第一篇：創新八種模式,引領現代農業發展--記某市推進“三代”工作經驗做法

創新八種共建模式引領現代農業發展

--**縣推進“三代”工作經驗做法

省委、省政作出關于加快推進“三代”工作指示后，我市與域內墾區密切合作，積極探索農業共建途徑，創新八種模式，提升了工作效能，引領全市現代農業大發展快發展。

一、拓展農業合作空間，創新“三代”工作模式

充分發揮墾地優勢，創新了八種工作模式，落實落靠“三代”工作。一是大型機械代深松整地。發揮農場大型機械優勢，提高地方整地標準。**縣**鄉集中1.5萬畝旱田，由**農場采用大機械秋整地，深松達30厘米以上，解決了多年來耕地犁底層上移、土壤板結的問題。二是機械化代收割。由農場先進機械開展代收服務，提高秋收效率和質量。**縣**鎮10萬畝水稻由**農場機械收割，收獲期縮短了5天，損耗率降低，相當于多收糧食100多萬斤。三是共建智能化催芽中心代催芽。引進農場水稻智能化催芽技術，改變農民一家一戶盆里浸種、炕頭催芽方式。**農場與**縣**鎮共建智能化浸種催芽中心，今春催芽12萬公斤，覆蓋全鎮水田面積的54%。四是共建標準化水稻大棚育苗小區代育苗。農場按照工廠化育苗標準，與地方共建水稻育苗小區。**農場與**縣**鎮共建水稻育苗小區，育苗提前10天左右，而且苗齊、苗壯，可帶孽下地。五是農民專業合作社+農場全程代耕。組建農民專業合作社，集中土地規模經營，由農場全程代耕。**縣**鎮組建**

1旱田種植專業合作社，連片種植玉米、大豆1600畝，由**農場全程代耕，全面提高了生產和管理水平。六是航化作業代噴施藥肥。借助農場航化設備、技術，實施航化作業。**農場為**縣**鎮、**鄉的5萬畝水田航化，藥肥噴施均勻，每畝降低成本10元左右。七是共建農機合作社代耕代收。聯合組建農機合作社，按照農場模式統一管理、統一調度、統一作業和收費標準，實行收入分成。**縣與農場共建了16個農機作業合作社，代耕面積130萬畝，代耕片綜合機械化率達95.6%，比市平均水平高5%。八是承包經營農場土地。引導農民到農場承包土地，按農場標準和管理模式生產。**縣**鄉農民***承包857農場土地3000畝，購置大型農機具11臺（套），按農場要求實行標準化作業，年純收入達80多萬元。

二、推進“三代”工作，引發“五項”可喜變化

以八種模式為主導，“三代”工作呈現出蓬勃生機，給我市農業和農村經濟發展帶來了實實在在的變化。

一是促進了農民思想觀念轉變。在“三代”中，農墾把標準化生產方式、生產技術和管理模式帶到地方，樹立了現代農業樣板，農民在切身感受中轉變了思想觀念，現代農業發展理念逐步深入人心，一些地方出現了農民“搶”著代催芽、主動預約代耕的生動場面。**農場干部***到**縣掛職后，把農場水稻“三化一管”模式帶到了地方，并根據實際提出調整種植水稻晚熟品種等10條建議，得到農民認可，成為當地水稻生產標準模式。

二是促進了農業標準化水平提升。農墾機械化生產、工廠化育秧和適時精量播種等標準化生產使農民大開眼界，真是“種在腰窩上，播在豐產期”。目前，水稻智能化浸種催芽、大機械深松整地、自動化精量點播、毯式育苗、大豆小壟密、玉米通透性栽培等標準化生產技術得到廣泛推廣，與地方的水稻生產技術綜合組裝、消化融合，進一步促進了地方種植業標準化水平的提升。目前，全市種植業標準化率達到90%以上。

三是促進了農民科技素質提高。農墾幫助地方建設智能化水稻催芽小區、育苗大棚、共建農業示范帶以及選派技術人員到地方指導農業生產、聯合開展科技培訓，通過對農民面對面地指導、手把手地傳授，進一步增強了農民科技意識，科技素質和科學種田水平不斷提高，縮短了農業先進適用技術推廣周期，進一步提高勞動生產率。去年以來，共培訓農民2萬人次，全市農業科技貢獻率達到60%。

四是促進了農村經營機制創新。在堅持家庭承包經營制度的基礎上，通過承租、使用權流轉、入股等方式，使土地逐步向種田大戶、科技能手和農民專業合作社集中，促進規模化、集約化經營，推動土地、勞動力等生產要素合理配置，收到了“不增土地增產出、不增資源增實力”的效果；強化農村雙重經營體制“統”的功能，解決一家一戶“干不了、干不好”的難題，從而進一步提高農民組織化程度，也使更多農村富余勞動力從土地中轉移出來，促進了農民增收。2010年，全市農村富余勞動力實現收入11.5億元，同比增長9.5%。目前，全市土地規模經營面積達到280萬畝。

五是促進了農村干部作風轉變。“三代”工作為各級農業干部服務“三農”提供了新“抓手”，廣大農業干部主動深入一線，靠前指揮，服務意識不斷增強，工作作風明顯變化。一些農業干部和技術人員主動深入田間地頭幫助農民搞設計、建大棚，得到農民群眾廣泛贊譽和好評。

三、農業“三代”工作啟示

“三代”工作顯示出來的旺盛生命力和巨大發展潛力，充分說明省委、省政府戰略決策是十分正確的，完全符合黑龍江實際，為發展現代農業提供了最直接、最現實的切入點和突破口，也給我們帶來了一些啟示。

1、地方引導，農墾主動，是推進“三代”工作的重要保證。去年5月，省委書記視察我市時對“三代”工作作出重要指示后，市委立即召開常委會議，貫徹落實省委書記重要指示精神，對“三代”工作作出具體安排和部署。市委、市政府主要領導帶隊與農墾對接，主管農業的副書記、副市長帶隊，先后三次組織縣（市）區黨政主要領導、農口部門負責人到**縣、農墾**管理局參觀學習。并多次召開場縣共建聯席會議和推進會議，與農墾**管理局對接，共同制定合作方案，逐縣（市）、逐鄉、逐村、逐戶落實任務，做到“六清一落實”，即村屯農戶清、地塊位置清、作業項目清、作業面積清、質量標準清、收費價格清、落實責任人。墾地

