第一篇：關于加快科技改革發(fā)展 增強自主創(chuàng)新能力 充分發(fā)揮科技支撐引領作用的意見

關于加快科技改革發(fā)展 增強自主創(chuàng)新能力 充分發(fā)揮科技

支撐引領作用的意見

中共科學技術部黨組

關于加快科技改革發(fā)展 增強自主創(chuàng)新能力 充分發(fā)揮科技支撐引領作用的意見（2012年2月10日）

2012年是黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年，也是做好“十二五”科技工作承上啟下的關鍵之年。為貫徹落實中央對科技工作的新要求，全面實施科技規(guī)劃綱要，加快科技改革發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技支撐引領作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開，特提出如下意見。

一、深入學習貫徹中央對科技工作的新要求

當前，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式正在深度調(diào)整，以科技進步和創(chuàng)新為引領的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，科技創(chuàng)新能力在國際競爭中的地位和作用顯著提升。我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對發(fā)揮科技支撐引領作用的要求十分迫切，全社會對加速科技進步和創(chuàng)新更加期待。我國已成為科技大國，但與世界科技強國相比，總體科技水平特別是自主創(chuàng)新能力還有待提高，科技體制機制還需要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和國際競爭的要求進一步完善，科技改革發(fā)展的任務十分艱巨。

黨中央、國務院高度重視科技進步和創(chuàng)新，明確提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是大幅提高自主創(chuàng)新能力，要堅持創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，走中國特色自主創(chuàng)新道路。黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)要促進文化與科技融合，推進文化科技創(chuàng)新。中央經(jīng)濟工作會議確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，強調(diào)要著力加強自主創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路在科技，要加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。這一系列重大決策部署，為科技改革發(fā)展指明了方向。

做好當前和今后一個時期科技工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住科學發(fā)展這個主題和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力深化科技體制改革，加快推進國家創(chuàng)新體系建設，大力提高自主創(chuàng)新能力，切實增強科技進步和創(chuàng)新在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生中的支撐引領作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、切實增強科技支撐引領作用

1．扎實推進國家科技重大專項實施。充分發(fā)揮重大專項對培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領作用，加快推進重大專項實施，加速專項成果的集成應用和產(chǎn)業(yè)化。進一步凝練主攻方向，突出戰(zhàn)略任務的系統(tǒng)性和集成性，重點突破一批核心關鍵技術，研發(fā)一批重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品，實施一批重大示范工程。完善重大專項組織實施機制，探索市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，加強政府協(xié)調(diào)指導，突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，促進政產(chǎn)學研用緊密結(jié)合。建立決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運行機制，重視績效管理，加強監(jiān)督評估和資金使用監(jiān)管。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求，順應世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適時調(diào)整充實重大專項。

2．積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力推進新興技術和新興產(chǎn)業(yè)融合，著力突破和掌握核心關鍵技術，培育新的經(jīng)濟增長點。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點方向，組織開展產(chǎn)業(yè)技術路線圖和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究。圍繞創(chuàng)新鏈跨領域跨計劃組織實施一批重點專項，加快形成重大產(chǎn)品和技術系統(tǒng)。整體提升國家高新區(qū)發(fā)展水平，發(fā)揮核心載體作用，集聚各類創(chuàng)新要素，加快發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。充分運用市場機制，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和選擇技術路線。切實發(fā)揮科技型中小企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用。發(fā)揮科研院所和高等學校孵化高成長初創(chuàng)企業(yè)的獨特優(yōu)勢，積極吸引社會資本和優(yōu)秀管理團隊參與科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進技術和人才優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

3．促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，加快突破一批產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術，促進先進適用技術研發(fā)和推廣。深入實施節(jié)能減排科技專項和全民科技行動，加強節(jié)能減排技術的示范應用。以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的升級換代，促進制造業(yè)向高端發(fā)展。激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。實施現(xiàn)代服務業(yè)科技行動，完善技術支撐體系，加強技術集成與商業(yè)模式創(chuàng)新，改造提升生產(chǎn)性服務業(yè)，大力培育發(fā)展新興服務業(yè)，推進科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4．大力加強原始創(chuàng)新。加強基礎研究和前沿技術研究，積極搶占未來科技競爭制高點。堅持目標導向和自由探索相結(jié)合，注重研究基地、創(chuàng)新團隊建設和青年科學家培養(yǎng)，加大穩(wěn)定支持力度。國家重點基礎研究發(fā)展計劃和重大科學研究計劃要加強對跨學科、跨領域聯(lián)合攻關的支持，促進學科交叉融合，增強科學發(fā)現(xiàn)能力。

深入開展戰(zhàn)略高技術發(fā)展前瞻性研究，準確研判世界高技術發(fā)展方向。國家高技術研究發(fā)展計劃要瞄準世界科技前沿和制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵問題，組織實施一批重大戰(zhàn)略高技術研究項目，提高前沿技術突破能力，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)。

5．著力促進科技惠及民生。圍繞關系民生改善的重大科技問題，扎實推進全民健康、生態(tài)環(huán)境、防災減災、公共安全、村鎮(zhèn)建設等重大民生科技工程，組織實施一批民生科技示范項目。加快培育發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè)，推進生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等科技產(chǎn)業(yè)化基地建設，實施創(chuàng)新醫(yī)療器械服務基層醫(yī)療機構(gòu)行動。深入實施應對氣候變化科技專項，加強應對氣候變化科技支撐。利用現(xiàn)代技術改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，促進新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化發(fā)展。加強社會管理領域信息化技術研發(fā)，以信息化促進社會管理科學化。

6．加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的要求，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強前沿技術和基礎研究，著力突破重大關鍵技術和共性技術。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)科技工程，大力推進種業(yè)科技創(chuàng)新。推進國家農(nóng)村信息化示范省建設，加強“一城兩區(qū)百園”國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及涉農(nóng)創(chuàng)新基地和科技服務平臺建設。大力推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，積極引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快公益性推廣服務、社會化創(chuàng)業(yè)服務、多元化科技服務“三位一體”的新型農(nóng)村科技服務體系建設。

