第一篇：關于做好農村社會治安穩定工作的實踐與思考

關于做好農村社會治安穩定工作的實踐與思考

李善君

巴中位于四川省東北部，與陜西漢中和四川廣元、南充、達州接壤，轄巴州、南江、通江、平昌一區三縣，188個鄉鎮，幅員1.23萬平方公里，人口398.57萬，其中農業人口328.92萬人。全市上下認真貫徹中央、省委1號文件精神和中央、省委農村工作會議精神，全面落實中央、省委、市委抗震救災和災后重建一系列決策部署，堅持“預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，認真履行綜治維穩各項目標任務，堅持以穩糧增收為目標，強化惠農支農政策兌現，著力減輕農民群眾負擔，千方百計增加農民群眾收入，積極推進社會主義新農村建設，確保了農業增效、農民增收、農村經濟發展、社會穩定和諧。

一、基本做法

一是全面落實農村各項政策，減輕農民負擔。今年以來，全市上下認真落實農村各項政策，緊緊抓住農民增收這個重點，著力減輕農民負擔，有力地促進了全市農村經濟社會持續健康發展。2009年一季度全市農民人均現金收入939元，比上年增加115元，同比增長14%。一是督促相關部門堅持“多予少取放活”的方針，認真落實糧食直補、良種補貼、農機補貼、農民工培訓補貼，以及移民后期扶持、退耕還林、以工代賑、扶貧開發、救災救濟等各項政策，確保各項惠農支農資金及時、足額兌現到戶、落實到人。二是堅持從農業和農村經濟發展的大局出發，高度重視農業項目資金整合優化工作，強化農業項目資金監管，進一步加強對農業項目工作的指導。一季度，全市爭取國家、省農業項目26個，其中投資額在500萬元以上的項目9個，擴大內需新增投資項目均已完成。三是切實加強對農民負擔管理，進一步規范涉農收費行為，對農民生產性收費項目進行嚴格監管，確保了農民負擔不反彈。

二是全力做好農民工工作，維護農民權益。今年以來，為克服金融危機對農

民工就業帶來的不利影響，巴中市委、市政府積極采取有效措施，千方百計擴大農民工就業，多渠道增加農民收入，全力做好農民工維權工作，保障農民工合法權益。年初，市委、市政府對農民工回鄉創業“十佳明星”進行了隆重表彰，并組織到農民工集中地進行走訪慰問，向農民工發出慰問信。大力開展返鄉農民工就業幫助，將失去工作的農民工納入相關就業政策扶持范圍。研究制定與農民工創業階段相適應的特惠政策，支持幫助農民工創業。保障返鄉農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉農民工提供臨時救助或納入農村低保。建立市、縣、鄉農民工失業返鄉統計監測、輸入輸出地聯動和應急處置機制。積極開拓勞務市場，拓寬就業渠道，提高農村勞動力素質，促進農民工穩定就業，促進農民增收。一季度，全市轉移輸出農村勞動力103萬人，比去年同期略為增長，其中市外勞務輸出96.5萬人，實現勞務收入11.2億元，比去年同期增長3.7%,農民人均勞務收入394元，共培訓農民工4.1萬人。同時，認真做好勞務維權工作，切實維護廣大農民工的合法利益。一季度，我辦先后受理民工維權求助事件46起，委派專人到山西、山東、江蘇、陜西、浙江等省幫助農民工維權13次，為民工挽回經濟損失460多萬元，得到廣大農民工的一致好評，受到各級領導的充分肯定。三是扎實抓好移民安置工作，確保庫區穩定。認真傳達了省移民安置工作有關政策文件，先后多次深入到平昌、通江等縣區的重點水利水電工程開展移民工作的調查研究，積極向上爭取移民扶持資金，及時解決失地農民的生存問題。今年全市已下達2009年中型水利水電工程移民后期扶持項目到村項目資金計劃，并在巴中日報等新聞媒體公示，做到公開透明，接受監督，發揮項目資金效益，確保移民庫區、安置區經濟發展、社會穩定。全市沒有出現因移民安置問題而引起群訪群集的突發事件。2009年全市中型水利水電工程移民后期扶持項目到村項目共涉及移民庫區、安置區10個鄉鎮34個村，資金總額248.4萬元。

