第一篇：關于農村消防工作的調研材料

改革開放以來，農村消防工作有了一定的發展，但與迅速發展的經濟相比，還不容樂觀。農村消防工作滯后于經濟發展，其原因是多樣化的。

首先是群眾的消防意識不夠，許多老百姓認為，火災離自己海很遠，忽略了消防意識的提高和在火災中自救逃生知識的學習。因為任意堆放柴草、違章用火用電等“習慣性”違章行為造成火災的占比相當高，在發生

火災時，因為沒有足夠的自救知識而造成嚴重后果的也是大有人在，甚至還有部分農民群眾不知道119火警電話號碼，有的甚至因為擔心消防隊救火要收取高額費用而不報警。

其次是由于鄉鎮領導以及部分消防監督機構對農村消防工作的重要性認識不足，重視不夠，消防工作尚未真正延伸至農村的每個角落；各項制度還不健全，工作措施落實不到位。最后在消防經費方面，地方政府沒有將農村消防工作納入政府財政預算，有些農村成立了自己的消防機構，但是由于經費不夠，而沒有充分發揮自身作用。

農村消防工作關系到農村經濟的發展與社會的穩定，關系到廣大農民的切身利益，因此深入細致地做好農村消防工作，努力營造良好的農村消防安全是農村建設小康社會的重要環節，是實行“三個代表”的具體行動，也是我黨執政興國、執政為民的具體表現。

一、在社會主義新農村全面開展消防工作的必要性

在進行社會主義新農村建設的過程中，雖然人民群眾的物質文化生活得到了極大提高，但是受自然、人為環境的影響，一些消防隱患還是存在于我們周圍，嚴重影響了生產效率和生活質量，主要表現在以下幾點：

一是在建筑結構上沒有周全地考慮到消防因素，造發生火災后燃燒快，易蔓延。農村的住宅單位相對集中，大部分地方還保留著原來生產大隊的居住形式，戶戶相鄰，結構緊湊。在耕地面積逐年減少的大環境下，農村的住宅用地也明顯比以前要顯得緊缺。由于消防知識的薄弱和消防意識的不夠，許多農民在蓋房時，缺少對防火間距，消防通道的考慮。發生火災后，火勢就會在自然條件允許的情況下迅速蔓延，甚至造成成片的火災。

二是現代化進程加快，普通的日常深獲所需的家用電器增多，誘發火災的原因也增多。近幾年，特別是提倡社會主義新農村建設以來，廣大農民群眾的收入逐年增加，生活質量也隨之提高，一些日常生活所需要的家用電器應有盡有，但是許多農民群眾家中電器線路、用電設備的鋪設安裝先對并不是很正規，所以由電路電器等發生火災的比率相對增加。隨著城市打假力度的加大，一些低價銷售假冒偽劣電器產品的不法商販在將目標盯向了廣大的農村市場，大量劣質電線、電器流入農村，由很大一部分農民群眾缺乏安全意識、貪圖一時便宜，使其在農村大行其道，這些都為火災埋下了隱患。有些農民群眾雖然購買了符合國家標準的電器設備，但是在使用過程中缺少維護保養的常識，使一些線路設備老化，超負荷工作，也是極易釀成火災。

三是在農村建設中忽視對天然水源的保護。當發生火災時，大型消防車不可能在農村的小路上行使，由些地方就用了簡易的小型消防車，即在機動形較高的摩托車，三輪車后面加上一個小水泵，抽取火災地點周圍天然河道里的水予以滅火。隨著改革開放的不斷深入，大部分家庭都用上了自來水，人們很容易忽視對原有的天然水資源保護，有的填溝造屋，有的把周圍的天然河道當成垃圾場，往河道里肆意第扔垃圾，更有的家庭式作坊嚴重污染了農村的水源，也對水質帶來影響，在有的農村中的小溪河流水草從生，這都給農村的消防工作帶來了極大的困難。

四是部分農村家庭中，主要勞動力外出打工，剩下的個體防范能力薄弱。據不完全統計，一般的村莊，中、青年外出打工的在65%以上，大部分老弱病殘留守家中，他們中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至連最起碼的報警電話都不知道。在火災事故發生后能夠正確組織撲救的就更少，致使防火滅火能力大大降低，難以有效的防范和抵御火災事故的發生，一旦發生火災難以在初期階段控制火勢，也很難在火災時進行有效的自救。

在我國廣大的農村中，由于以上原因所造成的火災不計其數，還有其他許多能預見的和不能預見的安全隱患的存在，在人們的生產和生活的安全都不能保證的情況下，就不可能能提高生產生活的質量，更不可能順利地完成黨和國家提出的建設社會主義新農村的偉大任務，所以，全面開展農村消防工作時非常由必要的。

二、農村消防工作中存在的問題

一是農村群眾消防安全意識薄弱。在上述文章中提到的的例如建筑結構的不合理，用電的不規范，缺乏對自然水資源的保護，都能表現出農村群眾消防安全意識的薄弱，在廣大農村中還有許多不能立即預見的安全隱患的存在，少數村民甚至連火警電話都不知道，在發生火災時不懂得如何報警，不知道自己怎樣使用滅火器把火災損失降到最低，不清楚如何進行火場自救逃生，這些都為農村消防工作的開展帶來了極大的不變。

二

是一些基層政府對消防工作認識不夠。一些基層黨委、政府沒有把農村消防工作放在很重要的地位，對農村消防工作重視力度不夠，沒有設立嚴格的消防制度，責任沒有明確，部署沒有到位，有的政府甚至沒有把有關的消防規劃納入鄉鎮的建設發展規劃中，造成了先天隱患，使消防工作出現空白。同時，村民防火意識淡薄，缺乏日常的防火安全常識，這和政府日常缺乏有力的宣傳是很由關系的。

