第一篇：大力推進依法治校

怎樣理解高等教育事業改革發展新形勢新任務

要求大力推進依法治校

依法治校，就是教育行政部門、學校在各級黨委和政府的領導下，按照憲法和法律法規的規定，依法管理學校事務，使學校的各項工作實現依法管理。

黨的十五大確立了“依法治國、建設社會主義法治國家”的基本方略。隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，改革開放進程的不斷加快，高等學校依法治校問題被提上重要日程，成為依法治國的重要組成部分。可以說依法治校是“依法治國”方略在高校管理中的具體體現，是高校管理現代化的重要標志和內在要求。

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，市場經濟的逐步確立，以及現代高等教育的急速擴張，對高校的管理提出了全新的要求。許多學校并未充分意識到自己的法人身份，還沒能意識到必須用法律為武器去約束和保護自己，對其管理工作的合法性及被管理者的合法權益的保護有所忽視。

當前我國高校管理中存在的突出問題和高等教育事業改革發展新形勢新任務都要求大力推進依法治校。建立現代大學制度，依法治校，進一步完善高等教育法制建設，使現代大學在法治層面上得到不斷完善，從而實現高等教育的可持續發展。實行依法治校，就是把教育管理和辦學活動納入法治軌道，這也是深化教育改革，推動教育發展的重要內容，也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。

在我國加入世界貿易組織，經濟逐步與國際接軌的過程中，教育文化的發展必然也要向國際標準看齊，這在客觀上要求學校在發展建設上，要走出傳統封閉式管理體制，建立起法制管理模式。在這樣的背景下，依法治校的意義是重大的。

第一、依法治校是高校自覺適應社會主義市場經濟體制的需要。市場是資源配置的有效形式，市場經濟具有法制性、競爭性和開放性等特征。在建設有中國特色的社會主義市場經濟過程中，只有將高校的發展納入法制的軌道，高校內部的各種資源才能有序的運行，才能達到優化配置，發揮其應有的作用。高校才能更好地承擔起了為國家建設培養人才的歷史重任，才能不斷地提高高校辦學水平和效益。

第二、依法治校是實現高校教育改革目標的重要保障。建立現代大學制度是高等教育改革的方向，過去上級教育行政部門對學校管理過寬、干涉過多，學校沒有辦學自主權。學校在內部管理上無法可依，單靠行政指令開展工作，決策缺乏民主性，監督機制不夠健全，這不僅影響了廣大教師的工作積極性，也影響了我國教育事業發展的步伐。依法治校勢必推進學校管理方式的重大變革，即從封閉的集權式管理向開放式的民主化管理轉化。高等教育改革發展面臨的新任務，要求我們加強學校的管理，特別是要充分的運用法律手段，為我們的高校管理提供保障。所以要建立現代大學制度，高校必須依法治校，通過依法治校規范高校的改革與發展。

第三、依法治校對我國教育事業的整體發展和進步起推動作用。學校教育是整體教育事業的核心部分。目前，我國受現實國情所限，繼續教育尚不發達，終身教育理念才剛剛引入，國民教育主要靠學校教育來完成，如何提高學校管理水平，充分發揮學校教育的主渠道作用，是我國社會發展走向新的歷史時期迫切需要解決的一個問題。依法治校的實施將對我國教育事業的發展和進步起重大的推動作用。

第四、依法治校有利于規范高校的辦學行為，進而維護學校及師生的合法權益。高等教育事業改革要求進一步維護學校和師生的合法權益，在這方面當前各高校按照國家的法律法規和有關的文件做了不少的工作，但是也確實看到一些高校在辦學過程中出現了一些違規的情況，尤其在招生、收費以及學術方面，有的還是比較嚴重的，這嚴重違背了高校改革的目標。按照依法治校的要求，目前國家出臺的法律法規及規章，從總體上已經覆蓋了學校工作的方方面面，學校各項工作已經置于統一規范之下，認真執行這些法律法規，將有利于規范高校辦學行為。

我國實施科教興國戰略，離不開學校教育。面對新的發展機遇和挑戰，我們必須強化學校的法制化管理，不斷提高辦學質量和效率，這是依法治校的價值定位，是我國邁入21世紀教育發展的必然抉擇。

建立和完善現代大學制度的具體工作：

現代大學制度的概念是 “現代企業制度”這個經濟領域概念延伸而來的。根據現代經濟學的基本精神，學術界普遍把“學校自主、教授治學、校長治校、科學管理”看作是現代大學制度的核心內容。

現代大學制度主要是一種處理大學與外部（確切地說是大學與政府與社會）同時也包括學校內部各種關系的一種規范體系。“現代大學制度”成為了中國近年來高等教育改革的熱門話題，是現代高等教育改革的方向。一些發達國家已經形成了“政府依法治教”和“大學自主辦學”的鮮明特色，我們也要切實理順各種關系，致力于建立“政府宏觀調控、大學自主辦學、校長依法治校、民主管理學術、社會評估監督”的現代大學制度，要實現此目標還有很多具體工作需要做。

第一、改革高等教育宏觀管理體制，變政府的直接管理為間接管理，進一步落實高校的辦學自主權。推進高等教育管理體制改革，其核心就是下放依法落實高校的辦學自主權。

第二、大力推進依法治校。高等教育改革發展新形勢新任務要求大力推進依法治校。高等教育，從99年開始實施擴招以來，國家出臺了一系列的有關高等教育改革發展的重大舉措，高等教育已經從精英教育階段進入了大眾化的教育階段。我們高等教育事業發展非常迅速，高校改革和管理出現了一系列的新情況和新任務，我們的學校管理面臨著學生極特殊的而且非常龐大的群體，在這樣的環境下建立現代大學制度，沒有法律保障是難以實現的。無論現代大學制度具備哪些特征，法制是個基本的要素，依法治校是現代大學制度的重要標志。

第三、改革大學內部管理體制，特別是明確黨委、行政各自職責范圍及其相互關系。行政權力和學術權力處于不和諧狀態以及思想文化多樣化是當前和諧校園建設所面臨的環境。在這一環境下，結合現代大學制度建設的要求，高校黨組織應在均衡協調校內外各方利益的前提下，通過組織構建行政權力和學術合理結構，以及吸收多元文化營造自由的文化發展氛圍等方面發揮作用。

第四、加強社會對高校的評價和監督。我國大學與社會的關系是一種很微妙的關系、非常奇特的關系。一方面，大學很容易受社會影響，抵御社會不良影響的能力非常弱。社會一有風吹草動，大學馬上就有反應。政府一說建設世界一流大學，全國各地即刻響應。另一方面，大學極端地缺乏束縛。如隨意招收一些體育明星、歌手上學甚至聘為兼職教授。

第五、逐步實現校務公開。近年來，我國高校依法治校，特別是校務公開的工作取得了許多新進展，教職工對學校事務的知情權、參與權、表決權都有了制度上的保證。學校的管理部門對校務公開的認識和自覺性有了新的提高，校務公開的內容更加全面，范圍在逐步擴大，校務公開的形式也有了不少創新。推進校務公開，實施民主治校、民主辦學是現代大學發展的時代特征和必然要求，同時也是依法治校的重要方面。但就總體而言，我國大學校務公開發展還很不平衡、很不完善，也很不徹底，需要進一步提高認識，明確責任，規范程序，完善機制，以促進現代大學制度的建立和完善。

高校校務公開的制度化建設應側重以下幾個方面：１．健全教職工代表大會制度。充分發揮現階段教代會在校務公開中的作用。２．建立聽證制度。把聽證制度引入學校管理，是現行高校管理中的有益嘗試。高校作為基層單位，由于工作直接面向群眾，因此應該盡可能的擴大聽證的范圍。３．建立申訴和復議機制。申訴制度的建立有利于保護當事人的正當權益，防止領導機關、領導干部中的官僚主義作風造成的損失，是對校務公開中涉及到當事人利益的保證。４．建立校務公開內容的預審制度。這個制度是對擬公開內容進行的預先審查，是決定是否公開和如何公開的一項制度。

第六、明確教師地位，提高教師素質。目前這是一個比較大的問題。在大學內部，如果教師群體的利益不能保證，那這個大學很難得到發展。大學是一個學術機構，需要以自己的學術成就來贏得社會的承認。這實際上是兩個產品：一是學生；二是教師成果，它們共同構成了大學對社會的貢獻。多年的教育經驗告訴我們只有狠抓師資隊伍建設，才能抓住學校工作的根本。在師資建設方面，學校應堅持尊重老年，重用中年，培養青年等原則。在教師隊伍的建設上，一方面要樹立正確的教育觀念，另一方面要不斷提高其教育教學水平。前者影響著辦學的方向，后者左右著辦學的水準。

第七、建立制度，保障學生權利。建立以高校學生申訴制度為核心的學生權益保護機制，依法的保障學生民主管理權利這也是依法治校的具體要求，也是對學校管理部門一個民主辦學、依法辦學的要求。學生參與學校的民主管理主要要完善相關的工作機制，特別是涉及到學生自身權益的規章制度的制定、修改應該充分的聽取學生代表的意見。

第八、完善民辦高校的法人治理結構。我們知道過去在計劃體制下，我們還是公辦高校或者政府辦學占有絕對的地位，現在隨著多元化辦學體制的逐步形成，公辦和民辦共同發展的辦學格局基本形成了。

民辦高校法人治理結構是民辦高校現代大學制度之核心，直接關系到民辦高校的可持續發展。然而，我國的民辦高校法人治理結構并未完善。建立現代大學制度，要按照現代大學是社會的人才培養機構和學術組織的本質屬性，來構建和明晰產權關系，建立相關責任制度，面向市場自主辦學，保護學術自由和建立科學、規范的法人治理結構。推動現代大學以學術創新的方式，服務于國家和社會。

第二篇：近年來推進依法治校主要措施

依法治校 幸福桂園

－－佛山市南海區桂城街道桂園小學申報

廣東省依法治校達標校自查報告

目錄

育示范學校”、“廣東省紅領巾示范學校”、“全國閱讀教育先進集體”、“全國書香校園”等榮譽稱號。

師德行風建設領導小組、學校特色創建領導小組，所有處室和領導小組的權利與責任對等，協調一致。為了強化依法治校的時效性，學校成立了由校長任組長的依法治校領導小組，制定了依法治校實施方案，圍繞依法治校積極開展各項工作。