四是積極做好綜治維穩工作，創建平安機關。堅持把強化綜治維穩工作作為重點，加強組織領導，建立健全工作機制，嚴格落實目標責任制，充分履行職能，全面推進綜治維穩各項工作措施的落實，著力創建平安和諧機關。一是加強組織領導。年初，針對我辦領導及部分干部職工工作調動的實際情況，及時調整了市委農辦維穩綜治防邪工作領導小組，并落實了專人負責此項工作。二是健全工作機制。建立健全本單位綜治工作各項制度，堅持治安防范登記制、定期排查制、責任追究制、節假日值班制度。切實加強矛盾糾紛排查調處化解工作，建立健全排查調處不穩定因素工作制度，堅持每月向市綜治辦報送情況和報表。三是認真做好來信來訪工作。對人民群眾來信來訪及時做好登記、承辦轉辦、跟蹤督辦、處理回復、結案上報和立卷歸檔，將所反映情況認真記載，依照政策回復處理，確保了無群體性上訪和鬧事事件發生。四是強化單位職工素質教育。堅持把維穩、治安綜合治理、精神文明建設有機結合起來，加強干部職工政策觀念、法制觀念和道德素質教育,大力提倡見義勇為的好風氣，不斷豐富職工健康業余文化生活，營造優美工作環境，確保單位治安良好、安全穩定。

二、存在問題

當前，影響農村穩定的問題還很多，主要表現在：一是農民法制觀念淡薄，懂法守法意識較弱，遇到問題還不善于用法律的武器維護自身權益。二是農村青壯年外出務工普遍，大部分是留守老人和兒童，群防群治的能力較弱。三是一些農民工集中地缺乏的勞務服務組織，農民工權益一旦受到侵犯，不能及時得到救助。

三、下一步打算

一是切實加強農村政策、法規宣傳，增強農民法制觀念，強化農民群眾守法意識，切實保障農民合法權益。二是進一步落實綜合治理目標責任制，健全各項相關制度，用制度管人、靠制度落實、以制度促發展，把社會治安綜合治理工作落到實處。三是加大協調督查力度，積極預防和妥善處理群體性事件，努力維護社會穩定。四是堅持以人為本，切實解決好移民安置、勞務維權、農村政策落實等事關人民群眾切身利益的問題，切實把社會治安綜合治理工作抓扎實。五是加

強內部管理，強化干部職工的法律教育，規范職工行為，使干部職工自覺參與到綜治維穩工作中來，努力創建平安和諧型機關。

通聯：中共巴中市委農辦

作者系中共巴中市委副秘書長、農辦主任

第二篇：淺談如何做好農村社會治安穩定工作)

(市局文件)淺談如何做好農村社會治安穩定工作

第15期

邯鄲市公安局 2012年8月3日

淺談如何做好農村社會治安穩定工作

館陶縣公安局黨委書記、局長

魏江海

近年來，我局在縣委、縣政府和上級公安機關的正確領導下,立足轄區治安形勢,先后開展了命案偵破、嚴打整治、社會治安整治、清網追逃等多項專項斗爭，有力地打擊了農村刑事犯罪活動，積極推進了農村警務室建設，促進了農村的穩定和發展。雖然我們的社會治安穩定工作取得了一定的實效，但當前農村存在的一些社會治安問題不容忽視，亟待采取有效措施加以解決。下面，筆者結合館陶縣2011年工作實際，淺談一下如何做好農村社會治安穩定工作。

一、館陶縣基本情況

館陶縣位于河北省東南部，地處冀魯豫三省交界之地，全縣總面積456.3平房公里，人口34萬，有8個鄉鎮、277個行政村，其中，有7個農村鄉鎮，263個農村村莊，2011年農村人口27.5萬人、流動人口2780人、農村平均收入5747元。館陶是邯鄲市的東大門，與山東省冠縣、臨清市隔衛運河相望，西距邯鄲市75公里，東距山東省聊城市65公里，南距河南省濮陽市95公里，106、309兩條國道交匯于此，邯濟鐵路橫貫東西，青蘭高速穿境而過，交通特別便利，區位優勢比較明顯。特別是近年來館陶縣委、縣政府大力發展新型化工、機械制造、軸承加工、蛋雞養殖等產業以來，使人、財、物流通急速增快，流動人口大量增加，這在為經濟發展提供動力的同時，也給社會發展帶來了很多不穩定因素，給農村治安形勢也帶來了嚴峻考驗。

二、當前農村存在的治安主要問題

（一）群體性事件（苗頭）隱患增多。隨著農村利益格局的完善和調整，社會各種矛盾日益突出，特別是在涉及老百姓切身利益問題的處理上，如征地拆遷、道路建設、環境污染、拖欠農民工工資等，已從對話協商向越級上訪甚至圍門堵路轉化。這些事件起因復雜，涉及面廣，人數眾多，反復性大，對抗性強，解決難度相當大，稍有不慎都將激化矛盾，往往引發群體上訪、堵塞交通、暴力抗法、哄搶甚至圍堵黨政機關等違法行為。2011年，我縣農村地區雖然沒有發生大的群體性事件，但因各種因素引起的涉法涉訴信訪案件45起，占全縣涉法涉訴總數的85%；發生非正常訪18起，占全縣非正常訪的90%，這些上訪案件的處理非常棘手，牽扯了很多精力。