三是消防基礎設施嚴重缺乏。農村的消防基礎設施建設的缺乏和消防裝備器材配置的缺乏，是消防工作中繼續解決的一道難題，也是由多種原因所造成的，農村消防工作基礎條件極差，大部分地區對農村消防工作基本沒有資金投入，少數地區由于領導不夠重視或者財力有限等諸多原因，幾乎沒有投入資金用于消防基礎設施建設。在大多數地區的鄉鎮工業園區道路兩側均未按規定設置消火栓，河道整治時沒能按規劃要求設置消防取水口。

四是消防監督管理檢查力量薄弱。監管人員主要主要從事建筑工程消防審核、驗收，消防安全重點單位、公眾聚集場所監督檢查等，但是在許多地區，消防隊的監管人員嚴重缺乏，還因為農村消防工作點多面廣較為分散，平時很難深入到各鎮、村組進行消防安全的監督檢查，這樣，必然就使農村的消防工作出現漏洞，在日常的監督檢查管理中不能及時發現并且消除火災隱患，這給開展農村消防工作帶來了極大的阻礙。同時，消防隊的消防員數量也很少，很多地方都招收聘任制消防員，有很多是沒有受到過很嚴格的專業訓練的，在發生火情的時候不能及時地做出正確的處理方法，從而就不能將損失降到最低。最后，相對于城市消防隊，農村消防隊的干部也相當緊缺，在各項事務的管理上無法面面俱到，所以在一些事情上就會造成不必要的損失。

三、如何改善農村消防現狀

一是建立健全農村消防安全制度。要改善農村消防現在不太理想的狀況，首先就要從根本上建立健全農村消防安全的制度，各地要由政府領導，各相關部門把責任落實到位，并且開展必要的消防知識宣傳，讓群眾參與其中。在《中華人民共和國消防法》中對于各級政府的責任由非常明確的規定，各級人民政府應當嚴格按照各項相關法律法規，加強農村消防的規劃設計以及基礎設施的建設。同時，各級政府要明確任務，建立有效的責任制，將責任層層落實，組織領導好各地的消防安全工作，從而提高農村消防的水平。

二、加強農村消防宣傳教育工作。針對農民群眾缺乏消防安全意識的現狀，各地政府應發揮組織領導作用，運用各級、各部門的力量，做好農村消防安全的宣傳教育工作。要緊密結合農村實際，突出農村特色，對廣大農民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防知識宣傳教育。指導農民群眾如何識別假冒偽劣的電器設備，如何正確安全地用火用電，在發生火災時如何進行自救，或第一時間控制火情，將損失降到最低，這些都應該北列入政府的工作議程內。只有農民的認識提高了，消防意識增強了，才能從源頭上改善農村消防安全的不利現狀。

三、加強消防監督部門管理。在《中華人民共和國消防法》中規定，消防監督部門應當對各部門遵守消防法律法規情況進行不要的監督檢查，所以消防監督部門對于政府來說，應該是消防工作的直接代表，對于各部門的消防安全工作負責。同時，消防監管部門更應培養素質全面的消防隊員，深入基層，為農民群眾宣傳基本消防知識，建立從政府到個人的消防組織網絡，不斷地改變農村消防管理方面的薄弱現狀。總之，農村消防工作是目前我國急需改善的一個重要的消防環節，在國家提倡開展新農村建設的同時，要讓消防建設和經濟建設同步進行，讓農民群眾在享受經濟進步的同時，也享受到生命財產得到有力保障的安全感。

第二篇：農村消防工作調研稿

以人為本

立足長效

以科學發展觀指導農村消防工作

以胡錦濤為首的新一屆中央政府提出了樹立科學發展觀的戰略思想。“以人為本”是科學發展觀的核心，即人的全面發展是我們發展經濟的惟一目的。生產是為了生活，勞動是為了顯現生命的價值，獲取物質利益是為了人民群眾的幸福。假如生命消失了，這一切皆毫無意義。生存權是人的最基本的也是最神圣的權利，因此，做好安全生產工作是我們學習好落實好科學發展觀的最低要求。而做好農村消防工作是安全生產工作的一個主要方面，更值得我們關心與重視。

一、認識現狀，不盲目樂觀。

近些年，各地農村經濟發展和小城鎮建設較快，農村居住條件有了很大的改善，耐火等級均超過三級。同時，大部分青壯年已不再滿足于一畝三分地，紛紛外出務工或干起了經營，從而有機會接受到更多的消防安全教育。但是，農村企業的發展和家庭裝修、電、氣量大的實際情況，也使得農村的火災負荷不可同日而語。從近幾年火災統計數據看，有三分之二的火災發生在農村，火災中傷亡的人員也集中在農村的消防弱勢群體（主要是孤寡、殘障、高齡等人群）。這一切不得不令人擔憂，也透視了當前農村存在的消防基礎薄弱、農民消防知識缺乏、農村火災多發等三方面突出問題。追根溯源，這些問題的存在主要來自以下幾下原因：

一是現行管理機制的制約性。當前農村工作繁雜量大，使得各基層政府和村民自治組織疲于應付，難以集中精力專題研討消防工作。而且，在注重經濟發展的同時，部分領導一味地考慮到政績，沒有將安全工作納入到政績考核目標。加之村民自治組織的職能從管理向協調的轉變，造成農村基本的消防宣傳教育、消防檢查等工作越來越淡化。這些管理機制的因素，造成了農村消防工作一直很難開展，得不到落實，意識淡漠。

