第一篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)生存與發(fā)展存在的問題及對策分析

摘要：中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，解決就業(yè)方面發(fā)揮了大型企業(yè)無可替代的作用，國家和各級政府都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展。但是中小企業(yè)客觀存在的管理、融資、經(jīng)營、技術(shù)、人才等方面的問題阻礙和限制了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，只有解決了這些問題才能保證中小企業(yè)得以生存和發(fā)展。

一、中小企業(yè)生存現(xiàn)狀

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中一支非常重要的力量。近年來，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的比例在98%以上，中小企業(yè)產(chǎn)值、增加值、總資產(chǎn)、銷售收入的比例均超過60%，利潤總額的比例超過50%，稅收總額的比例超過40%，提供的就業(yè)崗位超過3/4。

目前，金融危機(jī)已對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，2008年世界經(jīng)濟(jì)已明顯放緩，下行風(fēng)險逐步加大，前景更加不確定。預(yù)測2009年全球經(jīng)濟(jì)增長率為2.2%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)2009年將下降0.3%，其中，美國經(jīng)濟(jì)將負(fù)增長0.7%，歐元區(qū)兩個主要經(jīng)濟(jì)體德國和法國將分別負(fù)增長0.8%和 0.5%。中國中小企業(yè)狀況相對較好，但是多少還是受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。全球最大的中文搜索引擎、為數(shù)十萬企業(yè)提供搜索營銷服務(wù)的百度公司發(fā)布《中國中小企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報告》。該報告顯示，雖然此次金融危機(jī)對中國中小企業(yè)的影響范圍較廣，但是依然有53.2%的企業(yè)預(yù)測2009年營業(yè)額將增加，從這個角度講中國中小企業(yè)的發(fā)展前景還是比較好的，但是中小企業(yè)自身特有的風(fēng)險和制度缺失造成的危機(jī)依然是客觀存在的。

二、中小企業(yè)發(fā)展的面臨主要困難

目前，我國中小企業(yè)有了長足的發(fā)展，但制約中小企業(yè)發(fā)展的因素還是客觀存在，這些因素成為制約中小企業(yè)發(fā)展的根本原因。主要可以歸納為兩個方面：外部困境和內(nèi)部缺陷。

（一）外部困境

1．制度限制。規(guī)范我國中小企業(yè)的立法較少，行政程序不夠明確和規(guī)范化。同時我國行政性管制、審批程序過于復(fù)雜，妨礙了中小企業(yè)靈活經(jīng)營優(yōu)勢的發(fā)揮，增加了中小企業(yè)的運(yùn)行成本。某些領(lǐng)域是限制或禁止中小企業(yè)進(jìn)入。這些在客觀上都阻礙中小企業(yè)進(jìn)一步成長，限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

2、融資困難。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開銀行的支持，中小企業(yè)的發(fā)展壯大不能完全靠自有資金的發(fā)展，如果僅僅靠自有資金去壯大自己，那無疑是癡人說夢。世界上所有的大企業(yè)都在發(fā)展的過程中得到銀行的支持。我國很多中小企業(yè)發(fā)展是靠企業(yè)主私下融資來發(fā)展自己的，而這種私下融資的方式存在著一定的法律障礙和風(fēng)險，而且從規(guī)范的角度講是不符合政策要求的。而另一方面，銀行對中小企業(yè)的融資又限制較嚴(yán)格，需要提供規(guī)范的文件和規(guī)范的會計記錄，良好的信用記錄等條件，甚至在一定程度上關(guān)系也非常重要。這使得中小企業(yè)很難從銀行那兒得到發(fā)展所需的資金，阻礙中下企業(yè)的發(fā)展壯大。同時，銀行自身的結(jié)構(gòu)也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點為中小企業(yè)服務(wù)的銀行。

有人曾經(jīng)對廣州市中小企業(yè)經(jīng)營問題進(jìn)行調(diào)查。在被調(diào)查的80家中小企業(yè)中，資金問題最為普遍，所占比率最高，達(dá)82.64%；資金獲得渠道有銀行貸款、自籌、證券市場融資及其它，比重分別為80.82%、16.44%和2.74%。可見銀行貸

款仍是中小企業(yè)目前最主要的資金籌集渠道，居絕對支配地位。但認(rèn)為貸款難的中小企業(yè)占67.11%，甚至有15.79%的中小企業(yè)認(rèn)為貸款幾乎不可能。

3．缺乏規(guī)范的中小企業(yè)服務(wù)市場。服務(wù)是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的具體業(yè)務(wù)展開，包括融資、財務(wù)、營銷、人力資源、客戶資源管理、物流配送、廣告宣傳、產(chǎn)品設(shè)計、戰(zhàn)略顧問、技術(shù)服務(wù)、法律咨詢、誠信調(diào)查、市場分析、信息服務(wù)、管理培訓(xùn)等，目前我國這樣的服務(wù)市場規(guī)模小，運(yùn)行不規(guī)范，或還沒有發(fā)育成長起來。

4．企業(yè)間缺少專業(yè)化協(xié)作。多數(shù)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展缺少宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)組織，導(dǎo)致中小企業(yè)之間難以形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，往往形成單個企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅，既難以形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無法利用中小企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和協(xié)同效應(yīng)。

（二）內(nèi)部缺陷

1．缺乏完善的治理機(jī)制

我國中小企業(yè)是以民營和私營性質(zhì)為主體，而大多數(shù)私營中小企業(yè)基本上是借助家族力量共同創(chuàng)業(yè)，依靠血緣關(guān)系維持經(jīng)營的。若不能適時完成家族化經(jīng)營模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換，建立更好地利用社會資源和適應(yīng)市場競爭的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，這些企業(yè)就很難拓展經(jīng)營視野，形成發(fā)展戰(zhàn)略，集聚要素資源，獲得核心競爭能力。另外，家族化經(jīng)營也在很大程度上阻礙了企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍的形成和成長。

2．企業(yè)技術(shù)水平低下

我國中小企業(yè)普遍以勞動密集為典型特征，技術(shù)水平不高。以相對豐富的勞動力替代短缺的技術(shù)和資本，這是符合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實的選擇。但從長期看，如果不能在提高技術(shù)水平上下功夫，找到和培育核心技術(shù)，逐步形成自身強(qiáng)大的新產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)成長渠道，擁有自有知識產(chǎn)權(quán)和品牌，就只能始終停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，維持微弱的加工制造收入和有限的市場份額。

3．企業(yè)經(jīng)營管理能力不強(qiáng)

我國中小企業(yè)普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、財務(wù)混亂幾乎成為中小企業(yè)的通病。這既是我國中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不理想的重要原因，也是導(dǎo)致中小企業(yè)資源消耗嚴(yán)重、環(huán)境污染問題突出和勞動保障得不到落實的重要原因。

4．職工的合法權(quán)益保護(hù)不夠

由于種種原因，一些中小企業(yè)、特別是一些私營中小企業(yè)勞動用工不規(guī)范、存在侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象。以各種方式規(guī)避勞動法規(guī)的要求，給與較低的工資，不繳納各種社會保險，不提供符合生產(chǎn)要求的安全保護(hù)設(shè)施，拒絕職工的合理要求，隨意辭退員工等各種現(xiàn)象時有發(fā)生。這些行為一方面導(dǎo)致企業(yè)花很多精力和時間與職工打勞動官司，同時員工在這種企業(yè)工作也缺乏安全感，無法留住優(yōu)秀員工，導(dǎo)致人才流失非常嚴(yán)重，人力資源部門幾乎一直忙于招聘。

