第一篇：真抓實干大力推進

真抓實干大力推進“基層組織建設年”建設

一、為什么抓

基礎不牢、地動山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。各級黨組織要在“基層組織建設年”活動中，貫徹落實好“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，真正使基層黨組織更好地服務發展、服務民生、服務群眾，以優異成績迎接黨的十八大召開。

中央把2012年作為“基層組織建設年”，是進一步加強和改進黨的基層組織建設、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的重要舉措。李源潮提出“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的12字要求，為深入開展好“基層組織建設年”活動定下基調、明確目標、作出要求。

“抓落實”是關鍵。中央歷來高度重視基層黨組織建設，出臺一系列政策，整體推進基層黨建工作。但不可否認，一些地方對基層黨建工作的部署和要求并沒有落實到位，總認為抓黨建是務虛的工作，是軟任務，不像抓經濟工作那樣“硬和實”，于是對基層黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。事實上，基層黨建工作是根本、是保障、是動力。各級黨組織負責人要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，切實擔負起基層黨建的政治責任，重點抓工作部署、抓責任分解、抓工作指導、抓經費保障、抓督查考評，切實解決黨建工作面臨的問題和困難。

“全覆蓋”是重點。黨組織覆蓋是抓好基層黨組織的前提和基礎。當前，由于經濟社會正在發生廣泛而深刻的變革，傳統的基層黨組織設置方式已難以適應時代的新要求，出現了一些“空白點”和“盲區”，致使黨的工作沒有及時覆蓋，黨員教育管理沒有及時跟進，不少黨員還游離于組織管理之外。針對黨組織設置落后的狀況，就要創新基層黨組織設置模式，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨組織，哪里就有黨的活動，切實擴大黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋。

“求實效”是根本。基層黨建工作抓得好不好，關鍵要看抓得實不實。從一些地方的黨建工作來看，基礎不夠扎實，滿足于做表面文章、注重形式主義，表面上好像把抓得有聲有色、搞得轟轟烈烈，而有針對性地解決群眾關注的熱點和難點問題還存在一定的差距。為此，基層黨組織要按照“既務虛、更務實，既服從、更服務，既有位、更有為”的思路，緊扣“穩增長、調結構、保民生、促穩定”的工作大局，調動各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，切實把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

“受歡迎”是保障。黨建工作也是一種群眾工作。只有受到群眾的歡迎，基層黨建工作才有生命力和感染力。群眾對黨建工作的評價，一個很重要的方面是看真正解決群眾關心的實際問題。然而，一些地

方抓黨建工作與基層實際對接還不夠緊密，存在“剃頭擔子一頭熱”的現象，得不到基層群眾的積極響應，給群眾帶來的實惠不多。事實上，黨建工作只有堅持為民服務，才能真正得到群眾的肯定、支持和擁護。為此，要按照“組織創優秀、干部爭先進、黨員受教育、群眾得實惠”的目標，把群眾是否滿意作為開展基層黨建的“試金石”，以群眾滿意作為出發點和落腳點，真正把基層黨建工作打造成為群眾滿意工程。

二、抓什么

開展基層組織建設年活動，首先要把握總體要求，這是認識前提和思想基礎。概括起來，基層組織建設年的總體要求就是突出一個主題，明確三個重點，貫徹四項要求，實現五個目標。突出一個主題，就是要“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”。各級黨組織要把這一主題貫穿于基層組織建設年的全過程，切實加強黨的基層組織建設，增強黨員隊伍生機活力，組織引導基層黨組織和廣大黨員爭科學發展之先、創社會和諧之優，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。明確三個重點，就是要著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制。各級黨組織要從解決問題入手，改進完善體制機制，不斷把基層黨組織建設推向前進，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

貫徹四項要求，就是要“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”。要結合各領域基層黨組織實際，認真落實已出臺的政策措施，大力推廣成功的經驗做法。要堅持一抓到底，把各項工作抓到支部，讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都參與進來。要扎扎實實辦幾件實事，解決幾個突出問題，確保取得看得見、摸得著的實際成效，不做表面文章，不搞形式主義。要貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，使基層組織建設年活動讓黨員滿意、群眾滿意。各級黨組織要認真貫徹落實四項工作要求，扎實有效地開展基層組織建設年活動。

實現五個目標，一是在基層黨組織戰斗力提升方面，要轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。二是在基層黨組織書記素質提升方面，要不斷拓寬選任渠道，加強教育培訓，著力增強基層黨組織書記服務發展、服務民生、服務群眾的能力。三是在黨員隊伍生機活力提升方面，要提高發展黨員質量，加強教育管理服務，逐步完善激勵關懷幫扶機制，進一步增強黨員意識和黨性觀念。四是在基層基礎保障水平提升方面，要不斷壯大黨務工作力量，穩定報酬待遇保障，加大經費投入力度，加強活動場所建設，深入推進基層黨建工作信息化。五是在基層黨建制度化水平提升方面，要落實好現有制度，逐步健全新興領域黨建工作制度，不斷提高基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平。各級黨組織要全面把握目標要求，切實抓緊抓好基層組織建設年各項工作。

三、怎么抓

通過開展基層組織建設年，著力建立健全五大體系：

——順暢合理的組織體系。順應黨員就業多元化和分布結構新變化，促進農村、社區、非公有制企業等領域黨組織設置合理、隸屬關系明晰、管理運轉有序，實現有群眾的地方黨的工作全覆蓋、有黨員的地方黨的組織全覆蓋。

——完善豐富的服務體系。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，強化上級黨組織關心服務基層黨組織、基層黨組織關心服務黨員的功能。

——堅實穩定的保障體系。各領域基層黨組織黨務干部全面配齊配強，各級財政對黨建工作投入增長機制有效形成，基層黨組織的活動陣地全面達標，區域性黨群活動中心合理布局，基層黨組織干部隊伍報酬待遇有穩定保障。

——科學規范的制度體系。黨務公開、民主評議黨員等黨的基本制度有效落實，創先爭優活動中形成的公開承諾、領導點評、群眾評議等做法實現常態化、制度化；干部直接聯系群眾、黨內激勵關懷幫扶、流動黨員服務管理等制度進一步完善；在農村、社區、非公有制企業等領域分別形成務實管用的工作辦法。

——權責明晰的責任體系。各基層黨組織抓基層組織建設工作責任明確、全面落實，“三級聯述聯評聯考”制度全面建立，書記抓、抓書記、各級黨組織書記專項述職、黨建工作問責追究等制度進一步完善，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作機制。

方法步驟：

（一）調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，上級黨組織按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的標準，按照“好、較好、一般、較差”四個等級，采取黨支部自評、群眾測評、上級黨組織評定的程序，對所屬基層黨組織進行分類定級，并建立臺賬。

（二）整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。力爭到2012年底，“較差”類黨組織晉位升級率達到90%以上，“一般”類黨組織晉位升級率達到20%以上，“較好”類黨組織晉位升級率達到10%以上。

