第一篇：關于新形勢下做好農村群眾工作的實踐與思考

關于新形勢下做好農村群眾工作的實踐與思考

田埠鄉黨委書記 廖瑋

做群眾工作難，做農村群眾工作更難，這是多數鄉鎮領導干部的深切體會。“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共產黨永遠的掛念。”如能真正把老百姓比著天、當著地，依靠黨的好政策去做，盡心盡力去做，開動腦筋去做，這樣還會感到難嗎？也許這樣才會真正享受到做農村群眾工作的樂趣，才會認為自己是名符其實的鄉鎮領導干部。

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班上講話時指出，要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨歷來高度重視群眾工作，將黨和群眾的關系，比之如魚水，喻之為血肉，視之為種子與土地。在改革開放日益深入和社會主義市場經濟不斷發展的新形勢下，社會生活中和群眾思想上難免會出現這樣或那樣的新矛盾、新問題。如何與時俱進，不斷提高做好新形勢下農村群眾工作的能力和水平，及時化解和妥善處理涉及群眾利益的各種矛盾和問題，全力促進經濟社會和諧發展，對于農村基層黨員干部來說是一個全新的挑戰。

一、新形勢下做農村群眾工作的幾個主要難點

1、農村經濟社會體制轉型增加了做群眾工作的難度。一是隨著經濟社會的進一步轉型和農村“三化”過程的推進，農村生產結構和農民就業方式發生了深刻變化，農村利益格局進一步分化調整，群眾訴求利益的主體意識明顯增強。二是隨著村民自治的推行、農村股份合作制的改革和“村改居”的推進，傳統的農村管理體制和機制逐漸被打破，但新的管理體制和機制還正在建立健全之中。三是因農村一些歷史遺留問題如征地拆遷、村務管理、干部作風等問題引發的矛盾糾紛明顯增多，農村維穩工作壓力較大。這些變化，客觀上使當前經濟社會轉型期既成為群眾得到實惠最多的時期，又成為社會矛盾和問題相對較多的時期，同時，也是基層干部做群眾工作比較困難的時期。

2、村民思想觀念的變化對做群眾工作提出了新要求。一方面，隨著農村文化教育事業和信息網絡技術的快速發展，群眾學習政策、了解信息、掌握知識的渠道越來越廣，反映情況、表達民意、訴求利益的手段日益多樣化。另一方面，部分群眾在民主意識、參政意識和維權意識增強的同時，集體意識、大局意識和法制意識卻沒有隨之提高，相反，在訴求自身利益的過程中還出現了“只講民主不講法制”、“只講權利不講義務”、“信訪不信法”的現象。更有極少數人還產生了“以鬧維權”和“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”不良思想，甚至有個別人采用過激乃至違法方式進行利益訴求，給基層群眾工作增加了難度，為農村社會和諧埋下了不穩定的隱患。

3、基層干部綜合素質的不適應影響了做群眾工作的感召力。

近年來，農村基層干部的整體素質雖然有了較大提高，但在新形勢下仍表現出幾個方面的“不適應”：一是思想觀念上的“不適應”。部分基層干部群眾觀念淡薄，不愿意與群眾面對面地談心、實打實地交流。二是知識素質上的“不適應”。一些基層干部平時不注意學習掌握政策，了解科技法律知識，做群眾工作存在知識“恐慌”癥。三是工作方法上的“不適應”。個別基層干部習慣于靠空洞說教和行政命令來做群眾工作，方法簡單呆板，還不同程度地存在著“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的突出問題。四是工作能力上的“不適應”。個別農村領導干部帶領群眾發展經濟、增收致富的能力不強，辦法不多，導致在群眾中威信不高，說服力不強。五是工作作風上的“不適應”。一些基層干部廉潔自律意識較差，依法行政水平不高，對待集體利益缺乏“公心”，對待個人利益抱有“私心”，發展黨員、培養干部時搞“近親繁殖”，容易造成農村干群情緒對立。

二、我鄉在新形勢下破解難點的一些具體做法

1、深入基層，宣講政策，釋民惑順民意。開展干部進村入戶、進社區、進矛盾多發區和訪困難戶、訪信訪戶、訪拆遷戶、訪個私業主“三進四訪”活動，真心傾聽村民呼聲。實行鄉領導包片、干部駐村實行“三同”與群眾同吃同住同勞動，主動與困難群眾結對交朋友，及時了解掌握群眾的所想、所憂、所急、所盼，每月下鄉駐點不少于15天，現場辦公，小問題當場解決，大問題集體討論處理，并把這些作為考核評價干部的主要依據，半年一評，年終總評，分別在駐點村委會召開有群眾代表、黨員、村干部等參加的會議，干部向群眾述職，匯報在駐點期間解決了哪些實際問題，由群眾代表打分。這樣，既解決了實際問題，減少了矛盾，融洽了干群關系，也鍛煉了我們的干部。

2、深入群眾，因勢利導，解民憂助民富。緊緊抓住關心和幫助群眾解決實際困難這個核心，緊緊抓住發展是硬道理這個根本，深入基層、因勢利導，疏民怨助民富。李良麟是田埠一帶有名的白蓮營銷大戶，鄉政府曾欠了他幾萬元的白蓮款，老李討債多年都沒結果，一氣之下他發誓再也不跟政府打交道了。我得知這一情況后，帶著財政所及辦公室的相關人員一起去了他家，當場就落實了還款計劃。之后，在鄉政府的建議幫助下，李良麟于2007年8月成功注冊了“武華牌”白蓮商標，成為全縣第一個個人擁有農產品商標的營銷大戶。諶林生因山林分配問題是有名的上訪戶。上訪必有因，為此，鄉領導走訪村里的老人，了解歷史淵源，并先后五次翻山越嶺幾十公里現場勘界，諶林生和他的鄰居都被感動了，雙方最終達成了和解。諶林生笑著說：“這些干部都到家里來解決問題了，是真正為我們百姓著想。”為發展地方經濟，近五年來，引進電子廠1個、服裝制衣廠4個、鞋廠1個，解決勞動就業1300余人，引進外商興建水電站3個；僅基礎設施投資就達3000萬元，修通了50多公里的“民生路”，實現了村村通水泥公路、組組有簡易公路；爭取移動公司支持投資1500萬元，新建了11個移動通信基站，移動通訊覆蓋了全鄉各村各組；深山移民263戶1272人，完成了惡劣生存環境村的移民扶貧工作；全鄉共有2.2萬人參加新型農村合作醫療，參合率達95%，有4300多人參加了醫療保險，涉保金額1206萬元。

3、深入實際，憂樂與共，疏民怨保民安。深入開展“有話跟我說，服務到你家”和諧便民活動。將印有鄉村干部、駐鄉涉農單位負責人聯系電話的“便民聯系簿”送到了全鄉的村小組長、農村黨員、人大代表、政協委員、部分外出務工人員以及種養加工運銷大戶的手中，疏通了基層群眾的訴求渠道，架起了干部與群眾聯系互動的橋梁，實現群眾與政府“零距離”，堅持“有問必答，傾聽群眾呼聲；有求必應，化解矛盾糾紛；有難必幫，解決群眾疾苦；有險必救，處置突發事件；有困必扶，服務千家萬戶”的服務宗旨。近五年來無集體上訪、無越級上訪、無重復上訪，實現了赴市以上“零上訪”。

三、做好新形勢下農村群眾工作的幾點思考

農村群眾工作是一項政治性、思想性、政策性很強的工作，既是一門學問，又是一門藝術。做好新形勢下的農村群眾工作，關鍵要從解決思想方法和工作方法問題入手，認真研究新時期農村工作的新變化、新特點，在實踐中不斷探索創新農村群眾工作的新機制、新方法，切實增強農村群眾工作的針對性和實效性。歷經了多年的實際工作后，本人以為新形勢下做好農村群眾工作仍有許多值得探討的地方。

1、做群眾工作要有“資本”。這個資本是指自身素質和分析問題、解決問題的綜合能力。俗話說“打鐵須得自身硬”，“教育人者必先受教育”。學習政策、通曉政策和運用政策是農村基層干部做群眾工作的一項重要基本功。當前，隨著信息網絡技術的普及，農民群眾學習政策、掌握法律的途徑非常廣泛，許多群眾對村民自治、村務公開、民主管理、征地拆遷等政策知識的了解一點也不比基層干部少。如果基層干部在政策法規的學習上不能做到先人一步、先入為主，不注重給自己經常“充電”，爭當“學習型”干部，那么就必然落后于群眾，做群眾工作時就會被群眾“將軍”而陷入被動。

2、做群眾工作要有“情感”。群眾利益無小事，農村基層干部要有強烈的責任感和使命感，將心比心，以心換心，帶著真摯深厚的感情去做工作。既要深入群眾，與群眾打成一片；又要教育群眾，讓群眾識大體顧大局；想方設法幫助群眾解決如子女教育就業、農副產品銷售渠道、種子化肥農藥的購買、困難戶生活保障、宅基地報批、村莊道路交通、計劃生育措施等等百姓最關心、最直接、最現實的各種問題。堅決糾正侵害群眾利益的行為，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，以真情贏得群眾的信任、支持和擁護，不斷增強農村群眾工作的感召力和親和力。

3、做群眾工作要講“規矩”。“無規矩不成方圓”。目前，隨著村民自治和“陽光村務”的推行，廣大農民群眾不僅關注村務辦理的結果，而且更加關注村務辦理的程序和過程。因此，基層干部要做好群眾工作，就要嚴格落實村務公開和民主管理的各項制度規定，堅持依法辦事、民主決策，充分尊重和保障群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。凡是涉及村民利益重大事項的決策，都要嚴格按照“一事一議”的議事規則，通過召開黨員大會、村民代表會議或村民會議進行集體討論決定，而不能搞“一言堂”和“家長制”。在解決涉及群眾利益訴求矛盾糾紛時，一定要堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規和政策規定，不能為求得一時一事的解決而引起攀比和新的矛盾。要加強制度建設，著重從制度上規范基層干部的決策管理行為，進一步健全完善做好農村群眾工作的長效機制。