7．推進文化科技創(chuàng)新。深入貫徹落實《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，按照面向需求、系統(tǒng)推進、促進融合、加強創(chuàng)新的思路，實施文化科技創(chuàng)新工程。加強文化領域共性關鍵技術研發(fā)和轉(zhuǎn)化應用，提高科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等關鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)支撐能力。依托國家高新技術園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等建立國家級文化和科技融合示范基地，培育一批高附加值、多功能、多業(yè)態(tài)的新興文化產(chǎn)業(yè)集群。加強文化科技公共服務平臺建設，豐富文化科技產(chǎn)品，提升公共服務能力，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

三、抓緊推進科技體制改革

8．深入實施國家技術創(chuàng)新工程。完善企業(yè)主導技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、投入、組織和成果應用的主體。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，加快產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展。面向行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，整合各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，形成一批技術創(chuàng)新服務平臺。綜合運用政策、計劃、基地、人才等措施，廣泛調(diào)動各類企業(yè)創(chuàng)新積極性，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。加大企業(yè)參與科技計劃組織實施決策咨詢的力度，產(chǎn)業(yè)目標明確的科技項目要由企業(yè)牽頭承擔。引導企業(yè)開展基礎和前沿技術研究，推動科研院所、高等學校與企業(yè)人才雙向交流。深入推進國家技術創(chuàng)新工程試點省（市）工作，加強評估檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗，擴大試點范圍。

9．深化科研院所管理體制改革。按照深化科技體制改革和分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，進一步深化科研院所改革。堅持技術開發(fā)類院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革方向，增強持續(xù)創(chuàng)新和行業(yè)服務能力，依托轉(zhuǎn)制院所建設一批共性技術研發(fā)基地，在高新技術產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用。深化社會公益類院所分類改革，以增強科技創(chuàng)新和公益服務能力為目標，強化功能定位，優(yōu)化改革方案，完善配套政策，加大支持力度。完善科研機構(gòu)設置管理辦法，建立綜合績效評價制度，推進現(xiàn)代科研院所制度建設。研究制定具體政策措施，引導和扶持各類新型科研機構(gòu)發(fā)展。

10．積極推進協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮部省會商機制作用，集成中央和地方科技資源，協(xié)同推進區(qū)域創(chuàng)新能力建設，深入開展創(chuàng)新型城市試點工作，促進形成各具優(yōu)勢和特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。完善科技工作重大問題會商機制，加強與教育部、中科院、工程院、自然科學基金會、中國科協(xié)的工作會商，加強工作溝通和協(xié)調(diào)。切實增強科研院所、高等學校知識創(chuàng)新能力，強化產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的戰(zhàn)略伙伴關系，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。深化部際合作，加強國家科技計劃與相關行業(yè)計劃的有效銜接，集成資源推動行業(yè)和領域科技進步。加大對軍民兩用技術研發(fā)和共建研發(fā)基地的支持力度，促進軍民科技融合發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、技術交易市場、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等科技中介服務機構(gòu)。加強各方面協(xié)同配合，推動形成技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務等相互促進、充滿活力的國家創(chuàng)新體系。

11．深化科技計劃和經(jīng)費管理改革。聚焦國家重大需求跨計劃配置資源，促進各類科技計劃的有機銜接。完善科技需求征集和項目形成機制，加快建設項目儲備庫。建設國家科技管理信息系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)絡申報和視頻評審，完善評審專家責任制度和信息公開制度。加強過程管理，落實項目承擔單位的法人責任，實施項目專員制，加強項目中期評估、驗收和檔案管理，建立國家科技報告制度，開展科技項目標準化評價試點。加強科技項目經(jīng)費管理，落實科研課題間接成本補償機制和績效支出政策，完善預算評估和調(diào)整程序，探索建立科研經(jīng)費信用管理和績效評價制度，提高經(jīng)費使用效益。

12．完善科技評價和獎勵制度。充分發(fā)揮科技評價的導向和激勵作用，建立分類指導、科學有效的評價體系，進一步完善評價標準，優(yōu)化評價辦法，簡化評價程序，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，促進各類科研活動主體明確定位、突出特色，引導形成正確的科研價值取向。完善國家科學技術獎勵體系，著力提高獎勵質(zhì)量，適當精簡獎勵數(shù)量，根據(jù)獎項特點改進評審標準和評審辦法，加大對優(yōu)秀青年科學家、工程師和創(chuàng)新團隊的獎勵。支持和規(guī)范社會力量設獎，強化質(zhì)量和品牌導向。

13．促進科技與金融緊密結(jié)合。貫徹落實全國金融工作會議精神，堅持政府引導與市場機制相結(jié)合，探索科技資源與金融資源結(jié)合的新機制。創(chuàng)新投入方式，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導社會資金投入科技創(chuàng)新。啟動國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，加大科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的支持力度，促進科技型小型微型企業(yè)發(fā)展。加強與人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的合作，推進科技和金融結(jié)合試點，發(fā)揮科技專家在銀行信貸評審中的獨特作用，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信貸支持，大力發(fā)展科技保險，積極支持地方發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持科技型企業(yè)通過資本市場直接融資，努力構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

四、大力加強科技發(fā)展的能力和環(huán)境建設

14．推進創(chuàng)新型科技人才隊伍建設。牢固樹立科學人才觀，堅持以用為本和需求導向，把實施科技規(guī)劃綱要與教育、人才規(guī)劃綱要有機結(jié)合，注重在重大創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)、造就和集聚人才。加快實施創(chuàng)新人才推進計劃等重大人才工程，促進科技領軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊不斷涌現(xiàn)，支持優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。加大海外高層次人才引進力度，強化后續(xù)支持和跟蹤服務。深入落實加強高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設等政策措施，遵循科技人才成長規(guī)律，營造有利于科技人才潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激勵科技人員在服務國家目標中實現(xiàn)個人價值。

15．加強科技條件建設和開放共享。強化頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，加強基礎性、前沿性、公益性和共性技術研究平臺建設。國家（重點）實驗室、國家工程技術研究中心、國家綜合實驗服務基地和科技基礎條件平臺等，要圍繞國家、區(qū)域科技和產(chǎn)業(yè)重大需求，加強資源整合和開放共享，不斷增強支撐服務能力。加強創(chuàng)新方法研究與推廣，推進重大科學儀器設備開發(fā)和應用示范。促進科技計劃實施中的科技資源匯交，加強平臺運行管理和績效考核，建立以開放服務為導向的激勵機制，促進科技資源優(yōu)化配置和高效利用。