三、中小企業(yè)發(fā)展的應(yīng)對策略

中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，涉及到指導(dǎo)思想、規(guī)劃戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、專業(yè)協(xié)作、科學(xué)管理、政策扶持和社會服務(wù)等方方面面，是一項系統(tǒng)工程。

（一）政府在宏觀上對的中小企業(yè)應(yīng)給與一定扶持

中小企業(yè)眾多，但并不是所有的中小企業(yè)都要扶持。對于高耗能、低產(chǎn)出、污染大、技術(shù)落后的中小企業(yè)不僅不能扶持，反而要堅決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。對于增加就業(yè)機(jī)會與稅收，符合社會需要的中小企業(yè)，則要積極扶持，甚至要重點扶持。根據(jù)我國國情，當(dāng)前應(yīng)重點扶持的中小企業(yè)主要有以下6種類型：高科技型中小

企業(yè)；（2）有利于改善經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的中小企業(yè)；（3）下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；（4）以當(dāng)?shù)刭Y源和農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的資源加工型的中小企業(yè)；（5）有利于增加出口的中小企業(yè)；（6）環(huán)保型的中小企業(yè)。

（二）建立人才培養(yǎng)支持系統(tǒng)

人才缺乏則是中小企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的一大瓶頸。推動中小企業(yè)發(fā)展的首要問題是政府要加大技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入，以此帶動中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)適應(yīng)能力和發(fā)展能力。一方面要加快發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，加速培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，技術(shù)型工人；另一方面鼓勵中高級人才到中小企業(yè)去發(fā)展，并給與一定的政策支持，同時加強(qiáng)對中小企業(yè)已有的人才后續(xù)培養(yǎng)，給與更多的機(jī)會繼續(xù)發(fā)展。

（三）建立傾斜政策支持系統(tǒng)。

政府相關(guān)職能部門和相關(guān)中介組織，應(yīng)按照國家宏觀發(fā)展規(guī)劃，給中小企業(yè)提供正確的產(chǎn)業(yè)指引，引導(dǎo)中小企業(yè)按照國家宏觀發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)及時實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)國內(nèi)和國際市場需求。同時政府必須構(gòu)建以財政援助扶持中小企業(yè)的傾斜政策支持系統(tǒng)，包括稅收減免、政府采購等。增加中小企業(yè)在政府采購合同中所占的比重，使中小企業(yè)有更多的商業(yè)機(jī)會，使政府政府采購，不僅是政府節(jié)約開支、防止腐敗的措施，還要使之成為影響中小企業(yè)發(fā)展方向和速度的重要政策工具。

（四）、建立資金支持系統(tǒng)

我國很多地方都有中小企業(yè)擔(dān)保中心，為中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保，但目前的中小企業(yè)擔(dān)保中心多是由地方政府為主出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，相對比較謹(jǐn)慎，同時擔(dān)保手續(xù)和擔(dān)保要求比嚴(yán)格，基本上都是全額提供反擔(dān)保，對于一些沒有多少個人資產(chǎn)的中小企業(yè)業(yè)主和意欲設(shè)立中小企業(yè)的個人很難取得擔(dān)保。在實踐中，可設(shè)立專門的中小企業(yè)銀行，或明確規(guī)定城鄉(xiāng)信用社以及民生銀行等金融機(jī)構(gòu)以中小企業(yè)為主要業(yè)務(wù)對象，或在各商業(yè)銀行中設(shè)立中小企業(yè)信貸部門專門為中小企業(yè)服務(wù)；同時設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險擔(dān)保基金，專門為那些經(jīng)評估為高科技或者具有較高市場價值的中小企業(yè)服務(wù)，為其向銀行貸款提供擔(dān)保。

（五）建立健全社會服務(wù)體系

中小企業(yè)的發(fā)展離不開各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的完善程度在一定程度上決定中小企業(yè)未來生存和發(fā)展的空間，中小企業(yè)的成長和發(fā)展離不開完善的社會中介服務(wù)體系。中小企業(yè)服務(wù)體系包括為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)。培育中小企業(yè)服務(wù)體系，要堅持社會化、專業(yè)化、市場化及突出服務(wù)性的原則。各地應(yīng)根據(jù)本地實際情況，以地方政府為主導(dǎo)，鼓勵采取不同方式組建服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對其開辦、運(yùn)行予以一定的支持，各服務(wù)機(jī)構(gòu)獨立于政府管理部門，獨立承擔(dān)民事責(zé)任，政府管理部門主要擔(dān)負(fù)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職能。

（六）繼續(xù)積極推進(jìn)中小企業(yè)改革

提高中小企業(yè)參與市場競爭的能力，加快中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。當(dāng)前，應(yīng)在總結(jié)已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極地采取改制、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制和出售等多種形式推進(jìn)中小企業(yè)的改革。鼓勵各種所有制企業(yè)相互參股、控股，鼓勵所有制企業(yè)和個人購買、租賃、承包國有、集體企業(yè)。

加大中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展專業(yè)化，有利于解決重復(fù)建設(shè)以及“大而全”、“小而全”的不合理企業(yè)結(jié)構(gòu)，可以使中小企業(yè)獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)技術(shù)

進(jìn)步。支持中小企業(yè)向“小而尖、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展，專業(yè)化協(xié)作是社會化分工的要求。特別是在制造業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)化協(xié)作比“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)方式要優(yōu)越得多。專業(yè)化生產(chǎn)一方面易于提高生產(chǎn)技術(shù)水平，另一方面可以更好地解決產(chǎn)品質(zhì)量問題。

七、構(gòu)建企業(yè)文化

倡導(dǎo)企業(yè)和員工共同成長的發(fā)展理念。為人才的發(fā)展提供更多的機(jī)會，通過建立有效的選拔機(jī)制和目標(biāo)管理體系，針對不同人才的自身需求結(jié)構(gòu)，建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的靈活發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)員工在實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、績效考核目標(biāo)基礎(chǔ)上實現(xiàn)自身價值。

重視企業(yè)制度建設(shè)的規(guī)范和創(chuàng)新，尤其是激勵制度的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新理念來建設(shè)人才文化。既要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)企業(yè)的制度建設(shè)，規(guī)范完善各項制度，又要結(jié)合中小企業(yè)自身的特點，建設(shè)靈活平等的企業(yè)內(nèi)部管理制度，如組織管理、風(fēng)險管理、財務(wù)、激勵制度等，盡量避免形成“以命令代替制度”的陋習(xí)，提高管理透明度、健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個充分發(fā)揮各類人才潛能、調(diào)動人才積極性和創(chuàng)造性的環(huán)境。總之，中小企業(yè)在解決人才問題中，必須切實地為創(chuàng)立適宜人才成長的環(huán)境而努力。在企業(yè)發(fā)展伊始，就應(yīng)注意從領(lǐng)導(dǎo)體制、激勵制度等方面創(chuàng)造能夠吸引人才、留住人才的企業(yè)人才觀，并將人才文化的建設(shè)納入中小企業(yè)組織文化的整體建設(shè)規(guī)劃中，以此作為解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中人才問題的突破口。

八、推動融資進(jìn)程

首先、加強(qiáng)中小企業(yè)之間以及與大企業(yè)的合作和聯(lián)系。中小企業(yè)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)溝通，形成中小企業(yè)集群，增強(qiáng)市場競爭力和凝聚力，相互幫助、共同發(fā)展，緩和內(nèi)部競爭，從而為彼此發(fā)展節(jié)約資金，降低成本。其次，注重與大企業(yè)的協(xié)調(diào)作業(yè)，加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，穩(wěn)定中小企業(yè)市場份額；同時，加強(qiáng)交流，向大企業(yè)開口融資，以緩解自身資金不足的壓力。只有擁有了資金，中小企業(yè)才有壯大的機(jī)會和可能性，所以作為中小企業(yè)必須堅定信心地依此一直走下去。

