第一篇：著眼長遠,大力發展農村消防工作——寧遠縣農村消防工作經驗

著眼長遠，大力發展農村消防工作 ——寧遠縣農村消防工作經驗

隨著經濟社會的發展，近兩年來，寧遠縣委、縣政府結合實際，堅持以人為本，提出了“為民消防”的口號，以“因地制宜、整合資源、注重實效”為指導思想，大力推進農村“四個基礎”建設，推動消防工作由城市逐步向小城鎮延伸，由小城鎮向農村拓展，初步形成了城市、小城鎮、農村“三位一體”的社會消防安全保障體系，使農村消防工作取得明顯成效。

一、以人為本、加強領導，把農村消防工作作為新農村建設的重要一環來抓

我縣在發展經濟和城鄉建設的過程中，堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與，把農村消防工作納入全縣新農村建設工作的大框架之中，與農村經濟社會各項工作指標同制定、同實施、同檢查、同考核。在全縣消防工作方案中，對農村消防工作的指導思想、方法步驟、具體措施和組織領導作了全面安排部署。縣政府與各鄉鎮政府、街道辦事處簽訂《消防工作目標責任書》，將小城鎮和農村消防工作的組織機構、工作機制、資金投入以及基礎設施建設等進行細化量化，層層分解，年終考評，兌現獎懲。這些舉措有力地促進了全縣小城鎮和農村消防工作的深入開展。

二、因地制宜，加強農村消防基礎設施建設，優化農村消防安全環境

一是加大投入，強化管理，加快小城鎮消防設施建設。縣政府召開常務會議對全縣小城鎮消防規劃的編制，消防隊伍的建立，消火栓、消防通信、消防裝備、消防通道的建設和消防經費的投入等方面制定了明確標準，對各有關部門的責任也進行了明確。一年來，全縣各個鄉鎮均建立了專職消防隊，配齊了手抬機動泵、水槍、水帶及個人裝備，較好地適應了消防工作的發展要求。

二是實事求是，因地制宜，建立和完善廠村消防聯防機制。本著以幫助農村義務消防隊及時有效撲救初起火災為重心，以不增加農民負擔為前提，針對遍布鄉村的民營企業不斷發展的形勢，縣公安消防部門指導駐村的個體民營企業與村委會建立了廠村消防聯防機制，充分發揮駐村企業消防器材、義務隊伍的作用。既減少了農村火災損失，又推動了貧困村消防工作的開展。

三是多方努力，建立機制，促進多種形式消防隊伍健康發展。在鎮級消防隊伍的建設上，我縣采取了地方政府籌辦，鄉鎮自辦，企業及物業管理部門聯辦等多種形式。為了使不同形式的消防隊伍充分發揮作用，專門建立了保障多種形式消防隊伍健康發展的長效機制。首先明確管理體制，保證城鎮消防隊有人建、有人管。其次是加強隊伍建設，對消防隊員實行嚴格的崗前業務培訓，定期組織消防演練和技能比武，使消防隊員比較熟練地掌握了各種消防安全常識和業務技能。第三是保障業務經費。各建制鎮每建成一個專職消防隊，縣政府都給予經費補助，消防隊員均由治安、巡邏隊員

兼任使之有效地保持了消防隊的生命力，在保障城鎮經濟發展和人民群眾生命財產安全方面發揮了重要作用。

三、整合資源，夯實農村消防工作基礎，完善城鄉消防安全保障體系

按照先試點、后推廣、因地制宜、穩步發展的原則，根據經濟條件、地理環境、建設規模等實際情況，整合資源，爭取以最少的錢辦更多的事。

（一）夯實“四個基礎”，奠定農村消防工作堅實基礎。我縣以農村消防組織建設、群防群治、隊伍建設和設施建設為切入點，不斷鞏固、強化農村消防基礎工作。

一是夯實組織建設基礎，建立健全農村消防管理網絡。在試點村建立了由村委會具體負責，專（兼）職消防管理人員具體抓落實的工作形式。

二是夯實群防群治基礎，完善消防工作機制。組織編寫了《農村消防管理制度匯編》，制定完善了《村民防火公約》、《村消防工作領導小組職責》、《消防安全教育培訓制度》等十余項規章制度，明確了村民的權利、義務，規范了村民的消防安全行為。在試點村制定了火災處置預案，規范了火災報警程序，使消防管理、防火檢查、火災處置等，使各個環節有章可循，規范有序。

三是夯實隊伍建設基礎，提高初期火災撲救能力。在試點村建立了義務消防隊，擔負防火檢查、巡查和火災撲救職責。村辦企業、個體業主、村民代表共同參與、齊抓共管的農村消防工作運行機制。

四是夯實設施建設基礎，提升抵御火災的能力。目前，我縣的試點村建立了多個消火栓，配備了手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器等設施器材，在主要街道、要害場所配備消防器材箱，并在可作為消防水源的溝渠、河道、池塘、水井等設置了多處取水平臺和標志。試點村毛家村在進村口設立了全村道路交通水源圖，消防隊已到達村口便對村內交通水源情況一目了然。試點村還依據《村鎮建筑設計防火規范》，把民宅及企業的安全布局、消防道路、消防水源建設納入鎮、村建設發展規劃之中。針對普遍存在的住宅毗鄰面積過大，防火間距不足，耐火等級較低，消防通道狹窄，房前屋后堆垛可燃物較多，老式住宅電氣線路老化，用火、用電、用油、用氣不規范等隱患問題，他們大力實施農村平安工程，清理了村落環境，整修了消防車道，更換了老化電氣線路，加強了用油、用氣管理，同時，在村內設置了統一的柴草堆放地，對隨時取用的柴草劃定了存放點，做到了村邊清、路邊清、街道清，既美化了農村的生活環境，改善了農民的生活方式，也使消防安全措施得到了較好的落實。

