第一篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策（范文模版）

我市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

及對策

中小企業(yè)在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著十分重要的作用。然而，當前我市在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經(jīng)營條件的惡化、國家宏觀政策的調整以及企業(yè)自身經(jīng)營管理上的弊端，導致中小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，影響我市經(jīng)濟發(fā)展，從而阻礙我市在區(qū)劃調整后經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。

一、問題

（一）資金短缺,融資困難

籌資困難是我市中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題，中小企業(yè)由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權限過于集中,基層缺乏自主決策權,嚴格的信貸責任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質不高,產品利潤率低,而且還有相當一部分中小企業(yè)財務制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務的展開。

（二）技術落后,創(chuàng)新能力差

我市大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機械化為主的勞動密集型

企業(yè),投入技術開發(fā)的經(jīng)費嚴重不足，相當多的企業(yè)未通過IS9100國際產品質量認證。技術創(chuàng)新能力弱,創(chuàng)新任務緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的長遠發(fā)展。

（三）、人才缺乏,管理落后

由于社會觀念和認識的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機制,很多人不把私營企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機需要的人才。導致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競爭不強,效益不高。當然,企業(yè)存在這樣的問題,也與中小企業(yè)自身素質不高,技術和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素有關。

（四）、競爭無序,擾亂市場

我市的中小企業(yè)在相當程度上內存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業(yè)之間為了爭奪市場竟相壓價。企業(yè)為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產品質量;有的甚至生產假冒偽劣產品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導致產品市場競爭無度,中小企業(yè)自身也較為被動,經(jīng)營難度加大。

（五）、污染嚴重,破壞環(huán)境

我市的中小企業(yè),由于點多面廣,管理困難。加之設備陳舊、技術落后,企業(yè)領導環(huán)境保護意識淡薄,導致治理“三廢”的力度小、投入少,措施不力,企業(yè)生產對環(huán)境的污染越來越嚴重。

二、對策

（一）、加強政府指導、加大政策扶持

政府各職能部門要加大對本地品牌企業(yè)品牌產品的保護力度，規(guī)范企業(yè)的市場行為。制定優(yōu)惠的發(fā)展政策，鼓勵和引導企業(yè)加快產業(yè)升級轉變，走規(guī)模經(jīng)營、高效發(fā)展的道路。加大政策扶持,應從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度來推動中小企業(yè)的發(fā)展,逐步建立健全中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進體系在內的中小企業(yè)發(fā)展社會化促進體系。

（二）、建立多層次的融資系統(tǒng)

在解決中小企業(yè)融資困難的時候，不能只盯著銀行，應該著眼于構建有效的、多層次的融資系統(tǒng)，從間接融資和直接融資兩方面同時著手。但根本途徑還是中小企業(yè)必須提高自己的經(jīng)營素質和信譽，靠自己的努力和誠信在市場經(jīng)濟浪潮中公平競爭。同時需要指出的是，國家已經(jīng)建立了專門促進中小企業(yè)發(fā)展的機構和優(yōu)惠政策，中小企業(yè)面臨的政策環(huán)境將有較大改善。但是，由于時間較短，國家有關政策要真正發(fā)揮效力，尚需時日。

（三）、不斷創(chuàng)新,提高技術水平

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競爭力,創(chuàng)新也是幫助中小企業(yè)成長的最有效方式。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新,對各種資源進行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造

市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)應盡快確定適合自身特點的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結合起來。通過自立創(chuàng)新,研究開發(fā)具有自身特色的新產品,使企業(yè)在市場競爭中占有先得優(yōu)勢,獲得更多的超額利潤。

（四）、培養(yǎng)創(chuàng)新能力，建立高素質的人才隊伍 加強企業(yè)技術創(chuàng)新，實施專業(yè)化生產。創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展的核心動力，人才是創(chuàng)新能力的主體，企業(yè)核心能力的實現(xiàn)必須通過提高企業(yè)人力資本存量和激發(fā)人力資本效益增量來達到。為此一方面要求企業(yè)完善內部人力資源管理，加大激勵力度，吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才；另一方面要為企業(yè)儲備、開發(fā)、培養(yǎng)人才，建立一套有效的扶持、保護措施。

（五）、轉變觀念,加強企業(yè)管理。

中小企業(yè)在管理上要轉變觀念,拋棄那種經(jīng)驗式、粗放式管理,建立建全企業(yè)內部的科學管理制度,并輔之以科學的管理手段。同時還應重視人本管理。現(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風險管理,通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風險,提高風險報酬率和經(jīng)營安全性。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位臵。做到長遠目標

明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內部機制靈活,并做到依法經(jīng)營。同時，加快企業(yè)管理信息化建設的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術拓展企業(yè)的業(yè)務領域,促進企業(yè)的發(fā)展和壯大。

（六）設立中小企業(yè)發(fā)展風險投資公司

對于具有良好成長性的企業(yè)，政府設立的風投公司通過貸款或入股的方式，促進企業(yè)發(fā)展。待企業(yè)走上正軌后，可以通過回收貸款、入股分紅、出售股分等方式，使國有資產得到保值增值。

總之，中小企業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，中小企業(yè)的發(fā)展事關現(xiàn)在，影響未來。政府對中小企業(yè)的發(fā)展要給予足夠的重視和相關的政策、服務方面的支持；中小企業(yè)，在面臨新經(jīng)濟所賦予的機遇和挑戰(zhàn)面前，以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展也勢在必行的。

2011年11月11日

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

【摘要】中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分, 在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要地位,起到獨特作用。隨著市場競爭的進一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業(yè)發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應的對策。對今后中小企業(yè)發(fā)展提出了幾點意見。

【關鍵詞】中小企業(yè)；發(fā)展問題；對策研究

一、相關理論概述

（一）中小企業(yè)的定義

中小企業(yè)是一個相對的概念，它指的是與本行業(yè)大企業(yè)相比生產規(guī)模較小的企業(yè)。對中小企業(yè)的概念很難通過簡單的文字表述清楚，通常用數(shù)量指標和質的指標來界定。一般來說，數(shù)量指標是利用企業(yè)的資本金額、銷售額、雇用人數(shù)等指標中的一個或幾個作為劃分大、中、小企業(yè)的標準；質的指標主要是指從遵循經(jīng)營學的角度，能反映企業(yè)經(jīng)營本質特征的指標。例如，企業(yè)是否具有獨立性以及所有權和經(jīng)營權是否一體等。按照許多國家對中小企業(yè)質的規(guī)定，大企業(yè)的分支機構即使在數(shù)量指標的衡量下達到了中小企業(yè)的標準，從質的方面仍不屬于中小企業(yè)的范疇。

（二）中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

根據(jù)國家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》,統(tǒng)計資料顯示,目前,我國中小企業(yè)已超過800萬家,占全國注冊企業(yè)總數(shù)的90%以上。其工業(yè)總產值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會,從農村轉移出來的約2.8億勞動力,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機會、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉移農村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結構簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應市場的能力較強,并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展壯大,進一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟的形成和發(fā)展。它們在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎,并 為大型企業(yè)提供配套服務及分工協(xié)作做出了重要貢獻。具體體現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的主要增長點。

二戰(zhàn)以后，資本主義國家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業(yè)面對大企業(yè)的強大競爭優(yōu)勢，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經(jīng)營。一些經(jīng)濟學家也由此斷言：中小企業(yè)已喪失了活動空間。然而，中小企業(yè)不僅沒有被吃掉，反而有了長足的發(fā)展，并且對國民經(jīng)濟起到了有效的輔助和補充的作用。有關資料顯示，中小企業(yè)對各國經(jīng)濟的貢獻率在不斷上升。中小企業(yè)已成為世界各國經(jīng)濟的脊梁。在美國，雇員在100 人以下、幾十人的中小企業(yè)占90％以上，其產品出口額占全國產品出口額的40％以上。我國的臺灣地區(qū)其經(jīng)濟體系也是以中小企業(yè)為主，95％以上的公司是中小企業(yè)，其出口額占全部出口額的57％。自東南亞金融危機以來，以日、韓為代表的大企業(yè)主要模式受到較大沖擊，而以中小企業(yè)為主的臺灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業(yè)獨特魅力。

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)增長，中小企業(yè)功不可沒。據(jù)有關部門統(tǒng)計，80年代以來，中小企業(yè)的年產值增長率一直保持在30％左右，遠遠高于總的經(jīng)濟增長速度。90年代以來，我國工業(yè)新增產值的76.7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如，日前我國的食品、造紙和印刷行業(yè)產值的70％以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產值的80％以上，木材、家俱行業(yè)產值的90％以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因而，經(jīng)濟學家吳敬璉曾指出：幾十萬個國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的中小企業(yè)的放開和搞活，將是近期國民經(jīng)濟的主要增長點。