九、培育企業(yè)品牌

在現(xiàn)代這樣一個廣告社會里，沒有一定知名度的企業(yè)或者產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)幾乎是不可能，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存之本，但只有產(chǎn)品質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法銷售出自己的產(chǎn)品，更需要的是人人知曉的品牌，品牌的形成不是簡單的廣告所能達(dá)到的，而是一個長期的積累過程，一個好的品牌需要幾代人的培育和維護(hù)。分析知名企業(yè)的成長歷程，沒有一家企業(yè)的成長中取法品牌，相反都是通過品牌來實現(xiàn)利潤的增長和中小企業(yè)應(yīng)深入市場調(diào)研，作出分析和預(yù)測，在市場細(xì)分中尋找“市場空缺”，通過市場補(bǔ)缺使自己獲得發(fā)展，實現(xiàn)特色化、專業(yè)化、品牌化，只有這樣，才能真正在市場空間中樹立自己的品牌，實現(xiàn)品牌帶動效益，最終實現(xiàn)中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展的一個跨越。

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展中內(nèi)部管理存在問題和對策分析

中小企業(yè)發(fā)展中內(nèi)部管理存在問題和對策分析

摘 要：中小企業(yè)在中國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，始終是一支重要力量，是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 但是在其發(fā)展中，內(nèi)部管理存

在一定的問題，阻礙我國中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 在分析我國中小企業(yè)存在問題的基礎(chǔ)上，提出了完善企業(yè)內(nèi)部管理的措施建議

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；內(nèi)部管理；問題；對策

一中小企業(yè)內(nèi)部管理的問題

民營企業(yè)家文化素質(zhì)參差不齊

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展很多人都投入到

創(chuàng)辦民企的過程中有些是高學(xué)歷者但中低學(xué)

歷者仍占多數(shù)這種文化素質(zhì)的差異就導(dǎo)致有

些中小企業(yè)的企業(yè)家在事關(guān)企業(yè)命運(yùn)的重大決

策時目光短淺從而使企業(yè)陷入困境甚至倒閉

雖然隨著社會的發(fā)展私營企業(yè)主的文化程度基

本呈提高趨勢但因文化素質(zhì)因素引起的管理問

題對中小企業(yè)的發(fā)展也存在著重大影響

任人唯親的現(xiàn)象普遍存在部分民營中小企業(yè)的管理者的親戚和朋友

任人唯親的現(xiàn)象時有發(fā)生靠家庭和親情等社會

規(guī)范和道德規(guī)范來維系企業(yè)另外，由于企業(yè)的這種封閉性和不規(guī)范性使得企業(yè)對人力資源的引進(jìn)具有排他性不利于從外部吸引優(yōu)秀人才

采用家族式管理模式

部分中小企業(yè)不是依靠健全的機(jī)制來管理人

而是憑借經(jīng)營者的主觀經(jīng)驗通過簡單的信任和親

情去約束人用人情代替制度其代價必然是管理的不規(guī)范造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和親情的失落

管理過程中放權(quán)過少

民營中小企業(yè)一般規(guī)模不大投資相對少因

此對管理費(fèi)用特別看重企業(yè)一般建立時間不長

在組織結(jié)構(gòu)上也比較精簡這樣雖然降低了費(fèi)用但

也產(chǎn)生了許多問題一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)始人在工

作中事無巨細(xì)都去過問插手從企業(yè)全局角度來

看無可厚非但仔細(xì)分析卻弊端很多二是一人

多崗狀況中下屬員工需要擔(dān)當(dāng)多個崗位的工作

有時甚至要跨部門進(jìn)行工作由此導(dǎo)致員工無暇應(yīng)

對這不僅不利于員工的發(fā)展也不利于整個企業(yè)的運(yùn)作還會出現(xiàn)各忙各但卻效率低下的現(xiàn)象而

且超負(fù)荷的工作量也容易引起員工的抵觸情緒

最終不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展

組織機(jī)構(gòu)松散和應(yīng)變能力差

我國許多中小企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)臃腫人浮于

事企業(yè)組織不能隨內(nèi)部條件和外在環(huán)境的變化而

改變應(yīng)變能力差僵化老化現(xiàn)象嚴(yán)重企業(yè)各個

部門條塊分割各自為政這樣的組織是無法實現(xiàn)

企業(yè)既定目標(biāo)的因此擺脫中小企業(yè)低水平的管

理現(xiàn)狀對中小企業(yè)的管理進(jìn)行變革勢在必行

二 解決中小企業(yè)組織經(jīng)營管理現(xiàn)有問題的對策

改革產(chǎn)權(quán)制度并建立科學(xué)的組織形式

以產(chǎn)權(quán)制度改革為先導(dǎo)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)

制促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立已經(jīng)成為當(dāng)前中小

企業(yè)改革的關(guān)鍵 中小企業(yè)可以區(qū)別自身的具

體情況采用改組聯(lián)合兼并股份合作制租

賃承包經(jīng)營或出售等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改

革 通過產(chǎn)權(quán)制度改革建立起適合自身發(fā)展的產(chǎn)權(quán)形式和組織結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變觀念并加強(qiáng)企業(yè)管理

中小企業(yè)應(yīng)該徹底拋棄小而全的經(jīng)營思

想圍繞自己的核心能力進(jìn)行經(jīng)營，從而發(fā)揮自

身優(yōu)勢建立起專精特新優(yōu)的戰(zhàn)備思想

在管理上要轉(zhuǎn)變觀念拋棄那種經(jīng)驗式粗放式

家族式專斷的隨意管理建立健全企業(yè)內(nèi)部的科

學(xué)管理制度并輔之以科學(xué)的管理手段 重視人

本管理 職工是企業(yè)的主人能否發(fā)揮他們的積

極性主動性和創(chuàng)造性直接影響企業(yè)的效益要

注重風(fēng)險管理通過投資組合的選擇來分散降

低和避免風(fēng)險提高風(fēng)險報酬率和經(jīng)營安全性

還要重視戰(zhàn)略管理 中小企業(yè)的發(fā)展不能再走

散亂差的道路必須形成產(chǎn)業(yè)鏈才有競爭力

勇于創(chuàng)新提高技術(shù)水平

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競爭力是幫助中小企

業(yè)成長的最有效方式對各種資源進(jìn)行綜合利用

與整合提高有限資源利用效率滿足和創(chuàng)造市場的需要才能培育自己的核心競爭力求得持續(xù)發(fā)

展首先，要使企業(yè)成為完全獨立的經(jīng)營者必須建

立企業(yè)法人制度建立合理的國家企業(yè)經(jīng)營者

勞動者的收入形成機(jī)制建立自負(fù)盈虧的自我約束

機(jī)制建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制促進(jìn)生產(chǎn)要素合理

流動與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整；建立符合市場經(jīng)濟(jì)

正常秩序要求的規(guī)范各企業(yè)間交易的規(guī)則體系

其次，中小企業(yè)應(yīng)盡快確定適合自身特點的技術(shù)

創(chuàng)新戰(zhàn)略并盡快使創(chuàng)新成果商品化通過自立創(chuàng)

新研究開發(fā)具有自身特色的新產(chǎn)品使企業(yè)在市

場競爭中占有先得優(yōu)勢獲得更多的超額利潤

提高企業(yè)經(jīng)營者文化素質(zhì)

