第一篇：農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

大洼縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

一、大洼縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

1、現(xiàn)在農(nóng)村大多使用木柴等做燃料，居家周圍堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火災(zāi)荷載；

2、消防水源嚴(yán)重缺乏，無消防水源，發(fā)生火災(zāi)后造成無水撲救的局面；

3、村民消防安全意識淡薄，缺乏消防基礎(chǔ)知識和逃生自救常識，存在火災(zāi)危險(xiǎn)，不懂怎樣預(yù)防或處臵初起火災(zāi)，自我保護(hù)能力低,一旦發(fā)生火災(zāi),往往驚慌失措,致使小火釀成大災(zāi)，造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡;

4、因一些沉規(guī)陋習(xí)，在生活中對火源、火種缺乏有效管理，容易引發(fā)火災(zāi)；

5、電氣線路的敷設(shè)管理不規(guī)范，電氣線路老化、亂拉亂接照明線路，容易引發(fā)火災(zāi)；

6、轄區(qū)面積大、交通不便利，消防隊(duì)難以按照到達(dá)現(xiàn)場撲救。目前，我縣的農(nóng)村距離消防隊(duì)距離短的也要10多分鐘，遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要一個多小時甚至更長，再加上受到農(nóng)村范圍較大，鄉(xiāng)村道路較小且交錯縱橫的地理環(huán)境和交通條件的制約。

二、做好農(nóng)村消防安全工作六點(diǎn)措施

1、加強(qiáng)農(nóng)村責(zé)任區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要站在構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的高度上，來認(rèn)識農(nóng)村消防安全工作的重要性，把加強(qiáng)和改善農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重點(diǎn)。

2、加大農(nóng)村消防工作的資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要形成共識，形成制度，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入的一定比例來投資消防安全環(huán)境建設(shè)，形成發(fā)展農(nóng)村消防工作的良好態(tài)勢。

3、抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的落實(shí)。規(guī)劃制定出來，如果不抓好落實(shí)，就

一切都是空的。

4、改善農(nóng)村消防器材裝備建設(shè)。在設(shè)立適合農(nóng)村發(fā)展的多種消防隊(duì)伍后，就得配臵足以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消防裝備和滅火器材。

5、加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進(jìn)行農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防給水等消防基礎(chǔ)設(shè)施同一納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。

第二篇：農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

沾益縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

一、沾益縣農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

1、農(nóng)村居住建筑使用大量可燃建筑材料，建筑耐火等級低，大多數(shù)屬于土木結(jié)構(gòu)的四級耐火等級建筑；

2、現(xiàn)在農(nóng)村大多使用木柴等做燃料，居家周圍堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火災(zāi)荷載；

3、消防水源嚴(yán)重缺乏，無消防水源，發(fā)生火災(zāi)后造成無水撲救的局面；

4、大多數(shù)農(nóng)民居住在山區(qū)，居住相對比較分散，交通閉塞，發(fā)生火災(zāi)后消防戰(zhàn)斗車輛無法到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行滅火救援；

5、農(nóng)村消防工作起步較晚,消防管理不到位，消防安全宣傳工作開展困難；

6、村民消防安全意識淡薄，缺乏消防基礎(chǔ)知識和逃生自救常識，存在火災(zāi)危險(xiǎn)，不懂怎樣預(yù)防或處臵初起火災(zāi)，自我保護(hù)能力低,一旦發(fā)生火災(zāi),往往驚慌失措,致使小火釀成大災(zāi)，造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡;

7、因一些沉規(guī)陋習(xí)，在生活中對火源、火種缺乏有效管理，容易引發(fā)火災(zāi)；

8、電氣線路的敷設(shè)管理不規(guī)范，電氣線路老化、亂拉亂接照明線路，容易引發(fā)火災(zāi)；

9、農(nóng)村消防組織不健全,沒有開展正常的消防安全檢查、巡查,對一些基本的消防器材、設(shè)施不能正確的使用，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，消防安全工作缺乏主動性，消極預(yù)防。

10、轄區(qū)面積大、交通不便利，消防隊(duì)難以按照到達(dá)現(xiàn)場撲救。目前，我縣的農(nóng)村距離消防隊(duì)距離短的也要10多分鐘，遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要一個多小時甚至更長，再加上受到農(nóng)村范圍較大，鄉(xiāng)村道路較小且交錯縱橫的地理

環(huán)境和交通條件的制約。

二、做好農(nóng)村消防安全工作六點(diǎn)措施

1、加強(qiáng)農(nóng)村責(zé)任區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要站在構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的高度上，來認(rèn)識農(nóng)村消防安全工作的重要性，把加強(qiáng)和改善農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重點(diǎn)。

2、加大農(nóng)村消防工作的資金投入。沾益縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不是十分發(fā)達(dá)的時期，也不應(yīng)該吝惜在消防安全保障方面的資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要形成共識，形成制度，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入的一定比例來投資消防安全環(huán)境建設(shè)，形成發(fā)展農(nóng)村消防工作的良好態(tài)勢。

3、抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的落實(shí)。規(guī)劃制定出來，如果不抓好落實(shí)，就一切都是空的。沾益縣已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村寨）消防規(guī)劃，但重點(diǎn)是在抓好落實(shí)，同時要根據(jù)實(shí)際情況，對原有規(guī)劃不斷的完善和補(bǔ)充。

4、大力實(shí)施“村村有消防隊(duì)”工程，發(fā)展農(nóng)村多種形式消防組織力量。今年我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配臵了消防車，隊(duì)伍建立起來了，就要正規(guī)化、制度化、管理日常化、訓(xùn)練經(jīng)常化，做到的固定的人員、固定的地點(diǎn)、固定的辦公設(shè)施和條件，不只是形成的口頭上、紙或文件上。

5、改善農(nóng)村消防器材裝備建設(shè)。在設(shè)立適合農(nóng)村發(fā)展的多種消防隊(duì)伍后，就得配臵足以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消防裝備和滅火器材，嚴(yán)格按照“1234”標(biāo)準(zhǔn)（1個水源，兩抬手抬機(jī)動泵，3支水槍，4盤水帶），配足配齊各類消防器材。