（三）學習先進，創先爭優。結合創先爭優總結表彰工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

第二篇：大力推進素質教育

大力推進素質教育 促進師生全面發展

——江蘇省句容高級中學迎接省素質教育督導評估匯報

學校概況

江蘇省句容高級中學始建于1926年，現有在職教職工246人，專職教師184人。在多年的辦學實踐中，學校積淀了豐富的文化底蘊，形成了?以人為本、立德為先、民主和諧、全面發展?的辦學理念。

近年來，我校堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，以嚴格規范辦學行為為契機，以實施素質教育為主題，以提高教育質量為核心，以深化教育教學改革為動力，在全面推進素質教育的征途上取得了顯著的成績。學校先后獲得全國青少年讀書活動示范校、江蘇省文明單位、江蘇省文明學校、江蘇省平安校園等60余項集體表彰。

主要成績和特色

一、牢固確立規范意識，嚴格規范辦學行為

學校組織教師反復學習省頒《關于規范中小學辦學行為，深入實施素質教育的意見》，對?五條禁令?的有關要求逐條解讀，通過學習大家一致認為，減負我們必須要有堅定不移的勇氣，增效我們必須要有開拓創新的智慧。學校相繼出臺了三個文件：《規范非集中教學時間管理的規定》、《規范雙休日管理的的規定》，《規范辦學行為十條承諾》。在具體執行?五條禁令?的過程中，我們注重對學校各項工作中存在的不規范行為進行認真查擺，敢于揭短，限期改正，促進規范。

規范招生行為。學校不組織提前招生考試，高一新生錄取完全依據中考成績。嚴格按照?三限?錄取，將總招生計劃的50%作為統招?分配指標?分解到各初中學校。不招收復讀生，不跨地區招生，不強迫學生休學或者

常規，體育節是學校推進素質教育的主要抓手，籃球一直是鎮江市傳統項目學校。開展?學生體質健康達標?活動，近三年學生體質健康達標率均達到95%以上。目前，正在以推行24式太極拳為切入口，弘揚中華民族傳統體育文化，為學生終身健體奠基。與此同時，學校積極把運動場所向社會開放，許多部委辦局、企業都把體育賽事安排在我校，促進了學校與社會的融合。學校先后獲得?江蘇省體育教學先進學校?、?江蘇省群眾體育先進單位?、鎮江市體育特色學校、鎮江市?健康促進學校?等榮譽稱號。

2010年4月16日，我校成功承辦鎮江市普通高中規范辦學行為、推進素質教育現場經驗交流會。我校的主題發言《嚴格規范辦學行為 扎實推進減負增效》受到了與會領導和同行的充分肯定和高度評價。

目前，嚴格規范辦學行為、大力實施素質教育正逐步成為我校全體教育工作者的自覺行動。

二、抓住減負難點，切實減輕學生負擔

學校積極化解課外作業管理這個?減負?的難點，努力讓大部分學生在校內就能完成或基本完成當天的課外作業。嚴格按照上級規定，形成了剛性的學生課外作業管理制度：一是規定課外作業總量：平均每天不超過2小時；二是規定作業的形式：自編?導學案?、作業本作業，積極推行作業校本化、生本化；三是作業分層要求：讓學生注重基礎，量力而行，合理負擔。四是嚴格資料管理：嚴格按規定規范使用教輔用書，除規定的教輔用書外，學校禁止教師為學生統一征訂或推薦課外復習資料，禁止搭車收費，禁止攤派任何學習用品；五是建立多層次的課外作業監管機制：教導處、年級部每月至少開展1次學生課業負擔情況調查，發現問題，及時勒令整改。

三、緊扣時代主旋律 德育工作卓有成效

1．抓主渠道。強調在學科教學中有機滲透德育，做到備課設臵德育目標，設計恰當的思想教育內容和教育形式，結合學科特點有機進行德育滲透，做到三維目標（尤其是德育目標）有機統一。如：地理學科的環境倫理、生態道德教育等。為加強課堂教學中德育的有機滲透，學校申報了省級課題《學科教學中三維目標有效達成策略的研究》，這必將對我校學科教

課程體系，充分滿足學生多樣化的選擇需求，課程建設取得了新進展。

嚴格執行課程計劃，科學制定符合校情的校本課程規劃，開齊開足所有課程，完善學分管理和學業成績評定制度，規范學生素質綜合評價制度，注重過程，建立動態的《成長記錄》手冊，全面反映學生成長的歷程。

在課程開發和建設方面，我們十分重視各種校外資源的利用，為學生的成長發展服務。《江蘇省句容高級中學校本課程指南》明確了校本課程開發的三種維度：一是句容市地方特色和學校特色；二是教師自身特長；三是挖掘學生的興趣。幾年來先后開發了人文素養、科學素養、生活技能、身心素養、藝術修養、信息技術、學科競賽七大類校本課程，形成了課程超市，并采用自主選擇跑班教學的形式保障開設。

通過努力，我校的《中華燈謎》、《句容旅游地理》、《句容歷史與文化》、《紅樓人物談》、《句容道教文化》等校本課程深受學生歡迎，并逐步成為我校的課程特色。

用兩條線的方式保障研究性學習課程的常態開設：一條線是課題研究的方式。另一條線是選擇學科探究性問題，進行探究性教學。以?走出去?的方式，設臵多樣化的人文藝術科技研究型學習專題，滿足學生不同的發展需要，滿足學生持續發展的需要，提高學生的人文、藝術、科技涵養，為新課程改革鋪路搭橋。

在校園網開設了?課程建設?專欄，?研究性學習?及?校本課程?開設的過程材料同步在網上展示。

認真落實《省句中綜合實踐活動課程實施方案》。專門制定《社會實踐活動計劃》、《社區服務活動計劃》，保障這兩個活動課程的有計劃、有目的地落實。對于社會實踐：重在社會意識、勞動意識的培養。安排校內和校外兩個方面的實踐內容，抓好軍訓、校內勞動服務、法制教育、科技活動，特別注重利用好句容生態農業基地的功能，組織學生參觀感悟，建立校園文明監督崗、開展低碳生活調查實踐活動，使社會實踐與社團活動融為一體。對于社區服務：重在公益性，服務意識、公德意識的培養。組織學生參加助學幫困、擁軍擁屬、文娛活動等精神文明建設活動，參加學校組織的衛生城市創建、敬老志愿者活動等。

督員，自覺接受社會輿論監督，做到有諾必踐、有錯必糾。學校榮獲?鎮江市‘三愛’教育先進集體?稱號。前往?中國農村改革第一村?——安徽鳳陽縣小崗村參觀學習，增添教師黨員爭優創先的勇氣。江蘇省政府糾風辦對我校在教育行風建設方面所取得的成績給予充分肯定。

