第一篇：大力推進農村消防工作經驗材料

農村消防工作是農村經濟社會發展的重要組成部分，是推進社會主義新農村建設的有力保障。多年來，貴州省**州廣大農村由于受歷史、經濟、地理和生活習慣等因素的影響，始終難于擺脫農村火災的困擾，始終屬于全省及至全國農村火災的重災區。有這樣一種說法：“全國農村火災看貴州、貴州農村火災看**”。為切實有效遏制農村火災的發生，確保農村社會穩

定和經濟發展，近年來，**州各級黨委、政府高度重視農村消防工作，把農村消防工作納入政府重要工作議事日程、納入各級政府領導干部工作目標考核，落實防火安全工作責任制，總結和推廣了農村防火工作“三大法寶”、“四個結合”、“五大改造”、“八個落實”等一系列行之有效的工作經驗措施，進一步從根本上扭轉了農村火災的高發勢頭。

一、**州農村基本情況

**州地處貴州省東南部，轄15縣1市和1個省級經濟開發區，全州總面積3.03萬平方公里，總人口460余萬，共206個鄉(鎮)，3549個行政村，50戶以上自然寨3922個。其中100戶以上自然寨多達1478個，鄉村總戶數89.77萬戶，360多萬人，居住著33個民族，少數民族人口361.6 3萬人，占總人口的81.87％，是一個典型的少數民族地區。全州有國家級重點文物保護單位8個、省級重點文物保護單位53個，非物質文化遺產國家級名錄19項、省級名錄123項、州級名錄123項，國家級藝術之鄉6個、省級藝術之鄉38個，國家級歷史文化名城1個；省級歷史文化名鎮3個，“苗嶺山區雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全國35個世界文化遺產預備名單。**是文化旅游村寨、物質文化和非物質文化遺產的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百節之鄉”、“生態王國”的美譽。

然而，在自然風光秀麗多姿、人文勝景絢爛古樸、民族風情濃郁獨特的苗鄉侗寨背后，卻隱藏著不容忽視的消防安全問題。**州農村82％房屋為木質結構，耐火等級低，且依山而建，密集程度大，火災風險高，又加上村民長期形成的樓上用火習慣和農村消防基礎設施差等原因，農村火災事故發生頻繁。據統計，2004—2008五年與1999—20o3五年相比，農村火災平均起數由100.4起下降到64.6起；農村重特大火災平均起數由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年間，平均每年發生農村火災80余起，直接經濟損失2 000多萬元，有520多戶250o多人因火災重返貧困。

二、主要經驗和做法

面對長期以來嚴峻的農村火災形勢，**州各級黨委、政府和有關單位部門高度重視農村防火工作，始終把加強農村消防 工作作為實踐“三個代表”重要思想、解決“三農”問題和深入推進社會主義新農村建設的一項民心工程來抓，立足實際，多措并舉，于2002年制定出臺了全國第一部農村消防法規《**苗族侗族自治州農村消防條例》，于2o05年編制了《**農村防火檢查手冊》，并先后總結和推廣了農村防火“三大法寶”、“四個結合”、“五大改造“、“八個落實”(即領導責任落實、組織制度落實、安全防范措施落實、教育培訓落實、隱患整改落實、宣傳工作落實、消防器材配備落實、達標驗收落實)等一系列行之有效的工作經驗措施，為有效控制和減少農村火災發揮了重要作 用。

(一)加強領導，健全機制，狠抓農村防火工作“八個落實”。

1、認真落實政府農村消防工作責任制。為落實農村消防工作責任制，每年州政府與各縣市區政府、州直各有關單位部門簽訂農村消防工作責任狀，明確目標，分解任務。而各級政府和各有關單位部門則按照州政府的目標責任要求，層層簽訂責任狀，以形成“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農村消防工作機制。此外，為確保責任制的落實，各級政府建立完善了檢查督辦、績效考評、行政責任問責、事故責任追究等農村消防安全管理機制。

2、建立健全各級防火安全組織機構。全州各縣(市)、鄉(鎮)均建立了防火安全委員會，特別是普遍建立以自然村寨為基礎，以村民委員會管理為框架的農村社會消防安全長效防范機制。對農村50戶以上木質結構無間距連片自然村寨實行定人定崗定責，一律建立縣、鄉、村領導干部“三級聯保”責任制，并根據農村聚居的特點，引導村民建立聯防機制，鼓勵村民參與民房火災責任保險，轉移農村火災風險。

3、結合農村實際，制定完善農村防火工作條例和各項管理職責、制度。為使農村防火工作有法可依、有法必依，**州人大組織有關單位部門經過廣泛調研，多次論證，以《消防法》和《貴州省消防條例》為依據，于2002年3月29日制定出臺了《**州農村消防條例》(以下簡稱《條例》)。而《條例》出臺實施后，為進一步使農村防火工作規范化、制度化，由**州政府牽頭，州消防支隊主抓，于2oo7年制定下發了《**農

村消防工作職責、制度匯編》，主要內容包括：防火安全委員會、村民委員會、村民小組職責制度；包村、駐村干部、村寨專兼職消防隊員、志愿消防隊員職責制度；消防基礎設施管理人員、鳴鑼喊寨人員職責制度；以及消防安全宣傳教育、檢查，火災隱患舉、整改，火災報警聯動、滅火演練，消防工作考評獎懲等制度。

此外，為充分發揮村規民約、防火公約

對廣大村民的自我管理、自我約束、自我防范的重要性，**州30戶以上村寨已全部建立健全了村規民約和防火公約。

4、群防群治，齊抓共管，全力抓好農村防火安全檢查工作。為及時消除火災隱患，預防農村火災的發生，州政府每半年、縣政府每季度、鎮政府每月、村委會每周組織開展一次農村防火安全大檢查，對檢查發現的火災隱患，隱患單位必須按照有關規定明確專人督促整改，直至隱患消除完畢。同時，各級黨委、政府要求，各有關單位部門在開展農村工作的同時，應將消防安全工作作為一項重要內容，同安排、同檢查、同落實。通過多形式、多渠道的監督檢查和管理，為農村大寨筑牢了一道道的防火墻，從而有效地遏制了農村火災事故的發生。

此外，為督促各縣市區政府抓好農村防火工作，州委、州政府成立以州領導為組長、州直各有關單位部門負責人為成員的農村消防工作督察組，不定期對全州各縣市區進行督察，對工作開展不力的縣、鄉領導干部，州委給予督察組直接誡免談話直至撤職處理的特權，大大地增強了縣鄉兩級政府領導抓好農村消防工作的責任感和緊迫感。

5、充分發揮公安消防機構和公安派出所的職能作用，大力消除火災隱患，嚴肅查處火災事故。公安消防機構，針對不同時期的農村火災特點，組織開展專項治理，把火災隱患消滅在萌芽狀態。公安派出所充分發揮自身底數清、情況明的優勢，明確目標、落實責任，分組分片包干，定期深入片區開展檢查指導，及時幫助村民整改消除火災隱患。對于農村發生的各類火災事故，公安消防部門嚴格按照“四不放過”的原則進行查處。