6、加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進(jìn)行農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防給水等消防基礎(chǔ)設(shè)施同一納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。

第三篇：淺議農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

淺議農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及對策

隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，尤其近年來，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民生活水平的不斷提高，用火、用電大量增加，農(nóng)村的火災(zāi)隱患也日益增多，呈現(xiàn)出火災(zāi)次數(shù)增多，經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡逐年上升的勢頭而與此同時消防警力嚴(yán)重不足，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的消防力量還相當(dāng)薄弱，甚至有些農(nóng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施還處于一片空白，這些都成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的阻力和威脅農(nóng)村百姓生命財(cái)產(chǎn)與安全的潛在隱患，農(nóng)村消防工作刻不容緩。筆者所在地是粵、湘、贛三省交接地，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。由于地理環(huán)境、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件等原因，某縣縣廣大農(nóng)村居民居住比較集中，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶的自然村隨處可見，這些自然村多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，耐火等級低，火災(zāi)荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是好幾戶，甚至幾十戶。筆者就以某縣縣為例，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境，就當(dāng)前怎樣推進(jìn)農(nóng)村消防工作，談幾點(diǎn)看法和建議。

一、當(dāng)前某縣縣農(nóng)村消防消防安全狀況及存在的突出問題

一是某縣縣處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵北山區(qū)，消防經(jīng)費(fèi)投入有限，阻礙了某縣消防工作的發(fā)展。當(dāng)前，某縣縣農(nóng)村消防工作存在的最大的問題就是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在某縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行政地區(qū)只有唯一幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有室外地上消火栓，而大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的消防基礎(chǔ)建 1

設(shè)幾乎一片空白。農(nóng)村消防設(shè)施嚴(yán)重缺乏，始終是影響農(nóng)村消防工作的一大隱患。如果不能在廣大農(nóng)村配置更多的消防設(shè)施，將無法有效解決農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢和損失嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

二是某縣縣農(nóng)村的消防管理組織建設(shè)薄弱，安全責(zé)任制很難落實(shí)。很多地方的農(nóng)村消防工作起步較晚，農(nóng)村干部大都未經(jīng)過消防培訓(xùn)，消防知識相對貧乏，消防管理水平低，導(dǎo)致了農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防制度不健全，消防工作難以落實(shí)，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有很好地建立健全消防管理組織和各項(xiàng)完善的消防規(guī)章制度，更談不上落實(shí)消防安全的管理責(zé)任，農(nóng)村的消防工作基本上說是無消防組織機(jī)構(gòu)、無消防規(guī)章制度、無消防規(guī)劃、無消防設(shè)施、無消防宣傳、無消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

三是某縣農(nóng)村消防規(guī)劃不合理，建筑布局不合理，建筑耐火等級低，防火間距不足。某縣縣農(nóng)村很大部分住房還是木結(jié)構(gòu)房屋，加上以前建設(shè)部門對農(nóng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使廣大鄉(xiāng)村在建設(shè)過程中出現(xiàn)了戶戶相連，縱橫交錯，沒有留出足夠的消防通道和防火間距。房屋建筑密度大，一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延迅速，撲救困難，使得農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)時往往“火燒連營”的慘狀。一些民房雖然單獨(dú)修建，但往往地勢偏僻，道路難以通行，給火災(zāi)撲救帶來困難。

四是農(nóng)村受災(zāi)人數(shù)多，損失慘重。由于農(nóng)村火災(zāi)往往火燒連營，撲救又不及時，所以大火過后，房屋受損坍塌，糧食、衣物被焚燒殆盡，受災(zāi)村民少則幾戶，多則十幾戶。尤其當(dāng)前農(nóng)村青壯年外出打工，農(nóng)村大多為弱勢群體，火災(zāi)抗御能力較差。尤其是農(nóng)村亡人火災(zāi)，死亡的一般都是老人或者小孩，這個現(xiàn)象比較突出。

五是消防宣傳工作滯后，村民消防法制觀念和消防安全意識淡薄。造成農(nóng)村火災(zāi)尤其是亡人火災(zāi)多發(fā)的一個重要原因，是廣大農(nóng)民對初起火災(zāi)撲救技能、火場逃生知識等消防基本常識的嚴(yán)重缺乏。據(jù)對湘鄉(xiāng)部分所轄鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果顯示，廣大農(nóng)民普遍沒有掌握消防常識，不會自救逃生。日常生活中，農(nóng)民仍大量使用柴草、煤爐，取暖、烘烤，隨意動用明火，用火用電管理不善，兒童玩火、燃放鞭炮、上墳燒香、焚紙祭祖等誘發(fā)火災(zāi)的因素普遍存在。

六是某縣縣處于粵北山區(qū)，通訊落后、交通不便、消防水源匱乏。某縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視農(nóng)村消防規(guī)劃的編制，救火時地形不便于消防車取水。加之許消防大隊(duì)一般設(shè)立在城區(qū)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離消防隊(duì)路途遙遠(yuǎn)，路況差，岔口多，無路標(biāo)，有時消防車到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場需要一個多小時，甚至有時消防車到了火場卻由于路太窄進(jìn)不了村，貽誤救火戰(zhàn)機(jī)，從而錯失滅火良機(jī)，極易小火釀成大災(zāi)。

七是日常監(jiān)督管理不到位，是造成農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的又一主要因素。以某縣縣為例，目前，某縣縣消防大隊(duì)現(xiàn)有消防監(jiān)督干部僅4人，消防監(jiān)督警力不足，無力顧及廣大農(nóng)村，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所未開展有針對性的消防監(jiān)督工作，基本上處于失控漏管狀態(tài)，致使農(nóng)村消防工作成為消防管理的空白點(diǎn)和盲區(qū)。