2．圍繞教師專業成長，積極開展校本培訓。實施?骨干教師結對成長行動計劃?，在實施?青藍工程?的基礎上向上延伸，擴大年輕教師與資深優秀教師的結對范圍，構建教師?學習共同體?，以備課組長、學科中心組長為核心，構建教師協作互助伙伴關系。廣泛深入開展教育科研，學校獲得國家?德育科研先進校?稱號和國家體育課題研究成果一等獎。

3．發揮優秀團隊示范帶動作用。?鎮江高中名師工作室?、語文組?共產黨員示范崗?、英語組?巾幗示范崗?等團隊在培養和團結教師共同提高和進步方面發揮了積極的作用。一年來青年教師教學基本功競賽中，有2名教師獲省一等獎，1人獲省二等獎。

4．各級各類名優教師和青年教師成長迅速。學校現有江蘇省特級教師1人，特級教師后備人員6人，鎮江市學術技術帶頭人1人，鎮江市學科帶頭7人，鎮江市骨干教師31人，鎮江市科技骨干12人，句容市句容市學科帶頭人27人。學校不斷提高教師引入門檻，近幾年共招聘碩士研究生15人。與此同時，學校積極支持教師在職進修，目前有13位教師已經取得研究生學歷，14位教師正在攻讀研究生。學校專職教師研究生比例達到22.83%。

六、繼承發揚傳統優勢，辦學特色日益彰顯

一所學校要顯示出與眾不同的特色，其決定因素就在于能夠確立獨特的辦學理念，并將其成功地運用于實踐中。

我校有著84年辦學歷史和光榮革命傳統，校內及周邊地區有著豐富的得天獨厚的德育資源：載入《中華英烈傳》的郭綱琳烈士是學校首屆畢業生，她的塑像?永是勇士?建在校園東側，是句容市愛國主義教育基地；抗日英雄、原新四軍新三團團長巫恒通烈士曾是我校語文教員。他們都光榮入選?50位為新中國成立作出突出貢獻的江蘇英雄模范人物?。茅山新四軍抗日紀念館、蘇南抗戰勝利紀念碑、南京雨花臺烈士陵園、江蘇省第一

校合理利用德育資源，形成傳統優勢和特色的做法給予了充分的肯定。

2009年2月，在江蘇省新課改經驗交流會上，我校《致力打造有效課堂，促進學生全面發展》的交流發言，我校的做法引起了與會專家和同行的熱烈討論，獲得了廣泛好評。

我校加強以?班主任為核心的班級教師管理群體?和?以備課組長為核心的課任教師群體?的兩支隊伍建設的做法在鎮江市產生了廣泛的影響，現在句容三中和句容實驗高中都在借鑒我們的經驗，并取得了一定的效果。

我校校園安全工作特色鮮明。多次獲得各級各類安全創建先進集體稱號。2009年鎮江市?一崗雙責?現場會在我校召開。江蘇省教育廳副巡視員步錦昆，鎮江市政府、教育局領導，轄市區分管領導，以及全市各中學校長齊聚我校，領導和同行對我校狠抓安全、確保師生生命安全和正常教學秩序的成功做法給予了充分肯定，并將其在全市推廣。2010年學校榮獲?江蘇省平安校園?稱號。

學校綜合辦學績效的不斷提升，引起了媒體廣泛關注。2009年11月21日《中國教育報》以《鎮江學校安全推行?一崗雙責?》為題，對我校在安全管理方面實行?一崗雙責?的先進經驗進行了報道。此外，江蘇語言文字網、鎮江教育信息網、《鎮江日報》等新聞媒體也多次對我校嚴格規范辦學行為、加強教育教學管理、大力推進素質教育所取得的成果予以宣傳。

七、矢志追求卓越，社會聲譽日盛

我校一貫秉承?辦人民滿意教育?的辦學宗旨，弘揚?以誠為人治學，以毅追求至善?的句中精神，兢兢業業做教育，傾心盡力育桃李，學校的?三風?建設取得了可喜成績，由于綜合辦學績效逐年提升，素質教育成果顯著，學生和家長對學校、對教師的滿意度高，把孩子送入省句中接受優質教育已經成為句容地區全體家長的共識。

63級校友、原國務院國資委監事會主席趙喜子曾動情地說：?句容縣中是我成長的根，我堅信它的未來一定更加輝煌！?82屆校友、國家杰出青年科學基金（總理基金）獲得者汪小帆在給他高中班主任老師的信中說：?省句中三年的高中生活給我留下終身受用的精神財富。?新華社副總編輯吳錦才，聯合國維和部隊金質獎章獲得者巫朝倫等知名校友經常寄語學子，勉

第三篇：大力推進團建創新

1、大力推進團建創新，促進基層團支部設置結構的合理調整。對于一個團組織而言，能否實現團建創新，并不取決于熱情和主觀愿望，社會的大環境和本單位具體條件的影響和制約是非常重要的因素。因此，我們必須結合本單位實際，在積極爭取相關政策和黨政領導支持的前提下，進行團建創新。我認為可采取以下幾種方法：一是，以站區建團為重點，創新團的基層團支部組織設置和組織制度。由于工作性質的原因，站區已日益成為青年閑暇生活、工作的重要空間，而團員分布不均，集中困難又是開展活動不利的實際，因此，基層團支部的組織設置創新應以站區為重點，進行結構調整和系統構建。比如，可以打破基層團支部設置的隸屬、劃分和封閉等常規，按青年分布和聚集的區域性特征建立團的基層支部，推動基層團支部跨行業、跨單位的橫向聯合設置，促進站區團員青年間的橫向交流，進一步增強團組織的影響力和號召力。二是在現有單位設置不變的情況下，在站區建立具有開放性、兼容性和輻射功能的“中心組織”。這個組織其主要職責是協調組織站區內各單位團支部的工作和活動，整合技術資源、文化資源，建立相應的服務設施和活動陣地，帶動站區團支部工作的全面活躍。三是以社區為重點，創建社區團支部。在市場經濟條件下，指令性、計劃性的資源配置和單靠向本單位要資源的工作方式，已遠不能適應團員青年的活動需求，也無法實現團組織的工作目標。因此，要創新基層團的組織設置，就要從樹立“在服務社會中獲取社會資源”的思想入手，也就是“靠團的優勢服務社會，靠服務社會吸納資源，靠社會資源服務青年”，自覺適應社會變革，同時，利用社區的功能和優勢把團的工作與青年的閑暇時間和發展需求有機的統一起來，延伸團的工作手臂，從而更好的融入社會，使基層工作形成一個與社會互動、良性循環的機制。

2、以“團建創新”為指導思想、以“興趣促團建”工作方法引導企業青年聯合建團

市場經濟講供求關系，團組織建設也應該遵循這一規律。在有條件、有需求、有能力的企業主動開展團建工作，以企業管理系統為依托建組織配干部；在沒有條件也沒有能力建團的企業，我們常識打破單位限制，以青年的共同特點、愛好、經歷來建立組織。

