第一篇：大力推進屏山農村養老事業發展

大力推進屏山農村養老事業發展 屏山縣政府副縣長 林乃宏

今天的中國，已經跑步進入老齡化社會，和你一起慢慢變老，看起來浪漫，卻有很多亟待解決的問題和困擾。屏山作為山區農業縣，農業人口占到全縣人口總數的87.7%，養老保障重點在農村、難點在農村，加上農村經濟社會欠發達因素的影響，農村養老保障壓力日趨凸顯。為切實化解銀發浪潮帶來的沖擊，維護好農村社會和諧穩定，筆者提出以下粗略見解以供參考。

一、屏山農村養老基本現狀

據統計，2010年末，屏山總人口30.71萬人，農業人口26.93萬人，60歲以上農村老年人口(戶籍人口)37000人，占農村總人口的13.74%。有96626人享受農村最低生活保障，占農村總人口的36%；1145人享受農村五保政策，集中供養率達到58%；啟動新型農村養老保險試點，24938人參保，參保率9.3%。屏山農村養老集中體現在以家庭養老為主，社會養老為輔。

二、當前屏山農村養老面臨的突出問題

（一）農村人口老齡化趨勢加速。我縣農村人口老齡化問題比城鎮嚴重，隨著經濟發展和城市化步伐的加快，農村中青年向城市轉移越來越多，從一定程度上又加速了農村人口的老齡化比重，且農村老年人中空巢老人、留守老人呈明顯上升趨勢。

（二）計劃生育政策帶來的家庭結構變化。從上世紀70、80年代，國家開始推行計劃生育政策，在這30年中，農村家庭的結構逐漸發生改變。計劃生育政策的推行，農村人口得到一定控制，致使農村家庭的供養資源減少，這在養老上就表現為贍養系數大大提高，家庭成員面臨的贍養風險不能分散，子女的人均養老負擔在增加，越來越多的子女面對年老的父母負擔明顯加重。

（三）社會變遷給家庭養老帶來巨大挑戰。近年來，大部分農村變成了一個流動的村莊，大量農村青壯年外出務工，這不但使得對老齡人群照料資源明顯匱乏，同時逐漸造成代際隔閡，進而削弱了家庭養老的基礎。同時，受實用主義和功利主義影響，現代生活方式和價值觀使傳統孝文化日漸淡化，沒有制度的約束，家庭養老傳統美德很易遭到破壞。老年人獲得的生活照料不夠，精神慰藉缺乏，家庭關系不融洽等，將嚴重影響老年人的生活質量。“空巢”家庭增多，老年喪偶者所占比例較大，老年人獨居現象流行，從而增加了老年人的孤獨寂寞感。加上農村家庭關系較之城市更為復雜，農村家庭一般子女較多，家庭養老往往會出現相互推諉，一旦由于家庭關系不融洽而引發家庭糾紛，老年人往往就會首當其沖成為“受害者”，“積谷防饑、養兒防老” 的傳統家庭養老模式受到嚴峻的沖擊。

（四）土地的保障作用正在削弱。近年來，隨著工業化、城市化的發展及農業本身的發展變化，受生產成本的不斷增加，農村勞動力薄弱，可利用土地資源的減少，生產經營水平有限等因素影響，依靠土地養老已不再保險。

三、大力推進屏山農村養老事業發展的思考

（一）加快新農村建設，鞏固家庭養老基礎。能否解決家庭養老存在的問題，克服其不足，直接影響到和諧社會的構建和新農村建設發展戰略目標的實現。應從宏觀和微觀兩個角度，完善家庭養老制度。

1.發展農村經濟，奠定家庭養老的物質基礎。養老首先要滿足老年人的基本物質需求，而經濟的發展是實現這一需求的必要基礎。在家庭養老仍將繼續長期存在的條件下，必須采取切實有效措施發展農村經濟，提高農民的實際收入，特別是現金收入水平，為家庭養老提供強大的物質基礎，這與構建和諧社會和社會主義新農村建設的要求也是不謀而合的。

2.推進農村精神文明建設，營造良好的輿論氛圍。中華民族自古以來就非常重視孝文化，孝敬父母是我國的傳統美德之一。但是，近年來在商品經濟大潮和不良文化的影響下，這一傳統美德出現了不同程度的淪喪。因此，必須加強農村精神文明建設，通過對全社會、特別是對年輕人的宣傳教育，加強家庭養老的思想文化氛圍。一是重視傳統道德、孝文化教育，利用各種渠道，形成一種濃厚的宣傳氛圍。二是開展以知恩、感恩、報恩和尊老、養老、愛老為主題的精神文明建設活動，積極宣傳先進模范事跡，形成一種良好的社會風氣。三是利用大眾傳媒，加大對孝文化的關注力度，通過定期評選“孝子”等活動，使傳統的“孝文化”在新時期得以發揚光大，促使群眾處理好家庭內部關系，促進社會和諧發展。

3.建立健全政策和制度，維護家庭養老的地位。我國是以德治國和依法治國相結合的國家，要解決農村養老問題，除了加強對全社會的尊老、敬老的宣傳教育外，還必須建立健全養老方面的法律法規，為農村家庭養老提供可靠的法律和制度保障。在當前養老法律法規還不健全的情況下，應通過研究制定行之有效的政策和制度，維護家庭養老的地位和老年人的合法權益，使農村家庭養老制度真正實現定型發展。

4.注重經濟社會協調發展，充分發揮老年人的余力。經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保障，社會發展是經濟發展的目的，也為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件。在推動我縣農村社會發展和改革中，應結合老年人的特性，在讓老年人充分享受經濟和社會發展成果的同時，根據農村經濟社會發展需要，引導、鼓勵老年人為經濟社會發展繼續工作。可利用老年人經驗豐富、社會威望高等特點，指導和幫助農村老年人組建“老年人協會”，讓老年人以集體形式參加農村公共事務，解決棘手問題，同時讓老年人感覺“老有所為，老有所樂”。

（二）穩步推進新農保，實現農村養老不犯愁。新農保制度的推進，對建立多元化的農村養老保障制度、妥善解決農民養老問題、完善我縣社會保障體系、解決三農問題、統籌城鄉經濟社會的全面協調發展、促進社會公平、實現社會全面和諧具有非常重要的意義。

1.科學制定政策，為新農保試點提供好政策保障。新型農村社會養老保險制度按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結合的模式對農村老年人進行保障，加大了公共財政的投入力度。這種多渠道的籌資模式體現了國家、集體、個人三方在養老保險制度中的責任，激發了農民參保的積極性。而且“新農保”基礎養老金的最低標準有一定的彈性，國家會根據經濟發展、物價變動等情況適時調整。因此，應結合全縣實際，吸取周邊地區好的經驗做法的基礎上，針對性地設定參保對象、繳費基數、繳費比例、保障水平等，制定好符合我縣實際的新型農村社會養老保險辦法及實施細則，逐步建立籌資和待遇標準與農村經濟發展水平及具體實際相適應，與其他保障措施相配套的新型農村社會養老保險制度。