二是鄉鎮消防規劃的差異性。目前，各地區的農村經濟發展較不平衡，在鄉鎮消防規劃上也有很大的差別。相對發達地區的鄉鎮工業發展規模大、速度快，由于消防規劃沒有跟上，造成鄉鎮工業建設隨意性較大，臨時性生產項目多，簡易建筑多，頑固性火災隱患也多。欠發達地區有的連總體規劃都沒有，也就談不上有消防規劃了。這里的根源也主要體現地方政府將優化投資環境誤解為無條件發展，認為自己的出發點是為了發展地方經濟，招商不容易，而過分遷就業主。當職能部門提出意見時，地方政府還主動出頭，為企業說情打招呼。

三是消防宣傳工作的無序性。消防意識淡薄、消防知識缺乏是廣大農村普遍存在的問題。解放以后，各級政府和部門對農村消防的宣傳力度較大，每年都會組織麥收防火和冬季防火工作，開展有針對性的宣傳活動。農村鄉鎮也會相應地組織宣傳隊到村莊田頭講解防火知識。上世紀八十年代后期，隨著城鎮經濟和工業經濟的發展，針對農村的消防宣傳也在逐步淡化，大部分鄉鎮已難以組織起正規的消防宣傳活動，不少地區連原有的安全干部都難得保障。

四是農村消防力量的散亂性。從目前農村消防工作現狀來看，消防基礎設施嚴重缺乏是個不爭的事實。而公安消防隊以保護城市為重點的建站思路，必然難以解決現行體制下農村火災撲救隊伍問題。加之村民對消防器材的熟悉和器材配置的價格問題，使得農村發生火災時，只能靠臉盆、水桶等原始工具進行撲救，這無疑是杯水車薪。即使有一些老式水龍或滅火器，由于沒有經過正規的消防訓練，所以也難以發揮應有的效能。再者，目前農村許多地區因建設的需要，原有的小河、小溝等自然水源或被填埋或已干涸，加之大部分鎮級自來水廠改制，經營者為了防止水的流失而擅自關閉了市政消火栓，這一切都造成了大火臨頭無水救的現象。

二、以人為本，科學指導農村消防工作。

農村消防工作的開展關鍵在于人，當前農村消防現狀從人的角度看，“誰管、誰抓、誰宣傳、誰組織、誰撲救”的“五誰”問題是值得每一個關注農村工作的所思考的。要知道，“全面繁榮農村經濟，加快城鎮化進程”這樣一個農村工作目標與農村消防工作并不是對立的，而是相輔相成、互為保障的統一關系。也就是說，農村經濟的繁榮，需要消防來保駕護航；而農村消防的發展，也需要繁榮的經濟作保障。所以，農村消防工作必須要注重人的因素，用科學的世界觀指導農村消防工作，開拓性地找到一條農村消防工作的新路子。

一是提升政府和職能部門的消防領導意識。人民是國家的主體，是黨執政的基礎，是服務的對象，也是建設中國特色社會主義的力量源泉。堅持以人為本，進一步強調了我們執政、發展的目的，制定一切方針政策的目的，歸根結底，都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。《消防法》第三條：“消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入到國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。”這一規定從法律角度規定了政府在消防工作中所處的地位，這其中也包括農村消防工作。

在農村消防工作的開展過程中，政府和職能部門起著決策者的作用，始終主導著一個地區農村消防工作的開展。所以，《消防法》從法律角度確立了政府及職能部門在消防工作中的地位和責任，而作為決策者，政府和職能部門重視農村消防工作必須從自身做起，始終將其擺在重要議事日程，把抓好消防工作作為“份內事”和“日常工作”，與發展地方經濟同等看待，切實抓緊抓好。

二是落實鄉鎮負責人的消防責任。《消防法》第二十二條：“在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日期間以及火災多發季節，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。”

在農村消防工作中，鄉鎮一直處于指揮者與組織者同時并舉的位置。所以，做好農村消防工作必須理順鎮級消防工作體制，強化鄉鎮人民政府對農村消防工作的組織領導，切實增強鎮級領導干部做好農村消防工作的責任感。同時，作為消防工作的主要職能，公安消防機構要加強對鄉鎮一級消防工作的指導和幫扶，采取座談會、警示會、現場會等形式引導鄉鎮領導做好農村消防工作的意識。

三是增強村民委員會的消防自治。《消防法》第二十三條：“村民委員會、居民委員會應當開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查。鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當予以指導和監督。”

在農村村級干部職能日漸弱化的今天，要使一個村的消防工作有所發展，村干部的消防意識，對消防工作的重視程度是一個關鍵。村干部在日常工作中如何正確對待消防工作的問題，從而有效的增強了村干部的消防意識和消防工作責任心。為增強村級干部做好農村消防工作的意識，公安派出所及警務站要加強點對點的教育和指導，通過開辦講座等形式提高村民委員會人員的消防意識，明確自己的工作職責，強化村干部的消防法制觀念。

四是重點關注農村消防弱勢人群。消防工作涉及方方面面，關系千家萬戶，與廣大群眾的切身利益密切相關。因此，廣大群眾的積極參與是做好農村消防工作的關鍵。鎮村干部要主動貼近一線，加強對農民朋友的消防知識宣傳，營造了良好的農村消防工作氛圍。針對農村孤寡老人、老弱病殘、生活不能自理者消防安全得不到有效保障的實際，在農村消防工作要對這一類消防弱勢人群重點關注，進行妥善安置。另外，針對家庭式企業消防管理混亂、火災隱患多的現狀，在農村消防工作也要將這一類小作坊的經營者作為關注重點，通過簽訂消防安全責任書、進行消防安全培訓教育、定期開展消防安全檢查和要求配置滅火器材等措施，提高經營者的消防意識，及時消除安全隱患，有效改善了家庭作坊的消防安全環境。

