第一篇：我國中小企業發展中存在的問題及對策

中央廣播電視大學工商管理專科畢業論文

我國中小企業發展中存在的問題及對策

學生姓名:汪紅彬

分校:黃山電大

專業:工商管理專科

年級:10秋

學號:1034001459029

指導老師:許老師

答辯日期:

成績:

內容摘要

中小企業是我國國民經濟的重要組成部分，對經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的促進作用,但政策、法律、資金、服務等方面存在的問題卻制約了它的發展。政府應從完善法律體系、完善信用擔保體系、健全社會化和信息服務體系等方面為這些問題的解決創造條件。

本文就我國中小企業發展中存在的問題及其成因進行了分析，并提出了解決我國中小企業問題的方法，這對促進我國中小企業可持續健康發展將會有所助益。

關鍵詞：中小企業發展現狀對策創新發展

我國中小企業發展中存在的問題及對策

中小企業是我國國民經濟的重要組成部分，對經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的促進作用,但政策、法律、資金、服務等方面存在的問題卻制約了它的發展。政府應從完善法律體系、完善信用擔保體系、健全社會化和信息服務體系等方面為這些問題的解決創造條件。

一、中小企業發展中存在的問題

中小企業經濟在蓬勃發展的同時，也面臨了一系列的問題。從中小企業所處的經濟大環境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球經濟增速放緩；原材料、能源等成本大幅度提升，利潤空間被大幅壓縮；勞動力成本上升，低勞動力成本優勢被削弱；緊縮的宏觀調控政策造成融資困難，中小企業資金鏈面臨壓力等。具體問題如下：

（一）體制環境問題

在體制問題中，最嚴峻的就是進入門檻和審批等問題。要致力于優化法制環境、政策環境、政務環境、市場環境和輿論環境，尤其是意識形態和對轉軌經濟的體制慣性觀念還需要突破。政府一些歧視性政策還沒有完全消除。國家對私有財產的法律保護力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對民營企業財產保護的規定；一些金融、保險、基礎設施、科教文衛等領域仍然不同程度地限制民營、私營企業進入。像銀行、電信和商品批發等多個行業品種被限制進入，一些允許進入的行業和其他所有制比起來，也存在門檻過高、前置性審批復雜等問題；民營企業在土地征用、人才引進、信息獲取、戶籍管理等仍存在不公平待遇。

（二）中小企業的融資困難

雖然各級政府部門想方設法為中小企業的發展提供便利，但是由于受到中央調整存款準備金率的影響，貨幣供應量受到控制，使本來貸款環境就相對較差的中小企業因此在近幾年來的融資更加困難。

（三）中小企業戰略模糊

任何一個企業的發展，都需要構造一個完善的管理體系，而這個管理體系是以企業的發展戰略為基礎的。企業發展戰略是企業管理體系的平臺。企業應當在其戰略管理的框架下加強基礎管理，從人治過渡到制度化管理。但問題是，許多中小企業的發展缺乏一個明確的戰略作支撐。企業沒有一個戰略平臺，企業容易受到內外因素的干擾，那么企業的發展與管理很容易在重大問題上迷失方向是。有些中小企業自認為擁有了發展的戰略，但是，實際情況不然。企業戰略是系統 化的、嚴謹的，而不是一些“點子”的堆砌。因為市場與競爭的發展己經到了僅依靠個人的聰明或直覺而無法把握的程度，企業應當理性的從研究戰略開始。

（四）中小企業沒有明確的核心競爭力

競爭力其實就是企業在長期競爭過程中逐步積累形成的不同于競爭對手的能力，它可能是研發能力、制造能力、營銷能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能 力。核心競爭力不同于

一般的競爭力，它應該是企業成功和保持競爭力優勢的關鍵競爭力，是企業永葆強盛的基石。當前，我國許多中小企業家對于核心競爭力缺乏 清晰的認識，要真正培養企業的核心競爭力就必須先澄清多個誤區。首先，脫離企業戰略就無從談核心競爭力，核心競爭力是與企業的發展戰略連接在一起的，它 是為企業戰略服務的。其次，企業的核心產品不等于企業的核心競爭力。一個企業有了某項核心產品，并不代表它有了核心競爭力，如同樹干不同于樹根一樣。一旦 企業的核心產品生命周期到了衰退期，企業就會面臨衰敗甚至導致關門破產的危險。第三，企業的局部成功因素不一定就是企業的核心競爭力。過去促使成功的因素 未必能保證企業繼續獲得成功。暫時的、局部的成功因素，不一定是企業的核心競爭力。

（五）中小企業的人才素質偏低

人力資源是企業發展的惟一“活”資源，企業產品和管理的創新都需要合格的人才。人才缺乏導致了中小企業產品創新和管理制度跟不上時代的步伐，阻礙了我國中小企業進上步展的勢頭。中小企業人才素質低，成為我國民營企業順利實現“二次創業”的瓶頸。

二、中小企業存在問題的原因分析

改革開放后我國中小企業取得巨大成就，但仍然存在許多問題，在問題的背后，深層次的原因主要是：

（一）政府角色越位、錯位、缺位，民營企業發展缺乏良好的外部環境企業發展最重要的是政府營造一個特別適合民營企業發展的大好環境，且提供優良的服務，特別是在于政府管理機制的改革，而改革的關鍵是解決政府職能部門越 位、錯位、缺位的問題。盡管經過幾次的政府機構改革，我國也為中小企業出臺了一些政策，但對照中小企業發展的要求和WTO 要求的平等競爭、高度開放的規 則，我們還有問題亟待解決。中小企業的發展受外部因素制約的因素還很多，缺乏政府明確、有力的引導和扶持，政府政策不到位，存在不少領導始終對中小經濟偏 見而致中小企業在人才引進、投資、融資、地方稅收等受到歧視性待遇，還受到政府一些職能部門不規范行為的干擾。有關政策環境、市場環境、服務環境等嚴重制 約了中小企業的持續、健康、快速發展。

（二）企業內部思想觀念落后、管理不科學成為企業發展的瓶頸中國中小企業面臨的主要問題是在新的形勢下如何持續發展的問題。中小企業存在的問題，既有外部的不利環境造成的，更多的是來自企業自身在思想觀念和管理理 念上的落后，這些問題己成為中小企業持續發展的障礙。企業成員的思想觀念，決定著企業成員的思維方式和行為方式。這些對于一個企業來說，無非是致命的。此外，傳統式的指令式的上級對下級的管理，尊重色彩濃厚，內部人員缺乏相互溝通 的機制和動力，企業的信息很少能在應有的范圍內得到傳播，上下級之間存在著嚴重的信息不對稱現象，這一來影響員工之間的感情，二來不利于員工之間開展有利 于企業業績的工作，三來直接帶來了不人本、不科學的企業文化，形成惡性循環。

三、解決我國中小企業問題的方法

（一）建立健全法律體系，形成有利于中小企業發展的良好宏觀環境要進一步提高政府及全民對中小企業地位和作用的認識，形成良好的企業發展的輿論環境；應加強立法，加快有關中小企業的法律法規建設，要以實施《中小企業促進法》為契機，積極地制定配套性的全國法規及地方性法規，改變中小企業的法律保障機制；切實轉換中小企業的宏觀管理機制，政府要轉變職能，做好中小企業發展、經營管理等宏觀政策的制定、執行、監督、指導、服務等工作，營造中小企業發展的良好政策環境，使中小企業的援助走上法制化軌道，形成有利于各種中小企業公平競爭的法律和政策體系，形成良好的市場競爭秩序。按照國際慣例，各級政府應重點扶持中小企業專業區、服務聯合體、社會化服務系統的建設和發展。