雙方心往一處想，勁往一處使，行動迅速，聯心聯手，合力推動了“三代”工作健康開展。

2、因地制宜，創新機制，是推進“三代”工作的根本措施。鑒于農墾經營管理的相對獨立性，我們堅持從實際出發，積極探索，建立健全了一系列工作機制，如發展共商機制、聯席會議機制、交叉任職機制等，保證了“三代”工作順利發展。同時，堅持因地制宜，不斷創新生產經營機制、土地流轉機制、利益共享機制等，逐步完善充滿活力、富有效率、有利發展的體制機制，為推動規模經營，促進“三代”常態化創造有利條件，在提升地方農業生產經營水平的同時，也為區域經濟一體化作出初步探索。

3、優勢互補,互利雙贏，是推進“三代”工作的基本原則。“三代”不是簡單幫建、援建，更不是農墾為地方無償服務，其生命力在于互利雙贏。在農墾示范帶動下，加快提高了地方農業機械化、規模化、標準化水平，進一步推動地方現代農業發展。工作中，我們充分發揮雙方比較優勢，互相補充支持，實現互利互惠，合作雙贏。農墾在提升農民生產水平的同時，也提高了自身機械綜合利用率，增加了收入；農民到農場承包土地，既增加了農民收入，也解決了農墾一些生產環節勞動力不足的現實問題。

4、農業發展,增產增收，是推進“三代”工作的最終目標。我們堅持“因地制宜、注重實效”、“尊重農民意愿”的原則，通過“三代”工作實現糧食增產，使廣大農民獲得實惠，極大地激發農民主動參與“三代”的熱情。**縣水稻示范區將原來零散小

塊土地改造成標準化方田，實現規模經營，農墾派專業技術和管理人員現場指導培訓水稻全程機械化、標準化生產的各種先進技術，提高了水稻產量和品質，也增加了農民收入。

第二篇：加快農業科技創新_推進現代農業發展

加快農業科技創新 推進現代農業發展 內容摘要：技術進步是發展現代農業的決定力量，推進現代農業發展就必須下大力氣加快農業科技創新步伐。本文根據現代農業發展的需求提出了農業科技創新的重點領域和加快農業科技創新的對策建議。

關鍵詞：現代農業，科技創新，對策建議

目前，我國的大多數農產品市場競爭力弱，質量差、價格低，賣難的問題時常發生，農業市場風險較大。因此，目前我國新農村建設重點是發展現代農業，而現代農業發展的關鍵是如何在有限的資源和時間條件下生產出更多更好的農產品，提高資源生產率，加快農業科技創新是突破資源和市場雙重制約的決定，因素是發展現代農業的核心。

一、加快農業科技創新的重點領域

1.糧食作物超高產、高品質育種。保障糧食安全不僅關系到當前經濟社會發展，而且關系到國家長遠利益和民族生存根基。我國糧食總產量連續三年增加，但增幅并不大。畜牧業、加工業及新興的生物能源產業對糧食的需求卻逐年增加，國際糧食價格有可能因為能源農業的需求而提高，糧食的供求關系正在發生重大變化。在我國耕地不能增加且逐年減少的情況下，保障糧食安全的唯一出路只有靠提高單產，因此糧食作物育種任重道遠，必須下大力氣抓好糧食作物超高產、高品質育種。

2.農產品優質高效安全生產技術。目前，食品安全已成為人們最關心的問題。為此，農業科技創新必須增強責任意識，加快研究生物疫苗、生物農藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農業生物制劑和高效健康種養模式，建立從“農田到餐桌”的農產品全程質量控制技術體系，提高食品的質量安全水平。

3.設施農業工程技術。設施農業包括設施栽培和設施養殖，如各類塑料大棚、各類溫室和人工氣候室，畜禽、水產和特種動物的設施養殖和現代化集約養殖小區等。發展設施農業在某種意義上就是增加耕地面積，增加農業生產時間和空間，增強生產的可控性。科技創新應在進一步節約成本，減小勞動強度，提高光能、熱能利用率，改善農產品品質，增加生產效益上下工夫。

4.農產品精深加工技術。農產品精深加工是傳統農業分化和演變的關鍵點。一是農業產業的分化，由傳統的種養業向產前、產中和產后三大部門演變；二是農業勞動力就業的分化，由原來主要集中在農業產中就業向產前和產后演變，并逐步向現代工業化擴散；三是農業經營方式的分化，由傳統的以生產初級產品為主向產加銷、貿工農一體化經營演變；四是農民收入來源的分化，由原來單純依靠種養業收入向依靠延伸農業產業鏈增加收入演變，美國等發達國家農產品加工業產值已達到農業增加值的3-5倍。因此，我國要走現代農業的路子，農產品精

深加工技術研究必須不斷有新的突破。農業部提出，到“十一五”末，主要農產品精深加工比例提高到40%，促進食品加工業的技術進步和產業升級。

5.節水農業技術。隨著我國工業化、城鎮化的快速發展和我國水資源的狀況變化，水資源缺乏將是我國現代農業發展最重要的制約因素。當前，我國農業灌溉總用水量4000億立方左右，占總用水量的67%，加上其他農業用水，占到總用水量的80%，是全國水資源最大可能利用量的35%-40%。由于缺水，農業受旱面積越來越大，常年在3億畝以上。同時農業用水浪費又是非常巨大的，全國農業用水利用率平均不足50%，年損失約2000億立方，相當于全國工業和城市用水總和的2倍。因此，如何保障現代農業發展，特別是糧食安全，加強節水農業技術研究創新既是緊迫的要求，又是重大的長遠的戰略任務。

6.農業生態環境保護和資源綜合利用技術。建設節約型社會對加強農業資源綜合利用的要求越來越高。農業科技創新要更多地負起責任，加快發展生態農業技術、農業面源污染檢測與防治技術和農村廢棄物循環利用技術研究，特別是以污染治理和秸稈、肥料利用為重點，推進有機農業、生物質能源和食用菌等產業的發展，推進環境友好型和資源節約型農業的發展。

