第一篇：西安：科技支撐 園區(qū)引領(lǐng) 努力推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

西安：

科技支撐 園區(qū)引領(lǐng) 努力推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

西安是歐亞大陸橋的中心城市，是國(guó)務(wù)院確定的關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，也是國(guó)家統(tǒng)籌科技資源改革的試點(diǎn)城市。全市轄9區(qū)4縣，總面積10108平方公里，常住人口851萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口401萬(wàn)，具有大都市、大農(nóng)業(yè)共生的鮮明特征。2011年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）3864.21億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值173.14億元；全市農(nóng)民人均純收入9788元，增幅居十五個(gè)副省級(jí)城市首位，連續(xù)八年保持15%以上增速。

一、西安都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本情況

近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，積極踐行“三化同步”理念，圍繞“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”目標(biāo)，加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一是農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)182萬(wàn)噸，連續(xù)八年獲得豐收。蔬菜總產(chǎn)261萬(wàn)噸，總量自給有余，得到了溫家寶總理的充分肯定。水果、肉、蛋、奶等“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升，花色品種不斷豐富，食物保障和就業(yè)增收功能充分彰顯。

二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)位居全國(guó)前列。在全省率先實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立健全了“兩級(jí)三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。近幾年，在農(nóng)業(yè)部組織的全國(guó)37個(gè)大中城市農(nóng)產(chǎn)品抽檢中，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全連續(xù)六年保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

三是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更加科學(xué)合理。自2006年我市出臺(tái)《加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)實(shí)施方案》以來(lái)，以“四大板塊、十二條產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)為重點(diǎn)，以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)迅速向農(nóng)業(yè)板塊、產(chǎn)業(yè)帶和園區(qū)集中，區(qū)域布局優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展到279個(gè)，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.4萬(wàn)元。

四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系逐步完善。全市形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，組建了農(nóng)業(yè)咨詢專家團(tuán)隊(duì)。2006年以來(lái)，全市累計(jì)取得各類農(nóng)業(yè)科技成果73項(xiàng)，培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種160個(gè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)180項(xiàng)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，水果良種實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2006年的47%提高到2011年的54%。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)。積極扶持培育“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。2011年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到420家，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到120家，完成銷售收入195億元。我市農(nóng)產(chǎn)品加工能力和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量均居全省第一。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到463個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶62萬(wàn)戶。

二、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法

（一）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。作為省會(huì)城市和區(qū)域性中心城市，市委、市政府多年來(lái)一直高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是我市長(zhǎng)安區(qū)列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是繼全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎“五區(qū)一港兩基地”之后的又一個(gè)亮點(diǎn)，明確要求相關(guān)部門予以大力支持。成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。近年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研農(nóng)業(yè)工作，深入生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)了解實(shí)情，與基層干部群眾共謀發(fā)展。同時(shí)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)考評(píng)，有效保障了各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，我們不斷優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新工作理念，完善工作措施。2006年，我們明確了“服務(wù)城市，富裕農(nóng)民”目標(biāo)，市委、市政府出臺(tái)了《西安市加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)實(shí)施方案》；2007年，制定出臺(tái)了都市農(nóng)業(yè)“四大板塊、十二條產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)規(guī)劃；2008年，針對(duì)我市淡季蔬菜供應(yīng)緊缺的實(shí)際，制定實(shí)施了《設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；2010年，提出了重點(diǎn)建設(shè)10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、3個(gè)展示中心和1個(gè)冷鏈物流中心的目標(biāo)；2011年，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快菜籃子工程建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了實(shí)施園區(qū)引領(lǐng)、基地輻射和龍頭帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。幾年來(lái)，按照既定的方案和有關(guān)規(guī)劃，我們層層分解落實(shí)責(zé)任，逐年認(rèn)真實(shí)施，推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，搞好調(diào)整。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我們重點(diǎn)抓了精品名牌建設(shè)，培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志產(chǎn)品，擴(kuò)大了西安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。在銷售環(huán)節(jié)，我們重點(diǎn)抓了農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，著力解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題，每年定期舉辦桃花節(jié)、櫻桃節(jié)以及產(chǎn)銷銜接會(huì)等各類農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)。在豬肉價(jià)格上漲和供應(yīng)吃緊的情況下，及時(shí)出臺(tái)了有關(guān)扶持政策，加快生豬發(fā)展，緩解了市場(chǎng)壓力。在周至芹菜和閻良甘蘭出現(xiàn)價(jià)低滯銷的困難時(shí)期，及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息、聯(lián)系客商、開(kāi)辟銷售渠道、實(shí)行銷售補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，提升了價(jià)格，保護(hù)了農(nóng)民利益。在服務(wù)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，把農(nóng)民組織起來(lái)闖市場(chǎng)、搞銷售，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）科技帶動(dòng)，強(qiáng)化支撐。一是抓研發(fā)，充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科研單位和民間科研力量?jī)蓚€(gè)積極性，大力培育新優(yōu)品種，鞏固了番茄、玉米育種方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，拓展了獼猴桃、葡萄、石榴等果樹(shù)品種及畜禽優(yōu)良品種選育推廣方面的新優(yōu)勢(shì)。二是抓推廣，全市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展到130個(gè)，發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用；測(cè)土配方施肥等先進(jìn)實(shí)用的主推技術(shù)進(jìn)村入戶，提高了農(nóng)產(chǎn)品科技含量。三是抓培訓(xùn)，組織開(kāi)展了“農(nóng)民綠證培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”等，提高了農(nóng)民增收致富能力。