16．增強基層科技發(fā)展和服務能力。堅持面向基層、重心下移，統(tǒng)籌中央和地方科技資源，合力推動基層科技發(fā)展。國家相關科技計劃要加大對基層科技工作的傾斜支持，星火計劃、火炬計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金以及科技富民強縣專項行動計劃要聚焦地方主導和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速科技成果向基層轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強科技援疆援藏工作，加大科技扶貧開發(fā)力度，促進邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)依靠科技加快發(fā)展。發(fā)揮全國縣（市）科技進步考核的導向作用，促進基層加強科技能力建設。加強科技管理干部和實用技術人才培訓，提高基層科技人員素質(zhì)能力?；鶎涌萍脊芾聿块T要切實履行組織協(xié)調(diào)職能，增強科技對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐服務能力。

17．擴大對外科技合作。堅持以我為主、為我所用，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高水平上推進自主創(chuàng)新。以全球視野搭建合作創(chuàng)新平臺，積極參與全球重大科技問題的合作研究，加強面向發(fā)展中國家的技術交流與合作，營造更加開放的創(chuàng)新環(huán)境，提高國際影響力。研究制定國家科技計劃對外開放的政策措施，鼓勵海外高層次人才和在華外資研發(fā)機構(gòu)參與國家科技計劃實施。促進國際科技合作專項與相關科技計劃的有機結(jié)合，優(yōu)化國際科技合作基地布局，提升我國科研機構(gòu)和企業(yè)科技創(chuàng)新國際化水平。

18．建立健全科技創(chuàng)新政策體系。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新政策的支持引導作用，進一步加大科技規(guī)劃綱要配套政策落實力度，建立重點創(chuàng)新政策落實情況的評估和發(fā)布機制。深入落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)、技術轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮中關村、東湖、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)先行先試作用，總結(jié)完善促進科技成果轉(zhuǎn)化、扶持科技人員創(chuàng)業(yè)等政策，逐步加大政策推廣力度。進一步完善科技創(chuàng)新政策體系，加快研究制定扶持科技企業(yè)孵化器發(fā)展、科技計劃項目知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓管理辦法等政策措施。推動人類遺傳資源管理條例制定工作。

19．加強創(chuàng)新文化建設。認真踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚求真務實、勇于創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻、報效祖國的精神，營造學術民主、鼓勵探索、寬容失敗的氛圍。加強科研誠信制度建設和科學倫理教育，強化科技人員的誠信意識和社會責任，發(fā)揮科研機構(gòu)和學術團體的自律功能，完善學術不端行為查辦機制。大力開展科學技術普及，加強國家科普能力建設，辦好科技活動周等重大科普示范活動，不斷提高公眾科學素質(zhì)。加大科技宣傳力度，主動回應社會關切，提高科技輿論引導能力，充分運用各類媒體拓寬傳播渠道，唱響自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的主旋律，為科技改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

五、加強黨的建設，扎實推進各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開

20．認真做好迎接黨的十八大和學習貫徹大會精神工作。黨的十八大將于今年下半年召開，要按照中央要求認真做好迎接大會召開的各項工作，把學習貫徹大會精神作為首要政治任務，切實增強政治意識、責任意識和大局意識，嚴明政治紀律，在思想上政治上行動上與中央保持高度一致。認真總結(jié)十七大以來科技工作的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，加強宣傳和輿論引導，營造喜迎十八大的濃厚氛圍。大會召開后，要迅速組織各級黨組織和廣大黨員干部認真學習，興起學習宣傳貫徹大會精神的熱潮，深刻領會十八大對科技工作的新要求，制定貫徹落實意見，努力開創(chuàng)科技工作新局面。

21．立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞中心任務創(chuàng)先進、立足本職崗位爭優(yōu)秀，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。認真總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，積極構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。大力推進學習型黨組織建設，進一步豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方式，完善學習機制。大力加強基層黨組織建設，強化黨建工作責任制目標管理，加強黨內(nèi)民主，推進黨務公開，不斷增強基層黨組織的生機活力。切實做好離退休干部工作。加強群團組織建設，發(fā)揮工會、青年、婦女等組織聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁紐帶作用。

22．建設高素質(zhì)科技管理干部隊伍。大興求真務實、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾之風，完善重大專題調(diào)研制度，深入基層一線開展調(diào)查研究。加強理論武裝和實踐鍛煉，加大教育培訓力度，不斷提高科技管理干部隊伍素質(zhì)。以思想政治建設為根本，加強各級領導班子建設。堅持以德為先用人導向，深化干部人事制度改革，統(tǒng)籌推進復合型機關公務員隊伍、專業(yè)化事業(yè)單位干部隊伍和職業(yè)化科技駐外干部隊伍建設。

23．加強反腐倡廉建設。認真學習貫徹十七屆中央紀委七次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，全面完成《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》各項任務，保持黨的先進性和純潔性。深入開展以人為本執(zhí)政為民主題教育，加強作風建設和廉政文化建設。加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，認真組織實施國家科技重大專項和國家科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況監(jiān)督檢查，深入開展專項治理，高度重視信訪舉報工作，進一步加大案件查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。加強反腐倡廉制度建設，建立長效機制，營造風清氣正的良好環(huán)境。

深入貫徹落實中央要求，扎實做好今年各項工作，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，開拓進取，銳意創(chuàng)新，以昂揚向上的精神狀態(tài)和更加優(yōu)異的工作業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開！

(中國科技網(wǎng))

第二篇：增強科技創(chuàng)新能力 支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

增強科技創(chuàng)新能力 支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2010年，亭湖〃〃堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過大力推進科技創(chuàng)新，增強半導體光伏、光電特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，〃〃全年累計獲得專利授權(quán)30項，為區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供科技支撐。