03年我們嘗試在集貿市場建立流動團支部，各個商戶的青年回歸團組織生活后，不僅積極參與鎮團委活動，豐富了生活，也為集貿市場營造了文明經商的良好氛圍。

今年，我們計劃以“興趣小組”形式建立團組織，目前已經確定以全區“和諧杯”乒乓球比賽為契機，建立鎮乒乓球協會，而后成立團支部。

3、長期以來，朝陽團區委本著“注重實際、搭建平臺、力求實效”的原則，充分利用區域青年工作資源，以“區域青年工作協作體系”為主要形式，在團的組織建設創新方面進行了大膽嘗試，對于當前開展團組織格局創新試點工作具有重要的借鑒意義。

“區域青年工作協作體系”于2002年推出，是以整合共青團和青年資源為基點的區域化工作體系，包括“協作片”組織體系、“聯系人”反饋體系和“片會”溝通體系。“協作片”組織體系：將區域共青團組織按照就近原則劃分為9個工作協作片，每個協作片由臨近的街、鄉、青工單位、非公單位、中小學校團組織共同組成，并邀請70余家駐區單位加入屬地協作片，參與區域建設。“例會”溝通體系：經集體推選的協作片片長單位，作為牽頭人負責組織協作片例會，共同制定年初工作計劃，相互整合資源、彌補不足，協作開展活動，實現團組織間的橫向溝通與合作。“聯系人”反饋體系：團區委機關干部每人聯系一個協作片，擔任協作片“聯系人”，通過參加協作片例會、開展基層調研、電話聯系等方式傳達團區委有關指示精神，并了解協作片建設情況，以“青年動態”、青年研究報告等形式反饋團區委，為區域青年工作發展提供有力依據。團區委通過此項工作，不斷促進區域資源整合與共享，基本實現了“互通有無、互傳信息、資源共享、活動同籌、工作互動、業績同擔”的工作效果。4 http://

5、─創新思路，延伸手臂，形成合力。項目團建工作由施工現場向管理環節延伸，滲透到施工生產和經營管理的各個環節，特別是關鍵工序和重要崗位;由抓思想教育向抓團員青年權益維護延伸，積極做好青年權益維護和學習、生活、婚戀服務等工作，開展豐富多彩的青年文化活動，豐富他們的業余文化生活;由集中、統一、大型的活動形式向小型、靈活、多樣的形式轉變，由千人一面向因人而異轉變，由說教為主向思想性、知識性和趣味性有機結合轉變，由傳統工作手段向網上團建轉變;由企業內部向企業外部延伸，加強與項目部所在地團組織的協調、聯系，廣泛深入開展路地共建活動，為工程建設營造良好的外部環境;由職工隊伍團員青年向協力隊伍團員青年延伸，制定了《關于加強農民工青年工作的意見》，堅持“六個納入”，在團員青年比較集中的農民工隊伍中建立團組織，指導他們因地制宜地開展活動。

6、工作方法創新——項目化

1、工作項目的形成要“上情下情相結合、內情外境相統一”務求實效。

認真學習領會上級團組織和鎮黨委的重要文件和中心工作，充分掌握“上情”；同時，深入基層開展調研，了解青年團員的思想動態和生活需求，充分掌握“下情”。在此基礎上，結合我鎮實際情況，綜合各種因素，衡量自身實力，擬訂切實可行的工作計劃，務求實效。

2006年，鎮團委結合全區青年就業工程的工作創刊“青年致富導讀”。初以關于農業種養殖知識為主，附帶一些電腦知識和家用常識。起到了一定的宣傳服務作用，但效果不明顯，也沒能發揮務實作用。

2007年，團委針對“青年致富導讀”刊物向廣大青年團員征求意見、建議，認真對征求上來的意見和建議進行歸納和匯總，并總結上工作中的經驗，擴大刊物的信息承載量，更準確更快捷的服務青年。

(1)繼續為廣大農民提供各種種養殖專業知識，及相關農林、防蟲防害信息作到及時、準確、有效，從而提高刊物的可信度和知名度。

(2)將幫助青年就業、致富，提高創刊理念和宗旨的高度，把提供就業、求職信息作為刊物的重點新欄目來建設。主要依靠鎮就業服務所提供的招聘信息，配合征集上來的擇業者信息，搭建企業與社會的人才交流平臺；與社會青年管理工作相結合，建立社會青年就業檔案，將定期登載的就業培訓信息及時傳遞給社會青年，免費提供培訓，提高社會青年素質，促進社會青年就業，維護社會治安穩定。

(3)發揮榜樣帶動作用，加載我鎮青年致富經驗交流專欄，定期登載我鎮優秀青年致富典型事跡，引導和鼓勵青年創業致富、就業增收。

(4)倡導青年志愿服務，發揮青年團員生力軍作用，加載我鎮青年志愿服務隊活動動向，為廣大青年參與志愿服務提供信息途徑，為08年奧運會作出貢獻。

7、主要做法和創新點

隨著農村青年勞動力的大量流出，村級團組織服務對象大量流失，組織機構形同虛設。針對這一情況，團石柱縣委明確了團組織建設與產業發展并進的共青團事業發展工作思路，依托西部山區自然資源豐富，特色產業多的優勢，將建立特色產業團支部作為農村團建創新的重要手段。

（一）依托特色產業，打破地域限制，更大限度凝聚團員青年

石柱是聞名全國的“黃連之鄉”、“莼菜之鄉”、“辣椒之鄉”和“長毛兔之鄉”，有著豐富的農村特色產業。近年來，在西南大學等專家的支持下，在縣委、縣政府的領導下，全縣建立了黃連、莼菜、辣椒等20多種農業產業專業合作社共計40多個。一批具有較大規模的行業組織（協會、合作社等）相繼產生，打破鄉村邊界的同一行業組織將更大范圍內的農民群眾緊密聯系為一個經濟實體，一定數量的農村團員青年也參與其中，這為建立特色產業團支部奠定了基礎。

（二）依托專業合作社建立特色產業團支部，服務青年創業就業（增強專業技能或者學習其他崗位知識，興趣引導）

團縣委首先確定了部分特色產業發展較好的鄉鎮開展試點工作，以公推直選和組織推薦相結合的方式，任命專業合作社中產業發展較好、具有典型帶動作用的年青社員為特色產業團支部書記及班子各委員。同時，明確責任分工：團支部書記由特色產業大戶擔任，參與規劃特色產業發展、爭取發展政策；組織委員由產業能人擔任，負責組織青年發展特色產業；宣傳委員由信息收集能人擔任，負責宣傳支部工作特色與產業發優勢，為團員青年提供產品供求、產業發展等信息。

（三）對特色產業團支部試點進行全方位扶持，實現品牌效應

全縣第一個農村特色產業團支部建立后，團縣委在該公司建立了“團校”，多次聯系西南大學的專家前來傳授實用科學技術，并積極聯系銀行為創業團員青年擔保貸款。團支部則負責聯系農產品的銷售。由于該團支部的團建工作緊緊圍繞當地產業實際，加上鄰近縣城交通便利，團支部的團員青年迅速嘗到了致富的甜頭，這很快得到當地老百姓的好評，不少外出務工團員青年紛紛回家創業，并加入了團支部。