（二）拓寬中小企業融資渠道

建立中小企業發展準備金制度。準備金由政府掌握，重點用于支持地方中小企業產業、產品換代，支持高新技術產業的發展，做到有償使用，滾動發展。初始資金可由財政撥款、原國有中小企業出售所得、中小企業提取一定的發展準備金等方式籌集。此外，可以建立中小企業銀行，鼓勵開辦多種經營模式的金融機構。鼓勵組建以中小企業為主要股東、以企業互助為主要業務范圍的、區域性的中小企業互助合作銀行及投資財團，并在法律上規定資金投向（主要為中小企業）和扶持的政策。同時，各大商業銀行也應積極為中小企業的融資提供支持。

（三）建立健全社會化服務體系

首先，應將中小企業組織起來，引導企業組建自我約束、自我服務的自律性組織。這些組織應積極為中小企業提供多方面的服務，維護好其權益。政府應通過改革，將相關行政職能逐步轉化為服務職能，轉移到這些組織，形成“小政府，大服務”的格局。其次，應吸取國外經驗，實行咨詢服務補助制度，培育壯大社會中介服務組織，為中小企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、技術支持、人才培訓、引進、法律咨詢等全方位的服務。社會各界都應積極為中小企業牽線搭橋，做好中小企業的“紅娘”和載體。

（四）為中小企業發展培訓人才，更新其觀念中小企業無論是經營管理的高級人才，還是從事各種專業管理和技術工作的專門人才，都遠不能適應其發展的要求，而它們自身又沒有能力實現在職人員的自我培訓，這使政府和社會的幫助就顯得十分必要。中小企業也應更新觀念，樹立人力資源是企業發展第一資源的觀念，要舍得在人才培養上投入，并要樹立“不為我有，但為我用”的人才觀念。

（五）為中小企業發展提供良好的市場環境

中小企業的優勢在于競爭，但必須是公開、公平的競爭。所以，應當通過深化改革，發展市場經濟，形成適合各類企業游泳的大海。要在中小企業的開業登記、注冊等方面，降低條件，簡化手續，減少費用。對能夠放開的行業，應當通過改革，打破壟斷，盡早放開。凡允許國外企業進入的行業，就應當允許私營和個體企業經營。

參考文獻：

[1]周立群，謝思成《中小企業改革與發展》北京：人民出版社，2000.[2]于秀芝 人力資源管理[Ｍ] 北京:經濟管理出版社2002（11）。

[3]時勘 胡衛鵬 虛擬環境中的人力資源管理[Ｊ] 中國信息導報2001(3)。

[4]邱雯 謅議人力資源的虛擬管理[Ｊ] 華南理工大學學報(社會科學版)2002(2)。

[5]馬玉銳《中小企業在我國轉軌經濟中的地位與作用》，《國際商務研究》2003年第4期。

第二篇：中小企業發展中存在的問題及對策（范文模版）

我市中小企業發展中存在的問題

及對策

中小企業在我市經濟和社會發展中起著十分重要的作用。然而，當前我市在中小企業的發展問題上，由于外部經營條件的惡化、國家宏觀政策的調整以及企業自身經營管理上的弊端，導致中小企業在發展過程中出現了一些問題，影響我市經濟發展，從而阻礙我市在區劃調整后經濟發展目標的實現。

一、問題

（一）資金短缺,融資困難

籌資困難是我市中小企業發展中普遍存在的問題，中小企業由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,很難得到商業銀行支持。再加上國有商業銀行貸款審批權限過于集中,基層缺乏自主決策權,嚴格的信貸責任追究制度與貸款經營中的客觀風險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業自身整體素質不高,產品利潤率低,而且還有相當一部分中小企業財務制度不夠健全,從而影響了信貸業務的展開。

（二）技術落后,創新能力差

我市大多數中小企業屬于半機械化為主的勞動密集型

企業,投入技術開發的經費嚴重不足，相當多的企業未通過IS9100國際產品質量認證。技術創新能力弱,創新任務緊迫,直接阻礙了中小企業的長遠發展。

（三）、人才缺乏,管理落后

由于社會觀念和認識的偏差以及企業缺乏必要的保障機制,很多人不把私營企業看作是真正的就業,使得中小企業難以吸收到所機需要的人才。導致企業人才缺乏,發展后勁不足,競爭不強,效益不高。當然,企業存在這樣的問題,也與中小企業自身素質不高,技術和管理水平跟不上發展要求等因素有關。

（四）、競爭無序,擾亂市場

我市的中小企業在相當程度上內存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業之間為了爭奪市場竟相壓價。企業為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產品質量;有的甚至生產假冒偽劣產品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導致產品市場競爭無度,中小企業自身也較為被動,經營難度加大。

（五）、污染嚴重,破壞環境

我市的中小企業,由于點多面廣,管理困難。加之設備陳舊、技術落后,企業領導環境保護意識淡薄,導致治理“三廢”的力度小、投入少,措施不力,企業生產對環境的污染越來越嚴重。

二、對策

（一）、加強政府指導、加大政策扶持

政府各職能部門要加大對本地品牌企業品牌產品的保護力度，規范企業的市場行為。制定優惠的發展政策，鼓勵和引導企業加快產業升級轉變，走規模經營、高效發展的道路。加大政策扶持,應從經濟發展戰略的高度來推動中小企業的發展,逐步建立健全中小企業政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創新促進體系在內的中小企業發展社會化促進體系。

（二）、建立多層次的融資系統

在解決中小企業融資困難的時候，不能只盯著銀行，應該著眼于構建有效的、多層次的融資系統，從間接融資和直接融資兩方面同時著手。但根本途徑還是中小企業必須提高自己的經營素質和信譽，靠自己的努力和誠信在市場經濟浪潮中公平競爭。同時需要指出的是，國家已經建立了專門促進中小企業發展的機構和優惠政策，中小企業面臨的政策環境將有較大改善。但是，由于時間較短，國家有關政策要真正發揮效力，尚需時日。

（三）、不斷創新,提高技術水平

創新是中小企業的核心競爭力,創新也是幫助中小企業成長的最有效方式。中小企業只有通過創新,對各種資源進行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創造

市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續發展。中小企業應盡快確定適合自身特點的技術創新戰略,并盡快使創新成果商品化,在實施技術創新戰略中,要把自立創新、模仿創新和合作創新結合起來。通過自立創新,研究開發具有自身特色的新產品,使企業在市場競爭中占有先得優勢,獲得更多的超額利潤。

（四）、培養創新能力，建立高素質的人才隊伍 加強企業技術創新，實施專業化生產。創新能力是企業發展的核心動力，人才是創新能力的主體，企業核心能力的實現必須通過提高企業人力資本存量和激發人力資本效益增量來達到。為此一方面要求企業完善內部人力資源管理，加大激勵力度，吸引優秀人才、留住優秀人才；另一方面要為企業儲備、開發、培養人才，建立一套有效的扶持、保護措施。