（二）突出“三項功能”，提高村民自防自救能力。

我縣借鑒城市社區消防建設經驗，廣泛動員群眾，依靠社會力量，實行群防群治，使消防工作貼近實際，貼近群眾，貼近生活。

一是突出自我管理服務功能。村消防工作領導小組對本村的消防安全管理工作全面負責，定期研究部署工作，協調解決存在問題，組織開展消防安全檢查活動，按照《村民防

火公約》對消防違章行為進行查處，并接受村民議事會的監督。村委會與各小組組長、村民家庭、駐村企業簽訂消防安全責任書，強化村民的法制觀念，調動他們的防火自覺性。各村消防辦公室普遍建立了消防服務檔案，制作了《消防特殊服務人員登記表》，農村消防志愿者等服務人員深入村民家庭進行消防安全提示，對孤寡幼殘等特殊群體定期提供消防安全服務。

二是突出消防宣傳教育和警示功能。立足于提高整個農村社會的消防安全意識，依照農時和農業生產規律，在農村組織開展豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂見的消防安全培訓和宣傳教育活動。各村統一設置消防宣傳教育室，在政務公開欄、老年活動室等場所增設消防宣傳內容，制作消防宣傳圖板，在主要街道和建筑物懸掛、張貼消防公益廣告牌、警示牌、消防漫畫。消防志愿者結合“三下鄉”等活動，開展了送消防知識進千家萬戶活動，通過趕大集、舉辦消防知識講座等形式，廣泛開展消防安全宣傳，受教育群眾達上萬人次，營造了農村消防工作的濃厚氛圍。

三是突出初起火災撲救功能。對天然水源、消火栓和配備的消防器材箱、水帶、水槍、滅火器等實行專人負責、編號管理，確保取用方便，發揮應有作用。

四、防滅并舉，標本兼治，推進農村消防工作的長效運行

為達到防滅并舉，標本兼治，推進農村消防工作的長效運行，我縣將農村消防工作納入社會治安綜合治理考核范

圍，列入層層簽訂的《消防工作責任目標》和鎮、村、企業領導的任期目標，作為“安全村鎮”評選內容，實行一票否決。將農村消防工作與精神文明建設相結合。在創建文明單位、文明家庭的活動中，把農村消防安全作為一項重要內容列入“星級文明戶”評比內容，制定了具體的評比標準，每個季度評比一次，上榜公布，增強了群眾的參與意識。將農村消防工作與公安警務制度改革相結合。各公安派出所認真履行消防監督管理職責，結合農村推廣的民警駐村、巡訪、包片等警務制度改革，按照一區一警（一區多警）的要求，在企業較多、消防監督任務較重的責任區建立消防警務區等消防管理機構，具體負責轄區的消防監督管理，對轄區內的村民委員會、企業履行消防安全職責情況進行監督檢查，督促消除火災隱患和不安全因素，落實消防安全措施，從而使消防監督工作與其他各項公安業務工作有機結合，共同開展。

此外，為使各專職義務消防隊員更好地履行職責，使滅火設施更好的發揮作用，縣消防大隊分期分批對各村鎮的專職義務隊員進行滅火技能培訓，使隊員熟練掌握防火滅火常識和訓練、器材操作保養等方法，以及撲救一般火災的基本技能，充分發揮對本村鎮情況熟悉的特長，達到提高農村自防自救能力的目的。

第二篇：農村消防工作

龍王鎮安全生產網格化管理工作實施方案

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《四川省安全生產管理條例》，堅持“安全第一、綜合治理、預防為主”的方針，努力構建“黨委政府統一領導、職能部門齊抓共管、村（社區）履行責任、社會單位全面負責、廣大群眾共同防范”的安全生產網格化工作機制，著力做實我鎮安全工作，做到定人、定崗、定責，使安全生產監管工作無遺漏、全覆蓋，安全隱患整治責任明確、落實到位，形成轄區安全監管工作制度化、規范化的長效管理機制。

二、工作目標

通過實施安全網格化管理，進一步明確各級、各有關部門安全管理責任和工作內容，全面落實生產經營活動單位的安全主體責任，健全鎮政府、村（社區）、企事業單位三級安全管理體系，有效預防和遏制重特大安全事故發生。

三、網格化管理工作組織機構

鎮政府成立實施安全生產網格化管理領導小組

組長：朱和金黨委副書記、鎮長

副 組 長：楊福全黨委委員、副鎮長

成員單位：黨政辦新農村辦公室社計辦綜治辦

事業管理服務中心派出所供電所

學校梁灣村清平村紅樹村 雙埝村

牟池塔村 龍王社區青光村三方村

清潔村天平堰村駐鎮各企事業單位

領導小組下設辦公室，辦公室主任由新農村建設辦公室主任巫世云同志兼任。

四、落施安全網格化管理的具體方案

（一）工作進度安排

1.2009年2月到3月，招聘安全協管員；

2.2009年4月，由安全協管員對全鎮的安全基礎信息進行初步統計；

3.2009年5月，對安全基礎信息進行核實，編制《龍王鎮網格化安全管理地圖》；

4.2009年6月開始，全面實行安全網格化管理。

（二）網格劃分

鎮政府為一級網格（中心網格），村（社區）為二級網格，企事業單位和在建項目等為三級網格。

二級網格，按照屬地管理原則，以村（社區）為基本單位共劃分為10個。

（三）工作職責

1.一級網格負責轄區內安全網格化的組織，制定安全網格化管理工作實施方案。新農村辦公室負責具體落實方案以及協調工作，強化安全網格信息化建設，將網格化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有記錄、有總結；組織召開每月一次的轄區安全生產工作例會，分析轄區安全生產形勢，制定工作措施；每季度聯系相關職能部門，分析安全形勢，研究并協調解決全鎮安全管理中的重大問題；建立重點單位基礎數據庫，并實施重點監控；每季度組織開展安全大檢查；進一步完善事故應急預案，對企事業單位負責人、安全責任人、員工進行安全培訓，開展安全宣傳教育活動，擴大安全知識教育覆蓋面和影響力；對協管員上報的安全隱患信息進行匯總分析，并協調督促相關單位或部門的安全責任人落實整改。