要提高企業(yè)經(jīng)營者和主要從業(yè)人員的思想

文化素質(zhì)完善其知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的經(jīng)營

管理觀念更新思想改變狹隘的小生產(chǎn)意識中

小企業(yè)家要主動學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)市場營銷

人力資源管理 財務(wù)及管理決策等方面的內(nèi)容

努力成為懂經(jīng)營管理有頭腦具備良好綜合素

質(zhì)的民營企業(yè)家

發(fā)揮人力資源部門的作用選拔優(yōu)秀人才

要做好選拔優(yōu)秀人才的工作提高企業(yè)的整

體素質(zhì)企業(yè)面向全社會招聘吸納賢才另外

管理者的選擇也必須足夠重視要保持此項工作的透明度讓更多的人參與評價使管理者接公眾評判 經(jīng)過幾年的發(fā)展民營中小企業(yè)管理 人員的來源和配置逐漸趨向合理并在一定程度

上適應(yīng)了中小企業(yè)發(fā)展的需要 當(dāng)公司的所有

者遇到涉及親朋好友等企業(yè)成員利益時要盡量

本著少數(shù)服從多數(shù)的原則來處理

適當(dāng)調(diào)整家族式管理模式

民營中小企業(yè)的家族式管理模式在一定時

期有一定的積極意義但隨著情況的變化也要盡力

改進(jìn)以適合企業(yè)發(fā)展的需要對家族式管理模

式的調(diào)整主要從企業(yè)本身的規(guī)模從事產(chǎn)業(yè)的特

點企業(yè)的激勵與約束機(jī)制等方面出發(fā)如果企業(yè)的規(guī)模不大憑經(jīng)營者的能力和經(jīng)驗完全可以駕

馭就沒有必要向現(xiàn)代公司制度轉(zhuǎn)變另外調(diào)整應(yīng)

主要著眼于企業(yè)內(nèi)部制度的建設(shè)與執(zhí)行避免任

人唯親以及說一套做一套的現(xiàn)象出現(xiàn)要實行制

度化管理以法治代替人治以制度約束代替道

德約束采用法制具有較多優(yōu)點可以保證決策的科學(xué)性和民主性可以利于選拔優(yōu)秀人才有利于

增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力等等

管理者要適度放權(quán)

企業(yè)管理者要善于放權(quán)用人這樣就能充

分調(diào)動起部屬的積極性使其為企

業(yè)多做貢獻(xiàn)忘我工作 用人之大忌乃攬權(quán)

不放 管理者放權(quán)于下屬很有必要

因為公司的事務(wù)有大有小管理者應(yīng)優(yōu)先處

理最重要的事情有些不是很重要的工作或是各

樣瑣碎的事情就應(yīng)該交給下屬把權(quán)力下放給他

們讓他們把各樣事情都處理妥當(dāng)使自己有更多的時間和精力去處理其他事情 還有一種情況

就是管理者根本就沒有能力處理的某些工作就

更應(yīng)該授權(quán)把權(quán)力和責(zé)任一起交給下屬

中小企業(yè)應(yīng)主動提高集群水平和分工深度

我國企業(yè)間的分工和合作迅速發(fā)展，企業(yè)

間已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)，并通過網(wǎng)絡(luò)之間的分工和合 作共同推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展但不可忽視的是，這種 分工和合作主要是在基本生活和消費(fèi)用品的供 給上，其深度不夠，在推動我國裝備制造業(yè)及尖 端技術(shù)的發(fā)展方面存在很大不足 我國企業(yè)應(yīng) 主動融入國際層面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之內(nèi)，通過分享 系統(tǒng)內(nèi)的增長來促進(jìn)技術(shù)的提高

注：本論文為作者主持的黑龍江省教育廳 人文社科研究面上項目 基于二元結(jié) 構(gòu)體系論的我國中小企業(yè)發(fā)展研究 課題相關(guān) 論文 項目號：

（作者單位：黑龍江工程學(xué)院）

（編輯 王旸）受

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策（范文模版）

我市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

及對策

中小企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起著十分重要的作用。然而，當(dāng)前我市在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經(jīng)營條件的惡化、國家宏觀政策的調(diào)整以及企業(yè)自身經(jīng)營管理上的弊端，導(dǎo)致中小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而阻礙我市在區(qū)劃調(diào)整后經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、問題

（一）資金短缺,融資困難

籌資困難是我市中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題，中小企業(yè)由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過于集中,基層缺乏自主決策權(quán),嚴(yán)格的信貸責(zé)任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風(fēng)險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質(zhì)不高,產(chǎn)品利潤率低,而且還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)財務(wù)制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務(wù)的展開。

（二）技術(shù)落后,創(chuàng)新能力差

我市大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機(jī)械化為主的勞動密集型

企業(yè),投入技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，相當(dāng)多的企業(yè)未通過IS9100國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。技術(shù)創(chuàng)新能力弱,創(chuàng)新任務(wù)緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）、人才缺乏,管理落后

由于社會觀念和認(rèn)識的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機(jī)制,很多人不把私營企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機(jī)需要的人才。導(dǎo)致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競爭不強(qiáng),效益不高。當(dāng)然,企業(yè)存在這樣的問題,也與中小企業(yè)自身素質(zhì)不高,技術(shù)和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素有關(guān)。

（四）、競爭無序,擾亂市場

我市的中小企業(yè)在相當(dāng)程度上內(nèi)存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業(yè)之間為了爭奪市場竟相壓價。企業(yè)為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產(chǎn)品質(zhì)量;有的甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭無度,中小企業(yè)自身也較為被動,經(jīng)營難度加大。

（五）、污染嚴(yán)重,破壞環(huán)境

我市的中小企業(yè),由于點多面廣,管理困難。加之設(shè)備陳舊、技術(shù)落后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識淡薄,導(dǎo)致治理“三廢”的力度小、投入少,措施不力,企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。

二、對策

（一）、加強(qiáng)政府指導(dǎo)、加大政策扶持

政府各職能部門要加大對本地品牌企業(yè)品牌產(chǎn)品的保護(hù)力度，規(guī)范企業(yè)的市場行為。制定優(yōu)惠的發(fā)展政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，走規(guī)模經(jīng)營、高效發(fā)展的道路。加大政策扶持,應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來推動中小企業(yè)的發(fā)展,逐步建立健全中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進(jìn)體系在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展社會化促進(jìn)體系。

（二）、建立多層次的融資系統(tǒng)

在解決中小企業(yè)融資困難的時候，不能只盯著銀行，應(yīng)該著眼于構(gòu)建有效的、多層次的融資系統(tǒng)，從間接融資和直接融資兩方面同時著手。但根本途徑還是中小企業(yè)必須提高自己的經(jīng)營素質(zhì)和信譽(yù)，靠自己的努力和誠信在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中公平競爭。同時需要指出的是，國家已經(jīng)建立了專門促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)和優(yōu)惠政策，中小企業(yè)面臨的政策環(huán)境將有較大改善。但是，由于時間較短，國家有關(guān)政策要真正發(fā)揮效力，尚需時日。

（三）、不斷創(chuàng)新,提高技術(shù)水平

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競爭力,創(chuàng)新也是幫助中小企業(yè)成長的最有效方式。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新,對各種資源進(jìn)行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造

市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)應(yīng)盡快確定適合自身特點的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結(jié)合起來。通過自立創(chuàng)新,研究開發(fā)具有自身特色的新產(chǎn)品,使企業(yè)在市場競爭中占有先得優(yōu)勢,獲得更多的超額利潤。

（四）、培養(yǎng)創(chuàng)新能力，建立高素質(zhì)的人才隊伍 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實施專業(yè)化生產(chǎn)。創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的核心動力，人才是創(chuàng)新能力的主體，企業(yè)核心能力的實現(xiàn)必須通過提高企業(yè)人力資本存量和激發(fā)人力資本效益增量來達(dá)到。為此一方面要求企業(yè)完善內(nèi)部人力資源管理，加大激勵力度，吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才；另一方面要為企業(yè)儲備、開發(fā)、培養(yǎng)人才，建立一套有效的扶持、保護(hù)措施。

