第一篇：調查與決策——《更新發展觀念 努力推進現代農業建設》[大全]

調查與決策——《更新發展觀念 努力推進現代農業建設》.txt假如有一天你想哭打電話給我不能保證逗你笑但我能陪著你一起哭。堅強的基本，就是微笑。面具戴久了丶就成了皮膚≈調查與決策——《更新發展觀念 努力推進現代農業建設》總第314期調查與決策（內參）

第204期

更新發展觀念 努力推進現代農業建設

中共四川省委政策研究室課題組

四川是農業大省，但不是農業強省。在傳統農業大省發展現代農業，建設農業強省，首要的是更新觀念，用現代發展理念引領農業。思路決定出路，觀念指導實踐。推進現代農業，推動農業發展上臺階，必須樹立以下新的觀念。

一、抓農業也是抓發展的觀念

在農業大省確立工業強省戰略符合四川發展階段的實際，無疑是正確的。但不能狹義地理解工業化，把抓工業僅僅局限于抓加工業，從而忽視農業的現代化。其實，工業化是指傳統農業、手工業、商業都要通過市場配置資源、科學技術推動、組織制度創新實現社會化的大生產，從而更大程度地利用資源、創造更多的財富，推動整個社會的進步。推進農業現代化是工業化的題中應有之義，任何民族不可能在落后的農業基礎上完成工業化。只重視工業，忽視農業是短視。脫離工業化城市化的大背景，就農村抓農業同樣沒有出路。

按照現代經濟的觀點，農業不僅包括農林牧漁等各個行業，也包括農產品加工業；不僅包括生產領域，也包括產前、產后服務領域；不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能。由于農業具有基礎性、戰略性和與二、三產業廣泛而緊密的關聯度，抓好農業同樣是抓好發展的重要戰略舉措。

省委九屆四次全會明確提出，把“加快發展、科學發展、又好又快發展”作為全省工作的總體取向。最近，省委又提出強力推進“兩個加快”。更把發展現代農業提到十分重要的地位。因為只有抓好農業，經濟社會才能快速協調發展，一二三產業才能更好互動，城鄉發展才能更好統籌，建設美好新家園和西部經濟發展高地才有堅實基礎。我們必須立足實際、尊重規律抓產業發展，任何時候都不能忽視農業，都不能放慢推進農業現代化的步伐。

二、用現代生產經營理念發展農業的觀念

現代生產經營理念是與工業化、市場化發展相適應的觀念，核心是以市場為導向，基礎是社會化分工，關鍵是規模化、標準化生產。用現代生產經營理念發展農業，最現實最有效的途徑是大力發展農業產業化經營。推進這一現代經營方式，重點應抓好幾個環節：

一是按照工廠化生產的要求，進行規模化、標準化生產。把農產品生產基地作為“第一車間”，把加工企業作為“第二車間”。“第一車間”必須按“第二車間”的標準和要求進行生產，“第二車間”的產品必須適應市場需要。在這一過程中，加工企業處于中心環節。因而，必須大力發展龍頭企業，以企業現代化帶動農業現代化。

二是按照目標市場的要求，實行市場化營銷。這樣做的關鍵是從加強市場需求調研入手，選準目標市場，調整產品品種結構，開發適銷對路的新產品。為此，應積極發展農民營銷組織、運銷大戶和經紀人隊伍，整合擴展供銷社農產品購銷網絡，建立一批農產品專

業市場、批發市場，發展農產品儲藏業、運輸業等現代物流和連鎖配送、電子商務等現代流通方式。

三是按照專業化分工的要求，推行社會化服務。重點構建農業信息服務體系、農村市場流通體系、農業技術推廣體系、農村金融體系和職業教育體系，辦好農村服務業。加快城鎮化進程，不斷完善城鎮功能，把城鎮建成服務現代農業的重要平臺和前沿陣地。

三、以科技為支撐發展現代農業的觀念

科技是建設現代農業的重要支撐。每一次農業科技的重大突破，都會帶來農業發展質的飛躍。以科技為支撐發展現代農業，就是要牢固樹立科技是現代農業發展第一生產力的觀念，不斷提高農產品的科技含量，提高科技對農業的貢獻率。

加強農業應用技術研究。支持農業科研機構和高等院校開展基礎性、前沿性、應用性研究，推進農業科研單位與企業的產學研合作，強化農業關鍵技術攻關研究與集成配套。整合科研力量，加強動植物新品種選育，擴大生物技術、信息工程技術等在農業領域的應用，實施動植物良種工程。

加快農業技術創新。進一步優化農業科技發展目標，大力發展降低成本和資源節約技術，積極發展生物技術、信息技術和設施農業技術，加快農業科技從保障農產品供給向保障農產品質量轉變，從增加產量向增加收入轉變，從單項技術向綜合配套技術轉變，從基礎性研究向應用型研究轉變。

完善農業技術推廣體系。切實加強公益性農業技術服務體系建設，健全機構和隊伍，充分發揮他們在農技推廣中的主力軍作用。推進農技推廣主體多元化，鼓勵供銷社等農資經營單位通過技物結合的方式推廣農業新技術，支持龍頭企業、農民專業合作社自主引進先進適用技術，引導高等院校、科研單位開展農技服務。

四、效益農業的觀念

現代農業的本質是效益農業。有人認為農業的比重越低就越現代化，經濟發展才越有效益，這其實是一個誤區。在農業現代化進程中，農業完全可以由傳統的弱質產業轉化為新興的高效產業。我省絕大部分地方利用自身優勢發展效益農業，推進縣域經濟發展完全可能。

有特色才有效益。我省地域廣闊，氣候類型多樣，生物種類繁多，傳統名、優、特、稀產品豐富，勞動力成本低廉，具有十分優越的發展特色農業條件。特色就是競爭力，要堅持有所為有所不為的方針，因地制宜推進區域優勢產業布局。按照“人無我有，人有我精”的思路，大力發展立體農業和精品農業，實現農產品的錯位發展。