一、以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，搭建創(chuàng)新平臺，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新平臺，是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要基礎和載體。2010年，〃〃以實施科技創(chuàng)新計劃為契機，繼續(xù)以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，大力加強科技自主創(chuàng)新平臺建設，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力夯實創(chuàng)新基礎并取得積極成效。一是著力建設企業(yè)技術創(chuàng)新平臺。突出企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，集成科技資源，重點抓好伯樂達光伏技術中心、微磁傳感器技術中心等項目建設。二是搭建產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺，打造技術合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術聯(lián)合攻關。2010年，圍繞LED光伏、光電等特色產(chǎn)業(yè)的技術需求，組織開展產(chǎn)學研重大科技交流交易活動2次，開展產(chǎn)學研合作項目5項；與中科院光電研究所、清華大學等重點大學、院所所合作建立產(chǎn)學研基地3個；簽訂產(chǎn)業(yè)技術合作協(xié)議書10多項。

二、整合科技資源，建設特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，推進特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地是推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和做大做強特色產(chǎn)業(yè)的重要載體。2010年，〃〃圍繞“建設全市一流光電產(chǎn)業(yè)園”-1-的建設目標。按照規(guī)劃先行、配套先行的思路，著力抓好園區(qū)配套服務區(qū)的規(guī)劃建設。光電園區(qū)規(guī)劃核心區(qū)4平方公里，外部拓展區(qū)7平方公里，結(jié)合編制園區(qū)城市設計，在園區(qū)東南角、飛馳大道南側(cè)規(guī)劃了約1平方公里的配套服務區(qū)，布局了光電科技體驗館、休閑商業(yè)街、展覽交易中心、研發(fā)中心、科學家工作室、產(chǎn)業(yè)學院、中小企業(yè)園、酒店接待中心、企業(yè)公館、管理和技術人員公寓、花園式獨立辦公樓、商務辦公區(qū)等配套設施。

三、加強特色產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務體系建設，營造和優(yōu)化創(chuàng)新氛圍，服務產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新

2010年，我市通過加大創(chuàng)新投入力度、制定出臺產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策措施、建立創(chuàng)新工作機制以及建立產(chǎn)業(yè)人才小高地等措施，重點推進以企業(yè)為主體的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務體系建設，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。一是科技創(chuàng)新投入大輻增加，創(chuàng)新條件明顯改善。2010年，〃〃光電產(chǎn)業(yè)共投入技改資金1500萬元，比2007年的500萬元增長300%，連續(xù)兩年大幅增長。二是制定和出臺相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策措施，為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策保障。近年來，亭湖〃〃為了光電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制定和出臺了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術改造、成果轉(zhuǎn)化和人才引進等一系列財政補貼和稅收減免政策措施，有力地推動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。整合各類科技資源，重點引進中科院院士、科學家1名、教授2名、副教授3名、博士8名，并建成省級技術中心、半導體研究中心、光電研究所和博士后工作站。三是積極探索科技創(chuàng)新工作機制，為科技創(chuàng)新保駕護航。亭湖〃〃把建立和落實黨政主要領導科技進步目標考核責任制，作為促進區(qū)域科技進步的首要工作來抓緊抓

好。成立了創(chuàng)新工作領導小組，同時建立“一把手抓科技創(chuàng)新”機制，為推進〃〃科技創(chuàng)新提供機制保障。四是依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地，本著“不求為我所有,但求為我所用”的用人理念，采取多種形式引進區(qū)內(nèi)外高校院所的高層次人才、智力資源，建立產(chǎn)業(yè)人才小高地，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新提供人才智力支撐。

第三篇：增強企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力工作情況

增強企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展

平邑縣人民政府辦公室 孟君

（2008年1月）

近年來，我縣大力實施“科技富民強縣”工程，積極營造崇尚科技進步、注重自主創(chuàng)新、走科學發(fā)展之路的良好環(huán)境，著力提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和水平，努力增加科技對經(jīng)濟的貢獻份額，有力地促進了我縣經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新的基本情況

（一）加強科技研發(fā)平臺建設，自主創(chuàng)新體系初步建立。多年來，我縣始終把企業(yè)作為科技創(chuàng)新體系中的主體，引導和支持企業(yè)加強企業(yè)技術中心、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設。積極組織企業(yè)與高等院校、科研院所進行交流，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研單位采取多種合作形式共建工程技術研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術中心和企業(yè)技術中心，突出加強與中科院、山東大學、長沙礦院、山東農(nóng)業(yè)大學、山東中醫(yī)藥大學等高等院校的科技合作與交流，簽訂科技合作戰(zhàn)略協(xié)議，打造以科技系統(tǒng)為紐帶、技術成果和轉(zhuǎn)化推廣為兩極、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的上下聯(lián)動、左右互動的產(chǎn)學研合作交流平臺。經(jīng)過多年的摸索和實踐，我縣已初步建立了以企業(yè)為主體、市場為導向、政府支持為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術創(chuàng)新。目前，我縣擁有省級以上高新技術企業(yè)12家，其中國家級高新技術企業(yè)1家；天寶化工等4家企業(yè)建立了市級企業(yè)技術開發(fā)中心，臨工橋箱建立了國家級技術中心平邑分中心；種子公司實施了國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目；九間棚農(nóng)業(yè)科技園承擔了省重大專項計劃；臨工橋箱、天寶化工、金信建材、天安藥業(yè)、精工齒輪等企業(yè)都承擔了一些不同層次、不同類別的科技項目。天寶化工的巖石膨化硝銨炸藥和平邑魯安電力設備有限公司開發(fā)的支柱絕緣子等系列品種分別被評為國家級 1