2、中小企業(yè)是社會穩(wěn)定的重要基礎

首先，中小企業(yè)是提供城鎮(zhèn)就業(yè)的重要渠道。就業(yè)問題，始終都是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大制約因素。目前，我國面臨著新增勞力和存量勞力就業(yè)問題，特別是下崗職工再就業(yè)的壓力越來越大。中小企業(yè)面廣量大，且大部分是從事勞動密集型產業(yè)，因而吸納勞動力的容量相對較大。據(jù)測算，對于相同的固定資產投資，國有中小企業(yè)占用國有資產僅17％，吸納就業(yè)量卻達74％，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍；而對于相同的產值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。改革開放20年來，城鎮(zhèn)增加的近8000萬個就業(yè)崗位，75％以上是中小企業(yè)提供的。所以，我國就業(yè)問題的解決，離不開中小企業(yè)的發(fā)展。其次，中小企業(yè)是農村工業(yè)的先鋒隊。我國的中小企業(yè)相當部分是地方國有企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大部分分布在中小城市和集鎮(zhèn)。這些中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一方面通過社會化服務體系，把分散的農戶集中起來實現(xiàn)大規(guī)模、集約化生產；另一方面也吸納大量農村剩余勞動力。據(jù)統(tǒng)計，20年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已吸納的農村剩余勞動力9217萬人，占農村剩余勞動力的一半。這不僅加強了社會穩(wěn)定，而且對我國的工業(yè)化進程起到了巨大的 推動作用。第三，中小企業(yè)是地方財政的主要來源。我國各級政府80％的財政收入來源于中小企業(yè)。事實上，哪個地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財政收入就比較寬松，群眾的負擔就比較輕、生活比較富裕，干群關系就比較協(xié)調，社會穩(wěn)定也有了牢固基礎。

3、中小企業(yè)是技術創(chuàng)新的生力軍

中小企業(yè)往往是一個國家技術進步的主要載體。在美國，50％至60％的科技進步發(fā)生在小企業(yè)身上，80％以上新開發(fā)的技術是中小企業(yè)來付諸生產的。因為高科技產業(yè)是高風險產業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產，不愿意去冒風險。因而小企業(yè)往往成為科技轉化為生產力的“實驗田”。我國中小企業(yè)中的高新技術企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術開發(fā)等方面意識強、行動快，成為名符其實的技術創(chuàng)新的生力軍。據(jù)悉，深圳市首批認定的9家“深圳·國家科技成果產業(yè)推廣示范企業(yè)”竟然全是中小企業(yè)； 深圳考核認定的94家技術先進型企業(yè)中，中小企業(yè)占76％，124 家高新技術企業(yè)中，中小企業(yè)也占90％左右。

4、中小企業(yè)是活躍市場的基本力量

大企業(yè)和小企業(yè)在市場上，都有自己的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。而中小企業(yè)在市場上的比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在“船小好掉頭”上，中小企業(yè)可以利用其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉，轉移進退便捷等優(yōu)勢，更快地接受市場信息，及時研制滿足市場需求的新產品，盡快推出，占領市場。所以，中小企業(yè)在市場上應更具有競爭力。只要利用中小企業(yè)靈活善變的優(yōu)勢，引導它們放開搞活，對活躍市場功能有事半功倍之效。

5、中小企業(yè)是中國經(jīng)濟改革的試驗區(qū)

相對大型企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低、運行操作簡便、引發(fā)的社會震動小，相對較易進入新體制，已成為企業(yè)體制改革的“試驗區(qū)”，改革重點和難點的突破口。諸如承包、租賃、兼并、拍賣、破產等企業(yè)改革和體制創(chuàng)新的經(jīng)驗，往往是先在中小企業(yè)試行后取得的，再逐步向國有大型企業(yè)推廣。所以，企業(yè)的改革深化離不開中小企業(yè)作為“開路先鋒”

二、我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）我國中小企業(yè)面臨的問題

1、外部的問題

（1）政府對中小企業(yè)扶持不力

由于受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟影響，長期以來我國的經(jīng)濟政策自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)，因而在金融政策、財稅政策、產業(yè)組織政策和科技教育政策等方面，對中小企業(yè)有許多的不公平。比如一些地方政府片面強調“抓大”，只對大型企業(yè)集團的組建和發(fā)展感興趣，在財政支持、稅收優(yōu)惠、技術發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到 政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”。又由于許多中小企業(yè)受各級基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領導，使中小企業(yè)無所適從，企業(yè)經(jīng)營束手束腳，無實際的經(jīng)營自由權。

（2）對中小企業(yè)監(jiān)管不嚴

長期以來，國家一直沒有制定有關扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。一方面，使中小企業(yè)經(jīng)營行為缺乏法律約束；另一方面，又造成中小企業(yè)的許多利益得不到應有的保障。我國中小企業(yè)的宏觀管理分散、社會中介服務體系不健全，也在很大程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展進程。

（3）中小企業(yè)負擔重

作為地方財政的主要來源，中小企業(yè)常被作為彌補財政收支平衡和轉嫁負擔的對象，企業(yè)稅負、社會負擔愈來愈重。比如在地方教育附加的征收標準上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的9 ％征收，而對國有大型企業(yè)則按2％征收。而且地方政府為了解決地方財政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費用的對象。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對名目繁多的費用常不堪重負，企業(yè)經(jīng)營步履維艱。

2、內部的問題

（1）中小企業(yè)組織和產業(yè)結構不合理

一般說來，中小企業(yè)屬地方管轄。由于地方保護主義盛行，造成了中小企業(yè)低水平重復建設、重復投入的問題。有相當多行業(yè)產品供大于求，出現(xiàn)了“結構性”過剩，為了爭奪市場以致于生產同一行業(yè)產品的中小企業(yè)競相壓價，甚至偷工減料、以次充好，嚴重地破壞了市場競爭秩序。另外，重復建設使得中小企業(yè)產業(yè)關聯(lián)度較低，“小而全”的企業(yè)比比皆是，企業(yè)之間缺乏社會化、專業(yè)化分工協(xié)作，與大企業(yè)也沒有建立協(xié)作體系，因此，在大企業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢面前力單勢薄生存艱難。

（2）中小企業(yè)自身素質低

一是與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國有中小企業(yè)，普遍存在技術裝備落后、職工素質低、人才匱乏、產品質量差的問題。二是缺乏管理組織能力，在生產管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)。產前沒有市場調查和研究、沒有嚴格的成本核算；產中沒有生產控制，沒有營銷策略；產后沒有售后服務等等。三是缺乏合理配置資源的能力和環(huán)境保護意識，從而資源浪費，環(huán)境污染嚴重，企業(yè)難上規(guī)模

（二）制約我國中小企業(yè)發(fā)展的因素

1、發(fā)展空間較小

從政策角度分析，存在中小企業(yè)發(fā)展空間較小的問題。特別是猇亭區(qū)中小企業(yè)在擴張 發(fā)展時，規(guī)劃、用地等方面的政策，與市開發(fā)區(qū)猇亭園區(qū)的項目相比差距較大，發(fā)展環(huán)境條件明顯失衡，影響了中小企業(yè)業(yè)主和投資者的積極性。值得引起關注的是，猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃選址和用地計劃都要通過開發(fā)區(qū)審批同意才能實施，從近幾年向開發(fā)區(qū)申報的情況看，由于受到規(guī)劃的限制，基本上是難以落實的。因而導致幾家小企業(yè)不得不遷往外地投資發(fā)展。

2、融資難度較大，服務體系滯后

據(jù)調查，造成中小企業(yè)融資難的原因主要是：一是政策因素的影響，導致貸款供應不足。國家曾多次提高銀行準備金率，嚴格控制貸款規(guī)模，供求矛盾自然較為突出；受國家投資導向政策的制約，猇亭區(qū)符合國家信貸政策支持的產業(yè)不多，是難于得到銀行支持的重要原因；加之銀行實行了非常嚴格的貸款終身責任制等約束機制，銀行管理人員和信貸員存在少放貸或不放貸的現(xiàn)象。由于上述因素的影響，導致貸款供應嚴重不足。二是擔保服務缺位。猇亭區(qū)擔保服務機構尚未建立，中小企業(yè)通過擔保的途徑很難融資。通過商業(yè)銀行融資，多數(shù)企業(yè)只能以土地、房產等不動產作抵押獲取貸款，此途徑不僅手續(xù)、程序十分復雜，而且周期較長，遠水難解近渴，企業(yè)只有放棄。三是融資方式單一。從現(xiàn)實情況看，猇亭區(qū)中小企業(yè)的融資渠道主要依賴于銀行貸款，其他融資方式只能“望而卻步”。四是貸款成本較高，企業(yè)沒有積極性。企業(yè)貸款除支付銀行利息外，還要給中介機構支付較高的費用，因而企業(yè)沒有積極性。近幾年來，猇亭區(qū)有近90%的中小企業(yè)未獲得銀行新增貸款，還有部分中小企業(yè)因流動資金不足達產率不足50%。中小企業(yè)服務體系很不完善，從事信息服務、信用擔保、教育培訓、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、市場開拓、政策法律方面的服務機構還不多，服務質量也不高，服務體系滯后成為制約猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展新的障礙，因此，加快猇亭區(qū)中小企業(yè)服務體系建設迫在眉睫。