7.農業高新技術和基礎研究。以生物技術和信息技術為先導的戰略高新技術已經全面引領現代農業的發展，并成為最具競爭力的新型產業領域。生物技術不斷超越生物固有的生產潛能，信息技術使農業生產具有了智能性和精確性。我國近年來農業高新技術有了很大進展，但還遠遠不能滿足現代農業發展的迫切需求，更不能適應國際日益激烈的農業高新技術產業競爭。今后我國農業科技創新必須切實加大對農業高新技術研究開發的支持力度，重點發展基因工程、遙感農業、數字農業、環控農業、農業種質資源基因庫等高新技術及基礎研究，加強自主創新，搶占農業高新技術領域的制高點，全方位提升我國農業高科技領域的國際競爭力。

二、加快農業科技創新的對策建議

1.加快建設國家新型農業科技創新體系。“十五”期間，我國提出了建設新型農業科技創新體系的設想，其基本思路是：圍繞國家目標，整合資源、理順結構、調整布局、明確分工、提升能力、優化環境、穩定支持。依托已有的機構，以國家級農業科研機構為主體，建設國家農業科技創新中心，以不同農業綜合區劃內優勢單位建設區域農業科技創新分中心，以各區內優勢農產品生產布局建設一批農業科研試驗站，構建面向現代農業發展、具有國際一流水平和較強國際競爭力的新型國家農業科技創新體系。這一思路提出后，受到了全國上下農業科研單位的支持，各省市相繼增加投入提升競爭力。但是客觀地講，全國整體上推進速度不快，必須進一步齊心協力，克服困難，加快建設步伐。同時進一步完善體系建設的思路，使其更加符合現代農業發展的需求。如隨著農業產業化的發展，農業多種功能的開發，農產品加工增值所占的份額越來越大，對農業科技創新的要求也越來越高，但這方面恰恰是當前我國農業科研單位普遍存在的薄弱環節，而大型農業科技企業、大型農業龍頭企業已成為現代農業發展的主要力量，他們也應該成為農業科技創新主體的重要組成部分。農業科研院所應與農產品加工大

企業聯合成立研究機構，充分發揮各自優勢，聯合協作，共同提升農產品加工增值的科技創新水平。

2.加快改造農業科技推廣應用體系。我國的農業科技推廣應用體系曾做出過重大貢獻，但隨著市場經濟發展和農村農業發展形勢的變化，出現了網破、線斷、人散的局面，至今沒有得到根本改觀，體制機制和人員素質等已遠遠不能適應現代農業發展的要求。對目前的農業科技推廣體系一方面要加強，但更重要的是需要改造。所謂加強，就是要對現有的農業科技推廣體系，真正建立健全機構，充實真正的農業科技人才，并通過財政轉移支付等多種方式保證人員和工作經費，改善條件設施，提高人員素質。所謂改造，就是要針對科技成果的來源和現代農業發展的要求，加快構建和完善以國家農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化的農業科技推廣體系，大力推進農科教結合、產學研協作。農業科研院所、大專院校是我國農業科技創新特別是農業高新技術創新的主體，他們是科技成果的創造者和掌握者，目前的關鍵是在市場經濟條件下如何廣泛參與、如何分工、如何結合、如何協作、如何調動各方面的積極性，需要組織人員深入調查研究，下決心在組織體制、運行機制、任務職責、經費分配等多方面進行系統構建，大膽改革，邁出實質性步伐。

3.加快建立更加有效的科技創新激勵機制。進入“十一五”以來，國家更加重視對農業科技創新的支持力度，經費投入大幅度增加。如何抓住機遇，盡快凝聚創新力量，提高自主創新能力和效率，建立更加有效的科技創新激勵機制至關重要。建設激勵機制是一個系統工程，要在具體單位真正營造起尊重人才、尊重知識、尊重創新的環境氛圍，不僅僅是工作生活條件的改善和獎金的多少，更重要的是建設健康向上的單位創新文化、激勵文化，進一步改進適合農業科技創新特點和廣大科技人員認可的人才評價機制、課題審批辦法、成果評價標準和職稱評定方式。要大力營造“鼓勵創新、寬容失敗”的氣息，提升創新活力，讓成績突出的人員真正有地位、有發言權。試想在一個單位如果老老實實搞科研的同志不如機關的處長、科長職稱提得快，一個高級的研究人員在學術上不如機關的處長、科長有發言權，這個單位的激勵機制就是形式主義的、官僚主義的，是不會有良好實效的。

第三篇：推進現代農業發展的途徑和模式典型調查

推進現代農業發展的途徑和模式典型調查

摘要：中國最大的問題是農業問題，實現農業現代化是我國農業發展的目標，是我國農業發展的基本方向。我們要把傳統農業轉變為現代農業，把農業建立在現代科學基礎上，從而實現農業現代化。所謂農業現代化，實際上就是由傳統農業向現代農業轉變的過程，是現代集約化農業和高度商品化農業相統一的發展過程。《中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》：發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率，資源利用率，勞動生產率，增強農業抗風險能力，國際競爭能力和可持續發展能力，走一條具有中國特色的農業現代化道路。

關鍵詞：現代農業、農業現代化、中國特色

正文：現代農業是科學技術使自然和人類和諧的農業。建設現代農業就是要用現代物質條件裝備農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化，機械化和信息化，提高土地產出率，資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

在后國際金融危機時代的中國社會經濟發展的大局中，農業發展的重要性、敏感性，農業現代化的必要性、緊迫性，比任何時候都更加凸顯出來。同時中國的農業現代化道路，必然帶有中國國情的獨特印記。人多地少、資源短缺、經濟欠發達、發展不平衡的現實，決定了我們既不可能照搬國外的既有模式，又不能固步自封，閉門造車。

縱觀世界農業現代化發展，已經取得不錯成績的各個國家，由于資源稟賦及其工業化水平的不同，選擇了不同的發展模式。大體上有三種類型:

1、人少地多、資源豐富的國家，有大量可耕地，最缺勞動力。

在農業現代化起步階段，他們首選提高勞動生產率，實現規模經營。以美國、加拿大為例，上世紀40年代初基本實現農業機械化，70年代之后，現代管理、信息和生物技術廣泛應用于農業。