6、廣泛動員，注重實效，深化農村消防安全宣傳教育，提高村民防火安全意識。為提高廣大村民的自防自救能力，**州以消防宣傳“七進”為契機，結合農村實際，采取了內容豐富、形式多樣的農村消防宣傳教育：一是充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，以及農村遠程教育，擴大農村消防宣傳的輻射面和影響力，并針對農村火災的多發季節和火災的規律特點，有的放矢地開展元旦、春節、冬季、清明等時期的等消防宣傳教育活動；二是結合農村普法教育、民族節日、文化下鄉和文化扶貧等活動，通過送消防書籍、消防掛歷進村、進寨、進校，編演消防小品、相聲，以及召開農民消防運動會等群眾喜聞樂見的形式，普及消防知識；三是把消防安全教育培訓納入國民教育計劃和普法教育等體系，加強對鄉村干部、派出所民警、志愿消防隊員的教育培訓，尤其將消防安全知識和技能納入學校教學內容，做到教育一個學生，帶動一個家庭，推動整個社會的效果；四是在鄉村道路、農村大寨、旅游風景區等設置固定消防宣傳牌，懸掛消防宣傳標語；五是把農村消防宣傳教育工作納入各單位部門開展農村工作的范疇，做到人到宣傳到，人走知識留，真正使農村消防宣傳教育工作社會化。

(二)整合資源，拓寬渠道，全面加強以農村“三大法寶”、“五大改造”為主的消防基礎設施建設。

1、全力協作，齊抓共管。為加強農村消防基礎設施建設，**州各級政府和各有關單位部門，切實提高消防安全在構建和諧社會中的戰略性地位認識，統籌協調發改委、國土、建設、財政、民政、農業、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業、交通、安監、公安、消防等部門，充分整合和高效利用政策、項目、資金和技術資源，突出重點，多管齊下，以抓好“四個結合”(即農村’防火工作與城鎮、農村規劃建設相結合；與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程相結合；與社會主義精神文明建設相結合；與農村社會治安綜合治理相結合)為突破點，切實加大“三農”建設中消防工作的投入，充分發揮各部門的職能作用和社會責任。據統計，2004年以來，**州建設農村消防基礎設施，每年平均捆綁使用項目資金4000多萬元。

2、因地制宜，科學規劃，全面建設。消防規劃是消防工作發展與建設的行動指南，為確保農村消防基礎設施建設與新農村建設同立項、同規劃、同實施。多年來，**州委、州政府專門成立了農村消防建設規劃領導小組，按照“科學合理，高效廉潔”的原則，分批次對全州5o戶以上村寨進行消防規劃和消防基礎設施建設，要求各縣市區政府要緊密結合新農村建設和農村危房改造工作，對50至99戶村寨，全面實施“三大法寶”(即消防池、消防機動泵、志愿消防隊)建設；對1o0戶以上村寨則實施以“五大改造”(即寨改、房改、電改、灶改、水改)為主的農村消防基礎設施建設。據統計，**州共有1076個村寨編制了消防規劃，已實 施了寨改236個，房改47041棟，開辟防火線1760條117 8 38米；實施電改8799o戶，廚改61334戶；修建高位消防水池804個50804立方米，普通消防水池3305個177523立方米，修建進村道路1206條558221米；配置消防機動泵1039臺、水槍2111支、水帶8563條。

(三)加強農村消防隊伍組織力量建設，充分發揮農村消防隊伍在滅火救災中的作用。

1、以政府專、兼職消防隊為主導，加快農村消防力量建設。針對**州農村大寨多，距離縣城遠，并且山高坡陡，交通不便的特點，各鄉鎮政府一是成立了以鄉鎮領導為組長，各相關單位部門負責人為成員的農村防火安全委員會；二是依托公安派出所、森林護衛隊、搶險機動隊、民兵應急分隊、治安聯防隊，建立鄉鎮兼職消防隊；三是通過政府出資或增加事業編制的形式，在重點民族文化旅游村寨建設專職消防隊，并配備必要的消防器材裝備，有計劃、有目的地開展消防業務技能訓練和滅火演練，以提高其滅火救援能力。

2、以建立農村志愿消防隊為基礎，大力加強村寨消防隊伍力量建設。農村火災主要立足于自救，為做到早發現、早控制、早消滅，**州各大村寨一是成立了以村主任為組長、村小組領導為成員的村民防火安全領導小組；二是建立由村干部、駐村干部和成年公民組成的志愿消防；三是成立以三十戶聯防為主的村民聯防小組，輪流值班巡邏，及時發現和消除火災隱患；四是四是建立了鳴鑼喊寨、守寨護寨等隊伍。此外，各大村寨還結合自身實際，制定完善了滅火應急預案，定期開展滅火演練，以提高各隊員的滅火救援實戰能力。

目前，**州有政府專、兼職消防隊397支1563人，有農村志愿消防隊3582支9141o人，鳴鑼喊寨隊伍361o支7893人，三十戶聯防小組9658個。

(四)以點帶面，逐步推進，深入開展農村消防試點建設工作。

為加快**州農村消防建設，從根本上預防農村火災的發生，**州委、州政府在廣泛調研的基礎上，結合多年來治理農村火災總結出的經驗和措施，與省公安廳共同制定了《**州農村消防建設試點方案》(以下簡稱《方案》)，并于2007年8月20日，經省人民政府第144次省長辦公會議原則同意。《方案》明確了農村消防試點建設的指導思想、原則、目標、內容和步驟，確定分五年時間對全州150個5 0戶以上無間距連片木質結構房屋的自然村寨編制消防規劃，實施“寨改”、“房改“、“廚改”、“水改”、“電改”、“路改”，配備消防設施和裝備，健全農村消防安全管理制度，加強消‘防安全教育，加強消防隊伍建設，實施農房保險等，預算總投資5.85億元，分五年實施，省政府每年給予1200萬元的經費補助。為確保試點建設任務的完成，**州委、州政府加強領導，科學謀劃，建立了“三項”保障機制，采取了“六項”工作措施。

1、“三項”保障制度：一是組織保障。州政府成立了以州長為組長，分管消防的副州長為副組長，相關部門負責人為成員的農村消防建設試點工作領導小組。同時，各試點縣市成立由分管領導任組長，相關部門負責人為成員的試點建設領導小組，實行“一個試點、一名領導、一套人馬、一抓到底“的工作責任制。二是制度保障。為隨時掌握農村消防試點工作進度，州政府還建立工作進度周報制度、督察督辦制度、獎懲制度。三是經費保障。為確保農村消防試點建設工作按時、保質、·保量完成，州委、州政府通過政府出資、群眾集資、捆綁項目資金，以及積極鼓勵群眾投工投勞等方式，為試點建設提供了經費保障。