3、品牌意識不強，自主創(chuàng)新能力不強

大部分中小企業(yè)技術人才缺乏，原創(chuàng)性、自主性產品偏少，自主研發(fā)產品的能力較弱，且產品更新周期較長。同時，一些中小企業(yè)不重視與大專院校和科研機構對接合作，沒有形成良好的合作機制和合作氛圍，難于推陳出新。

4、要素制約日趨嚴重

勞動力要素制約。一方面勞動力成本不斷上升。為保護勞動者合法權益，國家先后出臺一系列勞動保障政策，這必然會導致勞動力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到發(fā)達地區(qū)，致使部分中小企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”的現(xiàn)象。

三、解決中小企業(yè)發(fā)展中存在問題的對策

多年來，不管賦予什么樣的環(huán)境，我國中小企業(yè)都能堅韌地存在和發(fā)展，具有頑強的 生命力。如今一個嶄新的時代即將到來，我國中小企業(yè)要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。當前極為迫切的任務就是解決所面臨的問題。從根本上說，中小企業(yè)的問題并非僅是企業(yè)自身的問題，而是關系到整個經(jīng)濟體制改革、實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標、保持社會安定的重大問題。因此，需要從政府和企業(yè)兩方面重視和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企業(yè)的不斷改進，才能使中小企業(yè)的經(jīng)營走出困境，走向新生。

（一）中小企業(yè)的發(fā)展需要政府的幫助

抓大放小是國有企業(yè)改革的重要方針，已成為舉國上下關注的焦點。抓大就是要著力按現(xiàn)代企業(yè)制度培育大型企業(yè)和企業(yè)集團。放小則是要放開搞活中小企業(yè)。近年來，人們對于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數(shù)大型企業(yè)傾斜；面對如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業(yè)發(fā)展的條件和空間受到限制。實際上，放小，并不是放手不管，任其自生自滅，而應積極實施宏觀調控，適時推進產業(yè)政策，適當干預，加強服務。

（二）完善發(fā)展中小企業(yè)的政策體系

改革開放的實踐已證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開手腳大踏步前進。為此，我們也應該為中小企業(yè)營造一個寬松的政策環(huán)境，提供金融、財稅、科技教育等方面的政策扶持。

1、金融政策

為了解決中小企業(yè)資金短缺，且融資困難的問題，我們有必要建立新型的銀企關系。一是建立為中小企業(yè)服務的金融機構。二是培育直接融資市場，采取多種形式擴大中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項目抵押融資等；鼓勵中小企業(yè)向國有大型企業(yè)投資參股和控股；三是設立為中小企業(yè)融資提供信用擔保的基金式機構，或者設立中小企業(yè)科技進步、新產品開發(fā)和技術改造專項基金——風險基金，成立非銀行金融機構的風險投資機構。近年來，我國風險投資機構如雨后春筍，這極大地促進了中小企業(yè)的高科技企業(yè)的發(fā)展。

2、財稅政策

由于中小企業(yè)相比較而言實力弱、生產率低，為了提高中小企業(yè)的生產經(jīng)營能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進國民經(jīng)濟發(fā)展、解決社會就業(yè)問題的作用，政府應在財稅政策方面給予適當傾斜。如清理、取消對中小企業(yè)的不合理收費；減免中小企業(yè)的部分稅收，對新辦的小企業(yè)可以免征所得稅1－3年；為了促進中小企業(yè)技術設備的改造，可以提高一定比例的折舊率，以減少納稅基數(shù)等。

3、教育培訓政策

人才是最根本的競爭資源，而缺乏人才又是中小企業(yè)的突出問題之一。因此，各級政 府應在對中小企業(yè)進行教育培訓、科技創(chuàng)新等方面給予政策扶持。如在中小企業(yè)管理機構內設立中小企業(yè)培訓中心，制定長期的中小企業(yè)教育培訓計劃，舉辦不同形式的經(jīng)營管理培訓班；建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵制度等等。

（三）建立中小企業(yè)的社會服務體系

我們國家正處在轉軌時期，市場在功能和結構上都有不完善之處，加上中小企業(yè)自身的特點，創(chuàng)建一個健全的、發(fā)達的社會服務體系顯得尤為重要。要每一個中小企業(yè)都投入巨額資金去搞研究與開發(fā)、搞大規(guī)模的員工培訓、詢求法律支持等是不現(xiàn)實的。因此，要盡快發(fā)展多種中介組織，為中小企業(yè)提供一些必要的服務，如協(xié)助中小企業(yè)取得貸款、提供管理咨詢和教育培訓、提供信息服務和技術支持等。

中小企業(yè)的發(fā)展，外部環(huán)境因素好壞固然重要，但中小企業(yè)自身的因素，將起決定性的作用。中小企業(yè)必須建立符合市場經(jīng)濟的發(fā)展機制，提高企業(yè)自身的素質，練好內功，培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力。

總之，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，促進中小企業(yè)發(fā)展，既是一項長期戰(zhàn)略任務，也是當前保增長、擴內需、調結構、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務，更是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，是關系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。搞活國有大企業(yè)的同時，也要重視中小企業(yè)的發(fā)展，積極地培育它們、扶持它們，使中小企業(yè)和國有大企業(yè)協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)的輔助作用，具有非常重要的現(xiàn)實意義。要改善融資難、擔保難問題、企業(yè)負擔重，市場需求不足，產能過剩、經(jīng)濟效益大幅下降等一系列問題，一定要注意一下幾點意見：

（一）進一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（二）切實緩解中小企業(yè)融資困難

（三）加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度

（四）加快中小企業(yè)技術進步和結構調整

（五）支持中小企業(yè)開拓市場

（六）努力改進對中小企業(yè)的服務

（七）提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平

（八）加強對中小企業(yè)工作的領導

只有從多個方面積極有效的配合，幫助中小企業(yè)克服困難，轉變發(fā)展方式，才能最終實現(xiàn)又好要快發(fā)展。

參考文獻

1、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策 中國論文下載中心 作者：錢金云

2、當前中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及建議 中小企業(yè)山東兗州網(wǎng)

3、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策 江西社會科學 龔建文

4、中小企業(yè)面對的問題和對策 港澳參考 http://www.tmdps.cn

5、中小企業(yè)融資之道 經(jīng)濟管理出版社 中央電視臺財經(jīng)頻道編著 郭振璽

6、國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 國務院辦公廳 中央政府門戶網(wǎng)站

第三篇：我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中央廣播電視大學工商管理專科畢業(yè)論文

我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

學生姓名:汪紅彬

分校:黃山電大

專業(yè):工商管理專科

年級:10秋

學號:1034001459029

指導老師:許老師

答辯日期:

成績:

內容摘要

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用,但政策、法律、資金、服務等方面存在的問題卻制約了它的發(fā)展。政府應從完善法律體系、完善信用擔保體系、健全社會化和信息服務體系等方面為這些問題的解決創(chuàng)造條件。

本文就我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及其成因進行了分析，并提出了解決我國中小企業(yè)問題的方法，這對促進我國中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展將會有所助益。

關鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對策創(chuàng)新發(fā)展

我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用,但政策、法律、資金、服務等方面存在的問題卻制約了它的發(fā)展。政府應從完善法律體系、完善信用擔保體系、健全社會化和信息服務體系等方面為這些問題的解決創(chuàng)造條件。

一、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

中小企業(yè)經(jīng)濟在蓬勃發(fā)展的同時，也面臨了一系列的問題。從中小企業(yè)所處的經(jīng)濟大環(huán)境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球經(jīng)濟增速放緩；原材料、能源等成本大幅度提升，利潤空間被大幅壓縮；勞動力成本上升，低勞動力成本優(yōu)勢被削弱；緊縮的宏觀調控政策造成融資困難，中小企業(yè)資金鏈面臨壓力等。具體問題如下：

（一）體制環(huán)境問題

在體制問題中，最嚴峻的就是進入門檻和審批等問題。要致力于優(yōu)化法制環(huán)境、政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境，尤其是意識形態(tài)和對轉軌經(jīng)濟的體制慣性觀念還需要突破。政府一些歧視性政策還沒有完全消除。國家對私有財產的法律保護力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對民營企業(yè)財產保護的規(guī)定；一些金融、保險、基礎設施、科教文衛(wèi)等領域仍然不同程度地限制民營、私營企業(yè)進入。像銀行、電信和商品批發(fā)等多個行業(yè)品種被限制進入，一些允許進入的行業(yè)和其他所有制比起來，也存在門檻過高、前置性審批復雜等問題；民營企業(yè)在土地征用、人才引進、信息獲取、戶籍管理等仍存在不公平待遇。

（二）中小企業(yè)的融資困難

雖然各級政府部門想方設法為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，但是由于受到中央調整存款準備金率的影響，貨幣供應量受到控制，使本來貸款環(huán)境就相對較差的中小企業(yè)因此在近幾年來的融資更加困難。