2.二級網格的安全網格化管理工作由兼職安全協管員負責落實。安全協管員建立并完善各網格點的基礎數據臺帳，層層落實工作責任，明確各三級網格的責任人，以及責任目標，負責協管區內所有三級網格安全基本情況的調查摸底，按照“一個企業一檔”模式分別登記建檔，形成本級安全管理數據庫，于09年5月完成數據統計工作；督促、幫助各三級網格完善安全制度，明確安全管理責任，建立健全安全檔案，完善事故應急預案；協助一級網格對轄區內的重點安全隱患單位實施重點監控，定期開展網格內企事業單位、在建項目、居民小區、交通道路、河道等的安全監督檢查，重點檢查生產經營活動單位和在建項目安全責任落實情況、設施和器材配置的完好情況，以及通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規范等；全面收集安全隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時上報鎮安委會；督促相關責任人對本區域內的安全情況進行排查。

3.三級網格，要成立安全領導小組或管理組織，明確本單位及相關人員的安全責任，嚴格落實安全責任制和崗位責任制，將安全管理責任落實到具體人頭。各企事業單位主要負責人是本單位安全的第一責任人，負責領導和組織本單位的安全工作，確保本單位安全。三級網格要建立安全管理制度，明確相關人員工作職責，完善事故應急處置預案；要建立并健全本單位的安全、人員檔案等基礎情況臺帳，對安全工作有計劃、安排、總結，健全安全檢查、整改情況臺帳，健全宣傳、會議、特種設備等檔案。

（四）工作措施

1.明確職責，落實責任。納入安全生產網格化管理的各協管員、責任單位要嚴格按照有關文件規定，切實履行安全管理職責，落實安全管理措施，按要求開展好安全生產管理工作。對實施網格化管理的每一個成員單位與責任人，切實將安全工作落實到位、責任到人。

2.加強信息化建設，實現信息溝通。加快鎮安全生產管理平臺建設，建立信息暢通的網格化管理機制，及時將上級有關文件和會議精神傳達到基層。各村（社區）、企事業單位要按照鎮政府的統一部署，安排專人負責，開展安全生產信息采集工作。

3.落實安全生產責任制。嚴格落實安全生產責任制，實行網格化安全管理機制，明確安全管理責任區和工作職責。要落實生產經營單位負責人的安全生產責任，每年與企業簽訂安全生產責任書。鎮政府要與村（社區）、企事業單位等簽訂安全生產責任書，確保無遺漏。

4.規范生產經營單位的安全活動，依法落實主體責任。安全生產，企業是主體。要通過網格化管理的實施，進一步規范企業安全生產管理活動，引導全鎮企業建立健全安全生產制度、規范安全生產管理、加大安全投入，整改隱患設備設施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施，督促企業變被動為主動，徹底實現企業安全生產的自律與自我監管。通過組織召開企業負責人警示會、現場會、先進典型報道等多種方式進行宣傳動員；通過“送制度進企業”，較大事故隱患掛牌督辦，專人跟蹤企業整改等方式進行隱患整改督導。

5.編制《龍王鎮網格化安全管理地圖》。鎮安全生產委員會辦公室編制《龍王鎮網格化安全管理地圖》，標明每個企業的位置、性質、面積、監管責任人、存在隱患內容等，實現安全生產監管的精細化和信息化。

6.編制安全生產重點單位公示牌。公示牌上注明負責每個重點單位安全管理的行政領導責任人、村（社區）領導、協管員、企業法人代表和企業安全員。安全協管員要經常檢查重點單位的安全生產工作，跟蹤落實各項管理措施。鎮安全委員會、村（社區）領導、安全協管員要加強對重點單位的檢查，及時發現和消除安全隱患，杜絕重、特大事故的發生。

7.相關部門分工協作，認真落實“一崗雙責”。鎮安監辦負責制定轄區安全生產網格化實施方案，牽頭對安全生產網格化管理工作人員進行培訓、管理及考核，建立全街道安全生產網格化信息數據庫，制定各類人員的職責，建立安全生產網格化管理工作的各項工作制度，對社區實施安全生產網格化管理工作的檢查、督促、考核驗收，對轄區各單位貫徹執行安全生產法律法規情況實施監察。黨政辦負責對安全生產網格化工作的開展情況進行督查。新農辦負責提供轄區內各類企業、個體工商戶等全部用人單位的基礎數據，加強對企業安全生產的監管，負責拆遷項目、建設工地的安全生產監督管理。社計辦牽頭做好轄區內醫療機構、衛生站、學校、幼兒園、網吧等的安全監管。綜治辦牽頭做好轄區內及其他文化、體育活動等

公眾聚集場所的安全管理。事業管理服務中心牽頭做好轄區內小區、水利的安全監管。城管辦負責轄區交通基礎設施、市政設施的維護、監督和管理，其他部門，依據各自職能做好網格化安全管理工作。

各村（社區）具體負責本轄區內安全生產網格化管理工作。落實安全生產兼職協管員，負責社區安全生產網點內安全生產的宣傳教育，企業安全信息的采集，負責對轄區安全生產情況進行動態監控，發現隱患及時報告；協助上級部門對轄區安全生產進行檢查執法。

五、工作要求

（一）提高安全認識，加強組織領導。實施網格化安全管理，是一項創新工作，是進一步落實安全生產責任制，切實抓好基層的安全管理工作，完善安全管理機制和框架，建立安全管理網絡的重要舉措，也是實現企業本質安全、建立安全生產長效機制的需要。對此，各部門、村（社區）、鎮內各企事業單位要充分認識，高度重視此項工作的開展，嚴格按照鎮安全生產網格化管理領導小組的統一安排，結合實際情況，創新工作措施，認真組織實施，確保工作落實到位，取得實效。

（二）突出管理重點，確保工作實效。在網格化安全管理工作中，由鎮安全生產網格化管理領導小組辦公室負責統一調度，實行每月調度，每季度通報，并根據各單位的匯報和監督抽查情況，每季度對全鎮各部門、各村（社區）、鎮內各企事業單位落實安全生產網格化管理工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和弘揚，對安全管理的新問題新思路進行探討，對工作不到位、管理不力、措施不嚴，造成不良影響的單位進行批評。對有關工作人員沒有履行安全管理職責，導致發生安全生產事故的，依照有關規定進行處理。鎮安全協管員，依照《龍王鎮安全協管員管理及考核辦法》進行年終考核。

龍王鎮人民政府

二○○九年二月二十六日

第三篇：大力推進農村消防工作經驗材料

農村消防工作是農村經濟社會發展的重要組成部分，是推進社會主義新農村建設的有力保障。多年來，貴州省**州廣大農村由于受歷史、經濟、地理和生活習慣等因素的影響，始終難于擺脫農村火災的困擾，始終屬于全省及至全國農村火災的重災區。有這樣一種說法：“全國農村火災看貴州、貴州農村火災看**”。為切實有效遏制農村火災的發生，確保農村社會穩定和經濟發展，近年來，**州各級黨委、政府高度重視農村消防工作，把農村消防工作納入政府重要工作議事日程、納入各級政府領導干部工作目標考核，落實防火安全工作責任制，總結和推廣了農村防火工作“三大法寶”、“四個結合”、“五大改造”、“八個落實”等一系列行之有效的工作經驗措施，進一步從根本上扭轉了農村火災的高發勢頭。

一、**州農村基本情況

**州地處貴州省東南部，轄15縣1市和1個省級經濟開發區，全州總面積3.03萬平方公里，總人口460余萬，共206個鄉(鎮)，3549個行政村，50戶以上自然寨3922個。其中100戶以上自然寨多達1478個，鄉村總戶數89.77萬戶，360多萬人，居住著33個民族，少數民族人口361.6 3萬人，占總人口的81.87％，是一個典型的少數民族地區。全州有國家級重點文物保護單位8個、省級重點文物保護單位53個，非物質文化遺產國家級名錄19項、省級名錄123項、州級名錄123項，國家級藝術之鄉6個、省級藝術之鄉38個，國家級歷史文化名城1個；省級歷史文化名鎮3個，“苗嶺山區雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全國35個世界文化遺產預備名單。**是文化旅游村寨、物質文化和非物質文化遺產的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百節之鄉”、“生態王國”的美譽。

然而，在自然風光秀麗多姿、人文勝景絢爛古樸、民族風情濃郁獨特的苗鄉侗寨背后，卻隱藏著不容忽視的消防安全問題。**州農村82％房屋為木質結構，耐火等級低，且依山而建，密集程度大，火災風險高，又加上村民長期形成的樓上用火習慣和農村消防基礎設施差等原因，農村火災事故發生頻繁。據統計，XX—2011五年與1999—20o3五年相比，農村火災平均起數由100.4起下降到64.6起；農村重特大火災平均起數由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年間，平均每年發生農村火災80余起，直接經濟損失2 000多萬元，有520多戶250o多人因火災重返貧困。

二、主要經驗和做法

面對長期以來嚴峻的農村火災形勢，**州各級黨委、政府和有關單位部門高度重視農村防火工作，始終把加強農村消防 工作作為實踐“三個代表”重要思想、解決“三農”問題和深入推進社會主義新農村建設的一項民心工程來抓，立足實際，多措并舉，于XX年制定出臺了全國第一部農村消防法規《**苗族侗族自治州農村消防條例》，于2oXX年編制了《**農村防火檢查手冊》，并先后總結和推廣了農村防火“三大法寶”、“四個結合”、“五大改造“、“八個落實”(即領導責任落實、組織制度落實、安全防范措施落實、教育培訓落實、隱患整改落實、宣傳工作落實、消防器材配備落實、達標驗收落實)等一系列行之有效的工作經驗措施，為有效控制和減少農村火災發揮了重要作 用。

(一)加強領導，健全機制，狠抓農村防火工作“八個落實”。

1、認真落實政府農村消防工作責任制。為落實農村消防工作責任制，每年州政府與各縣市區政府、州直各有關單位部門簽訂農村消防工作責任狀，明確目標，分解任務。而各級政府和各有關單位部門則按照州政府的目標責任要求，層層簽訂責任狀，以形成“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農村消防工作機制。此外，為確保責任制的落實，各級政府建立完善了檢查督辦、績效考評、行政責任問責、事故責任追究等農村消防安全管理機制。

2、建立健全各級防火安全組織機構。全州各縣(市)、鄉(鎮)均建立了防火安全委員會，特別是普遍建立以自然村寨為基礎，以村民委員會管理為框架的農村社會消防安全長效防范機制。對農村50戶以上木質結構無間距連片自然村寨實行定人定崗定責，一律建立縣、鄉、村領導干部“三級聯保”責任制，并根據農村聚居的特點，引導村民建立聯防機制，鼓勵村民參與民房火災責任保險，轉移農村火災風險。

(二)整合資源，拓寬渠道，全面加強以農村“三大法寶”、“五大改造”為主的消防基礎設施建設。

1、全力協作，齊抓共管。為加強農村消防基礎設施建設，**州各級政府和各有關單位部門，切實提高消防安全在構建和諧社會中的戰略性地位認識，統籌協調發改委、國土、建設、財政、民政、農業、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業、交通、安監、公安、消防等部門，充分整合和高效利用政策、項目、資金和技術資源，突出重點，多管齊下，以抓好“四個結合”(即農村’防火工作與城鎮、農村規劃建設相結合；與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程相結合；與社會主義精神文明建設相結合；與農村社會治安綜合治理相結合)為突破點，切實加大“三農”建設中消防工作的投入，充分發揮各部門的職能作用和社會責任。據統計，XX年以來，**州建設農村消防基礎設施，每年平均捆綁使用項目資金4000多萬元。

2、因地制宜，科學規劃，全面建設。消防規劃是消防工作發展與建設的行動指南，為確保農村消防基礎設施建設與新農村建設同立項、同規劃、同實施。多年來，**州委、州政府專門成立了農村消防建設規劃領導小組，按照“科學合理，高效廉潔”的原則，分批次對全州5o戶以上村寨進行消防規劃和消防基礎設施建設，要求各縣市區政府要緊密結合新農村建設和農村危房改造工作，對50至99戶村寨，全面實施“三大法寶”(即消防池、消防機動泵、志愿消防隊)建設；對1o0戶以上村寨則實施以“五大改造”(即寨改、房改、電改、灶改、水改)為主的農村消防基礎設施建設。據統計，**州共有1076個村寨編制了消防規劃，已實 施了寨改236個，房改47041棟，開辟防火線1760條117 8 38米；實施電改8799o戶，廚改61334戶；修建高位消防水池804個50804立方米，普通消防水池3305個177523立方米，修建進村道路1206條558221米；配置消防機動泵1039臺、水槍2111支、水帶8563條。