2、“六項”工作措施：一是深度調研，科學規劃。為確保農村消防建設工作與新農村建設統籌同步實施，州委、州政府多次召開專題會議進行研究部署，從各部門抽調人員對農村大寨進行普查、調研，在普查和調研的基礎上，制定出了試點村寨消防規劃。二是制定《細則》，明確標準。州人民政府制定了《農村消防試點建設實施細則》和《民族文化旅游村寨消防試點建設內容和標準》，明確了“六改”的具體內容，并且對列入國家和省、州保護的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、兩強、一高’’的原則進行建設。三是明確目標，落實責任。為使試點建設工作落到實處，州人民政府與各縣(市、區)政府、州直有關部門簽訂了消防工作目標責任書，將消防建設試點工作納入責任目標考核。同時，各縣市按照州政府要求，層層簽訂責任書，將試點工作目標任務具體落實到鄉(鎮)、村。四是以點帶面、穩步推進。為確保消防建設試點任務的順利完成，州委、州政府將20個重點民族文化旅游村寨消防試點建設列入2008年擬辦的 “十件實事”之一，作為全州消防試點示范村寨來建設。同時要求每個縣市根據財力情況，完成2個以上消防試點村寨消防建設，并以責任書的形式把消防建設試點工作目標、任務固定下來，形成州縣齊抓共建的格局。五是因地制宜，分類指導。試點建設由州有關職能部門負責督促檢查和技術指導，各級政府具體負責工作總協調、總督導，負總責。并針對不同村寨、不同農戶的不同特點，建設、供電、水利、消防等部門按照州政府《民族文化旅游村寨消防試點建設內容和標準》，進行逐戶調查測算，制作了統一標準、不同類型的“廚改”、“電改”圖集，使試點建設工作規范進行。六是規范施工，確保質量。為確保試點建設，各縣市結合試點建設工程量大、涉及農戶多建設的特點，分別從建設、交通、水利、供電、消防等業務部門抽調專業技術人員深入試點 村寨進行蹲點督促指導，還專門組織試點村寨參加施工人員進行施工技術培訓，確保每個村寨有1支掌握施工技術、懂得施工要求和標準的施工隊伍，使試點建設工程的質量和進度得以保證。

目前，已按《方案》要求完成了57個試點建設任務。5 7個試點共實施了室內電改11466戶，廚改8177戶，修建高位水池48個10083立方米，普通消防水池2oo個11947立方米，鋪設消防管網99.05千米，安裝消火栓394個，購置消防機動泵135臺，購置水帶4525米，制作永久性消防宣傳標語182幅，警示牌87塊。

第二篇：大力推進農村消防工作經驗材料

農村消防工作是農村經濟社會發展的重要組成部分，是推進社會主義新農村建設的有力保障。多年來，貴州省**州廣大農村由于受歷史、經濟、地理和生活習慣等因素的影響，始終難于擺脫農村火災的困擾，始終屬于全省及至全國農村火災的重災區。有這樣一種說法：“全國農村火災看貴州、貴州農村火災看**”。為切實有效遏制農村火災的發生，確保農村社會穩定和經濟發展，近年來，**州各級黨委、政府高度重視農村消防工作，把農村消防工作納入政府重要工作議事日程、納入各級政府領導干部工作目標考核，落實防火安全工作責任制，總結和推廣了農村防火工作“三大法寶”、“四個結合”、“五大改造”、“八個落實”等一系列行之有效的工作經驗措施，進一步從根本上扭轉了農村火災的高發勢頭。

一、**州農村基本情況

**州地處貴州省東南部，轄15縣1市和1個省級經濟開發區，全州總面積3.03萬平方公里，總人口460余萬，共206個鄉(鎮)，3549個行政村，50戶以上自然寨3922個。其中100戶以上自然寨多達1478個，鄉村總戶數89.77萬戶，360多萬人，居住著33個民族，少數民族人口361.6 3萬人，占總人口的81.87％，是一個典型的少數民族地區。全州有國家級重點文物保護單位8個、省級重點文物保護單位53個，非物質文化遺產國家級名錄19項、省級名錄123項、州級名錄123項，國家級藝術之鄉6個、省級藝術之鄉38個，國家級歷史文化名城1個；省級歷史文化名鎮3個，“苗嶺山區雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全國35個世界文化遺產預備名單。**是文化旅游村寨、物質文化和非物質文化遺產的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百節之鄉”、“生態王國”的美譽。

然而，在自然風光秀麗多姿、人文勝景絢爛古樸、民族風情濃郁獨特的苗鄉侗寨背后，卻隱藏著不容忽視的消防安全問題。**州農村82％房屋為木質結構，耐火等級低，且依山而建，密集程度大，火災風險高，又加上村民長期形成的樓上用火習慣和農村消防基礎設施差等原因，農村火災事故發生頻繁。據統計，XX—2011五年與1999—20o3五年相比，農村火災平均起數由100.4起下降到64.6起；農村重特大火災平均起數由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年間，平均每年發生農村火災80余起，直接經濟損失2 000多萬元，有520多戶250o多人因火災重返貧困。

二、主要經驗和做法

面對長期以來嚴峻的農村火災形勢，**州各級黨委、政府和有關單位部門高度重視農村防火工作，始終把加強農村消防 工作作為實踐“三個代表”重要思想、解決“三農”問題和深入推進社會主義新農村建設的一項民心工程來抓，立足實際，多措并舉，于XX年制定出臺了全國第一部農村消防法規《**苗族侗族自治州農村消防條例》，于2oXX年編制了《**農村防火檢查手冊》，并先后總結和推廣了農村防火“三大法寶”、“四個結合”、“五大改造“、“八個落實”(即領導責任落實、組織制度落實、安全防范措施落實、教育培訓落實、隱患整改落實、宣傳工作落實、消防器材配備落實、達標驗收落實)等一系列行之有效的工作經驗措施，為有效控制和減少農村火災發揮了重要作 用。

(一)加強領導，健全機制，狠抓農村防火工作“八個落實”。

1、認真落實政府農村消防工作責任制。為落實農村消防工作責任制，每年州政府與各縣市區政府、州直各有關單位部門簽訂農村消防工作責任狀，明確目標，分解任務。而各級政府和各有關單位部門則按照州政府的目標責任要求，層層簽訂責任狀，以形成“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農村消防工作機制。此外，為確保責任制的落實，各級政府建立完善了檢查督辦、績效考評、行政責任問責、事故責任追究等農村消防安全管理機制。

2、建立健全各級防火安全組織機構。全州各縣(市)、鄉(鎮)均建立了防火安全委員會，特別是普遍建立以自然村寨為基礎，以村民委員會管理為框架的農村社會消防安全長效防范機制。對農村50戶以上木質結構無間距連片自然村寨實行定人定崗定責，一律建立縣、鄉、村領導干部“三級聯保”責任制，并根據農村聚居的特點，引導村民建立聯防機制，鼓勵村民參與民房火災責任保險，轉移農村火災風險。

