第一篇：做好農村社會穩定工作

做好農村社會穩定工作，是為經濟建設創造安定環境，構建農村和諧社會的必然要求。下面就如何發揮基層黨委在維護農村社會穩定中的作用，談談個人的一點看法。

一、當前造成農村社會不穩定的因素的主要方面

1、土地問題。[月亮船 教育資源網-]

在當前的市場經濟條件下，土地問題作為影響農村社會穩定的因素有了新的表現形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設的發展和工業開發、小城鎮建設的推進，建設性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統一，就容易引起農民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農民的切身利益，農民在這個問題上是空前團結的，在形式上往往表現為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發言權，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發言權的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。

2、農村村務公開問題。

農村村務公開、財務公開是農民實行民主管理民主監督的一項重要舉措，大多數農民對于這項關系自身利益的事情相當關心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務尤其是財務的公開不規范、不徹底，甚至是流于形式，引發群眾上訪造成農村社會不穩定。

3、農民法制意識問題。雖然法制建設在農村逐步加強，但受觀念影響，部分農民還不習慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農村干部的工作問題。

5、農村精神文明建設問題。

隨著經濟的發展，加上農村文化的相對缺乏，賭博迷信、賣淫嫖娼等違法犯罪

活動在一些農村地區發展蔓延，已成為誘發多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題。

我鎮屬于工業經濟發展鎮，基本上每家農戶都有人在企業工作，農民與企業主之間因工作、報酬引發的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業的門檻較底，“開關”廠比較多，勞動法律制度執行不徹底，企業職工（農民）的權益不能有效保障，導致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題。

近幾年，我鎮的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛生防疫和計劃生育等。

二、引發上述問題的主要原因

1、經濟上的因素。

經濟的發展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經濟欠發達地區而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現象的增加，引民不穩定因素。

2、政治上的因素。

小平同志曾經指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢？”而從目前來看，鎮村干部下組入戶少了，針對農民的會議也開得少了，與農民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。

3、文化上的因素。

經濟和社會發展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農民的思想也產生了深刻的沖擊和影響。農村社會分化帶來多元化的社會形態，農民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內

在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農民的價值觀念和意識形態結構將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發。社會所倡導的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農村各類關系的調節由道德杠桿為主逐步演變為利益杠桿為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導和化解，就可能激化，導致經濟、民事糾紛上升，不穩定因素增多。

4、組織上的因素。

當前，我國正處于一個由傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發展時期。政治、經濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農村社會結構，各結構要素之間恒定的關系不復存在，分化與整合之間難免會出現失衡與失調現象，從而導致農村社會穩定難以持續維持，大量非穩定因素產生。進入社會轉型期之后，組織結構也由一元向多元化方向發展，并形成了大量新型的經濟組織和民間組織，其結構模式多樣化及異質性特點十分明顯。實際情形是農村政治體制改革仍處于滯后狀態，作為國家基層政權的鄉（鎮）政府組織，及農村自治組織的村，在農村政治結構中仍未健全和完善，特別農村自治還在試驗階段，不能有效地整合農村新興的各種社會力量，就無法相應提供足夠的參與

管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發社會不穩定因素，影響農村的穩定。

5、制度上的因素。

村級組織對社會穩定工作重要性缺乏認識，治保會、調解會力量不足、戰斗力不強，護村隊、護廠隊作用沒有發揮，各項工作措施沒有落到實處，導致基層社會治安綜合治理水平得不到提高。

基層安全措施不能落到實處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經常性工作，出現號召多，過硬措施少，指導、推動、督促、檢查的力度更加不夠，造成責任不落實、工作沒人抓，引發安全責任事件。

三、發揮基層黨委在維護農村社會穩定的主要措施

1、完善農村基層組織建設。

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農村社會穩定起到至

關重要的作用。要繼續發揚黨內民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村黨組織班子的“直選”工作，夯實黨組織的群眾基礎，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。要建立健全村治保會、村調委會等基層綜治機構建設，選好配強治保會主任、調委會主任，充實人員力量，加強業務培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優勢，發揮他們在維護基層農村穩定工作中的主力軍作用。要組建治安義務巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發揮派出所、社區保安隊，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區范圍內的治安防范工作。同時完善健全農村群防群治網絡。

2、加強農村精神文明建設。

通過農村勞動力素質培訓工程和學習型家庭、學習型社會創建活動不斷提高農民整體素質。深入開展文明示范戶、衛生示范戶評選廣泛開展農村群眾性文化活動，推進村級文化活動中心建設，用先進的社會主義精神文明占領農村，推動農村社會各項事業健康發展。加強學校教育，注意對青少年的教育保護，預防違法犯罪。

