第一篇：自主創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀和重點(diǎn)研

山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀和重點(diǎn)研

究

李紅 林英華 婁成香 郭素嬌

2013-1-7 9:29:16來(lái)源：《國(guó)土與自然資源研究》2012年第3期

摘 要：區(qū)域自主創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，加快區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)，已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。論文通過(guò)分析山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)以及發(fā)展趨勢(shì)。關(guān)鍵詞：區(qū)域自主創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新，山東省

基金項(xiàng)目：山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“山東省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究”(10CJGZ14)研究成果

區(qū)域自主創(chuàng)新體系是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，該系統(tǒng)由人才、技術(shù)、資金、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系、政策環(huán)境等多種要素組成[1]。區(qū)域自主創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國(guó)家、地區(qū)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定因素。因此，如何提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力及如何構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系已成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)所亟待解決的問(wèn)題。山東省經(jīng)濟(jì)總量處于全國(guó)先進(jìn)行列，但山東是人口大省，按人均計(jì)算，許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)處在全國(guó)的中下游水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著環(huán)境、資源、人口的瓶頸制約。要發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，山東省必須把自主創(chuàng)新作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，盡快建立和完善區(qū)域自主創(chuàng)新體系。山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

隨著“建設(shè)創(chuàng)新山東”戰(zhàn)略的推進(jìn)，山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。高校、科研院所、企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)等已成為各具優(yōu)勢(shì)和特色的創(chuàng)新主體。2009年，山東研究與開(kāi)發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支出519.6億元，是2000年的10.0倍。企業(yè)、政府研究機(jī)構(gòu)、高校三方面經(jīng)費(fèi)支出占全省總支出的比重分別為80.3%、10.7%和8.8%。企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)支出額年均增長(zhǎng)30.2%，成為帶動(dòng)全省研發(fā)投入增長(zhǎng)的主要力量。山東省R&D人員總量達(dá)28.4萬(wàn)人，其中企業(yè)R&D人員占67.4%，研究機(jī)構(gòu)R&D人員占14.7%，高校占15.6%[2]。目前各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)近7千多個(gè)，其中常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)10多個(gè)，技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)6200多家，各類科技企業(yè)孵化器60多家，生產(chǎn)力促進(jìn)中心72家，國(guó)家大學(xué)科技園2個(gè)。

1.2 科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)有較大發(fā)展。2009年山東省擁有省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心744個(gè)，其中國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心26家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別為6家和10家；國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)35家；省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)392家；認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)58家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2009年山東省共取得重要科技成果2436項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)36項(xiàng)，其中，國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)4項(xiàng)，國(guó)家科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)31項(xiàng)，國(guó)際合作獎(jiǎng)1項(xiàng)。獲獎(jiǎng)數(shù)量繼續(xù)保持全國(guó)前列。2009年全省國(guó)內(nèi)專利累計(jì)申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到8.1萬(wàn)件和5.1萬(wàn)件，開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品1.3萬(wàn)多項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際水平和填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高水平項(xiàng)目5250多項(xiàng)[2]。

自主創(chuàng)新能力明顯提高?！笆晃濉逼陂g，山東省自主開(kāi)發(fā)了全氟離子膜、中通混合動(dòng)力客車、浪潮存儲(chǔ)服務(wù)器、年產(chǎn)32萬(wàn)噸MDI生產(chǎn)技術(shù)、太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電體系、高強(qiáng)超薄大型鋁合金材料和巨型工程子午線輪胎成套生產(chǎn)技術(shù)等一批重大項(xiàng)目，填補(bǔ)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的空白，其中有兩項(xiàng)獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。浪潮、濟(jì)鋼、萊鋼、兗礦集團(tuán)等企業(yè)也都獲

得了自己的核心技術(shù)。

1.3 創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步完善

隨著科教興省戰(zhàn)略的深入實(shí)施，山東省已初步形成了良好的創(chuàng)新環(huán)境。山東省先后制定和修訂了《山東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《山東省科技投入條例》、《山東省技術(shù)合同條例》、《山東省專利保護(hù)條例》、《山東省高新技術(shù)發(fā)展條例》、《山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，為全社會(huì)科技創(chuàng)新工作提供了法律依據(jù)和制度保障。山東省發(fā)布的《山東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》及其配套政策，有利于自主創(chuàng)新的科技政策體系的形成。

1.4 區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)成果顯著

山東省區(qū)域差異比較大，根據(jù)全省及省內(nèi)各地的特點(diǎn)建立了各具特色又相互協(xié)調(diào)的區(qū)域創(chuàng)新體系，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如山東省高新技術(shù)區(qū)以國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，以大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和大學(xué)科技園等為依托，成為山東省促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要力量，2009年高新區(qū)全年?duì)I業(yè)總收入占工業(yè)總產(chǎn)值的32.9%[3]。山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散