我校成立申報2017年佛山市依法治校達標校工作小組，如下： 組長：吳向陽 副組長：鄧杰 杜紅梅

組員：張美卿 許俊生 吳崇剛 邱艷桃 蕭燕華 莫莉華 資料匯總：鄧杰 王曉曼 謝曉君 陳嘉茵 辦公室：鄧杰 杜紅梅

二、加強學習提高教師的法制觀念

要有效推進依法治校工作，前提是要保證教師知法、守法、用法，近年來，學校下發了相關的法律知識學習材料，認真組織全體教師學習了《教師法》、《教育法》、《未成年保護法》、《消防法》、《中小學教師職業道德規范》等法律法規知識。學校組織召開了教師師德和法制教育大會，公布了廣東省教育廳《省教廳關于規范義務教育辦學行為六項規定》教育部、是、區教育局關于《嚴禁教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為規范》《南海教育局關于師德建設的若干規定》，各年級組辦公室還開展專題學習與討論。全體教師與學校簽訂了《南海區教育系統教師拒絕有償補課行為承若書》。學校還先后開展了法制宣傳書法比賽、各年級法制教育黑板報比賽、法律知識競賽等活動。在平時政治業務學習中，進一步充實法律與黨的各項重大決策的內容，并把該項工作納入對教師的評優評先與考核中。全體教師學法熱情高，學校效果好，沒有出現一例教師違法違紀現象。

三、完善制度，嚴格按章辦學

建立完善的規章制度，是規范學校管理的重要手段。自辦學以來，我校在充分發揮師生民主管理的積極性與主動性的基礎上，依法按程序制定了桂園小學管理的各項規章制度，為了更好的規范學校的管理，進一步推進依法治校工作，近年來，我校各部門依照相關規定，對照上級部分下發的法規與通知，按照“留、廢、改、立”的原則，在聽取廣大教職工意見的基礎上，修訂和完善了桂園小學管理的各項規章制度，并召開教職工代表大會討論、通過一系列管理條例和規章制度，匯編成冊。學校按照上級管理部門要求，充分發揮教代會作用的同時，根據群眾可知性、能參與、便于監督的原則，通過召開教職工代表大會、校園網公開、公布舉報電話、會議通報等形式進行公示，使各項規章制度從師生中來，到師生中去，得到師生的認同，使學校的辦學行為及各項工作走向法制化，規范化。

四、依法辦學，學校各項管理規范

1、落實課程。學校開齊課程、開足課時，確保國家、省課程計劃的落實，積極推行素質教育。按照國家課程標準制定了學校總課程表、班級課程表。做到計劃完善，總結及時，督促、評估和反饋科學 有效，保證課堂教學質量全面提高，教學質量穩步提升。教材征訂符合有關部門規定。

2、校務公開。學校嚴格執行《廣東省中小學校務公開暫行規定》，成立了校務公開領導小組、校務公開監督小組等領導機構，制定了《桂園小學校務公開管理制度》《桂園小學財務收支預算管理制度》。學校充分發揮教代會的管理和監督作用，召開會議，及時公布學校財務收支情況，增強財務管理透明度。學校設立行風舉報電話，意見箱并向社會公布，認真按照校務公開的要求，把學校收費、招生、財務、工程招標、大宗物品采購、職評、獎懲任免等重大事項及時在公示欄、校園網、教師會議等形式向師生、家長、社會公開，接受上級行政部門、全體師生、家長以及社會監督，增強透明度。

3、依法招生。認真執行市、區、鎮教育局招生文件精神，制定學校招生方案，下發招生簡章，做到招生活動規范、公開、透明。陽光分班，教師均衡，不設重點班，學籍管理規范。

4、依法領導。我校在積極開展省級“依法治校達標校”活動，校長為依法治校工作 律法規學習和交流，為學校依法治校工作順利開展奠定了結實的組織領導基礎。

五、以人為本，保障師生權益

（一）以人為本，保障教職工的合法權益

學校合法進行教師職務聘任，保障教師享受各項福利待遇。學校在編教職工由桂城街道教育局為其購買五險一金。學校根據教育局關于鎮聘教師待遇相關文件精神，按照勞動部門的要求為鎮聘教師購買五險一金。

全力打造有利于教師專業發展和安定幸福生活平臺，使全體教師在充滿人文精神的校園文化中主動發展，快樂工作，實現人生價值。依規開展教師培訓，每年用于教師培訓經費超過9萬元，占學校公用經費預算比例5.7%以上；在廣大教師隊伍中實行“師徒結對”的幫教工作。教師實施教育教學活動和開展教學、科學研究等權利和工作條件得到保障。

黨支部時刻關心教職工生活、學習、工作；適時組織全體教職工開展豐富多彩的文體活動，如工會教師4個社團每周安排教師跳交誼舞、練瑜珈、田徑籃球、跳健身操，不定期地開展趣味運動會；組織送溫暖獻愛心活動，每當教師遇有產假、生病、喜、喪事等，學校工會都進行慰問并依法給予假期；加強了女同志“四期”的指導和保護，組織女職工學習女性衛生保健知識，并鼓勵女職工參加街道教育局工會組織的“安康杯”保險活動，還由學校工會經費為教師工會成員購 買廣東省職工保障險，最大限度地保障了工會教師權益。

（二）以人文本，保障學生的合法權益

1、學生平等享受學校提供的各種教育教學資源。在創建“依法治校”的活動中，在上級辦學單位的支持下，根據學校的實際需要，進行學校禮堂裝飾工程、重新改建心育室、充分利用游泳池的邊緣改建成室內畫廊展示、幸福教育的主題浮雕、校園幸福教育宣傳廊、體育老師辦公室、家長接送孩子的東西門遮雨棚、學校東門的改造、六（4）班課室的改造、消防設備更新、電子書包班課室的改造、采購多媒體電教室高亮度雙基色電子顯示屏、采購校園視頻監控設備、采購師生圖書、教師考勤系統、學校電網改造提升工程等一大批項目。以上項目使校園的文化氛圍大大提升，極大地方便了我校教育教學工作的順利高效開展。且提升了校園文化品味，使每一個孩子都能享受優質的現代教學資源，在校園的任何一個地方都能感受愉快的學習氛圍。

2、關注學生身心健康成長。“每一個孩子都是可愛的，每一個孩子都能成才”。是我校辦學理念。學校注重表彰、獎勵優秀學生。積極開展爭創“文明班”、“文明示范班”等評比活動。在對學生進行綜合素質評價時設立多元獎項，包括 “文明示范生”、“優秀班干部”、“美德少年”、“ 優秀干部”、“ 三好學生”、“ 三好標兵”、“ 進步之星”、“ 學習之星”、“閱讀之星”等增章活動，讓學生實現自我管理、自我評價。在學校特色創建中開展豐富主題活動。開設心理健康教育校本課程，建設了“心育基地”，開展心理健康輔導，更好地預

防違法犯罪現象的發生。學校按計劃組織學生開展基地活動，支持學生參與公益類活動。通過升旗儀式、讀報、演講比賽、學科競賽、公益勞動、社會實踐、社團活動等，積極營造和諧向上的校園文化氛圍。

3、建立學生申訴制度。尊重和維護學生權益，為學生提供申訴途徑，在校園中設立了學生申訴箱——意見箱，學校定期開箱查看并處理學生反映的各類問題。不定期組織學生座談，接受學生申訴，查證屬實的，對責任人依據有關規定，認真處理。加強行風建設，辦人民滿意學校。

“為師生的終身發展和幸福人生奠基，”是我校辦學理念。為了及時化解各類矛盾糾紛，解決師生工作學習中困惑，學校由支部牽頭，班子成員分工，綜合運用信訪、調解、仲裁等各種爭議解決機制，依法妥善處理學校內部各種矛盾和爭議，維護教師、學生的合法權益。多年來，我校無上訪、校內糾紛和不穩定事件。

六、宣傳教育，營造濃厚法治氛圍

為了加強對普法工作的領導，學校成立了普法工作領導小組，制定了普法工作計劃，工作目標明確，落實到位，任務到崗，責任到人，效果顯著。為使普法教育深入師生心中，學校設有法制宣傳欄，定期組織法制專題教育講座，積極開展生動活潑的法制活動，提高了師生的法制意識。

1、學校在適當的位置懸掛小學生守則、教師職業道德規范、張貼法治教育和公民道德宣傳標語，營造良好的校園氛圍。

2、把法制宣傳教育融合到校園文化建設中。學校建了書香長廊、法制格言故事欄，讓學生在閱讀故事、朗讀經典中受到熏陶。校園內張貼廉潔守法宣傳畫，時時提醒：為人師表，廉潔從教，從我做起。校園網還掛著《桂園小學“幸福教育”管理細則》等（校規校紀）文件，學校還把優秀的師生作品裝裱上墻，使之成為校園法治宣傳的一道亮麗風景。

3、各班務欄上面除了課程表，還有小學守則、小學生道德規范準則、社會主任核心價值觀、班級文明公約等讓學生法治在心，時時處處有準則。

4、警校共建。定期進行宣傳教育。學校堅持每學期召開1-2次的法制報告會，由學校領導和派出所、交警中隊、消防中隊“五校長等為學生作專題講座。”派出所、交警中隊、消防中隊等定期在學校進行法制、交通安全、禁毒、防盜等專題展板宣傳。講座結合學生生活和身邊實例，展板圖文并茂，學生喜聽樂看，喜聞樂道，從中受到系統的法律知識教育，良好心理素質培養和高尚的道德引導。

七、立足課堂，多元滲透，強化師生法治意識

為了提高依法治校的實效性，學校把法治教育納入學校工作計劃中，開展靈活多樣的教育活動，強化教育效果。

（一）堅持法制教育與課程教育有機結合，滲透到課堂教學的全過程

1、利用班隊課組織學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯 罪法》、《道路交通安全法》、《消防法》等與學生息息相關的法律，對學生進行系統的法律知識傳授。學校還認真用好《廉潔修身》這一教材。

2、在學科教學中滲透法制教育。德育處與各科組長梳理整合各學科教材中蘊含的法治教育內容，重點在語文、品德與生活（社會）、綜合實踐、課外閱讀等學科教學中滲透法治文化，使學生在閱讀與實踐活動中受到遵紀守法教育。通過交流討論、感受、展示等形式多樣的教學活動加強學生對廉潔、守紀、守法品質的認識，豐富了學生法律常識，培養學生法制意識。

（二）寓法制教育于豐富多彩的活動中

學校結合小學生年齡特點，開展了一系列的法制教育活動，學生在活動中學法、知法、用法。

1、開展專題教育活動。圍繞“法在身邊”、“爭當守法小公民”主題，學校舉行了“五個一”主題系列活動--上一節主題班隊課、出一期專題板報、寫一篇遵紀守法故事讀后感、開一個遵紀守法故事會、了解你身邊一個遵紀守法的人物事跡。學校還進行了“法治在我心中”書法競賽，“做一個遵紀守法好少年”繪畫比賽、小學生行為規范知識競賽、每學期初組織全校師生觀看了中央電視臺的《開學 對性的教育，提高學生辨明是非的能力。結合重大節日，如植樹節、“‘3.15’消費者權益日”、國慶節、清明節、“七一”黨的生日、少先隊建隊日等開展主題教育，培養學生的集體主義精神和愛國主義情操。通過活動，學生的個性得到張揚，意志得到鍛煉，素質得到提高，心靈得到陶冶，社會責任感得到加強。