（五）、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)企業(yè)管理。

中小企業(yè)在管理上要轉(zhuǎn)變觀念,拋棄那種經(jīng)驗式、粗放式管理,建立建全企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理制度,并輔之以科學(xué)的管理手段。同時還應(yīng)重視人本管理。現(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風(fēng)險管理,通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風(fēng)險,提高風(fēng)險報酬率和經(jīng)營安全性。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位臵。做到長遠(yuǎn)目標(biāo)

明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內(nèi)部機(jī)制靈活,并做到依法經(jīng)營。同時，加快企業(yè)管理信息化建設(shè)的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。

（六）設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險投資公司

對于具有良好成長性的企業(yè)，政府設(shè)立的風(fēng)投公司通過貸款或入股的方式，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。待企業(yè)走上正軌后，可以通過回收貸款、入股分紅、出售股分等方式，使國有資產(chǎn)得到保值增值。

總之，中小企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)現(xiàn)在，影響未來。政府對中小企業(yè)的發(fā)展要給予足夠的重視和相關(guān)的政策、服務(wù)方面的支持；中小企業(yè)，在面臨新經(jīng)濟(jì)所賦予的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展也勢在必行的。

2011年11月11日

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

【摘要】中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要地位,起到獨特作用。隨著市場競爭的進(jìn)一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業(yè)發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應(yīng)的對策。對今后中小企業(yè)發(fā)展提出了幾點意見。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；發(fā)展問題；對策研究

一、相關(guān)理論概述

（一）中小企業(yè)的定義

中小企業(yè)是一個相對的概念，它指的是與本行業(yè)大企業(yè)相比生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)。對中小企業(yè)的概念很難通過簡單的文字表述清楚，通常用數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)的指標(biāo)來界定。一般來說，數(shù)量指標(biāo)是利用企業(yè)的資本金額、銷售額、雇用人數(shù)等指標(biāo)中的一個或幾個作為劃分大、中、小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)的指標(biāo)主要是指從遵循經(jīng)營學(xué)的角度，能反映企業(yè)經(jīng)營本質(zhì)特征的指標(biāo)。例如，企業(yè)是否具有獨立性以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是否一體等。按照許多國家對中小企業(yè)質(zhì)的規(guī)定，大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)即使在數(shù)量指標(biāo)的衡量下達(dá)到了中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)的方面仍不屬于中小企業(yè)的范疇。

（二）中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用

根據(jù)國家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,統(tǒng)計資料顯示,目前,我國中小企業(yè)已超過800萬家,占全國注冊企業(yè)總數(shù)的90%以上。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會,從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的約2.8億勞動力,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當(dāng)前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結(jié)構(gòu)簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應(yīng)市場的能力較強(qiáng),并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,進(jìn)一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。它們在促進(jìn)市場競爭、增加就業(yè)機(jī)會、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),并 為大型企業(yè)提供配套服務(wù)及分工協(xié)作做出了重要貢獻(xiàn)。具體體現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主要增長點。

二戰(zhàn)以后，資本主義國家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業(yè)面對大企業(yè)的強(qiáng)大競爭優(yōu)勢，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經(jīng)營。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也由此斷言：中小企業(yè)已喪失了活動空間。然而，中小企業(yè)不僅沒有被吃掉，反而有了長足的發(fā)展，并且對國民經(jīng)濟(jì)起到了有效的輔助和補(bǔ)充的作用。有關(guān)資料顯示，中小企業(yè)對各國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在不斷上升。中小企業(yè)已成為世界各國經(jīng)濟(jì)的脊梁。在美國，雇員在100 人以下、幾十人的中小企業(yè)占90％以上，其產(chǎn)品出口額占全國產(chǎn)品出口額的40％以上。我國的臺灣地區(qū)其經(jīng)濟(jì)體系也是以中小企業(yè)為主，95％以上的公司是中小企業(yè)，其出口額占全部出口額的57％。自東南亞金融危機(jī)以來，以日、韓為代表的大企業(yè)主要模式受到較大沖擊，而以中小企業(yè)為主的臺灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業(yè)獨特魅力。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，中小企業(yè)功不可沒。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，80年代以來，中小企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總的經(jīng)濟(jì)增長速度。90年代以來，我國工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如，日前我國的食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的70％以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80％以上，木材、家俱行業(yè)產(chǎn)值的90％以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾指出：幾十萬個國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的中小企業(yè)的放開和搞活，將是近期國民經(jīng)濟(jì)的主要增長點。

2、中小企業(yè)是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)

首先，中小企業(yè)是提供城鎮(zhèn)就業(yè)的重要渠道。就業(yè)問題，始終都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大制約因素。目前，我國面臨著新增勞力和存量勞力就業(yè)問題，特別是下崗職工再就業(yè)的壓力越來越大。中小企業(yè)面廣量大，且大部分是從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因而吸納勞動力的容量相對較大。據(jù)測算，對于相同的固定資產(chǎn)投資，國有中小企業(yè)占用國有資產(chǎn)僅17％，吸納就業(yè)量卻達(dá)74％，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍；而對于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。改革開放20年來，城鎮(zhèn)增加的近8000萬個就業(yè)崗位，75％以上是中小企業(yè)提供的。所以，我國就業(yè)問題的解決，離不開中小企業(yè)的發(fā)展。其次，中小企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)的先鋒隊。我國的中小企業(yè)相當(dāng)部分是地方國有企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大部分分布在中小城市和集鎮(zhèn)。這些中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一方面通過社會化服務(wù)體系，把分散的農(nóng)戶集中起來實現(xiàn)大規(guī)模、集約化生產(chǎn)；另一方面也吸納大量農(nóng)村剩余勞動力。據(jù)統(tǒng)計，20年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已吸納的農(nóng)村剩余勞動力9217萬人，占農(nóng)村剩余勞動力的一半。這不僅加強(qiáng)了社會穩(wěn)定，而且對我國的工業(yè)化進(jìn)程起到了巨大的 推動作用。第三，中小企業(yè)是地方財政的主要來源。我國各級政府80％的財政收入來源于中小企業(yè)。事實上，哪個地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負(fù)擔(dān)就比較輕、生活比較富裕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會穩(wěn)定也有了牢固基礎(chǔ)。

3、中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍

中小企業(yè)往往是一個國家技術(shù)進(jìn)步的主要載體。在美國，50％至60％的科技進(jìn)步發(fā)生在小企業(yè)身上，80％以上新開發(fā)的技術(shù)是中小企業(yè)來付諸生產(chǎn)的。因為高科技產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產(chǎn)，不愿意去冒風(fēng)險。因而小企業(yè)往往成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“實驗田”。我國中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面意識強(qiáng)、行動快，成為名符其實的技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。據(jù)悉，深圳市首批認(rèn)定的9家“深圳·國家科技成果產(chǎn)業(yè)推廣示范企業(yè)”竟然全是中小企業(yè)； 深圳考核認(rèn)定的94家技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)中，中小企業(yè)占76％，124 家高新技術(shù)企業(yè)中，中小企業(yè)也占90％左右。

4、中小企業(yè)是活躍市場的基本力量

大企業(yè)和小企業(yè)在市場上，都有自己的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。而中小企業(yè)在市場上的比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在“船小好掉頭”上，中小企業(yè)可以利用其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉，轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢，更快地接受市場信息，及時研制滿足市場需求的新產(chǎn)品，盡快推出，占領(lǐng)市場。所以，中小企業(yè)在市場上應(yīng)更具有競爭力。只要利用中小企業(yè)靈活善變的優(yōu)勢，引導(dǎo)它們放開搞活，對活躍市場功能有事半功倍之效。