新產(chǎn)品和山東省科技技術進步三等獎。

（二）運用高新技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷壯大。我縣以“一區(qū)兩城一帶”建設為載體，以提升信息化水平、技術升級、保護環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，以提高產(chǎn)品研發(fā)和精深加工能力為方向，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設計、制造、裝備和管理水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，增強市場競爭力。集中力量培育壯大以康發(fā)、奇?zhèn)サ葍?yōu)勢企業(yè)為代表的果蔬罐頭加工產(chǎn)業(yè)，全面提升我縣罐頭產(chǎn)業(yè)集群的檔次和規(guī)模；重點扶持金信新型建材、拜爾建材等石膏骨干企業(yè)，不斷拉長石膏產(chǎn)業(yè)鏈條，提高石膏產(chǎn)品的附加值，加快培植壯大石膏產(chǎn)業(yè)集群；在應用技術研究與開發(fā)專項資金安排中優(yōu)先投向機械、建材、石膏、化工、食品、黃金、金銀花加工等重點領域，以企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升帶動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了果蔬罐頭、石膏建材、金銀花加工和機械制造等四大高新技術特色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展積蓄后勁。目前，我縣的137個果蔬罐頭品種中已有32個品種走在了國家同類產(chǎn)品的前列；金銀花加工業(yè)被省科技廳列為重點發(fā)展的地方特色產(chǎn)業(yè)；機械制造、石膏建材被科技計劃指南上明確規(guī)定為的重點支持對象。2007年，四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值59.9億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的39.8%，利稅4.2億元，占全縣工業(yè)利稅總額的33.6%，成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（三）加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，自主創(chuàng)新產(chǎn)值逐步提高。我縣以增加企業(yè)產(chǎn)值為目標，加快科技成果服務體系建設，建立了成果轉(zhuǎn)化平臺和技術轉(zhuǎn)讓交易平臺，積極組織先進適用技術和科技成果的引進、推廣，集中力量對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目進行重點扶持，實現(xiàn)關鍵領域的重點跨越，企業(yè)科技自主創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動力日益加大。2007年，全縣納入高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的19家企業(yè)實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34.34億元，同比增長39.71%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到23.65%，占

比較上年提高了3.17個百分點，增長幅度居全市第5位。今年上半年，全縣完成高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17.48億元，居全市第5位，同比增長36.84%，居全市第6位，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為23.55%，居全市第7位；高新技術產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2.1億元，居全市第4位，占規(guī)模以上工業(yè)投資額的19.6%，居全市第3位，比重較年初提高11.7%，居全市第2位。

（四）建立多元化科技投入體系，自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。我縣在落實好各級有關財政科技投入的各項規(guī)定，根據(jù)新《科技進步法》的要求實現(xiàn)法定增長，確保地方財政用于科學技術經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度的同時，充分利用好當前國家從緊的貨幣政策和有“保”有“壓”的調(diào)控政策，加大金融機構(gòu)對科技創(chuàng)新的支持力度，通過開展科技貸款等活動，引導金融資本對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術項目給予優(yōu)先支持，逐漸形成了以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐的多元化科技投入體系。先后制定出臺了《平邑縣科技進步考核辦法（試行）》、《關于認真做好專利申請與保護工作的通知》等促進高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化的政策10余項。每年選擇一批骨干技術中心進行重點扶持，對建成國家級工程技術中心的，給予企業(yè)法定代表人5萬元的現(xiàn)金獎勵；建成省級工程技術中心的，給予企業(yè)法定代表人2萬元的現(xiàn)金獎勵；對爭創(chuàng)國家級高新技術企業(yè)的，給予企業(yè)法定代表人10萬元的現(xiàn)金獎勵；對爭創(chuàng)省級高新技術企業(yè)的；給予企業(yè)法定代表人3萬元的現(xiàn)金獎勵?？萍纪度氡３种鹉暝鲩L，各級領導對自主創(chuàng)新重要性的認識進一步提高，各部門對企業(yè)自主創(chuàng)新工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚，為我縣企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。

二、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作存在的困難與問題

一是高新技術企業(yè)規(guī)模偏小。全縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比全市平均水平低2.1個百分點。石材、石膏、罐頭、中藥材等產(chǎn)業(yè)中，普遍缺乏核心技術，科技基礎比較薄弱，多數(shù)企業(yè)仍然是勞動力、資本、資源、能源等要素驅(qū)動型企業(yè)，進入市場的很大一部分產(chǎn)品還是初級產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品，科技含量低，附加值低，缺乏影響力。特別是今年國家將對高新技術企業(yè)進行重新認定，標準更嚴，門檻更高，我縣現(xiàn)有的12家高新技術企業(yè)都將面臨重新認定的考驗，形勢十分嚴峻。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術創(chuàng)新對外依賴程度偏高。全縣每年取得的科技成果和專利中，真正有較大突破的不多，成果轉(zhuǎn)化率不高，在專利授權(quán)中，最能體現(xiàn)創(chuàng)新能力的發(fā)明專利所占比例極少，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題仍很突出。企業(yè)普遍存在技術裝備水平不高、高科技主導產(chǎn)品少的問題，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優(yōu)勢。

三是企業(yè)自主創(chuàng)新動力不強。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認識上存在偏差，認為科技創(chuàng)新是政府部門的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無意于長遠發(fā)展；有的處于起步階段，基礎較弱，缺少外部支持，怕冒風險；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，部分企業(yè)對科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。

三、推進我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作的思路和幾點建議

自主創(chuàng)新是提升企業(yè)科技水平和市場競爭力的關鍵，也是調(diào)整我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面騰飛的必然選擇。在今后一段時期內(nèi)，我縣推進企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作的總體思路是：堅持以建設創(chuàng)新型平邑為總抓手，以“自

主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針為主線，強化政策引導和科技投入，樹立創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加快建設完善以企業(yè)為主體的科技自主創(chuàng)新體系、產(chǎn)學研合作服務體系和科技獎勵評價體系，把增強科技自主創(chuàng)新能力作為落實科學發(fā)展觀、推進發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、促進平邑新一輪發(fā)展的重大舉措，作為引領和支撐平邑未來發(fā)展的主導戰(zhàn)略，大力培植高新技術產(chǎn)業(yè)，加快運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

當前和今后一段時期，將是我縣邁上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關鍵期，也是各項工作全面推進、各項事業(yè)全面提升的持續(xù)跨越期。我縣只有以科技創(chuàng)新作為主導戰(zhàn)略，才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約，為實現(xiàn)富民強縣提供重要的支撐。為此，特提出如下建議：

（一）加大財政性科技投入。建議上級有關部門以建設創(chuàng)新型城市為契機，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項經(jīng)費達到本級財政支出的1.5%。設立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。

（二）積極爭取稅收激勵政策?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出，要“實施激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策”。建議上級部門抓住這一有利時機，組織稅務、科技部門積極爭取各項稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設備折舊，對中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新實行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新。

（三）暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構(gòu)加強和改善對高新技術企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）優(yōu)先培植我縣特色產(chǎn)業(yè)。建議上級部門以省委省政府支持魯南經(jīng)濟帶加快發(fā)展為契機，把我縣納入魯南星火產(chǎn)業(yè)帶，加大對我縣果蔬罐頭、金銀花、石膏建材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對其承擔的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃項目優(yōu)先給予資金匹配，加快培植特色產(chǎn)業(yè)鏈和特色高新技術產(chǎn)業(yè)基地。引導省內(nèi)先進地區(qū)到我縣建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體建設。

（五）建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。建議上級科技部門邀請專家學者和科技界精英，免費對科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進人才提供配套服務。完善收入分配機制，促進技術要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員給予重獎，并為其進行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機會。

（六）強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須不斷加大科技投入。建議上級部門要認真制定鼓勵企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術研發(fā)經(jīng)費占當年銷售額的比例達到1%，大中型企業(yè)達到2%，高新技術企業(yè)達到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。

第四篇：充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用全面推進東麗區(qū)率先發(fā)展解讀

Dual Current Control Scheme for PWM Converter Under Unbalanced Input V oltage Conditions Hong-seok Song, Student Member, IEEE, and Kwanghee Nam, Member, IEEE Abstract— Voltage unbalance in a three-phase system causes performance deterioration of a pulsewidth modulation(PWM converter by producing the 120-Hz voltage ripples in the dc link and by increasing the reactive power.To eliminate the dc-link voltage ripple and the dc component of the reactive power, both positive-and negative-sequence currents should be controlled simultaneously, according to the paper by Rioual et al.We used two synchronous reference frames:a positive-sequence current regulated by a proportional integral(PIcontroller in a positive synchronous reference frame(SRF,and a negative-sequence current regulated by a PI controller in a negative SRF.In the positive SRF, which rotates counterclockwise, the positive sequence appears as dc, while the negative sequence appears as 120Hz.In contrast, in the negative SRF, which rotates clockwise, the negative sequence appears as dc, while the positive sequence appears as 120Hz.By deleting 120-Hz components using a notch ?lter in each SRF, one can measure positive-and negative-sequence currents separately, and use them for constructing two feedback controllers.Since the negative-sequence current is also controlled in its own SRF by a dc command, this approach yields better performance without increasing the control gain.Note that, since the controller is implemented by a software routine in the digital signal processor chip, using two SRF’s does not require additional hardware.We demonstrated the effectiveness of the proposed control scheme by using computer simulation and experiments.Index Terms— Current control, dual control scheme, pulse-width modulation power converters, recti?ers, symmetrical com-ponents, synchronous frame control scheme, voltage unbalance.I.I NTRODUCTION V OLTAGE unbalance in a three-phase system gives rise to 120-Hz voltage ripples in the dc link and increases the reactive power [1].Enjeti and Choudhury [1]proposed a

feedforward control algorithm for the pulsewidth modula-tion(PWMconverter with unbalanced input supply.Their technique computes sequence component and PWM gating signals as they counteract the generated abnormal harmonics.Vincenti and Jin [5]derived an unbalanced transfer matrix in terms of input phase voltages based on the input positive-and negative-sequence components.Rioual et al.[6]derived voltage equations for positive and negative sequences sepa-rately, and obtained positive-and negative-sequence current commands for a constant dc-link voltage and average-zero reactive power.The average-zero reactive power implies that the dc component of the reactive power is equal to zero, when Manuscript received April 19, 1998;revised December 29, 1998.Abstract published on the Internet June 18, 1999.This paper was supported in part by ERC-ACI, Seoul National University.The authors are with the Department of Electrical Engineering, Pohang University of Science and Technology, Pohang 790-784, Korea(e-mail: kwnam@postech.ac.kr.Publisher Item Identi?er S 0278-0046(9907253-6.the higher order ac components may not be zero.To achieve such goals, the negative-sequence current should be controlled along with the positive sequence.However, Rioual et al.[6]did not implement a negative-sequence current controller.Instead, they controlled both positive-and negative-sequence currents in the positive synchronous reference frame(SRF.To synthesize the current command in the positive SRF, they transformed the negative-sequence command into one in the positive SRF, and added it to the positive-sequence command.Note that, since a negative-sequence current command appears as 120-Hz ac in the positive SRF, the current controller should track the 120-Hz ac command.The control bandwidth, therefore, needs to be large enough to accommodate the 120-Hz command.However, in a practical situation, there are sampling effect, quantizing effect, one-step delay, and the limit in the PWM frequency.Due to such physical limits, a high gain may cause instability and, thus, the current bandwidth cannot be easily extended.Although the bandwidth is larger than 120 Hz, a signi?cant amount of the phase delay at 120Hz results in imperfect tracking.In this paper, we used two synchronous reference frames, measuring the positive sequence in the positive SRF by eliminating the negative sequence with a 120-Hz notch ?lter.In the same manner, we also measured the negative sequence in the negative SRF.Separately measured currents are used for two feedback proportional integral(PIcontrollers, namely, the dual current controller.One regulates only the positive-sequence current in the positive SRF, and the other regulates only the negative-sequence current in the negative SRF.This approach allows the negative-sequence current to be controlled completely in its own SRF as a dc signal.Thus, there is no reason to increase the control gain at the risk of making the system unstable.This implies that, under normal PWM switching frequency, the complete dc voltage regulation and average-zero reactive power can be achieved.II.M ATHEMATICAL D ESCRIPTION OF THE PWM C ONVERTER U NDER THE U NBALANCE C ONDITION An unbalanced three-phase input voltage

{ is the angular frequency.Throughout this paper, it is assumed that

Fig.1.Structure of a voltage-source PWM converter with unbalanced input voltage E abc.positive sequence, and the second term, rotating clockwise, denotes the negative sequence.The PWM converter model is described in Fig.1.The voltage equation in the stationary frame is given by(2 where , i.e., the converter pole voltage is generated by converter switches such that it has a negative sequence, as well as a positive sequence of angular frequency of.Applying(1to(2and equating the terms of positive sequence

and the terms of negative sequence separately, we obtain the two decomposed subsystems [2], [6](3(4 where and , we obtain the real power , such that [6]

(5 are caused by the voltage unbalance.Real power varies with time for have to be nulli?ed.One also needs to nullify the dc

component(7 Removing dc-link voltage ripple and achieving the average-zero reactive power necessitates to

make , and remain.This implies that an alternating reactive power exists, although the average reactive power is equal to zero.However, the limited degrees of freedom prevented any other way of nullifying all coef?cients.Equation(8tells us that negative-sequence

current should ?ow if input voltage contains a negative

sequence

SONG AND NAM:DUAL CURRENT CONTROL SCHEME FOR PWM CONVERTER

955 Fig.2.Structure of the proposed dual controller.control objectives are achieved by ?owing negative-sequence currents.III.D UAL C URRENT C ONTROL S CHEME B ASED U PON P OSITIVE AND N EGATIVE SRF’s

We used two current controllers, namely, the dual current controller, for positive sequence and negative sequence sepa-rately.The positive sequence was controlled in the positive SRF, while the negative sequence was controlled in the negative SRF.The current commands appear as dc in their frame, and there was no need to build a tracking controller for an ac signal.Thus, there was no strong reason to expand the bandwidth of the PI controller by increasing gains at the risk of making system unstable.A.Current Measurements

To implement the dual current controller, both currents were measured separately.The(measuredcurrent is denoted in the stationary frame by(9 By multiplying

and , we obtain expressions in the positive and negative SRF’s，respectively are determined by(12 956IEEE TRANSACTIONS ON INDUSTRIAL ELECTRONICS, VOL.46, NO.5, OCTOBER 1999

(a(b(c Fig.3.Simulation results of the dc-link voltage, d – q axes current commands, current responses in the stationary frame, real power P , and reactive power Q.(aA conventional PI controller(bThe unbalance compensator [6].(cThe proposed dual controller.where are

determined by

–

is identical to that of obtain-ing the current components.C.Current Commands Since the current command

SONG AND NAM:DUAL CURRENT CONTROL SCHEME FOR PWM CONVERTER 957

編者按:3月 31日,東麗區(qū)召開了 2009年科技工作會議。區(qū)委書記張有會在會上講話,從 科技創(chuàng)新的重大意義、科技創(chuàng)新的工作重點、科技創(chuàng)新的體制機制建設等三個方面對東麗區(qū) 的科技工作進行了全面分析,指明了東麗區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展方向。

同志們: 東麗區(qū)科技工作暨獎勵大會, 是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。主要任務是以 科學發(fā)展觀為指導, 總結(jié)部署我區(qū)的科技工作, 充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對率先發(fā)展的巨大推動力, 加大科技創(chuàng)新力度, 加快實現(xiàn)建設創(chuàng)新型城區(qū)目標。剛才, 受表彰的個人和單位的代表作了 典型發(fā)言, 介紹了科技創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗, 講得很好,希望大家學習借鑒。戴東強同志代表區(qū) 政府對科技工作進行了總結(jié)和部署, 我完全同意, 各單位要認真抓好落實。幾年來,我區(qū)科 技戰(zhàn)線的全體同志以高度的事業(yè)心和責任

感, 勇于探索, 奮力攻關, 取得了豐碩的成果, 我 區(qū)先后被評為全國科技進步先進區(qū)、全國科普示范區(qū)和天津市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū), 科技進步 綜合水平位居全市前列?？萍脊ぷ髡邽榇硕几冻隽舜罅啃难⒅腔酆秃顾? 作出了重要貢獻。在此, 我代表區(qū)委、區(qū)政府向獲獎的個人和單位表示熱烈的祝賀, 向為我區(qū)科技進步和社會 發(fā)展作出貢獻的各位科技工作者致以誠摯的問候和崇高的敬意!當前, 東麗發(fā)展正處于快速 工業(yè)化、城市化非常關鍵的階段, 經(jīng)濟社會發(fā)展方式都在發(fā)生重大變化, 科技創(chuàng)新將發(fā)揮著 無可替代的作用,加強科技工作已成為實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的迫切要求。下 面,我講三點意見。

一、充分認識科技創(chuàng)新的重大意義

當今時代, 新科技革命迅猛發(fā)展, 科學技術日新月異, 科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代越 來越快, 科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。高新技術的研究開發(fā)與應用, 正成 為當今世界科技進步的主流, 科技創(chuàng)新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素, 影響著國 家的強弱興衰。科技從來沒有像今天這樣深刻影響著經(jīng)濟社會發(fā)展, 從來沒有像今天這樣深 刻影響著人們的思想觀念和生活方式, 從來沒有像今天這樣深刻影響著國家和民族的前途命 運,對我們來講,科技創(chuàng)新決定著我區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的速度和質(zhì)量。

首先, 充分認識積極推進科技創(chuàng)新的重要性?？萍紕?chuàng)新是社會文明進步的標志, 是實現(xiàn) 現(xiàn)代化建設的中心環(huán)節(jié), 是民族振興的重要條件和根本保證?？v觀世界發(fā)展史, 經(jīng)歷過三次 依靠原始科技創(chuàng)新,引領世界潮流的技術革命。響應這些技術革命的國家和民族得以崛起, 而忽視技術革命或?qū)夹g革命反應遲緩的國家和民族則逐步走向衰落。18世紀,以推廣蒸 汽機應用為引領的第一次工業(yè)革命,使得英國迅速崛起;19世紀,以電氣化應用推動的第二 次工業(yè)革命,美國、日本和德國從此崛起;20世紀,以信息、原子能、生物技術方面的數(shù)項 重大發(fā)明及應用,推動了第三次技術革命,美國、日本和西德重新崛起并快速發(fā)展。對于一 個區(qū)域而言, 科技創(chuàng)新不僅是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的根本動力, 也是引領區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的 重要力量。目前,我區(qū)正處于率先發(fā)展的關鍵時期,科技創(chuàng)新越發(fā)顯得更加重要。我們一定

要把推進科技進步和建設創(chuàng)新型城區(qū)擺到重要的戰(zhàn)略位置, 把提高科技創(chuàng)新能力作為實現(xiàn)科 學發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié), 牢牢把握當今科學技術發(fā)展的大勢, 充分發(fā)揮科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的互動作用,依靠科技創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益,為 率先發(fā)展不斷注入強大動力。