2、把法制教育融于書香中。我校把法制教育與學校的經典誦讀、全員讀書活動結合起來，制定《創建書香校園讀書方案》，推薦閱讀書籍，開放圖書館、設立班級閱讀角，每年進行讀書節活動，如中華詩歌散文精品朗誦比賽，“讀書改變了我”征文比賽，“享受讀書之樂趣，品經典之茗香”演講比賽、“講故事，讀書小報”評比活動，“我的讀書名言”征集，“讀書手抄報”展覽，“捐贈一本書，感念母校情”捐書活動及書香班級、書香校園、閱讀之星評比等系列讀書活動，鼓勵學生多讀書，讀好書、在閱讀中明辨是非，辨美丑，感受遵紀守法的人和事。

八、注重安全，為師生保駕護航

1、健全各項綜治制度。根據上級要求，我校制定有《校園安全應急處理預案》《安全管理制度和安全應急機制》《學校教學事故認定和處理辦法》《衛生健康制度》《安全事故報告制度》《消防安全管理制度》等較為完善的校園社會治安綜合治理工作規章制度。學校設有安全、消防的工作領導小組、應急管理辦公室，由安全副校長負責，備有《安全臺賬》。在安排好保安人員的同時，落實《保安管理制度》。購置制服和保安器材，設有值班室。學校設保安、門衛共3人，實行24小時輪班制度。嚴格落實安全保衛制度，嚴格控制外來人員進入學校，創平安校園。

2、安全教育細致長效。建立學校安全長效工作制度，落實安全工作一票否決制，層層建立安全責任制和追究制。制定各項安全實施的應急預案。學校安全工作事事有人抓，處處有人管，時時有人查，不留隱患，真正警鐘長鳴，常抓不懈。充分利用校園廣播、校訊通、學校通知、家長書信、學校微信公眾號、墻報等形式，向全體師生進行安全常識宣傳和教育，不斷增強師生應對突發事件的應對能力和自我保護能力。認真落實安全自查制度，把排查隱患的檢查當作常規工作來抓，形成制度化。安全小組每學期對學校內的教學樓、綜合樓等室場的用電設施、應急燈、安全出口標志、課室門窗、儲物柜、走廊掛畫、樓道墻體、洗手間下水道、消防設施和消防器材配置等均作了全面細致的檢查，對樓道中可能出現的安全隱患進行了排查，發現問題，及時整改，防范于未然。學校聯同桂城執法局、南海邊防檢查站等部門，對學校門口及校園周邊的安全隱患進行了排查，為師生的安全學習和生活做好了完善的保障。

3、安全演練持之以恒。學校制定安全責任書和安全應急預案，開展各項演練，如消防演練、學生緊急疏散演練、突發事件處理演練等，全員參與，使安全意識牢記在每個師生心中。全年進行不少于4次全校性地震、消防演練，讓師生掌握逃生技能。開學 廣大師生的安全防范意識，提高師生自我保護能力。

4、衛生安全落到實處。為營造良好的校園環境，加強了對后勤人員的安全管理。如：早餐，學校會不定期地對員工進行服務意識、食品衛生、職業道德等培訓，食品留樣48小時，嚴把食品安全關；飲用水安全檢查，認真填寫好檢查日志，建立檔案；建立健康監測制度，如晨檢制度，防流感各項防控制度。學校堅持利用校廣播、升旗儀式、專題講座等形式對全校師生進行衛生安全教育，包括冬夏不同時期食品保質有關常識的宣傳途徑，多種形式加強了學校師生對食品衛生安全的預防和注意事項，增強自我保護意識。

九、依法治校辦學工作亮點

建校以來，學校依法依規，高質高效地治校辦學，學校領導、教師、學生、家長不斷提高依法治校意識和法律意識，真正做到了零犯罪，零事故。學校教學秩序良好，校風正、教風嚴、學風好，得到了社會的高度贊譽。

亮點一：完善章程建設，彰顯桂園幸福教育特色。

本著制度先行的原則，圍繞學校“為師生的終生發展和幸福人生奠基”的辦學理念，修訂完善了《佛山市南海區桂城街道桂園小學學校章程（2017修訂版）》，確定了《桂園小學2012-2016學校發展規劃（初稿）》，根據學校管理經驗，以教代會為依托，依法、依規、公平地細化和修訂了《2017年教師評聘方案》、《教師績效考核方案》、等系列章程及相關制度。在依法治校的前提下，學校堅持以人為本，建立公正、公平、和諧、包容的學校管理機制。把人的因素放在首位，規范有序推進學校的各項工作，實現六個“彰顯”：彰顯和諧管理——學校管理改革和學校領導團隊建設；彰顯靈動課堂——課程教學改革與學科教師隊伍建設；彰顯師生風采——學生工作改革與班主任隊伍建設；彰顯務實科研——學科教研深化與持續發展能力的提升；彰顯溫暖文化——學校文化系統創建與學生整體發展；彰顯多元溝通——學校、家庭、社會的溝通與學校發展力量的社會集聚、輻射。

亮點二：開展互聯網+教學的研究，立足科研，提高課堂教學效益。

緊跟時代的脈搏，開展互聯網+教學的課題研究，努力開展信息化教育教學研究，借助我校被區教育局授予“互聯網+教學”實驗基地的契機，認真開展電子書包智能課堂的項目研究，組織4個實驗班老師、家長、學生進行培訓，邀請教育鄭蘭楨主任、徐榮木、盧慧儀、俞秋雯、鐘如光、姚達文教研員及桂城教育局陳非非主任、劉湘、林麗梅、張潔雯等專家來指導、聽課、講座。成功舉辦了區十三五信息技術規劃課題《電子書包在語文教學中的應用研究》、《電子書包在數學教學中的應用研究》、《電子書包在英語教學中的應用研究》的開題報告會，落實三個課題的教研公開課、論壇、沙龍的活動。進行了廣東省“基于可視化學習的微課資源開發與應用研究”專項課題之《可視化學習的微課資源在小學課堂教學中的應用研究》的開題論證。4個課題都在專家引領、名師指導下有計劃地開展研究。在課題研討的過程中，提高教師的教研能力和學科素養，培養了學生自信、自強、自學、合作的能力。特別是電子書包辦的課堂教學促進互聯網+教學的深度融合，改變學生的學習方式，教師的教學方式與手段，拓展了學生的學習渠道，提高師生的綜合素養。

亮點三：家委參加管理，共同監督校務。

為了給各位家長打造一個參與學校管理、更快提升自我、與孩子共成長的平臺，經過一年多的努力探索，我們的家長學校取得了一定成效：學校定期開展家長教育講座和家教沙龍活動；家委會自發組織協助班主任進行新學期班級衛生的清潔；自發參與班級文化建設；學校義賣活動；學校 彰顯桂園校本課程體系。現已開設47個學生社團活動，如：花式籃球、足球、跆拳道、圍棋、象棋、管樂團、智力魔方、書法、繪畫、小記者、寫作、科學小實驗、電腦、英語口語、趣味數學等，每周星期四下午4:00-5:00準時開展活動。為了更大地激發學生的興趣，學校還從校外聘請了專業的樂器、體育等項目的老師，努力營造“人人都參與，個個顯才干”的良好氛圍，并逐步形成“全面發展、特色發展”的培養方式。社團活動讓校園每個地方都充滿了生機、活力和歡樂！另外，我校堅持以學生為本，堅持“每個教師都是心理健康教育工作者”的心育工作理念，以理論指導實踐的工作思路，以科研項目為抓手，推動心育工作向縱深發展，營造文明和諧積極向上的校園氛圍，培養學生健康人格，讓教師在育人感悟中提升心理素質，師生共享幸福人生。心育工作從“五化”著手，探索心理健康教育的高效之路，“五化”指：教師隊伍專業化，心理健康教育常規化和校本化，點面結合細致化，家校合作全面化。經過多年的努力，我校心育工作已取得成效,被評為廣東省心理健康教育示范學校和佛山市心理健康教育特色學校。總之，我校在“為師生的終生發展和幸福人生奠基”的辦學理念指導下，我們努力發掘學生潛能，喚醒學生內心，溫暖每個孩子的心靈，讓孩子們自由閃亮發光。整個課程體系，注重的是人人參與，人人受益，讓每一位孩子都享受陽光一般公平的受教育機會和健康的成長。

第四部分

工作成效

幾年來，學校依法治校、依法執教，學校辦學行為規范，辦學條件日臻完善，教學質量穩步提高，學校領導、教師、學生法律意識明顯得到提高，師生無犯罪行為，學校無重大事故發生。學校教學秩序良好，校風正、教風嚴、學風好，學校面貌煥然一新，師生素質不斷提高。學校先后被評為佛上市示范性家長學校；廣東省中小學心理健康教育示范學校；廣東省紅領巾示范學校；佛山市中小學知識產權教育示范學校；廣東省義務教育標準化學校；警民共建文明單位；廣東外語藝術職業學院教育科研實習基地；英語教學特色學校；視像中國香港—南海遠程教育實驗學校；廣東省綠色學校；現代教育技術實驗學校；廣東省中小學知識產權教育試點學校；佛山市南海區體育傳統項目（網點）學校；佛山市南海區校園文化建設示范學校；南海區中小學幼兒園家長學校建設優秀家長學校；南海區關愛親少年成長愛心單位；南海區雛鷹紅旗大隊。還評為全國教育科學“十五”規劃課題先進學校、全國目標教學先進單位。學生藝術展演：戲劇、情景劇、班級才藝大賽、全國全民健身操舞推廣大賽、中國少先先鋒隊建隊67周年“南海菁英少年”活動、中小學校園藝術展演暨素養展示活動、“承傳統，愛祖國，南海菁英在行動”主題活動 等獲得金銀或一二等獎。

第三篇：堅持依法行政推進依法治校

堅持依法行政 推進依法治校 努力開創教育法制建設工作新局面

——在全市教育法制工作會議上的講話

段建平

（2009年9月11日）

同志們：

這次全市教育法制工作會議是在全市教育系統深入開展學習實踐科學發展觀和轉變作風年活動，加快推進我市教育又好又快發展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結交流近年來我市教育法制建設工作的經驗，研究部署當前及今后一段時期全市教育法制工作。剛才，故城縣教育局、衡水市第十三中學介紹了各自的工作經驗和做法，這是他們多年來對教育法制工作進行探索實踐的深刻提練和總結，很多方面走在了全市乃至全省的前面，得到了省、市領導的充分肯定，各地各學校要認真學習和借鑒。下面，我講幾點意見。