（四）總結經驗，迅速推廣，實現特色產業建團全覆蓋

團石柱縣委在特色產業團支部試點成功的基礎上，總結經驗，迅速推廣，要求各鄉鎮從自身實際出發，建立至少一個特色產業團支部。在進一步發揮特色產業團支部優勢，吸引更多青年加入團組織的同時，推動農業產業不斷壯大，服務當地經濟發展、社會建設，充分得到了當地黨委政府的肯定和重視，為特色產業團支部的持續發展創造了較好的外部環境。

8、主要做法和創新點

一是創新手段，規范管理。通過屬地管理、聯合管理與委托管理三種方法，借助“并、轉、接、聯”等方式，不斷推進勞務企業團組織與用工單位團組織之間的協調發展，努力實現對勞務工團員的組織覆蓋和工作覆蓋。一方面，在集團下屬的勞務發展公司中設立了團的各級組織，對流入和流出的團員青年進行管理，及時掌握勞務工團員的數量、結構、分布和從事工作等信息。不斷滿足作業全過程承包中團建的需要，初步解決了勞務團員的組織發展、團籍管理、經費管理、學習培訓等問題，使他們能夠直接得到來自勞務團組織的教育與幫助。另一方面，為解決生產中混編作業與派遣管理的需要，在集團公司黨團組織的統一協調下，實現了用工單位團組織與用人單位團組織的有效銜接，由勞務公司派駐“黨團干事”到用工單位，協助做好推優入黨、推優上崗以及優秀務工青年的培養、考察等具體工作。承發包雙方團組織共同協商簽定《天津港勞務發展公司團員青年共管協議》，定期就思想動態和工作狀況進行溝通，充分調動勞務工團員青年的積極性。并在條件成熟的單位中推行勞務工團員屬地管理模式，按照《團章》規定和有利于加強領導、有利于團組織和團員作用發揮、便于團員集體活動的原則，團的組織關系隨團員本人發包流動，編入發包方單位團組織進行整體教育、引導、考核與管理。勞務工團員在發包方團組織中同樣享有選舉權。此外，按照“統一領導、健全組織、發揮優勢、促進發展”的原則，集團公司還在由本方投資興辦主體的相應組織中代管農民勞務工團員，分別隸屬于基地系統的對應團組織。對于其中采取勞動力租賃方式輸入到聯營公司的團員，以臨時組織關系形式參加聯營公司相應組織的活動中，納入組織體系進行委托式統一管理。

二是導入項目，夯實管理。為培育更多技能型勞務工青年，天津港各級團組織積極導入共青團傳統優勢項目，依托青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產示范崗、青年突擊隊競賽、青年職業技能大賽等活動載體，在勞務工青年中廣泛開展了導師帶徒、崗位練兵、技術比武與創新創效等活動，紛紛建立起“外來務工青年之家”、“務工青年技校”等陣地，為廣大農民勞務工和城鎮勞務工提供切實的生活服務，幫助他們盡快提高技術水平。特別是每年“安全月”期間，天津港各級團組織還以人為本，針對勞務工青年在生產實際中易出現的安全問題、事故隱患等，積極開展“安全生產、青年當先”安全對話，幫助勞務工青年進一步提高安全意識，增加安全生產知識。三是情感關愛，帶動管理。為增強團組織對廣大務工青年服務的針對性，天津港各級團組織廣泛開展了“天津港十佳務工好青年”評選、圖書漂流等活動，從技能素質、文化修養、職業道德、敬業精神、典型選樹等方面不斷加強對務工團員青年的引導與管理。并建立了“外來務工救助解困基金”，用于幫助那些本人及其家人因意外傷害事故或疾病，造成家庭生活和生存受到嚴重影響，而又沒有其它求助渠道和保障的外來務工青年。此外，還建立了親情制度，廣泛開展了與“千里親情系安全”、“六一親情贈送”、“孩子親情家信”、“兄弟情”等活動，用親情拉近了團組織與務工青年之間的距離。同時，針對勞務工青年思想活躍的問題，還組建了“天津港青年和諧志愿者服務隊”，就勞務工青年的思想傾向做好定期跟蹤，并進一步加強對互聯網上輿論的有效引導，為企業穩定發揮了積極作用。

第四篇：大力推進中小學國防教育（精選）

大力推進中小學國防教育

——巴里坤縣一中師生國防教育知識講座 授課人

陳曉靜

近幾年來，國際形勢風云變幻，戰爭和軍事沖突的陰影始終未遠離我們。

從政治上看，世界上各個強國對臺灣、以及西沙、南沙等本屬于我國國土的地方虎視眈眈，甚至對西藏、新疆都心懷不軌，時刻準備分裂我們的國家，阻止我國的和平統一。特別是近幾年來，臺灣民進黨上臺后，準備通過立法、民選等方式，通過美國的支撐實現“臺獨”的不法愿望。加之在世界軍事格局中，美國、日本、印度、俄國這些國家曾經都和我們有過摩擦，一旦戰事復發，他們很有可能利用自身的優勢來破壞我國的發展，使我國永遠不能崛起。前段時間，日本篡改教科書，歪曲歷史，其險惡用無非就是要以此來引導日本學生、青年對中國人民的仇恨，達到顛倒是非、混淆黑白的目的。這分明是對我們政治上的挑釁。

從經濟上看，當前，世界各國對公海資源的競爭、對沿海資源的競爭，對周邊國家以及地中海、中東地區能源的競爭非常激烈。我國通過改革開放20多年的發展，能源消耗非常大。據專家預測，在今后的20年后，我們將是最大的能源進口國。而在現在世界的能源版圖上，美國、日本、德國、法國、英國等老牌資本主義國家已經控制了80%的能源供給線。世界能源空間對我們來說非常小。在這種情況下，如果沒有強大的國防，就無法保證我國資源的長期穩定和供給。

從軍事上看，美國在日本、韓國、菲律賓等周邊國家都建有軍事基地。從1991年至今，美國的臺海政策由在兩岸間玩弄平衡，逐步轉向加大對臺的支持，并從政治、外交和軍事等方面不斷提升美臺關系。1992年美批準向臺出售150架—16戰斗機，1994年，公然聲明《與臺灣關系法》高于中美三個聯合公報，1995年允許李登輝訪美，1996年派遣兩艘航母到臺灣附近海域炫耀武力，2001年以來，不斷提高售臺武器的質量，并把臺灣納入他們的導彈防御系統，而且不承諾我們收復臺灣時他不參與。