(二)整合資源，拓寬渠道，全面加強以農村“三大法寶”、“五大改造”為主的消防基礎設施建設。

1、全力協作，齊抓共管。為加強農村消防基礎設施建設，**州各級政府和各有關單位部門，切實提高消防安全在構建和諧社會中的戰略性地位認識，統籌協調發改委、國土、建設、財政、民政、農業、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業、交通、安監、公安、消防等部門，充分整合和高效利用政策、項目、資金和技術資源，突出重點，多管齊下，以抓好“四個結合”(即農村’防火工作與城鎮、農村規劃建設相結合；與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程相結合；與社會主義精神文明建設相結合；與農村社會治安綜合治理相結合)為突破點，切實加大“三農”建設中消防工作的投入，充分發揮各部門的職能作用和社會責任。據統計，XX年以來，**州建設農村消防基礎設施，每年平均捆綁使用項目資金4000多萬元。

2、因地制宜，科學規劃，全面建設。消防規劃是消防工作發展與建設的行動指南，為確保農村消防基礎設施建設與新農村建設同立項、同規劃、同實施。多年來，**州委、州政府專門成立了農村消防建設規劃領導小組，按照“科學合理，高效廉潔”的原則，分批次對全州5o戶以上村寨進行消防規劃和消防基礎設施建設，要求各縣市區政府要緊密結合新農村建設和農村危房改造工作，對50至99戶村寨，全面實施“三大法寶”(即消防池、消防機動泵、志愿消防隊)建設；對1o0戶以上村寨則實施以“五大改造”(即寨改、房改、電改、灶改、水改)為主的農村消防基礎設施建設。據統計，**州共有1076個村寨編制了消防規劃，已實 施了寨改236個，房改47041棟，開辟防火線1760條117 8 38米；實施電改8799o戶，廚改61334戶；修建高位消防水池804個50804立方米，普通消防水池3305個177523立方米，修建進村道路1206條558221米；配置消防機動泵1039臺、水槍2111支、水帶8563條。

(三)加強農村消防隊伍組織力量建設，充分發揮農村消防隊伍在滅火救災中的作用。

1、以政府專、兼職消防隊為主導，加快農村消防力量建設。針對**州農村大寨多，距離縣城遠，并且山高坡陡，交通不便的特點，各鄉鎮政府一是成立了以鄉鎮領導為組長，各相關單位部門負責人為成員的農村防火安全委員會；二是依托公安派出所、森林護衛隊、搶險機動隊、民兵應急分隊、治安聯防隊，建立鄉鎮兼職消防隊；三是通過政府出資或增加事業編制的形式，在重點民族文化旅游村寨建設專職消防隊，并配備必要的消防器材裝備，有計劃、有目的地開展消防業務技能訓練和滅火演練，以提高其滅火救援能力。

2、以建立農村志愿消防隊為基礎，大力加強村寨消防隊伍力量建設。農村火災主要立足于自救，為做到早發現、早控制、早消滅，**州各大村寨一是成立了以村主任為組長、村小組領導為成員的村民防火安全領導小組；二是建立由村干部、駐村干部和成年公民組成的志愿消防；三是成立以三十戶聯防為主的村民聯防小組，輪流值班巡邏，及時發現和消除火災隱患；四是四是建立了鳴鑼喊寨、守寨護寨等隊伍。此外，各大村寨還結合自身實際，制定完善了滅火應急預案，定期開展滅火演練，以提高各隊員的滅火救援實戰能力。

目前，**州有政府專、兼職消防隊397支1563人，有農村志愿消防隊3582支9141o人，鳴鑼喊寨隊伍361o支7893人，三十戶聯防小組9658個。

(四)以點帶面，逐步推進，深入開展農村消防試點建設工作。

為加快**州農村消防建設，從根本上預防農村火災的發生，**州委、州政府在廣泛調研的基礎上，結合多年來治理農村火災總結出的經驗和措施，與省公安廳共同制定了《**州農村消防建設試點方案》(以下簡稱《方案》)，并于XX年8月20日，經省人民政府第144次省長辦公會議原則同意。《方案》明確了農村消防試點建設的指導思想、原則、目標、內容和步驟，確定分五年時間對全州150個5 0戶以上無間距連片木質結構房屋的自然村寨編制消防規劃，實施“寨改”、“房改“、“廚改”、“水改”、“電改”、“路改”，配備消防設施和裝備，健全農村消防安全管理制度，加強消‘防安全教育，加強消防隊伍建設，實施農房保險等，預算總投資5.85億元，分五年實施，省政府每年給予1200萬元的經費補助。為確保試點建設任務的完成，**州委、州政府加強領導，科學謀劃，建立了“三項”保障機制，采取了“六項”工作措施。

1、“三項”保障制度：一是組織保障。州政府成立了以州長為組長，分管消防的副州長為副組長，相關部門負責人為成員的農村消防建設試點工作領導小組。同時，各試點縣市成立由分管領導任組長，相關部門負責人為成員的試點建設領導小組，實行“一個試點、一名領導、一套人馬、一抓到底“的工作責任制。二是制度保障。為隨時掌握農村消防試點工作進度，州政府還建立工作進度周報制度、督察督辦制度、獎懲制度。三是經費保障。為確保農村消防試點建設工作按時、保質、·保量完成，州委、州政府通過政府出資、群眾集資、捆綁項目資金，以及積極鼓勵群眾投工投勞等方式，為試點建設提供了經費保障。

2、“六項”工作措施：一是深度調研，科學規劃。為確保農村消防建設工作與新農村建設統籌同步實施，州委、州政府多次召開專題會議進行研究部署，從各部門抽調人員對農村大寨進行普查、調研，在普查和調研的基礎上，制定出了試點村寨消防規劃。二是制定《細則》，明確標準。州人民政府制定了《農村消防試點建設實施細則》和《民族文化旅游村寨消防試點建設內容和標準》，明確了“六改”的具體內容，并且對列入國家和省、州保護的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、兩強、一高’’的原則進行建設。三是明確目標，落實責任。為使試點建設工作落到實處，州人民政府與各縣(市、區)政府、州直有關部門簽訂了消防工作目標責任書，將消防建設試點工作納入責任目標考核。同時，各縣市按照州政府要求，層層簽訂責任書，將試點工作目標任務具體落實到鄉(鎮)、村。四是以點帶面、穩步推進。為確保消防建設試點任務的順利完成，州委、州政府將20個重點民族文化旅游村寨消防試點建設列入2011年擬辦的 “十件實事”之一，作為全州消防試點示范村寨來建設。同時要求每個縣市根據財力情況，完成2個以上消防試點村寨消防建設，并以責任書的形式把消防建設試點工作目標、任務固定下來，形成州縣齊抓共建的格局。五是因地制宜，分類指導。試點建設由州有關職能部門負責督促檢查和技術指導，各級政府具體負責工作總協調、總督導，負總責。并針對不同村寨、不同農戶的不同特點，建設、供電、水利、消防等部門按照州政府《民族文化旅游村寨消防試點建設內容和標準》，進行逐戶調查測算，制作了統一標準、不同類型的“廚改”、“電改”圖集，使試點建設工作規范進行。六是規范施工，確保質量。為確保試點建設，各縣市結合試點建設工程量大、涉及農戶多建設的特點，分別從建設、交通、水利、供電、消防等業務部門抽調專業技術人員深入試點 村寨進行蹲點督促指導，還專門組織試點村寨參加施工人員進行施工技術培訓，確保每個村寨有1支掌握施工技術、懂得施工要求和標準的施工隊伍，使試點建設工程的質量和進度得以保證。