5、中小企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)改革的試驗區(qū)

相對大型企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低、運(yùn)行操作簡便、引發(fā)的社會震動小，相對較易進(jìn)入新體制，已成為企業(yè)體制改革的“試驗區(qū)”，改革重點和難點的突破口。諸如承包、租賃、兼并、拍賣、破產(chǎn)等企業(yè)改革和體制創(chuàng)新的經(jīng)驗，往往是先在中小企業(yè)試行后取得的，再逐步向國有大型企業(yè)推廣。所以，企業(yè)的改革深化離不開中小企業(yè)作為“開路先鋒”

二、我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）我國中小企業(yè)面臨的問題

1、外部的問題

（1）政府對中小企業(yè)扶持不力

由于受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)影響，長期以來我國的經(jīng)濟(jì)政策自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)，因而在金融政策、財稅政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和科技教育政策等方面，對中小企業(yè)有許多的不公平。比如一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)“抓大”，只對大型企業(yè)集團(tuán)的組建和發(fā)展感興趣，在財政支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到 政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。又由于許多中小企業(yè)受各級基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領(lǐng)導(dǎo)，使中小企業(yè)無所適從，企業(yè)經(jīng)營束手束腳，無實際的經(jīng)營自由權(quán)。

（2）對中小企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)

長期以來，國家一直沒有制定有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。一方面，使中小企業(yè)經(jīng)營行為缺乏法律約束；另一方面，又造成中小企業(yè)的許多利益得不到應(yīng)有的保障。我國中小企業(yè)的宏觀管理分散、社會中介服務(wù)體系不健全，也在很大程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（3）中小企業(yè)負(fù)擔(dān)重

作為地方財政的主要來源，中小企業(yè)常被作為彌補(bǔ)財政收支平衡和轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的對象，企業(yè)稅負(fù)、社會負(fù)擔(dān)愈來愈重。比如在地方教育附加的征收標(biāo)準(zhǔn)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的9 ％征收，而對國有大型企業(yè)則按2％征收。而且地方政府為了解決地方財政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費(fèi)用的對象。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對名目繁多的費(fèi)用常不堪重負(fù)，企業(yè)經(jīng)營步履維艱。

2、內(nèi)部的問題

（1）中小企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

一般說來，中小企業(yè)屬地方管轄。由于地方保護(hù)主義盛行，造成了中小企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入的問題。有相當(dāng)多行業(yè)產(chǎn)品供大于求，出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性”過剩，為了爭奪市場以致于生產(chǎn)同一行業(yè)產(chǎn)品的中小企業(yè)競相壓價，甚至偷工減料、以次充好，嚴(yán)重地破壞了市場競爭秩序。另外，重復(fù)建設(shè)使得中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，“小而全”的企業(yè)比比皆是，企業(yè)之間缺乏社會化、專業(yè)化分工協(xié)作，與大企業(yè)也沒有建立協(xié)作體系，因此，在大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢面前力單勢薄生存艱難。

（2）中小企業(yè)自身素質(zhì)低

一是與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國有中小企業(yè)，普遍存在技術(shù)裝備落后、職工素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量差的問題。二是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)。產(chǎn)前沒有市場調(diào)查和研究、沒有嚴(yán)格的成本核算；產(chǎn)中沒有生產(chǎn)控制，沒有營銷策略；產(chǎn)后沒有售后服務(wù)等等。三是缺乏合理配置資源的能力和環(huán)境保護(hù)意識，從而資源浪費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重，企業(yè)難上規(guī)模

（二）制約我國中小企業(yè)發(fā)展的因素

1、發(fā)展空間較小

從政策角度分析，存在中小企業(yè)發(fā)展空間較小的問題。特別是猇亭區(qū)中小企業(yè)在擴(kuò)張 發(fā)展時，規(guī)劃、用地等方面的政策，與市開發(fā)區(qū)猇亭園區(qū)的項目相比差距較大，發(fā)展環(huán)境條件明顯失衡，影響了中小企業(yè)業(yè)主和投資者的積極性。值得引起關(guān)注的是，猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃選址和用地計劃都要通過開發(fā)區(qū)審批同意才能實施，從近幾年向開發(fā)區(qū)申報的情況看，由于受到規(guī)劃的限制，基本上是難以落實的。因而導(dǎo)致幾家小企業(yè)不得不遷往外地投資發(fā)展。

2、融資難度較大，服務(wù)體系滯后

據(jù)調(diào)查，造成中小企業(yè)融資難的原因主要是：一是政策因素的影響，導(dǎo)致貸款供應(yīng)不足。國家曾多次提高銀行準(zhǔn)備金率，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，供求矛盾自然較為突出；受國家投資導(dǎo)向政策的制約，猇亭區(qū)符合國家信貸政策支持的產(chǎn)業(yè)不多，是難于得到銀行支持的重要原因；加之銀行實行了非常嚴(yán)格的貸款終身責(zé)任制等約束機(jī)制，銀行管理人員和信貸員存在少放貸或不放貸的現(xiàn)象。由于上述因素的影響，導(dǎo)致貸款供應(yīng)嚴(yán)重不足。二是擔(dān)保服務(wù)缺位。猇亭區(qū)擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未建立，中小企業(yè)通過擔(dān)保的途徑很難融資。通過商業(yè)銀行融資，多數(shù)企業(yè)只能以土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押獲取貸款，此途徑不僅手續(xù)、程序十分復(fù)雜，而且周期較長，遠(yuǎn)水難解近渴，企業(yè)只有放棄。三是融資方式單一。從現(xiàn)實情況看，猇亭區(qū)中小企業(yè)的融資渠道主要依賴于銀行貸款，其他融資方式只能“望而卻步”。四是貸款成本較高，企業(yè)沒有積極性。企業(yè)貸款除支付銀行利息外，還要給中介機(jī)構(gòu)支付較高的費(fèi)用，因而企業(yè)沒有積極性。近幾年來，猇亭區(qū)有近90%的中小企業(yè)未獲得銀行新增貸款，還有部分中小企業(yè)因流動資金不足達(dá)產(chǎn)率不足50%。中小企業(yè)服務(wù)體系很不完善，從事信息服務(wù)、信用擔(dān)保、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場開拓、政策法律方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)還不多，服務(wù)質(zhì)量也不高，服務(wù)體系滯后成為制約猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展新的障礙，因此，加快猇亭區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)迫在眉睫。

3、品牌意識不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

大部分中小企業(yè)技術(shù)人才缺乏，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品偏少，自主研發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，且產(chǎn)品更新周期較長。同時，一些中小企業(yè)不重視與大專院校和科研機(jī)構(gòu)對接合作，沒有形成良好的合作機(jī)制和合作氛圍，難于推陳出新。

4、要素制約日趨嚴(yán)重

勞動力要素制約。一方面勞動力成本不斷上升。為保護(hù)勞動者合法權(quán)益，國家先后出臺一系列勞動保障政策，這必然會導(dǎo)致勞動力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到發(fā)達(dá)地區(qū)，致使部分中小企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”的現(xiàn)象。

三、解決中小企業(yè)發(fā)展中存在問題的對策

多年來，不管賦予什么樣的環(huán)境，我國中小企業(yè)都能堅韌地存在和發(fā)展，具有頑強(qiáng)的 生命力。如今一個嶄新的時代即將到來，我國中小企業(yè)要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。當(dāng)前極為迫切的任務(wù)就是解決所面臨的問題。從根本上說，中小企業(yè)的問題并非僅是企業(yè)自身的問題，而是關(guān)系到整個經(jīng)濟(jì)體制改革、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、保持社會安定的重大問題。因此，需要從政府和企業(yè)兩方面重視和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企業(yè)的不斷改進(jìn)，才能使中小企業(yè)的經(jīng)營走出困境，走向新生。