（二）惡性刑事案件時有發生。我國正處于社會轉型時期，一些社會矛盾相互交織，農村治安形勢日趨復雜，影響不和諧的因素增多。從命案發生的情況歸納分析看，由鄰里土地糾紛引起的故意傷害致人死亡，因家庭矛盾激化、情感問題引發的故意殺人、故意傷害致人死亡等惡性刑事案件呈上升趨勢，絕大部分命案發生在農村。2011年農村地區刑事案件389起，占全縣刑事案件42%；農村八類嚴重暴力案件87起，占全縣八類嚴重暴力案件的59%，這些案件的發生為社會穩定帶來了嚴峻考驗。

（三）侵財型案件居高不下。主要為盜竊和詐騙案件，對象是現金、家電、金銀手飾、摩托車等便于攜帶和價值較高的物品，尤其是盜竊電動車、摩托車案件較多。同時，電信詐騙、以婚騙財、利用封建迷信手段騙取錢財等詐騙案件較前幾年也有所上升。2011年，我縣農村地區兩搶一盜案件272起，占全縣兩搶一盜案件37%，這些案件的發生直接關系到群眾的切身利益，影響群眾的安全感。

（四）民間糾紛及引起的傷害案件仍然較突出。當前農村鄰里、鄉鄰之間、家庭成員之間，因田邊地角、宅基林木、瓜果青苗、雞鴨豬犬等小事紛爭和家庭積怨、婚戀糾葛、經濟糾紛以及其它原因引起的糾紛越來越多，而且量大面廣。而為此引發的打架斗毆、惡性傷害案件的暴力程度也在不斷加劇，與過去“拳頭加木棍”傷害方式相比，犯罪手段更為兇狠殘忍，動輒使用菜刀、鐵鍬、鋤頭、斧頭、尖刀等殺傷性工具，傷人不計后果。2011年，我縣農村地區共發生治安案件424起，占全縣治安案件的43%；農村矛盾糾紛136起，占全縣矛盾糾紛的51%，民轉刑案件也呈上升趨勢。

（五）農村留守人群逐步成為問題人群的現象日益凸顯。隨著農村富余勞動力的外流，農村留下了大批老人、婦女和未成年人，成為“留守人群”。這一特殊群體由于生活負擔沉重、家庭功能失衡、情感缺失、自我保護防范應對能力弱、大多數青壯年都已外出打工等原因，“留守人群”往往容易成為犯罪分子的侵害對象，強奸、拐賣婦女兒童等犯罪在農村時有發生。這樣的弱勢群體，在違法犯罪案件中占有一定的比例，直接危及了公民身體健康和生命安全。

三、造成農村社會治安問題產生的原因

一是農村警務還存在諸多不適應的地方。農村治安防范工作面廣、量大、線長、分散，地理環境復雜，交通不便。與農村面臨的復雜治安形勢相比，農村警務工作還存在諸多不適應的地方。主要體現在警力少，民警沉不下去，警務信息上不來，警民關系還不夠融洽，實施治安管理還處于被動狀態。我局現有編制141人，實有在職在編民警110人；農村派出所7個，農村轄區刑警中隊3個，共有警力39人，占農村總人口的萬分之一點四二，占全縣總警力的36%。由于警力緊缺，不能完全通過定點、定人、定時入戶走訪、召開民情座談會等形式，了解掌握社情民意，及時反饋有價值信息，派出所行使打擊、管理、防范、服務等職能還不能充分體現出來。

二是社會治安綜合治理制度、措施未能完全落實到位。目前，基層鄉鎮的工作重心主要放在抓經濟發展、招商引資、工業園區建設和農村城鎮化建設上，對如何抓好社會治安綜合治理工作的重要性，一些基層鄉鎮黨委政府認識不足、重視不夠、投入匱乏，甚至還存在社會治安就是公安機關一家抓的思想認識誤區，對治安工作停留在表面上，貫徹落實在會議文件上，社會治安綜合治理制度、措施未能充分落實到位。

三是農村基層基礎工作薄弱，治安防控機制不健全。一些農村政權組織對群眾干預和控制能力大為減弱，村干部失去了以往的感召力和凝聚力，村級財務收入沒有保障，導致有的村功能組織處于不健全或半癱瘓狀態，群眾干預和控制能力弱化，凝聚力和公信力減弱，民調組織工作力度不夠，許多民事糾紛調解不到位，矛盾化解不及時。同時，少數農村干部作風漂浮，群眾基礎差，工作方法簡單，對一些民間糾紛和社會矛盾不能及時發現和處理。