目前，已按《方案》要求完成了57個試點建設任務。5 7個試點共實施了室內電改11466戶，廚改8177戶，修建高位水池48個10083立方米，普通消防水池2oo個11947立方米，鋪設消防管網99.05千米，安裝消火栓394個，購置消防機動泵135臺，購置水帶4525米，制作永久性消防宣傳標語182幅，警示牌87塊。

第三篇：淺談如何推進農村消防宣傳工作

淺談如何推進農村消防宣傳工作

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43摘要：本文闡述了在農村開展消防宣傳的意義，并在此基礎上說明了消防宣傳“進農村”工作應該立足于農村實際，創新宣傳理念，豐富宣傳教育形式，在農村形成切實有效的消防宣傳陣勢。

據不完全統計，80%以上的火災都是由于用火、用電不慎，違反操作規定、不懂消防常識、疏于防范和管理等人為因素引起的，由雷擊等自然災害引起的火災不到20%。因此，加強消防知識的宣傳普及，最大限度地提高廣大群眾的消防安全素質，是有效預防和撲救火災、減少國家和人民生命、財產損失的重要基礎性工作。消防宣傳“四進”工作是深入貫徹“二十公”會議精神，實施“161”工程的重要舉措，更是落實“預防為主，防消結合”的消防工作方針和“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”科學論斷的有效途徑。社區、學校、企業和農村是構成社會的主要群體，也是人員密集和消防安全意識相對薄弱的群體。通過多種形式的消防宣傳，向這一群體傳授消防常識，普及消防法規，提高人們的消防安全意識和自防自救能力，增強廣大人民群眾抵制火災的途徑和手段，最終形成消防工作群策群力、全民參與的大格局。此外，通過強有力的輿論手段，還能促使火災隱患及時得到整改，增強消防安全責任人的憂患意識，達到防患于未然的目的。

茂港區地處茂名市東南沿海地帶，80%是農村人口，大力開展農村消防宣傳工作就顯得格外重要。自去年廣東省消防總隊將茂港區確定為全省開展消防宣傳“進農村”工作試點單位以來，總隊防火部桂小玲副部長曾親自深入茂港消防大隊就如何開展好消防宣傳“進農村”工作進行檢查和指導，茂名支隊張道才支隊長、謝彥景政委和葉遠強副支隊長也都分別對此項工作的開展做出過重要批示。茂港消防大隊抓住機遇，迅速行動，認真分析研究在農村開展消防宣傳工作的特點和策略，緊緊圍繞“提高農村居民消防安全素質，全面推進農村公共消防設施建設，增強農村防御火災能力，減少農村火災危害”這一目標，以村委會為突破口，寓教于樂，采用人民群眾喜聞樂見的方式大力開展農村消防宣傳教育。

一、大隊充分認識到開展消防宣傳在消防工作和部隊建設中的重要地位

消防宣傳是消防工作的重要組成部分，從某種意義上講，甚至是消防工作的根本所在。只有通過消防宣傳，提高全民消防安全意識，消防工作才能處于主動地位，才能有扎實的基礎。一年來，茂港大隊堅持消防工作“宣傳先行”的工作思路，把消防宣傳工作看作是我們抓機遇、促發展、樹形象的一項“法寶”，看作是提高部隊戰斗力的重要措施，切實把農村消防宣傳工作作為重中之重，積極爭取區委、區政府和有關部門在政策、經費等方面的支持，出臺了一系列加強農村消防宣傳工作的政策和措施。

實踐多次證明，消防工作開展得如何，消防宣傳工作起著決定性的作用。在各項消防工作中，宣傳教育工作不是可有可無，也不是可做可不做的事情，而是十分重要的基礎性工作。要達到預防火災、減少火災損失的目的，就要以人為本，著力培養和傳播消防安全知識、初期火災的撲救對策及火場上的自防自救常識，使每一個社會成員牢固樹立消防安全意識，才能從根本上提高社會抗衡火災的整體能力。茂港大隊黨總支始終認為，只要持之以恒地抓好消防

宣傳工作，就能為消防工作和部隊建設爭取更大的發展空間和更多的發展機遇。

二、立足于農村消防工作的特點，創新宣傳理念，豐富宣傳形式，注重宣傳實效

茂港區是茂名市農村火災的重災區，因此，開展消防宣傳的重點是消防宣傳“進農村”。開展好農村消防宣傳工作，是做好農村消防工作、提高農民消防安全意識的前提和關鍵，是減少火災、維護廣大人民群眾根本利益的要求，是促進農村經濟發展的重要因素，是維護農村社會穩定的根本需要。茂港消防大隊從實踐“三個代表”重要思想的高度，從推進農村發展、振興農村經濟的大局出發，把農村消防宣傳工作與富民興村大業緊密結合起來，找準消防宣傳“進農村”的特點和規律，不斷探索農村消防宣傳的新路子。

（一）強化村委會的領導職能，為消防宣傳進“農村”提供組織保障。近年來，茂港消防大隊奔走于各村之間，向各村委會積極講述消防宣傳工作的重要性，倡議他們采取有效措施抓好消防宣傳工作。在村委會的配合下，各村確定一名消防安全責任人，具體負責消防宣傳工作。大多數村委會都在村務公開欄設立消防知識宣傳專欄，利用村廣播播放消防常識和一些典型火災案例的起火原因，在村主要街道懸掛宣傳橫幅，在主要街口樹立《村民防火公約》警示牌。許多農村還成立了義務或專職消防組織，并配置了相應的消防器材和人員，建立了執勤戰備制度和防火巡查制度。所有這些宣傳陣地的開辟和各項制度的建立，都為我們開展消防宣傳“進農村”工作做好了鋪墊。