有規模才有效益。規模化經營是發展現代農業的重要條件。要進一步突破體制機制障礙，加快土地使用權流轉，促進耕地等生產要素向種養大戶集中。加快“一村一品”、“一縣一品”建設，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮和特色產業縣。加強農村經營方式和組織形式創新，加快發展龍頭企業和農民專業合作組織，使其成為帶動農業規模化經營的“火車頭”。

有品牌才有效益。我省有不少好的農產品，要抓住最近乳制品安全事件發生后社會高度關注農產品安全的時機，大力加強農產品品牌建設。以發展綠色、無公害、有機農產品為方向，通過資金支持、政策引導、技術保障培育更多的名優產品。以企業戰略結構調整為契機，促進品牌整合，改變目前品牌過多過濫，知名度、美譽度不高的現狀，使其從一般品牌成為消費者放心消費的區域性、國際性品牌。

有“循環”才有效益。變廢為寶，把養殖業的糞便作為種植業的肥料，把種植業的秸桿作為養殖業的飼料，是循環農業最生動的圖景。發展循環農業，不僅有利于生態保護，更能大大促進產業發展，提高農業效益。資陽市按照“種養結合，互動發展”的思路，積極推行“畜牧業建小區、種植業建園區”的種養互動模式，產出投入比明顯提高，走出了一條發展效益農業的成功路子。

五、以制度創新推進現代農業的觀念

制度創新是改革開放三十年取得重大成就的基本經驗。在探索中找出路，在應變中求突破，不斷進行制度創新，是發展現代農業的必由之路。推進農村土地制度、金融制度改革，發展生豬期貨市場，是目前我省通過制度創新，促進現代農業發展亟待解決的重要問題。

推進農村土地制度改革。積極探索城鄉一體的土地政策，盡快實現讓承包地使用權、宅基地使用權及農房能夠作為抵押物貸款。推進以社會保障換土地使用權、以住房換宅基地使用權的改革，加快城鎮化進程。鼓勵農民土地入股，幫助他們在產業化經營中獲到更多的收益。尊重農民集體土地所有權，改進分配制度，讓農民得到更多城鎮化帶來的土地增值收益。

深化農村金融制度改革。完善農村信用社法人治理結構，維護和保持縣級聯社的獨立法人地位，從制度上解決信用社姓農、為農的問題。引導各類金融機構到農村開展業務，創新金融產品，擴大服務面。落實縣域內銀行業金融機構將一定比例新增存款投放當地的政策。放寬農村銀行類金融機構準入政策，推進村鎮銀行等農村金融組織發展。加快中小企業融資擔保體系建設，積極開展政策性、商業性農業保險。

建立生豬期貨交易市場。期貨交易是現代市場交易方式，具有遠期價格發現和價格導向的特殊作用，其提供的價格信息對農業經營者把握市場動態、防范經營風險具有重要意義。我省是生豬大省，但長期以來生豬生產對市場需求的反應總是滯后，農民和基層干部難以把握，嚴重影響生豬產業健康穩定發展。應抓緊推進西部生豬期貨交易中心建設，使其早日發揮作用。

六、用政策引導、推進現代農業的觀念

在市場經濟條件下，農業的弱質性更加突出，更需要政府的保護和支持。在建設現代農業上對這一問題的理解，應包括兩個相互聯系的方面，一是政府要制定有效的政策引導農業發展，寓保護、支持于引導之中；二是作為市場經濟主體的農戶、協會和企業，要自覺利用政策發展農業。只有兩者都做到了才能產生應有的政策效應。

但現實情況是，我們在這兩個方面做得都還有差距。一方面，我們對農業的大量補貼帶有明顯的普惠特征，政策支點沒有落實到務農者身上，種不種糧只要有份承包地都人

者有份，這樣的政策使不種糧的照樣得好處，種糧的農民更難得到流轉的土地，調動農民種糧積極性的初衷被打折扣，政策出現了一定的逆向調節。另一方面，一些農業經營者對政策性農業保險、農民專業合作經濟組織免征經營性稅收等優惠政策利用意識不強，很少從有利政策中獲取應有的保護支持。

用政策引導農業、推進農業，很重要的是要發揮政策的導向作用，從積極意義上去引導現代農業發展，把政策的著力點放在關鍵對象、關鍵環節上。資陽市發展生豬產業，政府的補貼不補在能繁母豬上，而補在標準化圈舍建設上，非常成功，值得思考和借鑒。同時，也要幫助農業經營者積極了解政策、主動利用政策，從政策中獲得更大的效益，用政策的力量推進現代農業發展。

七、農村同樣需要人才、同樣成就人才的觀念

隨著現代農業的發展，我省農村比任何時候都更需要有文化、懂技術、會經營的人才，尤其是創業人才。一大批優秀人才在農村這個廣闊天地找到了施展才華的舞臺，成就了一番事業。同時我們也應該看到，我省農村勞動力素質總體偏低，技術人才特別是創業人才十分缺乏，嚴重制約了現代農業的發展。解決這一問題，應多頭并舉：

一是大力培養鄉土人才。普遍開展農業生產技能培訓，擴大新型農民科技培訓工程和科普惠農興村計劃規模，組織實施新農村實用人才培訓工程，率先把一批基礎較好的農民培養成市場意識較強、生產技能較高、有一定管理能力的現代農業經營者。積極培育營銷大戶、種養能手和協會負責人，不斷造就農村創業人才。

二是積極回引外出人才。抓住我省農村務工人員優秀人才多，回鄉創業條件日益成熟的有利時機，大力實施“回引工程”，及時制定支持政策，鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金、帶客戶回鄉創業。各級政府應大力支持、熱情服務，幫助他們創一個企業、帶一項產業、回報一方百姓。

三是廣泛吸納外來人才。充分利用農村創業機會、就業機會和商業機會不斷增多的趨勢，積極支持大中專畢業生到農村就業和創業，鼓勵科技人員到農村以技術入股、技術承包等形式開展農業科技服務,重點引導各類工商人才和企業家到農村創辦現代農業企業。