2、人多地少、資源相對緊缺的國家。

首選提高資源產出率，實現集約化經營。以日本、以色列為代表，在基本完成生物技術措施現代化后，把重點轉向實現農業機械化。

3、資源稟賦介于前兩者之間的國家。

以德國、法國為代表，他們選擇農業機械化和生物現代化并重。總結各國農業現代化經歷，大都經歷了兩個階段：

一是以農業的物質裝備和生產手段的現代化為主要內容。

二是以提高環境友好性和健全支持農業保護體系為主要內容。

而中國目前農業現代化面臨的情況是：兩個階段任務相互疊加，國際競爭異常激烈，因此難度更大，問題更復雜。

所以單單選擇一國的現代化發展模式作為我們的改革模型是不夠的。

那么從人多地少，資源短缺，經濟欠發達的實際出發，我們能采用一個適用全國的模式嗎？恐怕也不能！

中國國土疆域廣袤，東西跨越5000多公里，南北相望也是5000多公里，更不用說我國遼闊的海域，5大氣候類型，農業生產條件千差萬別，發展水平相去甚遠。人口東多西少，人力資源分布不均衡，人地稟賦差異大，所以找不到一個適用全國的農業現代化模式。

因此，在這個寒假，我們小組的成員利用自身條件，聯系同學，奔赴各地，對周邊的現代化農業發展比較好的地區進行實地調研，并總結一些中國特色農業現代化道路的相關經驗和教訓。

現代化農業建設的主要途徑：

一、規模化經營，社會化服務

合肥市以有序推進農村土地承包經營權流轉為抓手，正在積極探索土地集中經營、合作經營、統一服務型的適度規模經營模式。2009年，全市土地流轉面積72萬畝，適度規模經營面積占承包耕地面積的23%。

專家研究發現，農業適度規模化發展，可以加快推動農作物種植機械化，有利于統一實施綜合服務，大幅度提高勞動生產率。目前，合肥主要農作物綜合機械化水平超過60%，作業面積達640萬畝，農機農藝結合畝均節本增效47.8元；全市建立各類專業化服務組織303個，搭建124個村級農業綜合信息服務平臺，統一開展土地流轉糾紛調處、測土配肥、病蟲害防治等社會化服務。

告別一家一戶的分散經營模式，合肥涌現出了一大批“農場主”。目前，全市各類農民合作經濟組織817家，其中，農民專業合作社364家。目前，全市規模以上農業龍頭企業超過500家，龍頭企業年銷售收入突破300億元，帶動市內外農戶180多萬戶，戶均增收1650元。

二、因地制宜，大力發展特色農業

近年來安徽省合肥市加大農業結構調整力度，組織實施“江淮分水嶺崗區長豐吳山南瓜生產基地”、“環巢湖流域圩區10萬畝水生蔬菜基地”等一批重點工程，取得了明顯效果。

為推進南瓜基地建設，該市引進了全國知名南瓜科研企業合肥江淮園藝研究所，推廣種植黑豐、江淮大蜜本、紅貝、金太陽等優新品種，建立南瓜合作社，先后同上海、陜西、河南、山東及本地周谷堆農產品批發市場簽訂購銷合同。市財政對基地集中連片發展規模達500畝以上的，給予最高達400元/畝的資金獎補。對品牌建設、標準化生產基地建設給予額外獎補。

2009年以來長豐縣吳山鎮車左村集中連片冬南瓜基地規模達3000畝，延綿周邊及崗集鎮幾個村面積近萬畝。現正著力加強基礎設施建設、推進無公害標準化生產、優化品種品質結構、培育龍頭合作組織、強化品牌建設、發展采后保鮮加工，以提升產業發展層次。

三、產業集群推進農業產業化進程

將群眾一家一戶的耕地整體治理，通過土地流轉統一發包給農業龍頭企業開發，以此形成產業集群優勢。

在長豐縣造甲鄉宋崗村萬畝土地復墾新農村建設項目區，安徽綠潤農業公司已通過招商引資進駐基地，從事露地蔬菜集中連片種植。遠遠望去，數十臺大中型機械來回旋耕、覆膜，整個基地呈現出一片白色的“海洋”。

按照規劃，這里將在3-5年內發展成4萬畝左右的農業標準化生產基地，集中連片種植青刀豆、胡蘿卜等優質蔬菜品種，企業年加工產值將超過億元規模。在屬于江淮分水嶺缺水地區的吳山鎮車左村、北份村，當地通過引進南瓜、冬瓜等耐旱作物品種，大力發展旱作農業生產示范基地，目前連片播種面積已達到

1.2萬畝，畝均增收2000元。

我市目前已出臺相關政策，對集中連片開發的設施栽培和露地蔬菜根據規模分別給予畝均2500元、300元以上的獎補措施，大力扶持新建基地和龍頭企業，通過農業產業帶和產業園區建設，打造我市特色成塊、產業成帶、集群發展的現代農業產業全新格局。

四、高度科技化，生態化的都市農業

隨著上海城市經濟和社會的進一步發展，上海致力于優化資源配置，在有限的空間上發展融生產、生態、社會經濟等功能為一體的高度現代化的都市型生態農業，實現生產與管理高度集約化和現代化，市場流通高度開放和具備國際化特征的現代都市農業體系。目前，一些都市型生態農業園區已經形成，具有一定規模的有：

1、“設施化+生態技術”為主的生態農業發展模式

1994年，為配合上海市新一輪菜籃子工程的建設，上海市委、市政府決定引進5套溫室設施，并在浦東孫橋、閔行馬橋等5個基地進行了試點建設。幾年來，園區化的運作方式體現出許多優越性，產生了規模化集聚效應，為上海地區乃至全國的科技興農起到很好的示范作用。此外，還為上海市提供了較高檔的、反季節的蔬果，并提供了良好的生態環境和休閑、旅游場所，成為培育新一代農業技術人才，進行農業科普教育的基地。