一、適應教育改革發展的新形勢，進一步提高對推進教育法制建設工作重要性、緊迫性的認識

近年來，我市教育系統認真貫徹落實依法治國基本方略，全面加強教育法制建設，積極推進依法行政和依法治校，各項工作取得了新進展。一是教育法制宣傳教育深入開展，全系統干部師生的法律意識和法治觀念不斷增強。各地各學校認真貫

徹落實“五五”普法規劃和計劃，采取組織法制教育宣傳月、宣傳日、普法講座、法律考試、法律講習、集中培訓、書寫標語、校刊校報手抄報、櫥窗板報、法制課“四落實”、現身說法、論文征集、演講比賽等多種形式，開展行之有效的法制學習宣傳教育，推動了“法律進機關”、“法律進學校”活動的深入實施，廣大干部師生學法、守法和依法維權的意識不斷增強，并涌現出許多先進集體和個人，促進了全市教育系統的法制文化建設和法制學習宣傳教育工作的順利開展。二是依法行政工作扎實推進。市、縣兩級教育行政部門以建設法治政府和服務政府為目標，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，努力轉變政府職能，深化行政審批制度改革，推進行政權力公開透明運行、政府信息公開和行政機關工作效能建設，健全規范性文件制訂的依法審查、審核和備案制度，對現行的規范性文件依法進行清理，積極開展教育行政執法和執法監督實踐。在依法行政制度建設方面，市教育局已形成了包含行政執法與監督、行政復議與申訴、政府信息和政務公開、行政權力和辦事公開透明運行、行政許可、行政處罰、行政訴訟、國家賠償、法制教育、規范性文件制訂等14類56個制度規范體系，形成了用制度管人、依程序辦事的機制。適應工作需要，我們還修訂了《教育行政許可工作手冊》、《行政職權目錄及其依據和重要行政權力工作流程圖》兩個文本，市教育局的行政職權目錄已五易其稿，且目前確定的111項行政權力中遴選出10項重要行政權力實行了動態運行，并在機關、政

府信息網公開，不僅簡化了程序，方便了群眾辦事，而且增強了陽光審批、透明履職、主動接受監督的自覺性。各縣市區教育局的工作也有了不同程度提高，為全面實施依法行政奠定了基礎。三是依法治校成效顯著。各地各學校不斷加強對依法治校工作的領導，以完善學校內部管理體制、加強學校章程和制度建設、健全民主管理機制、規范學校辦學行為為重點，積極推動依法治校工作的深入開展。目前，我市已創建國家級依法治校示范校1所、省級示范校16所，并有5個縣（市）成為省級依法治校整體達標縣，為探索建立現代學校管理制度，辦人民群眾滿意的教育起到了示范帶動作用。四是政務公開、校務公開工作取得新進展。各地各學校認真貫徹落實《政府信息公開條例》，采取切實措施，大力加強政務公開、校務公開、信息公開和辦事公開的體制、機制和制度建設，并通過政府網站、機關網站、校園網、公開欄、明白紙等多種形式進行公開，人民群眾和廣大干部師生的知情權、參與權、監督權得到了尊重和保障。五是教育維權工作開始啟動。市、縣兩級教育行政部門逐步建立了教育行政申訴、行政復議、行政調解、校內師生申訴制度。在此基礎上，還依法受理并及時妥善處理了一批教育行政申訴、復議案件，有效化解了大量教育糾紛和爭議，維護了學校和師生的合法權益，促進了全市教育的和諧與穩定。

在肯定成績的同時，我們也要清省地認識到，我市教育法制建設與黨和國家及全社會的要求比還有很大差距，工作中還

存在許多問題和不足。主要體現：一是有的地方和學校，對教育法制建設工作的重要性、緊迫性認識不足、重視不夠，學習研究教育法律法規和政策形勢的意識不強，用法律武器解決現實問題的自覺性欠缺，更沒有將依法行政和依法治校內化為指導全局工作的指導思想和精神理念，依法規范、指導、推動和保障教育事業發展的動力和能力都有待于提高。二是工作開展不平衡。從一定程度上講，依法行政和依法治校主要是“治官”、“治權”，是規范權力運作，正是因為涉及到部門或個人的利益，有的地方和學校不善于，也不敢于在這方面下功夫、搞探索、求創新，即使做了一些工作，也是停留在形式上，實質性、深層面的東西缺乏，與實際脫節，不適用、兩張皮的問題突出，致使社會各界和人民群眾反映強烈的一些熱點、難點問題始終得不到解決。三是局機關和學校制度建設不規范。主要表現是制度制訂程序不當，制度項目和內容不全，甚至有些制度沒有真正處于運行狀態。有的學校建校至今沒有章程，有的地方和學校領導班子議事沒有規則，且換領導就換制度的現象普遍存在。四是法制機構建設薄弱，隊伍素質不適應依法行政和依法治校工作的需要。從縣域層面看，11個縣市區教育局中獨立設立法制機構的有5個縣，其他地方均是兼職合署辦公；從學校層面看，盡管中心小學及以上層次學校普遍建立了法制機構，但大部分機構不穩定、人員不專業，不能集中精力搞研究、出政策、當參謀、干工作，素質和能力得不到及時有效提升，影響了工作的開展。上述主要問題的存在嚴重制約著我市教育法

制建設工作的深入開展，制約著教育法制建設對整個教育事業發展的支持、保障和引領作用的發揮。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以研究解決。

依法行政和依法治校是依法治國基本方略在教育領域的具體體現，是深化教育改革，加快教育發展的基本保障，對于建立法制政府和現代學校管理制度，提升學校管理和辦學水平，促進學校內涵發展，保持教育和諧穩定，實現全市教育又好又快發展，都具有十分重要的意義。

第一，加強教育法制建設是踐行科學發展觀的必然要求。法制問題歷來是我們黨和國家十分重視的問題。黨的十五大提出了依法治國的基本方略，并于1999年載入憲法。黨的十七大明確指出：“堅持依法治國方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作的法治化，保障公民合法權益”。2004年國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》提出：“全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標”。大家可以感受到，黨和政府比以往任何時候都更加注重自身的法治建設，更加注重政治、精神、物質“三個文明”建設，更加注重對社會經濟各項事業的科學發展。我們必須適應新形勢和新要求，在執政理念和辦學理念等方面進行重大變革，堅持以科學的發展觀統領教育改革發展的全局，正確把握和處理好教育與經濟、當前與長遠、規模與質量、全面推進與重點突破、城市教育與農村教育、普通教育與職業教育、公辦教育與民辦教育、改革發展與穩定等八個主要關系，實現

由過去注重扶植重點學校向加強薄弱學校建設的轉變，縮小城鄉之間、學校之間辦學水平的差距，促進全市教育的均衡發展；實現由偏重發展普通教育向推進普通教育與職業教育協調發展的轉變，努力使中等職業教育與普通高中教育比例大體相當；實現由“應試教育”向“素質教育”的轉變，加強對區域、學校、教師、學生全方位的科學的評估標準和評價體系建設，端正辦學思想，更新教育觀念，提高辦學水平和教育質量；實現由單純依靠財政撥款、政府辦學向形成以政府辦學為主、社會各界參與、公辦教育與民辦教育共同發展格局的轉變，構建公辦教育與民辦教育公平競爭、相互促進的新機制，不斷滿足人民群眾對教育的多樣化需求等六個轉變。要處理好這八個關系和六個轉變，要求我們必須加強法制建設，加快推進依法行政和依法治校進程，自覺地、主動地按照黨的方針政策和國家法律法規的要求，推進教育的改革和發展，實現并維護好廣大人民群眾的根本利益。

第二，加強教育法制建設是實現教育又好又快發展的重要保證。實現教育又好又快發展，根本上要靠法律、靠政策、靠制度作保障。因為教育法律、政策和制度是教育發展基本規律的科學總結，對教育的改革和發展起著保障、引導、促進和規范作用。到目前，我國教育的專業法有7部，行政法規有18部，教育部制定的教育部門規章有60多項，我省地方性教育法規和政府規章有10多件，省、市政府及其教育行政部門還依法制定了一大批規范性文件。以《教育法》為核心的教育法律體系已基本形成，加上刑法、民法、商業法、行政法等，教

育工作的主要方面已經有法可依。推進依法行政和依法治校，就是要把法律確立的具有強制性特點的教育原則和規范，貫徹落實到我們的工作中去，以現代法律的精神、規范和手段調解教育各法律主體間的關系，規范教育行為，處理教育糾紛，維護教育秩序，保護教育各法律主體的合法權益，促進我市教育事業的又好又快發展。

第三，加強教育法制建設是有效化解教育矛盾和糾紛的根本途徑。當前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型的歷史時期，利益格局和價值取向越來越趨于多元化，隨之帶來的各種社會矛盾和問題更加錯綜復雜。反映在教育領域，主要是教育各法律主體關系變化加大，師生的思維方式、行為方式出現了許多新情況、新特點，平等意識、民主意識、權利意識、參與意識等明顯增強；社會公眾不再滿足于有學校上，更多的是要求能上好學校，而且比更加關注教育公平；師生不只要求學校提供好的工作學習環境和條件，好的待遇和質量，還要求學校實施深層次和全方位的人文關懷。當前，我們提供的教育服務還達不到人民群眾日益增長的對優質教育的需求，從而也就導致了相關矛盾、糾紛、磨擦日益增多，教育申訴、涉法案件增加，管理難度也隨之增大。2008年以前，市教育局還沒有遇到過行政復議、行政申訴等案件，而僅2008年，市教育局受理、處理的行政申訴、行政復議案件就有3起，教育信訪、舉報也呈上升趨勢。這些新情況和新問題，對傳統的教育管理理念、管理機制、管理方法提出了新的挑戰。如果我們仍單純地運用行政手段、依靠傳統的卡壓方式進行管理，已很難適應形勢發展的要求。我們必須主動應對，用現代法治的精神、理念和要求，積極構建與新形勢相適應的教育教學管理體制、運行機制和方法模式，在法治的軌道上推進教育改革、發展、穩定等各項工作。

依法行政和依法治校是現代教育發展的時代特征，是我國社會主義市場經濟快速發展的新形勢下，辦好人民滿意的教育必須適用的一種全新的工作思路和方法。我們必須從全面落實科學發展觀，建設社會主義法治國家的戰略高度，從深化教育改革，實現教育又好又快發展的全局高度，深刻認識依法行政和依法治校的重要性和緊迫性，順應時代要求，與時俱進，改革創新，不斷把教育法制建設推向深入。

