第一篇：大學生黨員發展中存在的問題及對策分析

大學生黨員發展中存在的問題及對策分析

一、當前學生黨員發展中存在的問題

1、學生入黨動機不純：當代大學生思想政治狀況的主流是積極向上的，大部分學生申請入黨是懷著對黨的向往，對共產主義理想和中國特色社會主義信念的追求，希望成為黨組織的一員，為崇高的事業而奮斗。但是，由于受功利主義、實用主義思潮的沖擊和影響，也有部分學生入黨動機并不純正。有些學生把入黨看成是撈取政治資本的手段；有些學生入黨是為了滿足虛榮心；也有些學生表現為盲目地從眾心理，別人入黨，我也入黨；還有些學生認為入黨就是臺階，可以找到理想的工作。

2、評價學生的標準不完善：目前對學生入黨前地考查缺乏全面、系統的考核體系，往往偏重于某一方面的表現。要么過分注重學習成績，要么就是過分注重工作能力，一些成績優異但不熱心班級事務或者擔任干部但成績不好的學生往往也能輕易的加入黨組織，而這些學生很難以讓人信服，無法獲得群眾基礎。另外，對思想政治素質的評價往往比較原則、籠統。這種狀況與培養大學生全面發展的目標是不適應的，亟待改進。

3、教育和培養的時間不充分：大學生黨員發展中的程序都是要付出時間代價的。如引導大學生積極靠攏黨組織，寫入黨申請書，對積極分子的培養考察，寫思想匯報，參加黨校學習，座談，開支部大會，預備黨員的考察等，都需要占用學生的時間，有時還會和學習活動時間相沖突。有的同學為了保證學習時間，上述工作應付了事。由于教育和培養的時間不充分，在培養、考察、吸收、教育等各個環節均不能有絕對的保障。

4、高校基層學生黨建工作缺少專職工作人員：在大學生黨員發展過程中，負責培養、教育發展的黨員多數由學生支部的政工負責同志擔任，包括黨支部書記、團委書記、輔導員和部分優秀的學生黨員。這些人都不是專職的組織發展人員，都有煩瑣的事務性工作，人手的不足，使得黨員發展過程中的很多環節都發生了或多少的簡化。并且有許多學生黨員并沒有受過專門的培訓，在組織發展過程中很多工作做不到位，那更會影響大學生黨員發展工作，甚至會造成不可彌補的損失。

5、對發展后的學生黨員教育管理不夠：大多數高校黨組織把培養和發展學生黨員作為工作的重點，但有些高校在重視對積極分子進行培養教育的同時，卻忽視了對學生入黨后的繼續教育和管理。由于大學生在校時間相對較短，學生黨員入黨前的培養考察期也較短，所以入黨后的繼續教育就顯得至關重要。有些黨員入黨后便放松對自己的要求，不能發揮模范帶頭作用。更有甚者，入黨后反而學習成績下降，思想道德滑坡。

6、基層黨組織工作模式不適應時代的發展：高校對學生入黨嚴格把關是無可厚非的，但只以一個框框硬套，很顯然不再適應當前發展大學生黨員的需要。有些黨支部的工作脫離了學生黨員的思想和工作實際，形式和方法單調呆板，缺乏針對性和實效性。有些黨支部只注重傳統的理論教育，忽視對學生黨員進行實踐鍛煉；有些黨支部組織生活形式缺乏創新，令學生黨員感到枯燥乏味。大多數黨支部未能真正利用豐富且受學生歡迎的網絡資源去開展黨建工作。

7、黨員發展年級分布不均衡：大學生一般在入校后才向黨組織提交第一份入黨申請書，經過一段時間的考察后才能列為入黨積極分子。再要至少經過一年的積極分子培養和教育，最快也要到大學二年級下學期才能發展為中共預備黨員，大學三年級下學期才能轉為正式黨員。因此，就出現了大部分高校都存在的大學一年級幾乎不發展，大學二年級個別發展，大學三、四年級成批發展的現象，致使高低年級大學生黨員比例嚴重失調，在校本科生黨員比例長期處于低水平。

二、對策分析

1、實行全程教育機制，著重培養正確的理想信念：在大學生中確立正確的理想信念是一個復雜的系統工程，是培養大學生入黨、保證大學生黨員隊伍質量的最重要的環節。解決這個階段問題的一個行之有效的辦法就是實行全程教育。而實行全程教育的關鍵是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝學生，構筑大學生的精神支柱，使他們確立正確的人生觀、價值觀和世界觀，從理性上樹立為實現共產主義奮斗終生的理想信念。

具體的做法是，從學生入學到畢業，根據普通學生、入黨積極分子、中共預備黨員、中共正式黨員等不同階段的實際情況，針對學生思想、學習、行為等方面存在的問題，以學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主導，以業務課學習、第二課堂的學習和社會實踐鍛煉為載體，以二者的有機結合為方法手段貫徹到全部的培養教育過程。同時，各個階段都要建立嚴格的考核檔案，按照明確條件、詳細檔案、嚴格程序的工作要求，對其進行跟蹤培養，使之達到每一層次的培養目標。將進入重點培養范圍學生的思想、行為和能力的發展過程進行客觀的記錄，作為納新的依據，為黨組織的建設奠定扎實的基礎。

2、明確大學生黨員的標準，全面考察其是否達到標準。：中組部、教育部黨組和團中央強調：“要結合大學生黨員的特點，把黨章規定的黨員條件具體化。對準備發展入黨的大學生要進行綜合考察，既要考察其政治素質、學習成績，也要考察其入黨動機、群眾基礎，更要考察其在關鍵時刻的表現和重大政治問題上的態度和立場。”這表明在發展工作中要對入黨積極分子從思想政治、學習成績、社會工作、日常表現和群眾基礎等五個方面進行考察，看是否達到了標準。其中思想政治標準是首要標準，在實際發展中，可以從以下方面考察：一是看其對黨的路線、方針、政策的政治態度，特別是在重大斗爭中要政治立場是否堅定，是非觀念是否明確；二是看其入黨動機是否端正，能否堅定共產主義信念，樹立全心全意為人民服務的思想，具有為四化建設獻身的精神，關鍵時刻個人利益能否服從黨的利益，對黨忠誠老實；三是看其是否注重理論學習，認真學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，通過學習不斷提高政治思想覺悟；四是看其能否結合新時期時事政治和個人思想實際向黨組織坦誠匯報自己的真實想法，對照黨章嚴格要求自己，能否自覺如實地開展自我批評，并對存在的缺點和不足及時改正，不斷提高思想道德素質。

3、加強黨務工作者隊伍建設，提高黨建工作水平。：一是選擇政治素質高且熱心學生工作的年輕教師擔任專職學生黨建工作。二是發揮兼職黨建隊伍的作用。首先要建立黨員教師聯系班級制度，通過任課教師對學生進行思想政治教育。其次，選聘具有豐富的黨務工作經驗且理論水平較高的離退休干部擔任組織員，嚴把學生黨員發展質量關。三是加強黨務工作者的學習和培訓，提高他們的自身素質。四是要加大財力的投入，對于從事學生黨建的工作人員，組織上應給予一定的補貼和獎勵，職稱評聘上應給予一定的關心和照顧，以調動基層學生黨建工作人員的積極性。

4、針對新形勢不斷創新工作方法：針對完全學分制的實施、學生住宿公寓化管理、學生社團的興盛等情況，可考慮在不違背黨章前提下調整學生黨支部組建模式，更好適應新形勢發展的要求。如在學生社區成立臨時黨支部或者黨員之家、在學生社團中設立黨小組等都是新形勢下加強與改進高校學生黨建工作的好的做法。計算機及其網絡技術的發展，為學生黨建工作提供了新的手段和途徑，我們應抓住學生關注網絡信息的心理，充分發揮網絡無時間和空間的限制的優勢，將黨建工作延伸到網上，改變傳統黨建工作的局部性、相對封閉性的不足。高校黨務工作者應認真學習并學會利用網絡平臺去開展工作，比如建立學生黨支部的網頁，組織網上黨校授課，將組織生活和學習討論會放到網上進行，隨時了解黨員或者非黨員的思想動態。總之，學會用青年人能接受的方式來宣傳馬列主義意識形態，使網絡為學生黨建服務。