（五）、轉變觀念,加強企業管理。

中小企業在管理上要轉變觀念,拋棄那種經驗式、粗放式管理,建立建全企業內部的科學管理制度,并輔之以科學的管理手段。同時還應重視人本管理。現代成功企業的經驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發人的創造力。其次要注重風險管理,通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風險,提高風險報酬率和經營安全性。還要重視戰略管理。中小企業要生存發展,必須把戰略管理放在重要位臵。做到長遠目標

明確,不急于求成,不急功近利,避免企業全局決策的失誤,保證內部機制靈活,并做到依法經營。同時，加快企業管理信息化建設的步伐,充分利用現代信息技術拓展企業的業務領域,促進企業的發展和壯大。

（六）設立中小企業發展風險投資公司

對于具有良好成長性的企業，政府設立的風投公司通過貸款或入股的方式，促進企業發展。待企業走上正軌后，可以通過回收貸款、入股分紅、出售股分等方式，使國有資產得到保值增值。

總之，中小企業在我市經濟發展中具有舉足輕重的地位，中小企業的發展事關現在，影響未來。政府對中小企業的發展要給予足夠的重視和相關的政策、服務方面的支持；中小企業，在面臨新經濟所賦予的機遇和挑戰面前，以戰略的眼光規劃企業的發展也勢在必行的。

2011年11月11日

第三篇：中小企業發展中存在的問題及對策

中小企業發展中存在的問題及對策

【摘要】中小企業是我國國民經濟的重要組成部分, 在國民經濟和社會發展中具有重要地位,起到獨特作用。隨著市場競爭的進一步加劇,中小企業的發展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業發展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業發展乃至整個國民經濟的健康發展都有十分重要的意義。本文從中小企業所面臨的內外環境分析了其發展中存在的問題,并提出了相應的對策。對今后中小企業發展提出了幾點意見。

【關鍵詞】中小企業；發展問題；對策研究

一、相關理論概述

（一）中小企業的定義

中小企業是一個相對的概念，它指的是與本行業大企業相比生產規模較小的企業。對中小企業的概念很難通過簡單的文字表述清楚，通常用數量指標和質的指標來界定。一般來說，數量指標是利用企業的資本金額、銷售額、雇用人數等指標中的一個或幾個作為劃分大、中、小企業的標準；質的指標主要是指從遵循經營學的角度，能反映企業經營本質特征的指標。例如，企業是否具有獨立性以及所有權和經營權是否一體等。按照許多國家對中小企業質的規定，大企業的分支機構即使在數量指標的衡量下達到了中小企業的標準，從質的方面仍不屬于中小企業的范疇。

（二）中小企業在我國經濟社會發展中的地位和作用

根據國家五部委局聯合發布的《中小企業標準暫行規定》,統計資料顯示,目前,我國中小企業已超過800萬家,占全國注冊企業總數的90%以上。其工業總產值、銷售收入、實現利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮就業機會,從農村轉移出來的約2.8億勞動力,大多數也在中小企業就業。中小企業一方面為國家創造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當前就業壓力較大的情況下,它們成為創造就業機會、吸納城鎮下崗失業人員以及轉移農村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩定起著非常重要的作用。中小企業所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結構簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應市場的能力較強,并且有利于發揮從業人員的創造性。中小企業的快速發展,還加快了區域特色經濟的發展壯大,進一步加快了一批區域特色經濟的形成和發展。它們在促進市場競爭、增加就業機會、方便群眾生活、推進技術創新、推動國民經濟發展和保持社會穩定等方面,發揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業也是建立社會主義市場經濟體制的基礎,并 為大型企業提供配套服務及分工協作做出了重要貢獻。具體體現在：

1、中小企業是國民經濟的主要增長點。

二戰以后，資本主義國家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業面對大企業的強大競爭優勢，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經營。一些經濟學家也由此斷言：中小企業已喪失了活動空間。然而，中小企業不僅沒有被吃掉，反而有了長足的發展，并且對國民經濟起到了有效的輔助和補充的作用。有關資料顯示，中小企業對各國經濟的貢獻率在不斷上升。中小企業已成為世界各國經濟的脊梁。在美國，雇員在100 人以下、幾十人的中小企業占90％以上，其產品出口額占全國產品出口額的40％以上。我國的臺灣地區其經濟體系也是以中小企業為主，95％以上的公司是中小企業，其出口額占全部出口額的57％。自東南亞金融危機以來，以日、韓為代表的大企業主要模式受到較大沖擊，而以中小企業為主的臺灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業獨特魅力。

改革開放以來，我國經濟持續增長，中小企業功不可沒。據有關部門統計，80年代以來，中小企業的年產值增長率一直保持在30％左右，遠遠高于總的經濟增長速度。90年代以來，我國工業新增產值的76.7％是由中小企業創造的。如，日前我國的食品、造紙和印刷行業產值的70％以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業產值的80％以上，木材、家俱行業產值的90％以上，都是由中小企業創造的。因而，經濟學家吳敬璉曾指出：幾十萬個國有和鄉鎮政府所有的中小企業的放開和搞活，將是近期國民經濟的主要增長點。

2、中小企業是社會穩定的重要基礎

首先，中小企業是提供城鎮就業的重要渠道。就業問題，始終都是經濟發展和社會穩定的一大制約因素。目前，我國面臨著新增勞力和存量勞力就業問題，特別是下崗職工再就業的壓力越來越大。中小企業面廣量大，且大部分是從事勞動密集型產業，因而吸納勞動力的容量相對較大。據測算，對于相同的固定資產投資，國有中小企業占用國有資產僅17％，吸納就業量卻達74％，吸納的就業容量為大型企業的14倍；而對于相同的產值，中小企業吸納的就業容量為大型企業的1.43倍。改革開放20年來，城鎮增加的近8000萬個就業崗位，75％以上是中小企業提供的。所以，我國就業問題的解決，離不開中小企業的發展。其次，中小企業是農村工業的先鋒隊。我國的中小企業相當部分是地方國有企業或鄉鎮企業，大部分分布在中小城市和集鎮。這些中小企業尤其是鄉鎮企業，一方面通過社會化服務體系，把分散的農戶集中起來實現大規模、集約化生產；另一方面也吸納大量農村剩余勞動力。據統計，20年來，鄉鎮企業已吸納的農村剩余勞動力9217萬人，占農村剩余勞動力的一半。這不僅加強了社會穩定，而且對我國的工業化進程起到了巨大的 推動作用。第三，中小企業是地方財政的主要來源。我國各級政府80％的財政收入來源于中小企業。事實上，哪個地區的中小企業效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕、生活比較富裕，干群關系就比較協調，社會穩定也有了牢固基礎。

3、中小企業是技術創新的生力軍

中小企業往往是一個國家技術進步的主要載體。在美國，50％至60％的科技進步發生在小企業身上，80％以上新開發的技術是中小企業來付諸生產的。因為高科技產業是高風險產業，大企業一般注重常規生產，不愿意去冒風險。因而小企業往往成為科技轉化為生產力的“實驗田”。我國中小企業中的高新技術企業，在科技創新、技術開發等方面意識強、行動快，成為名符其實的技術創新的生力軍。據悉，深圳市首批認定的9家“深圳·國家科技成果產業推廣示范企業”竟然全是中小企業； 深圳考核認定的94家技術先進型企業中，中小企業占76％，124 家高新技術企業中，中小企業也占90％左右。