二、以科學發展觀為指導，推動教育法制建設工作全面深入開展

教育法制建設是一項事關教育事業發展全局的系統工程，既要著眼于長遠，又要立足當前；既要突出自身特點，又要與其他工作統籌兼顧，切實發揮對教育改革和發展的保障、引導、促進和規范作用。關于全市2009教育法制工作要點，已在市教育局網站公布，請各地各學校結合實際情況貫徹執行。當前和今后一段時期，要重點抓好以下三個方面的工作。

（一）切實加強法制教育，不斷提高干部師生的法律素質。

法制學習宣傳教育是教育法制工作的基本抓手，各級教育行政部門和學校要把加強法制學習宣傳教育作為推進依法行

政、依法治校的基礎性工作來抓，按照“五五”普法規劃和計劃以及開展“法律進機關”、“法律進學校”的部署和要求，有組織、有計劃、分層次、多種形式地搞好教育行政干部、校長、教師、學生的法制學習宣傳教育工作，弘揚法治精神，樹立法治理念，提高法律素質，為依法行政、依法治校的深入開展奠定堅實的思想理論基礎。

從近年來全市的基本情況看，教育行政干部和教師的法制學習宣傳教育較學生的要弱一些，在學習時間、學習內容和學習效果上有待于加強。各地各學校要認真貫徹落實《中組部、中宣部、司法部關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執政能力的意見》（司發通[2007]12號）精神，進一步健全領導干部學法用法制度。要以省教育廳編寫的《中小學法律法規選編》為主要教材，通過開展集中培訓、專題講座、以會代訓等多種形式的學習培訓，提高教育系統各級領導干部依法行政、依法執政、依法辦事的能力和水平。要以教育部全國教育普法領導小組辦公室編著的《教師法治教育讀本》為主，采取自學、集中輔導、專題講座、答題等方式，抓好廣大教師的法治教育，著力提高他們依法施教、依法履行教書育人職責的自覺性。要積極開展“學法律、講權利、講義務、講責任”主題教育，引導干部、教師正確處理權利義務關系，自覺依法行使權利、履行法定義務。要把法制教育納入干部教師繼續教育的內容，在時間上每年要不少于40學時。

要進一步做好學生的法制教育。提高青少年學生的法律素

質是提高公民法律素質、實現依法治國基本方略的奠基工程。要把加強對學生的法治教育作為素質教育的重要內容，切實做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。法制教材要使用教育部和教育廳規定的《中小學法制教育讀本》，也可使用校本法制教材。要針對學生特點，組織開展豐富多彩的法制宣傳學習教育活動，增強學生遵紀守法的自覺性，提高依法維護自身合法權益的能力。各地各學校要堅持不懈地抓好《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為主要內容的“六個一”主題教育，積極做好預防未成年學生違法犯罪工作。

（二）大力推進依法行政，不斷提高教育行政管理的法治化水平。推進教育行政部門的依法行政，是對行政機關履行職責的基本要求，是各級教育行政部門及其工作人員必須遵循的準則。推進依法行政，就是要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，以建設法治政府、服務政府為目標，嚴格按照法定的權限和程序，規范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權，既不能失職不作為、慢作為，又不能越權亂作為。

第一，要切實轉變職能。要依法理順教育行政部門和學校之間的關系，落實學校的辦學自主權，使學校真正成為面向社會、依法自主辦學、按照章程自主管理的法人實體，調動學校辦學的積極性、創造性，鼓勵學校辦出自己的特色。同時，要轉變與依法行政不相適應的領導方式和管理模式，轉變已經不適應依法行政、依法治校要求的思想觀念、思維方式、工作方法和運行機制，把教育行政管理職能轉到加強行政執法和執法

監督上來，轉到主要為學校發展提供服務和優化發展環境上來，使依法行政成為各級教育行政部門普遍自覺的行為。

第二，要建立健全科學、民主、依法的決策機制和程序，提高教育決策科學性。建立科學、民主、依法的決策機制和程序，是依法行政的前提和保證。近年來，市教育局在這方面下了很大功夫，也取得了明顯成效，受到了市委、市政府的肯定。各縣市區教育行政部門也必須把這一要求貫穿于教育決策的全過程，避免決策失誤。要健立議事規則，規范議事程序，加強規范性文件制訂的管理，實行規范性文件印發前的合法性審查制度和印發后的備案制度。教育行政部門以及學校制定規范性文件，必須遵循職權法定和法制統一原則，不得擅自作出限制師生權利或者增加師生義務的規定。要定期開展規范性文件的審查、清理工作，對不適應教育改革和發展需要或者與現行法律、法規、規章相抵觸的內容，要及時進行修改或廢止，保證規范性文件的合法有效。年內，各縣級教育行政部門和各級各類學校都要對現行的規范性文件進行一次集中清理，做到現有的規范性文件既符合法律法規要求和學校實際，又要與省、市教育行政部門的規范性文件相銜接。

第三，要依法規范行政執法行為。當前，這方面工作的重點是清理行政職權項目和依據并制作重要行政權力工作流程圖，為依法行政奠定基礎。要依法行使教育行政許可、行政處罰、行政強制、監督檢查、行政裁決、行政確認以及非行政許可審批等重要的教育行政管理職權，切實做到主體、權限、程

序合法。在主體上，要以行政機關和學校法人對外實施，不能是內設的哪個部門或機構的名義對外活動。在權限上，必須堅持職權法定，沒有法律依據（包括“三定方案”規定）的不能實施。在程序上需要特別強調的是，各級教育行政部門及其工作人員都要養成按法定程序辦事的習慣，特別是在行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決和行政確認方面，在做出行政決定時要履行告知義務，給管理相對人以陳述、申辯、申訴和復議、訴訟的權力。同時，還要對行政審批、行政處罰等重要行政權力進行風險等級測定，加強行政權力規范運行中的風險防范和監督，確保“合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求落到實處。

第四，要切實加強行政執法監督。加強行政執法監督，依法查處各類教育違法案件，是教育行政機關的法定職責，是推進依法行政、依法治校的重要保證。現在，教育發展中出現的亂辦學、亂招生、亂收費等問題，很多都與教育行政部門的執法監督不力有關。近年來，縣級教育行政處罰的案件很少，這并不因為我們的學校、校長、教師沒有違紀違法違規行為，而是我們的執法力度不夠。全市各級教育行政部門要進一步落實行政執法責任制，完善行政執法程序，依法查處各種教育違法案件，切實改變有法不依、執法不嚴、違法不究的狀況，維護教育工作的正常秩序，維護教育法律的權威和尊嚴。

（三）全面推進依法治校，促進和諧校園建設。依法治校是教育法制建設的重要組成部分，是提高學校管理水平、辦學

水平、重要途徑，也是維護學校正常的教育教學秩序，促進校園和諧、安全、穩定的重要保障。各級教育行政部門和學校要切實加強對這項工作的組織領導，采取有力措施，積極推動依法治校的深入開展。

第一，要加強學校章程和制度建設。學校章程和各項管理制度，是國家教育法律、法規和規章在學校的延伸和發展，是學校管理的基本依據，是實現依法治校的基本要求。各地各學校要把加強學校章程和制度建設，作為學校管理的第一要務，列入重要議事日程，按照教育部、省教育廳的有關部署和要求，加快學校章程建設步伐，盡快實現“一校一章程”的工作目標，建立起學校按照章程自主管理的辦學新機制。在此基礎上，要依據國家有關法律、法規和規章，建立健全學校的各項管理制度，提高制度的針對性、時效性和可操作性，切實解決制度不健全、不管用，制度建設與實際管理工作兩張皮等問題，逐步形成以學校章程為核心的學校制度體系，使學校方方面面的工作臵于嚴格的制度管理和規范之下，形成“用制度管權、管事、管人”的新模式。各級各類學校要對現行的學校規章制度進行一次集中的合法性審查和清理，形成《制度匯編》，并確保各項制度處于運行狀態，促進學校各項工作規范有序開展。

第二，要依法完善學校內部管理體制和民主管理制度。各級各類學校要進一步完善校長負責制的內部管理體制，建立健全校務委員會、校長辦公會議事規則和決策程序，規范決策行為。要進一步完善以教職工代表大會為基本形式的民主管理制

度，教職工編制在50人以上的，都要依法成立教職工代表大會，并加強教代會規范化、程序化、制度化建設，確保每年至少召開一次，學校建設和發展的重大事項，涉及教職工切身利益的重大決策，都要提交教職工代表大會民主討論，依法保障教職工對學校工作的知情權、參與權、表達權和監督權，并將每次教代會召開的程序和內容記錄在案，入檔留存。普通中小學校要還要進一步健全家長委員會制度，積極探索社區參與學校管理的機制和模式。

第四，要依法規范學校辦學行為。推進依法治校的根本目的，在于規范學校的辦學行為和教育教學活動。前不久，教育部印發了《關于加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》，該《意見》從“強化責任，進一步明確和落實地方各級教育行政部門和學校的管理職責和工作任務”，“抓住重點，認真解決好當前一些違背教育規律、影響正常教育教學秩序的突出問題”，“加強領導，建立和完善加強中小學管理規范辦學行為的工作機制”等三個方面，對教育行政部門的依法管理和學校的規范辦學作出了規定，特別是對“強化以縣為主管理，切實把各項要求落實到每一所學校”、“堅持依法治校，科學規范學校內部管理”、“科學安排作息時間，切實減輕學生過重課業負擔”等方面提出了具體要求。該《意見》同時明確“凡是對本行政區域內中小學不規范辦學行為長期視而不見、不能及時制止和糾正的，上一級教育行政部門應及時通報當地政府，要求限期改正，進行責任追究。”因此，各地各學校要把依法治校工作的著力點放在規范學校的辦學行為上來，依法規范學校的教育教學管理、人事管理、財務管理、后勤管理、學生管理以及校園安全管理等行為，確保辦學、招生、收費、學籍、招生廣告發布、文憑頒發等辦學行為符合法律法規和政策規定，堅決糾正各種亂辦學、亂招生、亂收費等行為，確保國家有關法律、法規、規章和政策的貫徹實施，使依法治校的各項要求落到實處。

關于創建省級依法治校達標縣（市、區）和示范校活動，各地各學校要根據自身的整體情況而定。依法治校評估是對一個地方和學校整體辦學情況的綜合檢驗，不同于其他工作的單項評估和驗收。且依法治校是一個動態過程，隨著形勢的發展和時代的進步，依法治校的內容在不斷充實，標準在不斷提高，省教育廳關于依法治校達標縣和示范校的標準也在不斷調整。目前，我市還有6個縣（市、區）沒有通過省級整體達標驗收，說明還有許多工作要做，需要在態度上和實踐上有實質性的跨越。已通過省驗收的縣和學校，也需要在鞏固成果的基礎上不斷提高。對達標縣和示范校，省教育廳也將實行動態管理，不合格的要摘掉牌子。今后，市教育局將本著“寧缺勿濫”的原則，積極穩妥地開展我市的省級依法治校整體達標和示范校的創建工作，確保達標縣和示范校名至實歸，以此推動我市依法治校工作的縱深開展。