5、將發展重心由高年級轉移到中低年級

建立“早啟發、早選苗、早培養、早發展”的工作機制。在發展上要將重點放在發展二、三年級學生上，同時加大一年級學生入黨積極分子培養力度，調整好畢業生黨員發展計劃，爭取做到一年級有黨員，二年級有黨小組，三、四年級有黨支部。入黨積極分子隊伍是大學生黨員發展工作的基礎，要做到“早啟蒙、早選苗”，不斷壯大積極分子的隊伍。一是要從新生入學教育抓起，通過形式多樣的主題團日活動，向學生宣傳黨的基本知識，引導他們積極向黨組織靠攏，向黨組織提交入黨申請書。二是通過閱檔、談心，盡早發現苗子，結合學習和工作情況，力爭在新生進校一兩個月后，把積極分子隊伍組建起來。三是對于高中階段已經列為入黨積極分子的同學，黨支部要及時查閱相關檔案材料，與其本人談話，了解其入黨動機和對黨的基本知識的掌握程度。對于其中各方面均比較優秀的同學，其入黨積極分子的時間應該直接連接計算，列入黨積極分子滿一年后，其他條件均達到黨員標準的可列為發展對象，這樣就可以解決一二年級基本上不發展的問題，有效地解決了黨員發展的年級不平衡。

第二篇：大學生黨員發展中存在的問題及對策分析

大學生黨員發展中存在的問題及對策分析

一、當前學生黨員發展中存在的問題

1、學生入黨動機不純：當代大學生思想政治狀況的主流是積極向上的，大部分學生申請入黨是懷著對黨的向往，對共產主義理想和中國特色社會主義信念的追求，希望成為黨組織的一員，為崇高的事業而奮斗。但是，由于受功利主義、實用主義思潮的沖擊和影響，也有部分學生入黨動機并不純正。有些學生把入黨看成是撈取政治資本的手段；有些學生入黨是為了滿足虛榮心；也有些學生表現為盲目地從眾心理，別人入黨，我也入黨；還有些學生認為入黨就是臺階，可以找到理想的工作。

2、評價學生的標準不完善：目前對學生入黨前地考查缺乏全面、系統的考核體系，往往偏重于某一方面的表現。要么過分注重學習成績，要么就是過分注重工作能力，一些成績優異但不熱心班級事務或者擔任干部但成績不好的學生往往也能輕易的加入黨組織，而這些學生很難以讓人信服，無法獲得群眾基礎。另外，對思想政治素質的評價往往比較原則、籠統。這種狀況與培養大學生全面發展的目標是不適應的，亟待改進。

3、教育和培養的時間不充分：大學生黨員發展中的程序都是要付出時間代價的。如引導大學生積極靠攏黨組織，寫入黨申請書，對積極分子的培養考察，寫思想匯報，參加黨校學習，座談，開支部大會，預備黨員的考察等，都需要占用學生的時間，有時還會和學習活動時間相沖突。有的同學為了保證學習時間，上述工作應付了事。由于教育和培養的時間不充分，在培養、考察、吸收、教育等各個環節均不能有絕對的保障。

4、高校基層學生黨建工作缺少專職工作人員：在大學生黨員發展過程中，負責培養、教育發展的黨員多數由學生支部的政工負責同志擔任，包括黨支部書記、團委書記、輔導員和部分優秀的學生黨員。這些人都不是專職的組織發展人員，都有煩瑣的事務性工作，人手的不足，使得黨員發展過程中的很多環節都發生了或多少的簡化。并且有許多學生黨員并沒有受過專門的培訓，在組織發展過程中很多工作做不到位，那更會影響大學生黨員發展工作，甚至會造成不可彌補的損失。

5、對發展后的學生黨員教育管理不夠：大多數高校黨組織把培養和發展學生黨員作為工作的重點，但有些高校在重視對積極分子進行培養教育的同時，卻忽視了對學生入黨后的繼續教育和管理。由于大學生在校時間相對較短，學生黨員入黨前的培養考察期也較短，所以入黨后的繼續教育就顯得至關重要。有些黨員入黨后便放松對自己的要求，不能發揮模范帶頭作用。更有甚者，入黨后反而學習成績下降，思想道德滑坡。

6、基層黨組織工作模式不適應時代的發展：高校對學生入黨嚴格把關是無可厚非的，但只以一個框框硬套，很顯然不再適應當前發展大學生黨員的需要。有些黨支部的工作脫離了學生黨員的思想和工作實際，形式和方法單調呆板，缺乏針對性和實效性。有些黨支部只注重傳統的理論教育，忽視對學生黨員進行實踐鍛煉；有些黨支部組織生活形式缺乏創新，令學生黨員感到枯燥乏味。大多數黨支部未能真正利用豐富且受學生歡迎的網絡資源去開展黨建工作。

二、對策分析

1、實行全程教育機制，著重培養正確的理想信念：在大學生中確立正確的理想信念是一個復雜的系統工程，是培養大學生入黨、保證大學生黨員隊伍質量 的最重要的環節。解決這個階段問題的一個行之有效的辦法就是實行全程教育。而實行全程教育的關鍵是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝學生，構筑大學生的精神支柱，使他們確立正確的人生觀、價值觀和世界觀，從理性上樹立為實現共產主義奮斗終生的理想信念。

具體的做法是，從學生入學到畢業，根據普通學生、入黨積極分子、中共預備黨員、中共正式黨員等不同階段的實際情況，針對學生思想、學習、行為等方面存在的問題，以學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主導，以業務課學習、第二課堂的學習和社會實踐鍛煉為載體，以二者的有機結合為方法手段貫徹到全部的培養教育過程。同時，各個階段都要建立嚴格的考核檔案，按照明確條件、詳細檔案、嚴格程序的工作要求，對其進行跟蹤培養，使之達到每一層次的培養目標。將進入重點培養范圍學生的思想、行為和能力的發展過程進行客觀的記錄，作為納新的依據，為黨組織的建設奠定扎實的基礎。

2、明確大學生黨員的標準，全面考察其是否達到標準。：中組部、教育部黨組和團中央強調：“要結合大學生黨員的特點，把黨章規定的黨員條件具體化。對準備發展入黨的大學生要進行綜合考察，既要考察其政治素質、學習成績，也要考察其入黨動機、群眾基礎，更要考察其在關鍵時刻的表現和重大政治問題上的態度和立場。”這表明在發展工作中要對入黨積極分子從思想政治、學習成績、社會工作、日常表現和群眾基礎等五個方面進行考察，看是否達到了標準。其中思想政治標準是首要標準，在實際發展中，可以從以下方面考察：一是看其對黨的路線、方針、政策的政治態度，特別是在重大斗爭中要政治立場是否堅定，是非觀念是否明確；二是看其入黨動機是否端正，能否堅定共產主義信念，樹立全心全意為人民服務的思想，具有為四化建設獻身的精神，關鍵時刻個人利益能否服從黨的利益，對黨忠誠老實；三是看其是否注重理論學習，認真學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，通過學習不斷提高政治思想覺悟；四是看其能否結合新時期時事政治和個人思想實際向黨組織坦誠匯報自己的真實想法，對照黨章嚴格要求自己，能否自覺如實地開展自我批評，并對存在的缺點和不足及時改正，不斷提高思想道德素質。

3、加強黨務工作者隊伍建設，提高黨建工作水平。：一是選擇政治素質高且熱心學生工作的年輕教師擔任專職學生黨建工作。二是發揮兼職黨建隊伍的作用。首先要建立黨員教師聯系班級制度，通過任課教師對學生進行思想政治教育。其次，選聘具有豐富的黨務工作經驗且理論水平較高的離退休干部擔任組織員，嚴把學生黨員發展質量關。三是加強黨務工作者的學習和培訓，提高他們的自身素質。四是要加大財力的投入，對于從事學生黨建的工作人員，組織上應給予一定的補貼和獎勵，職稱評聘上應給予一定的關心和照顧，以調動基層學生黨建工作人員的積極性。

4、針對新形勢不斷創新工作方法：針對完全學分制的實施、學生住宿公寓化管理、學生社團的興盛等情況，可考慮在不違背黨章前提下調整學生黨支部組建模式，更好適應新形勢發展的要求。如在學生社區成立臨時黨支部或者黨員之家、在學生社團中設立黨小組等都是新形勢下加強與改進高校學生黨建工作的好的做法。計算機及其網絡技術的發展，為學生黨建工作提供了新的手段和途徑，我們應抓住學生關注網絡信息的心理，充分發揮網絡無時間和空間的限制的優勢，將黨建工作延伸到網上，改變傳統黨建工作的局部性、相對封閉性的不足。高校黨務工作者應認真學習并學會利用網絡平臺去開展工作，比如建立學生黨支 部的網頁，組織網上黨校授課，將組織生活和學習討論會放到網上進行，隨時了解黨員或者非黨員的思想動態。總之，學會用青年人能接受的方式來宣傳馬列主義意識形態，使網絡為學生黨建服務。