四是一些群眾自我防范意識不強，自我保護和防范能力較差。在市場經濟的條件下，農村個體地位得到極大突顯，集體主義思想在一些村民頭腦中逐漸喪失，個人主義、利己主義思想較嚴重，群眾參與治安活動的積極性差，自我防范意識又不強，物防、技防更是薄弱。特別是近幾年來，由于農村大量青壯年男女外出務工，農村留守人員多為婦女、老人和兒童，這個群體自我防范意識淡薄，自我保護和安全防范能力較差，給違法犯罪分子以可乘之機。

五是農村普法宣傳教育滯后，一些群眾法律知識淡薄。由于農村普法工作落后，以前的普法工作又不深入、不到位，大多數群眾的法律水平還談不上“有法必依”，導致一些群眾遇事沖動、意氣行事，受到不法侵害時不能用法律手段解決，往往采取報復、傷害、鬧事等過激行為，而不知道運用法律武器保護自己的合法權益；有的群眾受到不法侵害后，不及時報案，甚至私了，助長了不法分子的囂張氣焰；少數文化素質偏低、又不知法、辨別是非能力差的群眾，容易受人挑唆從事違法犯罪活動。

四、公安機關針對農村治安問題應采取的對策

（一）以夯實基層基礎為著力點，大力提升公安機關維護農村穩定的能力。農村派出所是服務新農村建設的重要力量。縣級公安機關要緊緊抓住最為重要、最為關鍵、最為迫切的重點、難點、熱點問題，下大力氣力爭在較短的時間內把農村公安基層基礎工作做出成效。按照政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的目標，切實把“能干事、會干事、能共事、干成事、不出事”的民警選拔到派出所領導位置上來，尤其要選好配強派出所長。通過苦練基本功，使農村派出所民警真正達到懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識，會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會群眾工作、會網上作戰。切實加強對農村派出所的保障，努力解決派出所硬件建設和辦公辦案經費等問題，為派出所配備必要的武器裝備、防護器材和辦公設施。通過夯實基層基礎，真正實現重心下移、警力下沉、保障下傾，切實筑牢以派出所為主體的農村治安第一道防線，從而有效地提高公安機關維護農村穩定的能力。

（二）以排查調處糾紛為出發點，及時消除農村不安定因素。在當前因征地、環境污染而引發的群眾性上訪事件增多的情況下，做為公安機關要在黨委政府的領導下把維護農村穩定作為頭等大事來抓，對農村群體性上訪事件，要做到信息快、預案早、慎行動。各派出所要大力發揮治安管理員作用，密切注視社會動態，及時發現農村的各種不安定因素，及時了解社情民意，做到耳聰目明，及時化解矛盾，做到“小事不出門，大事不出鄉，矛盾不上交”，嚴防釀成民轉刑案件及群體性械斗事件的發生，最大限度地把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在當地，解決在萌芽狀態。當前農村中各種因素引發的群體性上訪事件有可能發生，做為公安機關要及早制定切實可行的處置預案，在人、財、物、車上做好充分準備。一旦遇有上訪事件，要及時處置,并按照“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的原則，講究策略，把握時機，科學處置，防止因處置不當導致矛盾激化，影響警民關系。堅持慎用警力，警械、武警和強制措施的原則，對一般不明真相的群眾要采取說明、教育、勸解的方法，冷靜穩妥地處置。對沖擊黨政機關、阻塞交通的群體性事件，采取斷然措施，依法嚴懲。

（三）以維護農村社會穩定為重點，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。公安機關要按照構建和諧社會的要求，進一步提高對維護農村社會治安穩定的認識，在開展經常性嚴打的同時，要抓住影響穩定大局的“敏感點”，突出工作重點，有針對性地采取相應措施，切實把社會治安控制在群眾可以承受的常態水平之內，從而穩步推進社會主義新農村建設，在工作中做到三個關注。關注農村突出的治安問題，精心組織因地施策。農村派出所要針對本轄區一段時期以來存在的突出治安問題，適時開展專項整治。要按照什么治安問題突出就解決什么問題的原則，因地制宜開展專項行動，切實保護農民的切身利益。關注農民群眾最關心的熱點問題，開展專項整治。公安機關必須結合本地實際，適時開展社會治安專項整治和嚴打專項行動，將影響農民安全感和生產、生活正常進行的侵農犯罪作為打擊重點，快偵快破，嚴厲打擊盜竊機動車、破壞電力設備、通訊設施等多發性侵財犯罪，堅決打擊農村涉黑涉惡犯罪，嚴厲打擊關系農民切實利益和破壞生產經營，生產銷售偽劣產品等坑農、害農犯罪活動，維護農村經濟秩序健康發展。關注農村中存在的黃、賭等社會丑惡現象，開展專項治理。要針對當前農村賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現象，采取查源頭，抓現行，搗窩點，除危害的方法，加大對城鄉結合部、公路沿線的路邊店、旅店等公共場所的清查整治力度，凈化農村社會空氣。