（三）中小企業(yè)戰(zhàn)略模糊

任何一個企業(yè)的發(fā)展，都需要構造一個完善的管理體系，而這個管理體系是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎的。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)管理體系的平臺。企業(yè)應當在其戰(zhàn)略管理的框架下加強基礎管理，從人治過渡到制度化管理。但問題是，許多中小企業(yè)的發(fā)展缺乏一個明確的戰(zhàn)略作支撐。企業(yè)沒有一個戰(zhàn)略平臺，企業(yè)容易受到內外因素的干擾，那么企業(yè)的發(fā)展與管理很容易在重大問題上迷失方向是。有些中小企業(yè)自認為擁有了發(fā)展的戰(zhàn)略，但是，實際情況不然。企業(yè)戰(zhàn)略是系統(tǒng) 化的、嚴謹?shù)模皇且恍包c子”的堆砌。因為市場與競爭的發(fā)展己經(jīng)到了僅依靠個人的聰明或直覺而無法把握的程度，企業(yè)應當理性的從研究戰(zhàn)略開始。

（四）中小企業(yè)沒有明確的核心競爭力

競爭力其實就是企業(yè)在長期競爭過程中逐步積累形成的不同于競爭對手的能力，它可能是研發(fā)能力、制造能力、營銷能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能 力。核心競爭力不同于

一般的競爭力，它應該是企業(yè)成功和保持競爭力優(yōu)勢的關鍵競爭力，是企業(yè)永葆強盛的基石。當前，我國許多中小企業(yè)家對于核心競爭力缺乏 清晰的認識，要真正培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力就必須先澄清多個誤區(qū)。首先，脫離企業(yè)戰(zhàn)略就無從談核心競爭力，核心競爭力是與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略連接在一起的，它 是為企業(yè)戰(zhàn)略服務的。其次，企業(yè)的核心產品不等于企業(yè)的核心競爭力。一個企業(yè)有了某項核心產品，并不代表它有了核心競爭力，如同樹干不同于樹根一樣。一旦 企業(yè)的核心產品生命周期到了衰退期，企業(yè)就會面臨衰敗甚至導致關門破產的危險。第三，企業(yè)的局部成功因素不一定就是企業(yè)的核心競爭力。過去促使成功的因素 未必能保證企業(yè)繼續(xù)獲得成功。暫時的、局部的成功因素，不一定是企業(yè)的核心競爭力。

（五）中小企業(yè)的人才素質偏低

人力資源是企業(yè)發(fā)展的惟一“活”資源，企業(yè)產品和管理的創(chuàng)新都需要合格的人才。人才缺乏導致了中小企業(yè)產品創(chuàng)新和管理制度跟不上時代的步伐，阻礙了我國中小企業(yè)進上步展的勢頭。中小企業(yè)人才素質低，成為我國民營企業(yè)順利實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的瓶頸。

二、中小企業(yè)存在問題的原因分析

改革開放后我國中小企業(yè)取得巨大成就，但仍然存在許多問題，在問題的背后，深層次的原因主要是：

（一）政府角色越位、錯位、缺位，民營企業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境企業(yè)發(fā)展最重要的是政府營造一個特別適合民營企業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境，且提供優(yōu)良的服務，特別是在于政府管理機制的改革，而改革的關鍵是解決政府職能部門越 位、錯位、缺位的問題。盡管經(jīng)過幾次的政府機構改革，我國也為中小企業(yè)出臺了一些政策，但對照中小企業(yè)發(fā)展的要求和WTO 要求的平等競爭、高度開放的規(guī) 則，我們還有問題亟待解決。中小企業(yè)的發(fā)展受外部因素制約的因素還很多，缺乏政府明確、有力的引導和扶持，政府政策不到位，存在不少領導始終對中小經(jīng)濟偏 見而致中小企業(yè)在人才引進、投資、融資、地方稅收等受到歧視性待遇，還受到政府一些職能部門不規(guī)范行為的干擾。有關政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境等嚴重制 約了中小企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）企業(yè)內部思想觀念落后、管理不科學成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸中國中小企業(yè)面臨的主要問題是在新的形勢下如何持續(xù)發(fā)展的問題。中小企業(yè)存在的問題，既有外部的不利環(huán)境造成的，更多的是來自企業(yè)自身在思想觀念和管理理 念上的落后，這些問題己成為中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。企業(yè)成員的思想觀念，決定著企業(yè)成員的思維方式和行為方式。這些對于一個企業(yè)來說，無非是致命的。此外，傳統(tǒng)式的指令式的上級對下級的管理，尊重色彩濃厚，內部人員缺乏相互溝通 的機制和動力，企業(yè)的信息很少能在應有的范圍內得到傳播，上下級之間存在著嚴重的信息不對稱現(xiàn)象，這一來影響員工之間的感情，二來不利于員工之間開展有利 于企業(yè)業(yè)績的工作，三來直接帶來了不人本、不科學的企業(yè)文化，形成惡性循環(huán)。

三、解決我國中小企業(yè)問題的方法

（一）建立健全法律體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好宏觀環(huán)境要進一步提高政府及全民對中小企業(yè)地位和作用的認識，形成良好的企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境；應加強立法，加快有關中小企業(yè)的法律法規(guī)建設，要以實施《中小企業(yè)促進法》為契機，積極地制定配套性的全國法規(guī)及地方性法規(guī)，改變中小企業(yè)的法律保障機制；切實轉換中小企業(yè)的宏觀管理機制，政府要轉變職能，做好中小企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理等宏觀政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、指導、服務等工作，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，使中小企業(yè)的援助走上法制化軌道，形成有利于各種中小企業(yè)公平競爭的法律和政策體系，形成良好的市場競爭秩序。按照國際慣例，各級政府應重點扶持中小企業(yè)專業(yè)區(qū)、服務聯(lián)合體、社會化服務系統(tǒng)的建設和發(fā)展。

（二）拓寬中小企業(yè)融資渠道

建立中小企業(yè)發(fā)展準備金制度。準備金由政府掌握，重點用于支持地方中小企業(yè)產業(yè)、產品換代，支持高新技術產業(yè)的發(fā)展，做到有償使用，滾動發(fā)展。初始資金可由財政撥款、原國有中小企業(yè)出售所得、中小企業(yè)提取一定的發(fā)展準備金等方式籌集。此外，可以建立中小企業(yè)銀行，鼓勵開辦多種經(jīng)營模式的金融機構。鼓勵組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財團，并在法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。同時，各大商業(yè)銀行也應積極為中小企業(yè)的融資提供支持。

（三）建立健全社會化服務體系

首先，應將中小企業(yè)組織起來，引導企業(yè)組建自我約束、自我服務的自律性組織。這些組織應積極為中小企業(yè)提供多方面的服務，維護好其權益。政府應通過改革，將相關行政職能逐步轉化為服務職能，轉移到這些組織，形成“小政府，大服務”的格局。其次，應吸取國外經(jīng)驗，實行咨詢服務補助制度，培育壯大社會中介服務組織，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、技術支持、人才培訓、引進、法律咨詢等全方位的服務。社會各界都應積極為中小企業(yè)牽線搭橋，做好中小企業(yè)的“紅娘”和載體。

（四）為中小企業(yè)發(fā)展培訓人才，更新其觀念中小企業(yè)無論是經(jīng)營管理的高級人才，還是從事各種專業(yè)管理和技術工作的專門人才，都遠不能適應其發(fā)展的要求，而它們自身又沒有能力實現(xiàn)在職人員的自我培訓，這使政府和社會的幫助就顯得十分必要。中小企業(yè)也應更新觀念，樹立人力資源是企業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，要舍得在人才培養(yǎng)上投入，并要樹立“不為我有，但為我用”的人才觀念。

（五）為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境

中小企業(yè)的優(yōu)勢在于競爭，但必須是公開、公平的競爭。所以，應當通過深化改革，發(fā)展市場經(jīng)濟，形成適合各類企業(yè)游泳的大海。要在中小企業(yè)的開業(yè)登記、注冊等方面，降低條件，簡化手續(xù)，減少費用。對能夠放開的行業(yè)，應當通過改革，打破壟斷，盡早放開。凡允許國外企業(yè)進入的行業(yè)，就應當允許私營和個體企業(yè)經(jīng)營。

參考文獻：

[1]周立群，謝思成《中小企業(yè)改革與發(fā)展》北京：人民出版社，2000.[2]于秀芝 人力資源管理[Ｍ] 北京:經(jīng)濟管理出版社2002（11）。

[3]時勘 胡衛(wèi)鵬 虛擬環(huán)境中的人力資源管理[Ｊ] 中國信息導報2001(3)。

[4]邱雯 謅議人力資源的虛擬管理[Ｊ] 華南理工大學學報(社會科學版)2002(2)。

[5]馬玉銳《中小企業(yè)在我國轉軌經(jīng)濟中的地位與作用》，《國際商務研究》2003年第4期。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策

中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：錢金云

【摘要】中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分, 在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要地位,起到獨特作用。隨著市場競爭的進一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業(yè)的發(fā)展乃至整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應的對策。

【關鍵詞】中小企業(yè);發(fā)展問題;對策

中小企業(yè)在現(xiàn)代化的社會生活和國民經(jīng)濟的發(fā)展中具有十分重要的作用。中小企業(yè)的活力不僅關系到整個社會經(jīng)濟競爭的能力,而且也關系到整個社會的繁榮與穩(wěn)定,中小企業(yè)的發(fā)展問題是全社會都普遍關注的問題。因為中小企業(yè)數(shù)量眾多,是國民經(jīng)濟中最活躍的成份,是維持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要力量,是創(chuàng)造就業(yè)機會的主要渠道,是制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的重要源泉;同時,由于中小企業(yè)規(guī)模小,又是市場競爭的弱者。為了彌補市場缺陷、保護公平競爭,促進整個社會經(jīng)濟效率的提高,有必要對中小企業(yè)的發(fā)展問題進行研究。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位

根據(jù)國家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》,統(tǒng)計資料顯示,目前,我國中小企業(yè)已超過800萬家,占全國注冊企業(yè)總數(shù)的90%以上。其工業(yè)總產值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會,從農村轉移出來的約2.8億勞動力,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源,增加了財政收入;另一方面,特別是在當前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機會、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉移農村剩余勞動力的主渠道,為確保社會穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結構簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應市場的能力較強,并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展壯大,進一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟的形成和發(fā)展。它們在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎,并為大型企業(yè)提供配套服務及分工協(xié)作做出了重要貢獻。我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

中小企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中,對于活躍市場,推進改革,滿足消費者多種多樣的需求,提高人民生活質量、擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,發(fā)揮著越來越大的作用。但是,我國各類中小企業(yè)在其發(fā)展過程中,普遍存在著許多亟待解決的問題及障礙。

2.1 資金短缺,融資困難。

籌資困難,資金不足是目前我國企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題,但對中小企業(yè)來說尤為突出。中小企業(yè)由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,因而籌資難度比大企業(yè)大的多,很難得到商業(yè)銀行支持。再加上國有商業(yè)銀行貸款審批權限過于集中,基層缺乏自主決策權,嚴格的信貸責任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風險相悖,制約了信貸人員營銷貸款的積極性。另一方面中小企業(yè)自身整體素質不高,大多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,產品利潤率較低,而且還有相當一部分中小企業(yè)財務制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務的展開。

2.2 技術落后,創(chuàng)新能力差。

雖然經(jīng)過幾十年的不懈努力,我國的科技水平有了長足進展,但是總體上講,我國技術創(chuàng)新能力同發(fā)達國家相比,還是有很大差距,信息匱乏,企業(yè)的科技創(chuàng)新活動沒有成為多數(shù)企業(yè)的自覺活動。大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機械化為主的勞動密集型企業(yè),投入技術開發(fā)的經(jīng)費約占我國研究經(jīng)費的40%,遠低于發(fā)達國家70%的水平;中小企業(yè)只有13%設立科研開發(fā)機構;70%企業(yè)的技術開發(fā)經(jīng)費只占當年銷售收入的1%以下;82%的企業(yè)沒有自己的技術發(fā)明和專利產品;75%的企業(yè)未通過IS9100國際產品質量認證。中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱,技術創(chuàng)新任務緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

2.3 人才缺乏,管理落后。

由于社會觀念和認識的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機制,很多人不把私營企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機需要的人才。導致企業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,競爭不強,效益不高。我國中小企業(yè)中經(jīng)營建材、冶金、礦產、機械、食品加工等粗放型低技術含量的企業(yè)占約為70%,從事高新技術及新材料的企業(yè)數(shù)量很有限。因此,隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和產業(yè)結構的調整,人才緊缺這一問題將會顯得越來越突出。當然,企業(yè)存在上述問題的原因是多方面的,既有市場經(jīng)濟體制尚不健全、相應的法規(guī)尚不完善的因素,也有中小企業(yè)自身素質不高,技術和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素。同時。還與政府的管理和政策引導因素有關,致使中小企業(yè)運行缺乏相應的環(huán)境條件和經(jīng)驗。

2.4 結構不合理。

這主要表現(xiàn)在:第一“不面全”的全能型企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平較低。第二,低水平的重復建設,嚴重占用了企業(yè)的資金,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。第三,大企業(yè)與中小企業(yè)之間的組織聯(lián)系相當松散,缺乏密切的協(xié)作關系。大企業(yè)難以從中小企業(yè)那里獲得低成本,高質量的零部件和中間產品,而中小企業(yè)更是難以從大企業(yè)得到資金、技術、管理等方面的支持,無法通過企業(yè)專業(yè)化的分工來提高效益等問題。

2.5 競爭無序,擾亂市場的秩序。

各地的中小企業(yè)在相當大的范圍內存在著低水平過度競爭的的問題。同類企業(yè)之間為了爭奪市場竟相壓價;企業(yè)為了在保持低價位的情況下獲得一定的利潤,有的偷工減料,降低產品質量;有的甚至生產假冒偽劣產品,一定程度上擾亂了社會市場秩序,同時,這種不公平競爭導致產品市場競爭無度,中小企業(yè)自身也較為被動,經(jīng)營難度加大。

2.6 污染嚴重,破壞環(huán)境。

中小企業(yè)中特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于點多面廣,管理困難。加之設備陳舊、技術落后,企業(yè)領導環(huán)境保護意識淡薄,導致治理“三廢”的力度小投入少,措施不力,企業(yè)生產環(huán)境的污染越來越嚴重。中小企業(yè)發(fā)展應采取的對策

3.1 改革產權制度,建立科學的組織形式。

以產權制度改革為先導,轉換企業(yè)經(jīng)營機制,促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立已經(jīng)成為當前中小企業(yè)改革的關鍵。企業(yè)產權制度的改革對于盤活中小企業(yè)存量資產,為企業(yè)引入新機制、積累資金優(yōu)化產業(yè)結構和產權結構,有極其重要的意義。中小企業(yè)可以區(qū)別自身的具體情況,采用改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包、經(jīng)營各出售等形式,進行產權制度改革。對于那些長期虧損、扭虧無望、不能清償?shù)狡趥鶆盏钠髽I(yè),應以法實行破產。通過以上產權制度改革,建立起適合自身發(fā)展的產權形式和組織結構。

3.2 轉變觀念,加強企業(yè)管理。

中小企業(yè)應該徹底拋棄“小而全”的經(jīng)營思想,圍繞自己的核心能力進行經(jīng)營,將非核心的業(yè)務,非核心專業(yè)部分,通過“外包”等形式,分給其他廠家去做,自己則專心致志地做最專業(yè)的業(yè)務。從而發(fā)揮自身優(yōu)勢,建立起“專、精、特、新、優(yōu)”的戰(zhàn)備思想。同時,中小企業(yè)在管理上要轉變觀念,拋棄那種經(jīng)驗式、粗放式、家式專斷式的隨意管理,建立建全企業(yè)內部的科學管理制度,并輔之以科學的管理手段。同時還應重視人本管理。職工是企業(yè)的主人,能否發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,直接影響企業(yè)的效益。現(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。其次要注重風險管理,企業(yè)經(jīng)營過程也是企業(yè)合理承擔風險并取得風險報酬的過程。通過投資組合的選擇來分散、降低和避免風險,提高風險報酬率和經(jīng)營安全性。而風險管理就是在經(jīng)營中化風險為安全,抓住機遇,取得競爭優(yōu)勢。還要重視戰(zhàn)略管理。中小企業(yè)要生存發(fā)展,必須把戰(zhàn)略管理放在重要位置。做到長遠目標明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內部機制靈活,并做到依法經(jīng)營。實行政策支持和政策引導,使其發(fā)展方向與現(xiàn)有產業(yè)鏈盡量搭接。中小企業(yè)的發(fā)展不能再走散、亂、差的道路,必須形成產業(yè)鏈才有競爭力。加快企業(yè)管理信息化建設的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術拓展企業(yè)的業(yè)務領域,促進企業(yè)的發(fā)展和壯大。

3.3 勇于創(chuàng)新,提高技術水平。

創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競爭力,創(chuàng)新是幫助中小企業(yè)成長的最有效方式。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新,對各種資源進行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續(xù)發(fā)展。首先要使企業(yè)成為具有“四自”的完全獨立的經(jīng)營者,必須建立企業(yè)法人制度,建立合理的國家、企業(yè)、經(jīng)營者、勞動者的收入形成機制,建立自負營虧的自我約束機制,建立企業(yè)產權轉讓機制,促進生產要素合理流動與企業(yè)組織結構的調整;建立符合市場經(jīng)濟正常秩序要求的、規(guī)范各企業(yè)間交易的規(guī)則體系,以降低交易費用,節(jié)約交易成本。其次中小企業(yè)應盡快確定適合自身特點的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結合起來。通過自立創(chuàng)新,研究開發(fā)具有自身特色的新產品,使企業(yè)在市場競爭中占有先得優(yōu)勢,獲得更多的超額利潤。

3.4 拓寬融資渠道,克服融資瓶頸。

一方面要完善資本市場,拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。國家應制定相關法律政策,消除中小企業(yè)融資問題上的體制和政策障礙,通過發(fā)展風險投資、創(chuàng)建風險基金;利用二級市場,通過發(fā)行債券、股票等方式籌集資金開展中小企業(yè)金融互助使用等形式,來解決中小企業(yè)直接融資問題。

另一方面,要建立建全中小企業(yè)間接融資體系,提供更多的金融服務。國家要建立為中小企業(yè)融資提供擔保的基金和機構,采取多種形式擴大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的資金渠道,發(fā)揮政府的引導作用,在一些重點領域和重點項目上投入一定比例的資金,以調動和引導社會創(chuàng)業(yè)投資者的積極性,進一步規(guī)范和整頓現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資公司的經(jīng)營行為,允許一部分國外創(chuàng)業(yè)投資機構進入中國市場,幫助拓寬融資渠道。

3.5 加大政策扶持,整頓市場秩序,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

我國應從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度來推動中小企業(yè)的發(fā)展,加大國家政策扶持力度,應逐步建立國際通行的中小企業(yè)政府扶持政策體系,建立包括財政稅收政策扶持體系、資金融通體系、信用保證體系、創(chuàng)新促進體系在內的中小企業(yè)發(fā)展社會化促進體系。我們應全面落實《中小企業(yè)促進辦法》和其他相關法律制度,創(chuàng)造公平市場環(huán)境;盡快建立和完善中小企業(yè)的社會化服務體系,為中小企業(yè)的發(fā)展提供政策指導。資金融通、信用擔保、創(chuàng)業(yè)培訓、產業(yè)指導、信息咨詢、技術支持、市場開拓、對外交流等多方面的服務。總之,良好的社會環(huán)境是中小企業(yè)成功和發(fā)展的必要條件。

參考文獻

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第五篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

摘要：中小企業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，不僅促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟活力的增強，而且為我國解決就業(yè)問題做出了重要的貢獻。然而，當前在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經(jīng)營條件的惡化以及自身經(jīng)營管理上的弊端，導致中小企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了停滯的狀態(tài)，嚴重影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展，這些問題的存在表明如何從理論上深入研究中小企業(yè)的問題，并能與我國實際情況相結合，是一個十分重要的課題。這對轉變人們的觀念，正確認識中小企業(yè)的作用，并能在實際中擺正中小企業(yè)的位置都具有現(xiàn)實意義。在這種形勢下，中小企業(yè)如何在戰(zhàn)略上把握契機，順應形勢，走出自己的特色之路呢？本文正是基于這種考慮，著重研究了中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策。

一、我國中小企業(yè)定義

所謂中小企業(yè)，根據(jù)我國《中小企業(yè)促進法》規(guī)定，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需求，增加就業(yè)，符合國家產業(yè)政策，生產經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。為便于界定，《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》對其作了劃分。一般說來，除了因行業(yè)不同人數(shù)有差別外，資產總額在 4 億元以下，或銷售額在 3 億元以下的企業(yè)為中小企業(yè)。

二、中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用

中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展，構造市場經(jīng)濟主體，促進社會穩(wěn)定的基礎力量。特別是目前，在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調整、優(yōu)化經(jīng)濟結構等方面，均發(fā)揮著日益重要的作用：

（一）中小企業(yè)是經(jīng)濟結構調整的“加速器”

中小企業(yè)對市場變化的適應性，使其能適應經(jīng)濟結構的調整，因而能在經(jīng)濟不景氣時，起到促進經(jīng)濟增長的作用。同時加速經(jīng)濟體制的轉型，促進經(jīng)濟結構調整到位。

（二）中小企業(yè)促進了所有制結構的多元化

改革開放以來，我國所有制結構呈現(xiàn)如下特點：國有經(jīng)濟的份額逐漸下降，其他經(jīng)濟形式的比重上升。形成了以國有經(jīng)濟為主體，多種經(jīng)濟形式并存的格局。我國中小企業(yè)人數(shù)少、規(guī)模小、經(jīng)營方式靈活。這些特點決定了中小企業(yè)在企業(yè)制度形式選擇上的空間廣、自由度大、可變性強。改革開放以來，國家實行多種經(jīng)濟成份并存的政策，使中小企業(yè)獲得了極好的發(fā)展機遇。

（三）中小企業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力

中小企業(yè)比大公司能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。這是因為中小企業(yè)投資少、經(jīng)營方式靈活、對勞動力要求不高。是失業(yè)人員重新就業(yè)，部分新增勞動力就業(yè)的主渠道。

（四）中小企業(yè)有利于國民經(jīng)濟提高抵抗意外風險的能力

在 1998 年的東南亞金融**中，韓國經(jīng)濟受到的沖擊與我國臺灣地區(qū)迥然不同。韓國是以大企業(yè)集團為基礎的經(jīng)濟結構，因而受到的沖擊較大。而臺灣地區(qū)是大型企業(yè)與中小型企業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的經(jīng)濟結構，從而受到的影響較小。根據(jù)產業(yè)組織理論，大中型企業(yè)的分工協(xié)作，可以形成合理的組織結構，是增加國際之間競爭的基礎。中小企業(yè)的大量存在，起著穩(wěn)定經(jīng)濟的作用。

三、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）企業(yè)缺乏科學有效的企業(yè)制度

中小企業(yè)家族式管理往往不是靠健全的機制和客觀事實來管理人，而是憑經(jīng)營者主觀的經(jīng)驗和常識，靠簡單的信任和親情去約束人，看似事必親躬，管得寬，抓得細，實際既辛苦，效果也不一定好，而且容易出問題。以人情代替制度，其代價必然是管理的漏洞、經(jīng)濟的損失和親情的失落。之所以會這樣，一是部分企業(yè)根本就沒有制度意識，認為制度是假太空，沒有用；二是即使有了制度也不完整、不細致、不嚴密，環(huán)境變化了企業(yè)發(fā)展了，還沿用老一套，無法起到應有的效用；三是只注重制度建設，不注重制度的實施和管理，平日信誓旦旦，一有親友、熟人摻和在里面，就喪失原則立場。由此造成賞罰不均，執(zhí)法不嚴，制度也就成了一紙空文。；四是缺少決策的科學性和合理性。中小企業(yè)家族式企業(yè)在發(fā)展初期，由于企業(yè)的規(guī)模小、經(jīng)營范圍有限，家族決策容易成功，而且效率高。但是，隨著企業(yè)的發(fā)展、市場多元化及競爭的日趨激烈，家族決策就很難保證在所有決策上都能夠做到科學合理。事實說明，決策質量與決策者的素質能力緊密相關。企業(yè)家的才能可以歸納為經(jīng)營能力和創(chuàng)新能力，經(jīng)營能力維持企業(yè)穩(wěn)健地運營，而創(chuàng)新能力則提供了企業(yè)向前發(fā)展的動力，兩者兼?zhèn)洳庞欣谄髽I(yè)長期持續(xù)地發(fā)展。但是，大多數(shù)中小企業(yè)家只偏重于前者。中小企業(yè)家在才能上的問題，往往使決策產生失誤。這種做法的直接結果就是過分相信了企業(yè)家的能力，限制了員工積極性和創(chuàng)造件的發(fā)揮。

（二）融資成本高、難度大

我國中小企業(yè)缺乏足夠的資本積累，創(chuàng)業(yè)資本和營運資本都相對匱乏，且資信程度不高，籌措資金十分困難。要適應市場經(jīng)濟的變化，提高勞動產品的科技含量，首要的問題是資本嚴重不足。我國現(xiàn)行的金融遠行機制不利于中小企業(yè)融資，各專業(yè)銀行重點為國有大中型企業(yè)服務，中小企業(yè)仍主要屬于信用社的服務對象，但發(fā)展迅速的中小企業(yè)資金用求量遠遠超過了信用社發(fā)放貸款的能力。—些中小企業(yè)只好轉而尋求民間借貸等途徑融資，從而使不少中小企業(yè)感到資金缺乏，影響發(fā)展。我國目前的經(jīng)濟、金融政策，主要還是依據(jù)所有制類型、規(guī)模大小和行業(yè)特性而制定的，傳統(tǒng)意識依然存在、信貸約束和激勵機制不對稱。因此，資源配置自然而然流向大企業(yè)。盡管我國政府近年來逐步加強了對中小企業(yè)的重視，為改善中小企業(yè)貸款、貸款難的境況，陸續(xù)出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施，頒布了一些新的政策，但還未形成完整的支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，致使中小企業(yè)的貸款和貸款仍然受到束縛，貸款兩難仍舊是制約我國中小企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”。