（五）破解難題，健全體系。農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是困擾都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大難題。在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力方面，我們圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)和板塊建設(shè)，抓了一村一品發(fā)展、精品名牌培育、休閑農(nóng)業(yè)壯大以及農(nóng)民培訓(xùn)等工作，促進(jìn)了農(nóng)民快速增收。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系方面，著重在健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系和動(dòng)物防疫體系等方面下功夫，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目，積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革，推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。

（六）加大投入，合力推進(jìn)。市政府加大了對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，設(shè)立1.1億元資金支持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)立5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持“菜籃子”工程建設(shè)，設(shè)立1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持糧食生產(chǎn)。注重整合林業(yè)、水利、旅游、交通、科技等部門力量，合力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)安區(qū)每年拿出3000萬(wàn)元用于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，雁塔區(qū)出臺(tái)7項(xiàng)扶持政策推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，臨潼區(qū)政府每年拿出120萬(wàn)元，用于奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、下一步工作打算

雖然我市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但仍存在著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力不夠強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高，農(nóng)業(yè)發(fā)展依托的資金投入和資源需求相對(duì)緊缺等問(wèn)題。下一步，我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，研究落實(shí)措施，全面推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一是突出園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，以園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)制定秦嶺北麓農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)秦嶺北麓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。支持長(zhǎng)安國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等核心示范區(qū)建設(shè)，研究制定農(nóng)業(yè)示范園區(qū)扶持政策。整合各種資源要素，提升現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檔次。

二是實(shí)施四項(xiàng)工程，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點(diǎn)項(xiàng)目壯大都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施糧食單產(chǎn)提增工程，開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定；實(shí)施設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，全面提高我市淡季蔬菜的自給率；實(shí)施果業(yè)提質(zhì)增效工程，加快推進(jìn)西安現(xiàn)代果業(yè)展示中心和灞橋白鹿原葡萄、周至獼猴桃兩個(gè)主題公園建設(shè)，全面提高我市果品質(zhì)量；實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工程，鼓勵(lì)散養(yǎng)戶擴(kuò)大規(guī)模辦場(chǎng)入?yún)^(qū)，加快推進(jìn)畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。

三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以科技進(jìn)步提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施“科技入戶百村示范工程”，推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革。加快組建市農(nóng)科院，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所的合作，加快各類科研、推廣項(xiàng)目、主推技術(shù)、主導(dǎo)品種、集成技術(shù)的熟化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

四是嚴(yán)格依法監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，以安全生產(chǎn)保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。健全和完善“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，深入推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，繼續(xù)保持全國(guó)前列。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等活動(dòng)，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和市民“買貴”問(wèn)題。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

五是培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加大龍頭企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)建設(shè)雨潤(rùn)西安農(nóng)副產(chǎn)品全球采購(gòu)中心、伊利集團(tuán)藍(lán)田冷飲生產(chǎn)基地項(xiàng)目。開(kāi)展升級(jí)進(jìn)檔活動(dòng)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。指導(dǎo)區(qū)縣建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：西安：科技支撐 園區(qū)引領(lǐng) 努力推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

科技支撐 園區(qū)引領(lǐng) 努力推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

西安是陜西省省會(huì)，是國(guó)務(wù)院確定的關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，具有承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略地位。全市轄9區(qū)4縣，總面積10108平方公里，常住人口851萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口401萬(wàn)，具有大都市、大農(nóng)業(yè)并存的鮮明特征。2011年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）3864.21億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9788元。