負責人：蕭少秋 陳一農

成員：譚文勁 唐文超

(提供單位:發布時間:2008-11-27錄入用戶：admin-swzys)

第二篇：解放思想更新觀念發展現代農業(心得體會)

解放思想 更新觀念

大力推進現代農業發展

——解放思想大討論心得體會

近日，我縣開展了以“堅持科學發展，推進富民強縣”為主題的解放思想大討論活動。在大討論活動中，我結合自身教學研究，深入思考了加快現代農業發展的問題。通過思考，我深刻體會到：我縣作為農業大縣，從傳統農業向現代農業轉變，加快推進現代農業的發展，必須堅持以科學發展觀為統領，從根本上沖破一切束縛農業發展的思想觀念和體制機制障礙，才能實現農業又好又快的發展，實現富民強縣。

一、破除傳統落后思想，樹立發展現代農業新理念

思想觀念的落后是最大的落后。加快發展現代農業，必須破除一些傳統落后的思想，樹立新的發展理念，引領現代農業發展。

1、要破除小農狹隘意識，樹立規模經營理念。當前，我縣農業仍處于一家一戶“單打獨斗”、“小打小鬧”的傳統式零散經營，這種經營模式，不僅不利于農業機械化的使用,而且在無形當中限制了科技推廣，經濟效益不明顯，農民增收緩慢。世界農業發展經驗表明：發展現代農業，就必須走規模化、集約化路子，不斷提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，進一步增強農業可持續發展后勁。

2、要破除傳統經營意識，樹立現代經營觀念。要用發展工業的理念來經營農業，管理農業，不斷推進農業產業化。首先，要堅持以市場為導向，調優產業結構。其次，要做大做強農業龍頭企業，拉長產業鏈條，提高附加值，實現從單純的原料生產到終極產品上市。第 三，積極培育農產品經紀人隊伍，組建農民專業協會，實現分散的家庭經營與大市場的對接。

3、要破除粗放生產意識，樹立品牌競爭觀念。農業標準化生產是發展現代農業的基本要求。要克服傳統的粗放生產方式，牢固樹立品牌就是效益的意識，提高農產品的競爭力。一方面，要按照防治污染、優化生態的要求，大力推廣應用環保節能農業新技術，大力發展節約型、環保型農業。另一方面，要引導農民樹立和增強品牌意識，學會打造品牌，把品牌優勢轉化為經濟優勢，充分培育、挖掘一批上檔次、上水平的農產品品牌。

二、消除傳統落后模式，探索現代農業發展新路子

1、推動土地合理流轉，鼓勵發展規模經營。土地承包經營權流轉，實現土地適度規模經營，是現代農業發展的必由之路。在穩定家庭承包經營的基礎上，以市場為導向，堅持“依法、自愿、有償”原則，通過租賃、轉包、入股、互換等方式出讓承包權，積極鼓勵農民將承包的土地向農業公司流轉。探索建立土地承包經營權流轉機制，抓住中央政策支持的機遇，選擇一個鄉鎮或幾個村，積極探索農村土地合作社等形式，建立土地流轉市場，推動土地規模流轉。同時應尊重農民群眾的發展需求，讓農民自主選擇流轉的對象、方式和條件，把土地流轉權真正交給農民。

2、推行公司市場運作，實施政府購買服務。農業公司經營是現代市場行為，如何將市場行為與政府行為結合起來是發展現代農業的重要因素。通過創辦農業公司和專業合作社，采用“公司化經營、市 場化運作”模式，就是找準了市場行為和政府行為的結合點，并通過自我發展，自主經營，自負盈虧，走出一條市場化運作的新路子。要進一步轉變政府職能，變“以錢養人”為“以錢養事”，創造性地推出“政府購買服務”項目。所謂“政府購買服務”就是政府把本應給予公益性服務的經費按一定價格標準撥付給相應類型公司或競標成功的公司，這些公司按照政府要求完成生產或技術服務任務，接受政府監督和指標考核，實行合同制管理。通過 “政府購買服務”項目的推行，促進了公司的發展壯大，從而加快推進農業現代化。

三、消除傳統落后方法，搭建現代農業發展新平臺

1、強化科技支撐，提升發展水平。科技是發展現代農業的動力源泉。推進現代農業建設，必須堅持用現代科學技術改造農業，用培養新型農民發展農業。一是搞好農業科技推廣，加強信息化建設。積極支持現有農業龍頭企業、農民合作經濟組織參與農業技術推廣服務。加強與大專院校、科研單位的技術合作，搞好對農業生產的技術指導。同時，加強農村信息化示范體系建設，把信息高速公路到農村，讓農民享受高效便捷的信息化服務。二是加強農村人力資源的開發。利用農廣校、技工學校、縣委黨校等教育網點，開展多種形式的農業科技培訓，通過舉辦培訓班、發放技術資料、舉辦大型科技下鄉活動等方式，帶動促進農民科技種養。

2、融資平臺，加大金融支持。發展集約高效農業，必須要有充足的資金作保障。農村金融支持服務體系建設是創新為農生產服務方式的重要內容，要進一步突出農村金融支持服務體系建設方案的實用性 和可操作性。在信貸支持農村建設方面，成立城市建設投資和農業發展等兩家公司，為農村城鎮化建設和農村公路、水利、教育等基礎設施建設建立融資平臺。同時，建立擔保、農村資產抵押、農戶信用評價和推廣公務員工資擔保貸款投資農業，爭取郵政儲蓄銀行開辦小額貸款，推行林權、土地押貸款等服務創新平臺。

3、積極搞好園區建設。現代農業園區是發展現代農業的重要載體和主要突破口，在推動農業科技創新、示范、推廣，產業結構優化調整以及農業產業化發展，實現傳統農業向現代農業轉變中發揮著重要作用。要從總體上規劃好園區，形成布局合理、定位科學、分工明確、錯位發展的園區體系。另外，在建設園區過程中，除了要擺布好已有的項目外，還要積極到外地招商引資，通過規劃引導、政策吸引外來投資者，使他們看到園區的集聚效應。