切實保障人民的民主權利。在民主和法治的社會里，權利的行使與義務的履行一樣，都有利于社會發展和穩定。人民群眾的權利得到切實保障，社會穩定也就有了保障。而恰恰是當人民的民主權利沒有保障時，社會會陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。完善村級組織內部的監督制約機制，提高決策水平，深入實施村務公開工作，提高村務的透明度，保障村民的自治權利和民主權利。

3、加強農村法制宣傳。

要以開展民主法制村建設為契機，針對農村和

農民的特點，以普法為先導，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內容、形式、組織領導等方面都要有所創新。首先在普法的內容上，應著眼于提高廣大農民的民主意識和法制觀念，圍繞農業、農村中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育：一是民主政治類的法律知識，二是維護穩定類的法律知識，三是民事經濟類的法律知識，四是基本國策類的法律知識，五是農業生產類的法律知識。通過這些與農村工作、農民生活密切相關的法律法規的宣傳教育，大大提高農村群眾的法律知識水平，增強農村群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應分別采取不同的方式進行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學習培訓的方法進行，對普通村民則可由村干部帶動學法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農村普法的組織領導方面，農村基層組織應落實相關的普法教育保障措施，如建立村干部定期學法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經費等，從而推動普法教育活動正常有序開展。加強村規民約的建立完善，從源頭上加強對不穩定因素的控制。

4、加大對農村弱勢群體的救助力度。

全面實施農村最低生活保障制度，做到應保盡保。深入實施城

鄉居民合作醫療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農村居民健康水平，促進農村經濟發展。努力提高職工養老保險覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進鎮慈善分會和愛心助學基金建設，擴大受益面。

5、深化平安創建工作。

推進平安村（居）創建工作，鞏固創建成效，在創造特色、探索經驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項

活動都形成自己的特色和經驗，營造農民安居樂業的社會治安環境。創建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設，充分發揮村（居）委會、調委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

加強司法所建設，強化為農服務的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪；加強流動人口服務與管理中心建設，做到“底子清、臺帳齊、責任明”。

開展專項整治行動，嚴厲打擊農村惡勢力，堅持從重從快的的“嚴打”方針，對農村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監控，提高專業防范水平。

6、預防和化解各類矛盾糾紛。

要完善預警機制，建立健全公共性、突發性、群體性事件的處置預案，建立健全不穩定因素排摸機制，并使之規范化、制度化，同時堅持集中排查和經常性排查相結合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯動中心建設，完善調處網絡，發揮綜合優勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。探索建立農村社會穩定評估預警體系。

創新解決矛盾的體制改革技術手段，探索建立糾紛雙方自主談判協商制度，由鄉鎮或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農民通過平等協商的辦法解決問題，并使之形成制度（章程）。探索從法律服務市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標的進行招標，由中標的社會法律中介機構負責解決糾紛。

總之，維護農村社會穩定工作，既是保一方平安、構建和諧社會的需要，更是對我們基層黨委執政和工作能力的的檢驗，我們一定要發揮先鋒模范作用，切實做好維護農村穩定各項工作，建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

第二篇：做好鄉鎮社會穩定工作

做好鄉鎮社會穩定工作

鄉鎮社會穩定要做到做事不出事，沒事不惹事，小事當大事，出事不怕事。做事不出事。要求決策者考慮問題作決策時，必須充分征求廣大干群的意見是否對群眾有利，是否符合科學發展觀的要求，并進行風險評估，不盲目決策、盲目上馬。沒事不惹事。要求我們各級干部要依法行政、依法辦事，認真遵守黨紀國法，不折不扣的貫徹落實黨的各項方針政策。小事當大事。要求各級干部對待穩定問題高度重視，切實負責，靈敏度高，能將所有的矛盾問題以小見大。將問題控制在最小的范圍，處置在萌芽狀態，抓早、抓小、抓了。出事不怕事。根據辯證唯物主義觀點，任何事物總有他的兩面性，要做事就會出事，不出事是相對，出事是絕對的，關鍵是看我們對出事的處置態度和方法問題。不做事就沒有發展，沒有發展就沒有穩定。出事不怕事，要求決策者在問題面前冷靜分析，勇敢面對，理性解決，將復雜問題簡單化，大事化小，小事化了。

具體來說，必須做好以下四個方面的工作： l.抓住維穩的根本。一要抓好各級隊伍的建設，特別是黨政主要領導的配備，對軟弱渙散、政令不通、群眾不信任、不滿意的班子，該換的換，該撤的撤，該挪的挪，該集中整頓的就集中整頓。二要抓好干部隊伍的作風建設。黨員看干部。黨員是面旗，干部是標桿，有什么樣的班長就有什么樣的班子，有什么樣的班子就會有什么樣的干部隊伍，有什么樣的干部隊伍就會有什么樣的群眾。首先要檢查干部隊伍的自身形象好不好。一是講政治，要確保政令暢通，令行禁止，下級服從上級，全黨服從中央，一級對一級負責，不出偏差不走調；二是講奉獻，要愛崗敬業，勤政務實。多為群眾服務，群眾的眼睛是雪亮的，干部在群眾中的威信和地位不是一蹴而就的，而應該從點滴做起；三要講紀律。各級干部應該模范地遵守黨紀國法，堅決貫徹執行黨委、政府的各項路線方針政策，不折不扣地兌現各種惠民政策。

2.夯實維穩的根基。維穩工作最困難的是突發性事件和群體性的矛盾糾紛的處理，一旦發生，一要處置及時，二要解決問題速效，這就要求我們一要迅速找到矛盾問題的糾結點，二要找出制造矛盾糾紛的真正肇事者或幕后操縱者，三要找到解決矛盾糾紛的關鍵人。要做到以上三點，功夫在平時。一是要制定科學合理的預案。對自己轄區內可能誘發的群體性和突發事件，做到未雨綢繆，心中有數，處置有方；二要構建維穩的支撐面。鎮村組三級干部是維護社會穩定的根本。石腦鎮30多家汽運公司和52家企業是經濟發展的主體，是社會人群的承載體，掌握得好，他們可以成為支撐社會穩定的支撐面。因為他們的穩定，可以帶動家庭的穩定，家庭的穩定可帶動社會群體的穩定，在處置突發事件或群體事件的時候，從他們之中可以找到很多可以利用的人，通過企業和汽運公司負責人做工作可以成為化解矛盾糾紛的關鍵人，成為維穩的支撐點；三要經營維穩的支撐點。任何一個地方關鍵時刻說話能管用的往往只有幾個人。一是村組干部；二是當地德高望重的老黨員老干部；三是在外知名人士。平時用心經營，放下架子，撲下身子處理好這些人的關系，抓住了這些人的心，贏得了他們的信任、理解和支持，使他們成為維穩的千里眼、順風耳、支撐點，就不容易出事，即使出了事也容易解決，能達到事半功倍的效果。

3.找準不穩的根子。維穩是一項常抓不懈的工作，必須制度化、經常性地將這次工作當作一項日常重要工作來抓。要定期橫向到邊、縱向到底，對矛盾糾紛進行排查，然后進行定性定量分析，分類處理，掌握苗頭，掌握動向，落實好責任，只有這樣才能做到情況清、底

細明，分析研制準確，處置及時，措施到位，只能這樣才能牢牢掌握維穩工作的主動權，對穩定工作掌握有力，不至于失控。

4.清除不穩的根源。維穩工作應該標本兼治，所謂維穩就是因為不穩。解決個體問題。維護社會穩定這是治標，從源頭抓起，找出并肅清不穩定的問題的根源，然后真正實實在在地加以解決就是治本。關鍵一點是多為群眾辦實事辦好事，急群眾之所急。解群眾之所難，幫群眾之所需，做到民有呼，我有應，心貼心，同呼吸，共命運，這樣才會最大限度減少社會矛盾，最大限度地消除不穩定因素，最大限度地減輕維穩的壓力。

第三篇：淺談如何做好農村社會治安穩定工作)

(市局文件)淺談如何做好農村社會治安穩定工作

第15期

邯鄲市公安局 2012年8月3日

淺談如何做好農村社會治安穩定工作

館陶縣公安局黨委書記、局長

魏江海

近年來，我局在縣委、縣政府和上級公安機關的正確領導下,立足轄區治安形勢,先后開展了命案偵破、嚴打整治、社會治安整治、清網追逃等多項專項斗爭，有力地打擊了農村刑事犯罪活動，積極推進了農村警務室建設，促進了農村的穩定和發展。雖然我們的社會治安穩定工作取得了一定的實效，但當前農村存在的一些社會治安問題不容忽視，亟待采取有效措施加以解決。下面，筆者結合館陶縣2011年工作實際，淺談一下如何做好農村社會治安穩定工作。

一、館陶縣基本情況

館陶縣位于河北省東南部，地處冀魯豫三省交界之地，全縣總面積456.3平房公里，人口34萬，有8個鄉鎮、277個行政村，其中，有7個農村鄉鎮，263個農村村莊，2011年農村人口27.5萬人、流動人口2780人、農村平均收入5747元。館陶是邯鄲市的東大門，與山東省冠縣、臨清市隔衛運河相望，西距邯鄲市75公里，東距山東省聊城市65公里，南距河南省濮陽市95公里，106、309兩條國道交匯于此，邯濟鐵路橫貫東西，青蘭高速穿境而過，交通特別便利，區位優勢比較明顯。特別是近年來館陶縣委、縣政府大力發展新型化工、機械制造、軸承加工、蛋雞養殖等產業以來，使人、財、物流通急速增快，流動人口大量增加，這在為經濟發展提供動力的同時，也給社會發展帶來了很多不穩定因素，給農村治安形勢也帶來了嚴峻考驗。

二、當前農村存在的治安主要問題

（一）群體性事件（苗頭）隱患增多。隨著農村利益格局的完善和調整，社會各種矛盾日益突出，特別是在涉及老百姓切身利益問題的處理上，如征地拆遷、道路建設、環境污染、拖欠農民工工資等，已從對話協商向越級上訪甚至圍門堵路轉化。這些事件起因復雜，涉及面廣，人數眾多，反復性大，對抗性強，解決難度相當大，稍有不慎都將激化矛盾，往往引發群體上訪、堵塞交通、暴力抗法、哄搶甚至圍堵黨政機關等違法行為。2011年，我縣農村地區雖然沒有發生大的群體性事件，但因各種因素引起的涉法涉訴信訪案件45起，占全縣涉法涉訴總數的85%；發生非正常訪18起，占全縣非正常訪的90%，這些上訪案件的處理非常棘手，牽扯了很多精力。

（二）惡性刑事案件時有發生。我國正處于社會轉型時期，一些社會矛盾相互交織，農村治安形勢日趨復雜，影響不和諧的因素增多。從命案發生的情況歸納分析看，由鄰里土地糾紛引起的故意傷害致人死亡，因家庭矛盾激化、情感問題引發的故意殺人、故意傷害致人死亡等惡性刑事案件呈上升趨勢，絕大部分命案發生在農村。2011年農村地區刑事案件389起，占全縣刑事案件42%；農村八類嚴重暴力案件87起，占全縣八類嚴重暴力案件的59%，這些案件的發生為社會穩定帶來了嚴峻考驗。

（三）侵財型案件居高不下。主要為盜竊和詐騙案件，對象是現金、家電、金銀手飾、摩托車等便于攜帶和價值較高的物品，尤其是盜竊電動車、摩托車案件較多。同時，電信詐騙、以婚騙財、利用封建迷信手段騙取錢財等詐騙案件較前幾年也有所上升。2011年，我縣農村地區兩搶一盜案件272起，占全縣兩搶一盜案件37%，這些案件的發生直接關系到群眾的切身利益，影響群眾的安全感。

（四）民間糾紛及引起的傷害案件仍然較突出。當前農村鄰里、鄉鄰之間、家庭成員之間，因田邊地角、宅基林木、瓜果青苗、雞鴨豬犬等小事紛爭和家庭積怨、婚戀糾葛、經濟糾紛以及其它原因引起的糾紛越來越多，而且量大面廣。而為此引發的打架斗毆、惡性傷害案件的暴力程度也在不斷加劇，與過去“拳頭加木棍”傷害方式相比，犯罪手段更為兇狠殘忍，動輒使用菜刀、鐵鍬、鋤頭、斧頭、尖刀等殺傷性工具，傷人不計后果。2011年，我縣農村地區共發生治安案件424起，占全縣治安案件的43%；農村矛盾糾紛136起，占全縣矛盾糾紛的51%，民轉刑案件也呈上升趨勢。

（五）農村留守人群逐步成為問題人群的現象日益凸顯。隨著農村富余勞動力的外流，農村留下了大批老人、婦女和未成年人，成為“留守人群”。這一特殊群體由于生活負擔沉重、家庭功能失衡、情感缺失、自我保護防范應對能力弱、大多數青壯年都已外出打工等原因，“留守人群”往往容易成為犯罪分子的侵害對象，強奸、拐賣婦女兒童等犯罪在農村時有發生。這樣的弱勢群體，在違法犯罪案件中占有一定的比例，直接危及了公民身體健康和生命安全。

三、造成農村社會治安問題產生的原因

一是農村警務還存在諸多不適應的地方。農村治安防范工作面廣、量大、線長、分散，地理環境復雜，交通不便。與農村面臨的復雜治安形勢相比，農村警務工作還存在諸多不適應的地方。主要體現在警力少，民警沉不下去，警務信息上不來，警民關系還不夠融洽，實施治安管理還處于被動狀態。我局現有編制141人，實有在職在編民警110人；農村派出所7個，農村轄區刑警中隊3個，共有警力39人，占農村總人口的萬分之一點四二，占全縣總警力的36%。由于警力緊缺，不能完全通過定點、定人、定時入戶走訪、召開民情座談會等形式，了解掌握社情民意，及時反饋有價值信息，派出所行使打擊、管理、防范、服務等職能還不能充分體現出來。

二是社會治安綜合治理制度、措施未能完全落實到位。目前，基層鄉鎮的工作重心主要放在抓經濟發展、招商引資、工業園區建設和農村城鎮化建設上，對如何抓好社會治安綜合治理工作的重要性，一些基層鄉鎮黨委政府認識不足、重視不夠、投入匱乏，甚至還存在社會治安就是公安機關一家抓的思想認識誤區，對治安工作停留在表面上，貫徹落實在會議文件上，社會治安綜合治理制度、措施未能充分落實到位。

三是農村基層基礎工作薄弱，治安防控機制不健全。一些農村政權組織對群眾干預和控制能力大為減弱，村干部失去了以往的感召力和凝聚力，村級財務收入沒有保障，導致有的村功能組織處于不健全或半癱瘓狀態，群眾干預和控制能力弱化，凝聚力和公信力減弱，民調組織工作力度不夠，許多民事糾紛調解不到位，矛盾化解不及時。同時，少數農村干部作風漂浮，群眾基礎差，工作方法簡單，對一些民間糾紛和社會矛盾不能及時發現和處理。

四是一些群眾自我防范意識不強，自我保護和防范能力較差。在市場經濟的條件下，農村個體地位得到極大突顯，集體主義思想在一些村民頭腦中逐漸喪失，個人主義、利己主義思想較嚴重，群眾參與治安活動的積極性差，自我防范意識又不強，物防、技防更是薄弱。特別是近幾年來，由于農村大量青壯年男女外出務工，農村留守人員多為婦女、老人和兒童，這個群體自我防范意識淡薄，自我保護和安全防范能力較差，給違法犯罪分子以可乘之機。

五是農村普法宣傳教育滯后，一些群眾法律知識淡薄。由于農村普法工作落后，以前的普法工作又不深入、不到位，大多數群眾的法律水平還談不上“有法必依”，導致一些群眾遇事沖動、意氣行事，受到不法侵害時不能用法律手段解決，往往采取報復、傷害、鬧事等過激行為，而不知道運用法律武器保護自己的合法權益；有的群眾受到不法侵害后，不及時報案，甚至私了，助長了不法分子的囂張氣焰；少數文化素質偏低、又不知法、辨別是非能力差的群眾，容易受人挑唆從事違法犯罪活動。

四、公安機關針對農村治安問題應采取的對策

（一）以夯實基層基礎為著力點，大力提升公安機關維護農村穩定的能力。農村派出所是服務新農村建設的重要力量。縣級公安機關要緊緊抓住最為重要、最為關鍵、最為迫切的重點、難點、熱點問題，下大力氣力爭在較短的時間內把農村公安基層基礎工作做出成效。按照政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的目標，切實把“能干事、會干事、能共事、干成事、不出事”的民警選拔到派出所領導位置上來，尤其要選好配強派出所長。通過苦練基本功，使農村派出所民警真正達到懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識，會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會群眾工作、會網上作戰。切實加強對農村派出所的保障，努力解決派出所硬件建設和辦公辦案經費等問題，為派出所配備必要的武器裝備、防護器材和辦公設施。通過夯實基層基礎，真正實現重心下移、警力下沉、保障下傾，切實筑牢以派出所為主體的農村治安第一道防線，從而有效地提高公安機關維護農村穩定的能力。

（二）以排查調處糾紛為出發點，及時消除農村不安定因素。在當前因征地、環境污染而引發的群眾性上訪事件增多的情況下，做為公安機關要在黨委政府的領導下把維護農村穩定作為頭等大事來抓，對農村群體性上訪事件，要做到信息快、預案早、慎行動。各派出所要大力發揮治安管理員作用，密切注視社會動態，及時發現農村的各種不安定因素，及時了解社情民意，做到耳聰目明，及時化解矛盾，做到“小事不出門，大事不出鄉，矛盾不上交”，嚴防釀成民轉刑案件及群體性械斗事件的發生，最大限度地把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在當地，解決在萌芽狀態。當前農村中各種因素引發的群體性上訪事件有可能發生，做為公安機關要及早制定切實可行的處置預案，在人、財、物、車上做好充分準備。一旦遇有上訪事件，要及時處置,并按照“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的原則，講究策略，把握時機，科學處置，防止因處置不當導致矛盾激化，影響警民關系。堅持慎用警力，警械、武警和強制措施的原則，對一般不明真相的群眾要采取說明、教育、勸解的方法，冷靜穩妥地處置。對沖擊黨政機關、阻塞交通的群體性事件，采取斷然措施，依法嚴懲。

（三）以維護農村社會穩定為重點，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。公安機關要按照構建和諧社會的要求，進一步提高對維護農村社會治安穩定的認識，在開展經常性嚴打的同時，要抓住影響穩定大局的“敏感點”，突出工作重點，有針對性地采取相應措施，切實把社會治安控制在群眾可以承受的常態水平之內，從而穩步推進社會主義新農村建設，在工作中做到三個關注。關注農村突出的治安問題，精心組織因地施策。農村派出所要針對本轄區一段時期以來存在的突出治安問題，適時開展專項整治。要按照什么治安問題突出就解決什么問題的原則，因地制宜開展專項行動，切實保護農民的切身利益。關注農民群眾最關心的熱點問題，開展專項整治。公安機關必須結合本地實際，適時開展社會治安專項整治和嚴打專項行動，將影響農民安全感和生產、生活正常進行的侵農犯罪作為打擊重點，快偵快破，嚴厲打擊盜竊機動車、破壞電力設備、通訊設施等多發性侵財犯罪，堅決打擊農村涉黑涉惡犯罪，嚴厲打擊關系農民切實利益和破壞生產經營，生產銷售偽劣產品等坑農、害農犯罪活動，維護農村經濟秩序健康發展。關注農村中存在的黃、賭等社會丑惡現象，開展專項治理。要針對當前農村賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現象，采取查源頭，抓現行，搗窩點，除危害的方法，加大對城鄉結合部、公路沿線的路邊店、旅店等公共場所的清查整治力度，凈化農村社會空氣。

（四）以提高服務效能為突破點，不斷改進和加強公安行政管理工作。農村派出所要針對農村中安全事故多發的現象，及時搞好農村的社會治安管理工作，落實好各種安全防范措施，盡量減少安全事故的發生，降低人員傷亡和財產損失，做到三個加強。加強危爆物品的管理，減少和杜絕治安災害的發生。我縣現有涉爆單位館陶縣喜慶煙花爆竹有限公司，涉劇毒及化學品單位瑞森藥業和信德有限公司，雖然這些單位沒有發生過大的涉爆涉毒治安案（事）件，但仍存在治安隱患苗頭和漏洞。治安大隊和派出所要加強對危險爆炸物的銷售、使用的每一個環節的檢查督促工作，對使用危爆物品的要嚴格掌握，并落實責任，做到萬無一失，堅決遏制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發生。加強消防管理，防止火災事故的發生。2011年，我縣農村地區共發生火災事故24起，占全縣的46%，并呈明顯上升趨勢。消防大隊和派出所要按照“預防為主，防消結合”的方針，及時加強對農貿市場、農民居住區和農資、農產品倉庫的消防管理，要幫助農民組建業務消防隊，并進行防火、滅火知識教育，預防火災事故的發生。加強交通管理，確保道路安全暢通。2011年底，我縣農村地區機動車保有量2.6萬余輛，占全縣的66%；農村地區發生交通事故22起，占全縣的68%。隨著農村地區經濟的發展，機動車保有量會越來越多，而隨之引發的交通事故也會越來越多，交警大隊和派出所要經常對廣大農民開展交通法規和交通安全知識宣傳教育，維護好農村道路交通秩序，堅決制止群死群傷交通事故發生，并要管住農村的車輛，制止無牌無證摩托車在鄉村道路上行駛。