近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，圍繞“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”目標(biāo)，以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更加合理，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系逐步完善，農(nóng)民組織化程度顯著提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)位居全國(guó)前列。2011年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到279個(gè)，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.4萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)園區(qū)正成為西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，農(nóng)民增收致富的新途徑。

一、科學(xué)定位，把園區(qū)作為發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主抓手

市委、市政府從西安大城市、大農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、中介參與、農(nóng)民受益的原則，將園區(qū)建設(shè)作為主抓手，強(qiáng)力吸引生產(chǎn)要素優(yōu)化配臵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局集中，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，更好地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。市區(qū)（縣）兩級(jí)均建立了農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)編制規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，協(xié)調(diào)部門力量，整合項(xiàng)目資金，加大支持、加快推進(jìn)。截止2011年底，全市各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)面積近30萬(wàn)畝，其中500畝以上園區(qū)104個(gè)，園區(qū)年總產(chǎn)值23億元。長(zhǎng)安國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)每年投入3000多萬(wàn)元用于扶持發(fā)展，僅秦嶺北麓環(huán)山公路沿線就建成以休閑觀光為主的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)85個(gè)，其中陜西陽(yáng)光雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園投資3.2億元，4月15日，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品西北區(qū)推介活動(dòng)開(kāi)幕式在此舉辦。

二、給力發(fā)展，把園區(qū)作為拉動(dòng)社會(huì)資本投入的大平臺(tái)

市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，市區(qū)（縣）兩級(jí)都設(shè)立了園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金。在各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)下，吸引社會(huì)資金大量投資園區(qū)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)業(yè)園區(qū)平均投入達(dá)1000余萬(wàn)元，其中工商資本投資占園區(qū)投資總量的57%；政府整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)和支農(nóng)項(xiàng)目資金占投資總量的20%；農(nóng)民以勞動(dòng)力、土地折股入園，計(jì)入園區(qū)自籌資金占比為23%。多元化、多渠道的投入格局，為我市園區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展了注入了活力、增強(qiáng)了后勁。白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過(guò)政府資金引導(dǎo)的方式，拉動(dòng)社會(huì)資本投入2億多元，大棚櫻桃栽植畝經(jīng)濟(jì)效益高達(dá)4萬(wàn)元以上。

三、統(tǒng)籌謀劃，把園區(qū)作為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新載體

促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。在園區(qū)建設(shè)中，我們有效加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。截止2011年底，全市已流轉(zhuǎn)土地36.8萬(wàn)畝，占耕地總面積的10%；涉及農(nóng)戶8.8萬(wàn)戶，戶均流轉(zhuǎn)4.2畝；流轉(zhuǎn)期限以10-20年居多，合同簽訂率普遍提高，流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍高于農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)價(jià)格的2至3成。閻良設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以股權(quán)形式流轉(zhuǎn)1.2萬(wàn)畝耕地發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，采用“甜瓜--玉米—蒜苗”每年三茬種植模式，畝均增效突破1.5萬(wàn)元，節(jié)本增效達(dá)20%以上，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。在秦嶺北麓、渭河南岸，以周至獼猴桃主題公園為引領(lǐng)，一個(gè)集產(chǎn)、加、銷為一體，生產(chǎn)要素高度聚集、種植面積35萬(wàn)畝的全國(guó)最大獼猴桃產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成。

四、科技支撐，把園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源

我們把園區(qū)作為連接研究與推廣的重要橋梁，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣，形成從點(diǎn)到面、逐層擴(kuò)散的技術(shù)傳播和應(yīng)用通道，探索出了以園區(qū)為載體的農(nóng)技推廣新模式。通過(guò)組建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家組及與西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院校的合作，推廣農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式，為園區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。目前，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)共引進(jìn)示范新技術(shù)、新品種810項(xiàng)次，推廣應(yīng)用410項(xiàng)次，承擔(dān)市級(jí)以上科研課題140項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民4.5萬(wàn)人次，促進(jìn)了集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