總之，思想新，一新百新；觀念變，一變百變。現代農業是今后農業發展的方向，只要我們更新觀念，振奮精神，真抓實干，努力開拓思想解放的新境界，就會不斷創造科學發展的新業績，實現傳統農業向現代農業的轉型，走出一條符合縣情實際的現代農業發展之路。

第三篇：調查與決策——《大力推進四化發展丘陵地區現代農業》

調查與決策——《大力推進“四化”發展丘陵地區現代農業》調研天地

調查與決策

4大力推進“四化”發展丘陵地區現代農業

中共內江市委政策研究室、中共資中縣委政策研究室 聯合調研組

近年來，資中縣充分利用淺丘、深丘地形特點，積極探索丘陵地區現代農業發展的新路子，大力推進“科學化生產、產業化經營、市場化改革、集約化發展”，在打造農業發展的亮點和優勢、調整產業結構以及發展高效農業、設施農業、實現農民增收等方面，取得了明顯成效。

一、以園區為載體，大力推進科學化生產

培育特色優勢產業，優化農業生產結構。根據地形特點、基礎條件等的不同，以園區為示范，扶持各地大力發展特色優勢產業。示范園落戶的銀山鎮綜合實力強、區位優勢好，是全國小城鎮建設試點鎮和四川省科技示范鎮、城鄉環境綜合整治省級示范鎮，成渝鐵路、公路、高速公路以及沱江貫通全境，園區規劃建設面積1.2萬畝，輻射5萬畝。目前，示范園重點發展的特色林果產業、設施蔬菜產業、特種水產業、優勢畜牧業、鄉村休閑產業和優質糧油產業等已初具規模。示范片以重龍鎮楊柳灘村、甘露鎮玉皇村和資甘公路沿線為核心區，輻射21個行政村，其農業基礎條件好、產業優勢明顯，區內水源充足，土壤適宜水果、蔬菜生長。目前，示范片重點發展的枇杷、檸檬等水果產業、生豬等養殖業和蔬菜產業實現了規模化發展，21個村全部建成了“一村一品”示范村。截至2010年底，全縣種養比調整為52.3∶47.7，并成功創建全國商品糧、生豬、水果和特種水產基地，納入了全省現代農業產業基地強縣培育縣和現代畜牧業基地強縣培育縣的范圍。

發展農業循環經濟，推廣先進生產模式。近年來，全縣以示范園和示范片為重點，初步探索形成并逐步推廣了沼氣開發型、綠色生產型和立體種養型農業循環經濟。一是大力發展沼氣開發型農業循環經濟。在沼氣池建設的基礎上，引導發展“養殖業－沼氣－肥料－種植業”的能源生態循環生產方式，形成了農業內部的循環，以及農業與加工業等其它產業之間的循環。二是大力發展綠色生產型農業循環經濟。近年來，全縣，特別是示范園和示范片積極發展綠色生態農業，在農業生產過程中采用綠色農業耕作法，不施用或減少施用化肥、農藥等化學合成物質，加強畜禽養殖污染綜合治理，實現養殖廢物無害化和資源化，減少了農業對環境的破壞和污染。三是大力發展立體種養型農業循環經濟。目前，全縣共探索了林禽獸種養結合、稻魚鴨種養結合、魚鴨養養結合以及食用菌、果蔬立體綜合開發等幾種生產模式。

加強新型農民培訓，提高農業生產技能。一方面，資中縣把農業園區作為培養現代農業科技人才的實訓基地，邀請高校和科學機構的專家、教授到示范園和示范片進行實地培訓，傳授各種技術，為加快示范園、示范片和全縣現代農業的發展提供強有力的智力支撐和人才保障。另一方面，整合全縣教育、勞動、農業、衛生等部門的職業教育資源，依托水南高級中職學校，組建成立了全市第一所農民職業技術培訓學院，開展對農民的職業技術培訓，培養新生代農民的實用技能。

推廣先進設施裝備，改善農業生產條件。圍繞特色優勢產業發展和村落村莊整體

規劃，加強水利、道路等基礎設施建設。2008年以來，全縣新建硬化道路1160.6公里；新建改建渠道96公里，建蓄水池536口、山平塘368口，新增有效灌面3萬余畝；完成集中供水工程40處，解決了49979人飲水安全問題；整治土地91234畝，極大地改善了全縣農業生產的條件。

二、以企業為龍頭，大力推進產業化經營

扶持龍頭企業，引領產業發展。資中縣堅持把培育發展一批市場前景好、競爭優勢明顯、輻射帶動力強的龍頭企業作為發展現代農業的長期戰略，嚴格落實國家扶持農業產業化龍頭企業發展的各項優惠政策，鼓勵農業產業化龍頭企業做大規模、做優特色，幫助企業在生產規模、產品開發、質量水平、核心技術等方面取得較大突破。

加強基地建設，強化產業支撐。按照建成“四個10萬畝，一個100萬頭”和“五個區域化產業帶”的目標，資中縣圍繞企業和市場大力推進農業生產基地建設。目前，全縣初步建成了七大種類的農產品基地：以枇杷、血橙、檸檬、“不知火”、優質梨為主的優質水果基地，以加工型蔬菜和非設施反季節蔬菜為主的標準化無公害蔬菜基地，以“四大漁業”為主的名、優、特、新水產品基地以及優質稻雙低油菜基地、兩雜種子制種基地、畜牧生產基地、蠶桑生產基地，被國家林果協會授予中國塔羅科血橙之鄉，塔羅科血橙基地被國家標準化管理委員會批準為國家級標準化示范區。

構建利益共同體，締結產業聯盟。在推進產業化的過程中，資中縣特別注重處理好利益分配關系，通過建立風險基金、合同收購、最低保護價收購等多種方式，不斷完善“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+協會+農戶”等利益聯結形式，使各個環節的參與者結成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體。