5、將發展重心由高年級轉移到中低年級

建立“早啟發、早選苗、早培養、早發展”的工作機制。在發展上要將重點放在發展二、三年級學生上，同時加大一年級學生入黨積極分子培養力度，調整好畢業生黨員發展計劃，爭取做到一年級有黨員，二年級有黨小組，三、四年級有黨支部。入黨積極分子隊伍是大學生黨員發展工作的基礎，要做到“早啟蒙、早選苗”，不斷壯大積極分子的隊伍。一是要從新生入學教育抓起，通過形式多樣的主題團日活動，向學生宣傳黨的基本知識，引導他們積極向黨組織靠攏，向黨組織提交入黨申請書。二是通過閱檔、談心，盡早發現苗子，結合學習和工作情況，力爭在新生進校一兩個月后，把積極分子隊伍組建起來。三是對于高中階段已經列為入黨積極分子的同學，黨支部要及時查閱相關檔案材料，與其本人談話，了解其入黨動機和對黨的基本知識的掌握程度。對于其中各方面均比較優秀的同學，其入黨積極分子的時間應該直接連接計算，列入黨積極分子滿一年后，其他條件均達到黨員標準的可列為發展對象，這樣就可以解決一二年級基本上不發展的問題，有效地解決了黨員發展的年級不平衡。

第三篇：大學生黨員發展中存在的問題及對策分析

大學生黨員發展中存在的問題及對策分析

一、當前學生黨員發展中存在的問題

1、學生入黨動機不純：當代大學生思想政治狀況的主流是積極向上的，大部分學生申請入黨是懷著對黨的向往，對共產主義理想和中國特色社會主義信念的追求，希望成為黨組織的一員，為崇高的事業而奮斗。但是，由于受功利主義、實用主義思潮的沖擊和影響，也有部分學生入黨動機并不純正。有些學生把入黨看成是撈取政治資本的手段；有些學生入黨是為了滿足虛榮心；也有些學生表現為盲目地從眾心理，別人入黨，我也入黨；還有些學生認為入黨就是臺階，可以找到理想的工作。

2、評價學生的標準不完善：目前對學生入黨前地考查缺乏全面、系統的考核體系，往往偏重于某一方面的表現。要么過分注重學習成績，要么就是過分注重工作能力，一些成績優異但不熱心班級事務或者擔任干部但成績不好的學生往往也能輕易的加入黨組織，而這些學生很難以讓人信服，無法獲得群眾基礎。另外，對思想政治素質的評價往往比較原則、籠統。這種狀況與培養大學生全面發展的目標是不適應的，亟待改進。

3、教育和培養的時間不充分：大學生黨員發展中的程序都是要付出時間代價的。如引導大學生積極靠攏黨組織，寫入黨申請書，對積極分子的培養考察，寫思想匯報，參加黨校學習，座談，開支部大會，預備黨員的考察等，都需要占用學生的時間，有時還會和學習活動時間相沖突。有的同學為了保證學習時間，上述工作應付了事。由于教育和培養的時間不充分，在培養、考察、吸收、教育等各個環節均不能有絕對的保障。

4、高校基層學生黨建工作缺少專職工作人員：在大學生黨員發展過程中，負責培養、教育發展的黨員多數由學生支部的政工負責同志擔任，包括黨支部書記、團委書記、輔導員和部分優秀的學生黨員。這些人都不是專職的組織發展人員，都有煩瑣的事務性工作，人手的不足，使得黨員發展過程中的很多環節都發生了或多少的簡化。并且有許多學生黨員并沒有受過專門的培訓，在組織發展過程中很多工作做不到位，那更會影響大學生黨員發展工作，甚至會造成不可彌補的損失。

5、對發展后的學生黨員教育管理不夠：大多數高校黨組織把培養和發展學生黨員作為工作的重點，但有些高校在重視對積極分子進行培養教育的同時，卻忽視了對學生入黨后的繼續教育和管理。由于大學生在校時間相對較短，學生黨員入黨前的培養考察期也較短，所以入黨后的繼續教育就顯得至關重要。有些黨員入黨后便放松對自己的要求，不能發揮模范帶頭作用。更有甚者，入黨后反而學習成績下降，思想道德滑坡。

6、基層黨組織工作模式不適應時代的發展：高校對學生入黨嚴格把關是無可厚非的，但只以一個框框硬套，很顯然不再適應當前發展大學生黨員的需要。有些黨支部的工作脫離了學生黨員的思想和工作實際，形式和方法單調呆板，缺乏針對性和實效性。有些黨支部只注重傳統的理論教育，忽視對學生黨員進行實踐鍛煉；有些黨支部組織生活形式缺乏創新，令學生黨員感到枯燥乏味。大多數黨支部未能真正利用豐富且受學生歡迎的網絡資源去開展黨建工作。

7、黨員發展年級分布不均衡：大學生一般在入校后才向黨組織提交第一份入黨申請書，經過一段時間的考察后才能列為入黨積極分子。再要至少經過一年的積極分子培養和教育，最快也要到大學二年級下學期才能發展為中共預備黨員，大學三年級下學期才能轉為正式黨員。因此，就出現了大部分高校都存在的大學一年級幾乎不發展，大學二年級個別發展，大學三、四年級成批發展的現象，致使高低年級大學生黨員比例嚴重失調，在校本科生黨員比例長期處于低水平。

二、對策分析

1、實行全程教育機制，著重培養正確的理想信念：在大學生中確立正確的理想信念是一個復雜的系統工程，是培養大學生入黨、保證大學生黨員隊伍質量的最重要的環節。解決這個階段問題的一個行之有效的辦法就是實行全程教育。而實行全程教育的關鍵是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝學生，構筑大學生的精神支柱，使他們確立正確的人生觀、價值觀和世界觀，從理性上樹立為實現共產主義奮斗終生的理想信念。

具體的做法是，從學生入學到畢業，根據普通學生、入黨積極分子、中共預備黨員、中共正式黨員等不同階段的實際情況，針對學生思想、學習、行為等方面存在的問題，以學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主導，以業務課學習、第二課堂的學習和社會實踐鍛煉為載體，以二者的有機結合為方法手段貫徹到全部的培養教育過程。同時，各個階段都要建立嚴格的考核檔案，按照明確條件、詳細檔案、嚴格程序的工作要求，對其進行跟蹤培養，使之達到每一層次的培養目標。將進入重點培養范圍學生的思想、行為和能力的發展過程進行客觀的記錄，作為納新的依據，為黨組織的建設奠定扎實的基礎。

2、明確大學生黨員的標準，全面考察其是否達到標準。：中組部、教育部黨組和團中央強調：“要結合大學生黨員的特點，把黨章規定的黨員條件具體化。對準備發展入黨的大學生要進行綜合考察，既要考察其政治素質、學習成績，也要考察其入黨動機、群眾基礎，更要考察其在關鍵時刻的表現和重大政治問題上的態度和立場。”這表明在發展工作中要對入黨積極分子從思想政治、學習成績、社會工作、日常表現和群眾基礎等五個方面進行考察，看是否達到了標準。其中思想政治標準是首要標準，在實際發展中，可以從以下方面考察：一是看其對黨的路線、方針、政策的政治態度，特別是在重大斗爭中要政治立場是否堅定，是非觀念是否明確；二是看其入黨動機是否端正，能否堅定共產主義信念，樹立全心全意為人民服務的思想，具有為四化建設獻身的精神，關鍵時刻個人利益能否服從黨的利益，對黨忠誠老實；三是看其是否注重理論學習，認真學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，通過學習不斷提高政治思想覺悟；四是看其能否結合新時期時事政治和個人思想實際向黨組織坦誠匯報自己的真實想法，對照黨章嚴格要求自己，能否自覺如實地開展自我批評，并對存在的缺點和不足及時改正，不斷提高思想道德素質。

3、加強黨務工作者隊伍建設，提高黨建工作水平。：一是選擇政治素質高且熱心學生工作的年輕教師擔任專職學生黨建工作。二是發揮兼職黨建隊伍的作用。首先要建立黨員教師聯系班級制度，通過任課教師對學生進行思想政治教育。其次，選聘具有豐富的黨務工作經驗且理論水平較高的離退休干部擔任組織員，嚴把學生黨員發展質量關。三是加強黨務工作者的學習和培訓，提高他們的自身素質。四是要加大財力的投入，對于從事學生黨建的工作人員，組織上應給予一定的補貼和獎勵，職稱評聘上應給予一定的關心和照顧，以調動基層學生黨建工作人員的積極性。

