第一篇：淺談農村小學生閱讀現狀及對策

淺談農村小學生閱讀現狀及對策

著名語文教育家呂淑湘先生曾講過：“課外閱讀對語文課來說，決不是可有可無的。”語言學家葉斯大林帕森主張“把孩子們投入到語言的海洋中去”；作家高爾基認為“我讀得越多，書就使我和世界越接近，生活對我變得更加光輝，更加美麗。” “書是人類進步的階梯。”詩人杜甫覺得“讀書破萬卷，下筆如有神”。

在新課改的浪潮中，新教育的引領下，引導學生進行主動閱讀迫在眉睫。可對于農村小學課外閱讀又該如何加強呢？我將結合目前農村閱讀現狀分析其原因，談談自己在實踐中的幾點做法，點滴感受。

現狀：

調查報告發現，現在農村小學學生課外閱讀普遍存在以下問題： 大多數學生沒有明確的閱讀目的，極個別學生甚至是為了應付家長與教師而進行課文閱讀。從內容上看，學生選擇陷入了誤區，約有80%的學生認為漫畫書、小學生作文等屬于課外閱讀。閱讀時間太少，有近70%的學生每天花在閱讀上的時間少于30分鐘。有的根本不去閱讀。多數學生的閱讀量不足，沒有達到新課程標的的閱讀量要求。

原因：

1、學校圖書室有名無實，學生被拒之門外 現如今雖然很多農村學校都設立了圖書室，但由于農村教育經費缺乏，圖書的來源渠道少，大部分學校只擁有幾千冊的圖書，學校便如獲至寶，等它們入室上架，編號登記后，接下來的任務便是靜靜地守候。開放圖書室學校會面臨很多問題，書會丟嗎？書會損壞嗎？誰來管？借、還需要花多少精力？因而，面對諸多的未知和多一事不如少一事的原則，很多學校就采取了謝絕入內的做法。學生們那渴求的“外面世界”便被圖書室門上的那一把鎖擋在荒蕪的天地里。

2．家庭的原因。

（1）大多數有錢的家庭也對孩子的的課外閱讀投入很少，有的家長不主張甚至反對學生讀課外書，認為會影響學業；而有些家庭經濟負擔較重，孩子的課外閱讀根本不在考慮的范圍之內。家庭的文化素質也是限制學生的課外閱讀一個重要原因。大多數的家長很少或根本不在家里讀書、看報、學習，家庭學習氛圍淡薄。也就談不上幫助孩子樹立正確的課文閱讀觀，引導孩子進行健康、必要、有益的課文閱讀了。

（2）由于留守兒童在家缺乏必要管理，年邁的老人除了解

決孩子吃飽穿暖的問題，學習上的事基本上不管不問。對孩子的學習也只是隨口問問。他們認為孩子的學習是老師的事，并一再叮囑他們只要把老師講的記住就行。在外的父母也只是拼命用金錢來彌補孩子的感情，買玩具、衣物等。因而，放任的孩子們回家后不是滿世界的瘋跑打鬧，就是看一些娛樂性很強的電視節目，找快樂尋開心，在他們的意識里根本沒有閱讀這回事。

3．學生原因。

在各種媒體迅速發展的今天，書與電視、電影、電腦和游戲機相比，缺乏生動性、形象性、趣味性。這使很多學生即便有了空閑時間，也沉迷于電視或電子游戲，而不愿靜下心來閱讀書籍。

對策：

一、挖掘書源，讓學生有書讀

1、動員家長 通過家長會、家訪向家長宣傳課外閱讀對豐富學生的知識、開發智力、陶冶情操，提高語文教學質量的重要意義，要求家長多帶孩子到書店、圖書館幫助孩子選擇合適的圖書。一般說，低年級學生以拼音讀物為主，中高年級學生逐漸過渡到純文字。選擇讀物要做到：①內容要健康，因為不

好的閱讀材料會影響學生的健康成長。②符合兒童年齡特點。③類型要多樣。古詩、兒歌、童話、寓言、小說、歷史故事、科普知識等都應涉及，閱讀面要廣。總之，家長要努力為孩子創設一個良好的讀書環境。