(三)加強農村消防隊伍組織力量建設，充分發揮農村消防隊伍在滅火救災中的作用。

1、以政府專、兼職消防隊為主導，加快農村消防力量建設。針對**州農村大寨多，距離縣城遠，并且山高坡陡，交通不便的特點，各鄉鎮政府一是成立了以鄉鎮領導為組長，各相關單位部門負責人為成員的農村防火安全委員會；二是依托公安派出所、森林護衛隊、搶險機動隊、民兵應急分隊、治安聯防隊，建立鄉鎮兼職消防隊；三是通過政府出資或增加事業編制的形式，在重點民族文化旅游村寨建設專職消防隊，并配備必要的消防器材裝備，有計劃、有目的地開展消防業務技能訓練和滅火演練，以提高其滅火救援能力。

2、以建立農村志愿消防隊為基礎，大力加強村寨消防隊伍力量建設。農村火災主要立足于自救，為做到早發現、早控制、早消滅，**州各大村寨一是成立了以村主任為組長、村小組領導為成員的村民防火安全領導小組；二是建立由村干部、駐村干部和成年公民組成的志愿消防；三是成立以三十戶聯防為主的村民聯防小組，輪流值班巡邏，及時發現和消除火災隱患；四是四是建立了鳴鑼喊寨、守寨護寨等隊伍。此外，各大村寨還結合自身實際，制定完善了滅火應急預案，定期開展滅火演練，以提高各隊員的滅火救援實戰能力。

目前，**州有政府專、兼職消防隊397支1563人，有農村志愿消防隊3582支9141o人，鳴鑼喊寨隊伍361o支7893人，三十戶聯防小組9658個。

(四)以點帶面，逐步推進，深入開展農村消防試點建設工作。

為加快**州農村消防建設，從根本上預防農村火災的發生，**州委、州政府在廣泛調研的基礎上，結合多年來治理農村火災總結出的經驗和措施，與省公安廳共同制定了《**州農村消防建設試點方案》(以下簡稱《方案》)，并于XX年8月20日，經省人民政府第144次省長辦公會議原則同意。《方案》明確了農村消防試點建設的指導思想、原則、目標、內容和步驟，確定分五年時間對全州150個5 0戶以上無間距連片木質結構房屋的自然村寨編制消防規劃，實施“寨改”、“房改“、“廚改”、“水改”、“電改”、“路改”，配備消防設施和裝備，健全農村消防安全管理制度，加強消‘防安全教育，加強消防隊伍建設，實施農房保險等，預算總投資5.85億元，分五年實施，省政府每年給予1200萬元的經費補助。為確保試點建設任務的完成，**州委、州政府加強領導，科學謀劃，建立了“三項”保障機制，采取了“六項”工作措施。

1、“三項”保障制度：一是組織保障。州政府成立了以州長為組長，分管消防的副州長為副組長，相關部門負責人為成員的農村消防建設試點工作領導小組。同時，各試點縣市成立由分管領導任組長，相關部門負責人為成員的試點建設領導小組，實行“一個試點、一名領導、一套人馬、一抓到底“的工作責任制。二是制度保障。為隨時掌握農村消防試點工作進度，州政府還建立工作進度周報制度、督察督辦制度、獎懲制度。三是經費保障。為確保農村消防試點建設工作按時、保質、·保量完成，州委、州政府通過政府出資、群眾集資、捆綁項目資金，以及積極鼓勵群眾投工投勞等方式，為試點建設提供了經費保障。

2、“六項”工作措施：一是深度調研，科學規劃。為確保農村消防建設工作與新農村建設統籌同步實施，州委、州政府多次召開專題會議進行研究部署，從各部門抽調人員對農村大寨進行普查、調研，在普查和調研的基礎上，制定出了試點村寨消防規劃。二是制定《細則》，明確標準。州人民政府制定了《農村消防試點建設實施細則》和《民族文化旅游村寨消防試點建設內容和標準》，明確了“六改”的具體內容，并且對列入國家和省、州保護的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、兩強、一高’’的原則進行建設。三是明確目標，落實責任。為使試點建設工作落到實處，州人民政府與各縣(市、區)政府、州直有關部門簽訂了消防工作目標責任書，將消防建設試點工作納入責任目標考核。同時，各縣市按照州政府要求，層層簽訂責任書，將試點工作目標任務具體落實到鄉(鎮)、村。四是以點帶面、穩步推進。為確保消防建設試點任務的順利完成，州委、州政府將20個重點民族文化旅游村寨消防試點建設列入2011年擬辦的 “十件實事”之一，作為全州消防試點示范村寨來建設。同時要求每個縣市根據財力情況，完成2個以上消防試點村寨消防建設，并以責任書的形式把消防建設試點工作目標、任務固定下來，形成州縣齊抓共建的格局。五是因地制宜，分類指導。試點建設由州有關職能部門負責督促檢查和技術指導，各級政府具體負責工作總協調、總督導，負總責。并針對不同村寨、不同農戶的不同特點，建設、供電、水利、消防等部門按照州政府《民族文化旅游村寨消防試點建設內容和標準》，進行逐戶調查測算，制作了統一標準、不同類型的“廚改”、“電改”圖集，使試點建設工作規范進行。六是規范施工，確保質量。為確保試點建設，各縣市結合試點建設工程量大、涉及農戶多建設的特點，分別從建設、交通、水利、供電、消防等業務部門抽調專業技術人員深入試點 村寨進行蹲點督促指導，還專門組織試點村寨參加施工人員進行施工技術培訓，確保每個村寨有1支掌握施工技術、懂得施工要求和標準的施工隊伍，使試點建設工程的質量和進度得以保證。

目前，已按《方案》要求完成了57個試點建設任務。5 7個試點共實施了室內電改11466戶，廚改8177戶，修建高位水池48個10083立方米，普通消防水池2oo個11947立方米，鋪設消防管網99.05千米，安裝消火栓394個，購置消防機動泵135臺，購置水帶4525米，制作永久性消防宣傳標語182幅，警示牌87塊。

第四篇：大力推進農村消防工作經驗材料

農村消防工作是農村經濟社會發展的重要組成部分，是推進社會主義新農村建設的有力保障。多年來，貴州省**州廣大農村由于受歷史、經濟、地理和生活習慣等因素的影響，始終難于擺脫農村火災的困擾，始終屬于全省及至全國農村火災的重災區。有這樣一種說法：“全國農村火災看貴州、貴州農村火災看**”。為切實有效遏制農村火災的發生，確保農村社會穩

定和經濟發展，近年來，**州各級黨委、政府高度重視農村消防工作，把農村消防工作納入政府重要工作議事日程、納入各級政府領導干部工作目標考核，落實防火安全工作責任制，總結和推廣了農村防火工作“三大法寶”、“四個結合”、“五大改造”、“八個落實”等一系列行之有效的工作經驗措施，進一步從根本上扭轉了農村火災的高發勢頭。

一、**州農村基本情況

**州地處貴州省東南部，轄15縣1市和1個省級經濟開發區，全州總面積3.03萬平方公里，總人口460余萬，共206個鄉(鎮)，3549個行政村，50戶以上自然寨3922個。其中100戶以上自然寨多達1478個，鄉村總戶數89.77萬戶，360多萬人，居住著33個民族，少數民族人口361.6 3萬人，占總人口的81.87％，是一個典型的少數民族地區。全州有國家級重點文物保護單位8個、省級重點文物保護單位53個，非物質文化遺產國家級名錄19項、省級名錄123項、州級名錄123項，國家級藝術之鄉6個、省級藝術之鄉38個，國家級歷史文化名城1個；省級歷史文化名鎮3個，“苗嶺山區雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全國35個世界文化遺產預備名單。**是文化旅游村寨、物質文化和非物質文化遺產的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百節之鄉”、“生態王國”的美譽。

然而，在自然風光秀麗多姿、人文勝景絢爛古樸、民族風情濃郁獨特的苗鄉侗寨背后，卻隱藏著不容忽視的消防安全問題。**州農村82％房屋為木質結構，耐火等級低，且依山而建，密集程度大，火災風險高，又加上村民長期形成的樓上用火習慣和農村消防基礎設施差等原因，農村火災事故發生頻繁。據統計，2004—2008五年與1999—20o3五年相比，農村火災平均起數由100.4起下降到64.6起；農村重特大火災平均起數由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年間，平均每年發生農村火災80余起，直接經濟損失2 000多萬元，有520多戶250o多人因火災重返貧困。

二、主要經驗和做法

面對長期以來嚴峻的農村火災形勢，**州各級黨委、政府和有關單位部門高度重視農村防火工作，始終把加強農村消防 工作作為實踐“三個代表”重要思想、解決“三農”問題和深入推進社會主義新農村建設的一項民心工程來抓，立足實際，多措并舉，于2002年制定出臺了全國第一部農村消防法規《**苗族侗族自治州農村消防條例》，于2o05年編制了《**農村防火檢查手冊》，并先后總結和推廣了農村防火“三大法寶”、“四個結合”、“五大改造“、“八個落實”(即領導責任落實、組織制度落實、安全防范措施落實、教育培訓落實、隱患整改落實、宣傳工作落實、消防器材配備落實、達標驗收落實)等一系列行之有效的工作經驗措施，為有效控制和減少農村火災發揮了重要作 用。

(一)加強領導，健全機制，狠抓農村防火工作“八個落實”。

1、認真落實政府農村消防工作責任制。為落實農村消防工作責任制，每年州政府與各縣市區政府、州直各有關單位部門簽訂農村消防工作責任狀，明確目標，分解任務。而各級政府和各有關單位部門則按照州政府的目標責任要求，層層簽訂責任狀，以形成“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農村消防工作機制。此外，為確保責任制的落實，各級政府建立完善了檢查督辦、績效考評、行政責任問責、事故責任追究等農村消防安全管理機制。

2、建立健全各級防火安全組織機構。全州各縣(市)、鄉(鎮)均建立了防火安全委員會，特別是普遍建立以自然村寨為基礎，以村民委員會管理為框架的農村社會消防安全長效防范機制。對農村50戶以上木質結構無間距連片自然村寨實行定人定崗定責，一律建立縣、鄉、村領導干部“三級聯保”責任制，并根據農村聚居的特點，引導村民建立聯防機制，鼓勵村民參與民房火災責任保險，轉移農村火災風險。

3、結合農村實際，制定完善農村防火工作條例和各項管理職責、制度。為使農村防火工作有法可依、有法必依，**州人大組織有關單位部門經過廣泛調研，多次論證，以《消防法》和《貴州省消防條例》為依據，于2002年3月29日制定出臺了《**州農村消防條例》(以下簡稱《條例》)。而《條例》出臺實施后，為進一步使農村防火工作規范化、制度化，由**州政府牽頭，州消防支隊主抓，于2oo7年制定下發了《**農

村消防工作職責、制度匯編》，主要內容包括：防火安全委員會、村民委員會、村民小組職責制度；包村、駐村干部、村寨專兼職消防隊員、志愿消防隊員職責制度；消防基礎設施管理人員、鳴鑼喊寨人員職責制度；以及消防安全宣傳教育、檢查，火災隱患舉、整改，火災報警聯動、滅火演練，消防工作考評獎懲等制度。

此外，為充分發揮村規民約、防火公約

對廣大村民的自我管理、自我約束、自我防范的重要性，**州30戶以上村寨已全部建立健全了村規民約和防火公約。

4、群防群治，齊抓共管，全力抓好農村防火安全檢查工作。為及時消除火災隱患，預防農村火災的發生，州政府每半年、縣政府每季度、鎮政府每月、村委會每周組織開展一次農村防火安全大檢查，對檢查發現的火災隱患，隱患單位必須按照有關規定明確專人督促整改，直至隱患消除完畢。同時，各級黨委、政府要求，各有關單位部門在開展農村工作的同時，應將消防安全工作作為一項重要內容，同安排、同檢查、同落實。通過多形式、多渠道的監督檢查和管理，為農村大寨筑牢了一道道的防火墻，從而有效地遏制了農村火災事故的發生。

此外，為督促各縣市區政府抓好農村防火工作，州委、州政府成立以州領導為組長、州直各有關單位部門負責人為成員的農村消防工作督察組，不定期對全州各縣市區進行督察，對工作開展不力的縣、鄉領導干部，州委給予督察組直接誡免談話直至撤職處理的特權，大大地增強了縣鄉兩級政府領導抓好農村消防工作的責任感和緊迫感。

5、充分發揮公安消防機構和公安派出所的職能作用，大力消除火災隱患，嚴肅查處火災事故。公安消防機構，針對不同時期的農村火災特點，組織開展專項治理，把火災隱患消滅在萌芽狀態。公安派出所充分發揮自身底數清、情況明的優勢，明確目標、落實責任，分組分片包干，定期深入片區開展檢查指導，及時幫助村民整改消除火災隱患。對于農村發生的各類火災事故，公安消防部門嚴格按照“四不放過”的原則進行查處。

6、廣泛動員，注重實效，深化農村消防安全宣傳教育，提高村民防火安全意識。為提高廣大村民的自防自救能力，**州以消防宣傳“七進”為契機，結合農村實際，采取了內容豐富、形式多樣的農村消防宣傳教育：一是充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，以及農村遠程教育，擴大農村消防宣傳的輻射面和影響力，并針對農村火災的多發季節和火災的規律特點，有的放矢地開展元旦、春節、冬季、清明等時期的等消防宣傳教育活動；二是結合農村普法教育、民族節日、文化下鄉和文化扶貧等活動，通過送消防書籍、消防掛歷進村、進寨、進校，編演消防小品、相聲，以及召開農民消防運動會等群眾喜聞樂見的形式，普及消防知識；三是把消防安全教育培訓納入國民教育計劃和普法教育等體系，加強對鄉村干部、派出所民警、志愿消防隊員的教育培訓，尤其將消防安全知識和技能納入學校教學內容，做到教育一個學生，帶動一個家庭，推動整個社會的效果；四是在鄉村道路、農村大寨、旅游風景區等設置固定消防宣傳牌，懸掛消防宣傳標語；五是把農村消防宣傳教育工作納入各單位部門開展農村工作的范疇，做到人到宣傳到，人走知識留，真正使農村消防宣傳教育工作社會化。

(二)整合資源，拓寬渠道，全面加強以農村“三大法寶”、“五大改造”為主的消防基礎設施建設。

1、全力協作，齊抓共管。為加強農村消防基礎設施建設，**州各級政府和各有關單位部門，切實提高消防安全在構建和諧社會中的戰略性地位認識，統籌協調發改委、國土、建設、財政、民政、農業、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業、交通、安監、公安、消防等部門，充分整合和高效利用政策、項目、資金和技術資源，突出重點，多管齊下，以抓好“四個結合”(即農村’防火工作與城鎮、農村規劃建設相結合；與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程相結合；與社會主義精神文明建設相結合；與農村社會治安綜合治理相結合)為突破點，切實加大“三農”建設中消防工作的投入，充分發揮各部門的職能作用和社會責任。據統計，2004年以來，**州建設農村消防基礎設施，每年平均捆綁使用項目資金4000多萬元。

2、因地制宜，科學規劃，全面建設。消防規劃是消防工作發展與建設的行動指南，為確保農村消防基礎設施建設與新農村建設同立項、同規劃、同實施。多年來，**州委、州政府專門成立了農村消防建設規劃領導小組，按照“科學合理，高效廉潔”的原則，分批次對全州5o戶以上村寨進行消防規劃和消防基礎設施建設，要求各縣市區政府要緊密結合新農村建設和農村危房改造工作，對50至99戶村寨，全面實施“三大法寶”(即消防池、消防機動泵、志愿消防隊)建設；對1o0戶以上村寨則實施以“五大改造”(即寨改、房改、電改、灶改、水改)為主的農村消防基礎設施建設。據統計，**州共有1076個村寨編制了消防規劃，已實 施了寨改236個，房改47041棟，開辟防火線1760條117 8 38米；實施電改8799o戶，廚改61334戶；修建高位消防水池804個50804立方米，普通消防水池3305個177523立方米，修建進村道路1206條558221米；配置消防機動泵1039臺、水槍2111支、水帶8563條。

(三)加強農村消防隊伍組織力量建設，充分發揮農村消防隊伍在滅火救災中的作用。

1、以政府專、兼職消防隊為主導，加快農村消防力量建設。針對**州農村大寨多，距離縣城遠，并且山高坡陡，交通不便的特點，各鄉鎮政府一是成立了以鄉鎮領導為組長，各相關單位部門負責人為成員的農村防火安全委員會；二是依托公安派出所、森林護衛隊、搶險機動隊、民兵應急分隊、治安聯防隊，建立鄉鎮兼職消防隊；三是通過政府出資或增加事業編制的形式，在重點民族文化旅游村寨建設專職消防隊，并配備必要的消防器材裝備，有計劃、有目的地開展消防業務技能訓練和滅火演練，以提高其滅火救援能力。

2、以建立農村志愿消防隊為基礎，大力加強村寨消防隊伍力量建設。農村火災主要立足于自救，為做到早發現、早控制、早消滅，**州各大村寨一是成立了以村主任為組長、村小組領導為成員的村民防火安全領導小組；二是建立由村干部、駐村干部和成年公民組成的志愿消防；三是成立以三十戶聯防為主的村民聯防小組，輪流值班巡邏，及時發現和消除火災隱患；四是四是建立了鳴鑼喊寨、守寨護寨等隊伍。此外，各大村寨還結合自身實際，制定完善了滅火應急預案，定期開展滅火演練，以提高各隊員的滅火救援實戰能力。

目前，**州有政府專、兼職消防隊397支1563人，有農村志愿消防隊3582支9141o人，鳴鑼喊寨隊伍361o支7893人，三十戶聯防小組9658個。

(四)以點帶面，逐步推進，深入開展農村消防試點建設工作。

為加快**州農村消防建設，從根本上預防農村火災的發生，**州委、州政府在廣泛調研的基礎上，結合多年來治理農村火災總結出的經驗和措施，與省公安廳共同制定了《**州農村消防建設試點方案》(以下簡稱《方案》)，并于2007年8月20日，經省人民政府第144次省長辦公會議原則同意。《方案》明確了農村消防試點建設的指導思想、原則、目標、內容和步驟，確定分五年時間對全州150個5 0戶以上無間距連片木質結構房屋的自然村寨編制消防規劃，實施“寨改”、“房改“、“廚改”、“水改”、“電改”、“路改”，配備消防設施和裝備，健全農村消防安全管理制度，加強消‘防安全教育，加強消防隊伍建設，實施農房保險等，預算總投資5.85億元，分五年實施，省政府每年給予1200萬元的經費補助。為確保試點建設任務的完成，**州委、州政府加強領導，科學謀劃，建立了“三項”保障機制，采取了“六項”工作措施。