4、做群眾工作要有“新招”。一是做群眾工作的面要寬。特別是在調處農村矛盾糾紛、維護農村穩定工作中，基層干部要認真掌握群眾思想動態，深入了解社情民意，按照分類指導的原則，有針對性地做好農村黨員和村民代表、一般群眾、落選或離職干部及個別重點人物等四類人群的工作，不斷擴大農村群眾工作的覆蓋面。二是做群眾工作的方法要活。一方面，要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式與群眾進行交流溝通，多傾聽群眾的意見和建議，多同群眾進行換位思考，積極主動地為群眾排憂解難、解疑釋惑。另一方面，要善于通過組織開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的農村精神文明創建活動、文體娛樂活動、普法宣傳活動等方式，引導群眾在廣泛參與中提高思想道德素質，增強民主法制觀念，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。三是做群眾工作的手段要多。要改變以往那種“以文件落實文件、以會議落實會議”的被動工作方式，積極適應農村信息化發展的要求，大膽創新群眾工作載體手段，充分運用政策理論宣講、組織村民代表培訓、開展矛盾糾紛集中排查調解、進行網絡政策法制宣傳等多種形式，切實增強農村群眾工作的針對性和實效性。

5、做群眾工作要善于“借力”。基層干部身處農村工作第一線，雖然責任大、任務重，但權力卻十分有限。因此，在做群眾工作中要學會并善于“借力”、“用力”。一是要借政策之力。尤其是要用足用活黨中央、國務院出臺的一系列統籌城鄉發展、助農惠農政策，因地制宜，帶領群眾大力發展農村經濟，千方百計增加農民收入，扎實推進新農村建設進程，進一步夯實做好群眾工作的物質基礎；二是要借領導之力。對農村工作中存在的一些重點、難點問題如個別重大工程項目建設、歷史遺留老大難糾紛等，基層干部要主動向包點掛村領導多請示、多匯報、多溝通，以取得黨委、政府領導的大力支持，幫助其盡快解決問題。三是要借部門之力。對一些牽涉面廣、專業性強、工作難度較大的工作，基層干部要加強與相關職能部門的聯系，通過積極協調溝通，形成推動工作的整體合力。四是借群眾之力。基層工作在農村，群眾是真正的英雄，特別是地方上有一定號召力和威信的村民，他們的理解能力強、組織能力強，說話做事極富鼓動力和示范作用。人心齊泰山移，有了政策之力、領導之力、部門之力、群眾之力，眾力齊聚，農村群眾工作必定能真正實現事半功倍、由難變易、更上一層樓。

三、惠民生是第一目標

民生是發展的目的。科學發展觀的核心是以人為本。惠民生是黨的宗旨的內在要求，是構建社會主義和諧社會的關鍵，是廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求，也是鄉鎮黨委的第一目標。

（一）要踐行惠民之旨。民生問題是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，涉及到群眾的柴米油鹽、衣食住行、冷暖安危。鄉鎮黨委要始終關注人民生活質量、幸福指數，把發展的目的真正體現到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上。要始終把重視民生、保障民生、改善民生，作為貫穿各項工作的主線，堅持“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準”，認真維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

（二）要善謀惠民之策。要強化民本意識，把惠民生作為思考和工作的出發點和落腳點，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。要從群眾最現實的需求出發想問題，不提不切實際的口號；要從群眾最直接的利益出發定政策，不出傷害群眾的規定；要從群眾最關心的事情出發干工作，不做勞民傷財的形象工程、面子工程。金堂處于成都市的三圈層，實力還較薄弱，要堅決克服“求穩怕難”的思想，切實遵循客觀規律，堅持一切從實際出發，解放思想，直面困難，更主動地融入“全域成都”，積極承接中心城區功能輻射和產業覆蓋，創新推動縣境內全域互動，各鄉鎮競相發展。只有這樣，人民群眾才會真心支持和擁護。

（三）要多行惠民之舉。要多辦群眾最關心的實事。要搶抓災后重建、擴大內需和試驗區建設機遇，集成運用各種政策，學習重災區災后重建經驗，加快金堂大道建設、東風水庫擴容、城鄉環境綜合整治、一般場鎮改造、農村道路建設等對統籌金堂全域發展具有重大意義的項目，切實改善群眾生產生活環境。要多辦群眾最現實的事。當前，返鄉農民增多，就業壓力加大。就業是民生之本，絲毫不能放松。要采取以發展促就業、創業促就業、培訓促就業、互動促就業、政策促就業等有力措施，切實破解群眾就業難題，使大家有活干，有飯吃，能夠安居樂業。要關心群眾身心健康，多干群眾直接受益的事。切實提高醫療、社保、文化、教育等基本公共服務水平，向能夠為城鄉居民提供同質化的公共服務目標邁進。

新時期如何做好群眾工作

三角鎮黨委書記

侯奕斌

在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，我們黨的執政條件和社會環境發生了深刻變化，黨的群眾工作呈現出新的特點。做好新時期的群眾工作，是擺在我們每一位農村基層干部面前的重要課題。

一、新時期群眾工作的一些特點

（一）從群眾的角度來看

1、改革開放30年來，我國社會各階層的群眾發生了很大變化，社會出現了新的階層和新的社會群體。社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式發生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當前人民內部矛盾及人民內部矛盾引發的群體性事件突出。近幾年來，我國人民內部矛盾大量出現，因人民內部矛盾引發的群體性事件呈高發態勢，數量不斷上升，規模不斷擴大，涉及面越來越廣，行為方式越來越激烈，組織化程度越來越高，在很多地方已經成為影響社會穩定第一位的問題。從近年的群眾性事件分析，主要有以下特點：一是事發突然，演變迅速。一旦事發，規模即迅速擴大，在數小時至數日內引起數千人甚至上萬人參與。二是組織嚴密，行為激烈。三是從直接原因看，一般與群眾切身利益有關。主要是農村征地、房屋拆遷。四是多種矛盾交織，處臵難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，有的還存在違法犯罪和敵對分子插手利用的問題；總體上屬于改革發展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態。

（二）從干部的角度來看

當前，在黨的群眾工作中出現了一些新情況新問題，主要表現為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。這些都導致我們基層黨組織和干部密切聯系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發揮戰斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、農村干部要立足四個著力點做好群眾工作

在中國各級干部中，村（居）干部最直接面對群眾。從這個意義上說，在群眾工作能力方面，村（居）干部應該是最強的。同時也要看到，今天群眾工作的難度大大增加，同志們面臨著新的挑戰。比如說，以前什么都聽村干部的，現在村民自治，村民也有了“話事權”。以前村頭大喇叭一響，上級精神一下就傳達到各家各戶。現在，農民各種各的地、各耕各的田，人員難組織，會議難召集，信息難溝通，管理起來很不容易。總之，形勢不同了，群眾工作也要有新套路、新辦法。面對新情況新問題，把握新形勢下群眾工作的特點和規律，加強黨的群眾工作比以往任何時候都顯得更為重要。黨的十七大報告提出:“要堅持人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。”這既對我們做好群眾工作提出了新的要求，同時也為我們開展群眾工作明確了方向。

做好新時期的群眾工作，我認為要立足四個著力點。即：一是敢于做群眾工作；二是樂于做群眾工作；三是勤于做群眾工作；四是善于做群眾工作。

（一）敢于做群眾工作

新形勢下的群眾工作任務重、頭緒多，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。時下，少數干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作，這種現象之所以發生，主要是這些干部沒有樹立正確的群眾觀，嚴重疏離群眾。或是目中無人，對群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊；或是手腳不凈，形象不好，缺乏正氣。剛參加工作的大學生也容易犯這種毛病，日常只顧在辦公室工作，不善于聯系群眾，由于缺少與群眾的直接接觸，在做群眾工作時，便抓不住人心，解決不了問題，面對群眾時自信心不足。所以，要有“敢面對”群眾的勇氣，做到一身正氣，兩袖清風，面對面地為群眾辦實事、辦好事、解難事。

從2008年開始，三角鎮就在全鎮范圍內開展干部“大下訪”活動，由鎮長、黨委專職副書記分別帶領導鎮、村干部下訪企業、下訪農戶。

（二）樂于做群眾工作

是否樂于做群眾工作，首先要解決思想認識的問題。思想是行動的指南。現在，有的干部高高在上，對群眾的疾苦漠不關心；有的方法簡單，作風粗暴；有的盲目決策，給群眾利益造成損失。因此，要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極主動地做好群眾工作。其次要解決為誰服務的問題。充滿感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共產黨人感情的最高體現就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心。只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情。充滿了感情，與群眾的結合就會自覺，由衷地產生責任感、使命感；就會時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解決群眾的困難。事實說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會減少；與實際接觸多了，主觀主義就會減少；與民情接觸多了，形式主義就會減少。

（三）勤于做群眾工作

勤于做群眾工作，就是要求我們多深入群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去，腳步要勤，沉下身去，準確掌握了解廣大群眾的所思、所需、所盼，幫助群眾解決生產生活實際困難，并為有針對性地解決突出、妥善處理矛盾糾紛提供準確的信息。回顧過去，我們的確做群眾工作是不夠勤，以為堅持群眾路線是老生常談，現在基層出現的問題很多都是因為沒有重視群眾工作，沒有做好群眾工作，不會做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。對此，我經常要求黨員干部想一想這樣幾個基本問題：第一，共產黨是干什么的？共產黨就是要做到“三個代表”，其中歸根結底是代表最廣大人民的根本利益。第二，共產黨是怎么執政的？共產黨執政就是領導和支持人民當家作主。第三，領導干部是干什么的？領導干部是人民公仆，不是官老爺。現在有的領導干部很會做“領導工作”，但不會做群眾工作。第四，基層組織是怎樣發揮作用的？基層組織直接同群眾打交道，基層組織的全部工作歸結到一點，就是做群眾工作，包括做群眾的服務工作，做群眾的思想工作，把群眾的要求集中起來，把上級的任務落實到群眾中去。這些問題想清楚了，也就明白了我們工作的定位和方向，就明白了我們應該分出多少精力來做群眾工作。