（四）以提高服務效能為突破點，不斷改進和加強公安行政管理工作。農村派出所要針對農村中安全事故多發的現象，及時搞好農村的社會治安管理工作，落實好各種安全防范措施，盡量減少安全事故的發生，降低人員傷亡和財產損失，做到三個加強。加強危爆物品的管理，減少和杜絕治安災害的發生。我縣現有涉爆單位館陶縣喜慶煙花爆竹有限公司，涉劇毒及化學品單位瑞森藥業和信德有限公司，雖然這些單位沒有發生過大的涉爆涉毒治安案（事）件，但仍存在治安隱患苗頭和漏洞。治安大隊和派出所要加強對危險爆炸物的銷售、使用的每一個環節的檢查督促工作，對使用危爆物品的要嚴格掌握，并落實責任，做到萬無一失，堅決遏制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發生。加強消防管理，防止火災事故的發生。2011年，我縣農村地區共發生火災事故24起，占全縣的46%，并呈明顯上升趨勢。消防大隊和派出所要按照“預防為主，防消結合”的方針，及時加強對農貿市場、農民居住區和農資、農產品倉庫的消防管理，要幫助農民組建業務消防隊，并進行防火、滅火知識教育，預防火災事故的發生。加強交通管理，確保道路安全暢通。2011年底，我縣農村地區機動車保有量2.6萬余輛，占全縣的66%；農村地區發生交通事故22起，占全縣的68%。隨著農村地區經濟的發展，機動車保有量會越來越多，而隨之引發的交通事故也會越來越多，交警大隊和派出所要經常對廣大農民開展交通法規和交通安全知識宣傳教育，維護好農村道路交通秩序，堅決制止群死群傷交通事故發生，并要管住農村的車輛，制止無牌無證摩托車在鄉村道路上行駛。

（五）發揮治安管理員作用，使其成為維護農村地區穩定的“橋頭堡”。2011年12月份，我縣根據市委的統一安排部署，按照“每村一個警務室，每個警務室一名治安管理員”的標準，在全縣277個行政村都建立了高標準的警務室，落實了治安管理員，為他們全部配備了警用電動自行車、筆記本電腦、執法記錄儀等裝備，并通過崗前培訓、跟蹤指導、“輪值輪訓”等形式，使治安管理員明白了“干什么、怎么干”，使其真正的發揮了作用，有效地推進了基層社會治安管理工作。成為工作的“明白人”。通過對治安管理員的業務知識和“輪值輪訓”培訓，切實提高他們業務基礎知識和實戰應用能力，使他們盡快成工作中的行家里手。成為群眾的“勤務兵”。通過他們掌握轄區社情民意、摸排化解矛盾糾紛、搞好治安防范，并開展救濟、優撫、代辦戶口等各項便民服務，增強警民魚水情，提高群眾滿意度。當好群眾的“守護神

”。治安管理員工作在農村社區一線，在服務群眾的同時，還擔負著保護人民群眾生命財產安全的職責。當好矛盾糾紛的“化解人”。治安管理員在工作中堅持預防為主、調解為先的原則，積極開展矛盾糾紛排查，采取預警在先、控制得當、回訪及時等有效方法，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，解決在基層。做好法制教育的“宣傳員”。廣大治安管理員要結合日常工作積極開展法制教育宣傳，讓廣大農民群眾了解有關法律法規和防火、防盜、防詐騙等知識，提醒群眾注意人身安全和財物安全，使他們懂得用法律武器維護自己的合法權益，用法制的途徑解決問題。

文章出處：調研處

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第三篇：淺談如何做好農村社會治安防范工作

淺談如何做好農村社會治安防范工作 ——清水河縣公安局治安大隊長趙濟華

當前，隨著社會的發展和改革的深入，農村的經濟逐漸繁榮，老百姓的生活水平不斷提高，但隨之而來的是社會治安形勢也日趨嚴峻，各類治安、刑事案件層出不窮，嚴重危害了廣大群眾的生命財產安全，破壞了安定的社會秩序。維護農村社會治安穩定，創造良好的發展環境，是擺在我們面前的頭等大事。要從根本上解決社會治安問題，建立和完善治安防控體系，是預防和減少各類刑事、治安案件的發生，確保社會長治久安的最基本、最關鍵的環節。為此，我結合十幾年來從事維護治安工作的實踐，就如何加強農村的社會治安防范工作，淺談幾點看法。

一、當前農村突出的社會治安問題。

1、因糾紛引發的案件和群體性事件突出。農村因土地糾紛、宅基地糾紛、林木糾紛、資源糾紛、買賣糾紛、相鄰糾紛、贍養糾紛、婚姻糾紛引發的治安案件占據了相當大的比例；因開發礦山、修建公路、征地補償、環境污染等問題引發的群體性事件逐年增多。