由此，加強全民尤其是青少年學生的國防教育,在青少年學生中普及國防知識，增強國防意識和民族自尊心，弘揚愛國主義精神，提高學生保衛祖國、建設祖國的思想政治覺悟和政治責任感尤為重要。這是鞏固國防、抵御侵略的需要，是培養新世紀合格國防后備人才的需要。國無防不立，民無兵不安，國泰才能民安，這是被歷史證實的真理。未來的反侵略戰爭，不僅僅是軍事力量的較量，也是綜合國力乃至民族凝聚力的較量。今天的中小學生無疑是明天國防建設的中堅力量。因而，在和平的條件下，加強對中小學生的國防教育，是我們需要認真研究和解決的重大課題。

當今的中小學生，都是在和平舒適的環境中長大，沒有經歷過水深火熱的苦難年代，沒有經歷過炮火連天的戰爭年代，沒有經歷過艱苦奮斗的創業年代，國防觀念淡漠，嚴重缺乏憂患意識；加之一般都是獨生子女，在家里是爸爸媽媽掌上的明珠，爺爺奶奶心中的小太陽，從小嬌生慣養，百般受寵，因而自私自利，怕苦怕累，意志薄弱，自理能力差，抗挫心理差，組織紀律性不強、團隊精神缺乏是普遍存在的問題。加強對中小學的國防教育，是全民國防教育的基礎，是落實國防法的重要舉措。在廣大中小學生中樹立居安思危、奮發進取、自強不息的民族精神，克服和平麻痹思想，就會在他們中間形成一種強大的精神動力。

一、小學國防教育意義重大。加強對中小學的國防教育，是全民國防教育的基礎，是落實國防法的重要舉措。在廣大中小學生中樹立居安思危、奮發進取、自強不息的民族精神，克服和平麻痹思想，就會在他們中間形成一種強大的精神動力。

國防教育是關系國家和民族興衰安危、生死存亡的大事，是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力、提高全民素質的重要途徑。我們的黨和國家歷來十分重視全民族的國防教育。我國《國防法》和《國防教育法》相繼頒布，對學校國防教育做出了明確規定：“學校的國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容。”“小學和初級中學應當將國防教育的內容納入有關課程，將課堂教學與課外活動相結合，對學生進行國防教育。”“有條件的小學和初級中學可以組織學生開展以國防教育為主題的少年軍校活動。”“學校應當將國防教育列入學校的工作和教學計劃，采取有效措，保證國防教育的質量和效果。”教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要》是我國新時期教育教學改革與發展的指南性文件之一，它提出要“加強德育工作的針對性、實效性和主動性，對學生進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強中華民族優良傳統、革命傳統和國防教育。”并強調學校應“廣泛利用校外的圖書館、博物館、展覽館、科技館、工廠、農村、部隊和科研院所等各種社會資源以及豐富的自然資源，積極利用并開發信息化課程資源”。

培養公民的國防意識和國防精神是一項長期性的任務，非一朝一夕所能完成。因此，公民的國防意識不能光靠戰時去培養，在和平時期就應該不斷強化。江澤民同志明確提出：“只要國家存在，就有國防，國防教育就要長期進行，作為公民的終身教育來抓。”并且特別強調：“不能搞‘一陣風’；不能形勢緊張就搞，形勢緩和就不搞。青少年是心理和理論上接受國防教育和軍事訓練的最佳時期，可在“八五”“九五”期間，我國中小學幾乎沒有國防教育活動課題的研究，所開展的國防教育活動在時空和內容方面多偏重于軍事訓練，而在對國防教育活動的理性認識、以及活動目標和內容的序列化、形式和途徑的開放性、資源的優化整合等方面存在著明顯的不足，這嚴重影響了國防教育的效果。我們確定此課題，首次將小學國防教育活動定位在開放的、序列的、校本的、自主的、多學科協同攻關的平臺上進行研究，首次引入現代策劃學、公共關系學、組織行為學等學科的原理對小學國防教育活動的設計與組織進行方法學探索與實踐研究，就是想試圖改變以往小學國防教育活動偏重于軍事訓練的現狀，拓寬國防教育的內容和途徑，為我國小學實施國防教育提供一些有益的、可借鑒的方法和經驗。

對學生進行國防教育，一方面通過各項活動來強化訓練，另一方面與課堂教學相結合。只有這樣才具有生命力。小學階段不宜講過大、過深的道理，但在小學各科中蘊藏著豐富的國防教育內容，如在語文課中有《大江保衛戰》、《劉胡蘭》等體裁文章進行革命傳統和英雄主義的教育；在勞技課中結合制作飛機、坦克等讓學生認識常規兵器；在體育課上集合、整隊、跑步等動作要求快、靜、齊。通過簡單的軍事訓練，培養學生的吃苦耐勞的精神和嚴明的紀律性。這樣既保證了正常教學秩序，不增加學生負擔，又激發了學生的學習興趣，培養和鍛煉了學生的意志品質。經過許多年的實踐證明，在小學階段開展國防教育，有利于培養學生愛祖國、愛人民、愛黨、愛科學、愛解放軍的思想感情和良好的道德品質，有利于培養學生團結奮進、文明守紀的行為習慣，有利于增強學生的集體榮譽感，有利于培養學生自尊、自愛、自信、不怕困難、英勇頑強的毅力，有利于學生練就強健的體魄。

二、小學生國防教育是歷史的教訓和現實的必然。從歷史上看，任何一個國家誰要在國防后備力量上做到未雨綢蓼，那么誰就具備了戰略決勝的主動權。從古希臘對波斯帝國的反擊，到西漢對匈奴的戰爭，這些都是很好的例證。加強國防和國防觀念的教育決定了一個國家的生死存亡。相反，就如法蘭西共和國一樣，普法戰爭后，他們念念不忘復仇，不斷強化國防后備力量的建設，不斷強化國防和國防觀念在民眾心中的地位，結果在一戰爆發后，不僅擋住了德國的進攻，而且取得了最后的勝利。但在凡爾賽條約簽定后，放松國防和國防觀念的教育，加上國防策略的失誤，認為天下太平，敵人已不存在了，于是，歌舞升平，享樂主義大行其道，結果在1941年德國的閃擊戰面前法蘭西共和國張惶失措，不堪一擊，在短短的一個月時間里，號稱世界上最強大的法蘭西陸軍被一直在厲兵秣馬的德國軍隊所消滅，從而一個英雄輩出的國家蒙受了不應有的恥辱的失敗，教訓是何等的深刻啊！重視國防則國存國安，輕視國防則國危國亡，這既是歷史的結論，也是現實的呼聲。

三、從我國現階段所處的環境來看，迫切需要增強全民族的國防意識和國家安全意識。我國周邊國家的政局不是很穩定，從東南亞到南亞以至中亞，它們國內的矛盾有時往往會上升為國家矛盾，到那時，它們的領導人為了擺脫危機，會不擇手段的解決問題，甚至會鋌而走險進行武力擴張！還有象日本一類的國家，隨著經濟強國的建立和自己實力的增長，它們不甘心在國際無舞臺上當配角，它們會想方設法的進行各種方式的挑釁和擴張（包括武力）。再加上由于蘇聯的解體，東歐的巨變，我國是僅存的社會主義大國，資本主義陣營一直對我們虎視耽耽，它們會利用一切機會對我國進行顛覆活動。