4、針對新形勢不斷創新工作方法：針對完全學分制的實施、學生住宿公寓化管理、學生社團的興盛等情況，可考慮在不違背黨章前提下調整學生黨支部組建模式，更好適應新形勢發展的要求。如在學生社區成立臨時黨支部或者黨員之家、在學生社團中設立黨小組等都是新形勢下加強與改進高校學生黨建工作的好的做法。計算機及其網絡技術的發展，為學生黨建工作提供了新的手段和途徑，我們應抓住學生關注網絡信息的心理，充分發揮網絡無時間和空間的限制的優勢，將黨建工作延伸到網上，改變傳統黨建工作的局部性、相對封閉性的不足。高校黨務工作者應認真學習并學會利用網絡平臺去開展工作，比如建立學生黨支部的網頁，組織網上黨校授課，將組織生活和學習討論會放到網上進行，隨時了解黨員或者非黨員的思想動態。總之，學會用青年人能接受的方式來宣傳馬列主義意識形態，使網絡為學生黨建服務。

5、將發展重心由高年級轉移到中低年級

建立“早啟發、早選苗、早培養、早發展”的工作機制。在發展上要將重點放在發展二、三年級學生上，同時加大一年級學生入黨積極分子培養力度，調整好畢業生黨員發展計劃，爭取做到一年級有黨員，二年級有黨小組，三、四年級有黨支部。入黨積極分子隊伍是大學生黨員發展工作的基礎，要做到“早啟蒙、早選苗”，不斷壯大積極分子的隊伍。一是要從新生入學教育抓起，通過形式多樣的主題團日活動，向學生宣傳黨的基本知識，引導他們積極向黨組織靠攏，向黨組織提交入黨申請書。二是通過閱檔、談心，盡早發現苗子，結合學習和工作情況，力爭在新生進校一兩個月后，把積極分子隊伍組建起來。三是對于高中階段已經列為入黨積極分子的同學，黨支部要及時查閱相關檔案材料，與其本人談話，了解其入黨動機和對黨的基本知識的掌握程度。對于其中各方面均比較優秀的同學，其入黨積極分子的時間應該直接連接計算，列入黨積極分子滿一年后，其他條件均達到黨員標準的可列為發展對象，這樣就可以解決一二年級基本上不發展的問題，有效地解決了黨員發展的年級不平衡。

二、對策分析

1、實行全程教育機制，著重培養正確的理想信念

在大學生中確立正確的理想信念是一個復雜的系統工程，是培養大學生入黨、保證大學生黨員隊伍質量的最重要的環節。解決這個階段問題的一個行之有效的辦法就是實行全程教育。而實行全程教育的關鍵是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝學生，構筑大學生的精神支柱，使他們確立正確的人生觀、價值觀和世界觀，從理性上樹立為實現共產主義奮斗終生的理想信念。

具體的做法是，從學生入學到畢業，根據普通學生、入黨積極分子、中共預備黨員、中共正式黨員等不同階段的實際情況，針對學生思想、學習、行為等方面存在的問題，以學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主導，以業務課學習、第二課堂的學習和社會實踐鍛煉為載體，以二者的有機結合為方法手段貫徹到全部的培養教育過程。同時，各個階段都要建立嚴格的考核檔案，按照明確條件、詳細檔案、嚴格程序的工作要求，對其進行跟蹤培養，使之達到每一層次的培養目標。將進入重點培養范圍學生的思想、行為和能力的發展過程進行客觀的記錄，作為納新的依據，為黨組織的建設奠定扎實的基礎。

2、明確大學生黨員的標準，全面考察其是否達到標準。

中組部、教育部黨組和團中央強調：“要結合大學生黨員的特點，把黨章規定的黨員條件具體化。對準備發展入黨的大學生要進行綜合考察，既要考察其政治素質、學習成績，也要考察其入黨動機、群眾基礎，更要考察其在關鍵時刻的表現和重大政治問題上的態度和立場。”這表明在發展工作中要對入黨積極分子從思想政治、學習成績、社會工作、日常表現和群眾基礎等五個方面進行考察，看是否達到了標準。其中思想政治標準是首要標準，在實際發展中，可以從以下方面考察：一是看其對黨的路線、方針、政策的政治態度，特別是在重大斗爭中要政治立場是否堅定，是非觀念是否明確；二是看其入黨動機是否端正，能否堅定共產主義信念，樹立全心全意為人民服務的思想，具有為四化建設獻身的精神，關鍵時刻個人利益能否服從黨的利益，對黨忠誠老實；三是看其是否注重理論學習，認真學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，通過學習不斷提高政治思想覺悟；四是看其能否結合新時期時事政治和個人思想實際向黨組織坦誠匯報自己的真實想法，對照黨章嚴格要求自己，能否自覺如實地開展自我批評，并對存在的缺點和不足及時改正，不斷提高思想道德素質。

3、加強黨務工作者隊伍建設，提高黨建工作水平。

一是選擇政治素質高且熱心學生工作的年輕教師擔任專職學生黨建工作。二是發揮兼職黨建隊伍的作用。首先要建立黨員教師聯系班級制度，通過任課教師對學生進行思想政治教育。其次，選聘具有豐富的黨務工作經驗且理論水平較高的離退休干部擔任組織員，嚴把學生黨員發展質量關。三是加強黨務工作者的學習和培訓，提高他們的自身素質。四是要加大財力的投入，對于從事學生黨建的工作人員，組織上應給予一定的補貼和獎勵，職稱評聘上應給予一定的關心和照顧，以調動基層學生黨建工作人員的積極性。

4、針對新形勢不斷創新工作方法

針對完全學分制的實施、學生住宿公寓化管理、學生社團的興盛等情況，可考慮在不違背黨章前提下調整學生黨支部組建模式，更好適應新形勢發展的要求。如在學生社區成立臨時黨支部或者黨員之家、在學生社團中設立黨小組等都是新形勢下加強與改進高校學生黨建工作的好的做法。計算機及其網絡技術的發展，為學生黨建工作提供了新的手段和途徑，我們應抓住學生關注網絡信息的心理，充分發揮網絡無時間和空間的限制的優勢，將黨建工作延伸到網上，改變傳統黨建工作的局部性、相對封閉性的不足。高校黨務工作者應認真學習并學會利用網絡平臺去開展工作，比如建立學生黨支部的網頁，組織網上黨校授課，將組織生活和學習討論會放到網上進行，隨時了解黨員或者非黨員的思想動態。總之，學會用青年人能接受的方式來宣傳馬列主義意識形態，使網絡為學生黨建服務。

5、將發展重心由高年級轉移到中低年級

建立“早啟發、早選苗、早培養、早發展”的工作機制。在發展上要將重點放在發展二、三年級學生上，同時加大一年級學生入黨積極分子培養力度，調整好畢業生黨員發展計劃，爭取做到一年級有黨

3員，二年級有黨小組，三、四年級有黨支部。入黨積極分子隊伍是大學生黨員發展工作的基礎，要做到“早啟蒙、早選苗”，不斷壯大積極分子的隊伍。一是要從新生入學教育抓起，通過形式多樣的主題團日活動，向學生宣傳黨的基本知識，引導他們積極向黨組織靠攏，向黨組織提交入黨申請書。二是通過閱檔、談心，盡早發現苗子，結合學習和工作情況，力爭在新生進校一兩個月后，把積極分子隊伍組建起來。三是對于高中階段已經列為入黨積極分子的同學，黨支部要及時查閱相關檔案材料，與其本人談話，了解其入黨動機和對黨的基本知識的掌握程度。對于其中各方面均比較優秀的同學，其入黨積極分子的時間應該直接連接計算，列入黨積極分子滿一年后，其他條件均達到黨員標準的可列為發展對象，這樣就可以解決一二年級基本上不發展的問題，有效地解決了黨員發展的年級不平衡。

此外，學校還可以通過學校電臺、廣播臺、校刊校報等渠道，宣傳這些學生開展科技創新活動的先進事跡。

2.加強學生科技創新隊伍的建設

建立和形成一支以學生為主體，以指導教師為核心的學生科技創新隊伍是開展大學生科技創新活動的基礎和前提。為此，要從以下幾個方面入手：

首先，學校領導要高度重視。學校領導和各職能部門的重視是高校大學生科技創新活動得以開展的前提和必要保證，各方面的支持和積極扶持為學生開展科技創新活動提供了良好的條件。