（一）中小企業(yè)的發(fā)展需要政府的幫助

抓大放小是國有企業(yè)改革的重要方針，已成為舉國上下關(guān)注的焦點。抓大就是要著力按現(xiàn)代企業(yè)制度培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。放小則是要放開搞活中小企業(yè)。近年來，人們對于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數(shù)大型企業(yè)傾斜；面對如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業(yè)發(fā)展的條件和空間受到限制。實際上，放小，并不是放手不管，任其自生自滅，而應(yīng)積極實施宏觀調(diào)控，適時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策，適當(dāng)干預(yù)，加強(qiáng)服務(wù)。

（二）完善發(fā)展中小企業(yè)的政策體系

改革開放的實踐已證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開手腳大踏步前進(jìn)。為此，我們也應(yīng)該為中小企業(yè)營造一個寬松的政策環(huán)境，提供金融、財稅、科技教育等方面的政策扶持。

1、金融政策

為了解決中小企業(yè)資金短缺，且融資困難的問題，我們有必要建立新型的銀企關(guān)系。一是建立為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。二是培育直接融資市場，采取多種形式擴(kuò)大中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項目抵押融資等；鼓勵中小企業(yè)向國有大型企業(yè)投資參股和控股；三是設(shè)立為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保的基金式機(jī)構(gòu)，或者設(shè)立中小企業(yè)科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造專項基金——風(fēng)險基金，成立非銀行金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。近年來，我國風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)如雨后春筍，這極大地促進(jìn)了中小企業(yè)的高科技企業(yè)的發(fā)展。

2、財稅政策

由于中小企業(yè)相比較而言實力弱、生產(chǎn)率低，為了提高中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決社會就業(yè)問題的作用，政府應(yīng)在財稅政策方面給予適當(dāng)傾斜。如清理、取消對中小企業(yè)的不合理收費(fèi)；減免中小企業(yè)的部分稅收，對新辦的小企業(yè)可以免征所得稅1－3年；為了促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)設(shè)備的改造，可以提高一定比例的折舊率，以減少納稅基數(shù)等。

3、教育培訓(xùn)政策

人才是最根本的競爭資源，而缺乏人才又是中小企業(yè)的突出問題之一。因此，各級政 府應(yīng)在對中小企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新等方面給予政策扶持。如在中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)培訓(xùn)中心，制定長期的中小企業(yè)教育培訓(xùn)計劃，舉辦不同形式的經(jīng)營管理培訓(xùn)班；建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵制度等等。

（三）建立中小企業(yè)的社會服務(wù)體系

我們國家正處在轉(zhuǎn)軌時期，市場在功能和結(jié)構(gòu)上都有不完善之處，加上中小企業(yè)自身的特點，創(chuàng)建一個健全的、發(fā)達(dá)的社會服務(wù)體系顯得尤為重要。要每一個中小企業(yè)都投入巨額資金去搞研究與開發(fā)、搞大規(guī)模的員工培訓(xùn)、詢求法律支持等是不現(xiàn)實的。因此，要盡快發(fā)展多種中介組織，為中小企業(yè)提供一些必要的服務(wù)，如協(xié)助中小企業(yè)取得貸款、提供管理咨詢和教育培訓(xùn)、提供信息服務(wù)和技術(shù)支持等。

中小企業(yè)的發(fā)展，外部環(huán)境因素好壞固然重要，但中小企業(yè)自身的因素，將起決定性的作用。中小企業(yè)必須建立符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制，提高企業(yè)自身的素質(zhì)，練好內(nèi)功，培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力。

總之，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，既是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務(wù)，更是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。搞活國有大企業(yè)的同時，也要重視中小企業(yè)的發(fā)展，積極地培育它們、扶持它們，使中小企業(yè)和國有大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)的輔助作用，具有非常重要的現(xiàn)實意義。要改善融資難、擔(dān)保難問題、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，市場需求不足，產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)效益大幅下降等一系列問題，一定要注意一下幾點意見：

（一）進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（二）切實緩解中小企業(yè)融資困難

（三）加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度

（四）加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整

（五）支持中小企業(yè)開拓市場

（六）努力改進(jìn)對中小企業(yè)的服務(wù)

（七）提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平

（八）加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

只有從多個方面積極有效的配合，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能最終實現(xiàn)又好要快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策 中國論文下載中心 作者：錢金云

2、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及建議 中小企業(yè)山東兗州網(wǎng)

3、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策 江西社會科學(xué) 龔建文

4、中小企業(yè)面對的問題和對策 港澳參考 http://www.tmdps.cn

5、中小企業(yè)融資之道 經(jīng)濟(jì)管理出版社 中央電視臺財經(jīng)頻道編著 郭振璽

6、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 國務(wù)院辦公廳 中央政府門戶網(wǎng)站

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策

中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：錢金云

【摘要】中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要地位,起到獨特作用。隨著市場競爭的進(jìn)一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業(yè)的發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè);發(fā)展問題;對策

中小企業(yè)在現(xiàn)代化的社會生活和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有十分重要的作用。中小企業(yè)的活力不僅關(guān)系到整個社會經(jīng)濟(jì)競爭的能力,而且也關(guān)系到整個社會的繁榮與穩(wěn)定,中小企業(yè)的發(fā)展問題是全社會都普遍關(guān)注的問題。因為中小企業(yè)數(shù)量眾多,是國民經(jīng)濟(jì)中最活躍的成份,是維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量,是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的主要渠道,是制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉;同時,由于中小企業(yè)規(guī)模小,又是市場競爭的弱者。為了彌補(bǔ)市場缺陷、保護(hù)公平競爭,促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)效率的提高,有必要對中小企業(yè)的發(fā)展問題進(jìn)行研究。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位

根據(jù)國家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,統(tǒng)計資料顯示,目前,我國中小企業(yè)已超過800萬家,占全國注冊企業(yè)總數(shù)的90%以上。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會,從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的約2.8億勞動力,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當(dāng)前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結(jié)構(gòu)簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應(yīng)市場的能力較強(qiáng),并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,進(jìn)一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。它們在促進(jìn)市場競爭、增加就業(yè)機(jī)會、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),并為大型企業(yè)提供配套服務(wù)及分工協(xié)作做出了重要貢獻(xiàn)。我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

中小企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,對于活躍市場,推進(jìn)改革,滿足消費(fèi)者多種多樣的需求,提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,發(fā)揮著越來越大的作用。但是,我國各類中小企業(yè)在其發(fā)展過程中,普遍存在著許多亟待解決的問題及障礙。

2.1 資金短缺,融資困難。

籌資困難,資金不足是目前我國企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題,但對中小企業(yè)來說尤為突出。中小企業(yè)由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,因而籌資難度比大企業(yè)大的多,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過于集中,基層缺乏自主決策權(quán),嚴(yán)格的信貸責(zé)任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風(fēng)險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質(zhì)不高,大多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品利潤率較低,而且還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)財務(wù)制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務(wù)的展開。

2.2 技術(shù)落后,創(chuàng)新能力差。

雖然經(jīng)過幾十年的不懈努力,我國的科技水平有了長足進(jìn)展,但是總體上講,我國技術(shù)創(chuàng)新能力同發(fā)達(dá)國家相比,還是有很大差距,信息匱乏,企業(yè)的科技創(chuàng)新活動沒有成為多數(shù)企業(yè)的自覺活動。大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機(jī)械化為主的勞動密集型企業(yè),投入技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)約占我國研究經(jīng)費(fèi)的40%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%的水平;中小企業(yè)只有13%設(shè)立科研開發(fā)機(jī)構(gòu);70%企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)只占當(dāng)年銷售收入的1%以下;82%的企業(yè)沒有自己的技術(shù)發(fā)明和專利產(chǎn)品;75%的企業(yè)未通過IS9100國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱,技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