（四）善于做群眾工作

做好新形勢下的群眾工作，僅有熱情和干勁遠遠不夠，還須有新方法、新招數，善于處理各方面的利益關系，把一切積極因素充分調動起來。具體來說就是要求我們一方面掌握法規，另一方面是掌握方法。

第一，掌握法規，這個是做好群眾工作的基礎。掌握法規就是依法行政，按章辦事。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，而依法行政是依法治國的基礎。依法行政、按章辦事，既是確保國家長治久安的“法寶”，又是維護廣大人民群眾根本利益的有效手段。當前，一些干部法律觀念淡薄，法律知識淺薄，視法律法規為“點綴”，在群眾工作中不同程度地存在著權大于法的思想，決策不民主、不依法，處理問題不公正、不公開，嚴重偏離法治化的軌道。結果從表面上看，工作做了，事情辦了，卻留下了許多后患，有的甚至還會激化矛盾，造成社會的不穩定和工作的損失。依法行政不僅體現著領導者的水平，更是領導者的責任。如果我們的干部既做法律法規的執行者，又做法律法規的遵守者，更做法律法規的宣傳普及者，學法懂法，依法行政，按章辦事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以贏得廣大群眾的信任。

第二，掌握方法，這個是做好群眾工作的關鍵。掌握方法，做到外圓內方。

做群眾工作，要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。什么是群眾聽得懂的語言、信得過的方式？我的理解，首先，必須加強雙向溝通。溝通的關鍵，先要弄清楚群眾想要什么。一方面，我們要放不下架子，深入群眾，廣泛聽取意見，時刻把村民想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主動告訴群眾，村里正在做什么，最近有什么打算，對他們會產生影響等等。總之，群眾希望村干部聽到自己的心聲，也希望了解村干部個人的想法，村干部既要作被動的傾聽者，也要作主動的宣傳員，這既是一種良好的溝通，更能有效避免產生隔閡和誤解。比如，有的村干部埋頭苦干，為村里做了許多事，但越是這樣，村民越懷疑他有財務問題，最終通過審計，才還了干部一個清白。這樣的例子有不少。這說明，今天的村干部光會做事、一聲不響已經不夠了，還要學會“推銷”自己。

其次，要創新宣教的形式。現在向群眾宣傳政策、決定，靠正式會議、公告欄是遠遠不夠了，單是誤工補貼就是一筆不小的支出，而且效果還不一定好。要把分散的農民吸引過、組織起來，就必須根據群眾的實際需要和生產生活習慣，采取靈活多樣、喜聞樂見的溝通形式。比如，充分運用廣播電視、短信、網絡等載體，或適當印制有關政策法規的宣傳單張，發到各家各戶，實現宣教全覆蓋。大力開展文化體育活動，在豐富群眾文化生活的過程中抓好教育引導。積極發揮農民義工隊、老人協會、人民調解等民間組織的作用，為群眾提供貼近的、親切的服務。

再次，要改善領導方法和工作方法。一位老支書說，村干部的威信來自三方面：農村知識、心理素質和群眾基礎。什么是農村知識？我認為其中最重要的一條就是適合農村的工作方法。一要加強宣傳和輿論引導。貫徹上級政策、辦一件事之前，要反反復復地宣傳，讓村民都理解、明白、支持這件事。二要注意把規矩立下來，對事不對人。“無規矩不成方圓。”做什么事先把規矩定下來，別人就無話可說了。三要學會說服而不是壓服。做思想政治工作需要平等的交流，不能簡單化，更不能靠所謂的“官威”去壓制。否則，很難使群眾心悅誠服，甚至可能激化矛盾。當然，對極少熟心術不正的人，也不能遷就，一定要以正壓邪。近年在一些群體性事件中，我鎮都采取果斷措施，堅決打擊違法行為，迅速平息了事態。這點黨委政府是很明確的，只要有利于大多數人的利益，我們就支持村干部大膽開展工作。

什么是心理素質？新時期人民內部矛盾呈現了群體性、過激性行為增多的特點，要求年輕干部不僅敢于、善于做群眾工作，而且對群眾過激的言辭和行為，還要講韌性、有氣度，具備良好的心態。一要學會控制情緒。群眾性突發事件，來得突然，情況復雜，往往局面一時難以控制，這對年輕干部是一種考驗和歷練。面對突發事件，不能頭腦發熱，盲目沖撞，要理性思維，冷靜處臵，耐心細致地做工作，旗臶鮮明地向群眾講清道理，爭取絕大多數群眾的理解和支持。二要學會換位思考。一些群眾上訪告狀，是因為他們在生產生活中確實遇到了一些困難和問題，急需政府給予幫助解決，在訴求表達上表現了過激行為。這就要求年輕干部要學會換位思考，設身處地地為那些企業下崗職工、農村貧困群眾著想，理解他們的苦衷，理解他們的過激言行，最大限度地照顧群眾的合法權益，真心實意為他們排憂解難。三要學會體諒包容。由于看待問題的角度不同，一些群眾可能對我們的措施不理解、不支持，對此不必動怒，更不能動粗，而應該以“海納百川”的胸懷和度量來對待，動之以情，曉之以理，用真誠消弭矛盾，用寬容感化群眾。

此外，是群眾基礎。我們常講，群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。群眾對我們的干部越信任，一些矛盾和問題就越容易解決。我們的干部要得到群眾的信任，決不是靠權力，而是要靠工作能力、工作業績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領，臨時抱佛腳是不管用的。

概括來說，我們的干部要深入研究新形勢下群眾工作的新情況、新特點，善于掌握“一把鑰匙開一把鎖”的工作方法，因地、因時、因事、因人而異地開展工作，以情感人，寓情于理，依法辦事，廣大群眾在生產生活中遇到的各種問題就能很好地得到解決，群眾工作就會由難變易、由被動變主動。

三、努力提高做好群眾工作的能力

作為一名新入職的大學生村干部，要盡快提高群眾工作能力，可以從以下幾方面進行探索。

（一）要盡快進入角色

踏上農村這個大舞臺，是人生道路上的一次很大的變化。如何適應這種變化，盡快完成過盛角色的轉換，是大家目前需要解決的一個很重要的問題。要盡快進入角色，必須“研究群眾”，正確地認識群眾。一是多走，就是要多到村里走一走，多到群眾家中坐一坐。二是多聽，就是要多傾聽群眾的意見建議，廣納群言。三是多問，就是要放下架子，向群眾請教，這是了解群眾情況的捷徑之一。只有盡快進入了角色，正確認識了群眾，就為做好群眾打下了堅實的基礎。

（二）勤學善思，增強本領

面對新形勢、新課題，年輕干部應加強學習，注重研究，善于總結分析，把握規律，不斷在實踐中探索辦法，提高做好群眾工作的過硬本領。

村干部是聯系上級黨委政府和廣大農村群眾的橋梁，擔負者上傳下達以及領導村民依法自治的重大責任。要建設社會主義新農村，首先就必須學法、懂法、守法、依法辦事，不折不扣地把法律法規和上級政令落到實處。當前，涉及到農村的法律法規，有土地管理法、土地承包法、村民委員會組織法、治安處罰法、物權法、廣東省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法等等。這些都是我們解決農村問題的重要文件，大家要認真學習。還有許多中央和省里、市里關于農村的政策，都要多學習。明確哪些是可辦的，哪些是不能教條式辦的；了解市里鼓勵什么，支持什么，禁止什么。這些法律和政策如果不學習、不了解、不掌握，我們干工作就會陷入盲目，就會到處碰壁，甚至還可能摔跟頭。不要因為不懂政策和法律而做了糊涂事，更不能“因公違紀”、“因公違法”。那就不僅僅是你個人的損失、你家庭的損失，更是我們黨委政府和支持你的村民的損失。同時，村干部還要加強學習科技知識、經營管理知識，這樣才能更好地貫徹落實黨的富民政策。當村干部，就是當村里的帶頭人，自己懂致富、會致富，才能夠指導人家致富。不論是搞種植業、養殖業還是加工業，村干部都應該懂一點，有些方面甚至要精通。

（三）提高工作技巧

一是“群眾利益無小事”。要切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一件看似細微的小事，對于個人或一個家庭來說往往是件大事、難事。作為干部，只要群眾觀念強，再大的矛盾也會得到有效解決；如果群眾觀念弱，再小的問題也會積少成多，釀成禍患。干部們應當學會換位思考，將心比心。對群眾提出的合理訴求，能解決的就必須千方百計盡快解決；對條件不允許一時不能解決的，要給群眾解釋清楚，求得諒解；對不符合政策、法律法規不該辦理的，要對群眾進行耐心疏導，把政策說透、把道理講清。二是善于融入群眾，把握群眾思想脈搏。如今不少干部反映，現在做群眾工作是“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。其實，做好群眾工作，關鍵的是要正視群眾的利益訴求。這就要求不僅要到群眾中去了解群眾愿望，還要掌握群眾心理，熟悉群眾語言，研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律。在解決問題上，要錦上添花，雪中送炭，但更重要的是雨前送傘。三是善于跳出慣性思維和固有模式，探索新的群眾工作方式方法，加強溝通協調。面對群眾，干部們要注重平等交流，不說官話、大話、套話；要善于運用群眾喜聞樂見的形式、運用群眾中涌現出來的先進典型來引導群眾，增強說服力。群眾是講道理的，只要我們多開動腦筋，多研究方法，滿懷深情、細致入微，就一定能把工作做到群眾心坎上，社會和諧穩定就有保障。

