第一篇：社會保障對農民工就業的影響分析

社會保障對農民工就業的影響分析

摘要：農民工就業和社會保障是現代社會的基本問題。主要闡述了社會保障與農民工就業的關系，二者相互聯系、相互影響，社會保障有利于促進農民工充分就業，農民工就業又進一步推進社會保障事業的發展，進而分析社會保障對農民工就業的影響，再提出對策建議。

關鍵詞：社會保障：農民工就業：影響分析

Social security to analyze the effect of farmer

workers' employment

Abstract：Migrant workers employment and social security are the basic problems in modern society.Mainly discusses the social security and migrant workers, the relationship between employment relationship, mutual influence, social security to promote rural migrant workers full employment, migrant workers employment and social security to further promote the development of the cause of social security, and then analyzes the influence of migrant workers, and employment forward the countermeasures and proposals, better promote peasant workers obtain employment.Keywords：Social security: Migrant workers obtain employment: Impact analysis

農民工就業和社會保障是現代社會的基本問題，近年來被社會各界廣泛關注，就業和社會保障之間相互聯系、相互影響以至于相互制約。隨著工業化和城市化進程的加快，大量農民工涌入城市，為城市繁榮、經濟發展做出重大貢獻。但是由于種種制度障礙，農民工在城市就業和社會保障均存在很多問題。本文主要討論社會保障制度對農民工就業的影響。

1農民工社會保障現狀

1.1農民工就業現狀

農民工是在中國特殊歷史時期出現的特殊社會群體，是產業工人的重要組成部分。他們從農村轉移到城市從事各種非農產業活動，獲得工資收入，他們主要活動地在城市，但是戶口仍在農村，身份仍是農民，不能享受城市居民的各種待遇，被稱為“城市邊緣人”。由于現階段的各種制度障礙，農民工從農村來到城市就業，經常受到歧視或種種條件的限制，無論在工資水平、勞動安全、社會保障、子女教育、生活居住等方面，還是經濟、政治、文化權益等方面，都得不到有效保障。導致很多社會矛盾和糾紛，引起社會各界的廣泛關注。雖然政府出臺多項有利于農民工就業的政策措施，但農民工就業現狀還是不容樂觀。

1.2農民工社會保障現狀

農民工社會保障問題較以前有了很大改善，自2007年7月以來，國家開始試點城鎮居民醫療保險制度，把農民工也納入到該體系中，農民工“看病難”的問題很大程度上得到解決。但是和城市居民相比，農民工社會保障存在的問題還

很多。國務院課題研究組《中國農民工調研報告》數據顯示，2006年我國農民工社會保障的總參保率不超過20%，說明大多數農民工并未參保。截至2008年底，全國參加城鎮企業職工基本養老保險的農民工是2416萬人，只占城鎮就業農民工的17%。2009年《關于貴州省農民工基本權利保障的調研報告》數據顯示，（貴陽市、遵義市、六盤水市等農民工相對聚集地區），44%的農民工從未休息過，50%的農民工在國家法定節假日既得不到休息也沒有加班工資，僅有1%的農民工獲得了春節期間探親的費用；88%的女性農民工在生產期間沒有享受法定產假，有的還因為懷孕丟了工作，9%的女農民工在懷孕和生產期間，企業或工傷保險機構為其報銷了醫藥費用；8%的農民工在生病期間企業或工傷保險機構為其報銷了醫藥費用；93%的農民工沒有加入所在企業的工會；58%的農民工沒有與企業簽訂勞動合同；14%的農民工辦理了養老保險，12%的農民工享有失業保險，20%的農民工享有工傷保險。由此可見，社會保險參保率很低。此外，受二元社會經濟結構影響，農民工社會福利和社會救助缺失。農民工沒有城市戶口，不能享受城鎮居民一樣的社會福利和社會救助，雖然農民工的住宿條件很差，但卻不能享受福利分房或由政府補貼的廉租房，也不能像城市居民那樣享受城市低保。農民工在公共物品的享受、職業培訓、工資福利、子女就學等方面都享受不到和城市居民同等的待遇。

2社會保障與農民工就業的關系

就業是農民工的一種保障，農民工有了工作，才能保障他們的生活來源，不僅養活自己，還可以改善他們家庭的經濟狀況，解決自身和家庭成員的醫療、養老等問題。農民工充分就業需要社會保障的支持，進一步促進社會保障事業發展。社會保障制度的建立對農民工就業有促進作用。社會保障和農民工就業是相互促進、相互影響、相互制約的關系。

2.1社會保障有利于促進農民工充分就業

從整個社會經濟發展的角度看，健全的農民工社會保障會給農民工提供基本的教育、培訓與醫療等保障，保證農民工工作的高效率和技術創新，并且促進農民工素質的提高。農民工素質的提高就有力的保證其就業，特別是對城市低收入農民工來說，社會保障可以給他們提供最低生活保障和接受醫療、教育等方面的權利，從而提高農民工素質，減少結構性失業，避免“民工潮” 和“民工荒”現象的出現。

完善的社會保障制度可以保障農民工的基本生活，解決農民工的后顧之憂，減少農民工城鄉流動的成本。在一定程度上促進勞動力的合理流動，有利于勞動力市場的形成。勞動力的合理流動一方面有利于分化和化解就業壓力，另一方面有利于勞動力實現與生產資料的最佳結合，使工作效率提高，勞動力資源得到充分利用，從而提高就業水平。完善的社會保障制度在全國范圍內可以在一定程度上調節經濟發達地區和經濟欠發達地區之間的收入差距，縮小貧富差距，緩解兩級分化，維護社會穩定。社會穩定有利于經濟發展，經濟發展就會提供大量的就業崗位，從而促進農民工充分就業。

2.2農民工充分就業進一步推進社會保障制度的完善

隨著工業化和城鎮化進程的加快，大量農民工流入到城市，給城市帶來很多問題，需要完善的農民工社會保障制度解決這些問題。因此，農民工的充分就業對社會保障提出更高的水平和要求，這必然推進社會保障事業的發展。

就業是實現社會保障的基礎，社會保障是大規模就業的產物，在工業化進程中，農民工面臨的社會風險加大，養老、醫療、工傷、失業等基本需求的問題大量出現。傳統的土地保障和家庭保障不能抵擋快速工業化帶來的社會風險，因而產生了社會保障社會化的要求。社會保障的資金來源于勞動者所創造的價值，社會保障水平的高低取決于勞動者的收入水平。

就業是提高社會保障水平的根本條件，勞動者創造價值的前提是勞動者實現就業，使勞動者和生產資料相結合，才能創造價值。創造的價值越大，用于社會保障的那部分資金就越充足。雖然是政府的政策取向決定社會保障的具體事宜，但是經濟實力是最根本的。這個結論可以從發達國家的社會保障支出水平和欠發達國家的社會保障支出水平相比較而得出。

3社會保障對農民工就業的影響

社會保障對農民工就業的影響具有二重性，既有正面影響，也有負面影響。取決于一個國家經濟實力的強弱，社會保障水平的高低。

3.1社會保障的缺失對農民工就業的影響

我國是二元經濟體制，社會保障也出現城鄉分割的二元狀況，農民工雖然在城市工作，但是沒有城市戶口，不能享受城市居民的最低工資保障和最低生活費保障，這種嚴重的社會保障缺失使農民工有著很大的后顧之憂。不完善的社會保障制度阻礙農村剩余勞動力向城市轉移，城鄉統籌就業就不能實現。有些地方允許農民工參加城鎮社會保險，但是很多企業雇主受到利益的驅使，不愿意給農民工繳納社會保險費，因為繳納社會保險費會增加勞動力成本。農民工也由于工作流動性強，參加社保后隨著工作的變動社保關系轉移難、銜接難，農民工外出打工的首要目的是掙錢改善生活，因此農民工愿意放棄社保而增加他們的工資。

農民工的工資長期偏低，而且發放不及時，導致農民工就業行為短期化，就業得不到長效機制的保障。很長一段時間，有些地區的農民工工資幾乎沒有變過，即使有增加，幅度也很小，趕不上物價的上漲。由于只有少數農民工參加失業保險，大部分沒有失業保障作后盾的農民工失業了就沒有生活來源，不得不賤賣自己的勞動力，從事低工資的工作。許多農民工有時為了得到一份工作，不得不與雇傭方簽訂“生死合同”、“霸王合同”，從而放棄了自己的合法權益。

農民工工作條件差、技術培訓少，職業病和工傷事故多，農民工職業技能得不到提升，缺乏長期就業能力。農民工在城市所從事的職業都是最臟、最苦、最累的，工作環境也是最差的。我國大部分農民工群體沒有接受過技術培訓，再加上勞動時間長、安全條件差，導致農民工傷病較多。目前農民工養老、失業、醫療、工傷的參保率都很低，農民工一旦出事，很難得到應有的補償，生活往往陷入困境。由此可見，社會保障的缺失影響農民工就業。