山東省國(guó)有企業(yè)比重較大，大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值小，比重低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，山東全面落后于京滬粵蘇浙等發(fā)達(dá)地區(qū)。企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不緊密，有效合作不多，科研力量主要集中在科研單位和高等院校，同時(shí)科研機(jī)構(gòu)的研究成果難以轉(zhuǎn)化實(shí)施，沒(méi)有完善的技術(shù)和創(chuàng)新中介服務(wù)體系來(lái)加速科技成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)移，所有這些都會(huì)阻礙研究機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

2.2 高層次科技人才缺乏，重要的科技成果數(shù)量偏少

雖然山東的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)很多，但“211”工程大學(xué)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高層次教育研究機(jī)構(gòu)較少。2009年全省每萬(wàn)人中科學(xué)家工程師17.5人，居全國(guó)第28位。兩院院士、博士生導(dǎo)師、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?guī)ь^人不足1500人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.06%。2009年山東省獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)36項(xiàng)，而江蘇省有51項(xiàng)成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，上海共取得國(guó)家科技成果2126項(xiàng)，其中，屬于國(guó)際領(lǐng)先的有190項(xiàng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的有751項(xiàng)。山東省科技成果距離國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市尚有較大差距。

2.3 科技投入不足

2009年山東省R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為1.51%，距離自主創(chuàng)新能力較

強(qiáng)的目標(biāo)(2%以上)還有一定的差距，與北京(5.5%)、上海(2.82%)、和江蘇(2.07%)的差距更大，與山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不相協(xié)調(diào)。由于投入不足，科技轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，直接帶來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)后勁乏力。雖然“十一五”期間全省高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重年均提高了1.77個(gè)百分點(diǎn)，但2007年以來(lái)年均只提高1.15個(gè)百分點(diǎn)，比重提升呈疲軟態(tài)勢(shì)[1]。與此同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益也出現(xiàn)下滑勢(shì)頭。

2.4 創(chuàng)新公共科技服務(wù)平臺(tái)有待完善

金融擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等發(fā)育滯后，制約了企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的資金投入。山東省現(xiàn)有的中介機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、服務(wù)范圍和能力有限，特別缺乏專業(yè)化高素質(zhì)的中介科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足不了需求。山東省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

3.1 建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，同樣更是自主創(chuàng)新的主體。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)工程中心，主動(dòng)參與、承擔(dān)國(guó)家和山東省研究開(kāi)發(fā)任務(wù)。要依托科技合作平臺(tái)，充分發(fā)揮高校和科研院所在企業(yè)創(chuàng)新中的生力軍作用，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)中的骨干企業(yè)，以解決企業(yè)技術(shù)需求為目的，與相關(guān)優(yōu)勢(shì)的高校、科研院所建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)聯(lián)盟，為全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力提供有效的科技支撐，形成一批持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)[4]。

3.2 建立以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為主要依托的知識(shí)創(chuàng)新體系

重點(diǎn)高校和實(shí)力雄厚的科研院所是主要?jiǎng)?chuàng)新源。因此，要積極推進(jìn)高等院校的教育和科研體制改革，建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的高等院校探索建立創(chuàng)新型大學(xué)；充分發(fā)揮高校在建設(shè)創(chuàng)新型山東中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型高級(jí)專門(mén)人才；圍繞全省電子信息、生物工程、新材料和海洋高科技等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌布局高校和科研機(jī)構(gòu)等各類科技力量，形成以重點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)為基地、以面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究為重點(diǎn)的知識(shí)創(chuàng)新體系。

3.3 建立以政府提供公共服務(wù)為主要任務(wù)的管理創(chuàng)新體系

加強(qiáng)政府對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，為創(chuàng)新體系建設(shè)提供充足的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。首先，政府通過(guò)改善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)營(yíng)造自主創(chuàng)新的硬環(huán)境；其次，在實(shí)施政策、規(guī)劃和法規(guī)等宏觀措施的過(guò)程中，政府通過(guò)有效的組織為自主創(chuàng)新提供良好的市場(chǎng)、政策和信息等軟環(huán)境，進(jìn)而影響和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的直接參與者—企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)；第三，政府制定的中長(zhǎng)期科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃，進(jìn)一步明確了科技創(chuàng)新的方向、總體目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，為創(chuàng)新主體指明了方向。

3.4 建立以科技中介機(jī)構(gòu)為主體的創(chuàng)新服務(wù)體系

加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化和規(guī)模化方向發(fā)展。近期重點(diǎn)抓好三方面的工作：一是組織有條件的科研單位和高等院校立足于技術(shù)條件和人才優(yōu)勢(shì)，興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，提高科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)的信息采集、分析和綜合加工能力，與技術(shù)交易機(jī)構(gòu)共同發(fā)揮區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的作用；二是建立山東省科技成果轉(zhuǎn)化中心，為科技成果推廣和轉(zhuǎn)化提供技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、政策咨詢、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，并以中心為依托，建設(shè)省、市、縣三級(jí)科技成果推廣信息網(wǎng)；三是加快大型科學(xué)儀器及設(shè)備共享平臺(tái)、自然科學(xué)資源共享平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)和科學(xué)信息和科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)山東省科技資源優(yōu)化配置[5]。