3、創建“書香”班級

建議學校給各年級的教室做個書架，書一部分是學校提供的，一部分可是學生捐獻的。全班的學生自由借，主動還。這就保證了學生的書源問題，為學生閱讀提供一個大舞臺。還在教室里開設一面“閱讀墻”，讓學生把自己喜歡的篇章、段落、讀書心得，都在墻上展現，以便互相交流。學生置身于這樣一種閱讀的氛圍中，能不激發閱讀興趣嗎？

二、加強指導，讓學生會讀書

在現實中，不少學生的課外閱讀的效果不盡人意，主要是由于閱讀方法不當，沒有形成良好的閱讀習慣。因此，廣大教師和家長應互相配合，加強對學生的課外閱讀指導，使學生善讀書，增強課外閱讀積累。

（1）要形成良好的閱讀習慣。

閱讀習慣是在長期的閱讀實踐中逐漸形成的，培養良好的閱讀習慣，要做到：一是定書。教師結合學生的課內學習與心

理認知水平，為學生推薦閱讀書目。閱讀的書一旦選定，就一定要讀完，千萬不可淺嘗輒止，半途而廢。要養成選一本就要讀完一本的習慣。二是定時。針對自己的學習生活情況，選擇讀書的時間，不能想讀就讀，不想就好幾天不讀。三是要定量。根據自己的閱讀能力，要制定一個讀書計劃。還要做到保持良好的讀書姿勢。這些習慣在閱讀實踐中逐漸形成，老師和家長要經常提醒、督促檢查。

（2）要培養恰當的閱讀方法。曾國藩曾指出讀書之法：“不同之書，區別對待，應讀之書宜緩宜熟；應用之書宜速宜多。閱書如攻城，輕騎剽悍，所向無前。”讀書的方法很多：通讀、跳讀、精讀、略讀、瀏覽、賞讀等。小學生背誦的 80 首古詩詞、名人名言之類可用精讀，童話故事一類可用略讀，可瀏覽一些報紙、搜集信息資料。

三、在閱讀過程中，要讓學生養成“不動筆墨不讀書”的習慣。

1、讀一讀，圈一圈。要求學生閱讀時，圈出文中的生字新詞，利用工具書查閱，弄懂了再讀。

2、劃一劃，想一想。一是劃出不理解的地方，聯系上下文想一想是什么意思；二是劃出文章的重點句或優美詞句、精彩片斷，想想作者為什么這樣寫？好在哪里？

3、抄一抄，寫一寫。人手一冊讀書筆記本，摘抄好詞佳句，熟讀成誦，這是積累材料的重要途徑。讀過一篇文章或一本課外書，還可以練練筆，寫下心得體會，或者模仿文章的精彩片斷進行句子仿寫，語段仿寫。只要持之以恒地激發學生讀書興趣，培養良好的閱讀習慣，掌握正確的閱讀方法，讀書就通逐漸成為自覺行為。

四、保證時間

把課外閱讀納入教學計劃，每周安排一節課，有目的有計劃地開展課外閱讀指導；減輕學生的課業負擔，取消機械重復的回家作業，把課外閱讀作為回家作業，并根據學生的能力差異，規定閱讀的量和要求；學生保證身邊有一本課外讀物，利用早晨、中午完成課堂作業，利用自休等時間自主閱讀。

當然，要改變現有的閱讀狀況，不是一蹴而就的，但我堅信春風總會度過玉門關的。只要大家共同努力，在不久的明天農村的小學生也會在陽光明媚的春光中蕩舟書海。

馬坊鎮中心校---何剛

2013年12月10日

第二篇：農村信訪工作現狀及對策

農村信訪工作現狀及對策

成因分析

一、物質利益受到侵害。

一是土地承包權沒有保障。2003年3月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地

是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98—99年較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。

二是局部過重的農民負擔。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。

三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。

二、民主權利受到侵犯。

一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。

三、村級事務管理混亂。

有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。

四、工作方法簡單生硬。

在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。

五、干部作風問題。

農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。

六、政策法規落實走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。

主要對策

一、健全工作機制，強化工作意識。

一是建立農村信訪領導責任制。把農村信訪工作擺上鎮村黨政主要領導的工作日程，切實做到黨政一把手負總責、負全責。二是建立信訪目標考核制。將農村信訪納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作