3.2高福利對農民工就業的影響

現階段，我國的社會保障水平還很低，高福利的情況在我國基本不存在。高福利是指社會保障水平過高，居民不需要工作就可以得到國家發放的各種津貼福利，如英國的醫療和教育都是免費的。因此，高福利對就業造成負面影響，高福利提升自愿失業率。社會福利的資金來源于征收重稅，對勞動者征收重稅的后果是減少了社會對就業機會的需求，在就業機會供應不變的情況下，對就業機會需求的減少會使部分工人轉化為自愿失業者。社會福利對低收入者、失業者提供社會保障，使他們衣食無憂，他們降低對工作的需求，因而增加了失業率。總之，過高的社會福利對就業產生消極影響。

4對策建議

社會保障與農民工就業是不可分割的有機整體，完善的社會保障制度促進農民工就業，就業又進一步推進社會保障事業的發展，這就要求社會保障與農民工就業相互協調、相互促進。建立完善的農民工社會保障制度和與社會保障制度配套的其他制度，是促進農民工就業的主要辦法。

4.1完善農民工社會保障制度

4.1.1擴大社會保障覆蓋面

積極推進農民工社會保障制度改革，擴大保障的覆蓋面，解決農民工后顧之憂，為農民工就業創造良好的外部環境。社會保障應該覆蓋社會的所有勞動者，不應該對農民工有歧視。根據我國現階段的國情，擴大社會保障覆蓋面確實有一定的困難，受到財政負擔、實施成本和農民工自付能力等的限制。但應盡量擴大社會保障的覆蓋面，使社會保障覆蓋范圍從國有企業擴大到各類企業，從單位職工擴大到靈活就業人員和居民，從城鎮擴大到農村，讓越來越多的人享有基本的社會保障。

4.1.2加強社會保障制度的靈活性

農民工雖然工作生活在城市，但是戶口在農村，家人在農村，這就導致農民工工作具有流動性，就需要政府建立和完善適合靈活就業人員參加的社會保障制度。如制定差別化費率，對于農民工實行低費率、低基數繳費的方式，降低社會保險的門檻。制定一套適合農民工的培訓、就業、勞動關系和社會保障的政策法規，使得合同期限、合同形式、人員流動和社會保險等方面的政策更加靈活，以適應新的就業形式。

4.2完善農民工社會保障制度的其他配套措施

農民工就業不僅需要完善現有的社會保障制度，還需要其他相關的配套措施的實行，多方面共同努力，才能更好的促進農民工就業市場的順利發展。

4.2.1完善城市就業制度

目前農民工在城市的就業形式多是打零工或者短期工，這種流動性大、穩定性差的就業方式很難促進他們產生長期在城市工作的意愿。因此，打破勞動力市場中的城鄉壁壘和地區分割格局，實行統一的就業政策，取消用工的戶口限制，給農民工以平等競爭的機會，鼓勵私營企業和個體企業的發展，為農民工創業提供政策支持。

4.2.2建立和完善農民工工會組織

城市居民遇到問題和糾紛時可以找工會組織出面協調，保障其合法權益，但是在城市孤苦伶仃的農民工卻沒有這種待遇。即使有老鄉會等一些組織，他們也只會通過暴力手段解決問題，往往越解決越麻煩。建立農民工工會能夠起到聚合單個、零散的工人，形成組織化的力量，打破強弱懸殊的勞資格局，提升農民工自我維權的能力。單個農民工可以把巨大的維權成本轉移到工會組織，工會組織可以把這部分成本分攤到所有會員身上，這樣每個人分擔的部分就很小，通過組織維權，更能保證維權的效果。

4.4.3建立和完善農民工法律援助制度

農民工是社會的弱勢群體，應該受到社會的尊重。當農民工遇到勞資糾紛、傷害賠償等問題時，得不到很好的解決。其中原因除了農民工法律意識淡薄外，高額的訴訟費用也讓他們放棄通過法律手段解決問題。因此，必須建立和完善法律援助制度，保障農民工合法權益。建立農民工法律援助專項資金，專門用于為農民工辦理需要法律援助的案件、開展法律咨詢活動、普法教育等開支，為法律援助機構開展農民工維權提供經費保障。

參考文獻：

[1]杜茂華，農村社會保障制度建設與農民工就業相互關系探析，農業經濟，2010年第1期

[2]焦巖，完善農民工社會保障制度的思考，財會研究，2010年第18期

第二篇：青年農民工就業、生活、社會保障狀況分析

青年農民工就業、生活、社會保障狀況分析

（作者：北京信息科技大學 機電工程學院 張寶印）

摘要：本文著重于和諧社會建設的調研，從青年農民工的個人自身狀況到學習狀況、生活狀況，工作帶來的思想變化狀況以及由此引發的對社會的利處與敝處的兩方面進行分析，得出一個對于青年農民工的管理引導重視的方向性意見。

關鍵詞：青年農民工 就業 生活 社會保障 分析

一、青年農民工的就業狀況分析

隨著中國城市化進程的加速推進, 上億農村富余勞動力轉移到非農產業, 我國農民工就業的壓力日益增大, 就業質量問題也日益突出。在這一歷史性的進程中, 作為農民工中主力軍的青年農民工已成為城市不可或缺的就業主體之一。但是，在日趨嚴峻的就業形勢下, 青年農民工的就業質量問題往往被數量問題所掩蓋, 沒有得到應有的關注。就業乃民生之本, 就業規模的擴大與就業質量的提升是保障和改善民生的關鍵。從現實看, 青年農民工的就業質量直接影響著其生存境遇和對主流社會的心理認同, 進而影響到其社會公平感和生存道德;從長遠看,這更關系到三農問題的解決以及中國城市化的質量。因此, 黨的十七大報告指出要堅持實施積極的就業政策, 加強政府引導, 完善市場就業機制, 擴大就業規模, 改善就業結構規范和協調勞動關系, 完善和 1

落實國家對農民工的政策, 依法維護勞動者權益。黨的十七屆三中全會進一步強調必須做好保障和改善民生工作, 以應對當前國際金融市場動蕩加劇、全球經濟增長明顯放緩、國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多、國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題的局面。因此, 在當前就業壓力異常嚴峻的新形勢下, 不僅迫切需要深化對青年農民工就業行為與過程的研究, 對其就業質量的基本狀況及影響因素展開深入的探討也是十分必要的。

作為農民工群體中的主力軍, 青年農民工是中國產業工人的重要來源, 代表著未來中國產業工人的發展方向。在中國經濟體制轉軌和社會結構轉型的結構化進程中, 隨著經濟體制改革的繼續推進和產業結構的深度調整, 青年農民工積聚于低端勞動力市場和就業質量偏低的問題將日益突出, 其對中國社會的深層影響也將進一步凸顯。

1.深化對青年農民工群體就業質量問題的研究, 剖析其現實生存境遇和對主流社會的心理認同, 有利于人們更深刻地理解社會穩定的基礎。國家發展和改革委員會經濟研究所副所長楊宜勇指出, 在我國今天的就業領域內, 有兩大現象值得關注: 一是低端勞動力市場的就業質量有所下降;二是勞資糾紛、勞動爭議大量增加。中國加入世界貿易組織后, 一些地方政府為了追求GDP 的增長速度, 屈服于資本強權, 人為地制造了一種不利于勞工生存和發展的環境;勞工迫于勞動力市場就業機會短缺的壓力,可能會接受這個現實, 但是內心的不滿情緒會增長。如果這種狀況 2

持續下去, 隨著勞資矛盾的不斷尖銳, 一遇風吹草動, 或者因為某個極端事件, 將會造成大規模的旨在維護勞工權益的群體性事件。中國政法大學副教授金英杰認為, 市場經濟條件下勞動制度的改革, 一方面促進了經濟發展, 但另一方面又極大地沖擊了勞動者的職業穩定性。面對改革的壓力和勞動力供大于求的壓力, 勞動者怕失業, 怕被精簡下崗, 怕被競爭淘汰, 為此而焦慮不安。此種心態會成為社會動蕩的誘因。

2.深化對青年農民工群體就業質量問題的研究, 揭示其現實生存狀態與社會結構的關系, 有利于人們更深刻地洞察城市化問題的實質。就業質量與城市化的質量密切相關。大規模城市化是當前的重大戰略。大量的農村人口轉入城市定居以及跨省、跨大區域的人口流動是人口及社會經濟再布局的過程, 實際上代表了我國未來人口分布的趨勢。這個過程的順利進行, 有利于保持我國勞動密集型工業的競爭優勢, 有利于生產要素的空間配臵的合理化。在此過程中, 城市化的質量常常被忽視。已經有相當部分的農村進城務工人員事實上已經成為城市市民, 但由于種種原因, 他們無法融入城市社會, 生活水平低, 沒有安全感,只有極少數人能夠在城市扎根。表面看來, 戶籍制度限制、社會保障不健全、城市居住、子女教育的高成本等, 都是造成這種情況的原因, 但核心的問題仍然是務工者的報酬偏低,負擔不了城市生活的成本, 只能在城內城外反復徘徊, 客觀上增加了城鎮就業的緊張局面。提高勞動者的平均報酬水平, 必然要求提高城市就業質 3