（四）不斷增長才干

主要是提高四個“識”。即知識、常識、膽識、見識。也就是我上面所講的要“善于”做群眾工作。對農村干部而言，知識重要，膽識、見識更重要。而這些正是我們年輕大學生所欠缺的，也是農村工作所需要的。

（五）注重爭取領導的支持

要做好群眾工作，還要注重爭取村“兩委”班子的支持和幫助。剛到村參加工作的大學生，要收集好群眾合理的訴求，及時向領導匯報，反映情況，爭取村“兩委”的理解和支持，切實解決好群眾的合理訴求。

方山鎮位于瀘州市西南部，全鎮幅員面積52.75平方千米，耕地面積21809畝，下轄13個村（社區），總人口28049人，其中農業人口27134人，非農業人口915人，16個支部，472名黨員。方山鎮黨委領導班子成員主要圍繞貫徹落實上級決策部署、保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促改革等問題，深入開展以“找問題、尋對策、理思路”為主要內容的走訪調研活動。鎮、村黨組織班子成員主要開展上門入戶走訪活動，重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題，記錄“民情日記”。把走訪調研與幫助群眾解決實際困難結合起來，努力增強學習實踐活動的實效。現將走訪調研情況匯報如下：

一、開展情況

1、鎮機關黨員干部以開展“找問題、尋對策、理思路”為主要內容的走訪調研活動

按照深入學習科學發展觀對鎮機關干部的要求，方山鎮扎實開展了“干部大走訪”攻堅行動，做到了鎮領導班子成員輪流接訪群眾、重點走訪困難群眾、辦理反饋意見等。把走訪調研與幫助群眾解決實際困難有機結合，切實做到察民情、聽民聲、匯民智、幫民需、解民難。并建立了鎮、村上下聯動、相互配合、共同解決機制。鎮領導深入村組干部及群眾開展調研走訪活動，并確定了7個調研課題，形成了7篇調研報告。在調研走訪中做到“四個結合”:即傾聽民聲與疏導教育與化解民怨相結合；貼近民心與宣傳教育與改善民風相結合；掌握民情與多辦實事與解決民憂相結合；集中民智與科學決策與維護民利相結合。

2、村（社區）以“串百家門，知百家情，解百家難，辦百家事”為主題進行走訪調研。

方山鎮12個村、1個社區支部高度重視，組織村（社區）“兩委”班子成員和黨小組長，以“串百家門，知百家情，解百家難，辦百家事”為主題進行走訪調研，變村（社區）干部“坐等群眾上訪”、“多一事不如少一事”的消極思想為村（社區）干部主動走出辦公室直接到群眾中去聽民聲、查民情、解民憂。村（社區）黨員結對幫扶貧困戶，為民解憂。為了切實幫助貧困戶，村“兩委”成員和七戶困難群眾進行了結對幫扶，每個村“兩委”成員幫助一戶困難群眾，解決他們生產生活上的困難，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖和關心。目前在這一階段各村（社區）開展走訪活動115次，收集群眾反映問題件數87件，村（社區）黨組織已解決問題件數47件。

二、取得成效

1、形成兩個共識。一是對增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性的認識。堅定發展信心不動搖，咬住發展目標不偏移，以思想的大解放促進經濟的大發展，以觀念的大更新推動工作的大跨越；二是對科學發展有了更深的認識。科學發展觀的第一要義是發展。近年來，我鎮各項工作取得了較好的成效，但與其他發展較快的鄉鎮相比，我鎮發展還相對較慢，發展依然不平衡，為此，我們還需要進一步加快發展、科學發展。

2、取得兩項調研成果。在學習調研期間，我鎮結合“找問題、尋對策、理思路”主題實踐活動，緊緊圍繞影響我鎮發展的熱點和難點問題，深入基層，深入群眾，開展了廣泛深入的調研活動。一是形成了調研成果。由黨政領導班子成員帶隊、相關站所人員參加，組成五個調研組近40人(含村、社區干部)，深入全鎮12個村1個社區，走訪農戶200余戶、5個企業，開展廣泛的學習調研活動，形成了7篇調研報告；二是調研組提出了諸多指導性意見和建議，涵蓋經濟、社會和黨的建設等諸多方面的問題。它將為推進我鎮各項事業科學發展提供重要的決策參考。

3、解決二個突出問題。廣大黨員干部走出機關、走進農村、社區，深入田間地頭，深入群眾家中進行談心交流，開展“串百家門，知百家情，解百家難，辦百家事”走訪調研活動，把群眾的冷暖放在心上，切實解決人民群眾所關注、期盼、急需的事情，真正做到記民情、暖民心、解民困。重點解決好兩個方面的突出問題：一是為民辦實事方面。鎮村（社區）建立了便民服務中心和便民服務全程代辦站，建立健全了為民辦實事承諾制度。通過實行辦實事制度，進一步加強了鎮村黨員干部隊伍建設，黨員干部工作作風更加扎實，干群關系更加融洽，使學習實踐活動更具實效，開辟了一條知民心、體民情、解民憂的“綠色通道”，架起了一座干群之間溝通的“連心橋”，成為衡量黨員干部學習實踐科學發展觀活動是否取得實效的“測溫計”。二是在農民增收方面。

1、建立黨員示范基地。把示范基地和示范點建設成為黨員教育活動的陣地、致富能手幫帶的園地、農民群眾致富的“田地”，充分發揮黨員的示范、引導、幫扶作用。例如白塔村依托“黨員蔬菜示范基地”平臺，大力調整農業產業結構，增加農民收入。

2、成立農民專業合作社。在方山村成立“方山木薯專業合作社”，組織農民進行專業化種植和養殖，打造品牌，開拓市場。

3、建立特色黨小組。充分發揮黨小組在組織領導、政策引導、發動群眾、服務群眾等方面的作用，發揮黨小組在技術、信息、市場方面的作用，形成黨小組帶黨員、黨員幫群眾的聯動效應。打造推動發展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強的黨組織。

第二篇：新形勢下如何做好群眾工作思考

新形勢下如何做好群眾工作思考

黨群關系是政黨建設的基本問題之一，對所有政黨如此，對共產黨更是如此。對中國共產黨來說，保持密切而良好的黨群關系是黨生存和發展的基礎，是黨的先進性建設的基本目標。中國共產黨有走群眾路線的優良傳統，當然，群眾工作象黨的全部工作一樣，需要隨著執政、現代化建設和改革開放的時代變遷，改革創新，建立密切黨群關系的長效機制。

一、黨群關系是政黨建設的基本問題

政黨是代表民意參與政治的組織。執政黨則代表人民執掌公共權力。因此，在政黨的所有特性里面，首先就是政黨的代表性。幾乎所有的政黨都聲稱代表人民的利益，都力求得到人民最廣泛的支持。人民的支持是政黨執政的合法性基礎。西方多黨制下的政黨比較注重與其基本群眾的制度化的聯系，經常通過各種民意調查來關注自己受到民眾支持的比例，因為民眾對政黨的支持比例最終都會反映到下一次選舉上來，直接決定該黨是否能夠獲得執政地位或者能否繼續執政。

社會主義國家的共產黨基本上都有依靠和領導群眾通過革命奪取政權的歷史，在革命時期保持著與群眾的密切而良好的關系，探索出了一些行之有效的群眾工作的方式方法。但是，社會主義國家的政黨執政的時間比較短，其執政行為受意識形態的影響比較大，傳統上往往在強調不能脫離群眾的同時，反對黨群關系上的尾巴主義。同時由于選舉制度上的不健全，群眾在短期內對執政黨的約束機制很難及時的表現出來。因此，如何克服執政黨的干部脫離群眾，保持執政黨和群眾的經常聯系，如何保證我們的政策真實反映人民的利益和要求，需要認真研究。

二、良好的黨群關系是先進性建設的基本目標

黨的先進性建設的基本目標之一，是建立和保持良好的黨群關系，提高執政能力和增強人民群眾對執政黨的認可和支持程度。在闡述黨的先進性建設理論的時候，胡錦濤同志完整地表述了增強執政科學性和執政合法性的問題，并把它們作為黨的先進性建設的目標和先進性建設成效的衡量標準：任何政黨的興衰存亡，歸根到底取決于它在推動歷史前進中的作用，取決于人民群眾對這種作用的認可程度。曾慶紅同志也對這個問題進行了論述：一個馬克思主義執政黨是否先進，必須通過其執政能力和執政成效來體現、來檢驗，衡量一個政黨的進步與落后，最終要看能否得到人民的擁護和支持。

黨的執政能力與政黨執政的科學性和執政效率密切相關，執政能力是執政科學性和執政效率的體現。人民群眾對執政黨的認可和支持程度與政黨執政的合法性密切相關，政治學所謂的執政合法性的基本意義就是人民對執政者的認可和支持。可以說，執政合法性是黨的先進性的基礎。應當把建立密切而良好的黨群關系，不斷增強政黨執政的合法性作為黨的先進性建設的基本目標。

政黨執政的合法性主要體現為三點：第一，執政黨的建立和運作必須建立在對社會發展潮流要求的基礎上，執政黨應該有科學的和為人民接受的執政理念，執政黨的政策是大眾公共利益的真實反映。第二，政黨的執政行為應該遵行民主和法治的程序，應該具備程序上的合法性。程序合法是對實質合法的保障，人民對執政黨的認同和支持只有在程序合法的基礎上才能得到真實的反映，才可以通過選票等指標量化。第三，政黨執政的合法性歸根到底來源于政府的良好政績，體現為執政黨在維護社會穩定和推動社會發展方面的有效作為。執政以后，作為黨的先進性基礎的黨群關系面臨權力腐蝕的考驗。胡錦濤同志指出：加強黨的先進性建設，在執政特別是長期執政的條件下任務更為艱巨。權力對領導干部和執政黨具有強大的腐蝕作用，有可能導致執政黨脫離群眾，甚至在執政黨內形成既得利益集團，減少對群眾利益的關注甚至損害群眾的利益。這是一個政治常識。黨的歷代領導人都多次對這個問題有過一針見血的論述。鄧小平同志指出，執政黨更有條件脫離群眾。江澤民同志提出，要防止執政黨內形成既得利益集團。胡錦濤同志多次指出，黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。西方觀察家也對國內的腐敗問題很關注，美國哈佛大學教授托尼?賽奇從四個方面概括了中國在新世紀所面臨的挑戰，其中之一就是由腐敗問題造成的內部挑戰。