其次，建立一支事業心強、業務水平高、經驗豐富的指導教師隊伍。有無具有致力于學生創新教育的教師的指導是大學生科技創新活動能否取得成功的關鍵。教師是大學生開展科技創新活動的推動力，教師對學生科技創新活動各環節的指導和把關是促使學生科技創新活動起點高、成果上水平的重要因素。教師對學生的指導應是引導式、輔助式指導，就是指在科技創新過程中，教師對大學生進行啟發式的指點（包括理論上和實際操作中），學生遇到問題時幫助其找到解決問題的最佳方法。

4．營造創新教育環境。學生參加創新活動的積極性，主要來源于學生有強烈的創新意識。為此，首先要不斷拓寬培養工作的渠道和載體，積極營造創新的的氛圍，培養和增強學生的創新意識。大學階段，青年學生成長具有相當的自覺性，教育者在考慮培養目標時，不能單純把受教育者簡單地視為“教育對象”，而應當把受教育者當作發展主體。教育工作應該從單純的教育、管理向引導、咨詢、服務轉變，從垂直、直線的管理體制向復雜的網絡化方向發展。要加強校園文化建設，精心設計，著力構建一種適合大學生成才的校園文化環境和學術氛圍，充分調動學生的參與意識與積極性、主動性。針對學生的求新、求異心理，發展每個學生的特長；通過多層次教學和開展各種社團活動，提高學生的認同感、歸屬感。這有利于在整體環境熏陶下，讓個性健康發展，使學生在活動中長見識、增才干，培養創新精神。學校要在改革課程體系和內容，改進教學方法的同時，高度重視學生的課外活動，要與校園文化活動、社會實踐活動有機結合起來，調動學生參與科技活動的積極性，使學生在活動中受益，在活動中提高，在活動中增強創新意識。

5．為使學生創新能力培養工作不斷深化，日顯成效，必須堅持長遠規劃與短期安排相結合，集中優勢、突出重點。學生創新能力的培養工作，不是突擊任務，不可能一蹴而就。它作為一個系統工程，必須做到長遠規劃與短期安排相結合，在找準主攻方向的基礎上，集中優勢，突出重點。

6．在培養學生創新能力的過程中，應充分尊重學生的首創精神。學生在參加活動的過程中，由于知識和能力的局限性，難免出現幼稚之舉甚至可笑之處，這是完全正常的。因此，必須營造寬松的學術研討氛圍，尊重并鼓勵學生的創新意識和創新精神，使學生在良好的學術氛圍中，互相學習，大膽交流，共同提高。

7．為使學生科技及創新能力培養工作得到健康穩步推進，必須及時總結經驗，及時加大投入。首先要及時總結工作經驗，發揚成績，改進不足，并在此基礎上健全和完善學生創新能力培養工作的管理辦法和激勵機制，以使該項工作規范有序并富有成效。其次，要盡財力所能加大投入。

第四篇：我國慈善事業發展中存在的問題及對策分析

我國慈善事業發展中存在的問題及對策分析

[摘 要]20世紀90年代中后期我國慈善事業大力發展，但是在發展過程中存在許多問題，制約著其發展進程。為了解決這一問題，促進我國慈善事業的大發展本文提出了一系列的對策建議。

[關鍵詞]慈善事業；問題；對策

慈善事業的發達程度是一個社會文明進步的標志，慈善事業可以有效彌補政府社會保障之不足，也是構建和諧社會的基礎之一。但由于我國慈善事業發展比較晚，加上人們的慈善意識淡薄，政府在慈善事業中的不合理定位以及慈善組織力量的弱小，我國慈善事業發展比較緩慢。發展過程中存在著諸多問題。

[中圖分類號]C913.7 [文獻標識碼]A

1.我國慈善事業發展中存在的問題

1.1 社會參與慈善事業的意識淡薄

中國傳統慈善文化的內斂性、封閉性妨礙了人們的慈善行為。“我們常說，中華民族是一個樂善好施的民族。但如果真要仔細分析一下，卻發現這種流行的說法并不完全準確，也不十分真實。”我國的傳統慈善文化以親親為起點，也多是以親親為終點，缺少西方的博愛主義和“普世”觀念。在大多數情形下，中國人的仁愛與慈善通常限于家族內部或親近之人，沒能擴展到對陌生人的幫助。

1.2慈善法律法規建設滯后

目前我國還沒有專門規范慈善事業發展的綜合性的《慈善法》或《慈善事業促進法》等基本法律。慈善公益組織制度、財務制度以及機構的活動領域、募捐款項、救助項目開發等方面都缺乏相應的法規依據。即使已經頒布的涉及慈善事業發展的法律法規也比較零散籠統且難以得到落實。事實上，不完善的管理慈善事業的法律法規已成為中國慈善事業發展的桎梏。

1.3慈善組織行政性傾向嚴重

慈善組織是在行政需求下建立的。改革開放后經濟改革以及由此導致的社會轉型，導致社會各種矛盾突現，而有限的財政無法為所有社會成員緩解社會風險，這時政府不得不尋求第三部門的幫助。而當時社會力量比較弱小，社會組織不夠發達，當時幾乎沒有慈善組織。政府只能從內部分化出慈善組織，以便以合法的手段獲取慈善資源。我國大部分慈善組織從誕生之日起，就是一種半官方的組織。因而，我國慈善組織受到政府嚴格的控制。在登記管理上，實行“分級登記，雙重管理”制度，抬高了慈善組織的“準入門檻”，限制了慈善組織的活動范圍和領域。在慈善組織運作過程中，慈善組織接受政府的財政撥款和人事任免，慈善組織的大部分領導是政府部門的離退休干部，極容易造成組織的官僚化，效率低下。

1.4慈善組織公信力較低

我國慈善組織的公信力是很低的，中國社會并不缺少善心，缺少的是對公益組織的信心，這是國際著名咨詢機構麥肯錫公司對中國公益事業做出的評價。慈善組織公信力低固然和政府的干預有關系，但非政府部門存在的“志愿失靈”也是慈善組織公信力低的一個重要原因。我國慈善機構的決策權往往集中在幾個領導手中，缺乏必要的內部監督機制，慈善機構理事會形同虛設，不能發揮應有的決策作用。這就造成了慈善機構有時候會做出一些違背慈善機構章程宗旨，捐贈人意愿的錯誤決定。慈善基金會的半官方化及我國慈善事業的公示和監督體系尚未完全建立，造成部分慈善機構缺少必要的行業自律、監督和審計，沒有募捐和執行的專業分工，善款使用上隨意性大，甚至出現侵占、挪用、貪污捐贈款物的行為，使得慈善機構的公信力和效率經常被質疑。

2.促進我國慈善事業發展的對策建議 2.1弘揚慈善文化，營造人人捐獻的社會氛圍

慈善事業的發展首先需要適宜的社會文化環境。我國慈善事業的發展要首先弘揚慈善文化：一是將慈善文化納入道德教育體系之中。從中小學生就開始培養他們對慈善事業的情感，引導他們加深對慈善事業的理解，增強投身慈善事業的責任感。二是將慈善文化與企業文化相結合。慈善文化必須積極主動地溶入企業文化，慈善機構要與企業建立平等合作的“伙伴關系”，強化服務意識，努力為企業參與慈善事業創造各種有利條件。三是將慈善文化與傳播文化相結合。利用媒體的大眾性積極開展各種宣傳活動普及慈善教育、傳播慈善文化、弘揚慈善精神、增強公眾慈善意識、擴大慈善事業的影響力和感召力、提高公民道德素質。

2.2加強慈善立法

慈善事業的發展需要法律的保駕護航。良好的法制化環境是慈善事業健康發展的有力保障。立法機關應頒布相關的法律，我國現在涉及慈善方面只有《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》等三部法規。慈善機構的認定、注冊、管理、監督，公益事業的產權、融投資、轉讓等實際已經發生的問題，都沒有法律可以參照。立法機關應頒布相關的法律，使我國慈善事業的發展有法可依。因此文章建議政府盡快制定《慈善事業條例》，從法制上規范慈善事業的性質、地位和原則。如《中國慈善事業發展綱要》中所述：推進有關發展慈善事業的基本法的研究制定工作，在法律上進一步明確慈善組織的法律地位、慈善募捐的主體、慈善募捐的監督機制、慈善事業的主管部門、慈善活動的程序、明確捐贈人和受益人的權利義務，規范慈善事業的準入、評估、監管、公益產權界定與轉讓、投資、退出等行為。

2.3建立健全各類慈善組織

在慈善組織功能上，根據美國等發達國家的經驗，慈善團體的募捐機構和實施機構是分離的，募捐機構專門從事慈善募捐專業，募捐的善款全部撥付給實施慈善服務的組織。這樣可以避免各慈善組織自發募捐影響捐助者的積極性，提高慈善事業的募捐效率。現階段，我國要著重培育勸募市場，強力推進募捐活動，逐漸實現募捐機構與實施機構和協調機構并存的格局。

在慈善組織形式上，目前，中國慈善事業的參與主體主要可分為專門的慈善機構如中華慈善總會和南京愛德基金會等；國際性的人道主義組織如從事人道主義救助事業的紅十字會；其他參與慈善活動的非營利性公益社會團體等。慈善組織的官辦性再加上慈善組織建立時的非競爭性，導致慈善組織的低效率。因此，要實現慈善事業的社會化，就必須推進慈善組織的民營化，實現以獨立的民營慈善團體為主體，輔之以附屬于某些官方機構、半官方機構、基金會、企業或其他社會團體組織的慈善組織體系。

2.4建立多元化的監督體系 完備的監督體系是慈善組織公信力的重要保證。推進慈善事業的發展要建立完善的監督體系。

(1)行政監督。首先，對基金會的監督。政府對慈善事業的約束機制主要體現在依法對慈善組織的界定及對其財務活動的監督上。在慈善事業的發展中基金會將起著重要的作用，基金會的發展有力地推動了社會福利和公益事業的進步，但也難免魚目混珠，一些私人基金會打著基金會的名譽謀取私利。這就要求政府既要建立可行的激勵機制，又要有完備的約束機制來規范慈善事業的運作。其次，對慈善組織成立的監督。政府要依法規范申請成立免稅性質的慈善組織，要進行嚴格的資格審查，以免一些組織打著慈善的名譽謀取暴利。再次，對慈善組織活動的監督。政府要建立慈善活動公開制和公眾對慈善活動的監控體系。政府可以每年抽查慈善組織財務收支狀況，如發現有造假行為，應依法予以嚴懲。

(2)社會監督。社會監督包括社會輿論、民間評估機構及公民個人監督等。對慈善活動的監督只有政府的監督是遠遠不夠的，社會民間性的專業評估機構，如美國慈善信息局，也實施對慈善組織的監督，每年民間性的專業評估機構對慈善組織的公信力進行評估，把所出具的測評報告向社會公眾發布，社會公眾以此作為是否捐贈的標準。此外，社會輿論和社會公眾的監督也是非常重要的，要確保媒體和公眾對慈善活動監督渠道暢通。

(3)內部監控。慈善機構首先要建立完整的組織治理結構，在組織內部建立約束組織和成員的規章、制度等。不斷提高管理人員的素質和完善內部管理監督程序。

2.5慈善組織加強自身建設，提高公信力

慈善組織是現代慈善事業的運作載體，慈善組織提高自身能力可以贏得政府的信任，從而更好的保障自身的權益，推進慈善事業的發展。

第一，高度重視慈善工作建設。要加強慈善會全職工作人員的職業道德建設，盡快提高慈善會人員的道德素質；加強對從業人員的培訓，多渠道、多方式培訓現有的慈善工作者，提高他們的工作技能，再造職業化、專業化的慈善工作隊伍。

第二，慈善組織要從自身抓起，建立健全內部管理制度，逐步推行決策、執行和監督分離的運行機制，建立規范、公開的財務管理制度，捐贈款物的使用追蹤、反饋和公示制度及時向社會公布捐款物的使用情況。

第五篇：民營企業發展中存在問題的分析及對策

民營企業發展中存在問題的分析及對策-

]改革開放為我國民營 企業 的 發展 提供了廣闊空間，在國家政策的支持及民營企業自身的努力下，民營企業呈現出繁榮的景象，為國民 經濟 的持續、快速、健康發展作出了巨大貢獻。可以說，是市場經濟造就了民營經濟的輝煌，民營經濟推進了市場經濟的發展。但民營企業在成長過程中仍面臨許多問題。本文通過對民營企業發展前景及作用的探討，分析了影響民營企業發展的癥結，提出了促進民營企業發展的對策和建議。

一、我國民營企業有廣闊發展空間

改革開放以來，民營經濟的發展經過了四個階段，即1978—1989年開始被認可階段，1989—1991年的清理整頓階段，1992年的重新發展階段和1997年至今的迅速發展階段。

民營經濟在規模不斷擴大的同時，創造出良好的經濟效益。我國民營企業充分發揮機制靈活、決策快捷的長處，完成了初級階段的原始資本積累，步入了“第二次創業”階段。全國民營企業產值占整個GDP的比重已達到65％以上，占經濟增量的70％至80％，成為經濟發展的最大動力來源。

二、民營企業存在的問題

新的經濟形勢下，民營企業面，臨的問題更加凸顯，民營企業發展的任務更加艱巨，因此，查明阻礙民企發展的癥結，對于理清發展思路顯得十分必要。

(一)民營企業自身弊端阻礙其健康發展 民營企業創新能力差，民營企業家缺乏長期的發展觀念。企業的基礎差，管理不規范，產品多是仿造。很多企業廠房破舊，設備簡陋，技術薄弱，環境污染嚴重，產品質量讓人擔憂。

企業管理制度不完善。民營企業的規模達到一定的程度后，企業陳舊的經營方式，必將給企業帶來危機。現階段雖然民企的增長速度很快，但規模和質量都不容樂觀。即使在高科技領域，其產品的規模和檔次也有待進一步提高，和國際國內先進技術相比，差距較大。企業的現狀與企業自身的管理有一定的關系。民營企業的管理帶有一定的主觀性，董事長兼總經理依然是民企老板的普遍頭銜，直系親屬壟斷整個企業的命脈部門，而聘用的專門人才充其量是他們的秘書，能人群體和家族勢力的結合平衡模式只能是“曇花一現”，從而導致人才的大量流失，出現企業用人難現象，難以補充新的血液。民營企業主的素質和管理潛質不夠。

（1）民營企業的價值觀處于低層次、追求單一經濟效益的狀態。企業文化的核心——企業價值觀的形成、傳播與擴散處于被動狀態，大多在被約束情況下進行。企業文化包括企業精神和價值觀、企業目標、企業形象、企業經營哲學、企業道德、企業制度、行為準則、企業容貌、作風禮儀等，它們處于不同的地位。其中，企業價值觀是核心要素，影響和決定其他要素的形成和傳播。這種基本價值觀的一個重要特征就是人們的思維被動的去適應某些規章制度的約束，從而限制管理者和員工對文化的積極傳播及對最高理念的追求，使企業文化的運行處在“為我”的狀態，難以形成強力型的核心文化力，大大降低了整體企業文化的推動力，客觀上抑制了物質生產力的提高。

（2）民營企業文化的形成、發展與擴散都具有一定的自發性，缺乏政治觀指導。企業文化的形成、傳播與擴散沒有較好的建立在黨的思想建設的基礎上，未能形成正確的政治方向，導致企業文化基礎薄弱。企業文化的形成、傳播與擴散體現在思想建設和行為規范的全過程。由于這一過程的企業文化建設常常依賴企業家、管理者的思想信念，未能體現在黨的思想建設中，使思想大多局限在傳統的只顧企業利益的經濟思考方面，而未從政治的高度來考慮國家或全社會的利益，從而使企業文化建設偏離了正確的方向，無法形成信仰支撐體系和文化傳播體系，大大降低了員工的凝聚力和向心力。

（3）缺乏統一完整的企業經營理念和長期發展戰略。企業文化的形成源——企業家文化仍然停留在傳統階段，未能自我形成理念、境界方面的根本革命，阻礙了企業文化向更高層次的飛躍。實踐表明，企業家的理念和價值觀決定著企業家文化的發展方向及所處的層次，是企業文化建設的最關鍵的因素。然而，許多企業家的理念與價值觀卻只限于經濟方面。如只有較低層次的經濟理念、經濟價值觀，沒能發展到高層次的政治理念和政治價值觀等，就是說，未把國家的利益看得高于一切，并努力為之奮斗。