量。可見, 城市就業質量是影響城市化質量的關鍵因素。

3.深化對青年農民工就業質量問題的研究, 探討其解決之道, 能夠為縮小城鄉差距、統籌城鄉發展提供咨詢依據。

近期看來, 在設法保持城市經濟發展速度的前提下, 采取有效措施遏制城鄉差距迅速擴大的態勢, 是統籌城鄉發展的現實選擇。由數量龐大、勞動技能低下的農業剩余勞動力和城鎮職工冗員與有限的城鎮就業機會所形成的巨大就業壓力, 是遏制城鄉差距擴大的主要障礙。城鎮就業難題已經超出了經濟范疇, 它不僅關系著全社會福利水平的提高, 而且對社會公正與社會和諧的實現有著重大影響。統籌城鄉發展, 城鎮就業問題首當其沖, 而提升就業質量則是關鍵之舉。

綜合看來, 中國城鎮勞動力市場的就業彈性確實有下降的趨勢, 這一方面是由于城市國有和集體企業大規模重組導致的職工下崗, 另一方面也與鄉鎮企業發展速度下降有必然的聯系, 因此這種下降具有一定的階段性。由于城市國有企業和集體企業大規模釋放勞動力的過程已經在相當程度上完成, 沒有特別強的理由去相信較低的就業彈性將會一直保持下去。更為重要的是, 中國宏觀經濟至少在中期水平上持續走強的預期明朗, 城鎮就業擴容前景并不悲觀。目前解決城鎮就業問題的主導思想不應放在片面追求擴大就業規模上, 解決城鎮就業問題更需要在提高就業質量上做文章。較高的就業質量是擴大城鎮就業容量的基礎。在城鎮就業領域, 與就業崗位嚴重不足相對應的是, 有諸多的崗位缺乏 4

勝任者, 例如越來越多的天價技工天價保姆的案例見諸報端。這些案例說明城鎮就業市場供求關系結構性矛盾仍舊突出, 并非純粹規模問題。相對較低的勞動技能使得農村勞動力和城鎮失業者難以獲得高質量的工作, 大量低素質勞動者擁擠在低端勞動力市場, 使之完全成為買方市場, 最激烈的就業競爭就發生在這里。

在這種情況下, 一方面, 雇主能夠輕易地通過壓低或克扣工資、延長勞動時間和逃避勞動保險等獲得超額利潤, 企業部分地喪失了提高研發能力和企業技術水平的動力;另一方面, 低水平報酬嚴重制約著勞動者通過培訓提高技能的能力, 使其在激烈競爭中始終處于弱勢地位, 朝不保夕, 只能聽任雇主的擺弄, 甚至協助雇主規避政府勞動監察部門的監督。這兩個方面共同作用, 形成低端勞動力市場的惡性循環。只有打破這個循環, 把重點放在提高勞動者的技能上, 緩解低端勞動力市場的競爭壓力, 政府部門擴大就業容量的愿望才能實現。因此, 在科學調查的基礎上, 探討青年農民工群體就業質量的現狀、問題與解決之道, 對于解決城鎮就業問題、統籌城鄉發展無疑具有現實的政策咨詢意義。

二、青年農民工的生活狀況分析

青年農民工這個規模龐大、為城市繁榮和國家經濟發展作出了巨大貢獻的社會群體一直處于被邊緣化的弱勢狀態。農民工市民化的進程面臨著重重困境, 對社會穩定產生了嚴重的不利影響, 政府和社會各界應對此予以高度重視。

1.生存困境。從整體來看, 進城農民工的生存水平與質量處 5

在城市社會的底層。收入方面, 農民工的工資主要是維持其自身生存所必需的生活資料價值, 用于維持家屬生存和自身發展的部分比例很小。農民工的消費主要是用于吃、住、行等方面的基本生活必需消費, 日常消費中的恩格爾系數很高, 飲食非常簡單, 生活費用低。據調查, 南京市農民工平均每月的伙食開支僅為201.48 元，平均每天不足7 元。農民工的住宿條件也非常差多是住在集體宿舍、工棚里, 或是在城市郊區合伙租賃民房, 住房擁擠, 衛生狀況令人堪憂, 基本生活設施也不健全。

2.心理困境。一是與城市居民相比, 他們在受教育程度、職業技能、工作經驗、社會交往等方面都處于劣勢, 普遍產生失落感;二是被排斥在醫療保險、社會保障、職業培訓、子女教育等資源和權利的分配之外, 產生“匕等公民” 的自卑心理;三是工作和生活的壓力以及文化差異而導致交往的不適應,焦慮心理比較嚴重；四是基于血緣、地緣為基礎的初級關系網絡使他們產生封閉心理；五是他們的工作和生活異常艱難,沒有必要的社會保障, 缺乏安全感；六是他們為城市的發展作出了巨大貢獻,卻不能與城市居民一樣獲得同等待遇, 因而產生不平衡感；七是由于對鄉土社會的依戀以及在城市所處的邊緣地位而產生了過客心理。

3.交往困境。由于低下的經濟社會地位以及遭受到來自城市居民的身份偏見與歧視, 農民工與城市居民的交往僅僅局限于經濟上的需要, 缺乏實質性的交流與互動, 交往對象主要是基于親緣、地緣關系而形成的社會網絡, 從而導致農民工階層內部成員 6

文化的同質性、交往的內傾性、生活方式的趨同性。交往的困境抑制了農民工與城市居民和社會的融合, 真正意義上的市民生活對他們來說還很遙遠。

4.身份認同困境。農民工在職業上實現了角色轉變的同時卻無法通過自身的能力實現身份的轉變, 出現了角色轉變與身份轉變相分離的局面。青年農民工作為農村中的精英, 他們有自己的理想和抱負,向往著城市生活, 積極主動地適應城市的工作、生活方式, 他們不再認同農村的社會和生活, 不再認同自己的農民身份, 希望成為城市中的一員。然而，制度安排的慣性使他們的工作和生活游離于城市體制之外, 他們在就業、社會保障、子女教育等方面無法與城市居民享受同等待遇, 城市居民也對他們普遍地存在著偏見和歧視,他們無法得到城市社會和居民對其社會身份的認同, 這使他們對自己的身份認同產生了困惑, 常常發出“我到底是什么人”的疑問。

5.自身素質困境。與城市居民相比, 農民工的素質顯得明顯的不足,從而造成了多方面的不利影響: 不利于就業, 由于文化水平低, 農民工在城市大都從事累、臟、差、險的職業, 體力勞動付出很大, 獲得的報酬低;o

不利于維護自身權益, 在合法權益受到侵害時, 一些農民工不知道怎樣通過法律渠道來維護自身的權益;不利于融人城市文明, 由于文化知識、價值觀念、行為方式、語言表達等方式與城市居民存在較大差異, 因而難以被城市居民 7

從心里上去接納;不利于觀念的轉變, 不少農民工存在保守和安于現狀的心里, 缺乏競爭意識、風險意識和市場觀念, 難以適應社會環境的變化。

三、青年農民工的社會保障狀況

青年農民工是傳統的戶籍制度與自由的市場制度相結合的產物。從職業角度講，他們是工人，從身份上講，他們是農民。這種職業身份與戶籍身份的矛盾使他們并沒有同工業化和城市化同步真正融入城市的主流社會和主流生活，而是演變成為一個日益被邊緣化的新弱勢群體。千千萬萬的農民工以他們的辛勞和智慧為我國經濟、社會發展做出了巨大貢獻。國務院辦公廳頒布的有關農民工問題的文件即充分肯定了農民工的作用：“農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。農民進城務工就業，促進了農民收入的增加，促進了農業和農村經濟結構的調整，促進了城鎮化的發展，促進了城市經濟和社會的繁榮。”同時該通知也要求各地政府切實保護好農民工的權益。但是在現實生活中，農民工群體所渴求的正當權益卻屢遭忽視甚至漠視，由此引發的勞資沖突、自殺等種種社會問題，日漸形成影響社會和諧穩定的消極因素。具體而言，農民工權益保障的缺失體現在以下幾個方面：

1.勞動強度大、工作環境差。城市農民工由于其身份長期得不到改變，沒有城市戶口，因而在勞動就業時，只能無奈地進人收入低、工作環境差、福利差的次屬勞動力市場。!勞動和社會保 8