三、以社會組織為紐帶，大力推進市場化改革

架構市場橋梁，大力發展專業合作經濟組織。資中縣堅持走專業合作的道路，通過培育和發展農村專業技術協會，把分散的千家萬戶農民組織起來，架起農戶與產業化龍頭企業之間的橋梁。截至2010年底，全縣已建立各種農村專業合作經濟組織249個，骨干會員48712人。其中，資中縣養豬協會、內江市羊業協會、資中縣球溪河三江鯰魚漁業農民專業合作社等被評為省級示范農民專業合作經濟組織。

加強市場監管，推進標準化體系建設。資中縣圍繞特色優勢產業發展，狠抓農業標準體系建設，逐步完善了在同一基地實現品種、技術、流程、加工、檢測、認證、品牌、營銷“八統一”的體系，已建成國家級農業標準化示范基地6.3萬畝、省級農業標準化示范基地1萬畝。同時，資中縣注重引導農民合作社、農業產業化龍頭企業進行標準化生產，鼓勵有條件的企業、產品申報綠色食品、無公害食品。

擴大市場影響，狠抓品牌培育。資中縣在發展現代農業、建設市場體系過程中大力實施品牌戰略。一方面，加強品牌創建和保護。積極引導、扶持企業做好特色農產品品牌商標注冊工作，爭創國家、省、市知名商標品牌。另一方面，加強包裝宣傳。通過各種媒體推廣宣傳資中特色農產品，組織農民協會及合作社參加農產品推薦會，大力提升資中特色農產品的知名度。

促進市場營銷，加快流通體系建設。資中縣圍繞區位優勢打造農產品流通平臺，開拓市場，保證農產品產得出、收得來、銷得出。一方面，積極引導“農超對接”。2010年，資中縣組織塔羅科協會和“不知火”專業合作社參加了京、渝、蓉以及瀘州等地的農產品推薦會，取得了較好的效果。另一方面，加快農產品專業市場建設。2010年，新建和改造了10個標準化農貿市場。目前，甘露鎮枇杷專業批發市場客商云集，鄉鎮標準化農貿市場熱火朝天，有力促進了農產品的流通。

四、以機制為保障，大力推進集約化發展

完善投入機制，提高資金使用效益。一是加大財政投入。資中縣建立了財政支持現代農業發展資金穩定增長機制，2008年至2010年，縣財政共安排農業切塊資金6401萬元，年均增長16.9%。二是整合支農資金。資中縣是財政部確定的西部六省的兩個整合資金支持新農村建設重點試點縣之一。2008年以來，按照“集中使用、重點扶持”的原則，在不改變資金用途、管理渠道、核算方式的前提下，整合土地綜合整治、農業綜合開發等各類支農資金投入到新農村建設和現代農業發展上，整合資金100554萬元。三是推行“一事一議”。按照“政府引導、農民自愿、上線控制”的原則，廣泛宣傳、統一標準、規范程序、強化管理，大力開展農村“一事一議”籌資籌勞工作，帶動對農業農村的投入。

完善流轉機制，提高土地綜合收益。按照“依法、自愿、有償”的原則，完善和推廣置換、轉包、租賃、股份合作等土地流轉模式，探索建立以鄉鎮為單位的農村土地承包經營權流轉市場，在重龍、甘露、銀山等鎮依托鎮農經部門，建立土地承包經營權流轉管理服務站，提供土地流轉信息，搞好土地流轉中介服務。

完善保險機制，降低業主經營風險。以生豬保險為重點，與人保財險公司、中華聯合財險公司、法國安盟公司合作，按照“政府補貼一點、業主（農戶）繳納一點、保險公司在費率上優惠一點”的辦法推廣生豬保險。同時，積極擴大農業保險范圍，逐步建立和完善農業保障體系，增強了農業的抗災減災能力。

（責任編輯：王 淇）

(提供單位:發布時間:2011-04-25錄入用戶：admin-swzys)

第四篇：調查與決策——《大力推進四化發展丘陵地區現代農業》

調查與決策——《大力推進四化發展丘陵地區現代農業》.txt我這人從不記仇，一般有仇當場我就報了。沒什么事不要找我，有事更不用找我！就算是believe中間也藏了一個lie！我那么喜歡你，你喜歡我一下會死啊?我又不是人民幣，怎么能讓人人都喜歡我？調查與決策——《大力推進“四化”發展丘陵地區現代農業》調研天地

調查與決策

大力推進“四化”發展丘陵地區現代農業

中共內江市委政策研究室、中共資中縣委政策研究室 聯合調研組

近年來，資中縣充分利用淺丘、深丘地形特點，積極探索丘陵地區現代農業發展的新路子，大力推進“科學化生產、產業化經營、市場化改革、集約化發展”，在打造農業發展的亮點和優勢、調整產業結構以及發展高效農業、設施農業、實現農民增收等方面，取得了明顯成效。

一、以園區為載體，大力推進科學化生產

培育特色優勢產業，優化農業生產結構。根據地形特點、基礎條件等的不同，以園區為示范，扶持各地大力發展特色優勢產業。示范園落戶的銀山鎮綜合實力強、區位優勢好，是全國小城鎮建設試點鎮和四川省科技示范鎮、城鄉環境綜合整治省級示范鎮，成渝鐵路、公路、高速公路以及沱江貫通全境，園區規劃建設面積1.2萬畝，輻射5萬畝。目前，示范園重點發展的特色林果產業、設施蔬菜產業、特種水產業、優勢畜牧業、鄉村休閑產業和優質糧油產業等已初具規模。示范片以重龍鎮楊柳灘村、甘露鎮玉皇村和資甘公路沿線為核心區，輻射21個行政村，其農業基礎條件好、產業優勢明顯，區內水源充足，土壤適宜水果、蔬菜生長。目前，示范片重點發展的枇杷、檸檬等水果產業、生豬等養殖業和蔬菜產業實現了規模化發展，21個村全部建成了“一村一品”示范村。截至2010年底，全縣種養比調整為52.3∶47.7，并成功創建全國商品糧、生豬、水果和特種水產基地，納入了全省現代農業產業基地強縣培育縣和現代畜牧業基地強縣培育縣的范圍。

發展農業循環經濟，推廣先進生產模式。近年來，全縣以示范園和示范片為重點，初步探索形成并逐步推廣了沼氣開發型、綠色生產型和立體種養型農業循環經濟。一是大力發展沼氣開發型農業循環經濟。在沼氣池建設的基礎上，引導發展“養殖業－沼氣－肥料－種植業”的能源生態循環生產方式，形成了農業內部的循環，以及農業與加工業等其它產業之間的循環。二是大力發展綠色生產型農業循環經濟。近年來，全縣，特別是示范園和示范片積極發展綠色生態農業，在農業生產過程中采用綠色農業耕作法，不施用或減少施用化肥、農藥等化學合成物質，加強畜禽養殖污染綜合治理，實現養殖廢物無害化和資源化，減少了農業對環境的破壞和污染。三是大力發展立體種養型農業循環經濟。目前，全縣共探索了林禽獸種養結合、稻魚鴨種養結合、魚鴨養養結合以及食用菌、果蔬立體綜合開發等幾種生產模式。

加強新型農民培訓，提高農業生產技能。一方面，資中縣把農業園區作為培養現代農業科技人才的實訓基地，邀請高校和科學機構的專家、教授到示范園和示范片進行實地培訓，傳授各種技術，為加快示范園、示范片和全縣現代農業的發展提供強有力的智力支撐和人才保障。另一方面，整合全縣教育、勞動、農業、衛生等部門的職業教育資源，依托水南高級中職學校，組建成立了全市第一所農民職業技術培訓學院，開展對農民的職業技術培

訓，培養新生代農民的實用技能。

推廣先進設施裝備，改善農業生產條件。圍繞特色優勢產業發展和村落村莊整體規劃，加強水利、道路等基礎設施建設。2008年以來，全縣新建硬化道路1160.6公里；新建改建渠道96公里，建蓄水池536口、山平塘368口，新增有效灌面3萬余畝；完成集中供水工程40處，解決了49979人飲水安全問題；整治土地91234畝，極大地改善了全縣農業生產的條件。

二、以企業為龍頭，大力推進產業化經營

扶持龍頭企業，引領產業發展。資中縣堅持把培育發展一批市場前景好、競爭優勢明顯、輻射帶動力強的龍頭企業作為發展現代農業的長期戰略，嚴格落實國家扶持農業產業化龍頭企業發展的各項優惠政策，鼓勵農業產業化龍頭企業做大規模、做優特色，幫助企業在生產規模、產品開發、質量水平、核心技術等方面取得較大突破。

加強基地建設，強化產業支撐。按照建成“四個10萬畝，一個100萬頭”和“五個區域化產業帶”的目標，資中縣圍繞企業和市場大力推進農業生產基地建設。目前，全縣初步建成了七大種類的農產品基地：以枇杷、血橙、檸檬、“不知火”、優質梨為主的優質水果基地，以加工型蔬菜和非設施反季節蔬菜為主的標準化無公害蔬菜基地，以“四大漁業”為主的名、優、特、新水產品基地以及優質稻雙低油菜基地、兩雜種子制種基地、畜牧生產基地、蠶桑生產基地，被國家林果協會授予中國塔羅科血橙之鄉，塔羅科血橙基地被國家標準化管理委員會批準為國家級標準化示范區。

構建利益共同體，締結產業聯盟。在推進產業化的過程中，資中縣特別注重處理好利益分配關系，通過建立風險基金、合同收購、最低保護價收購等多種方式，不斷完善“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+協會+農戶”等利益聯結形式，使各個環節的參與者結成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體。

三、以社會組織為紐帶，大力推進市場化改革

架構市場橋梁，大力發展專業合作經濟組織。資中縣堅持走專業合作的道路，通過培育和發展農村專業技術協會，把分散的千家萬戶農民組織起來，架起農戶與產業化龍頭企業之間的橋梁。截至2010年底，全縣已建立各種農村專業合作經濟組織249個，骨干會員48712人。其中，資中縣養豬協會、內江市羊業協會、資中縣球溪河三江鯰魚漁業農民專業合作社等被評為省級示范農民專業合作經濟組織。

加強市場監管，推進標準化體系建設。資中縣圍繞特色優勢產業發展，狠抓農業標準體系建設，逐步完善了在同一基地實現品種、技術、流程、加工、檢測、認證、品牌、營銷“八統一”的體系，已建成國家級農業標準化示范基地6.3萬畝、省級農業標準化示范基地1萬畝。同時，資中縣注重引導農民合作社、農業產業化龍頭企業進行標準化生產，鼓勵有條件的企業、產品申報綠色食品、無公害食品。

擴大市場影響，狠抓品牌培育。資中縣在發展現代農業、建設市場體系過程中大力實施品牌戰略。一方面，加強品牌創建和保護。積極引導、扶持企業做好特色農產品品牌商標注冊工作，爭創國家、省、市知名商標品牌。另一方面，加強包裝宣傳。通過各種媒體推廣宣傳資中特色農產品，組織農民協會及合作社參加農產品推薦會，大力提升資中特色農

產品的知名度。

促進市場營銷，加快流通體系建設。資中縣圍繞區位優勢打造農產品流通平臺，開拓市場，保證農產品產得出、收得來、銷得出。一方面，積極引導“農超對接”。2010年，資中縣組織塔羅科協會和“不知火”專業合作社參加了京、渝、蓉以及瀘州等地的農產品推薦會，取得了較好的效果。另一方面，加快農產品專業市場建設。2010年，新建和改造了10個標準化農貿市場。目前，甘露鎮枇杷專業批發市場客商云集，鄉鎮標準化農貿市場熱火朝天，有力促進了農產品的流通。

四、以機制為保障，大力推進集約化發展

完善投入機制，提高資金使用效益。一是加大財政投入。資中縣建立了財政支持現代農業發展資金穩定增長機制，2008年至2010年，縣財政共安排農業切塊資金6401萬元，年均增長16.9%。二是整合支農資金。資中縣是財政部確定的西部六省的兩個整合資金支持新農村建設重點試點縣之一。2008年以來，按照“集中使用、重點扶持”的原則，在不改變資金用途、管理渠道、核算方式的前提下，整合土地綜合整治、農業綜合開發等各類支農資金投入到新農村建設和現代農業發展上，整合資金100554萬元。三是推行“一事一議”。按照“政府引導、農民自愿、上線控制”的原則，廣泛宣傳、統一標準、規范程序、強化管理，大力開展農村“一事一議”籌資籌勞工作，帶動對農業農村的投入。

完善流轉機制，提高土地綜合收益。按照“依法、自愿、有償”的原則，完善和推廣置換、轉包、租賃、股份合作等土地流轉模式，探索建立以鄉鎮為單位的農村土地承包經營權流轉市場，在重龍、甘露、銀山等鎮依托鎮農經部門，建立土地承包經營權流轉管理服務站，提供土地流轉信息，搞好土地流轉中介服務。

完善保險機制，降低業主經營風險。以生豬保險為重點，與人保財險公司、中華聯合財險公司、法國安盟公司合作，按照“政府補貼一點、業主（農戶）繳納一點、保險公司在費率上優惠一點”的辦法推廣生豬保險。同時，積極擴大農業保險范圍，逐步建立和完善農業保障體系，增強了農業的抗災減災能力。

（責任編輯：王 淇）

(提供單位:發布時間:2011-04-25錄入用戶：admin-swzys)

第五篇：發展現代農業推進新農村建設

論文關鍵詞：現代農業 新農村建設 農業可持續發展 農村金融體系 財政轉移支付

論文內容摘要：應結合本地實際，從提高農民對發展現代農業的認識入手，依靠科技提高人才素質，在實行土地集約化的同時，做好耕地保護工作，并妥善解決農村富余勞動力轉移問題；深化農村金融體制改革，加大財政扶持力度，從根本上轉變農業增長方式，促進農業又好又快的發展。當前，發展現代農業是我國新農村建設的產業支撐，也是確保糧食安全、促進農民增加收入以及保證農業可持續發展的需要。

現代農業是一種資源節約和可持續發展的綠色產業。它從對農作物的施肥到灌溉，以及對農作物病蟲害綜合防治體系的建立，都體現了對農作物生長條件的改善，土壤肥力保護，以及具有高效、低投入和對資源環境最少負面影響的特點。最后，現代農業突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性，能進一步發揮地區資源優勢和區位優勢，最大程度實現了農產品貿易國內外流通。所謂現代農業是在傳統農業基礎上對其加以改進，不斷發展農村生產力和轉變農業增長方式，促進農業又好又快發展的過程。現代農業的實質是通過技術的滲透，工業部門的介入，生產要素的投入，市場機制的引入，服務體系的建立使傳統農業變為新型農業的過程。因此現代農業的核心應是科學化，發展方向是集約化，發展目標是產業化。因為現代農業首先突破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產的局限性，進而使農工商的結合更加緊密。其次，現代農業打破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性，促進了城鄉經濟社會一元化發展，達到科學合理地進行資源配置和優勢互補。

發展現代農業對當前新農村建設的重要意義

（一）發展現代農業是確保糧食安全的需要

由于我國人口眾多，土地資源，尤其是人均耕地面積匱乏，要增加糧食生產必須轉變經濟方式，走現代農業發展之路，并以“主攻單產、提質提效”為戰略重點，要不斷增加農業科研投入，加強高產優質糧食品種的研發、選育、引進，并不斷擴大良種覆蓋率。要積極推廣節水灌溉技術，加大農業技術推廣力度，由傳統農業向現代農業轉化。通過發展現代農業，逐步扭轉糧食總產量雖逐年增加，但增幅越來越小；單產雖逐年增加，但增幅不大的局面。同時，要加大對農用種子、化肥、農機具以及農藥市場監管力度，嚴格控制因農資產品價格的不斷上漲，而減少農民收入的現象，必須把保障糧食安全供給、增加農民收入作為推進現代農業的首要目標。

（二）發展現代農業有利于強化新農村建設的產業支撐

建設社會主義新農村首要的就是發展生產，它是解決我國“三農”問題的關鍵。而發展生產首先要發展農業，要發展現代農業，實現農業現代化。通過發展現代農業，可以用現代科學技術來裝備農業，努力實現糧食增產、農民增收和農業多功能發展的目標，有利于強化新農村建設的產業支撐，是當前我國新農村建設的重要基礎，也是不斷夯實經濟社會的物質基礎和提高我國農業國際競爭力的重要保障。

（三）發展現代農業是不斷增加農民收入的需要

解決農民增收問題，是“三農”工作的一個核心目標。只有農民收入增加了，我國農村的社會和諧與穩定才有了堅實的物質基礎。不僅如此，農民收入提高了，還可以開辟更廣闊的農村消費市場，尤其在金融危機時期，以擴大消費來拉動經濟增長便具有更重要的現實意義，而且農村消費市場的繁榮，還可以帶動城市經濟的持久繁榮。因此，通過發展現代農業，不僅能提高農產品商品率和農業綜合效益，達到直接增加農民收入的目的，而且還能夠加快農村第二、三產業發展，拓展農村第二、三產業的就業空間，使農民實現多環節增收，進而促進農民長期穩定增收、不斷增收。通過發展現代農業，還能生產出更多符合人們需要的農產品，在滿足國內農產品需求的同時，還能積極開拓國際市場，更大程度地提高農民收入，以此激發農民增加對農業的投入，提高種糧積極性。此外，還應根據地區經濟發展水平，試行低水平、廣覆蓋的農村養老保險制度，為穩定農業生產，促進農業發展，提高農業科技水平提供有利保障。