改革開放以來，中國人民在收獲了巨大的經濟增長的同時，承擔了越來越大的社會不公或者社會不和諧。社會不公與權力腐敗相互強化，不斷惡化黨群關系。

新挑戰決定新課題。清醒地認識黨群關系面臨的新挑戰，有助于明確黨的先進性建設的問題何在，風險何在、機遇何在。把防范和遏制權力腐蝕作為重點，從黨的理論建設、組織建設、作風建設特別是制度建設等方面有的放矢地設計和部署黨的先進性建設，構建執政條件下密切而良好的黨群關系。

三、建立密切黨群關系的長效機制

胡錦濤同志在論述黨的先進性建設的戰略時提出，黨的先進性建設，必須把做好經常性工作與適當的集中教育結合起來,不斷加以推進；要建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制，進一步把黨的先進性建設推向前進。毫無疑問，這段論述同樣適用于黨的群眾工作。在黨的群眾工作中，同樣應該把集中教育整頓與經常性工作結合起來；同樣應當建立黨員特別是領導干部密切聯系群眾，了解和反映群眾心聲、代表群眾利益的長效機制。

第一，適當運用集中教育的形式，解決積累的黨群矛盾。正如胡錦濤同志所指出的那樣，把適當的集中教育與黨的建設的經常性工作相結合，階段性地在比較短的時間內集中清理和解決積累起來的黨群矛盾，是中國共產黨解決黨群矛盾，加強黨的先進性建設的一條重要經驗，也是我們黨的一個比較好的傳統。有學者認為，正是有了這個傳統，使得我們黨同蘇共相比，積累的矛盾相對較少，一些由于體制機制等各方面的原因積累起來的黨內矛盾，也不斷得到解決或緩沖。

這次的先進性教育活動，使得黨員的先進性意識和執政黨意識和群眾觀念得到明顯加強，集中解決了影響黨群關系的一些歷史遺留問題，增強了黨員和群眾對黨組織的信心和認同感。

在一黨執政、黨內外民主仍然不足，缺乏比較充分的競爭機制和對權力的監督制約機制的情況下，適當地開展先進性教育活動這樣的集中教育整頓，仍然是解決黨群關系中不可避免地不斷積累起來的矛盾的一種必然選擇。明確這一點，有利于消除社會上對先進性教育和群眾運動的偏見以及黨內對于這個問題的一些模糊認識。

第二，以制度建設為重點，建立保持良好的黨群關系和黨的先進性的長效機制。沒有相應的制度，就沒有任何長效機制。推進黨的先進性建設，密切黨群關系的一個重要內容，就是實現黨的群眾工作的制度化。相比思想教育而言，制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度建設不是簡單的建章立制，更主要的是建立規范黨員行為的激勵和制約機制，是黨員在這種制度下的一種適應和學習。制度更多的不是存在于黨的規章制度文字表面，而是體現為黨員在現有制度框架下的行為預期。在推進黨的制度建設中，要明確認識政治號召和政治規范的區別，著眼于制度規范的實效。

群眾工作的長效機制相比于集中教育整頓這樣的短期措施來說，其目的就是要建立起能夠經常性的解決經常產生的黨群矛盾。相比競爭性的政黨體制，長期執政的政黨，由于缺乏充分的權力制衡，密切聯系群眾的壓力和動力則相對稀缺。我們不主張西方那樣的多黨制，但是并不妨礙我們可以吸收其政黨制度中的一些工具性的經驗，建立起執政黨的民主機制。例如，通過在官員產生過程和決策過程中引入競爭機制，采用考試、選舉等方式來選擇從政人員，在公共決策中走群眾路線，讓有關專家和相關利益集團參與決策等，同樣能在一定程度上達到實現民主和提高政治體系的支持度和效率的效果。

在傳統的政治教育和整黨整風的實際效果不斷遞減的情況下，更多的從引入競爭機制和

權力制約機制的角度加強體制和機制建設的比重，應是新時期黨的建設和發展新的增長點，也是執政條件下密切黨群關系，建立群眾工作長效機制的根本途徑。

第三，用先進性建設理論指導和統領執政黨的群眾工作。用先進性建設理論指導和統領執政黨的群眾工作，要求在黨的群眾工作中，貫穿“代表”的意識、發展的意識和變革的意識，要以能否提高執政能力和增強人民群眾對執政黨的認同和支持，作為黨的群眾工作成效的衡量標準。

具體來說，首先要吸收國內外思想成果，加強馬克思主義執政黨的群眾工作理論建設，增強黨的群眾工作理論的時代性與科學性。

其次，黨的組織尤其是基層組織應該發揚為人民服務的優良傳統，黨組織應有專門的部門做更多的群眾工作。這項工作非常重要，但是在長期執政的條件下，又最容易被忽視，這恐怕是社會上一些非法宗教和政治勢力不斷滋生的一個重要原因。執政條件下的群眾工作關乎黨的生死存亡和是否變質。世界上很多黨都有專門的群眾工作部門，地方上也有一些服務群眾的新經驗,值得借鑒和總結。

再次，要健全群眾訴求的表達機制。做好新形勢下的群眾工作，要暢通群眾反映意見的渠道，充分發揮人民代表、民主黨派、群眾團體和信訪部門的作用。要加強和改進人大工作，人大代表要密切聯系選區群眾，及時了解并積極反映群眾呼聲。密切黨同各民主黨派人士參政人士的聯系，努力為民主黨派成員和無黨派人士參政議政、建言獻策創造條件。還要發揮人民團體的作用，使工會、共青團、婦聯等群眾組織更好地發揮黨聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，使其在做到上情下達的同時，更多地發揮下情上達的作用和維護其所在群體權益的作用。

正在興起的公民社會是人民群眾利益表達和權益維護的重要渠道。做好群眾工作，黨要積極培育、引導和管理公民社會。必須探索有效的方式、方法，實現對公民社會的科學控制和引導。公民組成的各種組織和政黨的性質不同，兩者之間不形成組織隸屬關系，所以需要改變計劃經濟時期那種把社會組織作為黨組織的一個下級部門來對待的行政性的控制方式。這種行政命令控制的辦法很容易導致組織的官僚化，從某種意義上說，這種控制的結果，不是拓展了黨與民眾聯系的渠道，而是堵塞了這些渠道。

最后，要建立群眾工作的應急機制。對群眾反映的意見、要求，必須高度重視，及時研究，努力解決。要避免作風生硬、方法不當引起群眾不滿和抱怨。要建立健全社會矛盾預警機制，及時掌握社會動態和群眾關注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。要正確處理群體性事件，認真分析各類群體性事件產生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少事件的發生。對部分群眾的某些過激行為，不能簡單地使用強制手段壓服，要以理服人，依法管理。

第三篇：關于新形勢下如何做好群眾工作幾點思考

關于新形勢下如何做好群眾工作的幾點思考

（區國房局-XX）

通過深入學習《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤論群眾工作》一書，我對 “得民心者得天下”、“水能載舟，亦能覆舟”這些古訓有了更進一步的認識，當前，我們正處于改革開放關鍵期，加快發展黃金期，同時也處于社會矛盾凸顯期，積極做好新時期的群眾工作，是擺在我們各級干部面前的一項重大政治任務和實踐課題。結合我們單位近年來的群眾工作實踐，談幾點思考。

一、牢固樹立宗旨意識，深入了解民意，才能找準做好群眾工作的出發點。

全心全意為人民服務，是中國共產黨的根本宗旨，是時代的要求，是人民的期盼，是實現新世紀、新目標、新任務的要求，把群眾的呼聲、需要、滿意、利益作為我們辦事的第一信號、第一選擇、第一標準、第一原則。

為人民群眾謀利益，更重要的是首先要了解群眾在想什么、要什么。歷史經驗一再表明，把各項決策和工作建立在了解、順應、符合群眾愿望和要求的基礎之上，我們的事業就能順利發展；無視、偏離、違背群眾的愿望和要求，我們的事業就會遭受挫折。領導干部要始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為工作的第一信號，1把人民群眾的需要當作第一任務，把人民群眾的利益放在第一位臵，把人民群眾的愿望作為第一目標，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、辦事情、做工作的根本出發點和落腳點，切不可無視民意、違背民意、挫傷民意。

二、只有不斷提高服務群眾的能力，才能擁有做好群眾工作的根本素質

從古至今，高尚的品德就為世人所推崇。在新的歷史時期，黨員的黨性修養就顯得尤為重要，只有加強我們的黨性修養，加強個人素質，把人民利益高于個人利益，堅持為民服務作為自己的人生觀和世界觀，這樣才能讓我們的群眾的工作越做越順，越做越扎實。

作為共產黨員、黨員干部，要模范發揚黨的優良傳統作風，努力踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，在各種誘惑面前始終保持清醒的頭腦，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，真正做到為民、務實、清廉，這樣我們才能正確認識群眾工作的出發點。

要提高服務群眾的能力，建立便民服務機制。要提高引導群眾的能力，建立群眾民意溝通和訴求機制。群眾工作是做人的工作，做人的工作首先要尊重人、理解人、關心人。解決思想問題要靠耐心細致的說服教育。要建立定期和不定