（二）通俗易懂，運用具有農村特色的消防宣傳教育手段。茂港消防大隊在農村開展消防宣傳堅持以“消防科技進農村、消防知識進農村、消防法律進農村、消防技能進農村”為理念，在“進”字上動腦筋、想辦法，不斷創新宣傳模式，以能真正提高村民的消防知識為目標。茂港區的農村經濟近幾年有了質的飛躍，但農村人口的整體文化素質還比較低，對事物的理解能力還不強，不愿意接受傳統的、死板的課堂教育，而比較適應于簡易、實用、趣味性的教育方式。茂港消防大隊抓住這一特點，開展了一些豐富多彩的消防教育，形成了農村消防宣傳的強大攻勢。一是印制以正確用火、用電、用氣及初起火災撲救對策、火場逃生、滅火器使用方法為主要內容的《居民防火手冊》和消防漫畫圖片5萬份，在鎮、村主要路口、小區、村委會的宣傳櫥窗內張貼宣傳畫，這些宣傳冊圖文并茂，通俗易懂，許多火災案例對村民形成了最直接的教育，用直觀的圖象和簡明的語言表達了深奧難懂的消防專業知識；二是在村委會舉辦以消防為主題的文藝晚會，將枯燥的消防知識搬上舞臺，以相聲、小品、朗誦為載體，讓廣大人民群眾在享受快樂的過程中接受消防安全教育。晚會后經采訪發現，這種宣傳方式村民的反映非常好，大家都表示這樣的教育很有創意，讓他們學到了許多消防知識；三是對義務消防隊進行業務指導，幫助他們建立檔案、巡查記錄，對義務消防隊員進行隊列、水帶連接、著戰斗服等消防技能培訓，教給他們怎樣開展防火檢查、怎樣確定火災隱患等防火監督知識，使義務消防隊能夠真正拉的出、用的上；四是嚴格抓好消防站對外開放工作，每月輪流組織村民到消防站參觀，趁機向村民講授滅火常識，增強他們消防安全知識，提高消防安全技能，使廣大村民充分認識到消防工作的無處不在，在思想上處處留心做好消防防范工作，形成全民參與的良好局面。

三、與時俱進，繼續推進消防宣傳“進農村”工作，形成消防宣傳社會化

消防宣傳“進農村”工作是社會性工作，涉及到農村的各個方面，任何一個村干部、一個農戶、一個村民都有責任、有義務來做好消防宣傳工作，都要從保護自己、保護本村安全的高度認識到消防宣傳的重要性。在消防宣傳上，應跳出過去那種封閉的、半封閉的狀態，跳出

只宣傳自己工作業績的狹隘思想，必須更新觀念，充分發揮公安消防部門的監督指導職能，把消防宣傳“進農村”工作與農村的精神文明建設緊密結合起來，使消防宣傳融入村民生活的每個角落。

消防宣傳教育工作要貫徹“誰主管，誰負責”、“誰主辦，誰負責”的原則，層層落實宣傳責任制。消防機構進行消防宣傳“進農村”活動時，將其同愛國主義、精神文明、社會公德等教育結合起來。同時，充分發揮街道、村鎮等行政部門的職能作用，利用行之有效、生動活潑的形式加強居民群眾的防火教育。此外，還可以努力嘗試消防宣傳的市場化運作，使消防宣傳更加正規化、專業化。

近年來，茂港消防大隊把農村消防宣傳工作作為大隊多項工作的重中之重，從而取得了很好的宣傳效果，極大程度上預防和減少了農村火災、特別是農村重特大火災的發生。可以說，我們已經深刻地感受到農村機消防宣傳教育對農村防火工作的重大意義，消防宣傳對防火工作來說，絕對是功不可沒。

在我國現階段，制約農村消防宣傳工作發展的因素是多方面的，如農村經濟普遍落后、村民對消防工作不重視，社會消防安全環境不佳，群眾對消防宣傳認知程度不高、認為是沒事找事，消防宣傳形式、內容單調等。如何解決這些問題，就是要結合消防宣傳“進農村”活動的開展，進一步創新消防宣傳理念，積極探索行之有效的消防宣傳形式，狠抓消防宣傳政策、措施的落實，才能不斷將消防宣傳“進農村”工作推向高潮，實現農村處處講消防、事事講消防、人人講消防的理想狀況，實現農村消防宣傳的社會化。

第四篇：大力推進農村城鎮化建設

大力推進農村城鎮化建設

農村城鎮化建設是深化農村改革，加快農村產業結構調整，培育和發展農村市場，擴大內需的需要,也是推進農村城市化、現代化、社會化進程，縮小城鄉差別，實現農民奔小康的一項戰略措施。那么，該如何加快農村城鎮化建設，我就此談幾點粗淺的看法和意見。

一、我省農村城鎮化建設存在的問題

（一）城鎮規模小，缺乏支撐產業。我省現有建制鎮從人口來看，大多數在10萬人以下；從建成面積看，塊狀不一，大小各異。而集貿性城鎮占一多半以上，主要以為周圍農村提供商品交換、物資集散等為職能，二、三產業欠發達，致使城鎮缺乏支撐產業，進入城鎮的農民就業和生計難以保障，制約城鎮化發展。

（二）城鎮建設資金投入滯后于城鎮發展需求。我省大部分鄉鎮財力薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮基礎設施建設，城鎮基礎設施建設水平跟不上經濟發展的要求。大部分鄉鎮缺乏穩定、規范的資金來源，城鎮基礎設施建設資金十分緊張，資金投入明顯滯后于城鎮發展需求。

（三）規劃滯后，建設管理經驗不足。在我省城鎮建設規劃中，不少規劃是粗線條的規劃，缺乏個性和特色；城鎮規劃建設標準低，基礎設施建設水平不高，低水平的重復建設較多，城鎮綜合開發率低，出現規劃趨同性；城鎮管理力度不夠，大部分城鎮缺少現代文明氣息，甚至存在“臟、亂、差”現象。

（四）城鎮發展存在“人才短缺”和“勞動力剩余”的矛盾。農村城鎮化建設過程中需要管理人才，鄉鎮企業生產發展需要專業技術人才，農業科技推廣需要農技人才，但是由于農村城鎮的生活條件，信息交流、交通、通訊、娛樂和再教育條件與城市存在一定差距，具有高學歷和具備一定技能的人才不愿意到農村城鎮就業，而農村勞動力素質普遍偏低，這就出現了城鎮發展過程中需要大批高素質人才與農村存在大量富余勞動力之間的矛盾。

二、加快我省農村城鎮化建設的對策建議

（一）搞好規劃，正確定位城鎮化的發展方向。規劃是城鎮化的指導藍圖，規劃決定城鎮發展的水平、速度和質量。抓好城鎮區域規劃，要明確各城鎮的功能定位，處理好與周邊的關系，發揮各自的優勢和突出各自的特色。我們要把各個城鎮的特色充分挖掘出來，一鎮（鄉）一品的經濟結構是我省區域經濟發展的一大特色。在城鎮化進程中，應盡可能根據當地的風土人情和集鎮的風貌定位，根據文化含量，保持與歷史一脈相承的地方文化，確立城鎮的建設風格。各干線公路沿線集鎮要根據自然條件和經濟結構，加快開發建設，盡快成為各自的區域中心，達到設施配套、功能齊全、文明衛生、產業發達、特色鮮明的要求。

（二）完善政策，著力營造城鎮化建設的良好環境。我省在推進城鎮化過程中遇到了較多的矛盾和問題，這些矛盾和問題必須用改革的辦法加以解決，要大膽探索與城鎮化配套的改革措施。一是改革現行戶籍管理制度。重點是消滅農村戶口和城鎮戶口差別，統一城鄉居