2、“集約化+生態技術”為主的發展模式

在這類模式中目前已經建成的有位于長江入海口的長興島600多公頃的柑園、南匯縣3 000多公頃的桃園、東海農場和松江九亭、青浦綠色園區等的花卉基地。

3、“科技化+生態技術”的發展模式

以崇明前衛村、孫橋現代農業園區等為代表的“科技化+生態技術”的發展模式，是以農業高新技術成果為依托，通過生產高附加值農產品獲得高經濟效益的農業產業化模式。

4、“市場化+生態技術”為主的發展模式

新橋的花卉生產基地，是以市場帶動起來的生態農業區；崇明島300多公頃的森林公園，佘山、淀山湖風景區，奉賢世紀林等綠色景觀和綠色產業，組成了綠化產業鏈。在此基礎上，上海每年舉辦柑桔節、桃花節、風箏節等，成為上海農業文化的縮影。

5、“加工產業化+生態技術”為主的發展模式

產業化主導型生態農業模式是以構建產業基地為基礎，加工轉化為龍頭，商品市場為載體，效益農業為目標，堅持“基地化建設、專業化生產、區域化布局、商品化經營”原則，寓產業化于生態農業的規劃開發建設之中，通過生態農業建設打基礎，產業化鏈條來延伸，市場化經營來牽動，實現農業生產的高產、優質、高效和可持續發展的農業發展模式。把生態農業與產業化有機結合，可以使二者互為補充相互促進。

6、“觀光休閑+生態技術”為主的發展模式

農業觀光園是旅游業向生態旅游業發展的產物，是旅游業發展創新的一種新形式.上海農業觀光園已經形成了一個新的旅游熱點，如浦東孫橋現代農業園區每年接待游客50多萬人次，青浦集“三水+觀光+生態”三位一體的生態農業模式和漁家樂農業游、崇明前衛生態村觀光游等深受市民歡迎。

五、標準化生產，科學化推進

農業標準化是農業現代化的重要標志，也是農業科學技術化的重要方面。近年來，“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”深受消費者青睞，充分反映了社會對食品安全、環境質量和生命健康的關注與迫切要求。要按照農產品質量升級、產業化發展和進出口貿易的需要，用標準規范農產品生產行為，用標準化的手段培育名牌農產品，用標準化的措施促進先進農業技術的推廣與普及。要建立健全農產品質量監測體系，盡快完善監測手段，加大對農產品的質量監測力度，尤其是對農產品有毒有害物質的監測，增強農產品的市場競爭能力。

遼寧省作為全國的商品糧基地之一，農業生產和農業產加工在全國都有相當的分量，如何做好全國的商品糧示范基地，做好標準化的大生產和大加工，引領全國糧食生產的標準，對全省和全國都具有重要意義。

六、形成完善中的農業合作組織推動農業發展

黑龍江農墾建三江墾區，聯合收割機在一片金黃中往來穿梭。572萬畝地，15個裝備精良的現代化農場，田間綜合機械化率達97%，每年為國家生產近百億斤糧食。黑龍江省地廣人稀，可耕地多，在穩定家庭承包責任制的基礎上，發展各類專業合作社和產業化組織，實現適度規模經營，并依托農墾、森工、礦區推進

城鄉一體化，初步走出了具有黑土地特色的農業現代化道路。

結論：

一、經驗：

1、地形地貌自然條件如此不同，經濟發展層次如此豐富，決定了我國的農業現代化道路不可能一個模式齊步走，必然是因地制宜，多元選擇，多樣化發展。圍繞當地的社會經濟發展需求和地理物質條件，發展特色農業。

2、農業機械化水平大幅度提高，科技應用日益廣泛，技術推廣正在進行。各種農業新技術、新機械、新方法正在有條不紊的推廣開來。

3、政府對農業的大力支持和高效的宏觀管理體制對農業現代化建設具有十分重要的作用，尤其是農業補貼和農民職業技能培訓方面更是發揮了不可替代的作用。

4、逐漸建立完善了相關的農業法律政策體系，為現代農業發展保駕護航

5、借鑒企業效益至上的理念，注重產品營銷的理念，提高農產品的商品率和市場占有率，農民增產增收有了一定的措施，“糧賤傷農”有所遏制。

6、比以前更加注重農產品質量安全，標準化生產逐漸成為全行業標準。

二、差距與教訓

與發達國家相比，我們的差距還非常明顯。

1、小農戶與大市場的銜接依然存在問題，農業產業化水平還不高。

世界上很多國家的農民都有成熟的合作組織，可以提供產前、產中、產后的各種服務，日本90%以上的農戶加入了農協組織。而我們國家農民的組織化程度還很低，生豬、大蒜、綠豆等頻繁坐“過山車”的情況在所難免。發達國家的農產品加工程度一般都在90%以上，而我們只有30%。農業產業化龍頭企業，總體上看數量偏少、規模偏小，產業化的各鏈條之間的利益連接機制還沒有真正建立起來。

2、基礎設施脆弱，經營方式比較粗放。

今年的旱澇交加，把我們脆弱的農業基礎暴露個“底朝天”。盡管大江大河安然無恙，但中小河流險情不斷??不少農田不是灌不上，就是排不出。我國還有一半以上的耕地靠天吃飯，缺少基本灌溉條件。

3、農業科技創新亟待加快步伐。

農業科技創新水平在諸多領域仍落后于發達國家10—15年，農業科技成果的轉化率不足50％，而發達國家達70%以上。農技推廣“線斷網破人散”的情況并不少見，先進實用技術與農民之間“最后一公里”往往不能貫通。

4、食品安全事件頻發，嚴重影響產業的競爭力和長遠發展。

5、農民增收仍然困難，城鄉差距還在擴大。

一只腳邁進了現代農業，另一只腳還在傳統農業，怎么能走得穩，走得快？ 中國特色農業現代化，不能只考慮“一農”，要著眼“三農”。繞不開也躲不

過的難題，唯有在深化改革中求解，在轉變發展方式中突破。

農村改革和發展站在歷史新起點，前進道路上仍有諸多矛盾和問題，繞不開也躲不過。

致謝：在此對于中國農業大學經濟管理學院李秉龍教授的幫助表示衷心感謝，對于遼寧大學、上海大學、安徽農業大學、合肥學院的六位同學提供的幫助表示衷心感謝，對于此次調查中鼎力支持的親友表示衷心感謝。再次對于給本調查給予幫助的各界人士表示衷心感謝。

參考文獻：

[1] 薛亮.從農業規模經營看中國特色農業現代化道路[J].農業經濟問題.2008(6)