列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是

包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。

二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。

農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。

三、變上訪為下訪，化被動為主動。

農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。

四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。

在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。2001年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。

五、講究工作方法，順應民心民意。

農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。

成因分析

一、物質利益受到侵害。

一是土地承包權沒有保障。2003年3月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98—99年較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。

二是局部過重的農民負擔。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。

三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。

二、民主權利受到侵犯。

一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。

二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。

三、村級事務管理混亂。

有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。

四、工作方法簡單生硬。

在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。

五、干部作風問題。

農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。

六、政策法規落實走樣。

有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。

主要對策

一、健全工作機制，強化工作意識。

一是建立農村信訪領導責任制。把農村信訪工作擺上鎮村黨政主要領導的工作日程，切實做到黨政一把手負總責、負全責。二是建立信訪目標考核制。將農村信訪納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。

二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。

農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。

三、變上訪為下訪，化被動為主動。

農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。

四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。

在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。2001年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。

五、講究工作方法，順應民心民意。

農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。

第三篇：農村消防工作現狀及對策

沾益縣農村消防工作現狀及對策

一、沾益縣農村消防工作現狀

1、農村居住建筑使用大量可燃建筑材料，建筑耐火等級低，大多數屬于土木結構的四級耐火等級建筑；

2、現在農村大多使用木柴等做燃料，居家周圍堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火災荷載；

3、消防水源嚴重缺乏，無消防水源，發生火災后造成無水撲救的局面；

4、大多數農民居住在山區，居住相對比較分散，交通閉塞，發生火災后消防戰斗車輛無法到達現場進行滅火救援；

5、農村消防工作起步較晚,消防管理不到位，消防安全宣傳工作開展困難；

6、村民消防安全意識淡薄，缺乏消防基礎知識和逃生自救常識，存在火災危險，不懂怎樣預防或處臵初起火災，自我保護能力低,一旦發生火災,往往驚慌失措,致使小火釀成大災，造成的經濟損失和人員傷亡;

7、因一些沉規陋習，在生活中對火源、火種缺乏有效管理，容易引發火災；

8、電氣線路的敷設管理不規范，電氣線路老化、亂拉亂接照明線路，容易引發火災；

9、農村消防組織不健全,沒有開展正常的消防安全檢查、巡查,對一些基本的消防器材、設施不能正確的使用，沒有發揮應有的作用，消防安全工作缺乏主動性，消極預防。

10、轄區面積大、交通不便利，消防隊難以按照到達現場撲救。目前，我縣的農村距離消防隊距離短的也要10多分鐘，遠的鄉鎮需要一個多小時甚至更長，再加上受到農村范圍較大，鄉村道路較小且交錯縱橫的地理

環境和交通條件的制約。

二、做好農村消防安全工作六點措施

1、加強農村責任區行政領導對消防工作的領導。鄉鎮領導要站在構建和諧社會主義新農村的高度上，來認識農村消防安全工作的重要性，把加強和改善農村消防工作作為社會主義新農村建設的一個重點。

2、加大農村消防工作的資金投入。沾益縣農村經濟發展還不是十分發達的時期，也不應該吝惜在消防安全保障方面的資金投入。鄉鎮領導要形成共識，形成制度，按鄉鎮經濟總收入的一定比例來投資消防安全環境建設，形成發展農村消防工作的良好態勢。

3、抓好農村消防規劃的落實。規劃制定出來，如果不抓好落實，就一切都是空的。沾益縣已完成鄉鎮（村寨）消防規劃，但重點是在抓好落實，同時要根據實際情況，對原有規劃不斷的完善和補充。

4、大力實施“村村有消防隊”工程，發展農村多種形式消防組織力量。今年我縣4個鄉鎮配臵了消防車，隊伍建立起來了，就要正規化、制度化、管理日常化、訓練經常化，做到的固定的人員、固定的地點、固定的辦公設施和條件，不只是形成的口頭上、紙或文件上。