三、立足長效，持續性發展農村消防

以人為本是我們制定一切發展戰略的基本出發點，但人民利益和要求的實現是一個過程。堅持以人為本，必須處理好人民群眾根本利益與具體利益、長遠利益與當前利益的關系。既要為人民謀取當前利益，更要為人民謀取長遠和根本利益。既要幫助解決人民群眾的眼前困難，更要爭取創造從根本上解決人民群眾困難的基礎條件和環境。立足當前，又不忘長遠；堅持全面，又抓住重點。做好農村消防工作也是如此，必須立足長效管理，使農村消防工作能可持續地發展下去。

一是建立農村消防長效責任機制。長效責任機制關鍵在于建立健全政府、職能部門和村委會的消防責任。首先要從完善組織機構入手，落實消防安全責任制，加強農村消防工作的領導。其次是進一步明確安全生產委員會、鄉鎮消防歸口管理部門和鄉鎮、村的消防安全工作職責，健全消防聯席會議制度，形成各部門齊抓共管的農村消防工作運行體制。第三是制訂村民防火公約，簽定鎮、村、組消防安全工作責任狀，形成從鎮、村、村民小組、“十戶聯防”、村民代表為一體，橫向到邊、縱向到底責任體系。第四是加強工作考核檢查，將農村消防工作納入鄉鎮領導任期目標責任制考核范圍，列入鄉鎮社會綜合治理、“平安鄉鎮”、“文明鄉鎮”的考核內容，制訂農村消防工作考評細則，與其他工作一起布置、一起檢查、一起考核。

二是建立農村消防長效監管機制。要將農村消防的監管工作納入到社會大安全體系之中，形成“職能部門指導，基層執法機關執法檢查，村級協助”的立體監督體制。首先，要提高各級安全生產監督管理部門和公安消防部門的工作指導意識，思想上將農村消防工作與其他安全生產工作一視同仁，主動沉下身去，為鄉鎮政府、公安派出所和村民委員會傳經送寶，加強監督檢查力度。其次是公安派出所要在地方黨委、政府的領導下，借助“點多、面廣、情況熟”的優勢，切實履行起消防監督管理的職能，把農村消防工作與治安工作有力結合起來，把法律賦予的消防監督檢查和執法職能充分運用起來，加大消防監督執法力度。同時，公安派出所要充分現有的警務站資源，加大消防巡查、檢查頻次，及時消除火災隱患。公安消防部門也要加大公安派出所民警的業務培訓，提高派出所民警的消防業務水平，使每一個民警做到會做消防工作、會檢查火災隱患、會指導整改火災隱患、會宣傳消防知識。第三是依托治安綜合防控體系，以警務區為單位，以村消防安全管理員、聯戶長為點，在村一級構筑“小金字塔”式的消防監管體制，由警務區民警會同村消防安全管理員、聯戶長通過治安排查，入戶檢查等形式對農村開展消防安全檢查，及時發現和消除火災隱患和不安全因素。第四是形成村、廠、聯戶長互助的檢查機制。就是在進一步完善鎮、村兩級消防安全組織機構的基礎上，由村委會與駐村企業簽訂消防聯防協議，借助企業安全骨干，落實廠與廠聯防、廠與企聯防、廠與村聯防、廠與組聯防的消防網絡，由廠企安全骨干對村民家庭進行消防檢查與火災隱患整改，由村安全員、十戶聯防長對企業進行協助檢查，消除企業與村民之間的安全糾紛，形成“互相提醒、互相宣傳、互相檢查、戶戶參與、人人關心”的良好氛圍。這些監管與互助機制的合理組合，可以在農村實現消防工作統一領導、統一組織、統一管理和一級抓一級、一級對一級負責的聯動機制，有效地利用現有的消防資源，彌補村級消防人員缺乏、消防經驗缺乏等不足，達到推動農村消防工作開展的目的。

三是建立農村消防長效宣傳機制。消防宣傳是一項系統工程，長效的農村消防宣傳工作必須采取多點、多途徑、多層次宣傳的模式。“多點宣傳”，主要是指農村消防宣傳的點要多、要全，從切合農村工作實際入手，重點抓住電視、報紙、電臺等新聞宣傳媒體、農村廣播站、農村小學、農民黨校夜校和農民娛樂活動室，形成新聞宣傳媒體全面宣傳，廣播站線上宣傳、農村小學“小手牽大手、一班帶一組、一校帶一村”宣傳、黨校夜校和娛樂活動室點上宣傳的消防知識普及體系，達到全員學消防、用消防的目的。“多途徑宣傳”，主要是在現有條件下，一方面通過保險、企業進行公益宣傳，解決農村消防宣傳中的經費支出問題，另一方面，通過印制消防招貼畫、農村消防宣傳手冊，制作消防宣傳墻報、黑板報，開展消防文藝活動，舉辦消防講座等形式，讓村民在勞動、生活、娛樂中增強消防意識，提高消防技能。通過多方面的宣傳，主要是要形成農村消防宣傳工作主要領導親自抓、分管領導靠前抓、職能部門具體抓，形成了政府領導、消防牽頭、各部門參與、農村基層組織具體實施、廣大村民共同參加的各司其職，整體聯動的農村消防宣傳新格局。“多層次宣傳”，主要是有針對性地把民營經濟、外來人口、弱勢群體及中小學生作為主要宣傳教育對象，使他們認識消防、了解消防，掌握初起火災撲救和火場逃生等一些基本的消防常識。同時通過宣傳，將這些常駐在村里的人員組成經常性宣傳小組，在農村開展經常宣傳工作，形成“老人串門聊消防、小學生講消防、外來工說消防”的格局。