民身份，讓農村人口與城鎮居民擁有同等發展機會，讓農村人口進入城鎮居住、工作和創業不受身份限制。二是調整勞動就業和教育衛生等社會事業管理措施和辦法。讓農民進城就業、就醫、上學等方面不受限制和歧視，與城鎮居民共享社會福利事業帶來的實惠。三是改革現行行政服務模式。注重加強對農民進城投資興業的培訓和指導，并為農民進城投資興業提供方便、快捷、和高效的行政許可服務。四是用改革的思路和市場經濟手段，建立多元化的城鎮基礎設施投入機制。堅持以經營的理念建設城鎮，強力推進“三個轉變”，加快土地資源向土地資本轉變，充分吸納民間資金參與集鎮建設，不斷拉大集鎮框架，積極引導農民進城入鎮務工經商，通過從事非農產業減少農民從而致富農民。要采取市場籌資為主、政府補助為輔，政府投資、社會集資、農民帶資、招商引資等多渠道融資，建立多元化的城鎮基礎設施投入機制，堅持“誰投資、誰受益”的原則，使投資者真正得到實惠，加快城鎮基礎設施建設步伐。

（三）堅持“五個結合”，做大做強城鎮支撐產業。在推進城鎮化過程中，一定要堅持經濟社會發展與城鎮化互促互動，一、二、三產業相融。既要以城鎮化強力帶動一、二、三產業發展，又要以特色產業支撐和促進城鎮化建設，堅決防止城鎮“空心化”。一是把城鎮化同工業化結合起來。在推進城鎮化過程中，必須首先要加速工業的發展，要立足資源優勢，把發展工業同城鎮化建設結合起來，合理布局、相互促進、共同發展，既建立獨具特色的工業體系，又建設特色鮮明的城鎮。二是把城鎮化同農業產業化結合起來。要以城鎮為依托，培育和發展農業產業化龍頭企業，快速推進農業產業化，同時促進城鎮建設和發展。三是把城鎮化同勞務輸出結合起來。在不斷提高勞務輸出水平的同時，積極利用多年來勞務輸出成果，鼓勵和引導外出務工人員帶著積累的資金、技術和項目回鄉創業，豐富家鄉經濟產業，壯大城鎮經濟實力。四是把城鎮化同發展鄉鎮企業結合起來。鄉鎮企業在城鎮經濟中發揮著主力軍作用，對城鎮建設的作用更加明顯。因此，在推進城鎮化過程中，一定要注重發展鄉鎮企業，要加快現有鄉鎮企業的改革步伐，掀起二次創業高潮，激發鄉鎮企業活力。五是把城鎮化同發展現代服務業結合起來。在未來經濟結構中，現代服務業是主體。因此，在推進城鎮化過程中一定要著眼長遠，大力發展服務業。要積極擴大開放，大力招商引資，興辦城鎮各類市場，通過繁榮城鎮，達到輻射農村、活躍農村、帶動農村的目的。要提升餐飲、住宿和批零商業等傳統服務業，要加快發展交通、通訊、科技、文化、金融、保險和旅游等現代服務業，讓城鄉居民同享現代文明成果，在提高城鎮經濟水平的同時，逐步提升城鎮文化品位。

（四）嚴格管理，建設節約型和環境友好型城鎮。在推進城鎮化過程中，要依法嚴格管理城鎮，首先要注意的問題就是環保。城鎮的任何建設，都會對城鎮的生態環境造成影響，在建設的時候一定要保護好生態環境，而且使生態環境隨著城鎮建設越來越好，同時，要實施城鎮“四化”（綠化、美化、凈化、亮化），整治城市“六害”（污水、垃圾、廢氣、噪聲、粉塵、醫療垃圾），創建舒適的人居環境和城鎮創業環境。其次要切實保護耕地。在城鎮化建設過程中，要特別

注意對土地的有效開發利用。要通過挖掘土地潛力，積極開展土地整理，開發利用荒地和廢棄地，妥善解決城鎮建設用地。

第五篇：消防工作經驗

侯慶田：媒體的各位朋友大家好！很高興今天和大家見面，就《青島市人民政府關于進一步做好消防安全工作的意見》在這里跟各位記者朋友進行發布。

近日，市政府印發了《青島市人民政府關于進一步做好消防安全工作的意見》（以下簡稱意見），該《意見》的出臺對實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，有效預防火災事故，保障公共安全將起到很大的推動作用。下面，向大家簡要介紹有關情況。

一、《意見》制定的背景

近年來，我市消防安全工作在全市經濟快速發展的基礎上取得長足進步，設施配備更加齊全，技術應用更加廣泛，體制機制更加健全，保障能力大幅提升。同時，隨著經濟社會的快速發展，消防安全工作面臨著一些新形勢新問題，對于消防工作的要求也不斷提高。為此，國務院、省政府近年來也先后出臺相關法律和規定，對于進一步強化消防安全工作提出了明確要求。我市《意見》正是在這樣一個背景下出臺的。

二、《意見》的目標和任務

以預防重特大尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，進一步落實消防安全責任制，大力加強公共消防設施建設，積極創新社會消防管理，推進構筑社會消防安全“防火墻”工程，夯實城鄉消防安全基礎，實現消防工作與經濟社會的同步協調發展，城鄉公共消防安全管理體系建設水平明顯提升，城鄉公共消防基礎建設更加牢固，全社會防御火災能力顯著提升，全民消防安全意識和素質普遍提高，最大限度減少火災總量和亡人火災事故，保持防火形勢總體平穩，為我市經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

三、《意見》的主要內容

（一）大力優化城鄉社會消防安全環境

1、排查消防安全隱患，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題。對不符合城鄉消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大危險源，限期改造搬遷。在制訂近期建設規劃和城鎮房屋拆遷計劃時，依據城市總體規劃，優先安排“城中村”、易燃建筑密集區的拆遷、改造。

2、進一步建立健全重大火災隱患立案銷案和掛牌督辦制度。公安機關消防機構對檢查發現和群眾舉報、投訴并經認定的重大火災隱患，要立案并抄報有關主管部門，及時提請轄區政府掛牌督辦。各級政府對公安機關消防機構依法報請停產停業整改的重大火災隱患,要在接報后7個工作日內作出決定,并組織相關部門督促整改。對人民群眾舉報的火災隱患，有關部門要及時查處，依法保障公民的消防安全權益。

3、加強火災隱患源頭的控制。建立多部門共享的執法網絡資源，健全部門信息溝通和聯合執法機制，從源頭上控制火災隱患。對未經公安機關消防機構依法審核或審核不合格的建設工程，負責審批該工程施工許可的部門依法不得給予施工許可；對未經消防安全檢查合格而擅自經營歌舞娛樂、賓館、飯店、商場等公眾聚集場所的，或者未依法獲得批準而擅自舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的，公安消防等有關部門將及時依法采取行政強制措施并依法給予行政處罰。