障部課題組在其發布的《關于民工短缺的調查報告》（以下簡稱《報告》）中指出：《勞動法》雖然規定在工廠上班的工人每周最長的時間不超過44個小時，但是很多用人單位完全無視這一點，擅自延長農民工的勞動時間，每天長達10 個小時以上。并且勞動強度很大，單位的重活、臟活、累活、難活、險活都是農民工全部包攬，長時間超負荷勞動極大損害了農民工的身心健康。一些雇傭農民工的單位勞動安全保護措施簡陋，甚至根本沒有勞動安全保護措施，經常發生勞動安全事故，對農民工的人身安全構成嚴重威脅。

2.工資待遇低、隨意拖欠克扣農民工工資情況嚴重。福建、廣東、浙江都是民營經濟起步比較早的省份，在經歷了長期的發展后，當地經濟發展水平和物價水平都有了很大提高，但民工的薪酬水平沒能得到同步地推進，與民工希望工資不斷上漲的預期相違背。就最低工資而言，勞動密集型產業聚集的福建莆田市、泉州市的最低工資是350元；就工資的增長而言，有關研究表明，珠三角地區12年來外來務工人員月工資只提高了68元。更為嚴重的是，不少企業仍然存在拖欠和克扣工資的現象。不少在東部城市務工的農民工反映，所在城市雖然企業眾多，但普遍存在以下現象：進廠就扣押身份證和一個月以上的工資，如果對工作不滿意，也難于離職。此外，工作時間長，沒有休息日，許多企業的工人加班領不到加班費，每月工資僅幾百元，且只是先發生活費，其余的到年終才結算。

3.企業用工管理不規范。由于農民工大部分在中小企業和私營企業就業，企業主為減少企業成本，通常以口頭協議代替書面簽訂勞動合同的現象比較普遍，發生勞動糾紛后，調查取證比較困難。據統計，2004年全國勞動合同平均簽訂率為57.1%私營企業簽訂率僅為30.5%。

4.生產生活無保障。城市職工普遍享受養老、醫療、失業、生育和工傷5大保險，農民工則不享受任何保險待遇，完全被排除在社會保障之外。調查顯示，中國農民工養老、失業、醫療、工傷、女職工生育保險的參保率分別只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。如此低的社會各種保險的參保率，給當前和未來的工作、生活、社會穩定都留下了較大的隱患。農民工在城市無論奉獻了多少年，終歸是農民，難于真正融入城市。

四、結論和建議

1.提高農民工的受教育程度。第一，在普通教育層面，國家的財政開支應對農村有所傾斜，改善農村的教育設備，增強農村教師的師資力量。第二，農民工進城后，城市的公共文化設施如圖書館、閱覽室等應向農民工開放，讓他們豐富自己的生活信息來源，擴大知識視野和提高文化素質。第三，重視農民工的技能培訓。一方面輸入地政府應履行公共服務的職能，從促進城鄉農村勞動力轉移、加快本地經濟發展的大局出發，組織本地農民工的外出技能培訓工作，輸入地政府也應著眼于地方經濟發展的潛力，以常住居民戶口登記為原則，將農民工納入培訓管理范圍之 10

內。另一方面，企業可以從簽訂勞動合同的服務期限和提高待遇入手，穩定農民工的流動性，加強他們的培訓工作。同時，個人也應從長遠目標考慮，克服種種障礙，努力參加相關培訓，提升自身的人力資本和綜合競爭素質。

2.必須立即啟動農民工社會觸入工程。目前應立即著手開展的工作主要有: 第一, 盡快打破阻礙農民工社會融入的體制障礙。其中最重要的是要調整、弱化現行戶籍管理體制。應按照國務院《關于解決農民工問題的若干意見》的精神 進一步推進戶籍管理體制改革試點, 逐步、分層次、有條件地降低以至取消農民下落戶門檻。同時, 加快降低或取消戶籍與就業、購房、子女教育、社會保障等資格、權利的關聯, 減弱現行戶籍制度對農民工在城市生活、發展的限制。其次是要建立城鄉一體的勞動就業管理體制。農民工主要流人地區, 在實行和逐步完善區域最低生活保障制度的同時, 盡快建立實施城鄉統籌、戶籍勞動力和外來勞動力一體的勞動就業制度, 真正取消對農民的就業限制。

第二, 努力改善對農民工社會融人的管理與服務。在保障農民工子女享受教育公平權利方面, 不僅要給予農民工子女與城市居民子女一樣的就近入學的待遇, 而且應根據農民工家庭的實際狀況, 在收費、貧困生救助等方面適當予以照顧。在維護農民工合法權益方面, 要加強對各種違法、違軌行為的查處力度, 制止、打擊侵害農民工合法權益的不法行為, 通過對農民工提供法律政 11

策咨詢以及法律援助等途徑, 幫助農民工維權;在管理與服務機制改造方面, 要積極探索相關制度規范的調整、完善, 盡快制訂出系統的以對農民工服務和幫助為重點、輔以必要管理的制度規范體系, 形成以服務帶動管理、以管理促進服務、以服務管理推進社會融人的運行機制。

第三, 切實解決農民工社會融人的資金保障問題。資金不足是農民工社會融人工作有效開展的重大障礙, 鑒于農民工問題的重要性、影響的廣泛性、解決問題的迫切性以及較長時間內的持續性, 有必要從現在起將與農民工相關的重要開支列人從中央到地方的各級財政預算, 提高相關工作的資金保障程度。尤其是農民工翰人地, 獲取了農民工帶來的數盤可觀的剩余勞動價值.更應隨著財力的增加拿出逐漸增多的資金回饋為本地經濟社會發展作出貢獻的農民工。

3.不斷完善農民工社會保障制度。

應逐步將農民工納入城鎮的養老、失業、醫療、工傷等方面的社會保險范疇中。在條件還不成熟的情況下，可以先做好養老保險、工傷保險，因為這兩者直接關系到農民工的生存和勞動力的恢復再生。政府還可以考慮建立相應的社會救濟制度，當農民工遭遇天災人禍時給予緊急救濟，當他們處于失業時，給予貧困救助，當他們合法權益受到損害時，給予法律援助，以有效地解除其后顧之憂。2005年4月，建設部在發布的《關于住房公積,金管理若干具體問題的指導意見》中提出：“城鎮單位聘用的進城務 12

工人員、城鎮個體工商戶、自由職業人員可申請繳存住房公積金”，這意味著農民工今后可以繳存住房公積金，這無疑使農民工的社會福利保障制度進一步完善，非常直接地回應了我國構建和諧社會的價值訴求。

規范勞動關系。企業是農民工的勞動場所，也是農民工權益受侵害的最直接、最主要的環節。政府要按照現行法規，從加強規范用工入手，要求所有用工單位都必須簽訂合同，并加大對欠薪及勞動衛生條件的監督檢查力度。對損害農民工權益的單位，要責令其進行賠償，造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。要制訂適合農民工就業特點的勞動合同文本，重點督促、指導使用農民工較集中的建筑、餐飲、加工等行業的用人單位依法與農民工簽訂勞動合同。

創新工會組織形式，健全利益表達機制，保持順暢的農民工利益訴求渠道。資強勞弱是市場經濟中一種普遍的現象，由于掌握的資源很少，農民工盡管人數眾多，但在公共決策中缺乏話語權，屬于“沉默的大多數”。涉及農民工利益的時候，往往要靠政府和大眾媒體來為他們說話。健全利益表達機制，例如社會輿論的匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道等，是構建和諧社會不可回避的重要環節。在農民工中建立工會組織不僅可以維護農民工最基本的合法權益，而且能使工會成為農民工融入城市生活的“助推器”。

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第三篇：產業結構調整對農民工就業的影響

產業結構調整對農民工就業的影響 ——訪暨南大學經濟學院副教授王春超

農民工的流動就業決策行為趨于理性

記者：產業結構升級已經喊了很多年，但是收效并不明顯。您認為，主要是什么原因造成的，這種情況對保護農民工權益又有何影響？

王春超：近年來，中國沿海和發達地區吸引了大量的農民工就業，尤其在相對低端的勞動密集型產業吸收了大量勞動力。然而，當前的低端產業利潤空間變得越來越狹小，發達地區的產業面臨轉型升級。此時，發達地區的企業主為了提高產品的競爭力，通常傾向于靠壓低產品生產成本追求短期利益，而較少有企業將主要精力真正集中于培養自己產品和服務的核心競爭力上。在這種狀況下，企業主不具有很強的動力為農民工解決生活相關的系列問題，他們容易忽視勞動者的權益。因此，已經形成對低成本勞動力依賴的企業，其轉型升級的動力往往不夠強烈，從而形成了不利于產業結構調整和農民工利益保護的 “穩態”經濟環境。國家統計局中國農民工監測資料和我組織的珠三角地區農民工調查結果都表明，城市農民工的勞動權益保護程度非常低，尤其表現在外出農民工勞動時間偏長、農民工簽訂勞動合同的比例低等問題上。

記者：政府在推動城鎮化的同時促使經濟結構轉型，尤其注意引導吸納農民工較多的傳統制造業和服務業升級、調整，農民工就業和產業結構調整將面臨新的挑戰和矛盾。在此背景下，農民工的勞動就業行為有何新的動向？他們勞動權益的持續保護狀況如何？

王春超：我在珠江三角洲地區的調查中發現，有時在農民工明顯知道企業延長勞動時間而沒有更多補貼的行為是涉嫌違反《勞動法》規定的情況下，仍然“默許”企業迫使他們延時勞動。農民工在簽訂勞動合同方面缺乏主動性，簽訂勞動合同的積極性并不高。珠三角地區農民工的流動就業決策行為形成了這樣的局面：一方面，農民工勞動就業權益受到侵害的現象長期持續存在，形成農民工群體與城市融入的 “張力”，他們難以真正融入城市的勞動和生活；另一方面，城市社會和農民工雙方的短期利益驅使農民工的就業流動頻繁發生，農民工不斷 “跳槽”，就業的不確定性更加強烈。

記者：為什么普遍存在上述現象呢？

王春超：在面臨企業轉型升級和政策調整的雙重影響時，農民工的流動就業決策行為趨于理性。現實中，農民工的流動就業決策行為決定于其自身的人力資本特征、企業態度和外部政策環境。城市中的農民工群體在面對政府的戰略調整和政策環境調整下，他們理性地認識到政府與企業利益導向的差異以及與自身利益的一致性。例如:當企業提高農民工的福利和營造良好就業環境的行為更有利較大程度提高農民工的收益，此時，農民工具有與企業達成默契的激勵。此時，即使是企業為了增加勞動時間而在 《勞動法》規定的 “邊緣”狀態甚至涉嫌違法，農民工也仍然能夠 “默許”延時勞動。此外，如果政府的政策相對企業更有利于農民工的收益時，農民工群體則可能利用政府政策對企業形成暫時壓力，迫使企業調整工資或者自己采取 “跳槽行動”，爭取更多的收益。

經濟轉型中更需要關注農民工的工作狀況

記者：在珠三角地區，產業升級的客觀要求與農民工就業之間的關系表現為什么樣子？

王春超：在改革開放以后的較長時間里，珠江三角洲地區維持著以 “三來一補”和勞動密集型企業為主要經濟發展動力的局面。珠三角地區成為中國大陸“三來一補”和勞動密集型企業最為集中的地區。這一地區也吸納了全國最多的農民工，目前在珠三角地區務工的外出農民工占全國外出農民工的22.6%。其中，從事制造業的農民工較多。為了進一步推進城市化，推動城市經濟又好又快發展，政府和企業已經意識到，產業升級轉型迫在眉睫。然而在經濟轉型過程中，制造業和服務業的發展依然需要大量的勞動力，并且對工人的人力資本和就業穩定性要求更高。此時，部分農民工在積累了一定的技能后也可以適應產業升級的要求，這樣能形成產業發展和農民工發展的良性互動。反之，如果不注重農民工的工作環境，并忽略對他們的培訓，在經濟轉型過程中，農民工失業和就業流動的問題將更為嚴重，并且進一步影響到城市化的整體推進以及和諧社會的構建。

記者：政府鼓勵產業升級的政策會對農民工的就業產生什么影響？

王春超：當農民工意識到政府的政策決定相較于他們所在企業的狀況更有利于獲取收益時，他們會有意識地尋求政府等部門的外部幫助，同時形成就業流動。在工人素質滿足企業需求的前提下，如果政府大力推動經濟結構轉型和產業升級，并出臺相應的鼓勵企業研發和產業升級的政策，那么具有相對較低盈利能力的傳統建筑和制造業企業將面臨相對更為不利的外部環境。在此類企業中工作的農民工，就業環境和福利改善狀況相對滯后于其他行業的企業以及外部總體環境。因而，此類行業的農民工流動就業傾向會增強。與此同時，具有相對較高盈利能力的現代企業則有可能因為政策調整而獲得更多的外部支持，進而形成更高的盈利預期，這也可能促使企業改善就業環境，此類企業中的農民工就業將相對穩定。我在珠三角地區的調查發現，近五年來，從事傳統建筑業和制造業的農民工流動性最強。

推動可持續發展需要充分考慮農民工利益

記者：面對產業升級的壓力，政府部門和企業各自應該做些什么？

王春超：政府部門應該加強對企業在農民工就業環境、收入和福利待遇等方面的監測，充分掌握農民工流動就業行為規律，在為農民工創造好的就業環境和社會保障方面協調一致，力爭為農民工確定更為符合他們利益的、與企業發展目標相適應的就業保護政策，穩定農民工就業并培訓農民工，企業和政府可以探討聯手幫助農民工提高勞動技能、積累人力資本，這能穩步推進珠三角企業轉型升級，促使城市經濟社會可持續發展。

此外，對于企業的管理者而言，更應從內部員工關系和基本福利等方面充分考慮農民工的切身利益，而不僅僅是從工資方面著眼。企業和政府在為農民工營造更好的勞動就業環境方面應做出更為細致的工作。比如，可以采取措施鼓勵農民工更多參與社區活動和企業內部乃至行業協會等組織，為農民工融入城市生活、建立和諧就業環境奠定基礎。這樣才能使得企業真正克服“招工難”，并在產業結構升級中贏得更多的勞動力優勢，持續促進企業發展。

第四篇：鄉鎮農民工就業情況分析

游仙區白蟬鄉農民工就業情況分析

隨著城鄉一體化的發展，農村的發展進一步加快，農民工的存在對農村的發展和城市的發展都存在著較大的影響，國家及各級政府都出臺了各種政策以促進農民工的就業、改善農民工的保障條件。游仙區白蟬鄉2012外出務工就業人數達2056人，其中省外就業412人，省內縣外就業616人，縣內就業1028人，勞務收入占農民總收入41%，有效的提高了本鄉老百姓人均收入，現將我鄉農民工外出就業情況分析如下：

一、外出從業的特點

1、學歷不高，以初中畢業為主。在外出從業人員中，不識字的人占總人數的2.82%；小學畢業占總人數的7.04%；初中畢業人占總人數的77.46%；高中畢業的人占總人數的9.86%；中專畢業的人占總人數的2.82%。

2、無實用專業技能培訓，多數人沒有受過培訓，在外出從業人員中，有些受過培訓，但是在工作中卻不能用到，有些是在工廠中培訓的，大多數沒有受過培訓。

3、外出方式單一，有通過中介找工作的，有通過朋友介紹找工作的，有自己找工作的，其中以通過朋友介紹為主。

4、從事制造業人數居多。外出務工人員中，從事制造業的占50%，從事建筑業占30%，從事交通運輸業的占10%，從事餐飲業的占10%。

二、外出從業人員的生存狀態

1、工資水平一般。外出從業人員當前工作的平均月收入為1800元。

2、多數雇主沒有交納保險。外出從業人員中，工傷保險交納最多，占30%，養老保險占2%，生育保險沒有人交納，醫療保險占1%。但是都參加了戶口所在地的農村合作醫療保險和城鄉居民養老保險。

三、外出從業人員存在的問題

1、沒有實用技術，工資水平低。在外出從業人員中，有的雖然受過培訓，但是培訓的內容沒有在工作中得到應用，實用技術的缺少，使得外出從業人員的工資水平不高，并且在工作中缺少競爭力。

2、外出方式單一，容易產生同失業情況。外出方式由朋友介紹為主，如果企業倒閉等情況產生，將會影響一批人的生存狀態。

3、從業無保障。在外出從業人員中，多數是參加了戶籍地的農村合作醫療保險，雇主很少為員工交納保險。

4、土地多數自家人耕種，影響從業人員固定。多數外出從業人員家里的土地還是由自家人耕種，會產生“秋收流”等情況，也給用人單位產生不必要的不穩定因素。

四、幾點措施

1、強化就業服務，讓農民工就業有門路，求職有信息。很多農民工節前返鄉時間提前，針對這種情況，一方面，可以加強信息搜集和發布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，引導農民工有序外出。另一方面，可以在本地大力開發崗位，促進返鄉農民工就地就近就業。這既促進了家鄉的基本建設，又保證了農民工的更好的就業。

2、開展大規模的農民工職業培訓，提高農民工就業技能，儲備一批技術人才。我們都知道，科學技術是第一生產力，只有農民的文化素質提高了，才能使他們有更多就業的機會。

3、大力發展非公有制經濟，鼓勵農民工自主創業。一是建立農民工創業服務機構。依托勞動就業部門，成立返鄉創業者指導（服務）中心，為創業者提供項目信息、開業指導、小額貸款、政策咨詢等便捷服務，幫助他們辦理相關證（執）照。二是要充分利用我鄉資源優勢，大力發展市場前景較好的農副產品加工業、流通業、交通運輸業、家政服務業和餐飲旅游業等勞動密集型產業，使農民離開土地向城鎮集聚；三是要加大招商引資力度，加快工業園區建設，規劃建設農民工創業園，積極引導企業向工業園區集聚，為農村富余勞動力創造更多的就業空間。

4、落實減輕企業負擔的政策，穩定在崗農民工就業崗位，促進就業形勢穩定。目前，一些省份已經制定實施困難企業穩定崗位計劃，并建立了面向企業的普遍走訪和重點聯系制度。我們可以借鑒別的看看，并學習著進步。

5、部署開展清理整頓人力資源市場專項行動，保障農民工求職的合法權益。近年來，農民工權益受損的事情層出不窮，如農民工討債的事情一直以來都是農民的心頭大患。

綜上所述，隨著時代的變遷，現在又處在經濟高速發展時期，建議農民工朋友們：一是希望有意外出務工的農民工朋友，盡量在有一定把握的情況下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失。二是希望暫時沒有找到崗位、又有外出意愿的農民工朋友，積極參加各類職業技能培訓活動，提高自身素質和就業能力。三是希望在當地就業和創業的農民工朋友，留意當地的就業機會。

二0一二年十月二十日

第五篇：性別角色對女大學生就業影響分析

性別角色對女大學生就業影響分析

摘要:傳統性別角色妨礙女大學生就業?學者們關于性別角色的認識為考察性別角色提供了新的視角?性別角色教育能幫助女大學生改變對傳統性別角色的認同,改善她們的就業?

關鍵詞:性別角色;女大學生;就業;新視角

在我國社會發展現階段，女大學生就業難的問題受到全社會關注。學者們對這一問題進行了廣泛探討，有人認為其根本原因在于社會存在性別歧視，也有人認為這并非是由于性別歧視而導致的。就個體而言，女大學生能否順利就業是由很多因素決定的，個人的專業水平、性別角色、目標職業、生活中重要他人的期待、用人單位的管理思想、國家政策和法律等都發生作用。有調查表明，女大學生在求職過程中，52%要依靠別人，43%不喜歡競爭環境； 適合女性從事的行業，排在前六位的是醫院工作者、財務/審計、銀行職員、新聞工作者、市場/廣告/公關、行政/文秘。這些調查表明性別角色影響女大學生的職業目標和求職方式。因此，在思考如何解決女大學生就業難的問題時，需要考慮性別角色的作用。

一、傳統性別角色對女性就業的不利影響

性別角色是特定性別的個體在一定的社會和群體中占有的適當位置，以及被該社會和群體規定了的行為模式。女大學生像眾多已就業的女性一樣，受到社會關于性別角色期待的影響，而這些影響對她們的就業往往是不利的。

（一）對女性的角色期待與工作要求不符合

我國學者就中國社會里男女兩性應該具備哪些合適的人格特征對大學生開展的研究表明：社會觀念認為，男性應該積極進取、有主見、有雄心、理智、自我依靠，而女性應該 忠于愛情、文雅、愛小孩、富有同情心、言語流暢。很顯然，男性的理想特征與決策、職業發展有關，而女性的理想特征與人際關系、情感表達有關。女大學生在成長過程中會一直受 到傳媒的宣傳、男朋友的期待等各方面的影響，社會所期待的好女孩形象會在她們的行為舉止中留下深刻烙印，然而當她們大學畢業、需要找工作的時候，她們會出乎意料地發現：用人單位不需要好女孩。

心理學家在荷蘭的一所大學研究了性別刻板印象對招聘錄用決策的影響，他們安排一些男女學生作為招聘者與一些工作申請者面談、并做出錄用推薦；招聘者在面談過程中要完成兩個問卷，一個問卷評定理想候選人的品質，另一個評定實際工作申請者的品質。研究表明，評定結果都牽涉到男女性別刻板印象，男性刻板印象中的積極品質有勇敢、強有力、邏輯性、自信，消極品質有攻擊、傲慢、支配、無情；女性刻板印象中的積極品質有理解、愛交際、天真、溫暖、溫柔，消極品質有依賴、愛做夢、易變、多情；理想候選人的品質主要與男性刻板印象有關；那些被推薦作為錄用候選人的女性與被拒絕的女性相比擁有更多男子氣特征，在這些學生看來，導致職業成功的主要是男性氣質，因此女性刻板印象對女性的就業有妨礙作用。

（二）對女性的角色期待損害女性的工作動機

對女性的角色期待是性別刻板印象，每位女性都明白社會對她們的期望。心理學家發現刻板印象的一個破壞作用是自我實現的預言：刻板印象持有者會產生證實刻板印象的行為，而刻板印象的受害者會執行刻板印象、展現出刻板印象所包含的特征。在與消極刻板印象相關的情境、且刻板印象比較突出時，個體會因為刻板印象而產生焦慮，并表現出與刻板印象一致的行為，這種現象叫刻板印象威脅。刻板印象威脅可能產生長期的后果，刻板印象的受害者會將他們的自尊心從相關領域中分離出來，貶低該領域的價值、不予認同。對女性而言，社會對她們的刻板印象與工作無關，那么有些女性就不可能從工作成就中尋求自尊和認同，在求職過程中表現出被動、依賴就成為情理之中的事情。因此對女性的角色期待損害女性的工作動機。

（三）女性的性別角色使女性成為某些心理障礙的易感人群

傳統性別角色不利于女性心理健康。“女權主義者認為，對性別氣質的傳統看法已經成為對女性的壓制力量，它甚至會影響到人們對精神健康的評價標準。”美國社會的調

查表明，情感性和焦慮障礙在女性中更常見，女性中抑郁和焦慮比例明顯比男性多，這種現象與女性遵從既定性別角色、處于從屬地位、不直接表達憤怒有關。!“#由情緒與行為的關系可以顯而易見地發現女性易感的心理障礙對工作動機和工作水平的影響，也會對日常的生活適應產生破壞作用。

（四）性別角色限制了女性對目標職業的期待

社會認為有適合女性從事的職業，如果在這些領域求職，女大學生并不受到歧視。確實有些職業如重體力、高空作業等工作不適合女性，但問題是女大學生應該有選擇的權利，社會不能代替個人做出關系自己命運的決策；并且，有些企業以“工作不適合女性”為由拒絕錄用女性，而這些企業的看法可能只是基于性別角色的判斷。女性自身在做選擇時也受到性別刻板印象的影響，她們會使自己的選擇符合社會的性別期待。男生對新穎的工作更感興趣，有更高的成功期待，更重視薪水；而女生更強調工作是否讓她們感到舒適，更重視個人感受。由男女學生自己的選擇可以看出成就動機上的差異，男生選擇追求成功，女生強調個人感受，興趣和成功的期待將影響未來的職業成就。

（五）性別角色使組織提高對女大學生的錄用標準 由于性別角色是普遍存在的，關于女性的傳統角色不可避免地影響到招聘者的判斷。社會心理學關于社會認知的研究發現，當證據與預期相符時，判斷者會以少量的信息為基礎做出決策，而與預期不符合時，判斷者做出判斷時會尋求更多的信息。在招聘過程中會表現出這種認知現象：基于性別角色所形成的關于女性的期待與工作的要求是不一致的，如果有女性表現出工作所要求的特征，只有當應聘者表現出更多這樣的特征時才可能被錄用；而對于男性應聘者，表現出少量與工作要求相關的特征就可能被錄用。所以無怪乎許多人事干部（其中不少是女性人事干部）傾向于接受男性求職者，他們認為男性更好使用、更容易取得職業上的成功，這與他們基于性別角色所形成的期待有關。因此，傳統的性別角色會增加女性被錄用的難度。

二、性別角色的新視角

現有的性別角色分類使女性在求職時處于不利地位，因此需要形成考察性別角色的新視角。

（一）社會文化對性別角色的影響比生物因素更明顯

每個人有意識或無意識地形成自己的性別認同。人們一般認為性別角色的獲得以生物學上的差異為基礎，有些人甚至把性別角色差異看作是順理成章的。然而心理學、人類學的研究并不支持人們的日常信念，社會文化因素似乎比生物因素更強烈地影響著性別角色的發展，社會環境中對男女的不同教養方式使得兩性獲得與生物學性別相適應的行為模式。在我們的文化里，男性應該果斷、有主見、進取，但是人類學家瑪格麗特·米德對新幾內亞三個原始部落的研究發現，有些部落的男人與我們的文化截然相反，男人敏感、多情、依賴、對藝術和手工藝感興趣，女人是獨立的、攻擊性的，在決策中起支配作用。跨文化的比較使我們充分認識到女性性別角色很大程度上是在后天成長過程中逐漸學得的，性別角色是社會化的結果。既然現有的性別角色對女性就業有不利的影響，那么可以通過學習形成新的性別角色行為模式和規范。

（二）社會發展已經使傳統性別角色失去了存在的基礎

生產力發展客觀上為女性就業提供了與男性平等競爭的機會。社會學家從早期社會勞動分工的角度分析性別角色的起源，早期勞動分工是建立在性別差異的基礎上的，婦女由于有生育孩子的能力而在家庭范圍內履行自己的工作角色；男子有較強的體力，又沒有受到必須呆在家庭附近的約束，因此男子外出打獵、反擊食肉動物和敵人的侵襲，這使他們成為占統治地位的性別，這種統治地位慢慢地在全世界的社會價值觀、行為規范和社會角色中變成一種制度化的安排。而隨著工業社會和信息時代的來臨，社會生產不再以家庭為中心，過去將女性束縛在家的許多家務勞動逐漸社會化，使女性客觀上可以走出家庭；社會廣泛需要勞動力，體格差異已經不是影響勞動分工的重要因素，技術進步為女性重新審視自身的角色、參與更廣泛的社會生活提供了條件；更多女性接受高等教育和技術培訓，她們有能力在社會生活各領域發揮作用。因此傳統性別角色已經失去了存在的基礎。

（三）超越男女性別角色二元對立的思維

人們過去對性別角色分類持二元對立的思維結構，認為人的性別角色要么是男性氣質、要么是女性氣質，只有生物學的男性與男性氣質對應、生物學的女性與女性氣質對應的人才是健康的人。心理學家貝姆的研究為性別角色認同提供了新的視野：有些人認為自己同時具有男性氣質和女性氣質；人的性別角色可以沿男子氣—— 非男子氣、女子氣——非女子氣這樣兩個維度進行分類，男子氣的對立面不是女子氣；那些在這兩個維度上同時得分 較高的人是具有男女雙性化氣質的人。

后現代女權主義者也反對把兩性及其特征截然兩分的做法，“ 它要做的不是把這個男女對立的二元結構從男尊女卑顛倒成女尊男卑，而是徹底把這個結構推翻，建造一個兩性特質的多元的、包含一系列間色的色譜體系”。與現代女權主義觀點類似，心理學專家樸萊克指出男女雙性化氣質應該用性別角色超越的概念取代，對人的勝任力的考察不應該基于女子氣、男子氣、男女雙性氣質，而應該以個人為基礎。

現在被心理學家廣泛接受的性別角色分類的觀點是多元的觀點，男女群體和個人在性別角色上的差異表現在以下四個方面：首先，在生物學上，男女的外表、解剖結構有別。其次，男女要承擔不同的社會角色，例如女性要做母親、女兒，男性要做父親、兒子等；加特曼提出“父母規則”，即父親和母親承擔不同性別角色以便更有效地撫養孩子，它說明男女在家庭里承擔不同社會角色。第三，將貝姆的男子氣改為動力量度女子氣改為感情交流量度每個人可以在這兩個量度上有不同程度的發展；第四，社會贊許性，即個人在動力量度和感情交流量度所表現出來的特點是否為社會所贊許。

（四）新的性別角色觀是分析女大學生就業的新視角

新的性別角色觀使人們在性別角色認同上不再受男子氣——女子氣單一維度的局限，每個人在自己的成長歷史、價值觀背景中發展起與自己的性別相適宜的人格。但在實際生活中，很多人，尤其是女性，往往會受到傳統性別角色的壓迫。

三、開展性別角色教育，改善女大學生就業狀況

在社會化過程中，每個人很自然地成長為男人或者女人，可是很少思考男女為什么要象社會所規定的那樣去行動。大部分人在性別意識的獲得過程中沒有接受過相關的、有計劃的關于性別的教育，適宜和不適宜的性別角色有意無意地被納入各自的人格結構之中。為了克服不適宜性別角色的影響、消除性別角色對女生發展和就業的限制，學校應該開展性別意識教育，喚起學生對性別角色的反思，使學生在性別角色社會化過程中成為一個自我意識明確的人。

（一）性別角色有好壞之分

性別角色有好壞之分，有些性別特征能提高個體勝任社會生活的能力，有些則會妨礙個體對社會的良好適應。性別角色是社會化的結果，與個人的生涯發展有關，例如一個溫柔、依賴、愛孩子的女性，如果她選擇做家庭主婦，那么這些特征就是優點；如果選擇追求職業成就，那么這些就是缺點。因為大部分女大學生要就業，況且女性在父權制社會里是弱勢群體，所以她們的女性特征中不可避免地存在許多缺點。

心理學領域對于男女雙性化氣質進行了很多研究，結果表明雙性化氣質更可取，具有雙性化氣質的男人和女人更受人喜歡、更能夠調整自己以適應環境的要求、應對壓力時更靈活，極端的女子氣、男子氣在社會生活中會出現很多問題。佐治亞大學指出男女雙性化氣質能 促進創造力：對男女性別的偏見阻礙著創造力的培養，因為創造力需要敏感——這是女性特質，而同時又需要自主性和獨立性——這又是男性特質，男女雙性化氣質可以作為一種理想的性別角色選擇。!”.$這些研究表明，女性有必要超越傳統性別角色分化的影響，根據自身價值觀和環境要求塑造與自身性別相適宜的行為體系。

（二）性別角色教育的可行性

關于性別角色是如何獲得的這一問題，許多人會把關注點放在男女生物學的差異上，然而心理學的研究表明社會文化因素對性別角色的影響更大，即性別角色很大程度上是后天習得的。因此，性別角色可以通過教育予以改變。

社會學習理論認為個體模仿性別對象、環境對個體與性別相適應行為的強化等是性別角色獲得的心理機制。因此個體社會化的代理機構可以運用行為學習原理改變性別角色。認知理論認為個體認知發展是性別角色形成的基礎，當個體形成了性別恒中解放出來，鼓勵女性推動社會結構的改革，追求平等、力量、權利、職業成就和教育機會。女權主義治療可以達到改變性別角色的目的，因此女權主義治療技術可以成為性別角色教育的方法。

（三）女權主義治療的啟示

女權主義治療是二十世紀七、八十年代逐步完善的行為矯正理論，它的理論基礎是女權主義理論，它將女性的行為癥狀解釋為文化壓迫下女性生存策略的表現，治療的目標是讓女性重新認識自己的身體和性別，從性別刻板印象中解放出來，鼓勵女性推動社會結構的改革，追求平等、力量、權利、職業成就和教育機會。!"/$女權主義治療可以達到改變性別角色的目的，因此女權主義治療技術可以成為性別角色教育的方法。

（四）就業指導應該男女有別

雖然強調要超越男女氣質二分的觀念，但歷史已經將女性性別角色放在次要位置，因此就業指導過程中應該正視歷史事實、做到男女有別，然而最終目的是讓女大學生認識到她們可以超越傳統女性性別角色的局限。

學校應該重視女生參與社會實踐活動。社會實踐能豐富關于職業世界的知識，有利于培養問題取向的邏輯思維；在實踐過程中，個體還能獲得社會和他人對自我的反饋，有利于提高自我認識；社會實踐提供了練習性別角色的機會，因此組織女生參與解決社會問題可以促進性別角色改變、并為就業做準備。幫助女大學生進行性別角色分析和自我反思，審視自己的思維方式、決策風格、情感特征、社交策略和價值觀，發現其中不適宜的由性別決定的成分，提高對以前沒有覺察到的性別角色的認識。改變女生的思維方向，在就業市場上要考慮的不是“該怎樣才更像女性”，而是“該怎樣才能工作得更好”。如果一個女性變得更富有職業上的雄心壯志、分析問題周到而邏輯嚴密、膽大、果斷，這些心理變化自然使她擺脫傳統女性角色的束縛。

（五）性別角色教育的長期性和前瞻性

“凡事預則立，不預則廢”，性別角色塑造是一個長期的過程。改變性別角色，實際就是改變自己的人格特征，而人格是相當穩定的，這就要求女大學生要有耐心和長遠的眼光，從日常生活中的各種事情做起，“滴水穿石”，時間久了，性別角色一定會發生變化。如果女大學生等到畢業時才發現自己的傳統性別角色在妨礙著求職，那就為時晚矣?

參考文獻:

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20世紀70年代初的國際婦女運動中,為了將基于男女生理差別之上的、非生理的性別差異和性別關系從生理性別中區別開來,提出了“社會性別”概念。生理上有男人與女人的區別，而在社會性別上，男人與女人也就體現出差別。當下發生的鄉村故事反映了社會性別的差異，研究人員到農村去做調研，當地的一位基層干部說：“現在農村已沒有人，調查什么？”調研人員很奇怪：“農村怎么會沒有人呢？”基層干部說：“是的，男人都出去打工了，只剩下婦女、老人和孩子了。”作為社會意義人，仍然是男人。女人往往是作為生理意義上的人存在。而在現在的大學生就業市場中，女大學生碰到的就業歧視較為嚴重。對于女大學生，特別是女研究生、女博士生來說，最普遍和最尷尬的是在應聘中碰到婚戀問題的提問。“你有男朋友了嗎？”“你們打算什么時候結婚？”“大約什么時候要小孩？”很多單位雖然沒有明文規定，但是在招聘面試談話中都會提到這些問題。如果用金庸先生武俠小說中的人物形容女大學生的話，女大學生本科畢業是“黃蓉”，碩士畢業是“李莫愁”，博士畢業是“滅絕師太”，這三個人物都是優秀的女性，為何“追求者”似乎少之甚少？難道真的“寧要武大郎，不選穆桂英”？

案例與數據的鏡像

1、據全國婦聯發布的《女大學生就業創業狀況調查》顯示：女大學生求職被拒率較高，求職過程比較艱難，自主創業更難：平均投出9份簡歷，才可能得到一次面試或筆試機會；平均投出44份簡歷，才有可能得到一個意向協議。九成以上的女大學生感受到用人單位的性別偏見。90.2 ％的被訪企業的回應是招聘“基本上無性別傾向”，卻坦承招收女生有諸多困難；56.7 ％的女大學生在求職過程中感到“女生機會更少”，理工科女大學生“經常”感受歧視的比例最高。調查顯示，2010屆女大學生就業簽約率為21 ％，明顯低于男大學生的29.5 ％。（來源：重慶晚報2010－03－22）

2、劉偉，女，23歲，河北省石家莊學院計算機應用專業06－3班學生，河北省威縣固獻鄉劉河北寨村人，1986年農歷九月十四生，2009年1月23日跳水自殺。她在自己的日記里面寫到：“想好好學習，卻一看到課本就頭疼，想著掙錢之類的，壓力特別大；掙錢吧，感覺自己像個傻子似的，什么都不會，在學校里學的東西百無一用，想找份正當的工作都是那么難……大腦幾乎要崩潰了”——《失業農村女大學生跳水自殺控訴教育失敗》（來源：南方人物周刊2009－04－10）

3、在2007年高考中，各省高考“女狀元”比例超過了70％；而80 ％以上的應屆畢業女生在求職過程中遭遇過性別歧視。國務院發表的《中國性別平等與婦女發展狀況》顯示，截至2004年，全國普通高等院校在校女生占在校生總數的45.7％，女碩士、女博士的比例分別達到44.2％和31.4％。為什么會出現女大學生“贏在考試卻輸在就業”的現象呢？勞動和社會保障部2007年對62個城市的調查顯示，有67％的用人單位提出了性別限制，或明文規定在聘用期不得懷孕生育；80％以上的應屆畢業女生在求職過程中遭遇過性別歧視。

（來源：中國青年報2008－03－21）

4、山東人才網進行過一次女大學生求職及擇偶意向網上調查，4天時間共有7311名女大學生參加了調查。調查顯示，女大學生在就業上遭遇性別歧視的問題仍然比較突出，被調查者中，認為“比較嚴重”的占52.8 ％，認為“不太嚴重”和“不存在”的分別占44.4 ％和2.8 ％。對于女大學生就業為何難這一問題，42.4 ％的女生認為“崗位少，求職者多”是主要原因，其他依次為“用人單位歧視女大學生”占24.8 ％，“自身素質不夠強”占24.6 ％，“社會關系不多”占8.2 ％。山東人才網人力資源師劉謙認為，近年來明確提出“不要女性”的單位和崗位越來越少，性別歧視更多是隱性存在。（來源：中國青年報2007－04－23）

以上的案例和數據表明女大學生平等參與競爭的機會較少，事業上升通道變窄。性別角色對女大學生就業能力以及就業選擇等產生了巨大的影響。

一、女大學生就業歧視透析

女大學生的就業應放在整體大學生就業難的背景中，大學生就業難是由許多原因造成的，既有社會原因，也有歷史原因。九十年代末大學擴招和教育產業化政策推行以來，大學生人數的增幅遠遠超過經濟增長所需要的人才增長，大學生就業不難才是怪事，“畢業即失業”成為中國大學生的普遍現象。歷史及社會根源于98年國家為了應對經濟危機犧牲了教育的質量，目前大學本身，學術殿堂的崩塌，大批的名教授、校長被曝抄襲，除了學術腐敗，還存在一般性的腐敗，如貪污、吃工程回扣等也被披露出來。今年教育問題尤其突出，不光是大學，特殊教育、中學、小學，甚至幼兒園都出現這樣的問題。

女性在就業時的性別歧視問題嚴重，相較于男性，她們要付出高昂的就業成本。面對女性求職者的不滿，企業也面臨一些“苦衷”，如某企業老板直言不諱：“企業不是慈善機構，女性入職，難免結婚生子。到時不能辭退，加重了其他員工負擔。同樣工作，男女都能做，我們當然愿要男性。”學歷成本已成女性求職的首要成本。她們不得不花費更多時間、精力及金錢提高學歷以適應職場競爭，她稱這種情況為“被”讀書。有些用人單位考慮高學歷女性年齡一般偏大，入職后很快面臨結婚生子問題。生育期間女性無法正常工作，企業仍要支付工資薪酬，增加了成本。同樣條件下，企業更希望雇用男性員工避免額外支出。傳統觀念認為女性身體素質與男性存在差異，一些需要出差、應酬及加班崗位，客觀上也對女性關上了大門。這都使女性就業和發展的機會成本遠高于男性。但另一方面看，就業歧視和就業差別是有區別的，不可一概而論。如一些簡單勞動領域的確存在男女有別現象：一些過重過累勞動的確不適合女性，這是對女性的保護；但在很多復雜勞動領域，男女承擔同樣責任，進行同樣工作，無任何區別。因此有些單位以保護女性為借口，將女性排除在完全可勝任工作之外，就是違反了男女平等的基本國策。

二、女大學生反就業歧視嘗試

1、女大學生反就業歧視需立法干預

《就業促進法》等法律法規中，有著保障就業平等權的條款，但這些法律法規存在禁止歧視的范圍窄、可操作性差、缺乏救濟途徑等缺陷，這也是造成就業歧視廣泛存在的一個原因。一方面全國人大應為反就業歧視立法及其實施條例，而有關專家領銜起草的反就業歧視法專家建議稿，專門就就業歧視的救濟途徑做了規定，專章規定成立平等就業機會委員會，詳細規定了該委員會的設置、職權、組成等方面內容。為了使該委員會真正發揮作用，建議稿也規定了救濟機制，詳細規定了向該委員會申訴的條件、程序、舉證責任等，這些都是很好的立法建議與嘗試。另一方面，各省市地方政府應推出了具體的實施條例，如生育保險條例，為青年女性擁有平等的勞動力市場機遇掃除障礙，這樣婦女的生育成本不再被強加于雇傭企業，而由社會來承擔，消除雇傭單位的額外勞動力成本。

2、女大學生反就業歧視需政府干預

政府在社會中往往起著示范作用，事實上，政府公務員招考中存在嚴重的歧視。4月7日中國政法大學憲政研究所發布的一項名為《國家公務員招考中的就業歧視狀況調查》披露，中國國家公務員招考中就業歧視主要涉及性別、民族、殘疾、社會身份、政治面貌、年齡、健康、身體特征等八種。政府開了就業歧視的風氣，導致社會的示范效應，不利于女大學生的就業政策保障，招考中對性別的歧視是違反憲法規定的平等就業權利。相較于男性，女性就業的確有其特殊就業成本，但這種成本不能完全轉嫁到企業或女性自身，而應由全社會共同承擔。所以可以效仿政府鼓勵企業招收下崗工人的優惠政策，對那些積極招收女大學生的用人單位給予一定的政策補貼或者減稅，以此來鼓勵用人單位。

3、女大學生反就業歧視需要強調企業的社會責任

企業社會責任是指企業在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區和環境等社會責任。20世紀90年代至今社會責任運動興起昭示，企業的社會責任要求企業必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理念，強調要在生產過程中對人的價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻。對包括女大學生在內的女性員工價值關注，是其社會責任意識的要求，企業需要回報社會。現在法律僅僅規定用人單位要做到男女平等，這實際上只是一個概括性規定，不具有實際操作性，履行與否完全要看企業的素養。

4、女大學生反就業歧視呼喚公民社會，需要公民自身維護權利

女大學生維權需要認同自己的公民身份：公民的尊嚴需要政府護佑，更需要自己去維護。受數千年封建遺習影響，中國人在日常生活中往往習慣于“依靠”政府，缺乏現代社會的公民意識，懂得依法理性維權的人還是少數。走向公民不僅是一種社會政治制度的設計，最根本的還是人的覺醒與權利意識的確立。加強公民意識教育，培養社會主義合格公民，向“公民”轉變，公民權利才會更好地得到保障，包括女大學生就業歧視的現象才會越來越少，消除社會性別，實現平等就業！

總之，要實現女大學生就業均等化，需要政府、社會、用人單位、學校和女大學生自身共同努力。各級政府應采取多種措施，加強對用人單位引導和監督，培養樹立女大學生創業典型。同時，完善促進女性就業的政策法規，明確界定“就業性別歧視”的定義、范圍、法律責任和懲罰措施等。自身需要提高自己的綜合水平以及法律維權意識。