四是建立農村消防長效隊伍機制。面對現役消防保衛力量滯后于經濟發展的現狀，目前有必要結合農村消防工作實際，將農村消防滅火力量整合成以“公安消防隊為主力，區域性專職消防隊為骨干，派出所保安聯防消防隊為依托，駐村企業義務消防隊、村志愿消防隊為補充”的多種形式的農村消防隊伍。區域性專職消防隊就是建立由政府投資、財政撥款、公安消防管理的通東地區合同制專職消防隊，或由政府協調、企業出資、派出所管理的專職消防隊。派出所消防保安聯防隊是依托治安防控體系，在基層公安派出所建立集保安聯防與消防滅火于一身的保安隊伍，配置手抬消防泵、戰斗服等滅火器材和個人防護裝備，擔負起撲救轄區初起火災的任務。廠村聯防義務消防隊是指由企業自行組建、自己管理的廠義務消防隊，在擔負企業內部消防滅火外，還與村里簽訂聯防協議，協助村進行消防滅火。村志愿消防隊即是建立由民兵、社會青壯年和村企職工組成的志愿消防隊，按村民小組為單位，編配各個戰斗小組，根據生產、生活的實際需要和不同的經濟情況、不同的地理位置設置消防器材室，購置消防泵及其運輸車輛和滅火器，擔負起村內初起火災的撲救工作。

(南通市消防支隊防火處 張震亞)

第三篇：農村消防工作調研報告

農村消防工作調研報告

消防安全作為社會公共安全的重要組成部分，是推進社會經濟建設和構建和諧社會的重要內容。但公共消防安全基礎建設滯后于經濟社會快速發展的狀況尚未根本改變，短時間內徹底解決不現實。在科學發展觀的指導下，進一步解放思想，更新觀念，找到消防工作又好又快發展的基本模式和基本途徑，才能盡快解決影響消防工作科學發展的突出問題。為推動社會主義新農村建設消防工作開展，現結合我縣實際重點談一下農村消防工作。

我縣有16個鄉鎮，其中城關鎮是縣政府駐地，各鄉鎮的消防工作差異比較大，基礎較好的有鎮，其中鎮與轄區內企業已聯合建有政府專職消防隊。現就各鄉鎮消防工作存在的普遍問題及應對措施談幾點看法

一、農村消防面臨的問題

(一)農村消防工作仍存在盲區。農村消防工作起步較晚，一些鄉鎮領導及村干部對農村消防工作認識不清、重視不夠、措施不力，導致農村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出現上級布置抓一陣，節假日時忙一陣的普遍現象，對個別火災頻發地方熟視無睹，沒有及時采取治理措施。另外，農村消防工作缺乏專項經費保障，尚未建立起運行有效的農村消防經費保障機制。由于經濟落后，各級政府未將農村消防工作經費納入財政預算，導致消防工作的開展舉步維艱，農村消防基礎設施嚴重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經費無法從根本上解決正常開展農村消防工作、配備消防基礎設施等問題。

(二)消防安全責任制度落實不到位。，第一，沒有認真兌現所簽訂的責任狀，這項工作雖然每年都要進行，但多數是一簽了事，每年

簽訂的消防安全責任書形同虛設，沒有去認真對照檢查和總結評比，工作好與不好一個樣，罰得不癢不痛。第二，對火災事故責任追究不到位。只做到了嚴懲肇事者和相關責任人，而對那些平時疏于管理防范，發生火災后又未組織起有效撲救的責任者顯得有些手軟。特別是發生火災后，沒有及時做好宣傳動員，認真吸取火災事故教訓，總結經驗，反思問題，查找不足，尋求對策，事情出了就一了了之，導致干部群眾未受到應有的教育。

(三)消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應有的重視，相當一部分干部群眾消防安全意識淡薄，知識缺乏，法制觀念不強。特別是鄉級政府沒有把消防宣傳工作擺上議事日程，無固定的宣傳陣地，致使農村消防宣傳成為消防工作的一個死角，從而導致多數村民消防知識缺乏，消防法律意識淡薄。

(四)村鎮規劃達不到具體要求。隨著農村經濟的不斷發展，以城市為依托的農村小作坊、小廠房、小車間增多，且這些小作坊、小廠房、小車間普遍存在“三合一”現象，從建設到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防設施建設與經濟發展不能同步，形成許多先天性的火災隱患。

（五）農村、社區、家庭和“六熟悉”，“九小場所”的消防監督管理得不到很好的落實。河南省公安派出所消防監督管理有關規定已出臺，公安派出所消防監督職能逐步得到落實。但警力嚴重不足，公安派出所消防監督職權還沒有真正發揮出來，大隊更是無法顧及，在農村。社區、家庭和“六熟悉”，“九小場所”消防監督管理工作還存在著盲區。

二、加強農村消防工作的措施

(一)落實政府消防安全責任制，健全農村火災防范機制。各級政府要將農村消防工作列入議事日程，為了更好地使各鄉鎮政府履行政府職能，落實農村消防工作職責和任務，鄉鎮政府就作為最基層的一級人民政府，應當將本鄉鎮的消防工作與其他各項工作放到同等重要的位置抓緊、抓好，讓鄉鎮領導擔負起做好農村消防工作責任。為此，農村消防安全目標責任書不是簽完就算的事情，應該充分發揮它的效力和作用，明確獎懲，落實責任，重在考核，使農村消防安全目標責任書能夠成為推動農村消防工作發展的重要途徑。在此基礎上，各鄉、鎮政府的領導和村委會領導簽訂責任書，并同經濟利益掛鉤，獎懲兌現，做到一級抓一級，層層抓落實，以此強化各級領導對消防工作的責任感。同時鄉(鎮)政府應設立防火安全工作辦公室，協調部署農村防火工作，解決農村消防設施和消防隊伍建設等問題。村委會應設立防火安全工作組，制定《村民防火公約》，組建義務消防組織(隊)，開展防火巡查，及時發現和清除火災隱患，形成人人參與、群防群治的氛圍。