5、改善農村消防器材裝備建設。在設立適合農村發展的多種消防隊伍后，就得配臵足以保障農村經濟發展的消防裝備和滅火器材，嚴格按照“1234”標準（1個水源，兩抬手抬機動泵，3支水槍，4盤水帶），配足配齊各類消防器材。

6、加強農村消防基礎設施建設。在進行農村發展規劃時，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防給水等消防基礎設施同一納入農村城鎮化建設規劃內。

第四篇：農村養老現狀及對策

鄧小平同志曾經指出，“中國的問題，壓倒一切的是需要穩定”，而“中國百分之八十的人口住在農村，中國的穩定首先要看這百分之八十穩定不穩定”。我國全面建設小康社會，需要有個穩定的社會環境，穩定是深化改革和加快發展的前提，而農村穩定又是整個國家穩定的基礎，“基礎不牢，地動山搖”，沒有農村的穩定，就沒有全國的穩定。解決農村養老是我國社會保障的重要內容和組成部分，尤其是我國有70%的人口生活在農村，探討農村養老保障模式，對于實現我國農業農村可持續發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。

一 我國農村養老現狀

我國農村流傳一首打油詩“隔窗望見兒喂兒，遙想當年我喂兒。兒喂兒來不喂我，不知將來誰喂兒。”這一首打油詩反映了我國農村現實生活中殘酷的、真實的生活寫照。殘酷的現實生活直接沖擊我國農村現在傳統養老模式即家庭養老，也就是靠兒子和土地養老，農村老人生活主要靠土地獲得基本生活需要的糧食，其次才是從兒子那里獲取經濟援助。即使我國農村發展到今天，由于經濟發展水平和人民生活水平不高等因素的影響，家庭養老模式仍然是農村養老的主要形式。雖然中國共產黨十七大報告中強調“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民群眾的基本生活”。當前農村一部分年輕人自主意識的增強，傳統的“孝”文化觀念趨于淡薄，隨著改革開放我國農村人口流動性顯著增強，尤其是山區農村的青壯年大批涌向發達地區打工，家里往往只留下婦女、小孩、老人，甚至一些家庭青年夫婦全部外出打工，只留下老人與小孩，讓老人照看小孩，往往讓老年人不堪重負。農村人口向城鎮的流動遷移，直接導致農村老年人身邊子女數減少，從而沖擊著中國農村家庭養老。“都說養兒能防老，可兒山高水遠他鄉留”，一句心酸的歌詞道出對養老問題的擔憂。同時，改革開放以來我國經濟社會的重大變革，對農民的個體價值給予了多方面的承認，并從道義上肯定了追求個人幸福的合理性。個體價值的確動搖了傳統家庭倫理的基礎，老人在家庭中的傳統權威地位全面動搖。加之現代社會中老年人在文化資源、經濟資源等方面處于弱勢地位，導致老年人在家中處于較低的地位，難以在家庭中獲得其想要的生活照料與精神慰籍。所有的這一切都導致了當代中國農村家庭養老功能的弱化，出現了一系列的贍養問題。因此，在農村家庭養老中，有的老人能生活幸福，安度晚年;有的只能維持溫飽，有的卻受到虐待，這反映出農村家庭養老在表面維持的背后，潛伏著一種危機。陳紅一首“常回家看看”歌曲，“。。。。。找點時間，找點空閑，領著孩子常回家看看，帶上笑容，帶上祝愿，領著愛人常回家看看”。這一首歌曲是現實生活中老人心理和精神方面的真實寫照。