二、改善某縣農(nóng)村消防工作落后現(xiàn)狀的幾點(diǎn)對策

一是以國家對農(nóng)村的大力建設(shè)和扶持為機(jī)會，通過渠道向政府反

映農(nóng)村消防的嚴(yán)峻形勢，要求政府加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步提升農(nóng)村消防綜合實(shí)力。可建議政府深入推進(jìn)農(nóng)村房改工作，提高農(nóng)村住房的耐火等級，開辟防火通道，建設(shè)農(nóng)村防火線，把農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施與其他基建工程結(jié)合起來，使消防水源、消防通道和消防通訊等同步實(shí)施，努力提升農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層次，整合農(nóng)村消防資源，優(yōu)化農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)環(huán)境。

二是切實(shí)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第三條的規(guī)定，消防工作是政府的一項(xiàng)重要職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，公安、綜治、民政、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)以及教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村消防安全管理組織，把農(nóng)村消防工作納入政府重要議事日程，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期和評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。同時要確定政府主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村消防安全的第一責(zé)任人，從上至下層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)管村，村管戶”，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，條塊結(jié)合，群眾參與”的農(nóng)村消防工作格局，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

三是強(qiáng)化農(nóng)村派出所的消防監(jiān)督職能。按照公安部構(gòu)筑社會消防安全“防火墻“工程中夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”的要求。某縣各派出所有專門的消防辦公室，有分管消防工作的公安局和派出所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)隱患排查和消防器具的購置和儲存。并定期加強(qiáng)對派出所的消防執(zhí)法知識培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國消防法》及相關(guān)法律法規(guī)，讓派出所從事消防工作的民警能逐步熟悉消防法律

法規(guī)，以便正確有效執(zhí)法。同時講授撲救農(nóng)村初期火災(zāi)和檢查火災(zāi)隱患的能力并要求定期對村里百姓進(jìn)行消防安全教育宣傳。同時根據(jù)縣公安局的考評細(xì)則，由公安消防大隊(duì)對各派出所的消防工作進(jìn)行考評，促使派出所必須認(rèn)真開展轄區(qū)的消防工作，農(nóng)村社區(qū)消防工作真正實(shí)現(xiàn)了有人抓，有人管，有力地配合消防機(jī)構(gòu)對農(nóng)村的防火滅火的消防工作。

四是要大力發(fā)展農(nóng)村自身消防力量的建設(shè)。為加強(qiáng)農(nóng)村消防力量，可根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建一支專職消防隊(duì)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安派出所統(tǒng)一管理。并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，確定了民辦專職消防隊(duì)的建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，如消防器材的購置及專職消防人員的工資和生活保障問題都要有一整套完善的體系。也可根據(jù)不同地域建立農(nóng)村志愿消防隊(duì)伍。例如依托村委會成立有固定的值班和放置車輛器材的固定場所和固定數(shù)量的消防隊(duì)員并按照統(tǒng)一的執(zhí)勤訓(xùn)練和日常管理規(guī)章制度進(jìn)行管理。一旦農(nóng)村出現(xiàn)火災(zāi)及險(xiǎn)情，可作為第一出動力量進(jìn)行處置，尤其是起到防止初期火災(zāi)擴(kuò)散蔓延的巨大作用，如果村村都有自己的消防力量，當(dāng)臨近村出現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情時，相鄰的村的消防力量也可進(jìn)行增援，并建立良好的合作互助體系。

五是要深入開展農(nóng)村消防宣傳工作，加大農(nóng)村消防安全宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)群眾消防安全意識。要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，在“防”上下功夫，要以消防“五進(jìn)”為契機(jī)，深入開展消防宣傳教育，營造一個良好的消防宣傳氛圍，努力使消防安全防范工作深入每一個村民家庭，形成消防工作在農(nóng)村家喻戶曉的良好氛圍。消防機(jī)構(gòu)也可根據(jù)鄉(xiāng)村分散，人口多，村民在認(rèn)識上、習(xí)慣上對消防安全普遍存在輕視和模糊的現(xiàn)象，針對農(nóng)村防火措施不足，村民防火

意識不強(qiáng)的特點(diǎn)，以貼近農(nóng)村實(shí)際的消防宣傳形式進(jìn)行宣傳，促進(jìn)農(nóng)民的消防意識形成。也可在農(nóng)村集市時在人流量大的公眾場所進(jìn)行現(xiàn)場演示講解，生動形象，深入淺出地為群眾講解火災(zāi)的發(fā)生原因、防火的基本常識、初期火災(zāi)的撲救、火災(zāi)中的自救與逃生等知識，切實(shí)增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾預(yù)防火災(zāi)的能力。特別是在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、“119”消防日、清明、春節(jié)等節(jié)日期間，加強(qiáng)對防火知識的宣傳，加強(qiáng)村民的安全防范意識，增加農(nóng)民在油、電、氣等方面的防火知識，使村民從不懂到懂，從不會到會，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，從“要我防到我要防”，變被動為主動，徹底消除火災(zāi)的根本因素。同時也可和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中、小學(xué)校廣泛聯(lián)系，組織開展消防安全知識教育，通過消防官兵給學(xué)生上消防常識課、舉辦消防知識講座、召開消防主題班會、參觀消防站等多種形式，普及農(nóng)村中、小學(xué)生消防常識，通過學(xué)生把消防知識帶到千家萬戶，達(dá)到農(nóng)村消防安全宣傳的目的。

第四篇：淺談高原城市消防工作現(xiàn)狀及對策

淺談高原城市消防工作現(xiàn)狀及對策

摘 要：高原的城市絕大多數(shù)處在海拔較高（一般在2500—3500米、部分在3500—4500米）、氣候惡劣、溫差較大的地理位置，城市大部分建筑是毗鄰結(jié)構(gòu)，主要以土、木、石結(jié)構(gòu)相結(jié)合，重點(diǎn)以木結(jié)構(gòu)為主。改革開放以來，高原城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不同程度地進(jìn)步，社會物質(zhì)財(cái)富相對集中，用火用電量增加，導(dǎo)致火災(zāi)因素增多，火災(zāi)發(fā)生概率上升。高原城市的消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，公民的消防意識不強(qiáng)并逐漸突出，消防設(shè)施、消防裝備、消防隊(duì)伍建設(shè)長期徘徊不前，維持低層次運(yùn)行。隨著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高原城市的消防設(shè)施、消防裝備、消防隊(duì)伍建設(shè)更面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近幾年全國群死群傷的特大惡性火災(zāi)事故，充分證明城市人民政府如不引起足夠的高度重視，將成為制約高原城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響人民生產(chǎn)、生活的重要因素之一。深刻反思，“消防”已是一個全社會關(guān)注的話題，也是全社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題，迫切需要在思想上、行動上建立一種全新實(shí)際的消防監(jiān)督體制，采取行之有效的監(jiān)督管理措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高原城市消防安全工作現(xiàn)狀以促進(jìn)消防工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高原 城市 消防