(二)營造良好的農村消防安全環境。一是改善農村房屋條件，嚴格執行村鎮消防規劃，使房屋街道建設符合消防安全布局；戶與戶之間要有足夠的防火間距，提高房屋耐火等級；二是摒棄農村電線敷設零亂無章的舊做法；加強室內取暖做飯等用火管理，杜絕灶間堆放柴草，消除火災隱患。三是逐步轉變農村生活習慣，加強農村草垛治理，村委會要督促村民將草垛進行統一堆放和管理，盡量使草垛不再進村。

(三)加強農村消防宣傳。農村消防宣傳教育工作要做到層層有人管有人抓，有針對性地開展春防、夏秋收季節的宣傳教育。同時，要因地制宜，發揮地區特色，充分利用趕集等村民相對聚集的時機和場所，懸掛消防宣傳標語、口號，將消防宣傳搬進集貿市場。要充分發揮村委會廣播、農村文化娛樂活動的作用，將消防知識融匯其中。農村消防宣傳要注重從娃娃抓起，本著“教育一個人，影響全家人”的出發點，抓好對中小學生的宣傳教育，建立消防安全教育長效機制，通過開展消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動，向學生傳授防滅火和逃生自救常識。

(四)發揮派出所監督管理職能，加強消防監督管理。充分發揮基層派出所對轄區情況熟、聯系多的優勢，深入貫徹《河南省公安派出所消防監督工作規定》，進一步明確安派出所的工作責任、監督權限、執法程序，全面推進公安派出所消防監督工作，彌補消防監督干部不足的問題，切實加強派出所對農村消防工作的監督指導，要定期組織民警進行系統、針對性強的農村特色的消防知識培訓，不斷提高基層派出所民警的消防業務水平和消防監督管理水平，使廣大民警發揮好消防監督檢查的職能作用，形成消防為主、多警聯動的格局。公安派出所要加強對農村消防工作的監督和指導，督促和協助鄉鎮人民政府、村委會落實責任，建立健全消防組織，制定工作措施，開展好消防管理和監督檢查工作。

第四篇：農村消防工作的調研

農村消防工作的調研

改革開放30年以來，農村消防工作有了一定的發展，但與迅速發展的經濟相比，還不容樂觀。農村消防工作滯后于經濟發展，其原因是多樣化的。

首先是群眾的消防意識不夠，許多老百姓認為，火災離自己海很遠，忽略了消防意識的提高和在火災中自救逃生知識的學習。因為任意堆放柴草、違章用火用電等“習慣性”違章行為造成火災的占比相當高，在發生火災時，因為沒有足夠的自救知識而造成嚴重后果的也是大有人在，甚至還有部分農民群眾不知道119火警電話號碼，有的甚至因為擔心消防隊救火要收取高額費用而不報警。

其次是由于鄉鎮領導以及部分消防監督機構對農村消防工作的重要性認識不足，重視不夠，消防工作尚未真正延伸至農村的每個角落；各項制度還不健全，工作措施落實不到位。最后在消防經費方面，地方政府沒有將農村消防工作納入政府財政預算，有些農村成立了自己的消防機構，但是由于經費不夠，而沒有充分發揮自身作用。

農村消防工作關系到農村經濟的發展與社會的穩定，關系到廣大農民的切身利益，因此深入細致地做好農村消防工作，努力營造良好的農村消防安全是農村建設小康社會的重要環節，是實行“三個代表”的具體行動，也是我黨執政興國、執政為民的具體表現。

一、在社會主義新農村全面開展消防工作的必要性

在進行社會主義新農村建設的過程中，雖然人民群眾的物質文化生活得到了極大提高，但是受自然、人為環境的影響，一些消防隱患還是存在于我們周圍，嚴重影響了生產效率和生活質量，主要表現在以下幾點：

一是在建筑結構上沒有周全地考慮到消防因素，造發生火災后燃燒快，易蔓延。農村的住宅單位相對集中，大部分地方還保留著原來生產大隊的居住形式，戶戶相鄰，結構緊湊。在耕地面積逐年減少的大環境下，農村的住宅用地也明顯比以前要顯得緊缺。由于消防知識的薄弱和消防意識的不夠，許多農民在蓋房時，缺少對防火間距，消防通道的考慮。發生火災后，火勢就會在自然條件允許的情況下迅速蔓延，甚至造成成片的火災。

二是現代化進程加快，普通的日常深獲所需的家用電器增多，誘發火災的原因也增多。近幾年，特別是提倡社會主義新農村建設以來，廣大農民群眾的收入逐年增加，生活質量也隨之提高，一些日常生活所需要的家用電器應有盡有，但是許多農民群眾家中電器線路、用電設備的鋪設安裝先對并不是很正規，所以由電路電器等發生火災的比率相對增加。隨著城市打假力度的加大，一些低價銷售假冒偽劣電器產品的不法商販在將目標盯向了廣大的農村市場，大量劣質電線、電器流入農村，由很大一部分農民群眾缺乏安全意識、貪圖一時便宜，使其在農村大行其道，這些都為火災埋下了隱患。有些農民群眾雖然購買了符合國家標準的電器設備，但是在使用過程中缺少維護保養的常識，使一些線路設備老化，超負荷工作，也是極易釀成火災。