2.3 人才缺乏,管理落后。

由于社會觀念和認(rèn)識的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機(jī)制,很多人不把私營企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機(jī)需要的人才。導(dǎo)致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競爭不強(qiáng),效益不高。我國中小企業(yè)中經(jīng)營建材、冶金、礦產(chǎn)、機(jī)械、食品加工等粗放型低技術(shù)含量的企業(yè)占約為70%,從事高新技術(shù)及新材料的企業(yè)數(shù)量很有限。因此,隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人才緊缺這一問題將會顯得越來越突出。當(dāng)然,企業(yè)存在上述問題的原因是多方面的,既有市場經(jīng)濟(jì)體制尚不健全、相應(yīng)的法規(guī)尚不完善的因素,也有中小企業(yè)自身素質(zhì)不高,技術(shù)和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素。同時。還與政府的管理和政策引導(dǎo)因素有關(guān),致使中小企業(yè)運(yùn)行缺乏相應(yīng)的環(huán)境條件和經(jīng)驗。

2.4 結(jié)構(gòu)不合理。

這主要表現(xiàn)在:第一“不面全”的全能型企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平較低。第二,低水平的重復(fù)建設(shè),嚴(yán)重占用了企業(yè)的資金,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。第三,大企業(yè)與中小企業(yè)之間的組織聯(lián)系相當(dāng)松散,缺乏密切的協(xié)作關(guān)系。大企業(yè)難以從中小企業(yè)那里獲得低成本,高質(zhì)量的零部件和中間產(chǎn)品,而中小企業(yè)更是難以從大企業(yè)得到資金、技術(shù)、管理等方面的支持,無法通過企業(yè)專業(yè)化的分工來提高效益等問題。

2.5 競爭無序,擾亂市場的秩序。

各地的中小企業(yè)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業(yè)之間為了爭奪市場竟相壓價;企業(yè)為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產(chǎn)品質(zhì)量;有的甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭無度,中小企業(yè)自身也較為被動,經(jīng)營難度加大。

2.6 污染嚴(yán)重,破壞環(huán)境。

中小企業(yè)中特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于點多面廣,管理困難。加之設(shè)備陳舊、技術(shù)落后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識淡薄,導(dǎo)致治理“三廢”的力度小投入少,措施不力,企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的對策

3.1 改革產(chǎn)權(quán)制度,建立科學(xué)的組織形式。

以產(chǎn)權(quán)制度改革為先導(dǎo),轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立已經(jīng)成為當(dāng)前中小企業(yè)改革的關(guān)鍵。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革對于盤活中小企業(yè)存量資產(chǎn),為企業(yè)引入新機(jī)制、積累資金優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),有極其重要的意義。中小企業(yè)可以區(qū)別自身的具體情況,采用改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包、經(jīng)營各出售等形式,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。對于那些長期虧損、扭虧無望、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè),應(yīng)以法實行破產(chǎn)。通過以上產(chǎn)權(quán)制度改革,建立起適合自身發(fā)展的產(chǎn)權(quán)形式和組織結(jié)構(gòu)。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)企業(yè)管理。

中小企業(yè)應(yīng)該徹底拋棄“小而全”的經(jīng)營思想,圍繞自己的核心能力進(jìn)行經(jīng)營,將非核心的業(yè)務(wù),非核心專業(yè)部分,通過“外包”等形式,分給其他廠家去做,自己則專心致志地做最專業(yè)的業(yè)務(wù)。從而發(fā)揮自身優(yōu)勢,建立起“專、精、特、新、優(yōu)”的戰(zhàn)備思想。同時,中小企業(yè)在管理上要轉(zhuǎn)變觀念,拋棄那種經(jīng)驗式、粗放式、家式專斷式的隨意管理,建立建全企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理制度,并輔之以科學(xué)的管理手段。同時還應(yīng)重視人本管理。職工是企業(yè)的主人,能否發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,直接影響企業(yè)的效益。現(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風(fēng)險管理,企業(yè)經(jīng)營過程也是企業(yè)合理承擔(dān)風(fēng)險并取得風(fēng)險報酬的過程。通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風(fēng)險,提高風(fēng)險報酬率和經(jīng)營安全性。而風(fēng)險管理就是在經(jīng)營中化風(fēng)險為安全,抓住機(jī)遇,取得競爭優(yōu)勢。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位置。做到長遠(yuǎn)目標(biāo)明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內(nèi)部機(jī)制靈活,并做到依法經(jīng)營。實行政策支持和政策引導(dǎo),使其發(fā)展方向與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈盡量搭接。中小企業(yè)的發(fā)展不能再走散、亂、差的道路,必須形成產(chǎn)業(yè)鏈才有競爭力。加快企業(yè)管理信息化建設(shè)的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。

3.3 勇于創(chuàng)新,提高技術(shù)水平。

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競爭力,創(chuàng)新是幫助中小企業(yè)成長的最有效方式。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新,對各種資源進(jìn)行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續(xù)發(fā)展。首先要使企業(yè)成為具有“四自”的完全獨立的經(jīng)營者,必須建立企業(yè)法人制度,建立合理的國家、企業(yè)、經(jīng)營者、勞動者的收入形成機(jī)制,建立自負(fù)營虧的自我約束機(jī)制,建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制,促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整;建立符合市場經(jīng)濟(jì)正常秩序要求的、規(guī)范各企業(yè)間交易的規(guī)則體系,以降低交易費(fèi)用,節(jié)約交易成本。其次中小企業(yè)應(yīng)盡快確定適合自身特點的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結(jié)合起來。通過自立創(chuàng)新,研究開發(fā)具有自身特色的新產(chǎn)品,使企業(yè)在市場競爭中占有先得優(yōu)勢,獲得更多的超額利潤。

3.4 拓寬融資渠道,克服融資瓶頸。

一方面要完善資本市場,拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。國家應(yīng)制定相關(guān)法律政策,消除中小企業(yè)融資問題上的體制和政策障礙,通過發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)建風(fēng)險基金;利用二級市場,通過發(fā)行債券、股票等方式籌集資金開展中小企業(yè)金融互助使用等形式,來解決中小企業(yè)直接融資問題。

另一方面,要建立建全中小企業(yè)間接融資體系,提供更多的金融服務(wù)。國家要建立為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保的基金和機(jī)構(gòu),采取多種形式擴(kuò)大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的資金渠道,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,在一些重點領(lǐng)域和重點項目上投入一定比例的資金,以調(diào)動和引導(dǎo)社會創(chuàng)業(yè)投資者的積極性,進(jìn)一步規(guī)范和整頓現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資公司的經(jīng)營行為,允許一部分國外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場,幫助拓寬融資渠道。

3.5 加大政策扶持,整頓市場秩序,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

我國應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來推動中小企業(yè)的發(fā)展,加大國家政策扶持力度,應(yīng)逐步建立國際通行的中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進(jìn)體系在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展社會化促進(jìn)體系。我們應(yīng)全面落實《中小企業(yè)促進(jìn)辦法》和其他相關(guān)法律制度,創(chuàng)造公平市場環(huán)境;盡快建立和完善中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系,為中小企業(yè)的發(fā)展提供政策指導(dǎo)。資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、技術(shù)支持、市場開拓、對外交流等多方面的服務(wù)。總之,良好的社會環(huán)境是中小企業(yè)成功和發(fā)展的必要條件。

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