第五，依法推進政務公開、校務公開和政府信息公開，增強工作的透明度。當前，要重點抓好兩項工作。一是要健全組

織領導機構。為加強對這項工作的組織領導，市教育局于2009年調整了政務公開暨行政權力公開透明運行工作領導小組，并下設辦公室，掛靠在社政科。各地各學校要本著上下協調一致的原則，建立健全相應的組織領導機構和工作機構，理順內部工作關系，形成黨委（組）領導、行政主抓、紀檢監督、主管機構綜合協調、各內部機構分工明確的工作體制和機制，并在此基礎上加強制度建設，完善工作規程，確保政務公開、校務公開和政府信息公開工作的順利開展。二是要搞好公開目錄、流程圖的編制工作。根據《政府信息條例》和國家相關規定，凡是應當公開的信息，都要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，以及依法、規范、全面、真實、及時、便民的原則進行公開。對屬于重大決策事項、干部選拔任用、教師職稱評聘、基建工程項目、大宗物質設備采購、教職工福利等需要干部師生即時了解的事項，要進行動態公開。各地各學校要在對公開事項進行認真梳理的基礎上，編制政務公開、校務（辦事）公開目錄和流程圖。同時，在繼續抓好校務公開示范點的創建，以點帶面，促進工作全面開展。

第六、健全教育維權機制，依法化解各種教育爭議和糾紛。堅持以人為本，依法維護師生的合法權益，是依法治教的基本要求。妥善處理教育行政部門和學校的一些矛盾和糾紛，維護全市教育系統的和諧穩定，是各級教育行政部門和學校的重要職責，必須予以高度重視。當前及今后一個時期要重點做好以下幾方面工作。

1、要創新學生管理理念，改進學生管理方法。要樹立“以學生為本”、“為學生服務”的辦學思想，學校一切工作的開展，都要著眼于對學生的教育、管理和服務，為學生的全面發展創造條件。要引導學生樹立權利與義務對等的觀念，堅持依法維權與依法履行義務的有機統一，自覺遵守法律、法規、規章和學校的各項管理制度，通過正當的途徑和方法，維護自身的合法權益。

2、要健全學生處分程序，保證學生處分的客觀、公正。目前，學校在對學生處分過程中，普遍存在兩種錯誤傾向，一是處分的隨意性，二是重實體、輕程序。近年來，師生因對學校給予的處分不服而申訴和上訪的案件呈上升趨勢，我們在審理這方面的案件中發現問題多的方面有兩個，一是栽量過重，二是程序不當。需要大家的是，學校對老師和學生實施處分要堅持三個原則，一是慎用處分原則，二是處分法定原則，三是程序原則。省教育廳對普通小學、初中、高中和中等職業學校學生處分的種類和程序在相應的4個學籍管理規定中都有明確具體的規定，不能在這些規定之外違規另行其他處分。如《河北省普通高級中學學籍管理規定（試行）》第十一章“獎勵和處分”第二十八條規定：“ 對違犯紀律或犯有錯誤的學生，應耐心批評教育，幫助他們改正錯誤，不要輕易處分；對極少數確實犯有嚴重錯誤，或者經常違犯學生守則和違法亂紀而又屢教不改的學生，可酌情給予警告、嚴重警告、記過、記大過、留校察看、勒令退學、開除學籍等處分。”“第二十九條規定：

“給予警告、嚴重警告、記過、記大過、留校察看處分或撤銷處分時，需經校務會議討論通過，校長批準；給予勒令退學、開除學籍處分的，除經上述程序外，還要報上級主管部門批準。”第三十條規定：“學生在受處分一年內，確實改正錯誤，進步顯著者，可以撤銷處分。受到留校察看處分的學生，一年內經教育不改的，應勒令退學。”第三十一條規定：“凡給予記過以上處分的學生，其處分決定 一式兩份，分別存入學生檔案和學校文書檔案，并在全校公布。撤銷處分后應注明何時何原因撤銷處分。”可我們有的學校給違紀學生作出“勸退”的處分，引誘學生造成自動退學的事實，也有的學校讓違紀的學生“回家反省”一周甚至一個月，這都是違法的。各地各學校在處分學生時，要在全面調查取證、查明事實的基礎上，依據國家和學校的有關規定做出恰當處理，并由校長辦公會研究決定。在對學生作出處分決定前，要告知學生處分的事實、理由和依據，告知學生有要求舉行聽證的權利，允許學生陳述和申辯。對學生做出處分決定后，要告知學生向學校和教育行政部門提出申訴的途徑和期限。關于師生申訴，2000年，省教育廳制定了《河北省教師申訴辦法》，2005年制定了《河北省學生申訴辦法（試行）》，2006年又下發了《關于規范校內學生申訴工作的通知》，對學生申訴的原則、范圍、程序、文書格式等進行了規范。各級各類校要按照申訴處理權與紀律處分權相分離的原則，明確學生申訴受理機構，健全申訴辦理程序，及時妥善地處理學生申訴案件。

對在學校發生的各種矛盾和糾紛，包括教師、學生申訴或者其他投訴，特別是發生諸如學生傷害事故方面的糾紛，都要本著“解決問題、化解矛盾“的原則，在不損害學校公共利益和他人利益的前提下，盡量通過和解、調解的方式來解決，堅決反對在糾紛處理中簡單、草率、推脫、不負責任的做法，認真負責地做好 維護教育和諧穩定的各項工作。

3、要積極穩妥地做好教育保險工作。首先需要說明的是，教育保險不是安全工作，而是學生出現意外事故后給予的法律救濟，屬于法制工作范疇。近年來，按照國家和省的統一規定和要求，我市實施了學生平安保險和中小學校方責任保險。從運作看，總體情況比較好。但也有極個別的地方和學校存在不規范操作的現象，必須糾正。

學平險和校責險是兩種不同性質的險種，關于政策界定，以前發了很多文件，也開了很多會，對規定大家也已明確，這里不再重復。需要強調的是，學平險是自愿購買的一個險種，任何單位和個人不得強制學生投保，但學校可以在政策范圍內向學生及其家長宣傳，為學生投保學平險提供便利。中小學校方責任保險是一種強制保險，是政府行為，各地各學校必須為規定范圍內的學生投保。

從2009年起，我市按照省教育廳、財政廳的要求，中小學校方責任保險納入了省級統一投保和統一管理。近日，省教育廳和省財政廳聯合召開了中小學校方責任保險工作會議,會上,省教育廳廳長劉教民同志作了重要講話,并印發了《河北省

教育廳 河北省財政廳關于做好2009—2010學中小學校方責任保險工作的通知》（冀教政法?2009?12號），市教育局轉發了此文件和劉廳長的講話(衡教社政?2009?11號文件，已發給大家），9月9號市教育局還召開了專門會議，對此文件和領導講話進行了解讀，并對各縣市區中小學校方責任保險工作進行了安排部署。我市中小學校方責任保險工作按此文件和劉廳長的講話精神執行。這里再次強調，各地各學校組織投保校責險必須執行《河北省中小學校方責任保險條款》（冀教政法?2009?1號）和《河北省中小學校方責任保險保費、賠償限額明細表》（冀教政法?2009?12號）規定的政策措施和標準，并對違規情形進行了明確并實施問責任，任何地方和學校要嚴格履行政策要求，不得在此規定之外另行一套，實施范圍為公辦、民辦小學、初中、高中、中等職業學校、特殊教育學校和幼兒園。會后，各地各學校要立即行動，抓緊統計應投保的學校數和學生人數, 務必在9月18日前將保險合同簽訂完畢。9月25日前，地方以縣為單位,市直學校和民辦學校以學校為單位,將應投保的學校清單、各學校的學生花名冊、簽訂的保險合同一并報市教育局社政科備案。9月底前后，市教育局將對各地各學校投保校責險情況進行檢查，并將檢查結果以適當的方式在全市通報。

三、切實加強對依法治教工作的組織領導

教育法制建設工作是一項涉及全局的系統工程，內容多，任務重。各級教育行政部門和各級各類學校要增強責任感，使

命感和緊迫感，把推進依法治教、依法行政、依法治校擺在更加突出的位臵，納入重要議事議程，與部門和學校的整體工作通盤考慮、統籌安排，協調推進。

第一，要加強領導。推進我市教育系統的依法治教、依法行政、依法治校，關鍵在于教育行政部門和學校的“一把手”，要求教育局長、校長親自研究和部署。領導班子的其他成員，也都必須強化依法執政、依法管理的意識，自覺按照法制的原則，抓好分管的各項工作。特別是依法治校工作，“治”的主體在學校，在校長，一個學校的依法治校搞的好不好，主要看校長有沒有魄力，敢不敢實施這項工程。實際工作中，要理順關系，創新機制，健全制度，落實責任，形成全方位推進依法治教、依法行政、依法治校的工作格局。

第二，要切實加強法制工作機構和隊伍建設。推進依法行政和依法治校是一項專業性很強的工作。加強法制工作機構、隊伍建設，是確保工作順利開展的基本保證。各級教育行政部門要進一步健全法制工作機構，明確工作職責，配好配強法制工作人員。在校生規模在800人以上的學校，都要設立專門的法制工作機構。不能單獨設立機構的，要在職能、人員配備上相對獨立。要進一步明確法制機構的職責。縣級教育行政部門法制機構的主要職責是：負責教育改革與重大問題的調研，擬定教育政策與規定草案；負責教育法律、法規的實施，組織指導法制學習宣傳教育工作；負責教育行政執法、行政執法監督、師生申訴、行政訴訟、和國家賠償的綜合管理工作；負責規范

性文件的合法性審查與備案工作等。學校法制工作機構的主要職責是：負責制定依法治校工作規劃、計劃并組織實施；統籌規劃學校章程制度建設，并負責學校章程的修訂和規章制度的合法性、規范性審查；對學校辦學、管理重大事項的決策提出合法性意見和建議；負責學校法制教育“四落實”以及普法活動的組織、協調工作；負責調解學校糾紛和受理教師、學生申訴；負責學生意外事故的處理；負責制定學校文化建設規劃并組織實施；負責聯系學校法律顧問并協助辦理有關應訴事項。各地各學校要按照上述要求，對本地本學校的法制機構建設和職責落實情況進行自查，在此基礎上，要加強對法制工作機構人員的培訓和教育，提高他們的法制素質、履職能力和工作水平，當好領導決策的參謀和助手，承擔起推進依法行政和依法治校的組織協調任務，特別是在運用法律手段化解矛盾、糾紛等方面，要發揮主力軍作用。

第三，要創新工作機制。各地各學校要結合本地本學校實際，制定詳細的教育法制建設工作計劃，并認真組織實施。要健全工作考核、評價機制，把推進依法行政、依法治校的工作實績，作為領導班子、領導干部工作考核、評價的重要內容，作為示范學校評估評審的重要條件。要通過機制創新，強化干部師生的法律意識、規則意識，使依法辦事、照章辦事成為每個教育工作者的自覺行為和習慣。

同志們，加強教育法制建設，推進依法行政和依法治校，是一項富有開創性的工作，也是一項長期的歷史任務。希望各

地各學校勇于探索，大膽實踐，扎實工作，努力開創我市教育法制工作的新局面，為促進全市教育事業又好又快發展做出新的更大貢獻！

謝謝大家。

第四篇：加強普法宣傳 推進依法治校

加強普法宣傳 推進依法治校

——“七五”普法工作自查情況報告

金壇市華羅庚實驗學校

二○一七年八月十五日

自“七五”普法規劃實施以來，我校認真開展普法工作，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實普法工作精神，樹立科學發展觀，以促進教育發展為動力，以貫徹實施教育法律法規和方針政策為重點，以“法制化、制度化、規范化”管理為手段，以構建和諧校園和平安校園為目標，大力推進普法和依法治校進程，創新工作思路，努力開創了學校法制工作的新局面，現將我校“七五”普法工作自查情況報告如下。

一、攀登制高點——加強領導，明確目標，形成普法工作的共同愿景

1.抓好隊伍建設。學校成立了以校長為組長，分管安全工作的副校長為副組長，相關中層干部和年級組長為成員的普法工作領導小組。由校長負責普法工作的具體組織實施，完善和嚴格執行了學法、用法制度，嚴格落實了學校“七五”普法規劃。對“七五”普法進行明確分工,并落實責任,形成齊抓共管的良好局面,把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置。

2.抓好目標管理。我校認真制定了學校“七五”普法依法治理工作計劃，統籌安排，強化管理，采取多種形式深入開展法制宣傳教育。對我校“七五”普法和依法治理工作進行安排和部署，將法制教育工作納入學校的工作目標，我校的法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。

二、探索新視點——加強學習，拓展渠道，豐富普法工作學習的形式

1.抓好法律學習。在加強“七五”普法工作的領導和整體規劃的基礎上，為滿足教師的法律學習需求，學校先后購買了部分普法書籍，方便了教師的法律學習，充實了法律知識的宣傳內容。學校采用多種形式進行法律學習，學習中特別突出了法制理論和專業法規的學習。一方面利用例會、黨支部會議，集中選學一些相關的法律知識，另一方面鼓勵教師以自學為主，做好法律學習體會。

2.抓好業務培訓。學校通過開展主題講座等形式，圍繞學習《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律方面，集中學習討論，教師的普法業務理論水平有了較大提升。比如，學校開設了“七五普法”知識講座《中華人民共和國未成年人保護法》，分別由黨總支副書記進行專題講座。同時還充分利用學校網絡資源，組織教師觀看法律專題片通過各項法律法規的深入宣傳，提高了教師們的法律理論水平。3.抓好依法治校長。我們以不斷增強領導干部法治意識，提高法律水平，進一步提高管理者依法決策、依法辦事的自覺性為目標，以提高領導者依法執政能力為重點，重視抓好學校中層以上干部學法用法工作，充分發揮領導干部學法用法的表率作用，學習堅持經常化、制度化，主要領導帶頭學好相關的法律知識，充分發揮了領導干部帶頭學法的作用，帶頭上好法制教育課。

4.抓好依法執教。以不斷增強教師的法制意識，提高其依法執教、依法維權的自覺性為目標，繼續有計劃、有重點地組織安排好教師的法律學習，并將普法教育列入到教師的業務學習和政治學習之中。我們結合工作實際，組織教師深入學習了《道路交通安全法》、《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《中國工會章程》等相關法律法規。廣泛開展以維護社會穩定，構建社會主義和諧社會為目標的法制宣傳教育活動，努力使全校教師學法用法取得新的成效。

5.抓好學習考評。學校每學年在積極參加上級司法部門組織的法律知識考試外，還要對全體教師的學法、守法情況進行總結，每位教師先對自己學法、守法的體會進行總結，然后學校根據各教師遵紀守法和參加普法活動情況進行評定，做為教師學法、守法的考核材料，存入檔內。

6.抓好以案講法。在加強全校教職工學法、用法、守法的宣傳教育的同時，我們每學年都要請法制副校長來校進行以案說法的法制講座、禁毒宣傳和圖片展，收到了良好的法律教育效果。與此同時，教師還利用家訪、家長會向廣大家長進行相關法律知識的宣傳教育，使廣大家長認識到普及九年義務教育也是每個家長應盡的責任，支持并督促孩子積極上學，完成九年義務教育，為學校提高教育教學質量、完成九年義務教育羸得了社會的支持。

7.抓好師德建設。根據上級教育部門的安排，按照《教師職業道德規范》的要求，在全校教職工中開展了教書育人為核心，以集體主義為原則的思想道德教育、社會公德和家庭美德教育、師德和職業道德教育，并健全和完善了教師職業道德的管理體制，工作機制和激勵機制，建立了師德量化考核評價體系，把師德規范的要求融入到教師崗位職責中。

三、把握結合點——立足學生，增強意識，拓展普法工作推進的內容

1.抓好第一課堂。我們通過思品課、班會、舉辦專題講座、觀看電視錄像片等形式，組織學生先后學習了《道路交通安全法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等多部法律法規，以此增強學生的法律意識，提高學生自我保護的能力，自覺做到學法、懂法、守法。同時，我們結合學生養成教育、安全教育，組織學生認真學習了《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》，培養學生養成良好的行為習慣。

2.抓好普法教育。

（1）完善德育機構。學校成立了以校長為組長，分管副書記和德育處主任為副組長，年級組長、班主任為組員的領導小組，具體負責組織、協調、領導學校教師和學生的德育開展工作。

（2）加強團隊建設。學校健全了團隊機構；繼續加強團隊陣地建設；繼續建設學校團隊“監督崗”；充分發揮團隊功能作用；繼續加強學校廣播站的作用，豐富學校的校園生活。

（3）開展主題教育。開展養成教育。比如，我校利用主題班會，組織學生學習了《中小學生守則》、《中小學生日常行為規范》，從養成教育入手，加強了學生的安全教育，法制教育，紀律教育，進行了正確的人生觀，世界觀和價值觀的教育；開展形式多樣的教育活動。比如組織學生進行愛國主義教育，觀看安全教育影片、禁毒宣傳教育等，活化教育內容，深化教育主題，使愛國主義教育，集體主義教育和革命主義傳統教育寓以其中；通過多種形式載體要求學生遵守道德規范。比如通過宣傳欄、黑板報、墻報等多種形式，宣傳主題教育。

（4）豐富校園文化。以學校宣傳欄為主陣地，加強學生的思想道德教育。比如，比如利用宣傳欄宣傳有關法律進校園的相關法律知識，黨的十八大精神等理論內容；⑤繼續以美化、綠化管理為重點，教育學生愛護花草樹木，為師生營造良好的工作、學習環境。

3.抓好安全教育。

（1）建立工作追究制度。將安全教育工作列入各班主任工作的目標考核內容，并進行嚴格考核，嚴格執行責任追究制度，對造成班出現安全事故的，要嚴肅追究有關班主任直接責任人的責任。

（2）增強目標責任意識。學校與班主任、教師、學生層層簽訂責任書，明確各自的職責。明確了班主任應做的工作和應負的責任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容，實行一票否決制度，做到職責明確，責任到人。

（3）完善安全工作機制。比如，完善落實了“童眼看隱患”安全巡查制度、“三人行動小組”安全活動制度、“1530”安全教育制度，班主任工作例會制度等。及時發現了學校的安全隱患，杜絕了學生單獨出行。

（4）開展宣傳教育活動。比如，開展“安全伴我在校園,我把安全帶回家”活動。在活動期間,我校讓每個同學接受了一次安全教育課,利用班級開展主題班會,主要讓學生接受了防溺水、防雷電和防交通事故等教育知識,提高了學生們的安全防范意識；開展以告學生家長書對學生及家長進行一次安全教育活動,累計向學生家長發放告學生家長安全書4300多份，與每一位家長簽訂了安全防范責任書；邀請法制副校長到校做專題法制講座，并對就學校在法律工作和師生在法律中遇到的法律知識進行解答，幫助師生解決法律疑難問題；開展了“法律進學校”活動。為提高同學們的法律意識，增強法律進學校的效果，學校開展了以“法律在我心中”為主題的“法律進學校”活動，學生認真撰寫學習體會。

（5）實行節日安全預防。學校成立以校領導和老師為成員的安全事故預防執勤小組，重點存在安全隱患的地方執勤，防患于未然。

4.抓好校園普法。

召開了師生大會，營造濃厚的法制教育宣傳氛圍；組織教職工認真學習教育法律和其他相關法律；開展法制宣傳教育活動。圍繞“弘揚法治精神，構建和諧校園”這一主題，通過校園廣播、黑板報、宣傳攔等宣傳形式，定期對學生進行普法教育。利用周一國旗下的講話，結合學校的值日檢查情況，加強對學生的思想教育和法律法規教育；加強學生的法治教育，組織學生觀看法制宣傳動畫片。學校充分利用團隊活動時間，根據學生不同年齡的認識特點，組織學生觀看法律教育科教片等。

結合班級實際情況，舉行主題班會。各班圍繞《憲法》、《未成年人保護法》、《國旗法》、《道路交通安全法》、《治安管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》等與學生學習、生活密切相關的法律常識，開展了豐富多彩的主題班會活動，培養學生從小養成遵紀守法的良好習慣，培養學生自我保護意識、提高分辨是非的能力；充分發揮課堂教育主渠道作用。以《法律知識讀本》和法制教育光盤為教材，利用周會課和思想品德課時間，對學生進行法制教育。學校要求思想品德課要滲透法律教育內容，在教學設計上體現；把法制教育納入正常的課堂教學和考試評價體系。堅持品德教育與法制教育并重，加強法制教育，注重法制實踐，發揮好法律對師生行為的規范作用。

5.抓好平安校園。我們以省“和諧校園、平安校園”為基礎，加強對學生的安全防范教育，依法開展校園及周邊治安環境的專項治理工作，從而實現教育隊伍更加穩定、校園秩序更加優化、法治環境更加規范、安全管理更加完善的目標。