（四）發展現代農業是保證農業可持續發展的需要

農業仍是人類生存與發展的最根本的活動，是對自然環境的依賴性和影響性最大的物質生產部門，而可持續發展關系到人類的生存與發展。2007年，全國受污染的耕地約1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計占我國耕地總面積的1/10以上。另外，全國每年因重金屬污染的糧食達1200萬噸，直接經濟損失超過200億元。從長遠看，這種狀況將嚴重影響我國農業的可持續發展。而發展現代農業，有利于解放和發展農村生產力，提高農業綜合生產能力和效益，促進農村經濟社會全面發展，并可引導農民使用高效低毒農藥，降低農藥、化肥使用量，提高利用率，減少對土壤的污染以及合理引導農村節約集約用地，防止破壞耕作層的農業生產行為；有利于加強農業面源污染監測，加快重點流域的農業面源污染綜合治理；也有利于加大農村生產生活污水治理力度，搞好養殖場糞便無害化處理，努力控制和減輕農業面源污染。因此，在發展現代農業過程中，應圍繞主導產品，構建產業之間相互依存、產品和中間產品及廢棄物交換利用的產業循環體系，建立一個有利于合理利用資源，保護和改善生態環境，增強農業可持續發展能力，促進人與自然和諧相處的良好環境。

加快發展現代農業的建議

（一）加大宣傳力度以提高農民對發展現代農業的認識

農民是新農村建設的主人，發展現代農業離不開廣大農民的參與和支持。應從思想上提高農民對發展現代農業的認識，充分調動其在發展現代農業中的主觀能動性，鼓勵農民發揚自力更生精神，增加生產投入和智力投入，提高科學種田和集約經營水平，對農戶投入資金和勞力而興建受益的生產、生活設施，可給予適當補助，并運用稅收、補助、擔保等手段，為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。同時不斷增強廣大農民在法律、法規指導下積極開展資源開發和進行資源有效保護的意識。

（二）依靠科技進步和人才支撐為發展現代農業提供智力支持

農民是農業和農村經濟的主體，農民自身素質的高低，是農民收入增長的潛在因素和關鍵。發展現代農業，必須培養適應現代農業發展的新型農民。我國人多地少，擴大耕地面積的潛力有限，要增加農民收入必須依靠科技進步。目前，我國農村勞動力素質普遍較低，客觀上既制約了農村勞動力轉移的規模和速度，也制約了農村勞動力從業層次的提高，應積極開展對農民的農業生產技能培訓，擴大新型農民科技培訓工程和科普惠農興村計劃規模，把廣大農戶培養成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者；有條件的地區要鼓勵發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和集體經濟組織等各種適應現代農業發展要求的經營主體。采取各種支持政策，鼓勵外出務工農民帶技術、資金返鄉創業。在創業過程中，采取扶持政策使其逐步成為專業化生產經營的農場主和農民企業家。

（三）做好耕地保護工作并提高征地的透明度

發展現代農業必須提高土地集約使用，以降低農民種地成本，達到提高效率、增加收入的目的。隨著科技在農業中的廣泛運用，原來一家一戶的經營方式已不適應現代農業發展的要求，必須完善土地承包經營權流轉制度。面對我國耕地嚴重不足的嚴峻形勢，做好耕地保護工作，既有利于穩定農業基礎地位，保障國家糧食安全，也是促進國民經濟發展的必然選擇。同時應盡快建立全社會各方面參與的用地聽證制度，提高用地透明度，有效制約亂占耕地現象的發生，在征用土地時，按照“流轉形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉合同規范化”的要求，切實解決好失地農民的醫療、保險以及今后的生活來源等問題，這也是貫徹落實科學發展觀，落實耕地保護目標，保證耕地資源可持續利用的必然要求。否則，土地集約使用的目標將難以實現。

（四）做好農村富余勞動力的轉移

我國“三農”問題產生的根本原因是農業經濟和農村經濟的人口承載力與農村人口壓力之間的矛盾。當前，無論是農村土地資源還是其他資源，都無法得到有效擴大，從而容納更多的人口，因此，只有減少農村富余勞動力，才能降低農村人口對生產力的壓迫，才能提高農村的規模經濟效益，穩定農民收入，縮小城鄉二元經濟社會結構。首先應進一步調整農村經濟結構，根據國內外市場對農產品的現實需求，加快發展現代農業建設。其次，大力發展農村第二、三產業，從實際出發，進行農產品深加工和農產品流通，積極承接城市產業鏈的延伸，為城市支柱產業和龍頭產業進行配套生產，大力發展聯系城鄉的農村商貿流通業和服務業，以此吸納農村富余勞動力。最后，進一步完善農民工外出就業的制度保障，做好農村富余勞動力合理轉移。要從有利于農村勞動力轉移角度出發，廣辟外出務工經商渠道，加強國家和地方立法，協調勞動部門和教育部門的關系，進一步理順勞動力輸出和輸入地的關系，并在土地政策、戶籍政策、子女上學政策以及就業政策等方面做出改革和調整，不斷提高農民工及其家庭成員的生活質量和社會地位，在充分發揮市場機制對勞動力資源配置作用的同時，加強政府對農村富余勞動力轉移的宏觀調控。

（五）積極探索適合現代農業發展要求的農村金融體系

目前，我國農村正規金融供給減少，農村信用社也存在商業化傾向。應構建新型農村金融服務體系，以保證發展現代農業的資金需要。一是對農村信用社體制進行改革。農村信用社要不斷創新服務方式，樹立“以客戶為中心”的經營理念，改進授權授信機制，在風險可控、法律要素齊全的前提下，簡化貸款手續，充分發揮其在農村金融中的主力軍和聯系農民的金融紐帶作用，努力增加對發展現代農業的信貸資金。二是大力培育小額信貸組織，鼓勵農民成立多種所有制的社區金融機構，并進一步規范民間借貸行為，嚴厲打擊高利貸。三是積極探索多種形式、多渠道的農業保險和信用擔保制度。在具體操作上，可以從特定品種入手，積極探索農業政策性保險的辦法和范圍，加大國家對農業保險的支持力度，通過保費補貼等手段，擴大投保范圍。同時，還要鼓勵政府出資的各類信用擔保機構和現有商業性擔保機構開拓農村擔保業務，并積極探索市場化的路子，吸引民間資本投資于農村擔保領域，為發展現代農業提供資金保障。

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