三是在農村建設中忽視對天然水源的保護。當發生火災時，大型消防車不可能在農村的小路上行使，由些地方就用了簡易的小型消防車，即在機動形較高的摩托車，三輪車后面加上一個小水泵，抽取火災地點周圍天然河道里的水予以滅火。隨著改革開放的不斷深入，大部分家庭都用上了自來水，人們很容易忽視對原有的天然水資源保護，有的填溝造屋，有的把周圍的天然河道當成垃圾場，往河道里肆意第扔垃圾，更有的家庭式作坊嚴重污染了農村的水源，也對水質帶來影響，在有的農村中的小溪河流水草從生，這都給農村的消防工作帶來了極大的困難。

四是部分農村家庭中，主要勞動力外出打工，剩下的個體防范能力薄弱。據不完全統計，一般的村莊，中、青年外出打工的在65%以上，大部分老弱病殘留守家中，他們中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至連最起碼的報警電話都不知道。在火災事故發生后能夠正確組織撲救的就更少，致使防火滅火能力大大降低，難以有效的防范和抵御火災事故的發生，一旦發生火災難以在初期階段控制火勢，也很難在火災時進行有效的自救。

在我國廣大的農村中，由于以上原因所造成的火災不計其數，還有其他許多能預見的和不能預見的安全隱患的存在，在人們的生產和生活的安全都不能保證的情況下，就不可能能提高生產生活的質量，更不可能順利地完成黨和國家提出的建設社會主義新農村的偉大任務，所以，全面開展農村消防工作時非常由必要的。

二、農村消防工作中存在的問題

一是農村群眾消防安全意識薄弱。在上述文章中提到的的例如建筑結構的不合理，用電的不規范，缺乏對自然水資源的保護，都能表現出農村群眾消防安全意識的薄弱，在廣大農村中還有許多不能立即預見的安全隱患的存在，少數村民甚至連火警電話都不知道，在發生火災時不懂得如何報警，不知道自己怎樣使用滅火器把火災損失降到最低，不清楚如何進行火場自救逃生，這些都為農村消防工作的開展帶來了極大的不變。

二是一些基層政府對消防工作認識不夠。一些基層黨委、政府沒有把農村消防工作放在很重要的地位，對農村消防工作重視力度不夠，沒有設立嚴格的消防制度，責任沒有明確，部署沒有到位，有的政府甚至沒有把有關的消防規劃納入鄉鎮的建設發展規劃中，造成了先天隱患，使消防工作出現空白。同時，村民防火意識淡薄，缺乏日常的防火安全常識，這和政府日常缺乏有力的宣傳是很由關系的。

三是消防基礎設施嚴重缺乏。農村的消防基礎設施建設的缺乏和消防裝備器材配臵的缺乏，是消防工作中繼續解決的一道難題，也是由多種原因所造成的，農村消防工作基礎條件極差，大部分地區對農村消防工作基本沒有資金投入，少數地區由于領導不夠重視或者財力有限等諸多原因，幾乎沒有投入資金用于消防基礎設施建設。在大多數地區的鄉鎮工業園區道路兩側均未按規定設臵消火栓，河道整治時沒能按規劃要求設臵消防取水口。

四是消防監督管理檢查力量薄弱。監管人員主要主要從事建筑工程消防審核、驗收，消防安全重點單位、公眾聚集場所監督檢查等，但是在許多地區，消防隊的監管人員嚴重缺乏，還因為農村消防工作點多面廣較為分散，平時很難深入到各鎮、村組進行消防安全的監督檢查，這樣，必然就使農村的消防工作出現漏洞，在日常的監督檢查管理中不能及時發現并且消除火災隱患，這給開展農村消防工作帶來了極大的阻礙。同時，消防隊的消防員數量也很少，很多地方都招收聘任制消防員，有很多是沒有受到過很嚴格的專業訓練的，在發生火情的時候不能及時地做出正確的處理方法，從而就不能將損失降到最低。最后，相對于城市消防隊，農村消防隊的干部也相當緊缺，在各項事務的管理上無法面面俱到，所以在一些事情上就會造成不必要的損失。

三、如何改善農村消防現狀

一是建立健全農村消防安全制度。要改善農村消防現在不太理想的狀況，首先就要從根本上建立健全農村消防安全的制度，各地要由政府領導，各相關部門把責任落實到位，并且開展必要的消防知識宣傳，讓群眾參與其中。在《中華人民共和國消防法》中對于各級政府的責任由非常明確的規定，各級人民政府應當嚴格按照各項相關法律法規，加強農村消防的規劃設計以及基礎設施的建設。同時，各級政府要明確任務，建立有效的責任制，將責任層層落實，組織領導好各地的消防安全工作，從而提高農村消防的水平。

二、加強農村消防宣傳教育工作。針對農民群眾缺乏消防安全意識的現狀，各地政府應發揮組織領導作用，運用各級、各部門的力量，做好農村消防安全的宣傳教育工作。要緊密結合農村實際，突出農村特色，對廣大農民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防知識宣傳教育。指導農民群眾如何識別假冒偽劣的電器設備，如何正確安全地用火用電，在發生火災時如何進行自救，或時間控制火情，將損失降到最低，這些都應該北列入政府的工作議程內。只有農民的認識提高了，消防意識增強了，才能從源頭上改善農村消防安全的不利現狀。