五、高效運(yùn)行，把園區(qū)作為創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的示范田

在園區(qū)建設(shè)中，我們發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，利用園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和對(duì)市場(chǎng)的及時(shí)把握，按照“前聯(lián)農(nóng)戶、后接市場(chǎng)”的模式，采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種組織形式，以利益為紐帶把周邊農(nóng)民組織起來(lái)參與生產(chǎn)，逐步形成了以園區(qū)為龍頭、圍繞園區(qū)建基地、通過(guò)基地帶農(nóng)戶的鏈型結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形態(tài)，提升了組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。在發(fā)展中，農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)型、科技展示型、產(chǎn)業(yè)加工型、休閑觀光型等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)互動(dòng)，企業(yè)引領(lǐng)型、政府主導(dǎo)型、合作社牽頭型多種組織形式互惠，專業(yè)種植、規(guī)模養(yǎng)殖、果（菜）—畜循環(huán)多個(gè)功能主體互補(bǔ)的良好態(tài)勢(shì)。臨潼區(qū)通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民參與的方式，輻射帶動(dòng)全縣農(nóng)民進(jìn)行奶牛養(yǎng)殖，養(yǎng)殖奶牛達(dá)到10.2萬(wàn)頭，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、深度融合，把園區(qū)作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的助推器

我們?cè)谝龑?dǎo)園區(qū)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能、發(fā)展精深加工、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌、開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、促進(jìn)三產(chǎn)融合，這樣既挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，又創(chuàng)造了更多的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，打造出了促進(jìn)農(nóng)民增收的新平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市參與園區(qū)承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民12.86萬(wàn)人，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入比一般農(nóng)民收入平均高出近5成。長(zhǎng)安區(qū)上王村通過(guò)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)180多家農(nóng)戶發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，戶均年收入10萬(wàn)元左右，最高可達(dá)30萬(wàn)元。

全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)的召開(kāi)，為我們發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們將以貫徹此次會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌兼顧、完善機(jī)制、突出特色、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提高農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理水平，努力實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新跨越。

第三篇：關(guān)于我市科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

關(guān)于科技支撐我市

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研提綱

市政協(xié)

一、我市農(nóng)業(yè)科技工作取得的成績(jī)

1、理念提升，促進(jìn)科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化

（1）中央、省、市出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)扶持農(nóng)業(yè)科研工作和加強(qiáng)農(nóng)技推廣的政策情況；

（2）各有關(guān)部門和縣市結(jié)合地域?qū)嶋H，研究制定自主創(chuàng)新能力提升計(jì)劃實(shí)施方案情況；

（3）科技支撐可持續(xù)發(fā)展的新思路情況；

（4）科技宣傳與培訓(xùn)采取的多種形式情況。

2、科技提升，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

（1）深化體制改革，完善農(nóng)業(yè)科研推廣體系建設(shè)情況；

（2）以科研項(xiàng)目為切入點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)科技水平情況；

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育工作情況。

3、產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚

（1）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)情況；

（2）提升特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)情況；

（3）積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間情況。

4、設(shè)施提升，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（1）抓好中低產(chǎn)田改造及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程項(xiàng)目，改良

1農(nóng)田地力情況；

（2）以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)情況；

（3）加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化情況；

（4）提高資源利用率，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境情況。

5、服務(wù)提升，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

（1）以農(nóng)民信箱為主要載體，構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)等情況；

（2）以作業(yè)服務(wù)為主要手段，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)平臺(tái)情況；

6、管理提升，保障農(nóng)業(yè)安全

（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理情況；

（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理情況；

（3）加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控情況。

二、存在主要問(wèn)題和原因分析

1、科技工作的總體思路與實(shí)施科技創(chuàng)新相結(jié)合存在的問(wèn)題。

2、科技項(xiàng)目的實(shí)施與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合存在的問(wèn)題。

3、科技要素資源的整合與培養(yǎng)優(yōu)秀人才相結(jié)合存在的問(wèn)題。

4、抓好當(dāng)前工作與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合存在的問(wèn)題。

三、對(duì)我市科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出建議

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施保障，推進(jìn)科技發(fā)展方面。

（1）明確工作重點(diǎn)；

（2）爭(zhēng)取政策支持，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；

（3）科學(xué)管理，依法行政。

2、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升隊(duì)伍素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技人才支撐方面。

（1）加強(qiáng)農(nóng)技推廣干部隊(duì)伍建設(shè)；

（2）加快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展合作社；

（3）積極培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。

3、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，突出科技創(chuàng)新，全面放大農(nóng)業(yè)比較效益方面。

（1）加快新品種、新技術(shù)的研究培育；

（2）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；

（3）提高設(shè)施裝備水平。

4、轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化推廣積極性，提高工作效能方面。

（1）加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性；

（2）建設(shè)一支懂政策、有技術(shù)、會(huì)管理、善服務(wù)、廉潔高效團(tuán)結(jié)的干部隊(duì)伍；

（3）實(shí)行工作目標(biāo)考核，對(duì)科研和推廣成效顯著的科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