4、指導督促社會單位落實消防安全自查自糾制度。指導社會單位深入開展消防安全標準化建設。大力開展消防安全“四個能力”建設，著力提高單位檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。

（二）大力推進城鄉消防安全基礎建設

1、完善城鄉公共消防設施。加強消防站、市政消火栓、消防車通道、消防通訊等公共消防設施建設和維護管理。2011年，建成城陽區河套消防站、平度市第三公安消防站以及保稅港區、高新區特勤消防站；立項建設膠南市臨港區消防站、青島海底隧道兩端配套消防站、青島火車北站特勤消防站。按照國家標準配齊配足消防車輛、裝備。

2、進一步推進農村社區消防安全工作。深入推進鎮（街道）“網格化”消防管理，指導、支持和幫助村（居）民委員會開展群眾性消防工作，加強農村社區消防基礎設施的規劃和建設。農村社區要配備消防安全專（兼）職管理員，5000人以上的大、中型社區成立社區消防工作組。2011年，所有村莊達到“六個一”要求：每個村至少有一支義務消防隊伍、一名專兼職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。

3、健全滅火應急救援隊伍體系。堅持專業化與社會化相結合，依托公安消防隊伍進一步加強高層、地下工程和隧道、石油化工專業滅火救援隊，高速公路和自然災害事故等一專多能應急救援隊伍建設。

（三）大力夯實“全民消防”、“科技消防”戰略

1、廣泛開展全民性消防安全宣傳教育。建立健全消防宣傳教育社會協作機制，開展消防安全“大檢查、大教育、大培訓”和消防宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭活動。

2、大力加強重點人員消防教育、培訓。以消防安全管理人員、易燃易爆崗位人員、消防服務機構執業人員、農民工和消防設計、施工、監理、檢查維護人員為重點，有針對性地加強消防安全培訓和崗位專業能力培訓；對負責消防管理的鄉鎮長、村“兩委”、社區、物業企業負責人進行消防安全輪訓。

3、積極培養社會消防專業人才。支持社會力量依法開辦消防職業學校或培訓中心，采取合作辦學、對口單招、定向培養等方式，加快培養消防安全管理、消防設施檢測及維護保養、消防安全評估和消防產品研發等社會消防專業人才。

4、培育發展消防技術服務機構。加強對消防技術服務機構監督管理，督促消防技術服務機構規范服務行為。發展消防行業社團，開展消防科學技術研究；加快培育、發展消防中介服務組織。推動建立火災公眾責任強制保險。

（四）大力加強消防安全責任體系建設

1、強化政府的組織領導責任。編制實施“十二五”消防事業發展規劃，確保消防工作與經濟社會協調發展。落實消防工作行政首長負責制，每年逐級簽訂目標責任書。

2、依法落實單位消防安全責任。增強單位消防安全責任主體意識，健全消防安全管理制度，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。

3、嚴格落實消防工作考評、獎懲機制。把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入文明城市、平安創建和社會治安綜合治理等考評范圍，建立健全科學的考核評價機制，定期組織督查考評，實行“一票否決”。

以上是《意見》的簡要介紹，謝謝大家！

主持人：謝謝侯局長的介紹。大家還有什么需要了解的問題請提問。

記者：侯局長您好，我是香港商報的記者。公安機關消防機構除了及時有效地滅火以外，在防患于未然是如何安排的。比如密集的檢查，而不只是突擊性的檢查，以及時發現火災隱患。青島建成了報稅港區，還有海底隧道配套的消防站，這些消防站有那些功能，規模如何，是否足以保證這些重點項目的消防安全。謝謝。

侯慶田：回答你第一個問題。消防管理是一個社會化的管理，作為公安消防機關，按照國家的有關法律，對重點單位每季度進行一次檢查，日常的監督消防管理是本單位要進行每日巡查，特別是人員密集場所，要每日不定時進行巡查。大部分單位都能夠按照有關規定進行自查自糾。作為公安消防機關，它是一個監督機構，按照國家的有關規定，重點單位每季度檢查一次。所以，單位的消防安全還靠單位內部來落實消防安全責任制。

第二個問題，現在青島市人民政府定于6月30日開通隧道，要求我們6月25號之前，在兩頭隧站沒有建立起來，派出人員和消防車，保證隧道在消防站沒有建成之前的消防安全，并加強消防巡視。目前政策正在協調推進，現在資金已經基本上落實到位。黃島區的消防站，土地規劃正在進行。這個消防建建成以后，功能非常重要。大家知道，隧道火災和普通火災

不一樣，隧道火災發生的幾率也不一樣，有它自身的特點。隧道火災的發生主要是車輛事故引發的車輛燃燒，發生火災以后煙不容易快速地擴散掉，就需要我們進行大功率的排煙。而且隧道救援力量有難度，不像現在的消防車是兩頭開。隧站的建設，為保證隧道的安全，人民財產安全和生命安全將起到很大的作用。謝謝！

記者：您好，我是半島都市報的記者。我想問一下，對我市存在的重大火災隱患的排查制度，消防局有什么措施？謝謝。

侯慶田：你這個問題提得很好。對火災隱患的排查，我們采取的是堅持日常檢查和集中排查相結合。重點排查人員密集場所、高層建筑、施工現場以及生產經營儲存易燃品的化學品單位，以及老式居民樓，風景區內的消防安全檢查。山林火災屬于林業部門的，但是山林寺廟外墻38米以內屬于公安消防機構，我們對重點文物也要進行重點檢查。

對于重大火災隱患嚴格制定措施，單位的整改資金的時限、立案采取了五個落實制度，分別進行督辦。上半年已經對今年排查的火災進行了掛牌督辦，現在效果很好。所以掛牌督辦是各級政府非常關心的，當然重點單位掛牌以后臉上覺得不大光彩，給別人的印象是它這個單位不安全、不可靠。所以歷年來我們都是采取掛牌督辦這一制度。

記者：侯局長您好，我是青島財經日報記者。您剛才也提到了消防部門應對海底隧道消防安全的措施，大家也都知道青島城市建設進程在加快，不光有海底隧道，包括地鐵建設、世園會的建設。青島應對大項目建設上，消防部門有沒有在相關的基礎設施，整體保障問題上有沒有新的應對機制或新的舉措？

侯慶田：青島市的重大工程，我們消防都是提前介入，包括隧道建設和地鐵建設。在我們自己職責范圍內，這些項目審核不了的，我們會請全國專家進行消防評審和論證，都是提前介入。而且我們對地鐵和隧道都進行了論證。現在隧道開通了，地鐵正在建設當中，消防對地鐵建設也非常重視，對每個站點內部裝修以及消防設施都按照國家的有關規定，在國家固定基礎上提出了更高的要求。隧道即將要開通，前期消防幾次到隧道進行檢查，進行督促監督，為開通以后的消防安全工作打下了良好的基礎。謝謝。

主持人：由于時間關系，今天的發布會到此結束，謝謝大家！