二 我國養老困境

思想導致社會前進步伐緩慢。我國農村農民雖然經歷了奴隸社會——封建社會——社會主義社會這一個漫長的道路，但是思想還是很陳舊，就像是山上的花崗石一樣一點都沒有改變，生兒子養老的思想已經深深地扎根在農民的思想里。農民的思想是如果只有一個女兒，女兒出嫁以后，家里面就剩下兩個老人生活，平時沒有親人在身邊照顧的確很孤獨，他們都希望自己身邊兒孫滿堂，哪怕平時鬧一點、忙一點他們心理很充實。哪怕是違反《計劃生育條例》也要生一個兒子，等老了以后，不管兒子孝順如何老了總是有人養老送終。在現實生活當中的情況也的確如此，女兒大了總是要出嫁，出嫁以后呆在別人的家里，就是有孝心也是偶爾回家一趟，不可能仍然天天住在娘家照顧兩位老人。當兩位老人去世一位的時候另一位是很孤獨的，特別是單身老人有病的時候，常常連吃飯這樣的基本生活都不能夠自理，哪一種處境誰敢想象和切身去體會。當然現實生活中兒子多了也不是一件好事兒，子女之間經常會相互依靠和依賴，導致父母的贍養費不能夠落實，特別是貧困山區農村經濟條件差，當有一個兒子拿不出贍養費的時候(不管什么情況)，只要有

一、兩個月沒有給的時候，這一種情況經常就會出現。所以現在農村流行一句順口溜“一個老人可以養活十個孩子，但是十個孩子養活不了一個老人”。雖然父母拿不到贍養費，但是父母親總是以家丑不可外揚的思想把種種情況掩蓋著，一般都不會運用法律的手段將自己的子女們訴訟于公堂之上。有的子女把父母親逼急了將他們訴訟于公堂，當官司打贏以后，贍養費法院也很難落實，自古以來就有“清官難斷家務事”一說，法院有時候對老百姓也沒有很好的辦法給以落實，這個時候只會激發、增加父子、母子之間的矛盾。農村的現實生活當中這種殘酷的現實經常出現在我們的身邊，人們只能夠從道德方面給予指責，對現實狀況還是沒有什么根本改變。子女孝順一要有孝心;二要子女自己家庭經濟條件不錯;二者缺一不可。子女有孝心但是他連自己家庭的生活都照顧不過來的時候，他也是心有入而力不足，現實生活就是這么殘酷。

三 我國農村養老存在的突出問題。

我國是一個農業大國，農村人口占全國總人數的70%以上，人口增長總量通過計劃生育等種種行政手段加以控制，總體上達到宏觀調控的目的。但是我國現在已經步入了一個老齡社會時代，老齡人占人口總量的30%左右，走在路上一看人群中十個有2、3個是白發蒼蒼的老人，山區尤為突出，山區農村現在在家里除了16歲以下的青少年，其余的全部是老年人，年輕人全部出門打工留下老人孩子。龐大的老年人群、過快的老齡化速度直接影響社會經濟的發展速度和社會的安定團結。老齡人在我們這個社會中所占的比重越來越大、越來越多，再過兩代人老齡人將達到50%左右，那時人群中除了老人孩子其余部分所占的比重大約在30%左右。我國雖然通過實行計劃生育控制人口增長，達到了一定的效果但是也帶來了一些現實的問題。我國農村居民一至兩代人以后一個家庭最多有五口人(這是父母建在的)，可以想想那個時候一個年輕人的負擔有多重，那時他一個人將肩負三至五個人的經濟負擔;更不要說結婚以后女方父母加過來的負擔，也就是說一對年輕人需要肩負至少五至七人的負擔(含他們自己)，那不是一般年輕人所能負擔的起的擔子，那個重擔會把幾乎所有年輕人壓垮，這個時候就需要強大的祖國做后盾，只有國家做堅強的后盾，老年人才會有一個依靠，社會才會安定團結。

四 我國農村貧困山區基層組織征收應參加養老保險群體繳費時面臨的困難。

一是弱勢群體(重度殘疾、五保低保、特困)，自己沒有經濟來源，必須由國家給以繳納其應該繳納的費用。

二是外出打工人員無法按時征收其應該繳納的養老金。

三是年輕人外出打工后，在家里的留守老人無錢繳納全家應該繳納的養老金。

五 完善農村社會養老保險的有效方法

一 繼續發揚我國尊老愛幼的傳統美德。政府應該充分揮發新聞媒體的宣傳、傳媒作用。利用新聞媒體進一步對現實生活中美德、公德、道德方面好的典型事件進行宣傳，積極引導農民解放思想，改變思想作風，積極主動的擔負起養老重任，讓老人有一個良好的生存環境和心態，生活沒有顧慮。