一、高原城市消防工作現(xiàn)狀

1、高原城市由于受氣候、環(huán)境、財(cái)政等諸多因素的制約，大多數(shù)城市目前都沒有公安消防中隊(duì)和專職消防隊(duì)伍以及能夠進(jìn)行撲救火災(zāi)的有效車輛，城市內(nèi)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的義務(wù)消防隊(duì)伍也不完善甚至沒有，大多數(shù)城市人民政府都未將消防安全布局、消防站、消防水源、消防通道、消防通訊等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)到城市消防規(guī)劃編制和納入到社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中（少數(shù)城市消防管網(wǎng)基本處于空白，市政消火栓也基本上等于零，更沒有修建符合規(guī)范的消防水池，在火災(zāi)撲救時天然水源的利用也不充分，沒有有效的取水碼頭），使城市消防規(guī)劃得不到同步發(fā)展，城市抗御火災(zāi)的能力得不到提高。雖然高原的城市都基本成立有公安消防大隊(duì)和設(shè)有一部“119”火警電話（更談不上實(shí)現(xiàn)了一、二、三級無線網(wǎng)），但由于人員的缺乏及沒有下屬的現(xiàn)役消防中隊(duì)和專職消防隊(duì)，幾乎沒有發(fā)揮應(yīng)有的實(shí)戰(zhàn)作用，就連撲救初期火災(zāi)最起碼的消防器材，很多單位和私營業(yè)主都不具備，以至火災(zāi)來臨時措手不及，致使火災(zāi)的損失額增大，甚至造成人員傷亡和巨額的財(cái)產(chǎn)損失。

2、高原城市建筑行業(yè)不夠規(guī)范化是火災(zāi)隱患存在的根本原因之一。長期以來，由于條件、環(huán)境、地理因素的制約，加之思想觀念上模糊等原因，各相關(guān)部門對建筑行業(yè)的管理也比較松懈，放之任之，各單位對公安部發(fā)布的61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)不夠、不到位。從而造成了許多內(nèi)在的、無法根除的火災(zāi)隱患，所以規(guī)范建筑行業(yè)是目前預(yù)防火災(zāi)的關(guān)鍵。

3、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來我國火災(zāi)的比例中，電器火災(zāi)的發(fā)生率逐年攀升，占有較大的比例，占各類火災(zāi)的60%以上，而高原城市目前用電的情況卻不容樂觀，電線的布局極不合理，有些甚至像蜘蛛網(wǎng)一樣的布局，線與線的接頭間沒有絕緣膠帶包扎，沒有按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行穿管敷設(shè)。

4、城市內(nèi)私營業(yè)主的消防意識不強(qiáng)，營業(yè)場所未經(jīng)消防安全檢查合格、消防器材的配備不符合要求或沒有的情況下，即投入使用或開業(yè)，加之高原的城市內(nèi)的建筑都是毗鄰建筑，這些存在著極為突出的隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，就會造成火燒連營的場面。

5、高原城市目前的消防組織，由公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍（主要是大隊(duì)），政府及企事業(yè)專職消防隊(duì)伍（一般沒有），重點(diǎn)單位內(nèi)部義務(wù)消防組織和縣人民政府統(tǒng)一指揮調(diào)動的義務(wù)消防隊(duì)伍組成。主要集中在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件相對較好的地區(qū)。總體上講數(shù)量少、裝備差、規(guī)模小、分布不均勻。

二、高原城市消防工作的對策

《中華人民共和國消防法》第二十六條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防組織建設(shè)，增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力。第二十七條規(guī)定：城市人民應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，結(jié)合高原城市的財(cái)力、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件等諸多因素的實(shí)際情況，高原城市在一定時期內(nèi)組建專職消防隊(duì)伍極為困難。因此，行之有效的辦法就是建立多種形式的義務(wù)消防隊(duì)伍，這種形式的消防組織投資少、規(guī)模小、見效快、機(jī)動靈活，比較適合撲救高原城市火災(zāi)的實(shí)際需要。高原城市火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作是人民政府不容忽視的一個問題，也是當(dāng)前高原城市加強(qiáng)和推進(jìn)消防工作的中心工作環(huán)節(jié)。那么，如何深入貫徹《中華人民共和國消防法》，在一定時期內(nèi)建立多種形式的消防隊(duì)伍和促進(jìn)消防工作的順利開展，走符合高原城市特色的消防組織、推進(jìn)消防工作之路。筆者膚淺認(rèn)為，要從以下幾個方面著手。

1、城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將消防工作納入城市發(fā)展總體計(jì)劃，保證消防工作與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。

《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負(fù)責(zé)”。這充分表明，高原城市人民政府要真正發(fā)揮對消防工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用，要對城市的消防工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析消防工作面臨的形勢和新問題，從根本上、實(shí)質(zhì)上解決消防方面突出的問題，應(yīng)高度重視消防工作的早期規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實(shí)按照《中華人民共和國消防法》、《城市規(guī)劃法》和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和要求，采取切實(shí)有效的措施，建立健全城市消防管理機(jī)制，將消防裝備、消防通訊、消防隊(duì)伍、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等建設(shè)納入議事日程，扭轉(zhuǎn)城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的被動局面。從政策、經(jīng)費(fèi)上保證、保障城市多種形式消防隊(duì)伍、消防工作的有效開展，并根據(jù)消防隊(duì)伍建設(shè)狀況和消防工作進(jìn)展適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)保障，相應(yīng)補(bǔ)充義務(wù)消防隊(duì)伍撲救火災(zāi)中的器材、裝備損失和業(yè)務(wù)等費(fèi)用，使城市初步形成具有可靠安全保障的消防體系。