2.強化宣傳動員，引導農民積極主動參與。由于長期以來農民受現實主義思想的影響，比較注重眼前既得利益，對社保政策不夠關注或尚存疑慮。加上部分農民受“養兒防老”傳統觀念影響根深蒂固，認為生、老、病、死有子女管，主動參保意識不強。為此，應加大宣傳動員力度，廣泛宣傳新農保政策和現實意義，使新農保政策深入農村、家喻戶曉，讓廣大群眾自覺自愿、積極主動地參加新型農村養老保險，確保試點工作取得圓滿成功，切實解決農民養老后顧之憂。

3.加大地方公共財政投入，提高保障服務能力。一是加大地方公共財政投入，減輕農民投入壓力，調動農民參保積極性，提高參保率。二是加強基層工作平臺建設。對鄉鎮、村級建立有效的基層管理體制，加快形成鄉鎮有機構、村級有專人、覆蓋無死角的參保網絡。三是加強經辦機構能力建設。準確把握政策要求，科學設置參保、繳費、申領、審核、發放等流程，提供政策咨詢、參保登記、待遇享受等一條龍服務。四是加強業務操作規范建設。針對新型農村社會養老保險業務的特點，統一規范各類表、證的設計管理。五是加大便民服務建設。充分發揮為民服務、全程代理的作用，以服務來促動新農保工作。六是加強資金監管，切實發揮新農保在農村養老保障中的主導作用。

（三）公辦養老與民辦養老并舉，拓展保障服務渠道。當前，屏山養老機構仍以公辦為主，民辦養老機構由于受資金、土地、稅費等相關政策以及養老公益性的影響，尚未實質開始發展。為應對我縣即將到來的人口老齡化的沖擊，特別是農村人口養老保障能力薄弱的問題，應堅持公辦養老與民辦養老并舉，實行分線保障，切實增強保障服務能力。

1.加大公辦養老投入，保障農村特殊人群養老。對農村“五保”老人和農村低收入家庭供養問題，積極探索集中供養新模式，以鄉鎮敬老院集中供養為主，加大籌資力度，增加供養保障能力。一是對托老在親朋眷故家中的農村“五保”老人，盡量納入敬老院實行集中供養，改善其生活質量和生存條件。二是積極探索 “以副養院”的經營模式，抽調懂技術、會管理、身體好的人員種植蔬菜和養殖畜禽，以供給和補充老年服務中心日常生活所需，確保老人的物質生活質量。三是創新管理方式，科學制定規章制度，確保養老的各項工作納入規范化軌道。向社會公開招聘工作人員，先培訓后上崗，嚴格實行績效考核機制，確保每名工作人員都能真心實意地理解老人、關愛老人、照顧老人；在老人中民主選舉產生管理委員會成員，實行在院老人的自我監督和自我管理。通過定期評價養老服務質量，征詢老人的意見和建議，開展評比老年人最滿意的護理員活動，維護老人的合法權益。

2.鼓勵社會資本投入，推進民辦養老服務機構發展。加強政府投入和政策扶持，動員社會力量特別是鼓勵社會資本投入養老機構，多管齊下加快養老機構建設。對農村經濟條件較好的家庭，鼓勵進入民辦養老機構，緩解公辦養老機構壓力。一是大力推進民辦養老服務機構發展。通過建設資金補貼、公建民營、稅費優惠、政府購買服務等優惠扶持措施，積極扶持鼓勵社會力量興辦養老服務機構，培育提供多種服務方式和不同收費標準的服務供給主體。二是建立連鎖集團發揮品牌效應。支持社會經濟效益好、社會認可度高、具有規范標準管理的養老機構走集團化道路，實行專業化、規模化經營，全面提升全縣養老機構的管理和服務水平。三是創新體制機制舉辦養老機構。充分利用閑置的學校、辦公樓、廠房、農場等，采取公辦、公建民營、民辦公助等形式，建設一批養老服務機構。

（四）加強職業技能培訓，提高從業人員素質。除保障老年人的基本生活之外，還需要大量的適合老年人心理、醫學等諸多方面的專業護理服務。未來養老的發展應該是老年人的生活保障逐漸走向社會化，變家庭養老為社會養老，由政府承擔是大趨勢。一個不容忽視的問題是，由于養老服務隊伍整體素質不高，從業人員的職業化建設滯后，現有養老服務隊伍遠遠不能適應養老事業發展的客觀需求。因此，為推動農村老年服務由補缺型向適度普惠型轉變，應嚴格實行投資主體多元化，服務對象公眾化，服務方式多樣化，服務隊伍專業化。養老服務作為一種特殊的老年公共服務產品，直接關系到人身健康、生命財產安全。受身心狀況的制約，高齡和失能老人需要實行機構養老，因而十分需要具有某些專業學科的專業護理人員。政府在建設以供養型、護理型為主的基礎性、示范性養老機構，為老年人提供良好養護、康復、托管服務的同時，應大力加強養老服務培訓資源的供給。通過制定崗位專業標準和操作規范，抓好在職人員職業道德、專業知識和崗位技能培訓，逐步提高養老服務隊伍的專業化水平，積極推行養老護理員職業資格制度，不斷優化養老服務人員隊伍結構，保證從業人員持證上崗，全面提供好人性化優質服務。

第二篇：發展養老服務事業

發展養老服務事業 提高老年人生活幸福指數

xx區人民政府

我區是xxx的主城區和老城區，轄區60歲以上老年人口6.4萬人，占全區總人口的12.4％，其中，空巢、三無、低保老人家庭4431戶，占60歲以上老年人口的6.9%。為應對人口老齡化給家庭和社會帶來的壓力，近年來，我區在省、市民政部門大力支持指導下，積極探索構建以“居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老服務為補充、社會各界廣泛參與”的養老服務體系，取得了初步的成效。2010年，我區被民政部命名為全國養老服務示范活動示范單位。

一、加強領導，為構建養老服務體系提供組織保證 發展養老服務事業關系民生，不僅是老年人安度晚年的迫切需要，更是政府履行公共服務職能、構建和諧社會、打造和諧社區的內在要求。區委、區政府把構建養老服務體系作為 “民生工程”提到重要議事日程，列入全年任務目標，采取有效措施推進。成立了由區委主管書記任組長，區民政、發改、財政、人事勞動和社會保障等相關部門為成員的養老服務體系建設工作領導小組，多次召開專題會議研究推進養老服務的有效措施和辦法，明確了各有關部門在養老服務體系建設中的目標任務。

出臺了為老服務工作制度和養老機構管理標準。各街道、社區分別建立了相應的機構，形成了區、街、居三級養老服務組織網絡。區成立了養老服務中心，街道、社區建立養老服務站，通過三級組織將養老服務工作的政策、目標、任務及措施落實到每個社區，將養老服務惠及到社區的老年人。區政府投入資金建成一批“星光老年之家”，按照社區建設“三個100”和“五室一校”服務用房標準，完善社區為老服務設施。

二、多措并舉，扎實推進，提升為老服務水平

（一）構建信息服務平臺。星光居民服務公司是以計算機信息系統為平臺的家政服務中介機構。2007年，我區免費提供場地，引進該公司入駐xxx社區服務中心，成立了社區服務信息中心，區民政局通過支持、規范并利用其現代化信息處理手段開展社區服務。社區服務信息中心呼叫坐席30多位，專業信息分配員40多人，實行24小時熱線服務。中心與3000多個家政服務企業簽訂了服務協議，服務項目涵蓋了生活照料、醫療保健、家政、家電維修等20類200余項。社區居民只要撥打xx或xx社區服務熱線或登陸社區服務網站，就可以得到安全、可信、便捷、優質的生活服務。在此基礎上，我區成立了xxx養老服務中心，中心整合呼叫服務、救助指揮、短信應用等資源，專門針對老年人居家養老的需求研究和開展為老人的服務。一是采用“電子保姆”呼叫服務器。主要方便記憶力較差和行動不便的老人。呼叫器設紅、綠兩個鍵，分別是求救和求助功能。老人使用“電子保姆”可以不記號碼“一鍵”得到及時免費反饋的服務信息。

第二是推出了“百姓通”老人手機。老人手機除具有大鍵盤、大字體、帶收音機、手電筒功能方便老人外，還設置了一鍵求助、求助功能，可以更方便快捷地解決老年人生活中的各種需求。安裝了“電子保姆”和配備了“百姓通”手機的老人，中心都對他們的相關信息進行注冊登記，老人只要使用這些終端，中心自動就了解到了有關信息，可以及時有效的給予生活照料和搶救。中心還選擇老年人口集中、具有代表性的社區進行了入戶調查，了解老人的服務需求，建立起老年人信息庫。針對低齡健康老年人，還建立了“老年人才儲備庫”，老年人可利用自身的一技之長，進行相互幫扶。到目前為止，養老服務中心已注冊xxx多人，提供服務20萬人次，由于搶救及時挽救86名老人生命。

（二）規范管理服務隊伍。區養老服務中心和社區為老服務站都建立了規范化管理制度，在各社區和養老服務機構推行“規范服務、放心服務、親情服務、專業服務和便捷服務”；養老服務中心建立了自己專業的服務隊伍，進行規范化管理。同時加強對中介服務機構的監管，通過簽訂服務協議、實行服務中、服務后跟蹤、監督等方式，明確服務人員的職責和服務標準，實行星級管理，對服務信譽不好的服務商進行末位淘汰；對區—街—居三級養老服務組織人員實行崗前政策培訓，定期開展職業道德和職業技能培訓；針對“三無”老人，實行定期探望制度，服務人員每周三次定期到老人家中服務，幫助解決在生活中遇到的困難。服務人員熱情、周到的服務使老人感受

到親情般的溫暖，進而對服務人員提供的服務更加信賴。區民政局被河北省文明辦、省民政廳和省老齡辦評為“敬老愛老助老”示范單位。

（三）動員社會力量參與。動員社會力量參與養老事業是養老服務體系和和諧社會建設的重要內容，為了重點保障困難群眾和優撫對象養老問題，08年我區慈善協會募集善款13萬多元為500戶60歲以上的低保老人家庭安裝電子保姆。今年6月養老服務中心與市聯通公司聯合推出 “百姓通”老人手機并拿出4000部老人手機免費發放給60歲以上困難、優撫對象老人。辛集市一位殘疾農民主動為我區老年人捐贈大白菜十噸。3514社區在單元樓之間成立了鄰里互助組，明確一名熱心公益的健康老人為小組長，負責組織成員之間相互走動，采取“一個電話、一聲招呼、一次串門”這種相對自由、溫馨的互助方式，解決老人在生活中遇到的問題和困難。在全區開展社區志愿者注冊登記工作，鼓勵和引導企事業單位、社會組織及社區黨員、大中專學生、愛心人士和老人鄰里參與志愿服務。部分社區和老年公寓依托轄區高校較多的資源優勢，建立起大學生志愿幫扶隊伍。青年志愿者定期到老年公寓和社區老人家中開展活動，豐富了老人晚年的精神文化生活。

（四）加大宣傳力度。尊老敬老是中華民族的傳統美德，在推進養老服務事業中，區委、區政府十分重視營造尊老愛老的社會環境，提倡開展傳統文化教育，號召全社會都來關愛、幫助老齡群體。各街道、社區積極組織社區居民在社區市民學

校開展“百善孝為先”、“孝道與和諧社會”等傳統文化講座、開展孝親個人、文明家庭和“社區好兒媳”評選等活動。通過宣傳教育和典型的帶動，在社區形成尊老、敬老、愛老、助老的良好風尚。

（五）豐富服務內容。一是對全區60歲以上的“三無”、低保對象和優撫對象老人實行政府購買服務。服務項目不僅包括了洗衣、做飯、保潔等基本生活服務，也包括了聊天、心理疏導等精神慰籍服務，使老人在生活和精神上得到雙重保障。二是提高了百歲老人補貼標準。由每人每月100元提高到220元，百歲老人去世后，增發三個月660元作為喪葬補助費，讓高齡老人更好地享受到社會發展帶來的成果。三是依托社區，拓展服務內容。區老齡、商務、衛生、文體、司法等相關部門積極開展為老服務進社區工作，社區商業服務、社區養老衛生服務、社區養老文體服務和老年人法律援助等綜合性服務項目相繼開展，老年人在公園游覽、醫療門診、法律援助等方面享受優惠，初步形成 “十分鐘”養老服務圈。社區為老服務站結合實際，開辦了日托、老年餐桌等各具特色的為老服務項目，組織社區老年人開展歌詠比賽、書法比賽、老年運動會等文體活動；積極協調購物、洗浴、理發等商業網點，對老年人提供優惠和低償服務。xx社區健全了老年人信息檔案，利用社區服務用房開辦了小型托老所，設置了老年餐桌。卓達玫瑰園社區依托物業公司，利用職工食堂為本社區老年人提供午餐送餐服務。

（六）提升服務質量。在推進養老服務體系建設工作中，我區注重在規范服務管理、加強隊伍建設和提升服務質量方面下功夫，在各社區和為老服務機構推行“5S”服務標準，即規范服務、放心服務、親情服務、專業服務和便捷服務,用優質完善的服務使老人走出對兒女的依賴，走入社區享受養老服務。例如，社區服務信息中心實行嚴格的用人、培訓和管理機制。員工上崗前都要經過詳細的考察建立個人檔案并簽訂勞動協議。針對“三無”老人建立了定期探望機制。服務人員每周三次定期到老人家中進行服務，了解老人的生活狀況，及時幫助老人解決在生活中遇到的困難。工作人員熱情、周到的服務改善了這些無兒無女老人的生活質量，使他們感受到了親情般的溫暖。我區信息網絡平臺開通以來，老年人的服務需求量明顯增多，其中30%以上的求助都來自于老年人。這說明，越來越多的老年人開始改變自己的養老觀念，走入社區享受更為完善、便捷的服務。

（七）合理支持規范機構養老建設。老年公寓建設是養老服務體系建設的重要補充，我區采取支持與規范并重的方針，一方面鼓勵、動員社會力量興辦養老機構。有的利用閑置廠房改造而成；有的老年公寓是依托醫療機構開辦的。對于有條件建設養老機構的，我們主動上門服務，為他們提供政策咨詢，幫助出主意、想辦法，協助辦理手續和落實各項優惠政策。通過上述措施，極大調動了社會組織的積極性，吸引了更多的社會力量投入到養老服務事業中。另一方面，加大對養老機構的管理與培訓機構對接。對于服務人員進行培訓，執行持證上崗

制度，建立了老年公寓動態管理臺帳。通報月報表科學的測算出每名服務人員管理的老人數量，從而評估服務質量。把老年公寓作為預防突發事件的重點部位，定期會同相關部門對老年公寓就消防、衛生等進行實地督導檢查，及時發現問題，督促整改。目前，我區共有老年公寓9家，建筑面積3萬余平方米，現有養老床位1650多張，入住老人1060人，入住率達64%以上，在全市處領先地位。

我區養老服務體系建設工作取得初步成效，受到上級機關和有關領導的充分肯定。2010年9月，全省養老服務體系建設現場會在我區召開，全省50多個與會代表對我區養老服務中心進行參觀，給予了較高評價。副省長宋恩華帶領省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省政府辦公廳、省老齡辦等相關部門領導到我區養老服務中心進行考察，給予了充分肯定。省人大、省政協、市人大等領導到我區視察養老服務體系建設工作，也都給予了較高評價。新疆、內蒙古、大連、天津等市到我區養老服務中心進行考察，給予了充分贊揚。

存在主要問題：一是場地問題；二是資金問題。區級中心、社區為老服務站等找地方比較難；資金嚴重不足，建站、培訓、人員工資等都需投入，但這方面資金很少，需出臺政策強力支持。

在今后的工作中，我們將認真總結經驗，繼續完善以居家養老基礎、社區為依托、機構養老為補充、社會力量廣泛參與的養老服務體系，推進為老服務站建設，開拓工作思路，充實

服務內容。依托社區資源，探索“家庭式”小型日間托老所建設模式，將分散在社區的老年人集中組織起來，開展日間照料、午餐配送、文娛等服務。進一步支持社區服務信息化建設，為更多的老年人創造良好的養老環境和提供優質服務，不斷提升老年人的滿意度，推動我區養老服務工作躍上新的臺階。

二○一一年三月二十三日

第三篇：大力推進農村消防工作經驗材料

農村消防工作是農村經濟社會發展的重要組成部分，是推進社會主義新農村建設的有力保障。多年來，貴州省**州廣大農村由于受歷史、經濟、地理和生活習慣等因素的影響，始終難于擺脫農村火災的困擾，始終屬于全省及至全國農村火災的重災區。有這樣一種說法：“全國農村火災看貴州、貴州農村火災看**”。為切實有效遏制農村火災的發生，確保農村社會穩定和經濟發展，近年來，**州各級黨委、政府高度重視農村消防工作，把農村消防工作納入政府重要工作議事日程、納入各級政府領導干部工作目標考核，落實防火安全工作責任制，總結和推廣了農村防火工作“三大法寶”、“四個結合”、“五大改造”、“八個落實”等一系列行之有效的工作經驗措施，進一步從根本上扭轉了農村火災的高發勢頭。

一、**州農村基本情況

**州地處貴州省東南部，轄15縣1市和1個省級經濟開發區，全州總面積3.03萬平方公里，總人口460余萬，共206個鄉(鎮)，3549個行政村，50戶以上自然寨3922個。其中100戶以上自然寨多達1478個，鄉村總戶數89.77萬戶，360多萬人，居住著33個民族，少數民族人口361.6 3萬人，占總人口的81.87％，是一個典型的少數民族地區。全州有國家級重點文物保護單位8個、省級重點文物保護單位53個，非物質文化遺產國家級名錄19項、省級名錄123項、州級名錄123項，國家級藝術之鄉6個、省級藝術之鄉38個，國家級歷史文化名城1個；省級歷史文化名鎮3個，“苗嶺山區雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全國35個世界文化遺產預備名單。**是文化旅游村寨、物質文化和非物質文化遺產的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百節之鄉”、“生態王國”的美譽。

然而，在自然風光秀麗多姿、人文勝景絢爛古樸、民族風情濃郁獨特的苗鄉侗寨背后，卻隱藏著不容忽視的消防安全問題。**州農村82％房屋為木質結構，耐火等級低，且依山而建，密集程度大，火災風險高，又加上村民長期形成的樓上用火習慣和農村消防基礎設施差等原因，農村火災事故發生頻繁。據統計，XX—2011五年與1999—20o3五年相比，農村火災平均起數由100.4起下降到64.6起；農村重特大火災平均起數由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年間，平均每年發生農村火災80余起，直接經濟損失2 000多萬元，有520多戶250o多人因火災重返貧困。

二、主要經驗和做法

面對長期以來嚴峻的農村火災形勢，**州各級黨委、政府和有關單位部門高度重視農村防火工作，始終把加強農村消防 工作作為實踐“三個代表”重要思想、解決“三農”問題和深入推進社會主義新農村建設的一項民心工程來抓，立足實際，多措并舉，于XX年制定出臺了全國第一部農村消防法規《**苗族侗族自治州農村消防條例》，于2oXX年編制了《**農村防火檢查手冊》，并先后總結和推廣了農村防火“三大法寶”、“四個結合”、“五大改造“、“八個落實”(即領導責任落實、組織制度落實、安全防范措施落實、教育培訓落實、隱患整改落實、宣傳工作落實、消防器材配備落實、達標驗收落實)等一系列行之有效的工作經驗措施，為有效控制和減少農村火災發揮了重要作 用。

(一)加強領導，健全機制，狠抓農村防火工作“八個落實”。

1、認真落實政府農村消防工作責任制。為落實農村消防工作責任制，每年州政府與各縣市區政府、州直各有關單位部門簽訂農村消防工作責任狀，明確目標，分解任務。而各級政府和各有關單位部門則按照州政府的目標責任要求，層層簽訂責任狀，以形成“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農村消防工作機制。此外，為確保責任制的落實，各級政府建立完善了檢查督辦、績效考評、行政責任問責、事故責任追究等農村消防安全管理機制。

2、建立健全各級防火安全組織機構。全州各縣(市)、鄉(鎮)均建立了防火安全委員會，特別是普遍建立以自然村寨為基礎，以村民委員會管理為框架的農村社會消防安全長效防范機制。對農村50戶以上木質結構無間距連片自然村寨實行定人定崗定責，一律建立縣、鄉、村領導干部“三級聯保”責任制，并根據農村聚居的特點，引導村民建立聯防機制，鼓勵村民參與民房火災責任保險，轉移農村火災風險。

(二)整合資源，拓寬渠道，全面加強以農村“三大法寶”、“五大改造”為主的消防基礎設施建設。

1、全力協作，齊抓共管。為加強農村消防基礎設施建設，**州各級政府和各有關單位部門，切實提高消防安全在構建和諧社會中的戰略性地位認識，統籌協調發改委、國土、建設、財政、民政、農業、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業、交通、安監、公安、消防等部門，充分整合和高效利用政策、項目、資金和技術資源，突出重點，多管齊下，以抓好“四個結合”(即農村’防火工作與城鎮、農村規劃建設相結合；與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程相結合；與社會主義精神文明建設相結合；與農村社會治安綜合治理相結合)為突破點，切實加大“三農”建設中消防工作的投入，充分發揮各部門的職能作用和社會責任。據統計，XX年以來，**州建設農村消防基礎設施，每年平均捆綁使用項目資金4000多萬元。

2、因地制宜，科學規劃，全面建設。消防規劃是消防工作發展與建設的行動指南，為確保農村消防基礎設施建設與新農村建設同立項、同規劃、同實施。多年來，**州委、州政府專門成立了農村消防建設規劃領導小組，按照“科學合理，高效廉潔”的原則，分批次對全州5o戶以上村寨進行消防規劃和消防基礎設施建設，要求各縣市區政府要緊密結合新農村建設和農村危房改造工作，對50至99戶村寨，全面實施“三大法寶”(即消防池、消防機動泵、志愿消防隊)建設；對1o0戶以上村寨則實施以“五大改造”(即寨改、房改、電改、灶改、水改)為主的農村消防基礎設施建設。據統計，**州共有1076個村寨編制了消防規劃，已實 施了寨改236個，房改47041棟，開辟防火線1760條117 8 38米；實施電改8799o戶，廚改61334戶；修建高位消防水池804個50804立方米，普通消防水池3305個177523立方米，修建進村道路1206條558221米；配置消防機動泵1039臺、水槍2111支、水帶8563條。

(三)加強農村消防隊伍組織力量建設，充分發揮農村消防隊伍在滅火救災中的作用。

1、以政府專、兼職消防隊為主導，加快農村消防力量建設。針對**州農村大寨多，距離縣城遠，并且山高坡陡，交通不便的特點，各鄉鎮政府一是成立了以鄉鎮領導為組長，各相關單位部門負責人為成員的農村防火安全委員會；二是依托公安派出所、森林護衛隊、搶險機動隊、民兵應急分隊、治安聯防隊，建立鄉鎮兼職消防隊；三是通過政府出資或增加事業編制的形式，在重點民族文化旅游村寨建設專職消防隊，并配備必要的消防器材裝備，有計劃、有目的地開展消防業務技能訓練和滅火演練，以提高其滅火救援能力。

2、以建立農村志愿消防隊為基礎，大力加強村寨消防隊伍力量建設。農村火災主要立足于自救，為做到早發現、早控制、早消滅，**州各大村寨一是成立了以村主任為組長、村小組領導為成員的村民防火安全領導小組；二是建立由村干部、駐村干部和成年公民組成的志愿消防；三是成立以三十戶聯防為主的村民聯防小組，輪流值班巡邏，及時發現和消除火災隱患；四是四是建立了鳴鑼喊寨、守寨護寨等隊伍。此外，各大村寨還結合自身實際，制定完善了滅火應急預案，定期開展滅火演練，以提高各隊員的滅火救援實戰能力。

目前，**州有政府專、兼職消防隊397支1563人，有農村志愿消防隊3582支9141o人，鳴鑼喊寨隊伍361o支7893人，三十戶聯防小組9658個。

(四)以點帶面，逐步推進，深入開展農村消防試點建設工作。

為加快**州農村消防建設，從根本上預防農村火災的發生，**州委、州政府在廣泛調研的基礎上，結合多年來治理農村火災總結出的經驗和措施，與省公安廳共同制定了《**州農村消防建設試點方案》(以下簡稱《方案》)，并于XX年8月20日，經省人民政府第144次省長辦公會議原則同意。《方案》明確了農村消防試點建設的指導思想、原則、目標、內容和步驟，確定分五年時間對全州150個5 0戶以上無間距連片木質結構房屋的自然村寨編制消防規劃，實施“寨改”、“房改“、“廚改”、“水改”、“電改”、“路改”，配備消防設施和裝備，健全農村消防安全管理制度，加強消‘防安全教育，加強消防隊伍建設，實施農房保險等，預算總投資5.85億元，分五年實施，省政府每年給予1200萬元的經費補助。為確保試點建設任務的完成，**州委、州政府加強領導，科學謀劃，建立了“三項”保障機制，采取了“六項”工作措施。

1、“三項”保障制度：一是組織保障。州政府成立了以州長為組長，分管消防的副州長為副組長，相關部門負責人為成員的農村消防建設試點工作領導小組。同時，各試點縣市成立由分管領導任組長，相關部門負責人為成員的試點建設領導小組，實行“一個試點、一名領導、一套人馬、一抓到底“的工作責任制。二是制度保障。為隨時掌握農村消防試點工作進度，州政府還建立工作進度周報制度、督察督辦制度、獎懲制度。三是經費保障。為確保農村消防試點建設工作按時、保質、·保量完成，州委、州政府通過政府出資、群眾集資、捆綁項目資金，以及積極鼓勵群眾投工投勞等方式，為試點建設提供了經費保障。

2、“六項”工作措施：一是深度調研，科學規劃。為確保農村消防建設工作與新農村建設統籌同步實施，州委、州政府多次召開專題會議進行研究部署，從各部門抽調人員對農村大寨進行普查、調研，在普查和調研的基礎上，制定出了試點村寨消防規劃。二是制定《細則》，明確標準。州人民政府制定了《農村消防試點建設實施細則》和《民族文化旅游村寨消防試點建設內容和標準》，明確了“六改”的具體內容，并且對列入國家和省、州保護的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、兩強、一高’’的原則進行建設。三是明確目標，落實責任。為使試點建設工作落到實處，州人民政府與各縣(市、區)政府、州直有關部門簽訂了消防工作目標責任書，將消防建設試點工作納入責任目標考核。同時，各縣市按照州政府要求，層層簽訂責任書，將試點工作目標任務具體落實到鄉(鎮)、村。四是以點帶面、穩步推進。為確保消防建設試點任務的順利完成，州委、州政府將20個重點民族文化旅游村寨消防試點建設列入2011年擬辦的 “十件實事”之一，作為全州消防試點示范村寨來建設。同時要求每個縣市根據財力情況，完成2個以上消防試點村寨消防建設，并以責任書的形式把消防建設試點工作目標、任務固定下來，形成州縣齊抓共建的格局。五是因地制宜，分類指導。試點建設由州有關職能部門負責督促檢查和技術指導，各級政府具體負責工作總協調、總督導，負總責。并針對不同村寨、不同農戶的不同特點，建設、供電、水利、消防等部門按照州政府《民族文化旅游村寨消防試點建設內容和標準》，進行逐戶調查測算，制作了統一標準、不同類型的“廚改”、“電改”圖集，使試點建設工作規范進行。六是規范施工，確保質量。為確保試點建設，各縣市結合試點建設工程量大、涉及農戶多建設的特點，分別從建設、交通、水利、供電、消防等業務部門抽調專業技術人員深入試點 村寨進行蹲點督促指導，還專門組織試點村寨參加施工人員進行施工技術培訓，確保每個村寨有1支掌握施工技術、懂得施工要求和標準的施工隊伍，使試點建設工程的質量和進度得以保證。

目前，已按《方案》要求完成了57個試點建設任務。5 7個試點共實施了室內電改11466戶，廚改8177戶，修建高位水池48個10083立方米，普通消防水池2oo個11947立方米，鋪設消防管網99.05千米，安裝消火栓394個，購置消防機動泵135臺，購置水帶4525米，制作永久性消防宣傳標語182幅，警示牌87塊。

第四篇：大力推進農村消防工作經驗材料

農村消防工作是農村經濟社會發展的重要組成部分，是推進社會主義新農村建設的有力保障。多年來，貴州省**州廣大農村由于受歷史、經濟、地理和生活習慣等因素的影響，始終難于擺脫農村火災的困擾，始終屬于全省及至全國農村火災的重災區。有這樣一種說法：“全國農村火災看貴州、貴州農村火災看**”。為切實有效遏制農村火災的發生，確保農村社會穩

定和經濟發展，近年來，**州各級黨委、政府高度重視農村消防工作，把農村消防工作納入政府重要工作議事日程、納入各級政府領導干部工作目標考核，落實防火安全工作責任制，總結和推廣了農村防火工作“三大法寶”、“四個結合”、“五大改造”、“八個落實”等一系列行之有效的工作經驗措施，進一步從根本上扭轉了農村火災的高發勢頭。

一、**州農村基本情況

**州地處貴州省東南部，轄15縣1市和1個省級經濟開發區，全州總面積3.03萬平方公里，總人口460余萬，共206個鄉(鎮)，3549個行政村，50戶以上自然寨3922個。其中100戶以上自然寨多達1478個，鄉村總戶數89.77萬戶，360多萬人，居住著33個民族，少數民族人口361.6 3萬人，占總人口的81.87％，是一個典型的少數民族地區。全州有國家級重點文物保護單位8個、省級重點文物保護單位53個，非物質文化遺產國家級名錄19項、省級名錄123項、州級名錄123項，國家級藝術之鄉6個、省級藝術之鄉38個，國家級歷史文化名城1個；省級歷史文化名鎮3個，“苗嶺山區雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全國35個世界文化遺產預備名單。**是文化旅游村寨、物質文化和非物質文化遺產的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百節之鄉”、“生態王國”的美譽。

然而，在自然風光秀麗多姿、人文勝景絢爛古樸、民族風情濃郁獨特的苗鄉侗寨背后，卻隱藏著不容忽視的消防安全問題。**州農村82％房屋為木質結構，耐火等級低，且依山而建，密集程度大，火災風險高，又加上村民長期形成的樓上用火習慣和農村消防基礎設施差等原因，農村火災事故發生頻繁。據統計，2004—2008五年與1999—20o3五年相比，農村火災平均起數由100.4起下降到64.6起；農村重特大火災平均起數由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年間，平均每年發生農村火災80余起，直接經濟損失2 000多萬元，有520多戶250o多人因火災重返貧困。

二、主要經驗和做法

面對長期以來嚴峻的農村火災形勢，**州各級黨委、政府和有關單位部門高度重視農村防火工作，始終把加強農村消防 工作作為實踐“三個代表”重要思想、解決“三農”問題和深入推進社會主義新農村建設的一項民心工程來抓，立足實際，多措并舉，于2002年制定出臺了全國第一部農村消防法規《**苗族侗族自治州農村消防條例》，于2o05年編制了《**農村防火檢查手冊》，并先后總結和推廣了農村防火“三大法寶”、“四個結合”、“五大改造“、“八個落實”(即領導責任落實、組織制度落實、安全防范措施落實、教育培訓落實、隱患整改落實、宣傳工作落實、消防器材配備落實、達標驗收落實)等一系列行之有效的工作經驗措施，為有效控制和減少農村火災發揮了重要作 用。

(一)加強領導，健全機制，狠抓農村防火工作“八個落實”。

1、認真落實政府農村消防工作責任制。為落實農村消防工作責任制，每年州政府與各縣市區政府、州直各有關單位部門簽訂農村消防工作責任狀，明確目標，分解任務。而各級政府和各有關單位部門則按照州政府的目標責任要求，層層簽訂責任狀，以形成“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農村消防工作機制。此外，為確保責任制的落實，各級政府建立完善了檢查督辦、績效考評、行政責任問責、事故責任追究等農村消防安全管理機制。

2、建立健全各級防火安全組織機構。全州各縣(市)、鄉(鎮)均建立了防火安全委員會，特別是普遍建立以自然村寨為基礎，以村民委員會管理為框架的農村社會消防安全長效防范機制。對農村50戶以上木質結構無間距連片自然村寨實行定人定崗定責，一律建立縣、鄉、村領導干部“三級聯保”責任制，并根據農村聚居的特點，引導村民建立聯防機制，鼓勵村民參與民房火災責任保險，轉移農村火災風險。

3、結合農村實際，制定完善農村防火工作條例和各項管理職責、制度。為使農村防火工作有法可依、有法必依，**州人大組織有關單位部門經過廣泛調研，多次論證，以《消防法》和《貴州省消防條例》為依據，于2002年3月29日制定出臺了《**州農村消防條例》(以下簡稱《條例》)。而《條例》出臺實施后，為進一步使農村防火工作規范化、制度化，由**州政府牽頭，州消防支隊主抓，于2oo7年制定下發了《**農

村消防工作職責、制度匯編》，主要內容包括：防火安全委員會、村民委員會、村民小組職責制度；包村、駐村干部、村寨專兼職消防隊員、志愿消防隊員職責制度；消防基礎設施管理人員、鳴鑼喊寨人員職責制度；以及消防安全宣傳教育、檢查，火災隱患舉、整改，火災報警聯動、滅火演練，消防工作考評獎懲等制度。

此外，為充分發揮村規民約、防火公約

對廣大村民的自我管理、自我約束、自我防范的重要性，**州30戶以上村寨已全部建立健全了村規民約和防火公約。

4、群防群治，齊抓共管，全力抓好農村防火安全檢查工作。為及時消除火災隱患，預防農村火災的發生，州政府每半年、縣政府每季度、鎮政府每月、村委會每周組織開展一次農村防火安全大檢查，對檢查發現的火災隱患，隱患單位必須按照有關規定明確專人督促整改，直至隱患消除完畢。同時，各級黨委、政府要求，各有關單位部門在開展農村工作的同時，應將消防安全工作作為一項重要內容，同安排、同檢查、同落實。通過多形式、多渠道的監督檢查和管理，為農村大寨筑牢了一道道的防火墻，從而有效地遏制了農村火災事故的發生。

此外，為督促各縣市區政府抓好農村防火工作，州委、州政府成立以州領導為組長、州直各有關單位部門負責人為成員的農村消防工作督察組，不定期對全州各縣市區進行督察，對工作開展不力的縣、鄉領導干部，州委給予督察組直接誡免談話直至撤職處理的特權，大大地增強了縣鄉兩級政府領導抓好農村消防工作的責任感和緊迫感。

5、充分發揮公安消防機構和公安派出所的職能作用，大力消除火災隱患，嚴肅查處火災事故。公安消防機構，針對不同時期的農村火災特點，組織開展專項治理，把火災隱患消滅在萌芽狀態。公安派出所充分發揮自身底數清、情況明的優勢，明確目標、落實責任，分組分片包干，定期深入片區開展檢查指導，及時幫助村民整改消除火災隱患。對于農村發生的各類火災事故，公安消防部門嚴格按照“四不放過”的原則進行查處。

6、廣泛動員，注重實效，深化農村消防安全宣傳教育，提高村民防火安全意識。為提高廣大村民的自防自救能力，**州以消防宣傳“七進”為契機，結合農村實際，采取了內容豐富、形式多樣的農村消防宣傳教育：一是充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，以及農村遠程教育，擴大農村消防宣傳的輻射面和影響力，并針對農村火災的多發季節和火災的規律特點，有的放矢地開展元旦、春節、冬季、清明等時期的等消防宣傳教育活動；二是結合農村普法教育、民族節日、文化下鄉和文化扶貧等活動，通過送消防書籍、消防掛歷進村、進寨、進校，編演消防小品、相聲，以及召開農民消防運動會等群眾喜聞樂見的形式，普及消防知識；三是把消防安全教育培訓納入國民教育計劃和普法教育等體系，加強對鄉村干部、派出所民警、志愿消防隊員的教育培訓，尤其將消防安全知識和技能納入學校教學內容，做到教育一個學生，帶動一個家庭，推動整個社會的效果；四是在鄉村道路、農村大寨、旅游風景區等設置固定消防宣傳牌，懸掛消防宣傳標語；五是把農村消防宣傳教育工作納入各單位部門開展農村工作的范疇，做到人到宣傳到，人走知識留，真正使農村消防宣傳教育工作社會化。

(二)整合資源，拓寬渠道，全面加強以農村“三大法寶”、“五大改造”為主的消防基礎設施建設。

1、全力協作，齊抓共管。為加強農村消防基礎設施建設，**州各級政府和各有關單位部門，切實提高消防安全在構建和諧社會中的戰略性地位認識，統籌協調發改委、國土、建設、財政、民政、農業、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業、交通、安監、公安、消防等部門，充分整合和高效利用政策、項目、資金和技術資源，突出重點，多管齊下，以抓好“四個結合”(即農村’防火工作與城鎮、農村規劃建設相結合；與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程相結合；與社會主義精神文明建設相結合；與農村社會治安綜合治理相結合)為突破點，切實加大“三農”建設中消防工作的投入，充分發揮各部門的職能作用和社會責任。據統計，2004年以來，**州建設農村消防基礎設施，每年平均捆綁使用項目資金4000多萬元。

2、因地制宜，科學規劃，全面建設。消防規劃是消防工作發展與建設的行動指南，為確保農村消防基礎設施建設與新農村建設同立項、同規劃、同實施。多年來，**州委、州政府專門成立了農村消防建設規劃領導小組，按照“科學合理，高效廉潔”的原則，分批次對全州5o戶以上村寨進行消防規劃和消防基礎設施建設，要求各縣市區政府要緊密結合新農村建設和農村危房改造工作，對50至99戶村寨，全面實施“三大法寶”(即消防池、消防機動泵、志愿消防隊)建設；對1o0戶以上村寨則實施以“五大改造”(即寨改、房改、電改、灶改、水改)為主的農村消防基礎設施建設。據統計，**州共有1076個村寨編制了消防規劃，已實 施了寨改236個，房改47041棟，開辟防火線1760條117 8 38米；實施電改8799o戶，廚改61334戶；修建高位消防水池804個50804立方米，普通消防水池3305個177523立方米，修建進村道路1206條558221米；配置消防機動泵1039臺、水槍2111支、水帶8563條。

(三)加強農村消防隊伍組織力量建設，充分發揮農村消防隊伍在滅火救災中的作用。

1、以政府專、兼職消防隊為主導，加快農村消防力量建設。針對**州農村大寨多，距離縣城遠，并且山高坡陡，交通不便的特點，各鄉鎮政府一是成立了以鄉鎮領導為組長，各相關單位部門負責人為成員的農村防火安全委員會；二是依托公安派出所、森林護衛隊、搶險機動隊、民兵應急分隊、治安聯防隊，建立鄉鎮兼職消防隊；三是通過政府出資或增加事業編制的形式，在重點民族文化旅游村寨建設專職消防隊，并配備必要的消防器材裝備，有計劃、有目的地開展消防業務技能訓練和滅火演練，以提高其滅火救援能力。

2、以建立農村志愿消防隊為基礎，大力加強村寨消防隊伍力量建設。農村火災主要立足于自救，為做到早發現、早控制、早消滅，**州各大村寨一是成立了以村主任為組長、村小組領導為成員的村民防火安全領導小組；二是建立由村干部、駐村干部和成年公民組成的志愿消防；三是成立以三十戶聯防為主的村民聯防小組，輪流值班巡邏，及時發現和消除火災隱患；四是四是建立了鳴鑼喊寨、守寨護寨等隊伍。此外，各大村寨還結合自身實際，制定完善了滅火應急預案，定期開展滅火演練，以提高各隊員的滅火救援實戰能力。

目前，**州有政府專、兼職消防隊397支1563人，有農村志愿消防隊3582支9141o人，鳴鑼喊寨隊伍361o支7893人，三十戶聯防小組9658個。

(四)以點帶面，逐步推進，深入開展農村消防試點建設工作。

為加快**州農村消防建設，從根本上預防農村火災的發生，**州委、州政府在廣泛調研的基礎上，結合多年來治理農村火災總結出的經驗和措施，與省公安廳共同制定了《**州農村消防建設試點方案》(以下簡稱《方案》)，并于2007年8月20日，經省人民政府第144次省長辦公會議原則同意。《方案》明確了農村消防試點建設的指導思想、原則、目標、內容和步驟，確定分五年時間對全州150個5 0戶以上無間距連片木質結構房屋的自然村寨編制消防規劃，實施“寨改”、“房改“、“廚改”、“水改”、“電改”、“路改”，配備消防設施和裝備，健全農村消防安全管理制度，加強消‘防安全教育，加強消防隊伍建設，實施農房保險等，預算總投資5.85億元，分五年實施，省政府每年給予1200萬元的經費補助。為確保試點建設任務的完成，**州委、州政府加強領導，科學謀劃，建立了“三項”保障機制，采取了“六項”工作措施。

1、“三項”保障制度：一是組織保障。州政府成立了以州長為組長，分管消防的副州長為副組長，相關部門負責人為成員的農村消防建設試點工作領導小組。同時，各試點縣市成立由分管領導任組長，相關部門負責人為成員的試點建設領導小組，實行“一個試點、一名領導、一套人馬、一抓到底“的工作責任制。二是制度保障。為隨時掌握農村消防試點工作進度，州政府還建立工作進度周報制度、督察督辦制度、獎懲制度。三是經費保障。為確保農村消防試點建設工作按時、保質、·保量完成，州委、州政府通過政府出資、群眾集資、捆綁項目資金，以及積極鼓勵群眾投工投勞等方式，為試點建設提供了經費保障。

2、“六項”工作措施：一是深度調研，科學規劃。為確保農村消防建設工作與新農村建設統籌同步實施，州委、州政府多次召開專題會議進行研究部署，從各部門抽調人員對農村大寨進行普查、調研，在普查和調研的基礎上，制定出了試點村寨消防規劃。二是制定《細則》，明確標準。州人民政府制定了《農村消防試點建設實施細則》和《民族文化旅游村寨消防試點建設內容和標準》，明確了“六改”的具體內容，并且對列入國家和省、州保護的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、兩強、一高’’的原則進行建設。三是明確目標，落實責任。為使試點建設工作落到實處，州人民政府與各縣(市、區)政府、州直有關部門簽訂了消防工作目標責任書，將消防建設試點工作納入責任目標考核。同時，各縣市按照州政府要求，層層簽訂責任書，將試點工作目標任務具體落實到鄉(鎮)、村。四是以點帶面、穩步推進。為確保消防建設試點任務的順利完成，州委、州政府將20個重點民族文化旅游村寨消防試點建設列入2008年擬辦的 “十件實事”之一，作為全州消防試點示范村寨來建設。同時要求每個縣市根據財力情況，完成2個以上消防試點村寨消防建設，并以責任書的形式把消防建設試點工作目標、任務固定下來，形成州縣齊抓共建的格局。五是因地制宜，分類指導。試點建設由州有關職能部門負責督促檢查和技術指導，各級政府具體負責工作總協調、總督導，負總責。并針對不同村寨、不同農戶的不同特點，建設、供電、水利、消防等部門按照州政府《民族文化旅游村寨消防試點建設內容和標準》，進行逐戶調查測算，制作了統一標準、不同類型的“廚改”、“電改”圖集，使試點建設工作規范進行。六是規范施工，確保質量。為確保試點建設，各縣市結合試點建設工程量大、涉及農戶多建設的特點，分別從建設、交通、水利、供電、消防等業務部門抽調專業技術人員深入試點 村寨進行蹲點督促指導，還專門組織試點村寨參加施工人員進行施工技術培訓，確保每個村寨有1支掌握施工技術、懂得施工要求和標準的施工隊伍，使試點建設工程的質量和進度得以保證。

目前，已按《方案》要求完成了57個試點建設任務。5 7個試點共實施了室內電改11466戶，廚改8177戶，修建高位水池48個10083立方米，普通消防水池2oo個11947立方米，鋪設消防管網99.05千米，安裝消火栓394個，購置消防機動泵135臺，購置水帶4525米，制作永久性消防宣傳標語182幅，警示牌87塊。

第五篇：烏魯木齊大力推進節能產業發展 節能環保事業進展順利

烏魯木齊大力推進節能產業發展 節能環保事業進展順利

隨著社會的不斷發展，人們對生活環境的要求越來越高，不再是停留在表明的物質條件，而是更深入的體現在方方面面。發展并壯大節能產業，使用清潔能源，已經成為我國發展目標，對下一步經濟改革具有重要影響。

據悉，在烏魯木齊市第十五屆人民代表大會第三次會議期間。魯木齊市代市長伊力哈木·沙比爾提出了支持當地高新技術產業技術開發區創建國家創新型特色園區，經濟技術開發區創建國家外包示范基地，全力打造新疆新型工業化引領區的發展方向。

我國堅定的走可持續的科學發展觀，首先要解決的問題，就是環境污染與經濟發展的矛盾。利用節能產業的優勢，合理調節經濟建設問題，成為解決這一問題的主要突破口。近日，烏伊力哈木·沙比爾在2014年政府工作報告時提到，為了可持續經濟發展，烏魯木齊應該緊緊圍繞先進制造業基地、高新技術產業基地和戰略新興產業基地建設為主，加快完善園區配套設施，培育壯大優勢產業，促進節能產業向高端方向發展的目標。

根據這樣的發展目標，烏魯木齊推動節能產業的發展，并將強化12個產業集群規劃引導，以此促進風電、汽車、光伏、電子新材料及現代煤化工等產業延伸產業鏈，配套發展地區經濟，不給環境增添負擔。另外，烏魯木齊還將繼續推進鋼鐵冶金、紡織、石油化工等傳統支柱產業改造升級工程；協調推進三一西北重工2600臺工程機械、伊泰540萬噸煤基多聯產等30個重大項目建設行動；通過積極推進國際紡織品服裝商貿中心、“云計算”產業基地、新疆軟件園等重點示范項目，發展當地的節能產業。

伊力哈木·沙比爾表示，在2013年，烏魯木齊就采取了新型工業化快速推進的方法，其工業增加值794億元人民幣，增長14.7%，為經濟發展做出重要貢獻。其中先進的裝備制造業、戰略性新興節能產業和高新技術等產業，共同實現了工業增加值占全市30%以上的偉大勝利。

當經濟技術開發區成為新疆首家工業總產值千億園區時，這里的中小企業經濟增速高達30%。其中，上海大眾5萬輛轎車、新特能源1.2萬噸多晶硅等，都在此建成投產，伊泰煤基多聯產、神華煤基新材料等項目也將陸續開工建設，進一步推動地區節能產業。