二 繼續加強子女繳費強制執行制。由于我國農村享受養老保險金的人口龐大，農村社會養老保險又剛剛起步，農村養老金的缺口很大，起步階段完全依靠國家還是有一定的困難，必須實行具有中國特色的養老保險方式，將享受養老金待遇與其子女繳費結合起來，一方面緩解國家在農村養老保險起步時候的資金壓力;另一方面針對當前農村社會養老方面出現了一些不良風氣和苗頭，可以通過這一個繳費行為，引導和樹立社會養老新行為、新風尚。當前我國農民(特別是貧困山區農民)思想意識還很落后，一部分農民在現實中思想境界還沒有達到自覺繳費的時候，養老保險強制收取一個能緩解國家資金壓力，二能強迫少數農民快速轉變思想，接納并使養老保險試點順利進行。而且可以使中國孝文化尊老愛幼的傳統美德與農村養老保險結合起來。

三 繼續加大農村養老保險宣傳工作，引導農民積極主動地參入到養老保險行動中來。隨著農民生活水平不斷提高，人口老齡化的速度不斷加快，實行農村社會養老保險迫在眉睫，各級政府及管理部門應該加大農村社會養老保險宣傳力度，多做農民群眾的思想工作，積極引導農民主動加入養老保險隊伍中來，要轉變農民的思想意識，使農民的思想意識由“要我保”轉變為“我要保”。從而完成農民自己的原始積累，解決自己的老年保障問題。

四 繼續完善農村最低生活保障制度。中央、省(市)、縣三級財政應繼續加大對農村各項社會保障資金發放力度，做到農村人員應保盡保，應該救濟、救助的對象要全部納入救助范圍。農村最低生活保障的對象主要是五保、中等以上殘疾、生活困難的家庭、缺少勞力收入低的及無生活來源的老人、未成年人、殘疾人，政府必須保證這一部分人群的最低生活保障。

五 繼續完善社會保障補助機制。農村群眾養老成為農民晚年最關心的問題，如何徹底解決9—10億農民的養老國家和農村集體是包不下來的。必須三方面相結合(國家、集體、個人)，主要以農民個人繳費為主，集體補助為輔，國家補貼三方面相結合的方法。先以個人繳費為主完成預先性的原始積累，繳費標準高，繳費年限長，領取標準就高;繳費標準低，繳費年限短，領取標準就低;在個人繳納為主的基礎上，集體可以根據自己經濟狀況給予適當的補助，集體經濟強的可以多補助一些資金;集體經濟較弱的村可以少補助一些資金;無集體經濟的村可以不補助。現實很多農村集體經濟根本沒有任何經濟來源(特別是貧困山區農村)，集體補助就成了紙上談兵一句空話;所以國家必須加大對農村社會養老保險的補貼力度，在現有的基礎上逐步提高養老金補貼標準，以滿足農民基本生活需求。通過三方面相結合，不斷強化農民的自我保障意識，逐步建立以個人資金繳費為主的社會保險機制，保障老年人的基本生活。

六 繼續落實惠農政策，加大惠農資金投入力度，扶持農民增收。國家應繼續加大惠農補貼資金的投入力度，大力發展農村公益福利事業(像修路、水利工程、天然林保護等)，改善農村農民居住環境和生存條件。進一步加大惠農資金補貼力度，提高各種糧食補貼標準，扶持農民增收。

七 建立健全農村養老保險各項規章制度。政府和農村養老保險管理部門要加強對農村社會養老保險各項業務的管理，建立健全各項規章制度，把農村社會養老保險金管好用好，用出效益，對國家和農民負責。收取保費后應建立養老保險基金總賬、分人建立農民個人養老保險檔案，基金實行縣、鄉(鎮)、村三級管理，投保人到領取年齡后按照有關程序領取養老金。

開展農村社會養老保險是一項得人心、順民意的公益事業，符合廣大農民群眾的根本利益，體現了廣大農村基層干部、農民群眾的基本要求和愿望。新農保解除了農民的養老之憂，切實保障農民年老后的基本生活，促進了農村經濟發展和社會和諧穩定，緩解了養老高峰期的壓力，促進了國家有關政策法規的貫徹執行，對加快社會主義改革開放和社會主義現代化建設步伐具有重要意義。