期民情懇談機制，暢通民情上報渠道，要善于與群眾平等交流，聽取群眾的各種意見，對正確意見虛心接受，對不同意見認真考慮，對錯誤意見進行教育和引導；要堅持做到親民、務實、清廉，以實際行動為群眾樹立榜樣。要提高化解矛盾的能力，完善矛盾糾紛排查調處機制。對基層干部來說，維護穩定始終是一件頭等重要的大事。如何提高化解矛盾的能力，維護社會穩定，首先要有堅強的黨性原則，具有鞏固黨的執政地位的責任心和使命感，能夠見微知著，沉著應對，善于經常分析、把握社會生活中的矛盾，特別是要準確掌握群眾的所求、所思和所憂。其次，要注重黨的理論知識和路線方針政策的學習，提高理論素養和政策水平，善于運用黨的政策和國家的法律法規去解決問題。

三、只有堅持深入基層、深入群眾，才能把握做好群眾工作的努力方向

堅持群眾路線，必須解決好深入群眾、深入實際這個大問題。困難的地方，群眾意見多的地方，工作推不開的地方，要么條件艱苦，群眾生活困難。要么黨群關系、干群關系緊張，群眾對干部作風有意見，要么少數干部確實侵害了群眾的合法利益，導致群眾有意見，如果不能很好地理順群眾情緒，任憑怨氣發展，極易造成群眾上訪，危害社會穩定。作為干部面對這些情況，決不能回避矛盾，怕見群眾，更不能一味壓制，所以黨員干部和人民群眾同吃、同住、同勞動，在共同奮斗、克服困難的過程中增進了同人民群眾的感情。無論環境如何變化，我們黨的這些好傳統、好作風應當進一步發揚光大。經常深入基層、深入群眾，是增進與群眾感情的最好辦法，也是了解真實情況，掌握第一手資料的重要途徑。黨員干部要經常深入基層，了解基層工作中的新情況，這既是做好工作的需要，也是提升自身思想境界的要求。

要建立基層干部定期下訪制度，下基層，變上訪為下訪，化消極為積極。要全面把握矛盾的性質和重點，處理矛盾要力戒簡單化，要及時發現矛盾苗頭和化解矛盾，防止矛盾擴大化和復雜化，把矛盾解決在內部，解決在基層，解決在萌芽狀態。

四、只有不斷加強黨風廉政建設，才能構筑做好群眾工作的堅強保障。

黨風廉政建設的好壞直接關系黨的執政地位，也充分的反應與人民群眾的關系。如果一個政黨腐敗，勢必影響到人民群眾的利益，他們的好處都是建立在剝奪人民群眾的財產，以及濫用手中的權利去獲得非法所得。最近，重慶在打擊文強黑惡勢力的同時，牽連出一個又一個的貪官，這說明我們政黨加強黨風廉政建設迫在眉捷。

如果我們的政黨是一個以截取人民的利益為目的，不站在人民的高度去解決民生問題，我們又怎么去得到人民群眾的支持，又怎么能得到人民群眾的信任。因此，我們要根據

形勢和群眾反映強烈的問題抓好黨風，使得我們的政黨值得人民信任，為他們能夠實事求是的辦好事，反對官僚主義，形式主義，強迫命令。只有這樣，有了值得人民信任的政黨，我們才能的到人民的群眾的支持和擁護，自然也能很好的做好群眾工作。

五、只有善于集中民智，才是做好群眾工作的力量源泉。人民群眾的智慧和實踐，是領導干部的力量源泉。要善于把人民群眾的聰明才智凝聚和發揮出來，形成推進工作和事業的強大力量。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。隨著經濟社會的不斷發展，特別是我國改革發展進入關鍵時期，我們面臨的新情況、新問題層出不窮，進行決策和推進工作的難度和復雜性逐漸增大。黨員干部只有真心實意的尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，甘當群眾的學生，善于從人民群眾身上汲取前進的力量，善于從人民群眾的偉大創造中尋找解決問題的辦法，才能更好地克難攻堅，推動經濟社會又好又快發展。

因此，要相信群眾的力量，多與群眾打交道、多了解民情，只有這樣才可以掌握群眾的思想脈搏，把群眾的愿望和需求轉化為工作的要求，同時，通過查找不足，把它轉化為工作的動力。問民情要做到“干部要下去，民情要上來”。“干部要下去”是前提。沒有調查就沒有發言權。基層干部要在吃透上級決策的基礎上，花足夠的時間和精力深入了解民情，切實弄清群眾在想什么？在盼什么？做到既吃透上情，又把握下情，并把上情和下情結合起來，把群眾的智慧和訴求集中起來，從中尋找工作目標、工作方法、工作動力。“民情要上來”是關鍵。任何事物的發展總會有矛盾，并且存在這樣那樣的問題。要妥善解決好問題，圓滿化解矛盾，首先必須清楚問題和矛盾的來龍去脈、前因后果。要切實增強群眾觀念，搭建平臺廣開建言渠道，讓群眾敢于講真話。要充分發揮民情信箱、熱線電話、網絡媒體等形式廣泛收集意見和建議，全方位、多渠道了解群眾困難和呼聲，搭建起與人民群眾的連心橋。

目前我們所處的時代，正處于社會大變革、利益大分化、信息大流通、文化大交織、科技大發展的特殊時期，各種新情況、新問題層出不窮，各種深層次矛看日趨凸現，廣大群眾的自主意識、民主意識不斷增強，對黨和政府及黨員干部的工作提出了更高的期望與要求。當此時刻，認真分析和研究如何做好新形勢下群眾工作，改善黨群干群關系，已經成為一項重要而緊迫的任務。

人民群眾是我們黨生存和發展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。密切聯系群眾是我們黨的政治優勢和優良傳統，我們應該不斷的思考和利用好黨在長期實踐中形成的群眾路線、積累的群眾工作經驗，做好群眾工作。

第四篇：做好新形勢下群眾工作的幾點思考

孟子說過：“民為貴,社稷次之,君為輕。”這是因為，有了人民，才需要建立國家；有了國家，才需要有個“君”。中國共產黨成立后，黨的性質本身就是“中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”，黨的宗旨就是全心全意為人民服務。

因此，新形勢下，如何參與基層工作，如何與群眾“打交道”，如何做好群眾工作是很值得認真思考的話題。

作為一名在鄉鎮工作十余年（期間約兩年在縣委組織部跟班或借調）的基層干部，群眾工作永遠是最大的學習主題，結合書本、網絡一些好的思路辦法以及自己的所思所想，談幾點感悟：

一、為什么要做好群眾工作？

習總書記在十八屆政治局常委同中外記者見面時的講話中提到：“人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作。”

可見，作為黨的基層領導干部，踐行黨的群眾路線意義多么重大。黨員干部的政治立場必須鮮明而堅定，那就是時時刻刻堅持人民主體地位，這不僅要體現在關鍵時刻的論調中，還特別要體現在平時的一言一行中。

近年，隨著扶貧開發、脫貧攻堅“戰斗號角”的吹響，我們各級領導、各級干部重新深入一線，深入貧困地區的腳步繁忙起來了，其實，真正深入才發現，我們的群眾中還有很多地方依舊需要幫扶，需要“陽光”。我們的小康社會目標的實現必須需要“先富帶動后富，最后達到共同富裕。”只有祖國大地上各民族、各地區都繁榮昌盛了；各階層，尤其包括廣大農民群眾都富裕了，我們的祖國才是強大的！

在工作中,做什么、不做什么,先做什么、后做什么,都要從上級精神出發、從大多數群眾的利益和意愿出發。現在我們很多都是基層干部，或者曾經是基層干部，我們每天直接打交道的就是群眾，群眾工作就是我們最大的工作。

所以，群眾路線是基層領導的基本方法和最高藝術，是各級干部的一項最基本的“手藝”。會做群眾工作，是對干部的基本要求，是干部的基本功。我們要做的就是有力的宣傳、精細的組織工作，能不能把群眾動員起來，使群眾活躍起來、積極起來，參與進來，讓群眾答應、明白、滿意，把任務落實下去，把問題化解，這是對大家素質的綜合考驗。

舉個例子：在基層，我們都要包村包戶，尤其黨政班子成員。每逢單位班子分工調整，在領導包村雙向選擇的時候，為什么有些班子成員很受村級干部歡迎，紛紛要求包自己所在村，有些班子成員包哪個村都與村級班子成員不和，群眾信訪多多呢？捫心自問一下：是不是沒有很好地尊重群眾，依靠群眾，機關作風，官僚作風，“一言堂”了呢？還有，同樣的一個村、一項工作，為什么你包村、你分管就成效不好甚至無法開展下去“拉后腿”，為什么換過個領導他就“如魚得水”、順心順手，樣樣工作都開展的如火如荼呢？這應該就是有沒有認真貫徹群眾路線的一個很好體現。

以前,鎮村干部和群眾走得很近,彼此很熟。現在交通發達了,通訊先進了,有的干部與人民群眾的距離反而更加遠了!在某些問題上，黨群干群矛盾反而激化、干群關系反而疏遠，可見，群眾的力量是無窮的，我們必須認真做好群眾工作，確保群眾的最根本利益。

二、做好群眾工作要做什么？

新形勢下，基層干部做好群眾工作面臨社會轉型、利益深刻調整、群眾訴求變化、基層職能轉變、能力素質欠缺等復雜形勢和嚴峻挑戰。主要原因有：農村社會發生劇烈變革即社會環境發生巨大變化；農民自身視野、觀念、能力、財富、訴求等等發生變化即管理對象自身思維巨大轉變；政府服務理念、政策環境、基層職能發生根本性轉變即管理方式發生的巨大變革；體制機制滯后制約了三農問題的解決即制度環境的制約；基層干部整體素質能力跟不上即管理主體的能力水平差距等。因此，新形勢下的群眾工作增添了許多新的內容，增加了新的難度。我們既肩負管理與服務的重任，又要處理好發展與穩定的關系，可謂“壓力山大”。