(二)民營企業融資難問題是制約其發展的重要原因 民企自身因素使 金融 機構面臨信息不對稱、逆向選擇和道德風險。民營企業自身缺陷使金融機構普遍面臨逆向選擇和道德風險問題。由于信息不對稱，資金使用者可能利用信息優勢在事先談判、合同簽訂或事后資金的使用過程中損害資金提供者的利益，使其承擔過多的風險，即逆向選擇和道德風險的問題。大多數民營企業設有建立比較正規健全的財務 會計 制度，核算采取的是“包包賬”，生活消費開支與生產經營未真正分開，不能及時給銀行提供企業資金狀況的信息，加之社會信用的缺失以及擔保體系的不健全，使得銀行難以了解到企業的全面信息，逆向選擇與道德風險問題凸顯，其貸款意愿也相對下降，國有金融機構的信貸配給和信貸歧視依然存在。信貸配給問題是指在所有貸款申請人中，只有一部分人得到貸款，另一部分人被拒絕；或一個給定申請人的貸款只能部分地被滿足。信貸配給問題的出現可以用信息不對稱導致的逆向選擇和道德風險來解釋，這是因為銀行的期望收益取決于貸款利率和貸款人的概率兩個方面，因此，銀行不僅關心貸款利率水平，更關心貸款的風險。由于信息不對稱而使銀行不能觀察到借款人的投資風險時，銀行可能會提高利率，使低風險的借款人退出市場或誘使借款人選擇更高風險的項目，從而使得銀行放款的平均風險上升。由于利率的提高，可能降低而不是增加銀行的預期收益，銀行寧愿選擇在相對較低的利率水平上拒絕一部分借款人的貸款要求，而不愿意在高利率水平上滿足所有人的貸款申請。信息不對稱越嚴重，信貸配給發生的可能性便越大。這種信貸配給對于沒能獲得貸款或獲得貸款額度較小的民營企業而言，是一種實實在在的信貸約束，政府配套服務不到位，使民營企業難以擺脫融資困難。由于信用擔保制度無法有力的實施，擔保始終困擾著企業的發展。中小擔保機構問題太多，如擔保金額較少，覆蓋范圍偏窄，擔保能力嚴重不足；擔保機構提出與銀行“風險共擔，利益共享”，而銀行首先考慮的是信貸資金安全的問題，擔保基金和銀行資金運作方面存在一定的矛盾；擔保公司擔保的企業大多是不用擔保的企業，而急需擔保的企業又大多是擔保公司不愿為其擔保的企業。(三)管理體制不健全

現階段我國雖對民營 企業 的 發展 大力支持，但仍缺乏統一管理，民營企業家普遍感到政出多門，負擔過重。據統計資料顯示，民企一方面要應付政府30多個部門，同時上交50多種稅費，民企承受的額外捐稅高于法定稅金，政府各部門間缺乏協作，以各自利益為目標，造成民企運作的成本增大。另一方面，由于政策不到位，民企在貸款、用地、出國、招聘、引進技術、申報項目等方面都受到制約。

(四)政府服務及監督職能不到位 市場準入政策上的不平等待遇。民營企業在郵電、通信、鐵路等方面的投資受到限制，雖然國家大力提倡興辦民企，但社會各部門仍對民企存在著歧視，在法制和政策環境上還沒有完全取得與公有制企業特別是國有企業一樣的待遇，導致民營企業主心存芥蒂，挫傷了民企的發展積極性，甚至出現了民營企業主“身份外籍化，資產國際化”等現象，這不僅使民族資產外流，也使民營企業家失去了自己發展的沃土。外部發展環境。目前在發展民營 經濟 環境方面，部分地方還存在“四個四”現象，即“四亂”——亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查；“四難”——門難進、臉難看、話難聽、事難辦；“四霸”——村霸、路霸、街霸、市霸；“四變”——變相吃喝、變相拿物、變相設卡、變相受賄，等等，這些行為嚴重損害了黨和政府的形象，挫傷了發展民營經濟的積極性。

三、樹立良好企業形象是民營企業文化建設的重要措施

民營企業文化建設要求建立良好的企業形象，企業思想政治工作必須努力為之服務，這是當前企業思想政治工作面臨的一個新課題。企業形象是一個綜合概念，一般認為包括理念識別、行為識別、視覺識別，又稱CI。每個企業都有自己的形象，并把它作為發展企業的戰略措施，卻并非易事。為此，企業必須在激烈的市場競爭中盡力推銷自己，刻意地建立有特色的營銷文化和企業識別系統，這就最容易涉及到法制規范和職業道德規范問題。企業形象要在社會中保持長久不衰，其內在保證是觀念和行為的嶄新、超前。

但是，有些民營企業錯誤的理解了“嶄新”和“超前”的含義，于是乎廣告成了王婆賣瓜、貓的名片畫成了虎、產品成了他人專利的復制、售后服務成了推銷的幌子等等。這些問題的存在，關鍵就在于經營指導思想不明，缺乏法制規范意識和職業道德，玷污了他們的企業形象。

應當熟悉，社會主義市場經濟所要求的企業形象，在社會中應表現為對社會的真摯熱忱和對自己蓬勃發展的信念，必須通過一系列的道德規范、管理規范、工作標準來實行，為此沒有思想政治工作的緊密配合是不行的。只有通過對職工進行“四德”教育，提高他們全心全意為人民服務的思想水平，加強他們法制觀念和守法意識，讓企業的一切活動都在法律允許的范圍內進行，這樣，企業樹立的形象才會在社會形成“信任感”、“可靠感”、“美譽感”，良好的形象才更具有持久性。

摘 要：要使民營企業持續健康發展，必須加強自身的企業文化建設，這是因為，企業文化是企業的最高信念、是企業的經營哲學、是企業的規章制度、是企業的內在靈魂、是企業生存與發展的生命基礎。所以，加強企業文化建設是民營企業的必然選擇。期刊論文

關鍵詞：民營企業；企業文化；企業文化建設

1.本國民營企業文化建設的現狀

1.1 民營企業文化建設的優勢

（1）競爭意識是民營企業文化建設的迫切要求。民營企業對市場機制作用十分敏感，由此形成了努力拼搏的動力，這種特性恰恰是國有企業所缺乏的。計劃經濟條件下的國有企業不用奔跑就可以舒舒服服的活下去，企業奔跑的緊迫性遠沒有民營企業強烈。

（2）市場意識是民營企業文化建設的重要前提。民營企業每時每刻都在觀察市場，尋找空白地帶，一旦發現，就立即調轉船頭，迅速趕到。更有意思的是，有些企業實際上先有市場，再有企業，它們是在發現市場空檔后才成立的。強烈的市場意識使民營企業成為市場經濟中最活躍的主體。

（3）創新意識是民營企業文化建設的動力源泉。做以前沒有做過的事，做別人還沒有做過的事，這往往是民營企業最想做的事，也是民營企業快速發展的重要原因。技術上的不斷追求，是民營企業的生命，也是民營企業成功的保證。

（4）效率意識是民營企業文化建設的重要目標。在一些電視劇中，民營企業家只是出入賓館、酒樓，吃喝玩樂的人。其實，作為投資者，他們正承擔著風險的壓力。他們在追求每一個技術信息，在尋找每一個商機。競爭的壓力使他們強迫自己把主觀能動性最大限度地發揮出來。

（5）風險意識是民營企業文化建設的必要條件。風險，是指可能發生的蝕本。同時，高風險的背后也隱含著超出常規的機遇。因此，每個企業必須謹慎對待風險，同時又要勇于面對風險。國有企業往往不能處理好風險問題。一方面，他們敢于亂投資、亂貸款、亂擔保，因為蝕本的錢有名無主；另一方面，他們大可不必沒事找事去擔風險，5%的利潤足以使他們寫出一個好的工作總結。民營企業與國有企業相反，一方面，300%的利潤將喚起他們拼命的狂熱；另一方面，60%的失敗機率足以使他們冷靜旁觀。

（6）人才意識是民營企業文化建設的生命基礎。每一個企業都希望人才濟濟。然而，有人才不等于有人才意識。只有把人看作自己安身立命的基礎，才是真正的人才意識。許多民營企業老總說過一句話：“只有留得住人才，才能留得住公司的技術風格和產品信譽。”還有的民營企業在總結發展經驗時說，成功=人才+機會+機制，三者缺一不可。在這個公式中，人才是成功的第一要素。

（7）服務意識是民營企業文化建設的內在靈魂。從商品到貨幣，被馬克思稱之為驚險的一跳。如果這一跳不能被用戶需求的雙手接住，那么，接住它的將是堅硬的巖石，這個問題關于民營企業來說，尤為重要。如果第一次跳躍失敗，他們再也沒有第二次試跳的機會。由于這些原因，民營企業更具有強烈的服務意識。他們總是想用戶之想，急用戶之急，千方百計地滿足用戶的需要。許多公司向用戶的承諾是“我們會做得更好。”