第五篇：農村英語教學現狀及對策

農村英語教學現狀及對策

農村英語教學現狀及對策2007-02-10 16:48:1

3×農村英語教學現狀及對策

對照中考成績統計表，縱向比較，農村學校英語成績遠遠落后于城關學校。橫向比較，又落后于其他學科。筆者就農村英語教學現狀與同行們探討，望大家共同關注。

一、師資短缺，小學英語有名無實，初中英語教學成空中樓閣。

基礎教育改革明確規定：小學三年級以上年級必須上英語課。然而，大多數學校由于師資短缺，就把小學英語課當成“豆芽課”搭給初中英語教師。而初中教師大多一人上三、四個班的課，班上又人數眾多，根本無暇顧及小學英語

教學。造成小學、初中英語斷層，難以接軌。使初中英語成為空中樓閣，嚴重影響初中英語教學質量。

對策：小學英語配備專職教師，實行目標管理，明確其責任。只有抓好小學英語教學，才能為初中英語奠定好基礎。

二、教師隊伍不穩定，影響英語教學效果。

農村學校由于英語學科的特殊性，英語教師結構極不合理，相當一部分學校英語教師是學校出資請的代課老師。筆者曾聽說有一個學校十幾年沒有一個正式的英語教師，學校全是請代課老師。每年都有教師流動，來來去去，造成英語教學極不穩定，交接頻繁，嚴重影響學生的英語學習。

對策：政府關注，加大財力投入，學校積極支持在崗教師培訓。建立一支穩定的、基本功扎實的、責任心強的英語教師隊伍，改善目前英語教師結構現狀。

三、教師的基本功影響教學效果。

筆者曾作過調查，全縣有左右的英語教師都是“半路出家”，未經過專業培訓。其中許多教師發音不規范，平時又缺乏學習機會。因此，許多教師不能用英語組織教學，而怎敢要求學生開口講英語呢？于是英語教學就變成“純知識”傳授“啞巴英語”，教材的處理更無從談起。長此以往，學生學英語的激情蕩然無存，于是英語教學又走入另一種誤區。

對策：教育主管部門，學校加大英語教師培訓的投入，給教師提供充電的機會。讓老師學到扎實的基本功，用英語組織教學，加強學生“聽、說、讀寫”能力的培養，提高學生英語學習興趣。

四、教學方法落后，影響英語教學效果。

農村英語教師“安于現狀”，加之教學條件差，信息閉塞，沒有外出學習的機會。不能掌握先進的教學方法和理念，上英語課不是以“聽、說、讀、寫”為主，而是“講語法、背考點”，走入“純應試教

育”的誤區。嚴重影響學生學習英語的興趣。

對策：學校提供老師學習的機會，教師研究教法，培養學生學習英語的興趣。

五、教學設備落后，影響英語教學效果。

農村學校的英語教師通常只有“三個一”——“一本教材，一張嘴，一支粉筆”。許多學校既沒有錄音機，又沒有磁帶，更不用說多媒體、投影儀，這樣落后的設施，也嚴重影響英語教學效果。

對策：政府、學校加大教學資源的投入，改善辦學條件，購買必要的教學設備。

六、“兩極分化”嚴重，影響后期英語教學。

由于諸多因素的影響，造成農村英語教學“兩極分化”嚴重。差生越來越多，惡性循環，嚴重影響初中后期的英語教學。

對策：教師采用“分層教學”、“一

幫一”等方法轉化差生。多些鼓勵，少些批評，逐步消除“兩極分化”現象。

七、其它因素影響英語教學效果。

①目前學校的沉重債務影響學校的正常教學秩序，同時也影響英語教學；

②評價機制的影響；

③教師的責任心，對英語教育也起著重要作用；

總之，農村英語教學困難重重，任重道遠。但我們要敢于面對，勇敢進取，求實創新，走出誤區，共繪英語教學的“美麗藍天”。