我國正處在探索建立社會主義市場經濟體制的新時期，在經濟上，我國存在著以社會主義公有制形式為主的多種經濟形式和經濟成分，這就決定了社會成員根本利益一致基礎上的利益差別。因此，一些城鄉役齡青年有時不能自覺自愿地為國防建設盡應盡的義務。在政治上，我國已建立了社會主義民主，但這種民主還有待于進一步完善和發展，因此，一些人還缺乏為國當家作主的主人翁精神和應有的責任感，我國保證國防建設法律法規還不夠完善，因此一些人還不習慣于按照法制的規定履行包括國防在內的公民的權利和義務。

四、加強中小學的國防教育對增強國民愛國主義精神也有著相當重要的意義。國防教育是對公民進行以愛國主義為核心的國防意識和國防知識的全民性教育，啟發公民自覺維護國家利益，履行各項國防義務。國防教育實際是愛國主義和革命英雄主義教育，是民族精神和氣節的教育，是喚起人民憂患意識和民族危機感的教育，是社會主義精神文明的一個重要方面，對于一個國家、一個民族，特別是學校，國防教育是必不可少的基本教育，是國家安全、民族利益的靈魂，是增強公民國防觀念、提高公民國防素質的基礎工程和中心環節。

五、把愛國主義作為國防教育的核心內容。江澤民同志認為，國防教育要以捍衛國家利益、維護世.界和平為宗旨，要把愛國主義置于國防教育的核心地位上。他指出愛國主義從來就是動員和鼓舞人民團結奮斗的一而旗幟，是各族人民共同的精神支柱，在維護祖國統一和民族團結，抵御外來侵略和推動社會進步中，發揮了重人作用。在愛國主義精神激勵卜，我們的國家和民族自強不息，具有偉人的凝聚力和生命力”。他強調:越是搞現代化建設，越要教育我們的人民，教育我們的軍隊，尤其是教育青年一代，不斷增強來”。在新的歷史條件下繼承和發揚愛國主義傳統，需要廣泛深入地進行愛國主義教育，這種教育要從少年兒童抓起”。

對學生進行愛國主義教育，是教師的天職。近年來學校將“愛國主義”作為德育工作的重要方面，將“兩史一情”教育工作作為愛國主義教育的主旋律，讓學生懂得過去，熱愛今天，去追求祖國更好的未來。主要途徑，首先是有組織的專題教育，將這一專題教育分解到學期工作的每月思想教育的工作重點去貫徹，落實各個部門、各個年級、班級去抓。其次將愛國主義教育滲透于各科教學中，發掘各學科教材的愛國主義教育內容。再次，利用讀書、影視、歌曲、社會實踐等課外活動形式，加強愛國主義教育，從而激勵他們的高度的歷史責任感和使命感去發奮學習，積極進取，通過這三種教育途徑的協同作用，大大加強了愛國主義教育的效果，學校為此還拍攝了“在孩子的心田播下愛國主義的種子”。在實踐中，我們深深地體會到加強愛國主義教育，是學生思想教育的起點，社會主義教育的基礎，將來成才的精神動力。

愛國主義是一種最偉大的情感，要善于運用一切可激發愛國之情的因素，進行“潤物細無聲”式的浸潤，要充分發揮我們這五千年文明古國所提供的愛國主義教材的作用，更要善于運用社會主義祖國的無數光輝事例、英雄人物去感染學生，培育愛國情感。因此愛國情感的培育，光靠一、二次活動是難以成功的。學校應注意：第一，要有強烈教育意識，有明確的教學計劃。第二，依賴教師自身真實的愛國情感，激起學生的真情。第三，根據學生特點，進行愛國主義教育。內容要實，形式要活，感情要真。第四，充分運用現有教育基地和內容，讓學生看得見，感受得到。第五，要充分發揮班隊作用。從低層次到高層次，組織多種有效的活動，努力激發學生的愛國情感。第六，當前尤其要加強“兩史一情”教育。通過“系列教育”激發學生的愛國情感。

在學校，愛國主義教育，應滲透在各科教學之中，尤其是語文教學。從“文以載道”的關系來說，“文”是“道”的形式，“道”是“文”的內容，而愛國主義教育，則是“道”的重要部分。而祖國語言又反映了我們民族的精神生活的全部歷史，是民族智慧的結晶。祖國語言的美好、偉大和表現力，對兒童的影響，似涓涓細流，雋永而深長。通過祖國語言的學習，兒童的情感、思想和境界會變得高尚起來，所以教育家烏申斯基說過，語言是“偉大的人民導師”。因此，在引導學生理解和運用祖國語言文字的過程中，進行愛國主義教育，我們展望著豐收的明天，更應立足于今天的耕耘，播種。一分耕耘，一分收獲。為了孩子們的健康成長，為了祖國的繁榮昌盛，讓我們在兒童掌握語文工具的同時，切實進行愛國主義思想教育，精耕細作，我們必定會收獲愛國主義思想與行為的豐碩之果。

綜上所述，我們要必須要加強對中小學生的國防教育，這是鞏固國防、抵御侵略的需要，是培養新世紀合格國防后備人才的需要。國無防不立，民無兵不安，國泰才能民安，這是被歷史證實的真理。未來的反侵略戰爭，不僅僅是軍事力量的較量，也是綜合國力乃至民族凝聚力的較量。今天的中小學生無疑是明天國防建設的中堅力量。因而，在和平的條件下，加強對中小學生的國防教育，是我們需要認真研究和解決的重大課題，也是鋼鐵長城的基礎，切實加強中小學生的國防教育，在21世紀的今天，顯得更加迫切和重要！

第五篇：大力推進綠色轉型

大力推進綠色轉型

實施綠色低碳轉型戰略，是省第十一次黨代會確定的“十大戰略”之一。有效實施這一戰略，要重點解決怎么看、怎么干的問題。前者側重要解決的是思想認識問題，后者側重要解決的是路徑、舉措和方法問題。

綠色低碳大勢所趨

眾所周知，污染性氣體排放增多，環境污染嚴重，是導致全球氣候異常這一關乎人類生存的重要原因之一。2016年聯合國應對氣候變化的《巴黎協定》規定，加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內努力。為此，全球必須在2030年前將碳排放量迅速降至250億噸二氧化碳當量；在2050年左右實現二氧化碳凈零排放。科學研究表明，只有全球盡快實現溫室氣體排放達到峰值，本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放，才能降低氣候變化給地球帶來的生態風險以及給人類帶來的生存危機。