4、中小企業是活躍市場的基本力量

大企業和小企業在市場上，都有自己的比較優勢和競爭優勢。而中小企業在市場上的比較優勢，主要表現在“船小好掉頭”上，中小企業可以利用其經營方式靈活、組織成本低廉，轉移進退便捷等優勢，更快地接受市場信息，及時研制滿足市場需求的新產品，盡快推出，占領市場。所以，中小企業在市場上應更具有競爭力。只要利用中小企業靈活善變的優勢，引導它們放開搞活，對活躍市場功能有事半功倍之效。

5、中小企業是中國經濟改革的試驗區

相對大型企業而言，中小企業改革成本低、運行操作簡便、引發的社會震動小，相對較易進入新體制，已成為企業體制改革的“試驗區”，改革重點和難點的突破口。諸如承包、租賃、兼并、拍賣、破產等企業改革和體制創新的經驗，往往是先在中小企業試行后取得的，再逐步向國有大型企業推廣。所以，企業的改革深化離不開中小企業作為“開路先鋒”

二、我國中小企業的發展現狀及問題

（一）我國中小企業面臨的問題

1、外部的問題

（1）政府對中小企業扶持不力

由于受傳統的計劃經濟影響，長期以來我國的經濟政策自覺或不自覺地偏好于大企業，因而在金融政策、財稅政策、產業組織政策和科技教育政策等方面，對中小企業有許多的不公平。比如一些地方政府片面強調“抓大”，只對大型企業集團的組建和發展感興趣，在財政支持、稅收優惠、技術發展等方面只考慮大企業，中小企業很難或根本得不到 政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業進一步發展的“瓶頸”。又由于許多中小企業受各級基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領導，使中小企業無所適從，企業經營束手束腳，無實際的經營自由權。

（2）對中小企業監管不嚴

長期以來，國家一直沒有制定有關扶持中小企業發展的法律法規。一方面，使中小企業經營行為缺乏法律約束；另一方面，又造成中小企業的許多利益得不到應有的保障。我國中小企業的宏觀管理分散、社會中介服務體系不健全，也在很大程度上制約了中小企業的發展進程。

（3）中小企業負擔重

作為地方財政的主要來源，中小企業常被作為彌補財政收支平衡和轉嫁負擔的對象，企業稅負、社會負擔愈來愈重。比如在地方教育附加的征收標準上，對鄉鎮企業按銷售收入的9 ％征收，而對國有大型企業則按2％征收。而且地方政府為了解決地方財政困難，還把中小企業作為攤派各種費用的對象。由于中小企業規模小，對名目繁多的費用常不堪重負，企業經營步履維艱。

2、內部的問題

（1）中小企業組織和產業結構不合理

一般說來，中小企業屬地方管轄。由于地方保護主義盛行，造成了中小企業低水平重復建設、重復投入的問題。有相當多行業產品供大于求，出現了“結構性”過剩，為了爭奪市場以致于生產同一行業產品的中小企業競相壓價，甚至偷工減料、以次充好，嚴重地破壞了市場競爭秩序。另外，重復建設使得中小企業產業關聯度較低，“小而全”的企業比比皆是，企業之間缺乏社會化、專業化分工協作，與大企業也沒有建立協作體系，因此，在大企業的經濟優勢面前力單勢薄生存艱難。

（2）中小企業自身素質低

一是與大型企業相比，中小企業尤其是國有中小企業，普遍存在技術裝備落后、職工素質低、人才匱乏、產品質量差的問題。二是缺乏管理組織能力，在生產管理上處于混亂狀態，在組織經營上處于無序狀態。產前沒有市場調查和研究、沒有嚴格的成本核算；產中沒有生產控制，沒有營銷策略；產后沒有售后服務等等。三是缺乏合理配置資源的能力和環境保護意識，從而資源浪費，環境污染嚴重，企業難上規模

（二）制約我國中小企業發展的因素

1、發展空間較小

從政策角度分析，存在中小企業發展空間較小的問題。特別是猇亭區中小企業在擴張 發展時，規劃、用地等方面的政策，與市開發區猇亭園區的項目相比差距較大，發展環境條件明顯失衡，影響了中小企業業主和投資者的積極性。值得引起關注的是，猇亭區中小企業發展中的規劃選址和用地計劃都要通過開發區審批同意才能實施，從近幾年向開發區申報的情況看，由于受到規劃的限制，基本上是難以落實的。因而導致幾家小企業不得不遷往外地投資發展。

2、融資難度較大，服務體系滯后

據調查，造成中小企業融資難的原因主要是：一是政策因素的影響，導致貸款供應不足。國家曾多次提高銀行準備金率，嚴格控制貸款規模，供求矛盾自然較為突出；受國家投資導向政策的制約，猇亭區符合國家信貸政策支持的產業不多，是難于得到銀行支持的重要原因；加之銀行實行了非常嚴格的貸款終身責任制等約束機制，銀行管理人員和信貸員存在少放貸或不放貸的現象。由于上述因素的影響，導致貸款供應嚴重不足。二是擔保服務缺位。猇亭區擔保服務機構尚未建立，中小企業通過擔保的途徑很難融資。通過商業銀行融資，多數企業只能以土地、房產等不動產作抵押獲取貸款，此途徑不僅手續、程序十分復雜，而且周期較長，遠水難解近渴，企業只有放棄。三是融資方式單一。從現實情況看，猇亭區中小企業的融資渠道主要依賴于銀行貸款，其他融資方式只能“望而卻步”。四是貸款成本較高，企業沒有積極性。企業貸款除支付銀行利息外，還要給中介機構支付較高的費用，因而企業沒有積極性。近幾年來，猇亭區有近90%的中小企業未獲得銀行新增貸款，還有部分中小企業因流動資金不足達產率不足50%。中小企業服務體系很不完善，從事信息服務、信用擔保、教育培訓、科技創新、創業輔導、管理咨詢、市場開拓、政策法律方面的服務機構還不多，服務質量也不高，服務體系滯后成為制約猇亭區中小企業發展新的障礙，因此，加快猇亭區中小企業服務體系建設迫在眉睫。

3、品牌意識不強，自主創新能力不強

大部分中小企業技術人才缺乏，原創性、自主性產品偏少，自主研發產品的能力較弱，且產品更新周期較長。同時，一些中小企業不重視與大專院校和科研機構對接合作，沒有形成良好的合作機制和合作氛圍，難于推陳出新。

4、要素制約日趨嚴重

勞動力要素制約。一方面勞動力成本不斷上升。為保護勞動者合法權益，國家先后出臺一系列勞動保障政策，這必然會導致勞動力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到發達地區，致使部分中小企業出現了“招工難”的現象。

三、解決中小企業發展中存在問題的對策

多年來，不管賦予什么樣的環境，我國中小企業都能堅韌地存在和發展，具有頑強的 生命力。如今一個嶄新的時代即將到來，我國中小企業要抓住機遇，迎接挑戰。當前極為迫切的任務就是解決所面臨的問題。從根本上說，中小企業的問題并非僅是企業自身的問題，而是關系到整個經濟體制改革、實現經濟增長目標、保持社會安定的重大問題。因此，需要從政府和企業兩方面重視和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企業的不斷改進，才能使中小企業的經營走出困境，走向新生。

（一）中小企業的發展需要政府的幫助

抓大放小是國有企業改革的重要方針，已成為舉國上下關注的焦點。抓大就是要著力按現代企業制度培育大型企業和企業集團。放小則是要放開搞活中小企業。近年來，人們對于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區政府的資金和政策支持范圍大都向少數大型企業傾斜；面對如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業發展的條件和空間受到限制。實際上，放小，并不是放手不管，任其自生自滅，而應積極實施宏觀調控，適時推進產業政策，適當干預，加強服務。

（二）完善發展中小企業的政策體系

改革開放的實踐已證明，政策寬松，企業便可以放開手腳大踏步前進。為此，我們也應該為中小企業營造一個寬松的政策環境，提供金融、財稅、科技教育等方面的政策扶持。

1、金融政策

為了解決中小企業資金短缺，且融資困難的問題，我們有必要建立新型的銀企關系。一是建立為中小企業服務的金融機構。二是培育直接融資市場，采取多種形式擴大中小企業的融資渠道。鼓勵中小企業發行股票、債券和項目抵押融資等；鼓勵中小企業向國有大型企業投資參股和控股；三是設立為中小企業融資提供信用擔保的基金式機構，或者設立中小企業科技進步、新產品開發和技術改造專項基金——風險基金，成立非銀行金融機構的風險投資機構。近年來，我國風險投資機構如雨后春筍，這極大地促進了中小企業的高科技企業的發展。

2、財稅政策

由于中小企業相比較而言實力弱、生產率低，為了提高中小企業的生產經營能力，充分發揮中小企業促進國民經濟發展、解決社會就業問題的作用，政府應在財稅政策方面給予適當傾斜。如清理、取消對中小企業的不合理收費；減免中小企業的部分稅收，對新辦的小企業可以免征所得稅1－3年；為了促進中小企業技術設備的改造，可以提高一定比例的折舊率，以減少納稅基數等。

3、教育培訓政策

人才是最根本的競爭資源，而缺乏人才又是中小企業的突出問題之一。因此，各級政 府應在對中小企業進行教育培訓、科技創新等方面給予政策扶持。如在中小企業管理機構內設立中小企業培訓中心，制定長期的中小企業教育培訓計劃，舉辦不同形式的經營管理培訓班；建立中小企業科技創新獎勵制度等等。

（三）建立中小企業的社會服務體系

我們國家正處在轉軌時期，市場在功能和結構上都有不完善之處，加上中小企業自身的特點，創建一個健全的、發達的社會服務體系顯得尤為重要。要每一個中小企業都投入巨額資金去搞研究與開發、搞大規模的員工培訓、詢求法律支持等是不現實的。因此，要盡快發展多種中介組織，為中小企業提供一些必要的服務，如協助中小企業取得貸款、提供管理咨詢和教育培訓、提供信息服務和技術支持等。

中小企業的發展，外部環境因素好壞固然重要，但中小企業自身的因素，將起決定性的作用。中小企業必須建立符合市場經濟的發展機制，提高企業自身的素質，練好內功，培養管理創新能力。

總之，中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，促進中小企業發展，既是一項長期戰略任務，也是當前保增長、擴內需、調結構、促發展、惠民生的緊迫任務，更是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。搞活國有大企業的同時，也要重視中小企業的發展，積極地培育它們、扶持它們，使中小企業和國有大企業協調發展，充分發揮中小企業的輔助作用，具有非常重要的現實意義。要改善融資難、擔保難問題、企業負擔重，市場需求不足，產能過剩、經濟效益大幅下降等一系列問題，一定要注意一下幾點意見：

（一）進一步營造有利于中小企業發展的良好環境

（二）切實緩解中小企業融資困難

（三）加大對中小企業的財稅扶持力度

（四）加快中小企業技術進步和結構調整

（五）支持中小企業開拓市場

（六）努力改進對中小企業的服務

（七）提高中小企業經營管理水平

（八）加強對中小企業工作的領導

只有從多個方面積極有效的配合，幫助中小企業克服困難，轉變發展方式，才能最終實現又好要快發展。

參考文獻

1、中小企業發展中存在的問題與對策 中國論文下載中心 作者：錢金云

2、當前中小企業發展存在的問題及建議 中小企業山東兗州網

3、我國中小企業發展現狀、問題和對策 江西社會科學 龔建文

4、中小企業面對的問題和對策 港澳參考 http://www.tmdps.cn

5、中小企業融資之道 經濟管理出版社 中央電視臺財經頻道編著 郭振璽

6、國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見 國務院辦公廳 中央政府門戶網站

第四篇：中小企業發展中存在的問題與對策

中小企業發展中存在的問題與對策

發布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：錢金云

【摘要】中小企業是我國國民經濟的重要組成部分, 在國民經濟和社會發展中具有重要地位,起到獨特作用。隨著市場競爭的進一步加劇,中小企業的發展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業發展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業的發展乃至整個國民經濟的健康發展都有十分重要的意義。本文從中小企業所面臨的內外環境分析了其發展中存在的問題,并提出了相應的對策。

【關鍵詞】中小企業;發展問題;對策

中小企業在現代化的社會生活和國民經濟的發展中具有十分重要的作用。中小企業的活力不僅關系到整個社會經濟競爭的能力,而且也關系到整個社會的繁榮與穩定,中小企業的發展問題是全社會都普遍關注的問題。因為中小企業數量眾多,是國民經濟中最活躍的成份,是維持經濟穩定發展的重要力量,是創造就業機會的主要渠道,是制度創新與技術創新的重要源泉;同時,由于中小企業規模小,又是市場競爭的弱者。為了彌補市場缺陷、保護公平競爭,促進整個社會經濟效率的提高,有必要對中小企業的發展問題進行研究。中小企業在國民經濟和社會發展中的地位

根據國家五部委局聯合發布的《中小企業標準暫行規定》,統計資料顯示,目前,我國中小企業已超過800萬家,占全國注冊企業總數的90%以上。其工業總產值、銷售收入、實現利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮就業機會,從農村轉移出來的約2.8億勞動力,大多數也在中小企業就業。中小企業一方面為國家創造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當前就業壓力較大的情況下,它們成為創造就業機會、吸納城鎮下崗失業人員以及轉移農村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩定起著非常重要的作用。中小企業所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結構簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應市場的能力較強,并且有利于發揮從業人員的創造性。中小企業的快速發展,還加快了區域特色經濟的發展壯大,進一步加快了一批區域特色經濟的形成和發展。它們在促進市場競爭、增加就業機會、方便群眾生活、推進技術創新、推動國民經濟發展和保持社會穩定等方面,發揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業也是建立社會主義市場經濟體制的基礎,并為大型企業提供配套服務及分工協作做出了重要貢獻。我國中小企業發展中存在的問題

中小企業在現代經濟中,對于活躍市場,推進改革,滿足消費者多種多樣的需求,提高人民生活質量、擴大就業、促進經濟和社會發展,發揮著越來越大的作用。但是,我國各類中小企業在其發展過程中,普遍存在著許多亟待解決的問題及障礙。

2.1 資金短缺,融資困難。

籌資困難,資金不足是目前我國企業發展中普遍存在的問題,但對中小企業來說尤為突出。中小企業由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,因而籌資難度比大企業大的多,很難得到商業銀行支持。再加上國有商業銀行貸款審批權限過于集中,基層缺乏自主決策權,嚴格的信貸責任追究制度與貸款經營中的客觀風險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業自身整體素質不高,大多數中小企業自主創新能力較弱,產品利潤率較低,而且還有相當一部分中小企業財務制度不夠健全,從而影響了信貸業務的展開。

2.2 技術落后,創新能力差。

雖然經過幾十年的不懈努力,我國的科技水平有了長足進展,但是總體上講,我國技術創新能力同發達國家相比,還是有很大差距,信息匱乏,企業的科技創新活動沒有成為多數企業的自覺活動。大多數中小企業屬于半機械化為主的勞動密集型企業,投入技術開發的經費約占我國研究經費的40%,遠低于發達國家70%的水平;中小企業只有13%設立科研開發機構;70%企業的技術開發經費只占當年銷售收入的1%以下;82%的企業沒有自己的技術發明和專利產品;75%的企業未通過IS9100國際產品質量認證。中小企業技術創新能力弱,技術創新任務緊迫,直接阻礙了中小企業的發展。

2.3 人才缺乏,管理落后。

由于社會觀念和認識的偏差以及企業缺乏必要的保障機制,很多人不把私營企業看作是真正的就業,使得中小企業難以吸收到所機需要的人才。導致企業人才缺乏,發展后勁不足,競爭不強,效益不高。我國中小企業中經營建材、冶金、礦產、機械、食品加工等粗放型低技術含量的企業占約為70%,從事高新技術及新材料的企業數量很有限。因此,隨著企業的不斷發展和產業結構的調整,人才緊缺這一問題將會顯得越來越突出。當然,企業存在上述問題的原因是多方面的,既有市場經濟體制尚不健全、相應的法規尚不完善的因素,也有中小企業自身素質不高,技術和管理水平跟不上發展要求等因素。同時。還與政府的管理和政策引導因素有關,致使中小企業運行缺乏相應的環境條件和經驗。

2.4 結構不合理。

這主要表現在:第一“不面全”的全能型企業專業化分工協作水平較低。第二,低水平的重復建設,嚴重占用了企業的資金,阻礙了企業的發展。第三,大企業與中小企業之間的組織聯系相當松散,缺乏密切的協作關系。大企業難以從中小企業那里獲得低成本,高質量的零部件和中間產品,而中小企業更是難以從大企業得到資金、技術、管理等方面的支持,無法通過企業專業化的分工來提高效益等問題。

2.5 競爭無序,擾亂市場的秩序。

各地的中小企業在相當大的范圍內存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業之間為了爭奪市場竟相壓價;企業為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產品質量;有的甚至生產假冒偽劣產品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導致產品市場競爭無度,中小企業自身也較為被動,經營難度加大。

2.6 污染嚴重,破壞環境。

中小企業中特別是一些鄉鎮企業,由于點多面廣,管理困難。加之設備陳舊、技術落后,企業領導環境保護意識淡薄,導致治理“三廢”的力度小投入少,措施不力,企業生產環境的污染越來越嚴重。中小企業發展應采取的對策

3.1 改革產權制度,建立科學的組織形式。

以產權制度改革為先導,轉換企業經營機制,促進現代企業制度的建立已經成為當前中小企業改革的關鍵。企業產權制度的改革對于盤活中小企業存量資產,為企業引入新機制、積累資金優化產業結構和產權結構,有極其重要的意義。中小企業可以區別自身的具體情況,采用改組、聯合、兼并、股份合作制、租賃、承包、經營各出售等形式,進行產權制度改革。對于那些長期虧損、扭虧無望、不能清償到期債務的企業,應以法實行破產。通過以上產權制度改革,建立起適合自身發展的產權形式和組織結構。

3.2 轉變觀念,加強企業管理。

中小企業應該徹底拋棄“小而全”的經營思想,圍繞自己的核心能力進行經營,將非核心的業務,非核心專業部分,通過“外包”等形式,分給其他廠家去做,自己則專心致志地做最專業的業務。從而發揮自身優勢,建立起“專、精、特、新、優”的戰備思想。同時,中小企業在管理上要轉變觀念,拋棄那種經驗式、粗放式、家式專斷式的隨意管理,建立建全企業內部的科學管理制度,并輔之以科學的管理手段。同時還應重視人本管理。職工是企業的主人,能否發揮他們的積極性、主動性和創造性,直接影響企業的效益。現代成功企業的經驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發人的創造力。其次要注重風險管理,企業經營過程也是企業合理承擔風險并取得風險報酬的過程。通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風險,提高風險報酬率和經營安全性。而風險管理就是在經營中化風險為安全,抓住機遇,取得競爭優勢。還要重視戰略管理。中小企業要生存發展,必須把戰略管理放在重要位置。做到長遠目標明確,不急于求成,不急功近利,避免企業全局決策的失誤,保證內部機制靈活,并做到依法經營。實行政策支持和政策引導,使其發展方向與現有產業鏈盡量搭接。中小企業的發展不能再走散、亂、差的道路,必須形成產業鏈才有競爭力。加快企業管理信息化建設的步伐,充分利用現代信息技術拓展企業的業務領域,促進企業的發展和壯大。

3.3 勇于創新,提高技術水平。

創新是中小企業的核心競爭力,創新是幫助中小企業成長的最有效方式。中小企業只有通過創新,對各種資源進行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創造市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續發展。首先要使企業成為具有“四自”的完全獨立的經營者,必須建立企業法人制度,建立合理的國家、企業、經營者、勞動者的收入形成機制,建立自負營虧的自我約束機制,建立企業產權轉讓機制,促進生產要素合理流動與企業組織結構的調整;建立符合市場經濟正常秩序要求的、規范各企業間交易的規則體系,以降低交易費用,節約交易成本。其次中小企業應盡快確定適合自身特點的技術創新戰略,并盡快使創新成果商品化,在實施技術創新戰略中,要把自立創新、模仿創新和合作創新結合起來。通過自立創新,研究開發具有自身特色的新產品,使企業在市場競爭中占有先得優勢,獲得更多的超額利潤。

3.4 拓寬融資渠道,克服融資瓶頸。

一方面要完善資本市場,拓寬中小企業的直接融資渠道。國家應制定相關法律政策,消除中小企業融資問題上的體制和政策障礙,通過發展風險投資、創建風險基金;利用二級市場,通過發行債券、股票等方式籌集資金開展中小企業金融互助使用等形式,來解決中小企業直接融資問題。

另一方面,要建立建全中小企業間接融資體系,提供更多的金融服務。國家要建立為中小企業融資提供擔保的基金和機構,采取多種形式擴大中小企業創業投資的資金渠道,發揮政府的引導作用,在一些重點領域和重點項目上投入一定比例的資金,以調動和引導社會創業投資者的積極性,進一步規范和整頓現有創業投資公司的經營行為,允許一部分國外創業投資機構進入中國市場,幫助拓寬融資渠道。

3.5 加大政策扶持,整頓市場秩序,為中小企業的發展創造良好的環境。

我國應從經濟發展戰略的高度來推動中小企業的發展,加大國家政策扶持力度,應逐步建立國際通行的中小企業政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創新促進體系在內的中小企業發展社會化促進體系。我們應全面落實《中小企業促進辦法》和其他相關法律制度,創造公平市場環境;盡快建立和完善中小企業的社會化服務體系,為中小企業的發展提供政策指導。資金融通、信用擔保、創業培訓、產業指導、信息咨詢、技術支持、市場開拓、對外交流等多方面的服務。總之,良好的社會環境是中小企業成功和發展的必要條件。

參考文獻

[1] 羅江.發達國家中小企業發展的經驗與借鑒.經濟問題探索,2001.5

[2] 張景青,馮進躍,黃蘊華.中小企業的處境分析和政策建議.經濟問題探索,2001.4

[3] 史忠良.促進小企業發展的若干政策問題研究.當代時經,2001.4

[4] 張政軍.促進中小企業發展,創新政策制度環境[J].中國誠信,2005.10

[5] 張繼剛.西部中小企業的發展對策[J].企業改革與管理,2006.6

第五篇：中小企業發展中存在主要問題分析

中小企業發展中存在主要問題分析

中小企業生存與發展存在的問題及對策分析

摘要：中小企業是我國國民經濟的重要組成部分，中小企業在促進經濟和社會發展，解決就業方面發揮了大型企業無可替代的作用，國家和各級政府都非常重視中小企業的發展。但是中小企業客觀存在的管理、融資、經營、技術、人才等方面的問題阻礙和限制了中小企業的進一步發展，只有解決了這些問題才能保證中小企業得以生存和發展。

一、中小企業生存現狀

中小企業是我國國民經濟中一支非常重要的力量。近年來，我國中小企業數量占全國企業總數的比例在98%以上，中小企業產值、增加值、總資產、銷售收入的比例均超過60%，利潤總額的比例超過50%，稅收總額的比例超過40%，提供的就業崗位超過3/4。

目前，金融危機已對全球實體經濟產生了巨大的沖擊，2008年世界經濟已明顯放緩，下行風險逐步加大，前景更加不確定。預測2009年全球經濟增長率為2.2%，發達經濟體經濟2009年將下降0.3%，其中，美國經濟將負增長0.7%，歐元區兩個主要經濟體德國和法國將分別負增長0.8%和 0.5%。中國中小企業狀況相對較好，但是多少還是受到經濟危機的影響。全球最大的中文搜索引擎、為數十萬企業提供搜索營銷服務的百度公司發布《中國中小企業生存現狀調查報告》。該報告顯示，雖然此次金融危機對中國中小企業的影響范圍較廣，但是依然有53.2%的企業預測2009年營業額將增加，從這個角度講中國中小企業的發展前景還是比較好的，但是中小企業自身特有的風險和制度缺失造成的危機依然是客觀存在的。

二、中小企業發展的面臨主要困難

目前，我國中小企業有了長足的發展，但制約中小企業發展的因素還是客觀存在，這些因素成為制約中小企業發展的根本原因。主要可以歸納為兩個方面：外部困境和內部缺陷。

（一）外部困境

1．制度限制。規范我國中小企業的立法較少，行政程序不夠明確和規范化。同時我國行政性管制、審批程序過于復雜，妨礙了中小企業靈活經營優勢的發揮，增加了中小企業的運行成本。某些領域是限制或禁止中小企業進入。這些在客觀上都阻礙中小企業進一步成長，限制了中小企業的發展。

2、融資困難。任何企業的發展都離不開銀行的支持，中小企業的發展壯大不能完全靠自有資金的發展，如果僅僅靠自有資金去壯大自己，那無疑是癡人說夢。世界上所有的大企業都在發展的過程中得到銀行的支持。我國很多中小企業發展是靠企業主私下融資來發展自己的，而這種私下融資的方式存在著一定的法律障礙和風險，而且從規范的角度講是不符合政策要求的。而另一方面，銀行對中小企業的融資又限制較嚴格，需要提供規范的文件和規范的會計記錄，良好的信用記錄等條件，甚至在一定程度上關系也非常重要。這使得中小企業很難從銀行那兒得到發展所需的資金，阻礙中下企業的發展壯大。同時，銀行自身的結構也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點為中小企業服務的銀行。

有人曾經對廣州市中小企業經營問題進行調查。在被調查的80家中小企業中，資金問題最為普遍，所占比率最高，達82.64%；資金獲得渠道有銀行貸款、自籌、證券市場融資及其它，比重分別為80.82%、16.44%和2.74%。可見銀行貸

款仍是中小企業目前最主要的資金籌集渠道，居絕對支配地位。但認為貸款難的中小企業占67.11%，甚至有15.79%的中小企業認為貸款幾乎不可能。

3．缺乏規范的中小企業服務市場。服務是圍繞企業經營管理的具體業務展開，包括融資、財務、營銷、人力資源、客戶資源管理、物流配送、廣告宣傳、產品設計、戰略顧問、技術服務、法律咨詢、誠信調查、市場分析、信息服務、管理培訓等，目前我國這樣的服務市場規模小，運行不規范，或還沒有發育成長起來。

4．企業間缺少專業化協作。多數地區中小企業發展缺少宏觀引導和產業組織，導致中小企業之間難以形成產業關聯、專業化協作和經營網絡，往往形成單個企業孤軍奮戰、自生自滅，既難以形成有區域特色的產業鏈和企業集群，也無法利用中小企業集聚產生的規模經濟、范圍經濟和協同效應。

（二）內部缺陷

1．缺乏完善的治理機制

我國中小企業是以民營和私營性質為主體，而大多數私營中小企業基本上是借助家族力量共同創業，依靠血緣關系維持經營的。若不能適時完成家族化經營模式向現代企業制度轉換，建立更好地利用社會資源和適應市場競爭的產權結構、治理結構和運行機制，這些企業就很難拓展經營視野，形成發展戰略，集聚要素資源，獲得核心競爭能力。另外，家族化經營也在很大程度上阻礙了企業家和職業經理人隊伍的形成和成長。

2．企業技術水平低下

我國中小企業普遍以勞動密集為典型特征，技術水平不高。以相對豐富的勞動力替代短缺的技術和資本，這是符合我國社會經濟發展現實的選擇。但從長期看，如果不能在提高技術水平上下功夫，找到和培育核心技術，逐步形成自身強大的新產品研發能力和技術成長渠道，擁有自有知識產權和品牌，就只能始終停留在產業鏈的低端，維持微弱的加工制造收入和有限的市場份額。

3．企業經營管理能力不強

我國中小企業普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、財務混亂幾乎成為中小企業的通病。這既是我國中小企業經濟效益不理想的重要原因，也是導致中小企業資源消耗嚴重、環境污染問題突出和勞動保障得不到落實的重要原因。

4．職工的合法權益保護不夠

由于種種原因，一些中小企業、特別是一些私營中小企業勞動用工不規范、存在侵犯勞動者合法權益的現象。以各種方式規避勞動法規的要求，給與較低的工資，不繳納各種社會保險，不提供符合生產要求的安全保護設施，拒絕職工的合理要求，隨意辭退員工等各種現象時有發生。這些行為一方面導致企業花很多精力和時間與職工打勞動官司，同時員工在這種企業工作也缺乏安全感，無法留住優秀員工，導致人才流失非常嚴重，人力資源部門幾乎一直忙于招聘。

三、中小企業發展的應對策略

中小企業的可持續發展，涉及到指導思想、規劃戰略、產業布局、專業協作、科學管理、政策扶持和社會服務等方方面面，是一項系統工程。

（一）政府在宏觀上對的中小企業應給與一定扶持

中小企業眾多，但并不是所有的中小企業都要扶持。對于高耗能、低產出、污染大、技術落后的中小企業不僅不能扶持，反而要堅決關、停、并、轉。對于增加就業機會與稅收，符合社會需要的中小企業，則要積極扶持，甚至要重點扶持。根據我國國情，當前應重點扶持的中小企業主要有以下6種類型：高科技型中小

企業；（2）有利于改善經濟布局，促進落后地區發展，促進地區經濟協調發展的中小企業；（3）下崗職工和失業人員創辦的中小企業；（4）以當地資源和農副產品為主要原料的資源加工型的中小企業；（5）有利于增加出口的中小企業；（6）環保型的中小企業。

（二）建立人才培養支持系統

人才缺乏則是中小企業實現技術創新的一大瓶頸。推動中小企業發展的首要問題是政府要加大技術創新人才培養的投入，以此帶動中小企業的技術創新，增強適應能力和發展能力。一方面要加快發展高等職業技術教育，加速培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，技術型工人；另一方面鼓勵中高級人才到中小企業去發展，并給與一定的政策支持，同時加強對中小企業已有的人才后續培養，給與更多的機會繼續發展。

（三）建立傾斜政策支持系統。

政府相關職能部門和相關中介組織，應按照國家宏觀發展規劃，給中小企業提供正確的產業指引，引導中小企業按照國家宏觀發展規劃的目標及時實現產品結構調整，適應國內和國際市場需求。同時政府必須構建以財政援助扶持中小企業的傾斜政策支持系統，包括稅收減免、政府采購等。增加中小企業在政府采購合同中所占的比重，使中小企業有更多的商業機會，使政府政府采購，不僅是政府節約開支、防止腐敗的措施，還要使之成為影響中小企業發展方向和速度的重要政策工具。

（四）、建立資金支持系統

我國很多地方都有中小企業擔保中心，為中小企業提供信貸擔保，但目前的中小企業擔保中心多是由地方政府為主出資設立的擔保機構，相對比較謹慎，同時擔保手續和擔保要求比嚴格，基本上都是全額提供反擔保，對于一些沒有多少個人資產的中小企業業主和意欲設立中小企業的個人很難取得擔保。在實踐中，可設立專門的中小企業銀行，或明確規定城鄉信用社以及民生銀行等金融機構以中小企業為主要業務對象，或在各商業銀行中設立中小企業信貸部門專門為中小企業服務；同時設立中小企業風險擔保基金，專門為那些經評估為高科技或者具有較高市場價值的中小企業服務，為其向銀行貸款提供擔保。

（五）建立健全社會服務體系

中小企業的發展離不開各類社會中介服務機構，社會中介服務機構的完善程度在一定程度上決定中小企業未來生存和發展的空間，中小企業的成長和發展離不開完善的社會中介服務體系。中小企業服務體系包括為中小企業提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓等服務。培育中小企業服務體系，要堅持社會化、專業化、市場化及突出服務性的原則。各地應根據本地實際情況，以地方政府為主導，鼓勵采取不同方式組建服務機構，并對其開辦、運行予以一定的支持，各服務機構獨立于政府管理部門，獨立承擔民事責任，政府管理部門主要擔負指導、管理、監督等職能。

（六）繼續積極推進中小企業改革

提高中小企業參與市場競爭的能力，加快中小企業發展的重要措施。當前，應在總結已有經驗的基礎上，繼續積極地采取改制、聯合、兼并、租賃、承包經營、股份合作制和出售等多種形式推進中小企業的改革。鼓勵各種所有制企業相互參股、控股，鼓勵所有制企業和個人購買、租賃、承包國有、集體企業。

加大中小企業的結構調整力度，發展專業化，有利于解決重復建設以及“大而全”、“小而全”的不合理企業結構，可以使中小企業獲取規模經濟并促進技術

進步。支持中小企業向“小而尖、小而精、小而優、小而特”方向發展，專業化協作是社會化分工的要求。特別是在制造業領域，專業化協作比“大而全”、“小而全”的生產方式要優越得多。專業化生產一方面易于提高生產技術水平，另一方面可以更好地解決產品質量問題。

七、構建企業文化

倡導企業和員工共同成長的發展理念。為人才的發展提供更多的機會，通過建立有效的選拔機制和目標管理體系，針對不同人才的自身需求結構，建立以目標為導向的靈活發展環境，引導員工在實現企業目標、績效考核目標基礎上實現自身價值。

重視企業制度建設的規范和創新，尤其是激勵制度的創新，通過創新理念來建設人才文化。既要學習傳統企業的制度建設，規范完善各項制度，又要結合中小企業自身的特點，建設靈活平等的企業內部管理制度，如組織管理、風險管理、財務、激勵制度等，盡量避免形成“以命令代替制度”的陋習，提高管理透明度、健全民主管理渠道，創造一個充分發揮各類人才潛能、調動人才積極性和創造性的環境。總之，中小企業在解決人才問題中，必須切實地為創立適宜人才成長的環境而努力。在企業發展伊始，就應注意從領導體制、激勵制度等方面創造能夠吸引人才、留住人才的企業人才觀，并將人才文化的建設納入中小企業組織文化的整體建設規劃中，以此作為解決困擾中小企業發展中人才問題的突破口。

八、推動融資進程

首先、加強中小企業之間以及與大企業的合作和聯系。中小企業建立合作關系，加強溝通，形成中小企業集群，增強市場競爭力和凝聚力，相互幫助、共同發展，緩和內部競爭，從而為彼此發展節約資金，降低成本。其次，注重與大企業的協調作業，加強合作，發揮各自優勢，穩定中小企業市場份額；同時，加強交流，向大企業開口融資，以緩解自身資金不足的壓力。只有擁有了資金，中小企業才有壯大的機會和可能性，所以作為中小企業必須堅定信心地依此一直走下去。

九、培育企業品牌

在現代這樣一個廣告社會里，沒有一定知名度的企業或者產品品牌，做大做強幾乎是不可能，產品質量是企業生存之本，但只有產品質量遠遠無法銷售出自己的產品，更需要的是人人知曉的品牌，品牌的形成不是簡單的廣告所能達到的，而是一個長期的積累過程，一個好的品牌需要幾代人的培育和維護。分析知名企業的成長歷程，沒有一家企業的成長中取法品牌，相反都是通過品牌來實現利潤的增長和中小企業應深入市場調研，作出分析和預測，在市場細分中尋找“市場空缺”，通過市場補缺使自己獲得發展，實現特色化、專業化、品牌化，只有這樣，才能真正在市場空間中樹立自己的品牌，實現品牌帶動效益，最終實現中小企業向大企業發展的一個跨越。