當前，上級下來的工作名目繁多，到了鄉鎮基層更是“一鍋粥”，包括“兩學一做”、招商引資、項目落地、發展經濟、生態環保、脫貧攻堅、保障民生、社會治理、維護穩定、“美麗鄉村”、宜居環境、防臺防汛、安全生產等等大類。這些工作都是和群眾息息相關，都要和群眾直接“打交道”。這“交道”該如何打？比如說“美麗鄉村”和宜居環境建設工作，在項目立項過程中，我們就應該進村入戶，了解村情和民意，現場勘察地貌和實景，規劃設計后反復征求多方意見，只有取得最廣大人民群眾的同意并取得他們的支持，充分發動他們的主觀能動性，此項工作才能得以順利推進。比如脫貧攻堅工作，最近湖北巴東縣委書記（全國優秀縣委書記）深夜撰文《有些貧困戶被好政策養得“渾身不舒服”》一文，公開談了很多扶貧干部“早就想講卻不敢講”的問題，他的主要意思包含現在一些貧困群眾接受幫扶卻不感恩等思想，但同時卻也指導我們“要教育民眾，引導民眾，要自強，要感恩，要知好歹。”這也從側面反映出“干部脫層皮，群眾照樣難脫貧”的一種狀態，提醒我們基層干部，要正確教育和引導民眾共同努力，這樣，脫貧攻堅才能“扶貧先扶志”，真扶貧，真脫貧。

所以，什么是群眾工作？群眾工作最直接的體現就是：走進群眾、了解群眾、關心群眾、爭取群眾、發動群眾、服務群眾、幫助群眾、安撫群眾、教育群眾......三、做好群眾工作要怎樣做？

（一）認真處理好三個關系

一要處理好對上級負責與對群眾負責的關系。要把對上級負責和對群眾負責統一起來，既要堅持對上級負責，維護上級的權威，執行上級的決議，不搞強迫命令，要通過細致的思想政治工作，對群眾說服教育，把上級的決策變為群眾的自覺行動；又要堅持對群眾負責，始終把廣大群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，虛心向群眾請教，善于集中群眾的經驗和智慧，同時對群眾中不正確、不負責任的意見不遷就、不妥協，教育引導群眾把意愿統一到上級的決策部署上來。比如：當前生態環保戰役正如火如荼地推進，黃標車治理、生豬養殖業污染整治等工作都會動及群眾的“奶酪”，影響他們的當前利益，怎么辦？只有通過耐心細致的思想說服和熱心周到的困難幫扶，逐漸讓他們接受黨和政府的工作思路和意圖，支持配合我們的工作，直至圓滿完成。

二要處理好多數與少數之間的利益關系。群眾工作牽涉面廣，群眾素質參差不齊，這些都很大程度上會造成不同群體之間的利益沖突，需認真處理好他們之間的關系。比如：農村貧困戶的精準識別、低保對象的評定等等，都是涉及多數與少數，一般與特殊的利益之爭，我們該如何在遵照上級指示精神下，把矛盾降到最少？最妥的思路和辦法就是走群眾路線，相信群眾集體意愿，公平公正，采取綜合評定評議、公開公示等方法。

三要處理好公與私的關系。這包括兩方面意思：一是集體與個人的關系，當集體利益與個人利益發生沖突時，無條件以集體利益為重，不能挑肥揀瘦，喜占“小便宜”。責任擔當是對基層干部最基本的要求，是做好基層干部和做好群眾工作的基本前提。比如：在征地拆遷、兩違治理、脫貧攻堅、生態環保、信訪維穩等急難險重工作中，如果時時處處比照職權與職責，那很多工作是沒有辦法開展的。在基層，我們就該大膽發揮“萬精油”作用，哪兒管用抹哪兒，哪兒要用抹哪兒，積極擔當。二是公家和私人的關系。習近平在第十八屆中紀委十八屆三次全委會上的講話中指出：“作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。”只有這樣，群眾才會信服，才會跟著干革命。

（二）確實提升五種能力

一是提高執行政策的能力。

土地確權、種糧補貼、脫貧攻堅、造福工程、生態環保等等很多惠民政策，基層干部要帶頭學好政策、掌握政策、宣傳政策，讓群眾了解明白，增強政策的執行力，并迅速嚴格按政策辦事。

二是提高發展經濟能力。

鎮、村需要的是發展，是因地制宜的項目。必須抓住加快發展要務不放松，堅持因地制宜的原則，充分利用資源，搶抓機遇，用新思路新辦法來加快地方的發展。

三是提高服務群眾的能力。

要充分發揮年齡、學歷、專業、閱歷等自身優勢，盡可能發揮所學所用，確確實實從解決群眾最直接、最需要、最現實的事入手，不斷提升服務群眾和為民辦事的能力，盡最大努力為群眾搞好服務。

四是提高化解矛盾的能力。

作為黨的干部，心里時時裝著一桿秤，一視同仁，公平對待，公正處理，并主動公開基層事務，讓群眾知道、讓群眾參與，杜絕暗箱操作。要摒棄“人情大于王法”的做法，不袒護違法行為，更不包庇壞人，不做徇私枉法的事。要依靠法律和制度做好群眾的管理工作，民主管理，使各項工作規范化、制度化。同時，要盡最大努力讓群眾享受到發展成果，特別要做好困難家庭、五保戶、老年人和留守兒童等弱勢群體的幫扶工作。

五是提高團結進取的能力。

團結出感情，團結出戰斗力。必須樹立團隊意識，最大限度爭取上下各級干部的支持和配合，并堅持民主集中制，提升凝聚力和戰斗力，使大家心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。

（三）保證投入足夠精力

基層工作千頭萬緒，“上面千條線，下面一根針”，但是，基層工作無難事，不外乎惠農政策的落實、美麗鄉村建設、“三農”問題、“三大戰役”推進、計生、征遷、招商、維穩等等幾大類，我想，更多的是需要基層干部的耐心、時間和精力。辦法總比困難多，沒有跨不過去的河，沒有解決不了的問題，關鍵在于是否真抓實干。

（四）靈活掌握方法技巧

1、上下結合。要做到既吃透上情、摸透下情，又上下結合、借勢而為。這樣既執行了上級意見，又符合群眾意見，既完成了工作任務，又推動了本單位發展、建設。這就要求：必須上群眾的門、見群眾的面、聽群眾的聲。身子沉得下問題才摸得清。進村入戶習慣地帶著民情記事本，隨訪隨記，回來后認真梳理。找準結合點，整合政策資源，優化方案，推動實施，再進行總結、提煉、宣傳。

2、突破重點。哲學上的抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在此指的就是群眾工作要抓住關鍵的人和事，把握關鍵時間和節點。這在征地拆遷尋找突破口、信訪矛盾糾紛化解等工作中很好用。

3、典型示范。立標桿、樹典型、以點帶面的方法在農村基層黨建、脫貧攻堅、項目推進等工作領域是強有力的推動模式。

4、守住底線。由于社會利益的多元化，群眾的思想思維方法發生巨大的變化，在項目管理、資金使用、干部管理、人事調整等方面，底線思維必須有，不講原則不守規矩毫無底線必然埋下禍害的病根。

除此之外，談心交心、爭取多數、注重平衡、迂回戰術、真情感召、剛柔相濟、案例學習、警示教育、以退為進……等都是很好用的方式方法，不一一贅言。

（五）務必做到作風正派

一是做人要干凈；

二是做事要公道；三是為官要清廉；四是為人要坦誠。

第五篇：關于做好新形勢下群眾工作的幾點思考

內 容 提 要

群眾工作是黨全部工作的核心和基礎，隨著我國改革進入深水區和社會主義市場經濟的迅猛發展，面對群眾利益訴求和價值取向日趨多元化，群眾工作的環境也隨之復雜化的新局面，積極探索加強和改進新形勢下群眾工作的新途徑顯得尤為必要，本文首先分析了新形勢下群眾工作的特點，接著分析了新形勢下群眾工作面臨的挑戰，最后從六個方面提出了加強新形勢下群眾工作的對策建議，一是堅持群眾觀點，增強群眾意識做好群眾工作；二是堅持科學方法，掌握群眾思想做好群眾工作；三是堅持民主政治，依靠公正公平做好群眾工作；四是堅持依法行政；運用法律手段做好群眾工作；五是堅持公開透明，接受輿論監督做好群眾工作；六是堅持完善機制，健全工作制度做好群眾工作。

關于做好新形勢下群眾工作的幾點思考

群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作，也是黨全部工作的核心和基礎，隨著我國改革進入深水區和社會主義市場經濟的迅猛發展，面對群眾利益訴求和價值取向日趨多元化，群眾工作的環境也隨之復雜化的新形勢，積極探索加強和改進新形勢下群眾工作的新途徑新方法，增強群眾工作的針對性和有效性，把群眾工作貫穿到社會管理的各個方面顯得尤為必要，扎實做好群眾工作為促進社會和諧穩定，全面建成小康社會以及全面推進黨的建設新的偉大工程都具有十分重要的現實意義。

一、新形勢下群眾工作的特點

當前，我國正處于社會轉型的關鍵時期，各種社會矛盾比較多，群眾工作呈現出很多新特點，主要表現在：

1、利益分配不均，提升了群眾工作難度 隨著經濟迅速發展，經濟利益結構不斷被調整，不同群體之間的利益矛盾日益復雜，增加了群眾工作難度。由于社會還沒有完全走出金融危機陰影，一些群體就業困難，貧富差距不斷加大，行業差距不斷加大，相對貧困人口增加，現在財富越來越向少數人集中，而工

農大眾收入偏低。權力資本的暴利在擴大，而中小企業普通民眾的盈利空間被擠壓。一些腐敗官員這一群體通過審批項目大舉斂財，所擁有的財富越來越多，讓擁有官股保護的企業也獲得暴利，但通過正常渠道辦事的普通守法企業群體生存艱難，收入較低，同勞而不能達到同酬，致使群眾工作難度加大。