2、賭博及賣淫嫖娼等社會丑惡現象屢禁不止，成為當今社會的一大毒瘤。

3、邪教活動及封建迷信活動頻發，尤其是“法論功”“門

徒會”“東方閃電”等邪教組織尤為突出。

4、盜竊和破壞財物犯罪上升。近年來，入室盜竊財物、盜竊電纜等電力設施、盜竊牲畜的案件成為農村最多發的案件，已是社會治安的焦點。

5、流竄犯罪和詐騙犯罪猖獗。以清水河縣為例。清水河縣位于晉蒙冀交界處，與山西省相鄰，流動人口眾多，交通發達，這些客觀因素為流竄犯罪提供了便利條件。另外，農村信息相對閉塞，村民文化層次相對較低，對違法犯罪伎倆辨別能力差，致使一些實施做買賣、文物詐騙、以次充好、以婚詐財的犯罪分子屢屢得手，給群眾造成很大的損失。

二、造成各種治安問題的原因。

1、群眾的防范意識薄弱，參與治安防范的積極性不高。

2、基層政權村委會組織渙散，軟弱無力，一些群防群治組織形同虛設，這都給犯罪分子提供了可乘之機。

3、政府的一些職能部門極端不負責任，對百姓的求助推諉搪塞，致使一些很簡單的土地糾紛、林木糾紛、宅基地糾紛演變成治安案件或群體性事件。

4、一部分人過分追求物質享受和刺激，喜歡不勞而獲；一部分人精神空虛，缺乏信仰，經濟困難，醫療疾病沒有保障，這些因素導致賭博、賣淫嫖娼活動和打著“真善美”“治病救人”為幌子的邪教活動泛濫成災。

5、法制不健全，司法機關對違法犯罪行為的打擊不力，沒有形成威懾力。

三、加強農村社會治安防范的措施

1、加強農民治安防范意識教育，提高農民自我防范能力。

當前，農民的治安防范意識極為薄弱，善良的村民在日常生活中，防火防盜防破壞的意識和概念都是極為模糊的，這也成了犯罪分子的首選目標，給農村的社會治安防范帶來了巨大的壓力。因此，向農民宣傳防范知識，提高農民的防范意識和防范能力，是一項非常重要的工作。派出所民警必須利用一切可以利用的資源如廣播、電視、報紙等媒體，通過不同的形式，廣泛宣傳治安防范的重要性、必要性，使廣大群眾認識到“治安防范，人人有責”的道理，掌握一些防范知識和技能，提高其防范能力，努力在農村形成聲勢大、氣勢足、氣氛濃的宣傳氛圍，弘揚正氣，激發廣大人民群眾與壞人壞事做斗爭的勇氣和斗志。

2、切實加強群防群治組織建設

在當前的社會治安形勢下，一個地區如果僅靠派出所的幾名民警做工作是不夠的。我們必須按照“警力有限，民力無窮”的思路，積極探索社會治安防范新途徑，從人力、物力、財力等多方面盡量多地爭取當地黨委政府的支持，加強農村治保組織建設和對治保主任的培訓，使農村的治保主任能夠真正負起責任來，充分利用治保主任人熟、地熟、情況

熟的優勢開展工作，使治保會能充分發揮維護穩定的第一道防線作用。同時，在農村要切實加強聯戶互保工程建設，把治安防范工作落實到每個村、每個家庭，增強每個人的自我防范能力，構建一個防控嚴密的“防衛空間”。加強對居民住宅的防控，幫助居民找出宅院防范的薄弱處，指導其加固筑牢自家防范措施，安裝落實各種簡易便行技防設施，如紅外線報警器、電子防盜門等設備。在每個村子組建巡邏隊，對鄉村易發案區域、時段巡邏，加大巡邏覆蓋面，形成多層面、多時空并舉的巡邏防范格局，努力縮小犯罪分子的活動空間、時間，有效防范各類案件的發生。當然，派出所的民警也必須行動起來，與群眾一起巡邏，這樣可以督促激發群眾巡邏的積極性，也可以隨時處臵一些百姓發現的難以處理的事情，警民互動，對犯罪分子的震懾力是相當大的。

3、廣建耳目，強化信息的搜集和整理，確保信息暢通。要真正實現公安機關快打擊、快處臵、快反應的職能作用，就必須做到運籌帷幄，決勝千里。維護農村的社會治安穩定，最關鍵的就是派出所掌握信息的多少，知己知彼，方能百戰不殆。因此，在農村工作的民警，在各村要廣泛建立耳目，拓寬信息來源，形成情報信息網絡鏈。如果在社會上沒有耳目，那么我們就會耳不聰目不明，成了瞎子聾子，這對維護社會治安是相當不利的。當然，物色耳目，不僅要與治保主任、治安積極分子保持密切聯系，還要在每個村子至

少物色一到兩名灰色耳目，以便能隨時掌握社情、敵情動態，及時獲取預警性、內幕性的情況信息和違法犯罪及不安定因素的線索，從而有效打擊和防范各類違法犯罪活動。

4、做好矛盾糾紛排查工作，維護農村社會穩定。狠抓矛盾糾紛排查調處工作，把影響社會治安穩定的各類矛盾糾紛問題解決在基層，化解在萌芽狀態，是加強農村社會治安防范工作的一項治本措施。一方面，派出所的民警要切實指導治保會等基層組織做好民間糾紛的排查和疏導、化解工作，防止和減少“民轉刑”案件及上訪事件的發生；另一方面，由于產生矛盾糾紛的原因比較復雜，派出所與司法所、綜治辦、民政辦、土地所聯合起來，對一些棘手的糾紛問題進行調處，效果會更好；再一方面，派出所的民警要與時俱進，更新觀念，真正深入到群眾中去，廣泛聽取群眾的呼聲，并將群眾反映的問題和要求詳細紀錄下來，切實做到當場能解決的問題馬上解決，一時難以解決的問題，待條件成熟時解決；切實建立良好的警民關系，全心全意為人民服務，從群眾中挖掘治安防范的良方，杜絕特權思想，克服以管人者自居的錯誤觀念，放下架子，撲下身子，集百家之長，始終與人民群眾打成一片，耐心做好群眾工作，誠心為群眾解決問題。

5、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

在足球運動場上有一句名言：“進攻是最好的防守”。這

句話同樣適用于加強社會治安防范工作。派出所民警必須堅持防范與打擊相結合的方針，充分依靠人民群眾，對那些擾亂社會秩序、危害群眾生命財產安全的違法犯罪分子，堅持露頭就打，決不讓其形成氣候，為人民群眾安居樂業創造良好的社會治安環境。

總之，我們在“抓基層、打基礎、苦練基本功”的歷史機遇下，必須牢固樹立執法為民思想，積極構建以民警為軸心的巡防網絡和幫教、調解網絡，大力開展群眾性的防治工作，努力拼搏，銳意進取，為建設和諧的社會主義新農村而繼續奮斗！

第四篇：關于基層干部如何做好農村穩定工作

關于基層干部如何做好農村穩定工作

維穩事關經濟發展社會穩定，作為基層干部，一定要找準位置，充分認識做好農村穩定工作的重要意義。所以說只有切實抓好農村穩定工作，才能實現農村長治久安和農村經濟社會又好又快發展，才能加快和諧社會和社會主義新農村建設的步伐。下面，我就基層干部如何做好農村穩定工作談幾點看法：

一、基層干部要具備應用的素質

1、要有公心。就是要有一顆甘當公仆、執政為民之心。要少存私心，先公后私，堅持無私奉獻做表率。“村看村，戶看戶，群眾看干部”，群眾是最擁護那些有奉獻精神，公而忘私，心里總想著群眾的領頭人。要有大局觀念，以大局為重，不因一時之利而起貪欲，不因一己之私而失去理智。

2、要有實心。堅持實事求是，講實話、辦實事、求實效。切記權為民所用，情為民所系，利為民所謀，關心群眾疾苦，實實在在為群眾辦一些與他們生產和生活密切相關、看得見摸得著的事情，特別是要大力為弱勢群體、特殊群體排擾解難，切實為他們解決好實際問題。如在發放救災救濟款物、解決低保等問題上給予大力傾斜。同時對群眾反映的問題，要積極解決，如果解決不了的，要及時向黨委、政府反映，并告知當事人具體情況。

3、要有恒心。農村穩定工作是一項長期艱苦的工作，不是一蹴而就的事，更不會一勞永逸。只要人與人相處，總會有磕磕碰碰，總會有不同的、新的矛盾出現，所以我們基層干部必須持之以恒，對矛盾糾紛調處化解要常抓不懈。在調處具體矛盾糾紛時，要具備足夠的耐心，注意傾聽，并且耐心做好當事人的思想工作，促使矛盾化解。

二、基層干部要講究做事、調處矛盾的原則

1、要依法辦事，不能以權代法。調處矛盾糾紛，必須堅持憲法和法律，按照法律規定和法定程序辦事。

2、要依規辦事。村務、政務公開要及時、徹底，把村民自治“一事一議”制度落到實處，公開、公平、公正地處理突出矛盾和問題。

3、要依民就事。要與群眾打成一片，不要高居于群眾之上。群眾是真正的英雄。在任何時候、任何條件下，都要相信群眾中有解決問題的辦法，依靠群眾

就能找到解決問題的“鑰匙”。

三、基層干部要及時處理化解矛盾糾紛

1、要宜早不宜遲。就是要深入群眾，與群眾打成一片，關心群眾的疾苦，了解存在問題，排查矛盾糾紛隱患，對掌握了的不穩定因素，對群眾反映的問題要及時組織調解，堅持把矛盾消滅在萌芽，化解在基層，做到小事不出村，大事不出鄉。這樣，矛盾糾紛剛一出現就進行化解，既輕松，又不會產生大的影響。