1、“三項”保障制度：一是組織保障。州政府成立了以州長為組長，分管消防的副州長為副組長，相關部門負責人為成員的農村消防建設試點工作領導小組。同時，各試點縣市成立由分管領導任組長，相關部門負責人為成員的試點建設領導小組，實行“一個試點、一名領導、一套人馬、一抓到底“的工作責任制。二是制度保障。為隨時掌握農村消防試點工作進度，州政府還建立工作進度周報制度、督察督辦制度、獎懲制度。三是經費保障。為確保農村消防試點建設工作按時、保質、·保量完成，州委、州政府通過政府出資、群眾集資、捆綁項目資金，以及積極鼓勵群眾投工投勞等方式，為試點建設提供了經費保障。

2、“六項”工作措施：一是深度調研，科學規劃。為確保農村消防建設工作與新農村建設統籌同步實施，州委、州政府多次召開專題會議進行研究部署，從各部門抽調人員對農村大寨進行普查、調研，在普查和調研的基礎上，制定出了試點村寨消防規劃。二是制定《細則》，明確標準。州人民政府制定了《農村消防試點建設實施細則》和《民族文化旅游村寨消防試點建設內容和標準》，明確了“六改”的具體內容，并且對列入國家和省、州保護的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、兩強、一高’’的原則進行建設。三是明確目標，落實責任。為使試點建設工作落到實處，州人民政府與各縣(市、區)政府、州直有關部門簽訂了消防工作目標責任書，將消防建設試點工作納入責任目標考核。同時，各縣市按照州政府要求，層層簽訂責任書，將試點工作目標任務具體落實到鄉(鎮)、村。四是以點帶面、穩步推進。為確保消防建設試點任務的順利完成，州委、州政府將20個重點民族文化旅游村寨消防試點建設列入2008年擬辦的 “十件實事”之一，作為全州消防試點示范村寨來建設。同時要求每個縣市根據財力情況，完成2個以上消防試點村寨消防建設，并以責任書的形式把消防建設試點工作目標、任務固定下來，形成州縣齊抓共建的格局。五是因地制宜，分類指導。試點建設由州有關職能部門負責督促檢查和技術指導，各級政府具體負責工作總協調、總督導，負總責。并針對不同村寨、不同農戶的不同特點，建設、供電、水利、消防等部門按照州政府《民族文化旅游村寨消防試點建設內容和標準》，進行逐戶調查測算，制作了統一標準、不同類型的“廚改”、“電改”圖集，使試點建設工作規范進行。六是規范施工，確保質量。為確保試點建設，各縣市結合試點建設工程量大、涉及農戶多建設的特點，分別從建設、交通、水利、供電、消防等業務部門抽調專業技術人員深入試點 村寨進行蹲點督促指導，還專門組織試點村寨參加施工人員進行施工技術培訓，確保每個村寨有1支掌握施工技術、懂得施工要求和標準的施工隊伍，使試點建設工程的質量和進度得以保證。

目前，已按《方案》要求完成了57個試點建設任務。5 7個試點共實施了室內電改11466戶，廚改8177戶，修建高位水池48個10083立方米，普通消防水池2oo個11947立方米，鋪設消防管網99.05千米，安裝消火栓394個，購置消防機動泵135臺，購置水帶4525米，制作永久性消防宣傳標語182幅，警示牌87塊。

第五篇：農村消防工作標準

農村消防工作標準

（一）消防組織健全

1、成立防火安全委員會或防火領導小組，定期召開消防工作會議，負責本社區和農村消防工作的組織、督促、協調和管理。

2、設立消防辦公室，并確定專人具體負責，辦公室配備必要的辦公用具、消防器材及設施。

3、建立一支志愿消防隊或義務消防隊，每隊人數不少于10人，志愿消防隊員或義務消防隊經培訓后上崗，熟悉防火滅火基本知識。

4、公安派出所對農村消防工作進行監督檢查和業務指導，幫助組織開展消防工作。

（二）消防管理體制完善

1、建立并落實消防安全責任制，各類人員消防安全職責明確，工作落實。

2、建立并落實防火領導小組工作制度、宣傳教育培訓制度、防火檢查巡查制度、火災隱患整改制度、用火用電管理制度、消防設施維護管理制度及居民防火公約等。

3、層層簽訂消防安全責任書，實現農村消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的要求。

4、制定并落實志愿消防隊、義務消防隊人員招募、訓練計劃，制作并演練滅火作戰預案。

（三）消防設施器材配備齊全

設立消防執勤點，按要求配齊配全消防器材。

（四）消防宣傳教育廣泛

1、依托農村活動中心設立消防消防宣傳欄，定期開展防火宣傳。

2、每年組織開展一次村民廣泛參與的消防宣傳活動。

3、在冬春季節、重大節日期間開展有針對性的消防安全教育活動。

4、每年組織1至2次滅火、逃生演練，幫助居民群眾掌握防火的基本知識、滅火的基本技能、逃生的基本方法。

（五）消防安全檢查經常

1、村民委員會應每月組織對本村至少開展一次消防安全檢查，并記錄檢查情況。

2、要及時整改火災隱患和糾正消防違法違章行為。對危險性大或一時難以整改的火災隱患，及時報告當地派出所或主管公安消防大隊。

（六）消防管理檔案齊全

1、農村消防基本情況檔案。

2、消防會議記錄檔案。

3、消防宣傳教育培訓檔案。

4、消防設施器材維護保養檔案。

5、防火檢查、巡查檔案記錄檔案。

6、火災隱患整改記錄檔案。

7、群眾舉報情況、處理結果登記檔案。

8、火災檔案。

9、其它檔案。