5、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，充分發(fā)揮政策、投入、環(huán)境對(duì)科技的推動(dòng)作用方面。

（1）強(qiáng)化政策保障。

（2）強(qiáng)化投入保障。

（3）強(qiáng)化社會(huì)環(huán)境保障。

6、轉(zhuǎn)變組織方式，在科技項(xiàng)目、科技合作等取得新突破方面。

（1）做好科技項(xiàng)目的引進(jìn)、審批和儲(chǔ)備的工作；

（2）做好科技對(duì)外合作的工作；

（3）做好科技創(chuàng)新平臺(tái)與載體建設(shè)的工作；

（4）做好大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工作。

第四篇：科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探討論文

摘要:

本文從分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要科技服務(wù)業(yè)支撐的必要性開(kāi)始，闡述了當(dāng)前科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，并對(duì)科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需要的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境提出建議，希望通過(guò)本文的論述，進(jìn)一步深化科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間1+1融合大于2的發(fā)展效果。

關(guān)鍵詞:

科技服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；服務(wù)延伸度；效益

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。一直以來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向，當(dāng)前，無(wú)論是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下面簡(jiǎn)稱“建議”）中提出的大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還是《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》（后面簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）中提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，都表明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵戰(zhàn)略階段。在此階段,生產(chǎn)現(xiàn)代化和生產(chǎn)要素技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局合理，生產(chǎn)鏈條和效益鏈條延伸等方面是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要優(yōu)化領(lǐng)域,這些優(yōu)化領(lǐng)域目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)脫離不了科技服務(wù)業(yè)的支撐，最終利用科技服務(wù)業(yè)的支撐促進(jìn)和加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成《建議》中提出的高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路〔1，2〕。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技服務(wù)業(yè)的需求

1.1產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)的要求

近年來(lái)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯，產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展不但促進(jìn)了不同產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置組合,形成資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)共享的特點(diǎn)，也拓展和深化了生產(chǎn)供應(yīng)鏈條上的延展,打破了傳統(tǒng)供應(yīng)鏈條上的單維度,呈現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的維度交叉，形成了多元化、多渠道的合作生產(chǎn)消費(fèi)模式。隨著經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)載體的衍生裂變性和拉伸延展性特點(diǎn)逐漸彰顯；而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于科學(xué)技術(shù)支持的天然需求，決定了科技服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，科技服務(wù)業(yè)助力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)的要求。〔3〕

1.2產(chǎn)業(yè)升級(jí)和布局的要求

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異的發(fā)展，人們的消費(fèi)質(zhì)量、生活理念和個(gè)性化需求不斷提高，體現(xiàn)在消費(fèi)不斷升級(jí)，生產(chǎn)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也不斷升級(jí)?！兑?guī)劃》中對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能；保護(hù)耕地資源，促進(jìn)農(nóng)田永續(xù)利用；節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全；治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境；修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能。這五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)需要科技服務(wù)業(yè)的支撐，尤其《規(guī)劃》提出，到2020年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上，到2030年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物趨零排放。上述任務(wù)和目標(biāo)需要科技服務(wù)業(yè)提供較高的技術(shù)支撐和服務(wù)支撐?？萍挤?wù)業(yè)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)和布局要求〔3〕。

2科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向

2.1深化技術(shù)服務(wù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高

一直以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織形式和運(yùn)營(yíng)體系上決定了農(nóng)業(yè)的技術(shù)普及和推廣較難，零散的單個(gè)生產(chǎn)效率的提高，難以形成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益提高可以更多依賴于科學(xué)技術(shù)的深化服務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益提高表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平提高，資源利用率提高和產(chǎn)出率提高。這些要求體現(xiàn)在科技服務(wù)業(yè)可以優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的配置效率，科技服務(wù)業(yè)可以就生產(chǎn)育種、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)深加工等方面提供技術(shù)要素融合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.2拓展服務(wù)延伸度促進(jìn)供應(yīng)鏈條體系優(yōu)化

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)需求方面，科技服務(wù)業(yè)可在加強(qiáng)周轉(zhuǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)和銷售渠道體系搭建的建設(shè)上提供技術(shù)服務(wù)；這可以鏈接和縮短現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給和消費(fèi)之間的距離，可利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提供供給需求分析，實(shí)現(xiàn)供求和對(duì)接和平衡，助力于供給側(cè)的改革?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)鏈條的加深提供了技術(shù)軟件支持，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，為生產(chǎn)、銷售、管理等提供技術(shù)支撐〔4〕。

2.3制定和更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保證行業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品品質(zhì)

人們對(duì)衣食住行的健康安全保障需求是迫切的，如何保證綠色健康的食品；如何在生產(chǎn)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、安全無(wú)污染生產(chǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)中需要解決的重要問(wèn)題，產(chǎn)品質(zhì)量保證需要設(shè)定行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定檢測(cè)的相應(yīng)配套服務(wù)，這些需要科技服務(wù)業(yè)提供支持，提供行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)這是當(dāng)前科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域的一片藍(lán)海；加大科技服務(wù)業(yè)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要方面。

3科技服務(wù)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件要求

3.1政策環(huán)境建設(shè)

國(guó)家的政策在對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整等方面具有導(dǎo)向性上的重要性作用，因此科技服務(wù)業(yè)助力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要國(guó)家法律法規(guī)的政策環(huán)境配套建設(shè)。第一方面，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策可以鼓勵(lì)科研院所等研究機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的研究的廣度和深度，通過(guò)政策鼓勵(lì)和支持；第二方面，在法律法規(guī)方面對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)要求提出要求，通過(guò)制定或者評(píng)價(jià)授權(quán)獨(dú)立的研發(fā)鑒定機(jī)構(gòu)，達(dá)到設(shè)定產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。第三方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)、環(huán)境和生態(tài)規(guī)劃要求，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策可結(jié)合科技服務(wù)業(yè)科研究生產(chǎn)布局規(guī)模效益分析制定政策。

3.2市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為了促進(jìn)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)化，可以營(yíng)造農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)和孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)；為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡，防止農(nóng)業(yè)供給側(cè)過(guò)剩，可以加大科技服務(wù)業(yè)提供銷售大數(shù)據(jù)分析的預(yù)測(cè)服務(wù)平臺(tái)；為了縮短生產(chǎn)與供給的地域性空間距離和需求的時(shí)效性服務(wù)需求，可以借助互“聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)加大轉(zhuǎn)運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)的平臺(tái)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》的通知農(nóng)計(jì)發(fā)[2015]145號(hào).〔2〕《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》2015年11月03日16:23來(lái)源：新華社.〔3〕經(jīng)濟(jì)參考報(bào)《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展的著力點(diǎn)》2015年7月20日08:07:46中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)夏杰長(zhǎng).〔4〕《京東再拓互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)布局國(guó)務(wù)院副總理汪洋親臨視察》聯(lián)商首頁(yè)->資訊動(dòng)態(tài)->消費(fèi)動(dòng)態(tài).

第五篇：科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望之路

科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望之路

——關(guān)于黑龍江省農(nóng)業(yè)科技合作共建的調(diào)查

栗戰(zhàn)書(shū)

黑龍江省農(nóng)業(yè)科技合作共建得到了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)農(nóng)技推廣十大模式之一。目前已成功開(kāi)展了三批，農(nóng)村廣大基層干部群眾希望能繼續(xù)搞下去，一些兄弟?。ㄊ校┮布娂妬?lái)學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)科技合作共建為什么能產(chǎn)生這么大的作用和影響？帶著問(wèn)題，我組織有關(guān)部門對(duì)全省農(nóng)業(yè)科技合作共建工作進(jìn)行了深入調(diào)查。

一、黑龍江省率先創(chuàng)立的農(nóng)業(yè)科技合作共建新模式，深受廣大基層干部群眾歡迎，科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)作用凸顯

農(nóng)業(yè)科技合作共建，始創(chuàng)于省農(nóng)科院以科技幫扶十弱縣為主要內(nèi)容的“院縣共建”。隨著院縣合作成果和作用不斷顯現(xiàn)，省委、省政府決定組織全省15家農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)大專院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門與全省67個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展科技合作共建活動(dòng)。

黑龍江省農(nóng)業(yè)科技合作共建是通過(guò)“五項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作”開(kāi)展的。一是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。由科研單位出技術(shù)、出成果、出管理，縣里出土地，采取公益性、市場(chǎng)化等多種方式建立不同層次科技示范園區(qū)（田），集中展示全省乃至全國(guó)最新農(nóng)業(yè)科技成果。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技合作共建以來(lái)，每年有組織或自發(fā)到園區(qū)參觀學(xué)習(xí)的農(nóng)民達(dá)150多萬(wàn)人次。二是興辦農(nóng)業(yè)科技專家大院。每個(gè)專家大院配備了必要的物質(zhì)設(shè)施，有專家常年駐院服務(wù)。目前，農(nóng)業(yè)科技專家大院已在全省實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。三是謀劃農(nóng)業(yè)科技致富項(xiàng)目。為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全省集中組織各學(xué)科專家

深入各縣，與縣里共同研究推進(jìn)高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)，幫助各縣做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，對(duì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部、基層農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行有針對(duì)性的科技培訓(xùn)。五是選派科技副縣長(zhǎng)。由省委組織部組織，在參與共建的涉農(nóng)科研院所和學(xué)校等，選派年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的科技人員，到各縣擔(dān)任掛職科技副縣長(zhǎng)。全省已先后下派67名科技副縣長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)科技合作共建，是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造性搞好專家與農(nóng)民、科研與農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成功做法，是一項(xiàng)既符合黑龍江省當(dāng)前實(shí)際，又具有長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史意義的創(chuàng)新實(shí)踐，走出了一條科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望之路。

一是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技合作共建，暢通了科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的渠道，使科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求結(jié)合更加緊密。目前，全省共有920多名專家參與了共建活動(dòng)。他們走出高樓深院，走進(jìn)田間地頭，成為傳遞科技的使者。

二是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技合作共建，建起了科技與農(nóng)民對(duì)接的直通車，提高了農(nóng)民種地的科技含量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)專家們的技術(shù)指導(dǎo)，僅農(nóng)業(yè)防病治病一項(xiàng)全省每年就減少損失5億多元。

三是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技合作共建，激活了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快了成果推廣轉(zhuǎn)化速度。每年共建單位至少有920多名的專家學(xué)者、技術(shù)人員下基層，有效解決了基層科技人員總量不足、素質(zhì)不高問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技合作共建以來(lái)，全省推廣農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)2450項(xiàng)，相當(dāng)于農(nóng)村改革以來(lái)新品種新技術(shù)總和的1/3。

四是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技合作共建，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，留下了一支不走的技術(shù)隊(duì)伍。在合作共建中，通過(guò)園區(qū)帶動(dòng)、先進(jìn)適用技術(shù)推廣以及科技培訓(xùn)等，讓廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握了眾多農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，3萬(wàn)多農(nóng)民成為種養(yǎng)業(yè)的行家里手。各類“土專家”“田博士”和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)到20萬(wàn)人，引帶作用日益突出。

五是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技合作共建，推動(dòng)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收。在合作共建中，共建單位立足各縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富需要，培育特色新興產(chǎn)業(yè)的科技致富項(xiàng)目。

二、率先實(shí)現(xiàn)“兩化”目標(biāo)，探索走現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的道路，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作共建尤為迫切

在大慶調(diào)研時(shí)了解到，省里組織的三年共建結(jié)束后，大慶市委、市政府又自發(fā)與省農(nóng)科院大慶分院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)和八一農(nóng)墾大學(xué)，做出繼續(xù)新一輪科技合作共建的決定，這引發(fā)了我們的深入思考，對(duì)科技合作共建在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了新的飛躍。

（一）科技成果難以向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的事實(shí)，迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作共建，有效解決技術(shù)推廣“最后一公里”的問(wèn)題。科技合作共建通過(guò)建立示范園區(qū)、專家大院，實(shí)施致富項(xiàng)目和培訓(xùn)農(nóng)民，把最新的農(nóng)業(yè)成果直接展示給廣大農(nóng)民；為了讓農(nóng)民使用良種良法，專家們把最新的優(yōu)良品種，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，到田間地頭手把手傳授?？萍己献鞴步?，有效地解決了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果推廣的“最后一公里”和“最后一道坎”問(wèn)題。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技要素優(yōu)化配置，迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作共

建，加快先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村覆蓋。目前，農(nóng)村普遍存在的農(nóng)技人才短缺且后續(xù)力量不足的問(wèn)題，難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技合作共建，加快城市科技要素和資源更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移、集聚，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科技協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技要素優(yōu)化配置的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）實(shí)施糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作共建，提供強(qiáng)有力的科技支撐。我省規(guī)劃確定總投資為577.3億元，重點(diǎn)實(shí)施水利化、農(nóng)機(jī)化、科技支撐等工程措施。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技合作共建，有利于加快糧食增產(chǎn)技術(shù)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技與其它工程措施綜合配套組裝，強(qiáng)化科技集成對(duì)糧食增產(chǎn)的支撐作用。