3.5 建立多種資金來(lái)源、多層次結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新融資體系

科技創(chuàng)新投融資體系是一個(gè)投資主體多元化的體系，包括政府科技投入、社會(huì)科技投入和企業(yè)創(chuàng)新投入三方面。從目前山東的情況看，存在著政府財(cái)力有限和企業(yè)資金短缺的雙重制約。因此，建立創(chuàng)新的金融支持體系，引導(dǎo)社會(huì)加大科技投入，應(yīng)成為今后工作的重點(diǎn)。要加快金融創(chuàng)新的步伐，積極推動(dòng)銀企合作，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信貸支持力度。建立政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，完善擔(dān)保代償評(píng)估體系，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并增加中小高新技術(shù)企業(yè)的投資，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在魯創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，通過(guò)參股和提供融資擔(dān)保等方式開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。

3.6 建立以半島城市群為核心、周邊城市各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系

山東半島城市群是山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，要進(jìn)一步發(fā)揮該地區(qū)科技資源相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車及裝備制造業(yè)和家電制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中央駐魯科研單位的作用，進(jìn)一步發(fā)揮半島城市群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，整合和優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，使其成為全省科技創(chuàng)新的“活力區(qū)”和“輻射源”[6]。區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，必須結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌規(guī)劃。魯南是山東省乃至全國(guó)重要的鋼鐵、能源及煤化工基地；魯西北是重要的新能源、農(nóng)用機(jī)械、紡織和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。這些地區(qū)要根據(jù)各地的資源條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，實(shí)施相應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)[7]。

作者簡(jiǎn)介：李紅(1958～)，女，教授，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

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第二篇：加強(qiáng)我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)的建議

我市正處于工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的中級(jí)階段，面臨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)，謀劃并建設(shè)具有區(qū)域特色的自主創(chuàng)新體系，以增強(qiáng)我市的科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為城市發(fā)展中的重要問(wèn)題。

一、我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)的明確指向

區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，我市有如下比較優(yōu)勢(shì)：區(qū)域位置

和地緣經(jīng)濟(jì)價(jià)值,政府的主導(dǎo)作用強(qiáng)勁,較強(qiáng)的總體實(shí)力,較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大型骨干企業(yè)和擁有的科研機(jī)構(gòu)、人員、課題,科技創(chuàng)新資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),弘揚(yáng)“唐山魂”是自主創(chuàng)新的精神支撐。

自主創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)以唐山灣“四點(diǎn)一帶”的空間布局和“四個(gè)主體功能區(qū)”的發(fā)展為依托，要充分利用京津以及世界跨國(guó)公司的科技資源，加強(qiáng)技術(shù)合作，依托大中型企業(yè)，圍繞發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快以能源原材料、建材工業(yè)、化學(xué)工業(yè)的改造升級(jí)、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的創(chuàng)新體系建設(shè)。

二、我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)的總體框架

結(jié)合我市所處工業(yè)發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源秉賦、技術(shù)支撐、企業(yè)管理、中介服務(wù)等方面情況，對(duì)我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提出四個(gè)方面的構(gòu)想：

——知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)：加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培育優(yōu)秀人才，發(fā)揮自主創(chuàng)新的引領(lǐng)作用；發(fā)揮科研院所創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)好引領(lǐng)自主創(chuàng)新的主力軍；以增量投入激活存量資源，加快實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心建設(shè)。

——技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)：努力用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；逐年加大科技投入，建立健全技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)機(jī)構(gòu)；重視市場(chǎng)導(dǎo)向作用，協(xié)調(diào)好研發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)的關(guān)系；利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外的社會(huì)資源，合作開(kāi)發(fā)，互利共贏；建立完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，重視專利工作，保守核心機(jī)密；提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)文化；建立創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，給予科技人員公正回報(bào)。

——政府宏(來(lái)源：好范文 http://www.tmdps.cn/）觀調(diào)控體系建設(shè)：創(chuàng)新宏觀調(diào)控管理體系；推進(jìn)科技體制改革，整合科技資源；構(gòu)建支持科技創(chuàng)新的政策平臺(tái)；加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”和“學(xué)研產(chǎn)結(jié)合”，形成市場(chǎng)化良性運(yùn)行機(jī)制；營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好法制環(huán)境；培育有利于創(chuàng)新的社會(huì)和人文環(huán)境。

——科技中介服務(wù)體系建設(shè)：完善和改進(jìn)市、縣兩級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的功能；高新區(qū)和科技園區(qū)要搞好科技企業(yè)孵化；技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)要健全技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)；技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心要建設(shè)好技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)；科技評(píng)估中心要開(kāi)展好咨詢服務(wù)、科技評(píng)估；農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)機(jī)構(gòu)要探索好新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式；落實(shí)好科技風(fēng)險(xiǎn)投資中心和市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的作用。

三、加強(qiáng)我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)的系統(tǒng)工程

（一）大力加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)

1、以落實(shí)《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》為契機(jī)，發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。國(guó)家級(jí)高新區(qū)要圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”，著力創(chuàng)新管理體制，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高自主創(chuàng)新能力；省級(jí)高新區(qū)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化并突出產(chǎn)業(yè)特色，逐步實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，盡快形成人才、技術(shù)、資源的聚集優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展要突出區(qū)位特點(diǎn)和示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)在城市郊區(qū)、山前平原、濱海平原、低平原、淺山丘陵等自然類型區(qū)，分別建立農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)，支持和發(fā)展市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，逐步建成公司制運(yùn)作、合同制連接農(nóng)戶、主體產(chǎn)業(yè)突出的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程起到示范帶動(dòng)作用。

3、加強(qiáng)民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)發(fā)中心，負(fù)責(zé)組織民營(yíng)科技園區(qū)的人才引進(jìn)、對(duì)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)管理人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培育信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、海洋產(chǎn)業(yè)等一批民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)。

（二）努力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

1、通過(guò)專題講座、會(huì)員沙龍、成果展示、信息發(fā)布、專業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)形式，促進(jìn)科技成果需求方、提供方、投資方、中介方（經(jīng)紀(jì)人）之間的溝通、交流與合作。

2、開(kāi)展技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化等方面的中介咨詢服務(wù)，推動(dòng)新型的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合體的建立。

3、為科技成果轉(zhuǎn)化中的投融資業(yè)務(wù)和中介咨詢提供服務(wù)。

4、根據(jù)科技成果需求方和提供方的要求，推動(dòng)招投標(biāo)等工作，促進(jìn)科技交流與成果轉(zhuǎn)化。

5、通過(guò)培訓(xùn)等方式，促進(jìn)和培育科技成果交易經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍成長(zhǎng)，使科技成果交易經(jīng)紀(jì)人在唐山市新一輪發(fā)展中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

6、對(duì)科技成果轉(zhuǎn)

化過(guò)程中的存在問(wèn)題、難點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)現(xiàn)行有關(guān)政策進(jìn)行修訂或補(bǔ)充，向政府建言獻(xiàn)策。

（三）搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一攬子工程

1、種子工程。主要以農(nóng)作物改善品質(zhì)為主，重點(diǎn)培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用品種和抗旱節(jié)水品種；完善良種繁育體系，提高良種供應(yīng)能力。

2、節(jié)水與旱作農(nóng)業(yè)工程。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)水資源短缺和浪費(fèi)、污染等突

出問(wèn)題，組織好節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、蓄水補(bǔ)源等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立以品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水和管理節(jié)水的農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)區(qū)。

3、農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程。圍繞全市畜牧、蔬菜、果品三大龍型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，以農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和質(zhì)量保證，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。

4、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工程。抓好農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及制品的開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)基因植物研究、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成應(yīng)用與示范；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究與開(kāi)發(fā)，大力加強(qiáng)山區(qū)技術(shù)開(kāi)發(fā)，把山區(qū)的“圍山轉(zhuǎn)”提升到富有科技含量的新階段。

（四）創(chuàng)新不同層次科技人才培養(yǎng)機(jī)制

1、大力開(kāi)發(fā)已有人才資源，落實(shí)知識(shí)、技術(shù)等作為生產(chǎn)要素參與收益分配的政策，調(diào)動(dòng)科技人員從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性，吸引其向研發(fā)一線聚集；用技術(shù)創(chuàng)新事業(yè)留住人才，營(yíng)造人盡其才、才盡其用的社會(huì)環(huán)境。

2、加強(qiáng)創(chuàng)新人才的繼續(xù)教育，重點(diǎn)抓好急需的專業(yè)技術(shù)骨干、優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)與企業(yè)職工的崗位技能培訓(xùn)。高等院校要根據(jù)唐山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)急需人才。

3、樹(shù)立“不為所有，但為所用”的人才觀念，引人與引智并重，通過(guò)項(xiàng)目合作、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等形式，多渠道、多層次、全方位廣泛引進(jìn)人才和智力。特別是加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，通過(guò)多種途徑引進(jìn)國(guó)外高層次創(chuàng)新型人才和技術(shù)，為我市所用。

4、建立合理的人才機(jī)制，完善和規(guī)范人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化配置人才資源。

第三篇：自主創(chuàng)新能力建設(shè)

自主創(chuàng)新能力建設(shè)

【背景鏈接】

2010年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。

[措施]加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，可以從以下方面入手：

一、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)。

二、加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三、深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。

四、進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

第四篇：在全省自主創(chuàng)新體系建設(shè)大會(huì)上的講話

在全省自主創(chuàng)新體系建設(shè)大會(huì)上的講話

鄭州市人民政府市長(zhǎng)趙建才

（2010.1.5）

尊敬的徐濟(jì)超副省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

十一五以來(lái)，尤其是去年召開(kāi)全省自主創(chuàng)新體系建設(shè)大會(huì)以來(lái)，在省科技廳的關(guān)心支持幫助下，鄭州市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興鄭、人才強(qiáng)市和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，初步建成了協(xié)調(diào)、高效、充滿活力的鄭州市自主創(chuàng)新體系。

一、主要成效

自主創(chuàng)新體系建設(shè)初具規(guī)模。鄭州市有鄭州大學(xué)、解放軍信息工程大學(xué)等49所高等院校。部、省駐鄭的科研機(jī)構(gòu)109家，其中包括中船集團(tuán)七一三所、中電集團(tuán)二十七所、國(guó)機(jī)集團(tuán)三磨所等具有雄厚科技實(shí)力的科研院所。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家。市級(jí)以上研發(fā)中心592家，其中國(guó)家級(jí)20家，省級(jí)250家，市級(jí)322家。構(gòu)建了大型科學(xué)儀器共享、科學(xué)數(shù)據(jù)資源共享、科技企業(yè)孵化共享等十大科技公共服務(wù)平臺(tái)。高等院校、科研院所正在加大與地方科技工作、與企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)工作相結(jié)合的力度，知識(shí)創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新體系的結(jié)合日趨緊密，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不斷增強(qiáng)。2009年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值525.7億元，占全市

規(guī)模以上工業(yè)增加值的39%。其中，光機(jī)電一體化、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和新能源等五個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的增加值合計(jì)為485億元，占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的91%。年銷售收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)56家，超10億元的15家，超50億元的3家，超百億元的1家。新的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法出臺(tái)后，鄭州市有202家企業(yè)通過(guò)認(rèn)定，占全省認(rèn)定企業(yè)總數(shù)的44%。國(guó)家863中部軟件產(chǎn)業(yè)基地、鄭州（國(guó)家）生物產(chǎn)業(yè)基地、鄭州高新區(qū)超硬材料產(chǎn)業(yè)園等一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初步形成?！笆晃濉币詠?lái)，共獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)53項(xiàng)，三等獎(jiǎng)62項(xiàng)。大方橋梁公司的“重型起吊與搬運(yùn)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)”獲2007年中國(guó)機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。2009年專利申請(qǐng)6613件，其中發(fā)明專利1883件，專利授權(quán)3808件，其中發(fā)明專利授權(quán)491件。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。2008年，鄭州市被列為“中國(guó)城市綜合創(chuàng)新實(shí)力50強(qiáng)”。2009年，榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市稱號(hào)，進(jìn)入國(guó)家“十城萬(wàn)盞”試點(diǎn)城市行列，在連續(xù)四次獲得國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號(hào)基礎(chǔ)上，進(jìn)入國(guó)家科技進(jìn)步示范城市行列。

自主創(chuàng)新環(huán)境正在優(yōu)化。近年來(lái)，鄭州市先后制定、出臺(tái)了《鄭州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例》等地方科技法規(guī)，制定了《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快建設(shè)創(chuàng)新型鄭州的意見(jiàn)》（鄭發(fā)

[2009]16號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（鄭政[2009]21號(hào)）等促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策和措施，營(yíng)造了較好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。

二、主要做法

1、搭建平臺(tái)。十一五以來(lái)，我們每年拿出一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于支持研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。全市共認(rèn)定209家工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。華晶公司等三家企業(yè)的工程技術(shù)研究中心獲國(guó)家級(jí)認(rèn)定，鄭州機(jī)械研究所的新型鉛焊材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為全省首家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鄭州高新區(qū)“國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)”和“國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”正式授牌。目前大型共享儀器設(shè)備達(dá)1806套，入網(wǎng)會(huì)員達(dá)234家，總價(jià)值達(dá)14億元左右，穩(wěn)居華中區(qū)域之首，進(jìn)入全國(guó)三強(qiáng)。技術(shù)交易平臺(tái)已成為全國(guó)技術(shù)交易聯(lián)盟八大成員之一，技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣（市）區(qū)。

2、選好載體。十一五以來(lái)，我們相繼實(shí)施了科技自主創(chuàng)新工程3年行動(dòng)計(jì)劃、節(jié)能減排科技示范工程、科技資源共享工程、“十城萬(wàn)盞”創(chuàng)新示范工程、“十城千輛”創(chuàng)新示范工程、鄭州市縣區(qū)一把手工程、鄭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范工程、鄭州市創(chuàng)新主體培育計(jì)劃、鄭州市科技創(chuàng)新人才培育計(jì)劃、鄭州市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃等十個(gè)科技重大工程（計(jì)劃），這些工程（計(jì)劃）的實(shí)施，對(duì)鄭州市自主創(chuàng)新體系建設(shè)起到了奠基性的基礎(chǔ)作用。如科技自主創(chuàng)新工程3年行動(dòng)計(jì)劃自06年實(shí)施以來(lái)，市科技局采取政策支持、資金扶持、全程服務(wù)、監(jiān)督考核等措施，大幅度地提高了工程所列企業(yè)的創(chuàng)新能力、管理水平和經(jīng)營(yíng)績(jī)效。2009年，市委、市政府決定再度實(shí)施科技自主創(chuàng)新工程的新三年行動(dòng)計(jì)劃。

3、用好抓手。十一五以來(lái)，我們推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，一個(gè)很重要的抓手是實(shí)施重大科技專項(xiàng)。我們共實(shí)施了現(xiàn)代裝備與制造關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、LCD和大功率LED驅(qū)動(dòng)IC關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、新能源關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、功能型新材料關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、種子種苗新品種選育及產(chǎn)業(yè)化、光機(jī)電一體化專項(xiàng)、智能化儀器儀表及核心元器件關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息安全及行業(yè)支撐軟件研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化等共42個(gè)重大專項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)15495萬(wàn)元。以科技專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，促進(jìn)了高新術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了創(chuàng)新能力的大幅躍升。另外，拿出經(jīng)費(fèi)710萬(wàn)元，構(gòu)建了鄭州市耐火材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、鄭州市智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、鄭州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等三個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。除此之外，我們還了運(yùn)用了以企業(yè)為主體，建立官、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合發(fā)展的新機(jī)制；以獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)造力為切入點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；以創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)為標(biāo)尺，把握、調(diào)控和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力等抓手，推進(jìn)工作。

4、抓好人才。人才是自主創(chuàng)新體系建設(shè)的核心，是企

業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。一是把科技人才培育列為推進(jìn)全市科技事業(yè)發(fā)展的一號(hào)工程，重點(diǎn)籌劃，優(yōu)先安排，保障投入。實(shí)施“113人才培育計(jì)劃”，對(duì)于科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)分別給予50萬(wàn)元、80萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)科技創(chuàng)新骨干，每年擇優(yōu)支持100名開(kāi)展科研活動(dòng)，每人支持額不少于10萬(wàn)元，二是把人才培養(yǎng)滲透在科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程之中，各類科技項(xiàng)目的安排都與人才培育相結(jié)合。三是建立高級(jí)人才信息庫(kù)，入庫(kù)總?cè)藬?shù)為20646名。累計(jì)認(rèn)定科技領(lǐng)軍人才62名、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)65個(gè)、科技創(chuàng)新骨干2500名，給予經(jīng)費(fèi)支持共計(jì)3100萬(wàn)元。

5、加大投入。十一五以來(lái)，鄭州市依法保障科技投入的增長(zhǎng)，保證財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比例逐年提高。鄭州市市本級(jí)投入62934萬(wàn)元，帶動(dòng)全社會(huì)R&D投入39億元。除此之外，我們積極向上級(jí)爭(zhēng)取科技資金支持，截至目前，共爭(zhēng)取上級(jí)科技資金37330萬(wàn)元。同進(jìn)，我們積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省自主創(chuàng)新、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)中心投入的稅收激勵(lì)。自實(shí)施企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以來(lái)，共有33企業(yè)165項(xiàng)享受3.15億元稅收抵扣。

6、搞好創(chuàng)建。十一五以來(lái)，我們本著以示范創(chuàng)建促自主創(chuàng)新體系建設(shè)，以自主創(chuàng)新體系建設(shè)促示范創(chuàng)建原則，共

爭(zhēng)取了7個(gè)國(guó)家級(jí)牌子。一是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市；二是在連續(xù)四次獲得國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號(hào)的基礎(chǔ)上，拿到了國(guó)家科技進(jìn)步示范市的牌子；三是“十城千輛”國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市；五是“十城萬(wàn)盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范城市。這些示范創(chuàng)建工作對(duì)鄭州自主創(chuàng)新體系建設(shè)起到良好推動(dòng)作用。鄭州市進(jìn)入了中國(guó)城市綜合創(chuàng)新力50強(qiáng)行列。

在今后工作中，我們將在省科技廳的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)《鄭州市自主創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，把鄭州市自主創(chuàng)新體系建設(shè)推上一個(gè)新的高度。

鄭州市科學(xué)技術(shù)局

2010年10月27日

第五篇：建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新體系不能忘記民科--試談科技管理創(chuàng)新的重點(diǎn)

（3）建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新體系不能忘記民科--試談科技管理創(chuàng)新的”231”工程

王文光

把民科納入自主創(chuàng)新的宏觀管理體系,是正義的呼聲。

政府號(hào)召建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，國(guó)科熱，民科也熱。從宏觀管理上看，眼下實(shí)在是冷了民科。

十多年來(lái)，中國(guó)人天天講創(chuàng)新，這其中有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，有政府官員，有企業(yè)家，有科研人員;城市人講創(chuàng)新，農(nóng)村人講創(chuàng)新，各級(jí)學(xué)校都講創(chuàng)新;少林寺的方丈講創(chuàng)新，五臺(tái)山的僧侶講創(chuàng)新;各類媒體的創(chuàng)新報(bào)道與大塊文章，更是鋪天蓋地。中國(guó)大地上的創(chuàng)新熱是全民的、是史無(wú)前例的。這種創(chuàng)新熱呼喚著科技管理的變革與強(qiáng)化,呼喚著能與歷史上四大發(fā)明比翼的重大發(fā)現(xiàn)、重大發(fā)明的早日出現(xiàn)。

一，民間科研人士困難重重

我國(guó)有這樣一批創(chuàng)造創(chuàng)新人:他們創(chuàng)新在家里，他們創(chuàng)新在農(nóng)村，他們創(chuàng)新在離職之后，他們創(chuàng)新在離退休之后，他們創(chuàng)新在業(yè)余之時(shí)。許多人在汗水與淚水中創(chuàng)新，在妻離子散之后繼續(xù)創(chuàng)新。<深圳特區(qū)報(bào)>2007年6月7日,在報(bào)道四位退伍軍人搞發(fā)明時(shí)指出，民間發(fā)明人的“三多”“三難”現(xiàn)象，即窮人多、光棍多、離婚的多;立項(xiàng)難、貸款難、鑒定難?？傊麄?cè)诜浅ＦD苦的環(huán)境中發(fā)明創(chuàng)新。社會(huì)上有些人對(duì)在冊(cè)的、有主管部門(mén)的、有創(chuàng)研經(jīng)費(fèi)的人的成果認(rèn)定、熱愛(ài);他們對(duì)不在冊(cè)的、無(wú)主管部門(mén)的、無(wú)創(chuàng)研經(jīng)費(fèi)的人的成果冷待甚至排斥,這就把民間從事科研的同胞置于更加困難的境地。如此對(duì)待后者是不對(duì)的。對(duì)發(fā)明創(chuàng)新人應(yīng)不問(wèn)學(xué)歷、不問(wèn)出身;對(duì)發(fā)明創(chuàng)新成果應(yīng)不問(wèn)姓“私”還是姓“公”,該報(bào)道的要報(bào)道，該資助的要資助，該評(píng)議的要評(píng)議，該獎(jiǎng)勵(lì)的要獎(jiǎng)勵(lì),這樣作是有利于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的。

這里我說(shuō)一件中國(guó)科技界壓制民科的典型事件。陸家羲是一位中學(xué)物理教師，他業(yè)余研究數(shù)學(xué)，論文始終得不到發(fā)表，中國(guó)數(shù)學(xué)界對(duì)他始終是冷眼傍觀，無(wú)賴至極致使他在窮困潦倒中含冤去世。他早在1961年已解決了科克曼系列問(wèn)題，而世界公認(rèn)解決這個(gè)問(wèn)題的是威爾遜和喬得赫里于1971年發(fā)表的論文?，F(xiàn)在還有個(gè)民科“正”議論與官科“反”議論的“蔣春暄現(xiàn)象”，爭(zhēng)議十多年了，國(guó)外發(fā)表他的著作，國(guó)內(nèi)就是不理。這兩件事都發(fā)生在北京，都發(fā)生在科技管理的上層部門(mén)。陸家羲的事例不能再演了?？萍冀绯隽诉@類事例，難道科技管理者沒(méi)有責(zé)任嗎。為此我們?cè)俅魏粲蹩萍脊芾聿块T(mén),真正的把民間科技事業(yè)管理起來(lái),讓民間科技人士有效地為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家服務(wù)。

二，建設(shè)“231”工程體系，不能少了民科

我國(guó)要實(shí)施自主創(chuàng)新，科技要有重大、重要突破，有許多工作要作，最重要的是要改革現(xiàn)行的科技管理體制，從宏觀上、整體上要打破框框，實(shí)行變革。沒(méi)有宏觀管理的創(chuàng)新，科技就不會(huì)有整體的集成的重大突破。

關(guān)于創(chuàng)新的議論熱潮是不會(huì)持久的，議論的社會(huì)效益也是很有限的，只有制度才能產(chǎn)生長(zhǎng)久的創(chuàng)新功能,只有創(chuàng)新制度的建設(shè)，才是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的核心。

根據(jù)媒體近幾年來(lái)的報(bào)道，要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須建設(shè)健全“231”工程?！?”指創(chuàng)新有兩個(gè)主體；“3”指創(chuàng)新有三個(gè)要素；“1”指一個(gè)創(chuàng)新鏈。

兩個(gè)創(chuàng)新主體是，一個(gè)國(guó)科，一個(gè)民科?，F(xiàn)在的向題是要把民間發(fā)明創(chuàng)造的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把民科管理起來(lái)。官民結(jié)合成果定增。

三個(gè)創(chuàng)新要素指，政府、企業(yè)與科研院所。有同志把這三要素稱為“金三角”，可見(jiàn)這個(gè)三角是珍貴的。企業(yè)中有國(guó)企與民企，科研中有國(guó)科與民科。分散在民間的民科群體，是一類不可忽視的資源。在這個(gè)“金三角”中，政府是核心是改革者是領(lǐng)導(dǎo)者,是先進(jìn)的宏觀政策制訂者，是管理者也是服務(wù)者。深圳市是改革開(kāi)放后誕生的新城市，在這里90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)，90%的研發(fā)人員在企業(yè)，政府科技經(jīng)費(fèi)的80%投向企業(yè)，深圳的竟?fàn)幜υ谌珖?guó)50個(gè)城市中名排第三。三要素在深圳的模式，是非常有利于創(chuàng)新的。