（三）人才缺乏

由于所有權和經(jīng)營權合一，所有者即經(jīng)營者，不少中小企業(yè)在經(jīng)營管理上，仍然處于落后的家族式管理階段，任人唯親，關鍵重要崗位全由有血緣關系的家族內親人所把持，真正的人才難以進入，即使進入企業(yè)也難以發(fā)揮作用，這也是阻礙中小企業(yè)快速發(fā)展壯大的重要因素。大部分中小企業(yè)實行的是家族式管理，企業(yè)的經(jīng)營僅、管理權、決策僅局度集中在投資者尤其是企業(yè)主手中，—些中小企業(yè)領導者文化層次不高，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，使分化的投資經(jīng)營決策存在較大風險。此外，人才缺乏，特別是高級管理人才和技術人才，缺乏是中小企業(yè)普遍存在的問題。一份調查顯示，目前民營中小企業(yè)中員工學歷以初中以及以下水平為主，其次是職高、中專、大專學歷。大學本科畢業(yè)的寥寥無兒，高層管理人員中，有本科以上學歷的所占比例僅為40％。

不解決這些問題，中小企業(yè)就很難發(fā)展，實現(xiàn)新的飛躍。而實現(xiàn)中小企業(yè)制度、資本、人才的規(guī)劃建設是推動中小企業(yè)發(fā)展的強大動力，是中小企業(yè)做大做強必由之路。

四、中小企業(yè)發(fā)展的對策

（一）改進管理制度和企業(yè)文化

首先，民營企業(yè)應該在管理制度上跟上現(xiàn)代企業(yè)的步伐。它包括了人事制度、財務制度、生產管理制度、資產管理制度、市場營銷制度等，同時任何管理制度都應該隨著公司的發(fā)展和變化而作必要的創(chuàng)新和修改，從而使家族中人進一步服從于企業(yè)規(guī)章制度，從企業(yè)家族十哄變?yōu)槊駹I企業(yè)化。其次，企業(yè)帶頭人應注重管理制度的實施。民營企業(yè)的創(chuàng)始人在企業(yè)中有難以想象的影響，一舉一動都對他人的行為產生很大效仿作用。所以，企業(yè)帶頭人在制訂各種管理規(guī)則的同時，也要身體力行，帶頭實施。做到所有的制度對事不對人，真正做到制度在人面前人人平等。最后，企業(yè)應重視企業(yè)文化的建設和實施。包括企業(yè)的價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)的經(jīng)營理念、企業(yè)創(chuàng)新意識等。要通過強化戰(zhàn)略管理、管理制度、組織結構、企業(yè)品牌等方面的建設來形成鮮明的企業(yè)理念和獨特的企業(yè)文化氛圍，注重企業(yè)整體形象和整體競爭優(yōu)勢，使員工有強烈的歸屬感和敬業(yè)精神。

（二）人力資源管理策略

1、突破家族制，引進職業(yè)經(jīng)理人制度

一是企業(yè)主對職業(yè)經(jīng)理人的信任問題。民營企業(yè)引人職業(yè)經(jīng)理人最大的制約因素在于不同觀念的碰撞和家族對職業(yè)經(jīng)理人的不信任。在不少人的思想觀念里，家族式企業(yè)理所當然的應該由家庭成員來掌管，由外人來掌管不放心，認為職業(yè)經(jīng)理人不是自家人，對其忠心和可靠性表示懷疑。二是職業(yè)經(jīng)理人對企業(yè)的忠誠度問題。職業(yè)經(jīng)理人的忠誠度不是從天上掉下來的，而是在一定的制度環(huán)境下形成的，它反映一定的社會文化和社會共同遵循的道德規(guī)范、行為準則。目前許多民營企業(yè)對于職業(yè)經(jīng)理人的約束制度不健全，多數(shù)僅靠口頭承諾建立合作關系，沒有成文的協(xié)議固定下來，這會成為日后分歧和分手的隱患。因此，要避免職業(yè)經(jīng)理人不忠誠的問題，除了加強思想道德教育、法制教育外，必須完善相應的制度，從制度上加以約束。三是如何激勵和約束職業(yè)經(jīng)理人問題。在激勵機制方面形式很多，除工資、獎金、績效掛鉤，以及其他諸如住房類的重要物質激勵外，最根本的是要通過如年薪制、風險收人機制、人力資本信譽機制等激勵其行為長期化，而且依據(jù)長期的經(jīng)營業(yè)績支付報酬的比例要大，真正起到促使他們行為長期化的作用。在約束機制方面，主要是健全企業(yè)內部的治理結構，充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、股東大會對經(jīng)理人行為的制衡作用；同時建立健全企業(yè)的規(guī)章制度，通過契約形式明確經(jīng)理人的職責和義務，強化經(jīng)理人的責任意識，并要求職業(yè)經(jīng)理人提供一定的財產擔保，若沒有完成職責或損害了委托人的利益時，可以直接追究其責任或用私人財產補償，使其承擔一定的代理成本。

2、建立規(guī)范、公正、科學的績效評價和激勵機制

把員工的利益和企業(yè)的利益緊緊捆在一起，把企業(yè)的發(fā)展和個人的發(fā)展連在一起。全面提升管理水平，打造從理念——制度——標準化操作規(guī)程(SOP)等完整的人力資源管理體系。中小型民營企業(yè)建立人力資源管理制度，應該把人力資源制度納入整個企業(yè)的管理制度中進行建設，不要盲目照抄照搬一些跨國公司的人力資源管理模式，因為溫、臺地區(qū)的中小型民營企業(yè)多數(shù)還不具備實行平衡計分卡、關鍵績效指數(shù)(KPI)等考核方法的規(guī)模，而且中小型民營企業(yè)在高速發(fā)展的成長期，多數(shù)還未形成自己的經(jīng)營理念與企業(yè)文化，先進的人力資源管理制度沒有成長的土壤，所以，民營企業(yè)必須健全企業(yè)的各種管理制度與決策制度，以支持企業(yè)人力資源管理工作。另外，中小型民營企業(yè)，應避免人力資源管理者的變動對人力資源工作的影響，這就要求企業(yè)的人力資源工作要建立包括人力資源規(guī)劃、招聘、錄用、培訓、考評、晉升、辭職、辭退等完整的標準化操作規(guī)程(SOP)，以保證企業(yè)人力資源工作的連續(xù)性與穩(wěn)定性，從而有效地開發(fā)企業(yè)人力資源，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展服務。

（三）系統(tǒng)解決中小企業(yè)貸款難對策

1、政府選定部分商業(yè)銀行作為實施扶持中小企業(yè)的政策平臺 鑒于我國目前的社會、經(jīng)濟狀況，政府對中小企業(yè)的扶持，如投資基金、稅收、補息、貼息等優(yōu)惠措施，最好不要采取傳統(tǒng)方式成立專門機構來實施，這樣會出現(xiàn)新的市場行為之外的“尋租”現(xiàn)象。可以考慮將這一攬子優(yōu)惠扶持政策，委托給二至三家商業(yè)銀行為代理行，并要求代理行對選定的企業(yè)給予配額的信貸資金。委托代理行的選擇，可以采用招投標的方式，對所屬地區(qū)的商業(yè)銀行進行招標。代理行以經(jīng)濟手段和政府給予的扶持政策，對政府選定的企業(yè)進行幫助，并接受當?shù)卣谋O(jiān)督和檢查，檢查的內容，主要是對所劃定的中小企業(yè)的支持，是否按政策落實到位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒有落實到位，立即取消其代理資格。

2、中小企業(yè)加強誠信建設

中小企業(yè)要增強信用觀念,增強企業(yè)發(fā)展后勁,增強對信貸資金的吸引力。信用是企業(yè)生產經(jīng)營、生存發(fā)展的生命,中小企業(yè)堅持誠信、履約守信,提高自身的資信度,靠良好的信用、真實的資訊,贏得銀行的信任和支持。

（1）中小企業(yè)必須加強法制建設，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，堅持依法維權，主動向銀行披露法人治理結構、經(jīng)營情況、財務狀況等。

（2）中小企業(yè)要贏得銀行的信任和支持，就必須健全各項規(guī)章制度，強化財務管理，保證會計信息的真實性和合法性。

（3）遵循誠信原則，構筑良好的銀企關系。誠實信用是一切市場主體發(fā)展壯大的必要條件。中小企業(yè)必須嚴格遵循誠實信用原則，切實履行借款合同，保持良好的信用，建立良好的銀企關系，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。

3、商業(yè)銀行應建立以“中小企業(yè)事業(yè)部”為核心的經(jīng)營管理模式

從組織上建立適應中小企業(yè)貸款的的營運機構，從機制上建立有別于大型企業(yè)貸款的考核機制，包括相應的市場考核辦法，以創(chuàng)利為主要目標的考核制度，對中小企業(yè)貸款定價的有效管理，貸后資產質量的及時監(jiān)控。不良率的接受程度等，從人員上建立一支專事中小企業(yè)貸款的信貸人員隊伍。