（五）發揮治安管理員作用，使其成為維護農村地區穩定的“橋頭堡”。2011年12月份，我縣根據市委的統一安排部署，按照“每村一個警務室，每個警務室一名治安管理員”的標準，在全縣277個行政村都建立了高標準的警務室，落實了治安管理員，為他們全部配備了警用電動自行車、筆記本電腦、執法記錄儀等裝備，并通過崗前培訓、跟蹤指導、“輪值輪訓”等形式，使治安管理員明白了“干什么、怎么干”，使其真正的發揮了作用，有效地推進了基層社會治安管理工作。成為工作的“明白人”。通過對治安管理員的業務知識和“輪值輪訓”培訓，切實提高他們業務基礎知識和實戰應用能力，使他們盡快成工作中的行家里手。成為群眾的“勤務兵”。通過他們掌握轄區社情民意、摸排化解矛盾糾紛、搞好治安防范，并開展救濟、優撫、代辦戶口等各項便民服務，增強警民魚水情，提高群眾滿意度。當好群眾的“守護神

”。治安管理員工作在農村社區一線，在服務群眾的同時，還擔負著保護人民群眾生命財產安全的職責。當好矛盾糾紛的“化解人”。治安管理員在工作中堅持預防為主、調解為先的原則，積極開展矛盾糾紛排查，采取預警在先、控制得當、回訪及時等有效方法，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，解決在基層。做好法制教育的“宣傳員”。廣大治安管理員要結合日常工作積極開展法制教育宣傳，讓廣大農民群眾了解有關法律法規和防火、防盜、防詐騙等知識，提醒群眾注意人身安全和財物安全，使他們懂得用法律武器維護自己的合法權益，用法制的途徑解決問題。

文章出處：調研處

文章作者：dyc

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第四篇：關于基層干部如何做好農村穩定工作

關于基層干部如何做好農村穩定工作

維穩事關經濟發展社會穩定，作為基層干部，一定要找準位置，充分認識做好農村穩定工作的重要意義。所以說只有切實抓好農村穩定工作，才能實現農村長治久安和農村經濟社會又好又快發展，才能加快和諧社會和社會主義新農村建設的步伐。下面，我就基層干部如何做好農村穩定工作談幾點看法：

一、基層干部要具備應用的素質

1、要有公心。就是要有一顆甘當公仆、執政為民之心。要少存私心，先公后私，堅持無私奉獻做表率。“村看村，戶看戶，群眾看干部”，群眾是最擁護那些有奉獻精神，公而忘私，心里總想著群眾的領頭人。要有大局觀念，以大局為重，不因一時之利而起貪欲，不因一己之私而失去理智。

2、要有實心。堅持實事求是，講實話、辦實事、求實效。切記權為民所用，情為民所系，利為民所謀，關心群眾疾苦，實實在在為群眾辦一些與他們生產和生活密切相關、看得見摸得著的事情，特別是要大力為弱勢群體、特殊群體排擾解難，切實為他們解決好實際問題。如在發放救災救濟款物、解決低保等問題上給予大力傾斜。同時對群眾反映的問題，要積極解決，如果解決不了的，要及時向黨委、政府反映，并告知當事人具體情況。

3、要有恒心。農村穩定工作是一項長期艱苦的工作，不是一蹴而就的事，更不會一勞永逸。只要人與人相處，總會有磕磕碰碰，總會有不同的、新的矛盾出現，所以我們基層干部必須持之以恒，對矛盾糾紛調處化解要常抓不懈。在調處具體矛盾糾紛時，要具備足夠的耐心，注意傾聽，并且耐心做好當事人的思想工作，促使矛盾化解。

二、基層干部要講究做事、調處矛盾的原則

1、要依法辦事，不能以權代法。調處矛盾糾紛，必須堅持憲法和法律，按照法律規定和法定程序辦事。

2、要依規辦事。村務、政務公開要及時、徹底，把村民自治“一事一議”制度落到實處，公開、公平、公正地處理突出矛盾和問題。

3、要依民就事。要與群眾打成一片，不要高居于群眾之上。群眾是真正的英雄。在任何時候、任何條件下，都要相信群眾中有解決問題的辦法，依靠群眾

就能找到解決問題的“鑰匙”。

三、基層干部要及時處理化解矛盾糾紛

1、要宜早不宜遲。就是要深入群眾，與群眾打成一片，關心群眾的疾苦，了解存在問題，排查矛盾糾紛隱患，對掌握了的不穩定因素，對群眾反映的問題要及時組織調解，堅持把矛盾消滅在萌芽，化解在基層，做到小事不出村，大事不出鄉。這樣，矛盾糾紛剛一出現就進行化解，既輕松，又不會產生大的影響。