[2] 景麗，蘇永濤，王愛玲.國內外農業現代化發展的主要模式、經驗及借鑒[J].河南農業科學.2008(5)：15—18

13] 余鍵．看國外如何發展農業現代化[J]．中國農村科技.2007(6)：46—47．

[4] 王萬山．國外農業現代化的主要模式及共同規律[J]．調研世界，2005(5)：24--26

[5] 莊衛民．試論農業現代化的發展趨勢[J]．農業經濟問題．2001(6)：53—58．

[6] 梁桂芹，朱春法，郭來君．實現農業現代化必須依靠科技進步[J]．山東省農業管理干部學院學報.1998(4)：25—27．

[7] 胡躍高.中西方農業現代化歷程比較及發展展望[ J ].世界科技研究與進展.2003(8)-78283.[7] 宣杏云.國外農業現代化的模式[J]．農村工作通訊，2007(3)：26．

第四篇：改革引領發展 創新推進服務

改革引領發展創新推進服務

--山東省農村信用社聯合社濟寧辦事處黨委書記、主任王廣明專訪

采訪背景：

作為一家具有悠久歷史的銀行，濟寧市農村信用社走過了60年風雨歷程。多年來，濟寧農信作為服務三農的金融主力軍，植根農村，肩負支持“三農”重任，與地方經濟唇齒相依，風雨同舟，不斷發展壯大。如今，濟寧市農村信用社已經成為全市規模最大、服務范圍最廣的金融機構，為濟寧地區經濟發展和社會主義新農村建設發揮著越來越重要的作用。

濟寧市農村信用社是如何支持“三農”發展，又是如何服務地方經濟建設的呢？本報記者就此對山東省農村信用社聯合社濟寧辦事處黨委書記、主任王廣明進行了專訪。

記者：王主任您好，去年是中國農村信用社成立60周年，經過60年的風雨歷程，濟寧市農村信用社的規模現在發展到什么程度呢？

王主任：60年來，農村信用社幾經波折，曲折前行，譜寫了一曲從小到大，由弱到強，最終走上健康的發展軌道的華麗篇章，這其中飽含著幾代農信人奮斗的足跡，可以說六十年傾情“三農”，才鑄就濟寧農信農村金融主力軍的光榮勛章。

多年來，濟寧農信依托覆蓋孔孟故里的11家縣（市、區）

1農村信用合作聯社，1家農村合作銀行，358個營業網點，為廣大市民提供多層次、全方位的金融服務。如今，已發展成為全市規模最大、服務范圍最廣、從業人員最多的金融機構，并在全市率先存款突破500億元。截至2012年3月31日，全市農村信用社各項存款余額達到534億元，成為全市首家存款突破500億元的金融機構，各項貸款余額351億元，存、貸款總量穩居全市各家金融機構首位。2011年全年實現各項收入34.80億元，實現考核利潤13.5億元，上繳各項稅金2.07億元，各縣（市、區）農村信用合作聯社均已成為地方政府最大的納稅企業之一。

記者：王主任，在我們平時的采訪中，聽說咱們農村信用社不僅各項業務發展迅速，而且服務功能也不斷加強，您可以給我們具體的介紹一下嗎？

王主任：近年來，農村信用社服務“三農”的能力顯著提升。作為全市一家根植農村的金融機構，農村信用社承擔著金融服務空白鄉鎮的機構覆蓋和服務覆蓋任務，全面承擔了種糧直補、農資綜合補貼等面向廣大農戶的國家政策補助資金發放，是農村地區網點分布最廣、支農服務功能發揮最充分的銀行業金融機構。

為了進一步提升農村信用社的服務能力，全市農村信用社在進一步加強營業網點規范化建設，提升優質文明服務水平的同時，不斷加快電子銀行發展速度，順勢推出了網上銀行、手機銀行業務，加大自助設備布設力度，建立了營業網點、自助服務渠

道、電子化服務網絡相輔相成的服務體系，初步形成了具有較高社會認可度和影響力的農信服務品牌。

為拓寬服務渠道，提升金融服務水平，全市農村信用社進一步加大農信銀系統、行內匯劃系統、大小額支付系統建設和ATM、POS機具布放力度，努力消除金融服務空白點，打造良好用卡環境，滿足全市城鄉居民的基本金融服務需求。目前，已累計布放ATM機215臺、POS機3758臺，進一步暢通了支付結算渠道。

濟寧市農村信用社還充分發揮自身的信息科技優勢，成功研發了適合農村特點、全天候服務的農金通，填補了全國農村金融服務空白，使農民“足不出村”即可享受到高效、便捷、安全的金融服務，打造了農民家門口的“便民銀行”，深受農民朋友歡迎。與布設在城市中的ATM等傳統自助設備相比，該設備功能齊全、操作簡單，除具備余額查詢、取款、轉賬、修改密碼等基本功能外，還實現了惠農一本通、信通卡、活期存折小額存取款、定活期互轉、交易明細查詢、口頭掛失等功能，能夠進行代繳話費、代理保險、代收水電費等業務。截至目前，全市范圍內已安裝農金通553臺，進一步優化了農村結算渠道。

記者：王主任，據了解，咱們濟寧市農村信用社2011年推出了“三大信用聯盟”建設，作為業務創新手段，“三大信用聯盟”的特點是什么？又是如何支持地方經濟發展的？

王主任：2011年，濟寧市農村信用社新班子成立以來，為了進一步適應當前發展的新形勢，不斷提高支農服務水平，有效化解經營風險，我們在學習其他地市先進經驗的基礎上，結合濟寧實際，開展以集中評級授信為基礎的農戶信用聯盟、商戶信用聯盟、中小企業信用聯盟的“三大信用聯盟”貸款營銷主渠道建設，并以“三大信用聯盟”建設作為實現信貸精細化管理和加強支持地方經濟發展的重要手段，受到人民銀行濟南分行、省銀監局、省聯社、市委、市政府的高度肯定，《中國農村信用合作》雜志也進行了專題報道。

“三大信用聯盟”不僅解決了擔保難題，還為信用社拓展了新客戶，占領了市場，擴大了貸款投放，降低了信用社的放貸、管貸成本，實現了多贏。為規范信用聯盟建設，我們制定了一系列信貸管理制度辦法，以及相關操作流程，并組織全轄信貸人員對?三大信用聯盟?建設操作流程進行專題培訓。結合當地實際，不斷探索完善“三大信用聯盟”建設，并以集中信用評定為基礎的信用聯盟作為全市貸款營銷的主渠道，讓更多的農戶、商戶、中小企業從中受益，全力支持地方經濟發展。信用聯盟貸款營銷模式最大的特色在于通過建立“信用聯盟”這一第三方組織，將農村信用社、信用聯盟、客戶三方組成一個穩定的三角結構，將小微經濟體之間的互助合作由“點對點”模式轉化為“點對面”模式。信用聯盟將分散的信用個體集結成更為緊密的信用共同

體，實現了信用升級，突破了由于抵（質）押物缺失等因素帶來的融資瓶頸。

截至2012年3月31日，全市農村信用社共組建信用聯盟1103個，發展聯盟會員42250人，授信金額59.03億元，用信金額33.14億元，其中農戶信用聯盟970個，授信30.37億元，用信14.55億元；商戶信用聯盟103個，授信9.83億元，用信6.71億元；中小企業信用聯盟30個，授信18.82億元，用信11.89億元。

記者：看來“三大信用聯盟”確實是咱們客戶與信用社實現雙贏的創新品牌，王主任，咱們濟寧市農村信用社2012年的發展目標又是怎樣的呢？

王廣明：2012年，全市農村信用社將以科學發展觀為統領，全面貫徹市委、市政府的各項決策部署，緊跟地方經濟發展脈搏，以市場為導向，以“三大信用聯盟”建設為抓手，按照地域或行業，篩選信用度高、有良好發展前景且相互之間了解的農戶、商戶、中小企業（小微企業）組成自律組織，建設“聯盟+小聯保體”的貸款營銷主渠道，讓優良客戶參與進來，在信用社的信貸支持中發展壯大，將“三大信用聯盟”貸款打造成濟寧農村信用社的特色品牌，密切與客戶的合作關系，贏得客戶的信賴與支持，實現信用社、客戶雙贏。今年計劃組建三大信用聯盟1500個，總數達到2000個，支持農戶、商戶和中小企業10萬戶，新增授信100

億元，新增用信余額力爭達到60億元。同時，把改善農村地區支付結算環境作為一項重要工作來抓，加大自助設備、POS機具、農金通等的布放力度，計劃2012年布放自動柜員機110臺、農金通317臺、POS機7600臺。

2012年，全市農村信用社將繼續以服務地方經濟發展為宗旨，堅持“面向農村、面向社區、面向中小企業、面向縣域經濟”的市場定位，不斷提升信貸服務水平，優化信貸結構，增加信貸投放，為經濟社會又好又快發展做出新的貢獻！

第五篇：創新土地流轉模式 加快發展現代農業

創新土地流轉模式 加快發展現代農業

農村土地流轉情況的調查與建議

8月中旬，天長政協經濟委員會組織部分委員對該市農村土地流轉情況進行了調研，并赴全椒縣考察學習。調研組通過研討，對如何加快農村土地有序流轉，大力發展家庭農場，實現農業產業規模經營，提出了意見和建議。

一、土地流轉的現狀及特點

近年來，天長市委、市政府高度重視土地流轉工作，通過成立組織出臺政策，建立機制，培育典型和開展農村土地流轉專題宣傳月等一系列活動，有力推動了農村土地流轉規范健康有序發展。

截止2010年6月底，全市共流轉土地8.58萬畝，占全市家庭承包耕地總面積的10%，其中近二年流轉的土地占總數的80%以上。

調查表明：天長市農村土地承包經營權流轉主要有三種形式：一是土地轉包；二是土地出租；三是土地入股。除此以外，還有土地轉讓、土地互換等其它形式。

該市土地流轉呈現出以下幾個特點：一是流轉形式多樣化。農村土地流轉的形式已由過去農戶之間的轉包為主，逐漸轉變為轉包、互換、出租、轉讓等多種形式并存，流轉形式多樣化趨勢明顯。在全市流轉的8.58萬畝土地中，轉包、出租、入股、轉讓、互換五種形式都有，其中轉包、出租和入股共8.17萬畝，占95.2%，成為農村土地流轉的主要形式。二是流轉主體多元化。隨著農村經濟的發展，農村土地流轉已不僅僅局限于農戶之間，種養大戶、龍頭企業、農民專業合作組織已經全面參與，使農村土地流轉主體趨于多元化。據統計，目前流入種養大戶的土地有3.57萬畝，占流轉面積的41.6%；流入到農民專業合作社的有2.05萬畝，占23.9%，流入到農業龍頭企業的有0.35萬畝，占4.1%。三是流轉面積規模化。土地流轉由以前的分散零星流轉開始轉向規模集中連片流轉。據調查，全市涌現出以合作社、種植大戶、龍頭企業等為主體的100畝以上種養殖大戶179家，農民專業合作社承接土地流轉的有17家，流轉面積2.05萬畝，仁和集鎮的蘆龍農事服務合作社、金集鎮的益民新型農業合作社流轉土地近3000畝，種植大戶承接流轉的有159人，面積3.57萬畝。承接流轉面積100畝以上的有6.5萬多畝，占總流轉面積的76%，其中500畝以上流轉的達到33957畝，占總流轉面積的40%左右。仁和集鎮的宣有林、冶山鎮的張獻國流轉土地超過5000畝。四是流轉程序規范化。通過完善制度、開展培訓、加強宣傳、搭建平臺等一系列措施，土地流轉程序進一步得到規范，基本做到土地流入流出有申請、村組有審核、市鎮有備案。據統計，2009年全天長市共簽訂土地流轉合同3946份，合同面積達47260畝，占2009年總流轉面積的83%，基本上采用了統一提供的規范性文本，土地經營權證、流轉合同都在鎮土地流轉中心備案存檔。五是流轉服務組織化。隨著市、鎮、村三級管理服務網絡體系的建立，天長市土地流轉已經開始由自發、口頭形式向規范化、組織化發展。目前，該市成立了以市委副書記劉榮祥同志為組長的農村土地流轉工作領導組，掛牌成立了農村土地流轉交易服務中心。15個鎮（街道）都成立工作領導組、土地流轉中心和管理辦公室，各鎮行政服務大廳增設了服務窗口，各村（社區）都配備了土地流轉信息員。據統計，三級農村土地流轉管理人員已經達到260多人。

二、土地流轉的成效及存在問題

1、提高了土地利用效率。實行農村土地適度規模流轉后，促進了土地資源的合理利用，增加了土地種植面積。仁和集鎮蘆龍農事合作服務社集中流轉土地近3000畝，通過小田改大田等措施對部分土地進行整治，增加了耕地面積近25%。

2、促進了農業規模經營。開展農村土地流轉，滿足了一部分有技術特長、有資金實力、有經營管理能力的專業大戶集約經營土地的愿望，實現了生產要素的合理配置，使土地經營權向專業大戶、合作社等規模經營主體集聚，擴大了規模經營面積，形成了一批具有一定規模的農產品基地。大通鎮的項永祥戶原是跑運輸的，積累資金后，通過參與土地流轉，建成了我市新興的蔬菜規模生產基地。冶山鎮張獻國辦企業有了一定的積累，便棄工從農，今年租賃流轉后的土地5000多畝，除了進行水稻、玉米種植外，還引進了太空蓮蓬、油桃等經濟作物，引領當地農民向高效特色農業方向發展。

3、增加了農民的直接收入。天長市絕大多數土地流轉費在每畝500元左右，國家有關惠農補貼仍歸農民享有。因此農民把土地流出后，不但在農田方面收入有了一定的保障，而且可以安心地經工經商，或外出務工，或在本地企業就業。金集鎮益民新型農業專業合作社有700多戶農民入社成為社員，將2468畝承包地流轉給合作社，每畝每年可得到450斤稻谷，而且還可以參加合作社的保底分紅，部分農民平時也可以在合作社做工獲得一定的報酬。入社社員年均增加收入4000多元，土地流轉后的農民務工經商、外出打工戶均增加收入5000多元。

4、培育了新的經濟主體。以農民專業合作社和有實力的種養大戶為主的經營主體參與土地流轉的積極性高漲，土地股份合作、農事服務等合作社數量不斷增加，有力地推動了農村土地流轉。永豐鎮的華福昌戶，2009年從市良種場流轉土地504畝，與有關企業實行訂單生產，一年純收入達到30多萬元。

5、加快了農村勞動力轉移。通過農村土地承包經營權的流轉，使很多農村勞動力從土地中解放出來，既維護了農民的土地承包權益，又解除了農民離土離鄉的后顧之憂，使更多的人從事二、三產業或外出打工。據統計：全市2010年離土不離市的農業勞動力約12萬人，占全市農業總勞動力的38%。農村勞動力的大量轉移為該市的工業和服務的發展提供了人力保障，從而加快了全市工業經濟和服務業的發展。

據調查，目前影響土地流轉的主要問題有以下三個方面：

一是傳統思想觀念的束縛。目前，大多數農民戀土情結較濃，加上各項農業補貼，土地收益得到提升，農民把土地看得更加珍貴。即使外出務工、經商，也舍不得將土地流轉出去，從而限制和影響了土地流轉。

二是個別鎮村認識不到位。一些鎮村干部對于通過土地流轉發展現代農業，加快新農村建設的重要性認識不足，積極性、主動性不高。

三是流轉機制不夠完善。有的鎮流轉程序不規范，土地流轉雙方的管理約束機制、調解糾紛仲裁機制等不夠完善。

三、加快推進土地流轉的意見和建議

1、強化責任，調動鎮村干部積極性。在農村土地流轉的進程中，鎮村干部的作用發揮非常關鍵。他們熟悉農戶家庭現狀、當地的產業特點、勞動力的流動狀況、農民的思想動態，做工作的針對性強。因此，各鎮（街道）黨委、政府要高度重視農村土地經營權流轉工作，把建立土地經營權流轉機制，促進土地經營權的有序流轉作為深化農村改革，實施機制創新的重要內容來抓，列入黨委、政府工作的議事日程。結合當地實際，制訂一些促進土地流轉的措施，落實鎮村干部工作責任。建議市委、市政府考慮拿出指導性計劃，分解到各地并列入考核內容，對成績突出的予以表彰獎勵。

2、加強宣傳，消除農民的思想顧慮。一要多渠道、全方位宣傳土地流轉法律法規，宣傳土地流轉、規模經營的典型，使土地流轉的基本政策、原則、程序家喻戶曉，為土地流轉創造良好的輿論氛圍和政策環境。二要讓廣大農民充分認識到，土地不僅是就業和生存的手段，更是一筆可以利用的資產，從而提高農民群眾參與土地流轉的積極性和主動性。三要提高基層干部“以地生財”的意識，引導農民群眾提高組織化程度，增強運作土地的能力，促進農村土地流轉工作合理、健康、有序開展。

3、強力推進，大膽創新土地流轉模式。根據全市農業發展實際，大膽創新土地流轉模式，最大限度提高土地利用率及產出率。一要大戶示范帶動。大力培育種植、養殖大戶，依靠大戶的示范效應，促進農村土地流轉。二要合作社合力帶動。大力發展農村專業合作經濟組織，按照民主原則對土地統一管理，提高農民對土地流轉的積極性。三要招商引資帶動。建議將土地流轉工作與招商引資工作有效對接，互為促動。要大力引進有實力的農業龍頭企業到我市興辦特色農業、休閑農業、觀光農業。四要科研單位帶動。通過實行優惠政策，鼓勵市內外科研單位和大專院校租賃農民土地，建設產業生產基地和科研基地。此外要鼓勵有一定規模種植和養殖的大戶和合作社掛牌成立家庭農場和合作農場，為發展設施農業和高效農業創造條件，打好基礎。

4、完善機制，提高土地流轉服務水平。一要進一步建立健全市、鎮、村三級農村土地流轉服務網絡，充分發揮農村土地流轉服務中心、服務站和土地流轉信息員的作用，明確專職人員，落實工作經費，做好土地流轉的信息搜集發布、政策咨詢服務、流轉價格評估、合同審查備案和檔案管理等工作。二要加快建立土地流轉糾紛調處和仲裁機構，完善土地流轉交易制度、糾紛調解和仲裁制度等，以解決“我想轉包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾，使土地流轉進入有序的市場化軌道。