（四）涉農(nóng)科研教學(xué)單位的改革發(fā)展，迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作共建，為其自身發(fā)展注入活力。目前，我省事業(yè)單位改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，省農(nóng)科院經(jīng)驗(yàn)啟示我們，涉農(nóng)教學(xué)科研單位改革發(fā)展要取得突破，必須變封閉辦學(xué)、關(guān)門搞科研為開(kāi)放辦學(xué)、開(kāi)放搞科研，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變等市場(chǎng)為找市場(chǎng)，積極投身“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

三、順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼，把農(nóng)業(yè)科技合作共建作為政府一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，認(rèn)真謀劃推進(jìn)

調(diào)查中我們深切地感受到，廣大基層干部群眾對(duì)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技合作共建要求十分迫切，充滿殷殷期待。調(diào)研認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技合作共建是我省農(nóng)業(yè)科技工作的一項(xiàng)首創(chuàng)，是科技引領(lǐng)助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場(chǎng)革命。乘勢(shì)而上，在已有工作基礎(chǔ)上實(shí)施“三個(gè)一工程”（每年安排財(cái)政

資金1億元、組織1000名學(xué)科帶頭人和骨干科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)服務(wù)、安排1000名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣隊(duì)伍），確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”（向所有縣和農(nóng)業(yè)區(qū)全覆蓋，向區(qū)域性農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，向省直所有涉農(nóng)科研院所和大專院校全覆蓋），把全省農(nóng)業(yè)科技合作共建工作引向深入。

（一）建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)科技合作共建持續(xù)推進(jìn)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要建立省農(nóng)業(yè)科技合作共建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省委、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由省直有關(guān)部門及參與共建的單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。二是加大組織推進(jìn)。要在認(rèn)真總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)《全省農(nóng)業(yè)科技合作共建工作實(shí)施意見(jiàn)》，建立政策支持體系。三是加強(qiáng)資源整合。要進(jìn)一步整合科技力量、科研設(shè)施和科技隊(duì)伍。

（二）明確工作任務(wù)，提升合作共建層次和水平。今后重點(diǎn)工作任務(wù)主要為五項(xiàng)內(nèi)容，即“五個(gè)延伸和一個(gè)完善”?！拔鍌€(gè)延伸”，就是延伸原有的“五項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作”：一是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要由縣級(jí)園區(qū)向鄉(xiāng)、村兩級(jí)延伸，力爭(zhēng)用3~5年的時(shí)間，普及鄉(xiāng)級(jí)園區(qū)，村級(jí)園區(qū)的覆蓋面達(dá)到全省行政村總數(shù)的20%以上。二是專家大院要由單一的咨詢接診向多功能服務(wù)延伸，突出抓好“兩件事”：一個(gè)是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高專家大院物質(zhì)技術(shù)裝備水平；另一個(gè)是完善功能，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。三是農(nóng)民科技培訓(xùn)要由注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量延伸，由分散培訓(xùn)向集中培訓(xùn)拓展；由種植業(yè)向多種經(jīng)營(yíng)、加工業(yè)等培訓(xùn)拓展；由科技人員進(jìn)村入戶向種田大戶進(jìn)學(xué)堂、進(jìn)院所拓展。四是致富項(xiàng)目要由公益性示范項(xiàng)目向市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目延伸。五是派駐科技副縣長(zhǎng)的范圍要由縣（市）向所有農(nóng)

業(yè)區(qū)延伸。可以考慮由省編委每年拿出1000個(gè)編制，優(yōu)先選用農(nóng)業(yè)大專院校畢業(yè)生，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣崗位。

（三）建立多元投入長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技合作共建提供資金保障。幾年來(lái)的實(shí)踐表明，省級(jí)財(cái)政設(shè)立的農(nóng)業(yè)科技合作共建專項(xiàng)資金起到了“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。今后要加快建立以政府為主導(dǎo)、多渠道融資為補(bǔ)充，全社會(huì)廣泛參與的多元投入機(jī)制。省級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)科技合作共建專項(xiàng)資金。要積極鼓勵(lì)農(nóng)民自籌，引導(dǎo)農(nóng)民采取多種形式參與投資農(nóng)業(yè)科技合作共建。各幫建單位要定期推出科技含量高、市場(chǎng)前景好的科技致富項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融資本、民營(yíng)資本、工商資本參與推廣項(xiàng)目，加快建立農(nóng)業(yè)科技多元化投融資機(jī)制。