2、要宜細不宜粗。調處矛盾糾紛時，要弄清矛盾糾紛產生的根源，不能粗枝大葉，草率了事。這樣，才能做到心中有數，才能有針對性地做好化解工作。

3、要宜軟不宜硬。調處矛盾糾紛要以宣傳教育、做好思想工作為主，要擺事實，講道理，以理服人，以情感人，以德服人，不能以勢壓人，更不能高高在上，我行我素，獨斷專橫。對于事實清楚，證據確鑿的矛盾糾紛，要果斷堅決調處，當斷則斷，不要推，以免矛盾激化，釀成大的禍端。

四、要切實加強農村基層組織建設，增強基層組織戰斗力、凝聚力和向心力。

1、要積極把愿意為群眾辦事、符合黨員條件的農村致富能人吸收到黨組織中來，改善村級領導班子的年齡、文化、知識結構，提高村干部的科學文化知識和管理能力，提高化解矛盾糾紛的能力；

2、要加強村級組織廉政建設，嚴懲腐敗，樹立干部的良好形象，爭得群眾的信任；

3、要增強群眾觀念，改進干部工作作風，深入群眾，傾聽群眾的意見和建議，提高辦事水平，講究工作方法，做到讓群眾滿意，還干部清白，增強干群之間的理解與信任，防止和減少因工作方法不當而引發和激化矛盾。

4、要以社會主義新農村建設為裁體，加大對農民致富技能培訓和外出務工培訓，引導農民調整農業產業結構，全方位開辟農民增收新途徑、就業新渠道，讓農民有事可為，有錢可掙。農民因勤而樂，因富而安，富樂生和諧，從而促進農村社會大局穩定。

第五篇：淺談如何做好農村信訪穩定工作

淺談如何做好農村信訪穩定工作

農村信訪工作更多的是要憑經驗、憑知識、憑感情、憑定力。憑經驗就是靠經驗辦事，用經驗解決問題，化解矛盾。憑知識就是多學習相關的法律、規章，通過經常性的培訓學習，提高接訪能力，提升自身素質。憑感情就是和信訪人搞好關系，在包村過程中與群眾打成一片，深入到群眾中去，了解實情，打好群眾基礎。憑定力就是不要有埋怨情緒，要按照上級要求，把工作干好、干實。做好農村信訪穩定工作需要從以下四方面加以重視：一是制度建設。一方面要加強信訪工作的溝通交流，建立信訪聯席會議制度。要有一個規范的會議制度，每月召開一次，由排查情況到落實情況逐一匯報交流，逐一分析，研究措施、確定責任人，抓好落實，逐步減少信訪案件。另一方面在信訪工作中要堅持三個原則，即群眾利益第一，來訪群眾設定有理，爭取多數、孤立少數。要站在群眾的一面想問題，最大限度維護群眾利益；要理性地接待來訪群眾，公正、公平地處理矛盾糾紛；在一些群體性上訪案件中，必須堅持爭取大多數上訪群眾站在黨的一面。最后是建立排查制度。排查就是為了排查隱患，對信訪案件有一個準確的預判，盡可能減少非正常訪和越級訪。排查工作要有辦法、開動腦筋想辦法，研究一些切實可行的辦法，要積極發揮村級綜治聯絡員的作用，同時在每個村發展1-2名“暗線”，及時掌握重點村、重點戶的動向。

二是分口把關。對排查出的信訪隱患進行系統分析，根據不同類型、不同性質劃分類別，按類別成立專門的對口化訪組織，分口把關，分頭調度，集中精力攻破重點、難點案件。在分口把關、對口接待中要注重方法的研究，對典型的、先進的、有實效的經驗做法要進行及時總結，做好各分口組織間的經驗交流，并向全縣推廣，推動全縣信訪工作的順利開展。三是態度問題。解決信訪問題，態度很重要。在接訪過程中一定要堅持熱情、熱心，認真傾聽上訪群眾的苦衷，深入分析案情的原委，耐心細致地做好解釋工作，最大限度地避免與上訪群眾發生沖突，使矛盾有個緩沖，給上訪群眾滿意的答復。四是程序問題。接訪過程中一定要注重程序，按程序辦事。對涉及縣直部門的，要及時與縣直部門溝通，做到低調溝通。對能拿出書面意見的要給予書面答復，要深入研究答復意見，把案子辦成鐵案。