一個(gè)創(chuàng)新鏈?zhǔn)?革新管理體制-?轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念-?自主創(chuàng)新研究-?國(guó)科、民科結(jié)合-?國(guó)內(nèi)外交流與合作-?成果研發(fā)-?成果商業(yè)化。在這個(gè)鏈條中,革新現(xiàn)在的科技管理體制是關(guān)鍵。創(chuàng)新的最大阻力是革自已的命，管理不創(chuàng)新就是不否舊，就只能用舊辦法管理舊事物，新事物就不會(huì)入流,就造成了當(dāng)前民科無(wú)人管的現(xiàn)狀。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念是基礎(chǔ)，要作到不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份,樹(shù)立人人都能成才的觀念。要眼睛向內(nèi)，首先把中國(guó)的人才發(fā)掘出來(lái)，才能真正的實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。微軟(中國(guó))研發(fā)集團(tuán)，每年總投入1億美元，其中大部分用于人力資源，可見(jiàn)他們非常重視人才。我們資金有限，我們應(yīng)該制訂對(duì)壓制人才的懲罰政策，制訂廣攬賢才的人事制度。不懲罰壓制人才的人，就默認(rèn)他們繼續(xù)壓制人才。

“231”工程是個(gè)系統(tǒng)工程，建設(shè)難度很大。只要政府管理部門(mén)作起來(lái)，沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。三，精英與“草根”之辨

近十年來(lái)我國(guó)的貧富差距拉大了，政府已出臺(tái)多項(xiàng)政策進(jìn)行調(diào)控。人格差距不能拉大，因?yàn)槲覀円裱吮菊摗⑷诵哉摵腿藱?quán)論。多年來(lái)媒體頻繁出現(xiàn):洋人與國(guó)人、海歸與本土、大款與小民、城市工與農(nóng)民工……,社會(huì)對(duì)前者比較關(guān)愛(ài)。這些詞的出現(xiàn)不但反映了社會(huì)意識(shí)形態(tài)的變化，也證明人格價(jià)值的差距拉大了，這類變化對(duì)社會(huì)的影響弊大于利。我認(rèn)為不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)為精英制造輿論。石油大亨洛克菲勒有句名言: “培養(yǎng)一個(gè)貴族要三代時(shí)間”。我們改革開(kāi)放以來(lái)不到30年，10億、100億的大款已不少，他們其中有些人，可說(shuō)已經(jīng)是貴族了。這其中有他們個(gè)人因素，而重要的是政府、銀行幫了大忙。洛克菲勤的名言，已經(jīng)被中國(guó)人改寫(xiě)了,有人幾億財(cái)富的到手，只用了不到10年，一代人的時(shí)間都不到。

精英與“草根”兩詞的出現(xiàn)，是上述思維模式的延續(xù)，是不利于社會(huì)和諧發(fā)展的。主流科技界的某些精英人物對(duì)民料的冷漠，就是這種思誰(shuí)模式產(chǎn)生的。精英不是從天上掉下來(lái)的，精英是來(lái)自”草根”的,沒(méi)有”草根”何談精英。精英是人才，國(guó)家對(duì)人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，要求他們作到品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)都要好?！爸袊?guó)雜交水稻之父”袁隆平、“中圍雜交玉米之父”李登海……他們都出自“草根”,現(xiàn)在都是精英,他們的品德和業(yè)績(jī)，是非常受人尊重的。青出干藍(lán)盛于藍(lán)，精英不但要業(yè)務(wù)精而專，他們的人格風(fēng)貌與道德行為，他們?cè)谪瀼貓?zhí)行科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)社會(huì)和諧，都應(yīng)不亞于甚至要高于“草根”，這樣更會(huì)受人尊重。精英對(duì)民料應(yīng)關(guān)愛(ài)、扶持，不應(yīng)冷待、壓抑。都是同根生，相助相依存,為國(guó)酬，共奮進(jìn)。精英與“草根”怎么能似水火而相克呢!衛(wèi)生部已決定把民間中醫(yī)納入管理渠道，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)辦公室，已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)工人、農(nóng)民的科技成果了。這都是令人高興的舉措。希望科技管理部門(mén)，從源頭上關(guān)心民科，關(guān)心他們的研究過(guò)程，幫助解決他們研究過(guò)程中的實(shí)際困難，不只是最后獎(jiǎng)勵(lì)成果?？萍脊芾聿块T(mén)，若把民間科技人才與重大課題管理了，到那時(shí)，工人、農(nóng)民和大批民科人士的科研,一定會(huì)結(jié)出更多甜美的“桃子”來(lái)。