2、要宜細不宜粗。調處矛盾糾紛時，要弄清矛盾糾紛產生的根源，不能粗枝大葉，草率了事。這樣，才能做到心中有數，才能有針對性地做好化解工作。

3、要宜軟不宜硬。調處矛盾糾紛要以宣傳教育、做好思想工作為主，要擺事實，講道理，以理服人，以情感人，以德服人，不能以勢壓人，更不能高高在上，我行我素，獨斷專橫。對于事實清楚，證據確鑿的矛盾糾紛，要果斷堅決調處，當斷則斷，不要推，以免矛盾激化，釀成大的禍端。

四、要切實加強農村基層組織建設，增強基層組織戰斗力、凝聚力和向心力。

1、要積極把愿意為群眾辦事、符合黨員條件的農村致富能人吸收到黨組織中來，改善村級領導班子的年齡、文化、知識結構，提高村干部的科學文化知識和管理能力，提高化解矛盾糾紛的能力；

2、要加強村級組織廉政建設，嚴懲腐敗，樹立干部的良好形象，爭得群眾的信任；

3、要增強群眾觀念，改進干部工作作風，深入群眾，傾聽群眾的意見和建議，提高辦事水平，講究工作方法，做到讓群眾滿意，還干部清白，增強干群之間的理解與信任，防止和減少因工作方法不當而引發和激化矛盾。

4、要以社會主義新農村建設為裁體，加大對農民致富技能培訓和外出務工培訓，引導農民調整農業產業結構，全方位開辟農民增收新途徑、就業新渠道，讓農民有事可為，有錢可掙。農民因勤而樂，因富而安，富樂生和諧，從而促進農村社會大局穩定。

第五篇：淺談如何做好農村信訪穩定工作

淺談如何做好農村信訪穩定工作

農村信訪工作更多的是要憑經驗、憑知識、憑感情、憑定力。憑經驗就是靠經驗辦事，用經驗解決問題，化解矛盾。憑知識就是多學習相關的法律、規章，通過經常性的培訓學習，提高接訪能力，提升自身素質。憑感情就是和信訪人搞好關系，在包村過程中與群眾打成一片，深入到群眾中去，了解實情，打好群眾基礎。憑定力就是不要有埋怨情緒，要按照上級要求，把工作干好、干實。做好農村信訪穩定工作需要從以下四方面加以重視：一是制度建設。一方面要加強信訪工作的溝通交流，建立信訪聯席會議制度。要有一個規范的會議制度，每月召開一次，由排查情況到落實情況逐一匯報交流，逐一分析，研究措施、確定責任人，抓好落實，逐步減少信訪案件。另一方面在信訪工作中要堅持三個原則，即群眾利益第一，來訪群眾設定有理，爭取多數、孤立少數。要站在群眾的一面想問題，最大限度維護群眾利益；要理性地接待來訪群眾，公正、公平地處理矛盾糾紛；在一些群體性上訪案件中，必須堅持爭取大多數上訪群眾站在黨的一面。最后是建立排查制度。排查就是為了排查隱患，對信訪案件有一個準確的預判，盡可能減少非正常訪和越級訪。排查工作要有辦法、開動腦筋想辦法，研究一些切實可行的辦法，要積極發揮村級綜治聯絡員的作用，同時在每個村發展1-2名“暗線”，及時掌握重點村、重點戶的動向。

二是分口把關。對排查出的信訪隱患進行系統分析，根據不同類型、不同性質劃分類別，按類別成立專門的對口化訪組織，分口把關，分頭調度，集中精力攻破重點、難點案件。在分口把關、對口接待中要注重方法的研究，對典型的、先進的、有實效的經驗做法要進行及時總結，做好各分口組織間的經驗交流，并向全縣推廣，推動全縣信訪工作的順利開展。三是態度問題。解決信訪問題，態度很重要。在接訪過程中一定要堅持熱情、熱心，認真傾聽上訪群眾的苦衷，深入分析案情的原委，耐心細致地做好解釋工作，最大限度地避免與上訪群眾發生沖突，使矛盾有個緩沖，給上訪群眾滿意的答復。四是程序問題。接訪過程中一定要注重程序，按程序辦事。對涉及縣直部門的，要及時與縣直部門溝通，做到低調溝通。對能拿出書面意見的要給予書面答復，要深入研究答復意見，把案子辦成鐵案。