三、加強消防監督部門管理。在《中華人民共和國消防法》中規定，消防監督部門應當對各部門遵守消防法律法規情況進行不要的監督檢查，所以消防監督部門對于政府來說，應該是消防工作的直接代表，對于各部門的消防安全工作負責。同時，消防監管部門更應培養素質全面的消防隊員，深入基層，為農民群眾宣傳基本消防知識，建立從政府到個人的消防組織網絡，不斷地改變農村消防管理方面的薄弱現狀。總之，農村消防工作是目前我國急需改善的一個重要的消防環節，在國家提倡開展新農村建設的同時，要讓消防建設和經濟建設同步進行，讓農民群眾在享受經濟進步的同時，也享受到生命財產得到有力保障的安全

第五篇：關于農村消防工作的調研報告

****縣位于**南部，下轄20個街鎮，314個村，人口95萬。全縣地形以山地和丘陵為主，幅員面積2182平方公里，農村面積占90%以上。隨著社會經濟不斷發展，農村發展出現了前所未有的變化，尤其是鄉鎮企業的迅猛發展，不僅大大改善了農村經濟結構，有力地促進了農村經濟的快速發展，而且也給農村的消防安全帶來了許多新的情況和問題。為了確保農村經濟和全縣經濟又好又快發展，采取有效對策，做好當前農村消防安全工作，具有十分重要確保的意義。

一、農村火災的主要成因

農村火災突出的原因，既有主觀上的因素，也有客觀上的漏洞。

主觀上的原因主要表現在：

一是一些街鎮沒有真正把農村消防工作列入重要的議事日程，與其他業務工作同布置、同檢查、同總結、同評比、同獎懲，視農村消防工作為“軟任務”、“軟指標”，有的甚至錯誤認為落實消防分級管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓無所謂。致使消防分級管理工作在一部分領導的思想上擺不正，在布置工作時排不上隊。

二是部分鄉鎮企業消防意識淡薄，安全管理制度不落實。一些鄉鎮企業生產設備簡陋，安全設施缺乏。在生產中，只重視經濟效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落實。易燃材料亂堆亂放，電氣線路亂接亂拉，企業內及周圍無消防水池，滅火器材不足，廠與廠之間、廠房與庫房之間防火間距不夠，且多數廠房與生產加工、儲存、吃住為一體的“三合一”情況突出。職工素質差，缺乏基本的消防安全常識，滅火器材不熟悉或不會使用，廠區內隨意吸煙現象嚴重。

三是公安消防機構在具體措施上，還沒有一套適合新形勢下農村特點的消防工作思想和方法。隨著改革開放的深入發展，異軍突起的鄉鎮企業和廣大的農村出現了前所未有的變化，就**縣而言，石油、化工等新材料、新產品的廣泛應用，用油、用電、用氣量的與日俱增，給農村消防安全工作帶來了許多新情況、新問題，而對這些新的課題，公安消防機構還缺乏深入細致的研究探討，沒有針對其特點制定新的措施和方法。在新的形勢下，對鄉鎮企業防火工作如何搞，農村防火工作如何抓還沒有探討出適合新形勢、新特點的新方法、新措施。

客觀上的原因主要表現在：

一是農村基層組織對消防工作不夠重視，致使農村消防網絡組織不健全，消防基礎設施薄弱，分級管理工作不落實。

二是農村經濟還不夠發達，消防投入少。

三是鄉鎮企業生產設備簡陋，安全設施缺乏，一部分領導重生產、輕安全思想嚴重，安全管理水平低，職工消防意識淡薄，缺乏上崗前的教育培訓，違章作業，盲目蠻干的現象比較突出。

四是農村消防安全宣傳教育抓得不夠。

二、加強農村消防工作的對策

一是從維護社會穩定的高度強化做好新形勢下農村消防工作重要性的認識，切實加強領導。在新形勢下，重視和加強農村消防工作具有十分重要的意義。因此，地方各級黨委、政府要從維護社會穩定的政治高度上，充分認識農村消防工作的重要性；從促進經濟發展這個根本目的上，認識農村消防工作的必要性；從政府的領導地位和職能作用上，進一步增強做好農村消防工作的責任感。地方各級公安機關，作為消防工作的主管部門，要克服“怕麻煩”、“不必要”、“額外負擔”等模糊認識，切實把農村消防工作納入重要議事日程，堅持做到與治安防范、偵察破案、打擊犯罪等工作相同對待，實施目標化管理，層層明確任務，落實責任，一級抓一級，層層抓落實。并不斷地研究新情況、新問題，積極主動地給政府當好參謀，確保消防分級管理措施落到實處。

二是建立健全社會化的農村消防管理體系，完善社會面的防火滅火機制。針對農村火災特點和存在的問題，要移植城鎮加強重點單位消防安全工作的經驗，突出兩個重點來完善農村社會面的防火滅火機制。一是建立健全農村各級消防安全領導組織。在各街鎮、各鄉鎮企業、各村委會，層層建立有領導負責的消防安全組織，形成縱到底、橫到邊的消防管理體系，并作為農村消防工作的一項基礎性工作長期抓好指導、完善、提高，發揮其應有作用，確保消防安全工作層層有人抓，級級有人管。二是因地制宜，大力發展具有農村特點、適應性較強的多種形式的民辦消防隊伍。可采取專職隊與義務隊相結合，街鎮與村委會相結合等形式，在各鄉鎮、各村委會、各鄉鎮企業普遍建立不同形式和規模的群眾性義務消防隊和消防聯防組織，制定計劃，分隊編組，配置器材，定期培訓，以增強區域性消防自防自救能力，擴大消防保衛的覆蓋面。

三是拓寬渠道，加大力度，開展富有特色的消防宣傳，努力增強全民消防意識。要針對農村火災特點，把消防宣傳工作作為一項長期基礎工作常抓不懈。