2、各種矛盾交織，增加了群眾工作的復雜性。經濟利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會問題相互交織，比過去任何時候都更為突出、更為復雜。隨著我國工業化和城鎮化進程的進一步加快，移民搬遷、濫用征地權、惠農政策得不到很好落實、農民利益訴求渠道不暢以及農民法律意識薄弱但維權意識增強，再加上涉及經濟利益的民間土地糾紛、民間借貸糾紛、鄰里糾紛、山林湖泊權屬糾紛、婚姻糾紛和房屋宅基地等矛盾糾紛也越來越多。單一的群眾工作手段往往很難奏效，如處臵不及時，往往小事變大事，造成不良后果。

3、基層管理薄弱，造成群眾工作被動。過去相對封閉的環境產生的群眾對權威和體制的依賴性大大減弱，而基層管理不能適應群眾變化做出調

整。相反，個別地方出現了村級黨組織管理能力流于形式，甚至還出現了農村雖然有基層領導，但大部分對廣大群眾不負責任，基層管理未能暢通群眾的利益表達渠道，保障公民話語權、參與權與知情權，導致群眾工作被動。

4、群眾信任度下降，致使干群關系緊張。個別政策調整周期過短，而且在調整過程中必然涉及到部分群體的切身利益，被傷害利益的群體大肆反面宣傳，表面上給群眾造成一種說話不算話的感覺，降低了政府的誠信度和權威性。個別干部腐敗、作風漂浮，社會綜治部門、司法行政部門、政府法制部門和人民法院在處理問題時，個別人員不能做到公平公正，傷害了群眾的樸實情感，致使干群關系緊張。

5、部分群眾需求個性化，導致矛盾點多面廣。社會變革中，有的群眾更多的關注眼前的直接利益，缺乏對長遠利益的認同感。再加上群眾的自我利益需求日益個性化，并且其利益實現途徑要借助于多種社會力量，有時甚至是非正常手段，如組織小團體采取集體上訪等形式，一旦處理不當就會釀成重大社會問題。

二、新形勢下群眾工作面臨的挑戰

在經濟市場化和社會生活民主化不斷發展的條件下，群眾工作面臨的挑戰更加嚴峻。

1、群眾觀念意識不強，亟需改觀

現實工作中，部分干部對于群眾意識很淡薄，群眾觀念弱化，缺乏體恤民情的情感基礎。部分干部作風不深入，對基層情況了解不充分，對上級負責而不對群眾負責，不愿意也不善于做群眾工作。部分干部認為抓群眾工作費神費力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會引火燒身，故而忽視了群眾工作。

2、群眾工作方法陳舊，亟需改進

部分基層干部由于素質不高，工作方法簡單粗暴，服務態度上冰冷生硬，引起基層群眾積怨和不滿；有的干部做決策時習慣于下命令發指示，拉大了與群眾的距離；有的干部在面對復雜性群體事件時往往茫然失措，處理不當。

3、群眾工作方式單一，亟需改變

現實中有大量的黨員領導干部依法行政意識淡薄，以言代法、以權代法、有法不依的問題較為普遍；有的干部工作效率低下，群眾辦事過程中“門難進、事難辦”現象依舊存在。部分群眾過度依賴政府，有理沒理找政

府，嚴重威脅著干部群眾相互理解包容的法理基礎，導致了干群情感淡化。

4、群眾工作機制不活，亟需健全

做有許多群眾工作習慣于依賴強制性的宣傳發動、行政性的組織部署和指令性的規范要求等，這些領導制度和工作機制總體上與形勢的發展不相適應。老辦法不管用，新辦法又沒有，出現了管理效果不佳的局面。

三、做好新形勢下群眾工作的對策建議

新形勢下，把黨的群眾工作做好，不僅需要繼承原有的成功經驗，也需要我們直面新問題，迎接新挑戰，創新觀念，創新方式，著重從以下六個方面著手。

1、堅持群眾觀點，增強群眾意識做好群眾工作。人民群眾是歷史的創造者，是國家的主人，群眾路線是我黨的根本工作路線，做好群眾工作，要堅持群眾觀點，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上服務群眾。要深入群眾，深入群眾才能拉近距離，消除隔閡和抵觸情緒，聽到真實的聲音。面對群眾日益增多的多樣化訴求，黨員干部必須真心實意地同群眾交朋友聽取意見，才能把問題化解在基層。要服務群眾，服務群眾是我們一切工作的出發點和落腳點。樹立群眾利益無

小事理念，堅持從細節入手，時刻把群眾的冷暖疾苦、柴米油鹽掛在心頭，幫助解決群眾生產生活困難問題，做到對癥下藥、落到實處。

2、堅持科學方法，掌握群眾思想做好群眾工作。“掌握思想領導是掌握一切領導的第一位。”黨的思想政治工作本質上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、提高群眾的工作。要學會用說服教育、耐心疏導等行之有效的科學辦法。說群眾能夠認同的話，說群眾語言，講群眾能夠接受的理。努力做到深入淺出、以理服人，使群眾聽得明白、聽得進去，有針對性的解決不同社會群體的思想問題，真正產生實際效果。要強化宣傳引導的方法。采取正面教育與反面警示相結合、及時教育與超前教育相結合的方式，引導群眾正確認識形勢，正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、國家利益的關系。通過電視、報紙、網絡、宣講、“流動黨校”等有效載體，以群眾喜聞樂見的形式來開展各種宣傳教育，提高群眾的認識水平和判斷能力。

3、堅持民主政治，依靠公正公平做好群眾工作 做好新時期群眾工作，必須進一步推進基層民主政治建設，運用民主的手段，依靠群眾自身的力量做好群

眾工作。讓群眾說話：積極暢通民意渠道，讓群眾有說話的地方，通過接待群眾來信來訪，設臵愛心熱線等互動平臺，確保群眾反映問題有人受理、及時辦理，認真解決反映的問題。讓群眾知情：與群眾有關的事情要讓群眾知道，擴大知情范圍，通過電視新聞、報紙、張貼公告等途徑，擴大群眾對國家政策、政府決策的知曉面，切實維護群眾的平等知情權。讓群眾參入：群眾的事情要讓群眾來定，一切可由社會和群眾參入的事務，盡可能交給社會和發動群眾參入。發揮民主的力量，尊重和維護人民群眾的民主權利，調動群眾的積極性。組織群眾積極參入民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，不斷擴大群眾對政務、財務和其他重大事務的知情權、參入權、監督權，公正公平對待每一位群眾，例如村民民主聽證會的形式。在聽證會場村民可以自由地提出各方面的建議和意見，質詢集體經濟所得收益及其使用情況，質詢涉及村里群眾利益的重大事項等，而且由村兩委會負責人當場予以解答。

4、堅持依法行政，運用法律手段做好群眾工作。我們黨科學執政、民主執政很大程度上要通過依法執政來實現。干部在做群眾工作中要嚴格依據法律，運

用法律這根準繩來衡量。在工作實踐中，要善于運用法律觀點來評判是非對錯，善于用法律手段協調矛盾處理問題。把依法行政的中心轉向人民權利的保障及正義的實現上來。在群眾工作中，既不能不作為，又不能亂作為，要把過去在計劃經濟年代形成的“命令式”的習慣轉變過來，逐步納入法律化、規范化的軌道。保障大部分群眾的合法權益，一旦出現部分過激群眾乘機搗亂，嚴重影響社會穩定的現象，必須通過法律的手段和程序予以嚴肅處理。近年來，在群眾法制觀念日益增強的形勢下，不僅要堅持做正確的事，還要學會正確做事，真正在法律政策范圍內做好群眾工作。

5、堅持公開透明，接受輿論監督做好群眾工作 大眾傳媒是社會的守望者，是現代民主法治政府的一面鏡子，具有實現群眾知情權和疏導群眾情緒的功能，從表面上看，媒體的商業化和某些新聞從業人員行為失范，不利于做好群眾工作，但實際上他也給政府做好群眾工作提供了新途徑，因此在群眾工作中不能消極回避而要積極應對，趨利避害為我所用。運用正面輿論不斷強化思想政治工作，以廣大群眾喜聞樂見的媒體形式，宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾，進一

步拓寬和創新群眾工作的載體，充分利用電子政務或者網站拓展聯系群眾、服務群眾的便捷渠道，及時、主動、準確發布真實信息，爭取輿論主動權，讓廣大人民群眾真正了解每一項國家政策以及大政方針，通過新聞輿論媒體定期不定期公開群眾關心的熱點難點涉及到利益的消息。

6、堅持完善機制，健全工作制度做好群眾工作 新形勢下的群眾工作任務繁重、情況復雜，為適應黨長期執政為民的需要，必須建立群眾工作的長效機制，從制度上保證群眾工作落到實處。工作中，我們立足實際，不斷創新，積極探索構建旨在為群眾辦實事辦好事、具有親和力和感染力的群眾工作長效機制。探索建立利益訴求表達機制，保障群眾意見的暢通表達。不斷完善深入了解民情、反映民意、集中民智的決策機制，扎實推進決策的民主化、科學化，從制度上保障群眾利益。完善信訪形勢分析制度，有效地把握好信訪工作方向，提升工作整體水平。完善責任追究制度，對案件解決當中出現的問題嚴格落實責任追究。認真落實各級主要領導接訪、領導包案等制度，綜合運用行政法律法規、經濟救助等多種手段徹底化解，最終實現息訴罷訪。同時，把群眾工作納入各級領導班子和領導干部考核指標

體系，與領導班子評價和干部獎懲任用相掛鉤，從制度上保證群眾工作落到實處。實踐證明，只有不斷健全和完善體制機制，才能從根本上有效化解矛盾，解決群眾訴求，有力推動群眾工作向縱深開展。

總之，做好新形勢下的群眾工作，是對各級黨組織和廣大干部工作能力和執政水平的考驗。也是執政為民的核心和關鍵，只有在對待群眾問題上，態度端正，方法正確，懷著滿腔熱忱，正確對待人民群眾的訴求，真心實意為人民群眾辦好事、解難題，讓人民滿意，才能真正做好新形勢下的群眾工作。