2、加強(qiáng)對公安消防大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，督促開展好監(jiān)督檢查，建立多種形式的消防隊(duì)伍。

高原城市人民政府應(yīng)依照《消防法》的規(guī)定，加強(qiáng)對公安消防大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，落實(shí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政一級預(yù)算的同時，并負(fù)責(zé)組織城市相關(guān)部門編制或者修訂城市消防規(guī)劃，審查批準(zhǔn)公共消防設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，保障公共消防設(shè)施的投入，按照城市消防規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共消防設(shè)施的建設(shè)。高原城市的公安消防大隊(duì)要在認(rèn)真完成上級賦予任務(wù)的基礎(chǔ)上，將自覺接受城市人民政府和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，想方設(shè)法為政府當(dāng)好參謀和助手，在積極向城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)和認(rèn)真貫徹有關(guān)消防法律法規(guī)，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格進(jìn)行消防安全檢查的同時，應(yīng)積極會同有關(guān)部門指導(dǎo)和

督促城市的單位、部門制定相應(yīng)的措施對策，提高自防自救能力，杜絕和遏止重特大火災(zāi)事故，力爭防患于未然，確保城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。其次，城市人民政府要按照城市消防規(guī)劃和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，逐步解決消防隊(duì)伍（專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)）的建設(shè)問題，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度措施健全、器材設(shè)施裝備齊全的整體要求，建立多種形式的消防隊(duì)伍。專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)是城市的重要公共消防力量，是適應(yīng)快速撲救火災(zāi)，保障城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。公安消防機(jī)構(gòu)要在專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)建立的基礎(chǔ)上，有針對性地開展特殊火災(zāi)（重特大火災(zāi)）和社會應(yīng)急救援等訓(xùn)練，實(shí)行公安消防隊(duì)伍與專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)伍的整體聯(lián)動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，增強(qiáng)消防隊(duì)伍有效撲救高原城市火災(zāi)的能力。

3、強(qiáng)化建筑行業(yè)規(guī)范化消防管理，提高建筑行業(yè)人員的消防知識水平。

建筑工程的消防監(jiān)督管理是否有力，直接關(guān)系到隱患的存在概率大小，當(dāng)前許多建筑物都逐漸達(dá)到了高層，這就需要在建筑審核把關(guān)和建筑內(nèi)部消防設(shè)施配備上達(dá)到一個新的高度來適應(yīng)城市的變化，以便有利于更好地為城市消防安全服務(wù)。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要針對高原建筑的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，本著“人民安寧就是幸福”的原則，積極向城市人民政府匯報(bào)，爭取由城市人民政府依照《消防法》，出臺相應(yīng)的地方性法規(guī)強(qiáng)化建筑行業(yè)規(guī)范化管理，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。同時，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在城市建筑工程新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目（含維修及裝飾裝修工程）的前期和在設(shè)計(jì)部門進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)時要提前介入，及時依照國家相關(guān)規(guī)范對方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)以提高建筑物的耐火等級和室內(nèi)外裝飾裝修材料的耐火極限、建筑物的布局和分隔、電氣設(shè)備安裝、安全疏散通道和完善消防設(shè)施為主要審核內(nèi)容，凡是有不符合要求的要督促其嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行修改。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對建筑工程項(xiàng)目審核發(fā)出審核意見書后，要及時對建筑工程施工過程進(jìn)行全過程監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)有不按建筑消防設(shè)計(jì)審核意見及原設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工的要責(zé)令其立即糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要按照消防法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處罰（隱蔽工程的施工情況也不容忽視）。同時，要督促施工單位指定消防安全管理人對施工場所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，有效遏止和減少施工現(xiàn)場火災(zāi)事故的發(fā)生。建筑工程竣工時，公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照公安部第30號令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》的要求進(jìn)行驗(yàn)收，凡未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，實(shí)行一票否決權(quán)，堅(jiān)決不允許其投入使用。同時，公安消防機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘械膶?shí)際情況，采取集中或單一（指單位規(guī)模較大）的形式，定期或不定期組織建筑物業(yè)管理人員、防火負(fù)責(zé)人、消防重點(diǎn)工種人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其懂得常用建筑消防器材的性能、使用方法、維護(hù)維修保養(yǎng)等消防知識，努力提高他們自查、自改、自救的能力，督促他們完善建筑消防安全管理制度，落實(shí)管理措施，確保建筑消防器材完整好用。

4、開展消防宣傳教育培訓(xùn)，落實(shí)消防安全監(jiān)督檢查，加大城市消防監(jiān)督執(zhí)法力度。

高原城市的建筑大多為石木或土木結(jié)構(gòu)，耐火等級低，生活用火、用電較多，用電線路老化，特別是一些單位及私營門市電線的布局極不合理，有些甚至像蜘蛛網(wǎng)一樣的布局，線與線的接頭間沒有絕緣膠帶包扎，沒有按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行穿管敷設(shè)，城市內(nèi)私營業(yè)主的消防意識不強(qiáng)，營業(yè)場所未經(jīng)消防安全檢查合格、消防器材的配備不符合要求或沒有的情況下，即投入使用或開業(yè)，導(dǎo)致用火用電用氣大量增加，消防安全管理混亂，火災(zāi)隱患十分突出，這給消防監(jiān)督管理工作的順利開展帶來許多困難。為此，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮其職能作用，積極向城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，匯同相關(guān)部門成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，針對城市公民消防安全意識淡薄的現(xiàn)象，對他們廣泛進(jìn)行消防知識、消防法律法規(guī)、重特大火災(zāi)案例培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳教育，不斷使城市公民了解消防法律法規(guī)，掌握防火、滅火和逃生的基本知識，喚起大家的消防安全意識，樹立城市公民正確的消防安全觀念，提高消防安全自防自救能力，克服僥幸心理。其次，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格消防安全監(jiān)督管理和消防安全檢查，對單位和個人有違反消防法規(guī)的行為，應(yīng)明確指出，給予批評指正，對檢查出的火災(zāi)隱患要制定出切實(shí)可行的措施，及時或當(dāng)場進(jìn)行整改，對火險(xiǎn)隱患突出、危險(xiǎn)性大、一時不能整改的隱患單位和個人，要依法責(zé)令其限期整改并按時進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對逾期不改和拒不采納公安消防機(jī)構(gòu)提出整改意見的單位和個人，在認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行法

律宣傳的同時，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、法規(guī)對單位主管和消防安全負(fù)責(zé)人以及個人進(jìn)行從嚴(yán)、從重處罰，絕不姑息遷就，從根本上消除隱患，確保和維護(hù)法律權(quán)威性。

第五篇：淺析文山邊疆貧困地區(qū)農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

淺析文山邊疆貧困地區(qū)農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀及

發(fā)展對策

【摘 要】立足文山邊疆貧困地區(qū)農(nóng)村消防工作整體薄弱的實(shí)際，通過分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與農(nóng)村消防工作不相適應(yīng)的問題，提出解決當(dāng)前農(nóng)村消防工作中制度體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)防控等薄弱環(huán)節(jié)的對策及措施，以促進(jìn)新農(nóng)村消防工作的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：邊疆貧困地區(qū) 農(nóng)村消防 和諧發(fā)展

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局。在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，黨中央、國務(wù)院明確提出，要“加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”。為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》文件精神，努力增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，提升農(nóng)村公共消防安全服務(wù)水平，全面加強(qiáng)和促進(jìn)農(nóng)村消防工作的和諧發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前文山農(nóng)村消防工作發(fā)展不平衡的實(shí)際，提出加強(qiáng)和改進(jìn)邊疆貧困地區(qū)農(nóng)村消防工作的對策和措施，拋磚引玉，以期對從根本上改善農(nóng)村消防工作有所裨益。

一、文山州基本情況

文山壯族苗族自治州地處云南省東南部，東與廣西百色市接壤，南與越南社會主義共和國接界，西與紅河州毗鄰，北與曲靖市相連。東西橫距255公里，南北縱距190公里，距省會昆明356公里。國土面積31456平方公里，其中，山區(qū)和半山區(qū)占總國土面積的80.3%。全州下轄文山、硯山、丘北、廣南、富寧、麻栗坡、西疇、馬關(guān)8個縣，108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，897個行政自然村，40個居民社區(qū)，15986個村民小組，總?cè)丝跒?39萬人，其中農(nóng)業(yè)人口306.2萬人，占到了全州總?cè)丝诘?2.2%。

“十年戰(zhàn)爭，十年恢復(fù)”。文山州戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)工作基礎(chǔ)薄弱、難度大、任務(wù)重，主要以三

七、烤煙和畜牧為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，全州2007財(cái)政總收入僅為22.3億元，農(nóng)民年人均收入不到1000元，下轄的8個縣均為國家級貧困縣，是典型的老、少、邊、窮、山的落后地區(qū)。

一直以來，文山州委、州政府都高度重視消防工作，特別是中央《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》出臺后，文山州各級黨委、政府都按照中央文件精神，積極深入貫徹落實(shí)《消防法》、《云南省消防條例》和《云南省農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“因地制宜，分類指導(dǎo)，典型引路，整體推進(jìn)”的原則，扎實(shí)穩(wěn)妥地開展社會主義新農(nóng)村消防建設(shè)，取得了明顯的效果和一些成功經(jīng)驗(yàn)。截止目前，先后組建地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)政府專職消防隊(duì)4支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)志愿消防隊(duì)148支、農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)424支、村寨和企事業(yè)單位義務(wù)消防組織897個，消防群防群治網(wǎng)絡(luò)在發(fā)展中逐步形成。

隨著文山州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，火、電、氣、油廣泛使用，農(nóng)民生活水平日益提高，農(nóng)村潛在的火災(zāi)隱患越來越多，農(nóng)村消防工作任重而道遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年1月至2007年11月，文山州農(nóng)村火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)分別占總數(shù)的67.77%、88.24%、61.54%、69.81%，農(nóng)村消防安全形勢逼人。總的來看，全州農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)生在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，這類地區(qū)建筑密集、耐火等級低、群眾防火安全意識不強(qiáng)、交通不便、消防水源缺乏，發(fā)生火災(zāi)后容易形成“火燒連營”的嚴(yán)重后果是其主要特點(diǎn)。

二、當(dāng)前文山州農(nóng)村消防工作存在的主要問題

（一）整體抗御火災(zāi)能力低下

一是消防道路、消防水源、消防通訊不暢或缺乏，除天保口岸、平遠(yuǎn)街鎮(zhèn)等4支政府專職消防隊(duì)配備了消防水罐車，部分農(nóng)村志愿消防隊(duì)配備了水帶、水槍、戰(zhàn)斗服、手抬機(jī)動泵等器材裝備外，所有農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)只是配備少量的火鉤、火叉，沒有配備其它必要的消防器材和工具，發(fā)生火災(zāi)后自救能力差。并且，在對127個行政村的鄉(xiāng)村公路、村巷道路實(shí)地勘測中，消防車能通過的不到20%，農(nóng)村大一點(diǎn)的水塘、水窖及河流，能停靠消防車的僅為15%，且鄉(xiāng)村公路多為土路，一下雨，道路泥濘難行，火災(zāi)發(fā)生時，有的地方消防車根本無法及時到達(dá)，即使到達(dá)也失去了撲救初起火災(zāi)的最佳時機(jī)。二是農(nóng)村建筑缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑密集。文山州為壯族、瑤族、苗族等少數(shù)民族聚居地，建筑結(jié)構(gòu)多為木結(jié)構(gòu)吊腳樓（桿欄式建筑），相互毗連，房屋間普遍無防火間距或防火間距不足，火災(zāi)一旦發(fā)展到猛烈燃燒階段，僅靠“桶澆盆潑”，難以有效控制火勢的蔓延，必然形成“火燒連營”的景象。

（二）農(nóng)村火災(zāi)隱患大量存在

一是可燃物多，因文山州農(nóng)村少數(shù)民族生產(chǎn)生活習(xí)慣，多將柴草、牲畜圈設(shè)臵在建筑物內(nèi)，人畜共居，“三堆”現(xiàn)象普遍，加之生產(chǎn)生活用火用電增加，電器線路老化、破損，火源種類繁多，一旦發(fā)生火災(zāi)損失慘重。“辛辛苦苦幾十年，一把大火回到解放前”的悲劇正是對農(nóng)村火災(zāi)過后的真實(shí)寫照。以2006年4月發(fā)生在文山州廣南縣舊莫鄉(xiāng)龍莫村的“4?27”火災(zāi)為例：火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失198952元，死亡2人，傷1人，受災(zāi)28戶，絕大多數(shù)家庭在這次火災(zāi)中一無所有，一貧如洗。二是農(nóng)村居民消防意識淡薄，普遍缺乏必要的消防常識。每到春節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，上墳燒香、焚紙，屋內(nèi)點(diǎn)香燈、蠟燭等形式的祭祖現(xiàn)象較為普遍，極易引發(fā)家庭火災(zāi)及山火，造成山火入村、家火上山的連環(huán)火災(zāi)。三是農(nóng)村“九小”場所增多。近年來，在城市經(jīng)濟(jì)的帶動下，特別是正公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人流、物流顯著增大，用火、用電、用油、用氣明顯上升，小門店、小作坊、出租屋、小招待所、小餐廳、小影視廳等場所不斷增多。并且，這些“九小”場所普遍存在“三合一”現(xiàn)象，其無序發(fā)展，加之缺乏有效監(jiān)督，普遍存在火災(zāi)隱患。

（三）消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，農(nóng)村消防工作開展不深入

由于文山州的農(nóng)村消防工作起步較晚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村消防工作重要性、必要性認(rèn)識不足，重視不夠，有的甚至錯誤地認(rèn)為“消防工作是公安消防部門的事情，與自身關(guān)系不大”。種種認(rèn)識上的偏差，必然導(dǎo)致農(nóng)村消防工作的失衡和落后，致使農(nóng)村消防工作責(zé)任制得不到有效落實(shí)，消防工作成了一個“講起來重要，做起來次要，忙起來就忘掉”的現(xiàn)實(shí)問題。同時，文山州的農(nóng)村青壯年每年外出務(wù)工都很多，村寨中只留下老人和小孩等安全弱勢群體，“空巢”現(xiàn)象較為普遍，造成各村寨成立的義務(wù)消防組織人員缺口較大，加上缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障和滅火技能培訓(xùn)，致使很多村寨消防組織建設(shè)流于形式，形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

（四）消防宣傳教育工作不深入

一是文山州農(nóng)村地域廣闊，交通落后，信息閉塞，消防宣傳教育還難普及到農(nóng)村的每一處；二是農(nóng)村居民受教育程度不高，接受能力差，使農(nóng)村消防宣傳教育工作的開展受到了一定的局限性；三是消防宣傳教育工作得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視，出現(xiàn)消防宣傳工作無人管，無人抓等現(xiàn)象，特別是許多村一級的廣播已處于癱瘓狀態(tài)，致使消防宣傳教育活動難以落到實(shí)處，成為盲區(qū)。

三、當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在問題的原因分析

（一）認(rèn)識偏差，是影響農(nóng)村消防工作發(fā)展的主觀因素 一是在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都把工作重心和主要精力放在見效快、政績明顯的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而對抓見效慢、政績不明顯的消防工作的積極性、主動性不高。二是廣大農(nóng)村居民平時主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭創(chuàng)收為主，報(bào)有僥幸心理，對參加消防知識學(xué)習(xí)、參與公共消防宣傳的熱情不高。

（二）經(jīng)濟(jì)落后，是制約農(nóng)村消防工作開展的客觀因素 2007年，文山州財(cái)政總收入僅22.3億元，農(nóng)民人均財(cái)政收入還不到1000元，是一個典型的“老、少、邊、窮、山”少數(shù)民族地區(qū)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，資金欠缺，這是不爭的事實(shí)。而消防工作作為一項(xiàng)需要大量資金投入的社會公共事業(yè)，不可避免地受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一前提的制約。從調(diào)查情況來看，全州108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制消防規(guī)劃的只有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了嚴(yán)峻的農(nóng)村火災(zāi)形勢；所有村委會只配備少量的火鉤、火叉，沒有配備其他必要的消防器材和工具。

（三）體系不全，是造成農(nóng)村消防工作薄弱的主要因素 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把消防工作放在重要議事日程，對農(nóng)村消防工作重視不夠，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級消防組織沒有建立健全，消防安全規(guī)章制度和職責(zé)沒有完善，責(zé)任沒有明確，部署落實(shí)沒有到位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中沒有將消防規(guī)劃納入其中，許多村級消防組織形同虛設(shè)，消防工作無人問津，導(dǎo)致了農(nóng)村消防工作無法正常開展。

（四）警力不足，是限制農(nóng)村消防工作面擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)因素 從調(diào)查情況來看，基層派出所民警的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行消防監(jiān)督職責(zé)能力普遍較弱，深入到鄉(xiāng)村檢查防火工作微乎其微，三級消防監(jiān)督管理作用發(fā)揮不明顯，僅僅依靠消防部門現(xiàn)有的消防監(jiān)督力量來擔(dān)負(fù)全州31456平方公里的消防監(jiān)督工作，警力嚴(yán)重不足，對農(nóng)村消防工作鞭長莫及。

四、加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作的對策

（一）全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，加快消防工作社會化進(jìn)程 根據(jù)《中華人民共和國消防法》第三條規(guī)定：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負(fù)責(zé)”及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人”。因此，各級各部門要清醒的認(rèn)識開展新農(nóng)村消防工作不僅僅是消防部門的事，也不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級政府的事，而是各級黨委政府及各部門都要共同參與的事情。要在政府依法承擔(dān)消防總責(zé)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位履行自身消防安全職責(zé)的情況下，緊緊抓住發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全各級農(nóng)村消防工作組織，使農(nóng)村消防工作有人組織、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)，形成以政府為主導(dǎo)，村委會為依托，社會各界共同參與的農(nóng)村消防工作配套聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)村消防工作的順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。同時，不斷將經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為消防優(yōu)勢，運(yùn)用各種手段來支持、推動農(nóng)村消防工作的大發(fā)展，將消防安全觀念深入到各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾心中，調(diào)動所有的力量來實(shí)現(xiàn)好“消防保村、保鎮(zhèn)、保平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)，進(jìn)一步把社會主義新農(nóng)村消防工作推向社會化，加快推進(jìn)新農(nóng)村消防工作的快速健康發(fā)展。

在實(shí)際工作中，公安消防部門也要緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好時機(jī)，充分發(fā)揮地方政府的參謀助手作用，主動爭取各級政府對消防工作的重視和支持，督促、協(xié)助各級政府對本行政區(qū)域的消防工作進(jìn)行全面的安排部署，及時研究解決消防工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）加大資金投入，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村自防、自救能力

文山屬于典型的南方喀斯特地形，山區(qū)、丘陵占到了80.3%，農(nóng)村面積廣，道路復(fù)雜，通行條件差，在撲救農(nóng)村火災(zāi)中往往由于路途遠(yuǎn)、路況差，到場時火勢常常已經(jīng)發(fā)展到猛烈燃燒階段或者處于燃燒后期，不能達(dá)到撲滅火災(zāi)于初起階段、有效減少損失的目的。為此，政府應(yīng)針對農(nóng)村距離消防隊(duì)較遠(yuǎn)，到場時間較晚、消防水源缺乏、初起火災(zāi)較易撲救的實(shí)際，將農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，在經(jīng)費(fèi)上給予一定的傾斜：一是充分利用農(nóng)村“五改三治”村莊清改工作，進(jìn)一步明確消防通道、消防水源、防火分隔，建筑防火等建設(shè)要求，修建消防水池和取水平臺，拓寬鄉(xiāng)村間消防通道，設(shè)臵火災(zāi)事故報(bào)警電話，開辟防火隔離帶，配備相應(yīng)的消防器材等，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村解決消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是因地制宜，大力加強(qiáng)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，要挑選政治思想好、身體素質(zhì)好、有奉獻(xiàn)精神的青壯年黨員、團(tuán)員、退伍軍人、民兵充實(shí)農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊(duì)伍，并由消防部門每年對他們定期進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和滅火演練，不斷提高農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊(duì)的滅火作戰(zhàn)能力。

（三）強(qiáng)化消防監(jiān)督工作管理職能，消除火災(zāi)隱患 一方面，公安消防部門要調(diào)整工作重心，面向農(nóng)村采取切合實(shí)際的措施，合理調(diào)配警力，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村指導(dǎo)工作，開展消防監(jiān)督檢查，對農(nóng)村消防工作的新情況、新問題，要深入調(diào)查研究，拿出解決方案并加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，改變農(nóng)村消防管理薄弱狀況，最大限度地減少農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，為新農(nóng)村建設(shè)和社會安定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。另一方面，根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《云南省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》的要求，大力加強(qiáng)對基層派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層派出所的消防監(jiān)督職能，進(jìn)一步延伸消防三級監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層派出所點(diǎn)多面廣、接觸群眾廣泛、轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢和最基層消防監(jiān)督生力軍作用，加大對轄區(qū)“六小”場所、重點(diǎn)單位、社區(qū)、村委會等進(jìn)行經(jīng)常性、群眾性的消防監(jiān)督檢查；要針對農(nóng)村收獲季節(jié)、高溫季節(jié)、重大節(jié)假日以及冬春旱季等火災(zāi)多發(fā)期，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部和農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊(duì)員有針對性地開展消防安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)、督促整改火災(zāi)隱患，促使文山州農(nóng)村消防安全環(huán)境得到明顯的改善。

（四）打造農(nóng)村消防民族文化特色，推動農(nóng)村消防宣傳工作群體向多元化方向發(fā)展

06年以來，文山各地消防部門按照“消防工作，宣傳先行”的工作理念，立足地區(qū)實(shí)際，利用手機(jī)消防短信，消防電影進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，街天發(fā)放宣傳資料等形式大力開展消防宣傳活動，不斷摸索創(chuàng)新貼近生活、貼近實(shí)際、貼近百姓、貼近農(nóng)村的宣傳內(nèi)容和形式，成功走出了一條“宣傳方法多樣化、宣傳手段科技化、宣傳內(nèi)容實(shí)用化、宣傳對象廣泛化”的新路子。

在不斷摸索、總結(jié)的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合文山壯族、苗族、瑤族、彝族等少數(shù)民族風(fēng)俗中普遍喜愛對山歌，把各類防火、滅火的基礎(chǔ)知識、圖案匯編成本民族的山歌傳唱，使農(nóng)村消防宣傳工作深入人心，別有民族鄉(xiāng)土風(fēng)情，更能夠深入廣大農(nóng)村，做到家喻戶曉，真正形成人人講防火、村村抓消防的良好氛圍。

綜上所述，社會主義新農(nóng)村消防工作是一項(xiàng)艱巨的長期的歷史性工作，需要各級政府、全社會較長時間的艱苦努力，逐步完成。只有動員全社會力量，建立起科學(xué)合理的全社會預(yù)防和撲救火災(zāi)體系，才能構(gòu)筑起良好的社會主義新農(nóng)村消防安全環(huán)境，為確保建設(shè)好文山州社會主義新農(nóng)村，保障人民群眾安居樂業(yè)，維護(hù)社會長治久安，實(shí)現(xiàn)全面小康社會奠定更加穩(wěn)固的消防安全基礎(chǔ)。

參考資料: 《中華人民共和國消防法》

《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》 《2007文山年鑒》