明確安全目標，深入開展安全法制教育，舉辦系列專題講座，提高全校學生的安全意識、防范意識；加大綜合治理工作力度，落實校園安全責任制；建立聯控聯防長效機制，深入整治校園周邊環境，嚴禁學生在課間到校門外購買小食品，努力營造良好的外部環境；加大檢查力度，堅持季度檢查與平時檢查相結合，重點對校園教學樓門窗、電路、體育設施等隱患進行檢查，做到防患于未然。

6.抓好普法宣傳。在強化學法的前提下，加強了法律知識的宣傳。學校的宣傳櫥窗，每學期都有法律知識的宣傳和違法行為圖片展。各班黑板報定期有法律知識的內容。學校定期檢查，作為班級考核、評文明班主要條件。

三、增強拓展點——聯系家長，家校合作，提高普法工作的教育合力

我們利用學校，加大學校與家長之間的聯系，通過召開家長會，指導學生家長學習相關的法律知識，提高家長維護自身利益的能力。比如，指導家長學習了《未成年人保護法》、《義務教育法》等相關法律知識，并以典型事例為教材提高家長們的法律知識。此外，學校還在學期末向家長們發放《告家長書》，爭取家庭配合，監督教育學生知法、懂法、守法。

“要得到幾天的繁榮，你就種花；要得到幾年的繁榮，你就種樹；要得到長期的繁榮，你就播種思想。”

通過扎實開展上述“七五”普法宣傳教育活動，我校“七五”普法工作取得明顯成效:一是師生法律知識普及率達到100%；二是師生安全教學無事故，無輟學生，無違法犯罪師生，無盜竊案件，無刑事案件；三是師生的遵紀守法率達到100%，教育教學質量穩步提高。

1.存在問題：受學校客觀條件和經濟的制約，普法教育落實的寬度、廣度還很有限，沒能充分發揮好學校普法工作對當地和諧社會創建的最大輔助作用。2.工作打算：我們要普法為契機，深入貫徹黨的精神，繼續在上級領導的支持和關心下，按照“七五”普法和依法治理的工作目標和要求，進一步理順思路，狠抓落實，把我校的普法依法治理工作提高到一個新的水平，為全面完成“七五”普法任務打下堅實的基礎。進一步規范法制教育，認真搞好法制教育計劃、課時、師資、教材“四落實”，與全體老師簽訂目標責任書，嚴格將法制教育納入目標管理。進一步加強教師學法用法工作，提高教師法治意識，提高依法行政能力，將學校管理納入法制化軌道。

第五篇：加強學校法制教育推進依法治校

加強學校法制教育推進依法治校的實施方案

一、指導思想

2010年學校法制教育工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“五五”普法規劃，以開展“五五”普法檢查驗收工作為動力，圍繞教育改革發展穩定的中心工作，開展法制宣傳教育，進一步提高師生的法律素質，大力推進依法治教，加強平安和諧校園建設，全面提高教育質量和學校管理水平

一、強化措施，深入開展法制宣傳教育工作

二、組織機構

成立依法治校領導小組：

組長： 段金武

副組長：劉艷華劉立華呂良國（法制副校長）

成員：趙瑋于曉寧丁小瓏鞠鵬李峰周志浩

王進杰趙潔馬曉東（片警）王玉剛（校外輔導員）

三、工作重點

（一）依法建章立制，完善依法治校的規范體系

依法治校就是對學校各項工作實現依法管理，用法律法規來規范廣大師生員工的言行，規范學校的辦學行為。推進依法治校，關鍵是建立、健全各種規章制度，在學校形成有法必依、有章可循、照章辦事、違章必究的約束機制，使逐漸步入法治軌道。

（二）堅持依法治校，營造良好的育人氛圍

堅持“講學習、講政治、講正氣”的三講教育，弘揚“愛生、奉獻、博學、創新”的師風精神，開展師風師德大檢查，增強教師教書育人、以身立

教的使命感，加強教師愛護學生的責任意識，使教師都能以師德作為衡量自己工作的尺度，規范自己教育教學行為。

（三）強化依法治校觀念，規范學校的各項工作

學校“立法”的目的不是把規章制度作為管理教師、學生的一種武器，而是為教職工制定工作標準。學校通過法律、法規對教師、學生起導向作用，從而規范學校工作，推動學校工作全面發展。

（四）周密計劃，認真做好“五五”普法檢查驗收工作

四、工作措施

（一）加強領導，強化組織管理，為依法治校提供堅強保障

學校成立依法治校領導小組，聘請派出所的領導任法制副校長。同時，結合學校管理，制訂“依法治校規劃”，將《教師法》《教育法》《未成年人保護法》《環境保護法》等十幾項法律法規列為教育內容，在具體教育實施中采取一系列之有效的措施。

（二）加強法制法規教育，為依法治校奠定堅實的思想

1、積極抓好法律規范教育，幫助學生樹立遵紀守法的觀念。一方面充分發揮課堂主渠道作用，開設安全教育課，利用晨會、班隊活動、升旗儀式及開學典禮等形式進行法紀教育，制訂學生日常行為規范，積極培養學生良好的行為習慣和自覺守法的意識。另一方面，寓法律法規教育于豐富多彩的活動中，努力創造法制教育的校園環境、家庭環境和社會環境。定期邀請專家及政法部門領導舉辦法制教育講座，并利用板報、廣播、演講、講故事等形式廣泛進行法制宣傳，培養學生學習法律知識的興趣和守法、用法的法律意識。同時，通過召開家長會，定期走訪學生家庭，加強學校與家長的聯系和溝通，及時掌握學生在校內外的表現。這些生動活潑的教育形式加深學生

對法律法規的認識，為他們提供法制教育的實踐機會。在控制學生犯罪和促進后進生轉化方面，建立一套科學完整規范的制度。

2、學校堅持依法治理體罰和變相體罰學生行為，堅持把校園違紀違規事件與評優評先掛鉤，凡涉及到評優評先或教職工評職晉級，均增加依法治教和依法治校方面的考核條款，對教職工的個人行為予以必要的約束。

（三）強化內部管理，把依法治校落到實處

依法治校是一項綜合性、全方位、多層次的系統工程實現辦學目標，全面貫徹教育方針，培養跨世紀人才的保證。我們重點抓好以下幾方面工作：

1、嚴格執行課程計劃。各科學生的作業都能夠按要求嚴格控制。不利用節假日、暑寒假為學生補課，不發生亂收費情況。

2、建立符合素質教育的學生評價體系，創設寬松和諧的環境。《中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的規定》中明確指出：“全面推進素質教育，根本上要靠法制，靠制度保障。”在切實減輕中小學負擔，全面推進素質教育過程，采取一系列法制措施，對學生的評價體系進行改革。取消百分制，采用等級制記分，學科成績采用優秀、良好、及格、不及格四個等級。評語采用激勵式的，建立符合素質教育的學生評價體系，這為依法治理學校的教育教學管理起到了積極的作用。

3、加強師德建設。實施素質教育，建設教育強校，關鍵在于教師。加強教職工隊伍的建設，是我校開拓奮進過程中的重要任務。堅持“教書育人，為人師表”教育，堅持黨的基本路線教育，尤其要把青年教師隊伍的政治思想教育認真抓好；要在青年教師中開展“職業道德、職業技能、職業紀律”

教育，造就一批思想過硬、業務技能過硬，忠于黨的教育事業的優秀青年教師隊伍。要更新教育觀念，引導教職工走在教育改革的前列。

（四）堅持依法治校，全面維護教職工的合法權益

依法建章立制，進行民主治校。學校的規章制度是國家法律法規和政策在學校的具體化，是學校全體師生員工共同遵守的規范和準則。我校從黨支部管理制度、學校行政管理制度、德育管理制度、教師工作制度、體衛工作制度和后勤工作制度等方面制定了系列具體制度，使各項工作有章可循，師生員工有規可守，變隨意為規范，提高了辦學效益。

1、充分發揮工會和教代會職能，使廣大教師自覺參與學校管理工作。要落實教職工的主人翁地位，貫徹全心全意依靠教職工辦學的指導方針，促進學校民主管理工作的規范化、制度化、正常化，就必須健全以教師為主的教職工代表大會制度。學校校務會議每年都將教代會工作納入學校學年工作計劃，學校行政將會議各項經費列入財務預算，開支都能得到保證。教代會籌備期間，學校行政能向黨支部和工會提出大會中心議題，認真起草學校工作報告，擬好提交大會審議的方案，并通過多種渠道征求意見，對工作報告和有關方案進行修訂。大會期間，校長向大會報告學校工作，有關負責人作議案的說明報告，學校領導分頭參加代表團的討論。聽取代表意見，并能對工作報告和方案進一步修改，校長、副校長還在大會上述職，誠懇地接受代表們的評議。大會閉幕后，學校積極宣傳大會精神，組織各部門貫徹和落實大會的各項決議。我校尊重支持教代會行使職權，凡教代會評議通過的議案認真貫徹，決定推遲實施的議案，繼續做好前期準備，否決的議案決不實施。

2、全面推進校務公開制度。校務公開是推進依法治校，加強學校內部管理的重要措施。實行校務公開，有利于加強教職工的民主監督，推進學校黨風廉正建設，推動教育事業的更好發展。

對學校重大事務和涉及教職工、學生切身利益的事項，公開辦事制度，公開辦事程序，公開辦事結果。使全體教職工在全面了解的基礎上各抒己見。學校吸收群眾的智慧，完善規章制度，調整優化工作方案，促進學校管理工作逐步民主化和科學化。通過校務公開，使學校領導班子成員，依法行使職權，廉潔自律；通過校務公開，使群眾的民主監督權利得以充分行使，提高教職工民主辦學的意識。

（五）加強對青少年學生的心理健康教育和安全教育工作。加強對青少年學生的心理健康教育和心理輔導工作，落實《中小學心理健康教育綱要》，運用有關心理教育方法和手段，培養青少年良好的心理素質。加強對不良行為學生的幫教工作，強化校園安全網格化管理，及時組織開展“平安膠南建設宣傳月”等各種形式的安全法制宣傳活動，提高安全與法制意識；進一步完善突發事件應急處置預案，定期組織進行演練，提高學生應急自救能力和應急處置能力；大力實施校舍安全工程，加強對校園及周邊安全隱患的排查和整改工作，主動與有關職能部門進行聯系并及時排除，預防各類安全事故的發生，切實把學校建成最安全、家長最放心的地方。

（六）周密計劃，認真做好“五五”普法檢查驗收工作

扎實做好“五五”普法檢查驗收工作。按照上級“五五”普法檢查驗收的總體部署和要求，結合我校教育實際，做好動員部署工作，建立健全檢查驗收工作體制機制，精心準備好“五五”普法檢查驗收。

加強學校法制教育推進依法治校的實施方案

膠南市香港回歸希望小學

2010年