當前，在全球經濟艱難復蘇和深度調整的大背景下，各國都在力圖倡導和追求綠色經濟復蘇。如歐盟、德國、瑞典、日本等地區和國家正在制定綠色轉型的愿景和路徑，采取綠色復蘇計劃應對新冠肺炎疫情，在低碳轉型、綠色出行領域，要求將可持續性貫穿到運行的各個層面，同時推出了大量新的監管和市場化政策、措施以及教育活動，大力推動綠色復蘇。

新一輪科技革命和能源革命為綠色低碳發展提供了技術支撐，全球產業鏈正面臨綠色重構。太陽能、風能以及儲能技術的成本持續、快速下降，使得能源技術系統正加速淘汰傳統化石燃料，進而轉向更清潔、更安全、更便宜的可再生能源。傳統的資源、能源、污染密集型增長模式，正在向以綠色低碳為特征的經濟發展模式轉變。有研究表明，數字技術在能源、制造業、農業和土地利用、建筑、服務、交通等領域的解決方案，可以幫助減少15%的全球碳排放。可見，碳中和、碳達峰目標在應對氣候變化硬約束的同時，也為經濟社會發展方式的變革提供了新機遇新動力。

我國積極實施應對氣候變化國家戰略，加快產業結構轉型升級，構建綠色交通運輸體系，完善低碳發展政策體系，基本走出了一條符合中國國情的綠色低碳發展道路。碳達峰、碳中和目標已經被納入我國經濟社會發展和生態文明建設整體布局，這既體現了中國的大國擔當，同時也表明了我國為實現《巴黎協定》確定的目標作出更大貢獻的決心。

任務與挑戰

黨的十八大以來，我省認真貫徹中央部署，把推動綠色低碳發展、確保生態環境質量總體改善納入全省小康社會目標，全省環境污染治理工作取得顯著成效。“十三五”以來，PM、PM

分別下降34.6%、32.5%；SO2下降73.5%，CO下降50%，NO2下降21.1%（2020年與2015相比），重污染天數下降60%。地表水COD、氨氮、總磷分別下降15%、65%、45%，劣Ⅴ類水質國控斷面動態清零。國土綠化提質增量，沿黃生態廊道初具規模，生態環境質量明顯改善。

當前，我省在綠色低碳轉型方面仍面臨嚴峻挑戰。能源結構偏煤。2020年煤炭消費占比為67.6%，高出全國約10個百分點。“十三五”時期，我省六大高耗能行業煤炭消費占比上升了將近8個百分點，煤炭消費占比突出問題越來越明顯，加劇了降碳壓力。“十四五”期間，國家要求我省煤炭消費實物量削減10%、約2000萬噸，到2025年要下降到60%以下，預計到2030年進一步下降到50%以下。從排查情況看，我省各地上報“十四五”擬建“兩高”項目128個，需新增能源超過3000萬噸標準煤，占國家分配我省能源消費增量140%以上。

非化石能源消費占比偏低。非化石能源消費占比是反映降碳能力的主要指標，河南非化石能源消費占比偏低，在全國處于中等偏下水平，相反，河南能源相關二氧化碳排放占全國能源相關碳排放總量的5%左右，在全國位次靠前，全省龐大的二氧化碳排放量成為碳達峰、碳中和的硬約束。

產業結構偏重。據統計，我省六大高耗能產業能耗占規上工業的86.3%。當前全省規上戰略性新興產業、高技術產業雖然發展較快，但其增加值占比仍低于六大高耗能產業10個百分點以上，不足以改變產業結構偏重的總體格局。同時，戰略性新興產業、高技術產業受疫情沖擊，2020年行業增加值增速有所回落，而全省工業中能源消耗大、碳排量高的生鐵、粗鋼、水泥熟料、電解鋁等產品產量增速較快，進一步強化了產業結構偏重的問題，增加了工業綠色低碳轉型的難度。

可見，河南實施綠色低碳轉型戰略，面臨嚴峻挑戰和艱巨的任務，我們必須保持清醒的頭腦，做好克難攻堅的思想準備。

重點與難點

強化能耗“雙控”管理。建立健全能耗“雙控”（能源消費強度和能源消費總量的控制）預警制度和用能預算管理制度，科學安排“十四五”新增能耗需求，嚴格控制新增高耗能產業規模和項目數量。以涉煤工業企業和燃煤電廠為重點，科學合理控制煤炭消費總量。制定碳排放達峰行動方案，開展低碳試點創建，推進大氣污染物與溫室氣體協同減排。適時開展碳排放權交易，形成倒逼機制，促進產業結構、能源結構調整優化升級。深入推動工業、交通、建筑、公共機構等重點領域節能增效，加強先進節能技術、產品、設備應用。強化節能審查和監察制度落實，提升用能管理能力。推進礦產資源優質優用、梯級利用和循環利用。

完善資源循環利用。加快構建循環型產業體系，推動不同行業資源共享，建立跨行業的循環經濟產業鏈。圍繞提升能源資源利用效率，推動園區綜合能源改造、污染第三方治理和綠色化改造。著力技術創新和制度創新，推動建設一批高環保標準、高技術水準的廢棄物綜合處置示范基地，彌補城市綠色發展“短板”，助力新型城鎮化建設。加快建設國家級工業資源綜合利用示范基地，健全工業固廢綜合利用體系，探索形成一批與城市綠色發展相適應的廢棄物處理模式。嚴格落實相關環境標準，降低污染物排放，防控環境風險。支持再生資源綜合利用示范企業創建，健全廢舊物資規范回收和處置體系。

構建綠色屏障。森林、河流等生態系統功能是否完善，直接關系著碳匯能力的強弱。要堅定踐行“兩山”理論，圍繞構建大河大山大平原生態格局，推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，全方位增強固碳能力。我省人均水資源量不足全國平均水平的1/5，黃河流域水資源開發利用率高達80%、遠超40%的警戒線。要持續打好造林增綠、大氣污染防治、水環境綜合治理等生態組合拳，守住青山、綠水、藍天、白云的生態優勢，確保生態底色永不褪色、永不變色。要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，涵養水源生態，開展水權確權，興修水利工程，建強水工隊伍，做好水務產業，把水瓶頸變成水保障水支撐。

形成綠色生產生活方式。壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色戰略性新興產業，創新形成與綠色低碳循環產業相適應的技術、金融支持體系和制度政策環境。推進工業、農業、服務業綠色轉型，加強綠色技術創新，發展綠色供應鏈，打造生產、流通、消費各環節綠色循環經濟發展體系。實施有利于推動綠色發展的價格、財稅、投資等政策，發展綠色金融。健全能夠反映資源稀缺程度的用水、用電、用氣、用熱等價格制度。完善體現環境損害成本的污水、垃圾、危險廢物處理收費政策和動態調整機制。引導生活方式綠色化。堅持公交優先發展，努力打造綠色出行友好環境。全面推廣新能源汽車，推進充電樁、換電站、加氫站建設。積極發展綠色建筑、裝配式建筑。引導電商、集貿市場、商超等開設綠色產品銷售專區。推進塑料污染治理工作，鼓勵使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋。