第一篇：關于大力推進臨邑農機化事業又好又快發展的調研報告

關于大力推進臨邑農機化事業又好又快發展的調研報告

為進一步推進農機化事業科學發展、和諧發展，更好的為農業和農村經濟發展服務，臨邑縣農機局成立調研小組，由一名領導班子成員帶隊，自2009年12月1日至12月12日，深入到德平、興隆、臨南、邢侗4個鄉鎮（街道）圍繞大力推進農機化事業又好又快發展進行了深入調查研究。通過聽取鄉鎮干部、村民的意見和實地察看了解情況，共計走訪座談139人次，其中，包括農機站長在內的鄉鎮干部30人，村委干部32人，農機手52人，農民35人，與鄉鎮農機站長進行了深入的座談交流，全面了解農機化事業發展狀況，經過深入分析研究，制定了促進農機化事業發展的對策及措施。

一、臨邑縣農機化事業發展現狀

（一）農機裝備總量持續增加

自2004年以來，臨邑縣農機局連續6年實施上級安排的農機購置補貼資金1582萬元，補貼各類農機具1243臺，有871戶農民因此受益。在農機購置補貼政策的驅動下，該縣農機裝備水平迅速提高。截至目前，全縣擁有大中型拖拉機6700臺，小麥聯合收割機2040臺，玉米聯合收割機542臺，秸稈粉碎還田機920臺，小麥免耕播種機102臺，其他各種配套農機具3萬余臺套，為促進農業增效、農民增收提供了堅實的裝備支撐。

（二）農機作業水平進一步提高

每年的三夏、三秋及春耕農業生產中，臨邑縣農機局都充分發揮農業機械的主力軍作用，確保農業生產的順利開展。特別是2009年三夏、三秋期間，組織各類機械5萬余臺，參加該縣機收大會戰的小麥聯合收獲機2285臺，玉米收割機605臺，實現小麥機收76.6萬畝，機收率達98.7%，全面實現機械化；玉米機收33萬畝，機收率達54.3%；保護性耕作機械化面積達到9萬畝，實現新的突破。

（三）農機跨區作業不斷做大做強

每年“三夏”、“三秋”期間，臨邑縣農機局都精心組織開展農機跨區作業，實現了規模、范圍和效益三大突破。2009年三夏期間，派機320臺赴河南、安徽、內蒙等地進行跨區作業,收割小麥23萬畝，機手增收500余萬元。同時，引進小麥聯合收割機350臺來該縣投入麥收會戰，加快了麥收進度。秋季，派出80臺玉米聯合收割機到濟南市章丘等地進行跨區作業，取得了較好的效益，單機獲利都在1萬元以上，返回后不影響秋收，并引進100多臺玉米聯合收割機來該縣參加機收會戰，取得了良好的社會效益和經濟效益。

（四）農機社會化服務組織更加健全完善

臨邑縣農機局認真貫徹《農民專業合作社法》，以市場為導向，按照“因地制宜、多元創辦、政策扶持、部門指導”的思路，積極發展農機服務合作組織。目前，已建立各種農機協會75余個，經民政部門注冊26個；建立農機合作社15個，其中經工商局注冊7個，入會會員279人，擁有各種機械258臺套，服務范圍涵蓋農機作業、農機運輸、農機維修、中介服務、技術培訓各個領域，成為該縣三夏三秋生產的主力軍和促進農機戶增收的主要組織力量。

（五）農機安全生產形勢進一步穩定

近年來，該縣農機局積極開展了農機宣傳教育和監督檢查。通過進村入戶開展農機法律法規和安全知識的宣傳教育，提高了廣大群眾安全生產的意識。采取強化農機安全監督檢查的方法，全面排查農機安全隱患，全縣農機安全生產秩序良好，未發生一起重特大農機事故。

二、存在的問題不足

1、農機裝備結構還不夠合理，“三多三少”（即主機多、配套機具少；小型農機具多，大中型農機具少；一般技術水平單一作業的農機具多，高性能農機具少）的現象仍然存在。

2、資金投入不足。盡管近年來在農機購置補貼政策的驅動下，農機化投入資金大幅增加，但依然無法滿足農業生產發展的需求。自2004年以來的農機購置補貼政策為許多農民購買大型、新型農機具帶來了新的機遇。雖然補貼比例達到機具單價的30%，但相對于很多農民的購買力來說，需交納的購機款數額還是很大。比如今年重點推廣的玉米聯合收獲機配套大型拖拉機，每套價格（參照懸掛式三行玉米聯合收獲機配套東方紅850拖拉機價格）近12萬元，補貼4萬多元，購機戶還要支付近8萬元，并且要一次交清。許多農民由于無法在短期內籌足資金，只能放棄購買機具。同時，在當前市場條件下，要收回成本需要3—4年，也在一定程度上阻礙了農民投資大型農機的積極性。

3、保護性耕作水平不高。今年秋季，由于秋收前連續多天的陰雨天氣，造成耕地濕，以及農民認識程度不高等因素，該縣保護性耕作只有9萬畝，免耕播種率還是很低。

4、農機掛牌率、持證率、年審率“三率”不高，安全生產隱患依然存在。近年來，由于國家對農業機械化事業的大力扶持，農業機械數量迅速增加，但是，拖拉機、聯合收割機的掛牌率、持證率和年審率卻沒有相應的增長，這給農機安全生產帶來了較大的隱患。

5、農機合作組織規模偏小，管理不夠規范，還沒有形成自我管理、自負盈虧、自我發展、企業化經營的發展模式，而是在很大程度上依靠政府的引導和扶持。

三、促進農機化事業發展的對策及措施

（一）爭取黨委政府的政策及資金支持，為農機化事業創造良好的發展環境

積極向黨委政府匯報農機化工作取得的成效及存在的問題不足，爭取黨委政府出臺有關政策及扶持資金。一是幫助協調金融部門推出針對農機購置補貼的分期付款、貼息或低息貸款等政策，為廣大農民購置大型機械降低準入門檻。從而進一步提高大型、先進、復式作業的機具大幅普及應用。二是進一步加大對農機服務組織的支持力度，拿出優惠政策、專門人員，促進農機合作組織提高造血功能，盡快地形成規模，通過自主經營、自主管理，最終實現自我發展。

（二）加大農機服務組織建設力度，提高農機作業水平

通過積極的宣傳引導，大力培植新的多種形式的農機合作社，不斷壯大農機協會和農機合作社的規模，增強服務能力。同時，采取措施促進已建農機協會的規范管理、合法運營，幫助其不斷擴大經營規模，創新服務方式，提高服務能力，并適應市場需求，逐步轉型為農機合作社。在三夏、三秋等重要農時，指導農機合作社和農機協會搞好農業機械調度、維修、運輸、油料及配件供應系列服務，提高農業生產的機械化作業水平，確保農業生產規范有序的進行。

（三）突出抓好農機培訓工作

認真做好省、市農機辦安排的陽光工程農機使用和維修培訓任務，統一使用上級規定的教材，合理安排教程，按照“突出重點、訓考結合”的總體要求，努力提高培訓效果。在日常培訓工作中，依托農機校和農機合作社、農機協會，多方拓寬辦學渠道、創新教學方法、定期更新教學內容，提高教育質量，努力培養出一批有文化、懂知識、會操作的優質農機專業人才，引導他們輸出就業，創收增收，推動農村經濟的快速發展。

（四）大力推進玉米收獲保護性耕作機械化進程

繼續深入開展玉米收獲和保護性耕作“大推廣、大培訓、大普及”活動，結合上級惠農政策的實施，努力提高農民群眾購買使用保護性耕作機具的積極性。堅持縣鄉村結合，協同推進，在基礎好的鄉村建立保護性耕作基地，發揮基地的示范帶動作用，以點帶面、輻射全縣、協同推進，加快保護性耕作機械化技術在全縣的推廣普及，圓滿甚至超額完成省市主管部門下達的目標任務。

（五）加強依法行政工作，確保農機安全生產

以深入學習宣傳貫徹《農業機械安全監督管理條例》為契機，全力抓好農機安全生產工作。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，加大《農業機械安全監督管理條例》及相關法律法規的宣傳力度，切實增強廣大農機手遵章守法、安全生產的意識，營造人人懂法、人人守法的輿論環境。采取預約上門、田檢路查等方式，深入開展農機安全整治活動，推進農業機械的掛牌率、持證率、年檢率有大幅度提高，全面消除事故隱患，保障人民群眾的生命財產安全。

第二篇：又好又快發展

正確理解經濟結構調整

1.內容：主要是三大產業的結構調整，地區間經濟布局和城鄉結構發展、所有制結構調整和收入分配結構調整等。

2.原則：（1）市場為導向（2）效益為目標（3）企業為主體（4）科技為依托（5）技術密集型產業和勞動密集型產業要協調；傳統產業與現代產業要協調；地區經濟要協調。

3.主要任務：

（1）優化產業結構。因為三大產業發展不協調，農業基礎薄弱，工業素質不高，第三產業發展滯后，所以要加強農業基礎地位，提高工業素質，發展高新技術產業，積極發展第三產業，是三大產業協同發展。產業結構調整要以市場為導向，依靠科學技術，生產優質、高效產品，開發新產品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結構的調整。要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

（3）資產結構調整。要對資產進行改組，改變低水平重復建設的狀況，組建有競爭力的大企業集團。

（4）地區結構調整。要發揮區域比較優勢，發展特色經濟。實施西部大開發戰略，西部地區主要靠自己的發展，變資源優勢為經濟優勢和產業優勢，退耕還林還草，堅持可持續發展。東部地區支援技術、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉結構調整，實施小城鎮戰略。農村剩余勞動力問題嚴重，給農村經濟發展帶來了就業壓力，不利于農村經濟的發展，以至于農民收入增長緩慢，城鄉差距拉大。為了增加農民收入，將農村剩余勞動力轉移到城市，在城市化的過程中，促進農民收入增加。

全面把握統籌城鄉經濟發展，實現城鄉經濟良性互動

1.關注“三農”的重要性。農業、農村和農民（“三農”）問題，始終是一個關系國家全局的根本性問題。農業在我國經濟和社會發展中具有基礎地位。統籌城鄉經濟發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。

2.發展農業的措施。要推進農業和農村經濟結構的戰略性調整；引導農村勞動力合理流動；逐步提高城鎮化水平，堅持黨在農村的基本政策；推進農村改革，減輕農民負擔，保護農民利益。

3.增加農民收入。以人為本是科學發展觀的本質和核心，全面建設小康社會重點在農村，難點在農村。通過稅收等政策的調整，促進農民增收和農村經濟發展，是全面落實科學發展觀的要求，是全面建設小康社會的重要任務，是構建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮化建設。

（1）城鎮化是指人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史進程，表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程。

推進城鎮化，是解決失業、農村、農民問題的根本出路，是增加農民收入、全面建設小康社會的必由之路。提高城鎮化水平，轉移農村人口，可以為經濟發展提供廣闊和持久的動力，是優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重要措施，（2）發展小城鎮是推進城鎮化的重要途徑。

要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。我國人口基數大、農民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發展大城市和農村勞動力都涌進大城市的路子，必須要走多元化的城鎮化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。

發展小城鎮，要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來。

第三篇：(2009)上報人大： 推進全縣國稅事業又好又快發展

堅定信心

奮發有為

努力推動國稅事業科學和諧發展

茌平縣國稅局黨組書記、局長 宋韶山

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

今年以來，我們茌平縣國稅局在縣委、縣政府和上級局的正確領導下，以服務科學發展、共建和諧國稅為主題，以落實征管長效機制、加強國稅文化建設、提高服務保障能力三條主線，以落實稅制改革政策、深化兩個系統應用、提升納稅服務水平、完善國稅文化體系為重點，抓點帶面，重點突破，整體推進，推動了各項國稅工作有效開展。下面，我就今年的國稅局工作匯報如下，請各位領導、代表委員予以審議：

一、堵漏增收力保收入增長

按照年初確定的收入目標和任務，堅持“抓大不放小”的總體思路，組織重點稅源調查摸底，加強稅源預測分析，深化“兩個系統”應用，開展一般納稅人納稅評估檢查、征管狀況分析活動與綜合納稅評估活動，強化固定資產進項稅額抵扣管理，認真做好企業所得稅核定和匯算清繳工作，最大限度的降低國稅金融危機、經濟衰退以及結構性減稅政策給組織收入工作帶來的不利影響，及時化解收入工作中存在的各項矛盾與風險，千方百計堵漏增收，確保稅收收入增長。去年我局共組織入庫稅款10.1億元，除去信發集團的收入貢獻，其他納稅人上繳國稅收入2.82億元，同比增收2400萬元，增長8.5％，為地方經濟社會發展提供了強大的財 1 力保障。

二、依法治稅深入推進

認真落實稅收規范性文件會簽、備查備案和重大稅務案件集體審理制度，提高了稅收執法質量和水平。去年，我局共會簽規范性文件5件，提出修改意見7項；審理重大稅務案件5件，占稽查查結總案件的30%。加大稅務稽查檢查的力度，抓好稅收專項檢查、專項整治和大要案查處三項重點工作，對市局安排的檢查項目特別是三年來未實施稽查的重點稅源企業進行重點檢查，共檢查納稅人25戶，查補入庫稅款3586萬元；積極落實稅收優惠政策，共落實增值稅稅收優惠減、免、退稅1655萬元，為地方經濟走出危機困境積蓄了后勁。

三、稅收征管更加精細

2月份，組織開展了歷時45天的一般納稅人評估檢查活動。在調查研究、深入分析的基礎上，科學制定《評估檢查實施方案》，規范評估檢查手續和流程，從行業經營規律入手，找準評估檢查的重點和突破口，采取了行之有效的評估手段和方法，加強評估檢查調度，及時掌握檢查情況，及時交流評估經驗，及時解決疑難問題，評估檢查活動取得了豐碩成果。在時間緊、任務重、要求高、壓力大的情況下，由于思路對頭、方法科學、措施得當、督導有力，既沒有激化了矛盾，影響稅企關系，又考驗了干部，鍛煉了能力，樹立了良好形象。這次評估檢查活動，共評估一般納稅人337戶，評補入庫稅款1759.6萬元，是下達任務的1.88倍，超出任務823萬元；按照上級局的部署和要求，深入開展了稅收征管狀況分析，通過稅源結構性、系統性、綜合性分析，既查找 2 了稅源管理的薄弱環節，健全了稅源管理機制，又挖掘了稅源增收潛力，促進了收入增長。共評析疑點企業454戶，入庫稅款2150萬元，抵頂留抵196萬元，彌補虧損1568萬元，稅款入庫額居全市第一名，占全市稅款入庫額的41.3%；依托“兩個系統”，深入開展了綜合納稅評估活動，對納稅人進、銷項業務的合法性、真實性、邏輯性，其生產能力、投入產出指標是否配比，票款物是否真實相符等進行了重點評估，共評估增值稅一般納稅人763戶次，共計增加收入5214.7萬元，抵頂留抵1305.2萬元；積極探索固定資產抵扣管理機制，從透視管理現狀入手，超前謀劃應對，實施“四比對、四檢查”，加強事后跟蹤評估，抓好固定資產抵扣的“事前、事中、后續”管理，有效地提高了固定資產進項稅額抵扣管理水平。去年，共檢查資產抵扣項目215戶次，共計申報抵扣固定資產1.3億元，轉出不符合規定的進項稅額1364萬元。《固定資產抵扣管理辦法》被省局給予充分肯定和認可，并在全省得到推廣；認真落實出口單證備案、預審制度，完善出口企業電子臺帳，嚴格執行“四級審核”退稅機制，加強出口退稅審核管理，從根本上防范了出口騙稅現象的發生。去年，共審核通過出口額2.7億元，辦理免抵調庫3626萬元，辦理退稅5739萬元。

四、數據分析應用不斷深化

深化“兩個系統”應用，將行業評估、重點稅源評估、疑點企業評估有機結合，積極探索生產要素法在評估工作中的應用，提高了納稅評估的質量和效率。今年以來，共評估納稅人707戶次，增加稅收7493萬元，實際入庫稅款5215萬元，提前超額完成市局下達的全年評估任務，評估成果在全市國稅系統排名第一。數 3 據分析工作實現新突破，《電解鋁行業稅收分析預警模型研究》、《增值稅即征即退優惠政策先評后退情況分析》、《金融危機下鋁行業稅收管理工作存在的問題及對策》三篇報告，先后被省局評為優秀數據分析報告，為此市局給予通報表揚。

五、干部隊伍建設不斷加強

深入學習實踐科學發展觀，以“科學發展、富民強縣”為主題，以“發揮稅收職能作用，推進和諧國稅建設”為實踐載體，認真做好各個階段的工作，深入查找干部隊伍在思想、作風和工作方面存在的問題，及時制定有針對性的整改措施，為各項國稅工作實現科學發展奠定了堅實的基礎和強有力的保障。結合一般納稅人納稅評估和征管狀況分析活動，積極開展稅收執法廉政回訪，共回訪被檢查企業40戶，反饋意見和建議6條。工作生活條件得到明顯改善。家屬樓和辦公樓分別在4月份和6月份正式入駐，極大地改善了干部職工的工作生活環境，實現了辦公區域、居住區域、生活區域一體化。領導班子建設取得新突破，我局被省國稅局評為“全省國稅系統先進基層領導班子”，并記個人二等功一次。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣人大常委會及各位委員大力支持的結果，也凝結著社會各界和廣大納稅人的心血和汗水。在此，我代表全局廣大干部職工向關心支持國稅工作的各級領導、各位委員、社會各界和廣大納稅人表示衷心的感謝!各位領導、各位委員，雖然當前國稅工作形勢喜人，催人奮進，但是我們也必須清醒地看到當前國稅工作中還存在一些不容 忽視的矛盾和問題。比如：稅收管理制度仍不夠科學精細，管理措施針對性、操作性不強，一些稅收管理的難點和薄弱環節仍未得到有效解決；以納稅人為中心的納稅服務觀念需要進一步強化，納稅服務方式單一，缺乏多樣化、個性化，納稅服務針對性不強；稅收執法行為有待進一步規范，有的干部執法隨意性較大，個別人員收人情稅、關系稅，做老好人，“重實體、輕程序、重結果、輕過程”的現象仍然存在；干部隊伍的年齡結構不合理，人員老化和人員力量不足的問題比較嚴重，部分干部的業務素質和能力仍需提高等等。今后，我們將以這次會議為契機，進一步認清形勢，理清思路，突出重點，創新進取，努力在組織收入、稅源控管、規范執法、納稅服務、隊伍建設等方面實現新突破，確保完成全年各項工作任務，為茌平的科學和諧發展做出新的更大貢獻！

第四篇：以科學發展觀推進巨野農機化又好又快發展

以科學發展觀推進巨野農機化又好又快發展

黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出要加快推進農業機械化，促進農業勞動過程機械化。國家今年安排購機補貼資金130億元，比去年增加90億元。前不久召開的中央農村工作會議明確提出，要把加快推進農業機械化作為建設現代農業、拉動農機工業發展、擴大國內需求的重要工作來抓，全面提高農業機械化水平。全省農村工作會議也作出了實施“現代農業機械化水平提升計劃”，實現我省農機化由中級階段向高級階段跨越的戰略部署，這些都為農機化事業的發展指明了方向，提供了保障。科學分析和正確把握當前及今后一段時期農機化發展面臨的新形勢，對于我們深入貫徹落實科學發展觀，深刻領會黨的十七屆三中全會精神，把中央和省農村、農機工作會議的要求落實到農機化工作中，具有非常重要的意義。

一、要始終堅持發展是第一要務，實現農機化又好又快發展

目前，巨野縣農機化發展已形成良好的社會氛圍、經濟基礎、技術條件、市場環境和體制機制，呈現出加快推進的趨勢。到2008年底，全縣農機總動力已達到192.9萬千瓦，農機化發展已經由初級階段跨入中級階段。這是具有重大意義的歷史性跨越，說明我縣農業生產方式已開始發生重大變革，機械化生產方式得到農民認可，基本轉化為主導地位，農業生產對農機裝備和農機作業的需求呈快速增長態勢。在國家和省加大扶持力度和農業機械化內在成長力的推動下，到2020年我縣完全可能實現耕種收綜合機械化水平達到全省先進水平，基本實現農業機械化，跨入農業機械化發展的高級階段。在這個過程中，我們必須堅持解放思想，堅持用科學發展統領全局，循序漸進地推進巨野農機化發展。

一是要按照“第一要務是發展”的要求，牢固確立農機化為“三農”服務的思想，緊緊圍繞促進糧食生產的發展來審視和謀劃農機化工作的重點。要切實把農機資源轉化為發展資源，把農機優勢轉化為發展優勢，把農機活力轉化為發展活力。充分發揮農業機械在小麥、玉米等農作物穩產增產中的作用，確保國家糧食安全。

二是今后農業的發展主要靠提高單位面積生產能力，除了采用優良品種外，發展農業機械化，利用農業機械為載體推廣農業新技術是最重要的途徑。從提高農業綜合生產能力的技術要求看，推廣提高土壤生產能力的技術，如深松、免耕、秸稈還田等保護性耕作技術；先進栽培技術如精少量播種、化肥深施、植保等復合作業；旱作節水技術如覆膜保水和灌溉、秸稈覆蓋等；高效收獲技術如收獲、機械脫粒、烘干等聯合作業。這些技術只有以農業機械為載體才能實現，也只有通過機械的動力、精確度和速度才能達到。

三是就我們巨野來講，今后一個時期，小麥生產機械化重點是要在提高質量和科技水平上下功夫，逐步向精準化邁進；玉米關鍵是要在免耕播種和機收環節上做文章，使之有較快的突破。

四是建議政府必須采取更加有效的措施，支持和推動農機裝備總量持續增加，結構進一步優化，農機作業水平不斷提高，努力做到速度、質量、效益的有機統一，實現農機化科學發展、和諧發展、安全發展，為發展現代農業打下堅實基礎。

二、要始終堅持以人為本，扎實推進農機社會化服務體系建設

隨著新農村建設快速的發展，現代農業建設進程的加快，對農機社會化服務提出了更加迫切的要求。面對新的形勢，我們要更加重視農機服務組織建設，更加重視農機規模化作業，更加重視農機共同利用。要在大力發展農機專業大戶的基礎上，重點扶持農機合作社的發展。

一是發展壯大新型農機服務組織。繼續抓好以農機合作社為重點的農機合作服務組織建設，引導農民合作經營，采取作物統一布局，農機統一作業，走由農機合作社統一種植經營土地或實行代耕制農機作業服務的新路子。在農機專業合作社建設中，各級要加大政策扶持力度，在購機補貼上要重點扶持，鼓勵優先發展，在機具庫棚建設和農機作業等方面，也要積極爭取優惠政策進行扶持。要本著發展與規范同步的原則，積極引導農機合作服務組織按照《農民專業合作經濟組織示范章程》規范組織，健全規章制度，完善服務設施和手段，并按照有關規定履行登記注冊手續。要制定詳細的培訓計劃，分期分批對農機合作社會員進行培訓，提高農機合作社整體水平，使農機合作社真正達到運作企業化、管理科學化、作業規模化、經營市場化和效益最大化，成為農機作業服務市場的主體。要依托廣大農機合作服務組織，大力開展跨區作業、合同作業和訂單作業，提高農機作業的規模化程度，發揮其在農機社會化服務中的中堅作用。

二是大力發展農機作業、運輸、維修、銷售農機服務業，不斷壯大發展規模，提高經濟效益，不斷提高農機跨區作業的組織化程度，進一步延伸跨區作業市場，拓展農機跨區作業領域，使農機跨區作業規模再擴大，效益再提高，積極培育農機跨區作業收入新的增長點。其戰略意義不僅在于它有利于轉變農業增長方式，促進增產增效；有利于進行農業規模化生產，推動農業現代化進程，而且在于它是解放農業生產力的重要手段。按照以人為本的科學發展觀，我們就是通過發展農業機械化把農民從面朝黃土背朝天的繁重的體力勞動中解放出來，把農業從以人力和畜力這種傳統落后低效的生產方式中解放出來，把農民從世世代代養育他們卻又束縛困擾他們的土地上解放出來，從而向生產的廣度和深度進軍，向農村二三產業進軍，向城鎮化發展進軍，讓農民從提高勞動生產率和農業效益，從延長農業產業鏈，從農業之外和農村之外去獲得更多的收益。

三是農民群眾是發展農機化的主體。當前和今后一個時期，要特別重視培養為農業生產服務的農村人力資源隊伍，以培養農村農機人才和典型為主要手段，加強農機化技術推廣和普及，讓農民群眾共享社會進步的成果。

四是要免費加強對廣大農業機械使用者的技術培訓。農業機械使用者是農村先進生產力的代表，特別是農機固定資產在伍拾萬以上的農機大戶多數是有文化、懂技術、會經營的新型農民。加強對他們的重點培訓，進一步提高他們的技術水平和經營管理能力，可以吸引更多的有素質的農民首先選擇經營農機，留在農村。我覺得農機從業人員及其所擁有的農業機械，是一支留得住的農業生產大軍。

五是以人為本，要求我們認認真真地落實好黨的惠農政策和國家的農機具購置補貼政策，把政策實惠原原本本地交給農民，確保政策實惠一點不少地落實到農民手中。六是要維護好農民的根本利益。對農民擁有的農業機械，要通過我們的有序組織，實現共同利用，提高效率，增加收入。

三、要始終堅持全面協調可持續發展，全面提高農機化發展質量及裝備水平

一是要按照“基本要求是全面協調可持續”的要求，著眼長遠，全面規劃，協調推進我縣農機化發展。目前最重要的是要按照黨的十七屆三中全會《決定》精神和省委、省政府的要求，制定好全縣到2020年農業機械化發展規劃，三中全會《決定》明確指出：“加快推進農業機械化”和不斷促進農業“勞動過程機械化”，這對農機化提出了更新、更高的要求。我們一定要認真學習好貫徹好落實好。

二是在保持較高農機化發展速度的同時，要加強宏觀調控，逐步改善我縣農機裝備總量中“三多三少”（即：動力機械較多，配套機具少，小型機具較多，大中型機具少；低檔次機具較多，高性能機具少）和發展不平衡“三高三低”（即：小麥生產機械化水平高，其他農作物生產機械化水平低；沿城鎮地區農業生產機械化水平高，沿偏遠村莊農業生產機械化水平低；糧食作物生產機械化程度高，經濟作物生產機械化程度低）的突出問題，促進各種作物、各個環節、各個區域的生產機械化協調發展。

三是以黨的惠農政策及國家農機購置補貼政策為杠桿，大力推廣引進以保護性耕作、玉米綜合生產、深耕深松、免耕播種為主的高科技含量、高附加值的新型農業機械，加快農機更新換代步伐，優化農機裝備結構，提高農業生產綜合機械化水平。

四是要按照節能減排的要求，對高能耗、高排放的老舊農機具逐步實行淘汰和更新，鼓勵發展節油、節水、節肥、節種、節藥的節約型農業機械，大力推廣機械化綜合利用，高效植保，保護性耕作等環保型機械化技術，促進農業可持續發展。

四、要始終堅持統籌兼顧，加快提升整體農機化發展步伐

一是要按照“根本方法是統籌兼顧”的要求，正確處理巨野農機化整體推進與重點突破，當前工作與長遠發展，強化措施與狠抓落實的關系。農機化工作是一項宏大的事業，需要政府統籌社會方方面面的支持，兼顧我縣農業發展的需要，重點是要解決好對農機化發展的投入不足問題，加大對發展多種形式的農民農機專業合作組織和農機化基礎設施建設的支持力度。建議政府盡早制定出臺農機用油優惠和農田作業燃油及對農作物秸稈粉碎還田、深耕深松、化肥深施等關鍵環節機械作業補貼政策，以鼓勵更多的農民購買并使用先進適用、高性能的農業機械，促進農業生產力的進一步解放和農業生產效率的進一步提高。

二是要統籌加強農業機械化推廣、培訓、監理、維修等體系建設。農機化要又好又快的發展牽涉多方面的工作。加強農機化推廣、培訓、監理、修理等體系建設勢在必行，這是增強服務農業機械化發展能力的需要，有利于提高農機產品質量、作業質量、維修質量、服務質量，保障農機安全生產，推動農業機械化新技術、新機具的快速普及運用，有利于建設和諧社會。

三是要統籌農機工業、科研、流通等支撐行業發展，有效利用國內國際農機化技術資源，促進巨野農機化技術進步和產品結構優化升級，不斷提高為“三農”服務的能力和水平。

總之，學習實踐科學發展觀，作為我們農機部門來講，就是要把科學發展觀的要求轉化為加速農機跨越各項工作的自覺行動。在著力抓好牽動全局的發展糧食生產機械化的同時，又要抓好促進農民增收的經濟作物生產機械化，努力實現農機化工作與“三農”工作相適應，與發展現代農業相協調，與時代發展同步伐。

第五篇：扎實推進經濟社會又好又快發展

扎實推進經濟社會又好又快發展

張 靜

2009年第2期 ——經濟建設

近年來，松滋市委、市政府按照科學發展觀的要求，深入推進“工業興市”戰略，積極建設社會主義新農村，大力促進社會和諧穩定，全市經濟社會呈現出持續快速健康發展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進“工業興市”，加快新型工業化進程。一是持續開展招商引資，把工業總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業、發展經濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產業等優勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區產業轉移，全方位開展招商引資。強化領導責任，健全招商網絡，創新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業，把工業龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎和優勢的企業和產業，采取領導和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔保、品牌創建重獎等措施進行扶持，促使企業加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產能、效益翻番發展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業園和華林創業園項目，預計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產線轉移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達6.6億元，入庫稅金可達5000萬元以上。在發展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業——雙七水泥公司，投資新上日產2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產線已經建成，預計年可實現產值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發展產業集群，把產業鏈條拉長。根據資源稟賦和產業基礎，我市重點發展白酒釀造產業、紡織服裝產業、電光源產業、水泥建材產業、機械制造產業和農產品加工產業等6大產業集群，并通過科學制定產業規劃、搞好工業園區和小區建設、打造板塊經濟、培植骨干企業和優勢企業等措施，力爭使6大產業的產能形成倍增效應。其中白酒釀造產業產值達到20億元，電光源產業產值達到12億元，機械制造產業、紡織服裝產業產值分別達到10億元。

——強力推進農業產業化，加快新農村建設步伐。一是大力發展生豬、水果兩大特色產業。松滋多年來生豬年出欄量穩定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產3大龍頭企業；培育1萬戶以上規模養殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現生豬產業產值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優勢水果生產帶，發展水果產業具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領，突破性發展水果生產，水果種植面積達到20萬畝，年產量達到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內容的“清潔家園”行動，在全市范圍內由城鎮向農村、由公路沿線向縱深腹地全面推進。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當家渠堰、整修當家泵站）為重點，進一步加強農村基礎設施建設。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達7.65萬戶，占農村總戶數的45%。

——強力推進城市建設，加快農村城鎮化進程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環境”（投資環境和創業環境）為目標，以建設宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區建設。目前，中心城區建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區面積達到30平方公里，常住人口達到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮建設，使之成為中心城區與鄉村聯絡的重要節點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮，并擬每年重點扶持一個鎮，召開一次小城鎮建設辦公會，研究出臺扶持中心鎮發展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮成為市域經濟的副中心。

——強力發展社會事業，加快和諧社會建設進程。近年來，我們堅持正確處理經濟發展與社會發展的關系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學、就業、就醫問題。認真落實中央、省、市關于義務教育、新農合和城鎮居民醫療保險有關政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。目前，全市義務教育鞏固率、完成率達到100%；全市參加農村合作醫療人數達到56.97萬人，參合率達到85.1%；參加城鎮居民基本醫療保險達到10萬人；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產監管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發生赴省進京滋事事件，未發生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進社會和諧。■

（作者系中共松滋市委書記）