中小企業(yè)信用風險主要歸因于信息不對稱問題，而信用評級是解決信息不對稱、揭示信用風險的有效方法。用客戶評級與債項評級矩陣實現(xiàn)對授信對象的信用狀況的綜合評定，建立二維評級體系，對借款人風險和債項風險分別評估，抵押／擔保的存在不再是決定借款人風險等級的因素，風險暴露主要根據(jù)其違約概率進行評級，即貸給同一借款人的所有債項都應歸為同一級別。不同分類檔次貸款的金額分別按照包含和不包含抵押／擔保價值顯示。

五、我國中小企業(yè)面臨的戰(zhàn)略路徑選擇

我國中小企業(yè)在激烈的市場競爭中要注重改善經(jīng)營模式，細分目標市場，確定優(yōu)勢產業(yè)及發(fā)展戰(zhàn)略路徑。要使中小企業(yè)摒棄傳統(tǒng)的以價格為主要手段的營銷模式，避免無序低效的重復投資生產，就應對目標市場進行細分，以“做優(yōu)”、“做專”、“做特”為原則，進入到相對應的細分市場中，從而為企業(yè)的發(fā)展尋找生存空間。筆者認為以下幾種主要戰(zhàn)略路徑值得我國中小企業(yè)探討和選擇。

（一）重點集中戰(zhàn)略路徑

每個企業(yè)只能在一個領域，一定的行業(yè)形成優(yōu)勢，不可能在多個方向都有競爭力。而且，中小企業(yè)實力較弱，往往無法經(jīng)營多種產品以分散風險，難以形成規(guī)模性生產和銷售，難以有較強的研究開發(fā)能力，質量、技術、信譽以及市場營銷一般都不如大型企業(yè)。所以，明智的中小企業(yè)就要善于“并兵相敵”，堅持“有所不為而后有為”的原則，運用市場聚焦策略，揚長避短，把有限的資源、資金、力量集中到能夠形成自身優(yōu)勢的領域和目標上來。在形成競爭優(yōu)勢后，要乘勝而行，使企業(yè)在該目標區(qū)域內形成核心競爭力。例如，溫州、寧波等地區(qū)的一些中小企業(yè)，它們的經(jīng)營思維是：“船小不到大海中與大船相爭捕小魚，而要到小河中捕大魚”。其實這也是企業(yè)定位問題。企業(yè)要根據(jù)自己的技術，自己的產品以及自己所服務的市場，客觀地評價自己的優(yōu)劣條件，準確地確定自己的位置，指定自己的競爭基準。

（二）生存互補戰(zhàn)略路徑

這是根據(jù)中小企業(yè)力量單薄，產品單一的特點而制定的一種經(jīng)營戰(zhàn)略路徑。大企業(yè)為獲取規(guī)模經(jīng)濟效益，必然要擺脫“大而全”生產體制的桎梏，求助于社會分工與協(xié)作。這在客觀上增加了大企業(yè)對中小企業(yè)的依賴性，為中小企業(yè)的生存和發(fā)展提供了可靠的基礎。中小企業(yè)在決定自己的生產方向時，不是著力于開發(fā)新產品，而是接受一個或幾個大企業(yè)的長期固定的訂貨，與大企業(yè)建立緊密的分工協(xié)作關系。如日本的松下電器公司，與它協(xié)作的中小企業(yè)約有 1200 多家，所需的零部件 70%--80%都是由中小企業(yè)提供的。又如溫州虹橋鎮(zhèn)的中小企業(yè)之所以獲得迅速發(fā)展是因為他們首先以32 家上等級上規(guī)模的全國股份制大企業(yè)為“龍頭”，采取“委托加工，協(xié)議加工參股合資”的方法，和大企業(yè)建立了穩(wěn)定的加工配套服務關系，拉動了虹橋鎮(zhèn) 350 家小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，使虹橋鎮(zhèn)成為浙江省耀眼的明珠。所以說中小企業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于大、中小企業(yè)之間所建立的相互依賴，共同發(fā)展的關系。

（三）“空白點”戰(zhàn)略路徑

企業(yè)沒有了市場，就等于人沒有了生命。但競爭的全球化和消費者需求周期的短期性使得新市場會不斷地出現(xiàn)。這意味著對企業(yè)而言，不存在沒有市場機會的問題，存在的只是市場機會是什么？它在哪兒？如何找到它？這些就是企業(yè)制定戰(zhàn)略路徑的出發(fā)點和目標。另外，現(xiàn)有市場不可能是天衣無縫的，總會存在“空隙”。索尼公司董事長盛田昭夫的“圓圈理論”認為，在無數(shù)的大圓圈（指大企業(yè)占有的銷售市場）與小圓圈（中小企業(yè)占有的銷售市場）之間，必然存在一些空隙，仍有一部分尚未被占領的市場。“空隙”市場由于產品服務面比較窄，市場容量不大，大企業(yè)不能形成規(guī)模而不愿插足，使中小企業(yè)即可擴大市場占有率，又可擴大收益率。中小企業(yè)只要看準機會，立即“擠”占，將這些空隙組成聯(lián)合銷售網(wǎng)絡，可能會超過那些大圓圈市場。中小企業(yè)機動靈活，適應性較強的優(yōu)勢，將能夠保證它們尋找到市場上的各種空隙，“鉆進去”從而形成獨特的競爭優(yōu)勢。如美國西南航空公司的戰(zhàn)略路徑，又如我國山西南風集團的奇強洗衣粉定位戰(zhàn)略路徑便是首先選擇上海奧妙、美國寶潔和英國聯(lián)合利華等大企業(yè)忽視的市場，采取“農村包圍城市”的戰(zhàn)略路徑而發(fā)展成為全國第一的。

（四）差異化戰(zhàn)略路徑

差異化是將企業(yè)提供的產品或服務標新立異，形成產業(yè)內具有獨特性的東西。差異化的方式可以是設計品牌形象、技術特點、客戶服務、經(jīng)銷網(wǎng)絡或其它方面的獨特性。堅持差異化的原則可以利用客戶對品牌的忠誠以及由此產生的對價格敏感性的下降使中小企業(yè)避免與大企業(yè)發(fā)生正面沖突，它可以增加利潤。我國中小企業(yè)同質化生產的現(xiàn)象十分嚴重，企業(yè)的無個性造成中小企業(yè)這個群體內部行業(yè)布局、產品結構嚴重失控，產品重合度極高，造成了目前市場絕大部分供過于求的態(tài)勢，經(jīng)營者眾口一詞的市場疲軟，生意難做的真正原因就在于此。據(jù)國家市場局等單位聯(lián)合調查顯示，2006年下半年，在全國 600 多種主要商品中，供求基本平衡的商品僅 72 種，供過于求的商品有 528 種之多，沒有供不應求的商品。即使在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也未能主動、有效地規(guī)避這一點。因此中小企業(yè)為保持在市場上的優(yōu)勢地位，采取差異化戰(zhàn)略路徑是必須的。當一個企業(yè)向其客戶提供某種獨特的有價值的產品，而不僅僅是價格低廉時，他就把自己和競爭對手區(qū)別開來了。差異化可以使企業(yè)獲得溢價，即使在周期性或季節(jié)性經(jīng)濟蕭條時，也會有大量忠誠的客戶。如果實現(xiàn)的溢價超出為了使產品獨特而追加的成本，則差異化就帶來更高的效益。由于中小企業(yè)一般投入產出規(guī)模較小，資本和技術構成一般較低，從而導致競爭能力、抗風險能力低下。特別是很大一部分企業(yè)集中在技術含量低、生產工藝簡單的行業(yè)，無力實施低成本戰(zhàn)略路徑，因而采取差異化戰(zhàn)略路徑是明智之舉。

六、結論

與大企業(yè)相比，我國中小企業(yè)的優(yōu)勢在于：優(yōu)勝劣汰機制明顯；勞動力成本較低；對地方稅收貢獻較大；市場適應能力較強；歷史包袱較少；現(xiàn)代管理科學方法較易落實到位。毋庸諱言，我國中小企業(yè)的內在劣勢亦不容忽視：人員素質總體水平較差；產品技術含量和附加值較少；市場競爭實力較弱；技術裝備和生產工藝較落后；經(jīng)營管理水平不高；營銷手段較單一；資產負債率較高；資產質量較低；虧損面積大，特別是信用等級遠未達標；產品質量低下、甚至有時容忍假冒偽劣充斥其間；只圖短期私利導致嚴重的環(huán)境污染，甚至置國法民憤于不顧。其次，低水平重復建設問題較突出；存在產品、組織、資本等的結構問題；技術創(chuàng)新能力差而且投入嚴重不足。

中小企業(yè)在我國擁有如此舉足輕重的地位，面對中小企業(yè)的優(yōu)勢和更多的劣勢，本文研究的目的在于尋找到能提高中小企業(yè)競爭力的方法，以及促進其健康發(fā)展的有效手段。中小企業(yè)的發(fā)展事關現(xiàn)在，影響未來，各國對中小企業(yè)的發(fā)展都給予足夠的重視和相關的政策、服務方面的支持，我國政府也應進一步加大扶持力度。作為中小企業(yè)，在面臨新經(jīng)濟所賦予的機遇和挑戰(zhàn)面前，以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展勢在必行的。

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