1.2 民營企業文化建設存在的問題

（1）民營企業的價值觀處于低層次、追求單一經濟效益的狀態。企業文化的核心——企業價值觀的形成、傳播與擴散處于被動狀態，大多在被約束情況下進行。企業文化包括企業精神和價值觀、企業目標、企業形象、企業經營哲學、企業道德、企業制度、行為準則、企業容貌、作風禮儀等，它們處于不同的地位。其中，企業價值觀是核心要素，影響和決定其他要素的形成和傳播。這種基本價值觀的一個重要特征就是人們的思維被動的去適應某些規章制度的約束，從而限制管理者和員工對文化的積極傳播及對最高理念的追求，使企業文化的運行處在“為我”的狀態，難以形成強力型的核心文化力，大大降低了整體企業文化的推動力，客觀上抑制了物質生產力的提高。

（2）民營企業文化的形成、發展與擴散都具有一定的自發性，缺乏政治觀指導。企業文化的形成、傳播與擴散沒有較好的建立在黨的思想建設的基礎上，未能形成正確的政治方向，導致企業文化基礎薄弱。企業文化的形成、傳播與擴散體現在思想建設和行為規范的全過程。由于這一過程的企業文化建設常常依賴企業家、管理者的思想信念，未能體現在黨的思想建設中，使思想大多局限在傳統的只顧企業利益的經濟思考方面，而未從政治的高度來考慮國家或全社會的利益，從而使企業文化建設偏離了正確的方向，無法形成信仰支撐體系和文化傳播體系，大大降低了員工的凝聚力和向心力。

（3）缺乏統一完整的企業經營理念和長期發展戰略。企業文化的形成源——企業家文化仍然停留在傳統階段，未能自我形成理念、境界方面的根本革命，阻礙了企業文化向更高層次的飛躍。實踐表明，企業家的理念和價值觀決定著企業家文化的發展方向及所處的層次，是企業文化建設的最關鍵的因素。然而，許多企業家的理念與價值觀卻只限于經濟方面。如只有較低層次的經濟理念、經濟價值觀，沒能發展到高層次的政治理念和政治價值觀等，就是說，未把國家的利益看得高于一切，并努力為之奮斗。

2.加強民營企業文化建設的舉措

2.1 全面提高企業家素質,塑造企業家文化

（1）企業家人格的提升。企業家要跟上時代的步伐，陶冶自己的情操，形成崇高的品格、寬闊的胸襟，真正從單純追求利潤轉變為具有高度社會責任感和公德心的企業家。

（2）企業家素質的提高。企業家要從多方面吸收知識營養，善于總結經驗，不斷學習，提高自身的綜合素質，才能開拓視野，駕馭不斷成長的企業，才能適應未來發展的需要。

（3）企業家要自覺進行理念改革，重塑高層次的核心價值觀。企業家的價值觀是核心價值觀，決定著企業價值觀的形成和作用的大小，也是民營企業文化建設的龍頭，應擺到最重要的位置上。而企業家要樹立核心價值觀，就應從思想深處形成最高理念，自覺開展理念革命，實現由經營理念到政治理念乃至最高理念的飛躍。

2.2 提煉獨具特色的企業價值觀是民營企業文化建設的核心

一個民營企業在提煉價值觀時，應考慮下列因素：

（1）企業性質。民營企業文化因企業性質的差異而有所不同，個體企業與私營企業不一樣，工業企業與商業企業不一樣。因此，一個民營企業首先要根據本身的性質選擇適當的價值標準。例如工廠可以從產品出發樹立“向社會提供最優產品”的價值標準，商場則可以根據本身經營特點提倡“顧客至上，一切為顧客服務”的價值標準，實際上這就是制定企業的最高經營目標。

（2）企業的成員及其構成。不同類型的人以及他們的組合方式都會影響企業文化的形成。每一個人在進入企業成為企業一員以前，大體都已經形成了自己的價值觀，個人的價值觀與企業的價值觀是相容、互補或是互斥，這些關系錯綜復雜，直接影響到企業的價值觀能否為每一個成員所接受。

（3）企業外部環境，包括政治、經濟、民族文化、法律等方面，這些因素都會影響企業成員的思想意識和行為。如社會政治生活的民主氣氛會影響成員對企業的關心程度與一體感，社會傳統文化對人們改變舊觀念、接受新的價值觀念的能力也有很大的影響。

總之，只有在認真探析研究各種相關因素的基礎上才能確立既體現企業特色，又為全體企業成員和社會接受的價值觀。

2.3 創立最具激勵機制的企業精神是民營企業文化建設的新平臺

企業精神的提煉，實際上就是思想政治工作不斷取得成效的過程，創立和提煉它，也是企業思想政治工作的重要任務。企業精神的形成，不僅需要較長的時間，而且需要我們從事思想政治工作的人員，不斷地使用各種途徑進行企業職工的思想政治教育、個性心理培育，同時要反復地進行審視、探析和總結，并在實踐中及時提煉出其中的優秀部分，幾經反復后，再用最簡單概括的語言，總結出其中的精華，由此形成企業意識中最具激勵的東西——企業精神。不難看到，企業精神的創立，實際上就是思想政治工作在企業生產經營中結出的碩果。因此，要通過多渠道、多形式的教育，促成企業精神的形成和創立。創立企業精神，不是企業文化建設和思想政治工作的最終目標，而是使用企業精神激發員工的熱情，形成更為強大的精神動力和工作合力，繼而又煉出更新的精神成果，不斷推進兩個文明的建設。

2.4 確立高標準的企業道德是民營企業文化建設的重中之重

民營企業文化建設需要培育企業道德,這是企業思想政治工作的重要內容。企業道德是企業員工的重要行為規范。道德對行為的軟約束與廠規廠紀對行為的硬管理相配合，不但可以彌補硬管理難以面面俱到的局限，而且能夠使員工的行為自覺地指向企業目標的實際。同時，企業道德還必須依賴于一定的利益基礎，否則就會流于空談。浙江十大發明企業家之一的祝強，企業在如日中天時后院起火，原任公司副總經理、自以為沒有功勞也有苦勞的妻舅，以資產分割為由，將祝強推上被告席。紅極一時的廣東“太陽神”在鼎盛之日，“兄弟都成了對手”，它今天的競爭對手之中，相當一部分就是以前的“舊部”。這些現象不僅造就了企業營運的混亂、資產的流失、規模的削損、人才的流失，而且對企業道德帶來災難性打擊，最終直接影響企業形象、企業競爭力和凝聚力。

2.5 樹立良好企業形象是民營企業文化建設的重要舉措

民營企業文化建設要求建立良好的企業形象，企業思想政治工作必須努力為之服務，這是當前企業思想政治工作面臨的一個新課題。企業形象是一個綜合概念，一般認為包括理念識別、行為識別、視覺識別，又稱CI。每個企業都有自己的形象，并把它作為發展企業的戰略措施，卻并非易事。為此，企業必須在激烈的市場競爭中盡力推銷自己，刻意地建立有特色的營銷文化和企業識別系統，這就最容易涉及到法制規范和職業道德規范問題。企業形象要在社會中保持長久不衰，其內在保證是觀念和行為的嶄新、超前。

但是，有些民營企業錯誤的理解了“嶄新”和“超前”的含義，于是乎廣告成了王婆賣瓜、貓的名片畫成了虎、產品成了他人專利的復制、售后服務成了推銷的幌子等等。這些問題的存在，關鍵就在于經營指導思想不明，缺乏法制規范意識和職業道德，玷污了他們的企業形象。

應當熟悉，社會主義市場經濟所要求的企業形象，在社會中應表現為對社會的真摯熱忱和對自己蓬勃發展的信念，必須通過一系列的道德規范、管理規范、工作標準來實行，為此沒有思想政治工作的緊密配合是不行的。只有通過對職工進行“四德”教育，提高他們全心全意為人民服務的思想水平，加強他們法制觀念和守法意識，讓企業的一切活動都在法律允許的范圍內進行，這樣，企業樹立的形象才會在社會形成“信任感”、“可靠感”、“美譽感”，良好的形象才更具有持久性。

2.6 提高職工素質是民營企業文化建設的關鍵

民營企業文化建設要從提高職工素質抓起，這與培養“四有”新人是一致的。民營企業文化建設和職工素質之間是一種“大廈”與“基石”的關系。職工素質怎么樣，直接決定著企業文化的興衰，良好的企業文化反過來又可以陶冶職工情操。因此，提高職工的思想素質、文化素質、業務素質等，是現代民營企業文化建設的迫切要求。而當前社會主義精神文明建設的根本任務是造就新一代“四有”新人，這與民營企業文化建設的需要是一致的，因此，必須堅持不懈的以馬克思主義和建設有中國特色的社會主義理論教育職工，在實踐中造就和培養一批得力能干的企業發展生力軍，讓企業涌現出一批具有嶄新面貌的“公司人”、“形象人”，促進民營企業文化建設，在企業內部、在全社會都形成一種新的風范。