其次, 不斷增強科技創(chuàng)新的憂患意識。實踐證明, 要在區(qū)域發(fā)展的激烈競爭中立于不敗 之地, 必須把科技創(chuàng)新作為主要手段,沒有科技作支撐, 沒有創(chuàng)新作動力, 就不能實現(xiàn)發(fā)展 方式的快速轉(zhuǎn)變, 就不能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)的提升, 就我區(qū)而言, 也就談不上實現(xiàn)率先發(fā)展。幾年來, 我們大力實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略, 加快創(chuàng)新型城區(qū)建設, 科技投入不斷增加, 科技隊伍不斷擴大, 科技創(chuàng)新體系建設不斷推進。先后培育壯大了像賽瑞機器、春發(fā)食品配 料等一批高科技企業(yè), 初步構(gòu)建起高端高質(zhì)高新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 增強了我區(qū)經(jīng)濟實力和綜合競 爭力。但我們也應清醒地認識到, 我區(qū)與先進地區(qū)相比還有很大差距, 具體表現(xiàn)在三個方面, 一是企業(yè)以科技求發(fā)展意識不夠強, 不能瞄準世界科技發(fā)展的最前沿, 有效推進集成創(chuàng)新和 消化吸收再創(chuàng)新, 致使企業(yè)競爭力不夠強。二是科技人才總量少, 尤其缺乏掌握高新技術的 高層次領軍人才以及具有研發(fā)創(chuàng)意的相關人才。三是高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小, 擁有自主知識 產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少, 具有較強競爭力的大企業(yè)大集團不多。因此, 我們必須進一步強化憂患意 識, 增強追求科技進步的緊迫感, 把增強自主創(chuàng)新能力作為提升我區(qū)競爭力的關鍵舉措。瞄 準世界科技的先進水平, 緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際, 加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級改造, 積極發(fā)展高 新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè), 形成新的比較優(yōu)勢。要以信息化帶動工業(yè)化, 加快高新技術產(chǎn)業(yè)化 的速度,盡快掌握一批核心技術和關鍵技術, 促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變, 實現(xiàn)科技的跨越發(fā)展。要 增強科技創(chuàng)新的憂患意識, 必須從實際出發(fā), 高度重視企業(yè)技術改造和人才問題, 靠科技進 步和人才支撐推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。為增強憂患意識,我舉兩個案例、兩個觀點, 可以 作為前車之覆,后車之鑒。如印刷廠、皮革廠,因不引進先進設備而停廠,說明了一臺設備 決定一個企業(yè)的命運,不吃不喝也要引進先進設備。如服裝研究所,因人才流失而倒閉,說 明一個人才決定一個品牌、一個行業(yè)的興衰,千難萬險也要引進人才。

第三, 不斷增強科技創(chuàng)新的機遇意識。當前, 國際金融危機的不利影響還在擴散和蔓延, 我們面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。市委提出了 “ 保增長、渡難關、上水平” 的目標要求,戰(zhàn) 勝金融危機,保增長是首要任務,渡難關是關鍵所在,上水平是重要保障。實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展,從根本上講,取決于科技的力量。當前出臺的國家十大產(chǎn)業(yè)振 興規(guī)劃,市委 30條, 區(qū)委 10條措施中都突出了對科技的重視, 對企業(yè)自主創(chuàng)新、技術改造 等具體的幫扶措施具有很強的針對性, 堅定了企業(yè)戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展信心和決心?？梢哉f 現(xiàn)在是用好政策, 加大科技創(chuàng)新實踐的最有利時機, 誰擁有了科技優(yōu)勢, 誰就能占據(jù)有利地 位, 誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。我們必須堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略 基點,向科技要速度、要水平、要后勁,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力。以提升發(fā)展水平為 目標, 以推動科技創(chuàng)新為重點, 以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心, 把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略擺在更加突出的 地位,引領和支撐經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、準確把握科技創(chuàng)新的工作重點

實施科教興區(qū)戰(zhàn)略, 建設創(chuàng)新型城區(qū)是我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀, 實現(xiàn)東麗率先發(fā)展的 重大舉措。我們必須牢牢把握經(jīng)濟和科技發(fā)展大勢, 全面增強自主創(chuàng)新能力, 大力實施人才 強區(qū)戰(zhàn)略,加快推進科技創(chuàng)新步伐,不斷增強科技創(chuàng)新對實現(xiàn)我區(qū)率先發(fā)展的支撐力。

首先,增強自主創(chuàng)新能力,提升企業(yè)競爭力。黨的十七大報告明確指出:“ 提高自主創(chuàng) 新能力,建設創(chuàng)新型國家,是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特 色自主創(chuàng)新道路,把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面?！?率先發(fā)展的主體是企 業(yè),企業(yè)做大做強的原動力是自主創(chuàng)新能力,要積極推動企業(yè)以科技創(chuàng)新增強市場競爭力。一要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。凡是競爭力強、發(fā)展壯大快的企業(yè)都是自主創(chuàng)新能力強的企業(yè), 在當前金融危機嚴重沖擊下, 華為、中興這些國際化大公司發(fā)展很快, 他們每年研發(fā)投入都 在年銷售收入 10%以上,兩個公司員工都在 7-8萬人,平均年齡 29歲,研發(fā)人員占 50%以 上。高科技企業(yè)發(fā)展表明,只要是好產(chǎn)品,科技含量高、市場競爭力強,三五年企業(yè)規(guī)模都 可做到幾十億、上百億。要鼓勵和引導企業(yè)成為研究開發(fā)投入、技術創(chuàng)新、成果應用的主體。支持企

業(yè)建立高水平研發(fā)機構(gòu), 完善成果轉(zhuǎn)化機制, 促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力, 對新認定 的國家級、市級工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心給予支持。區(qū)財政安排 5000萬元支持優(yōu)勢企業(yè)技術改造, 對投資在 200萬元以上且列入?yún)^(qū)重點技術改造貸款的項目, 給 予貼息支持, 對列入?yún)^(qū)重點技術改造且利用自有資金投入 200萬元以上用于購置設備、基礎 設施建設的項目,年底按投資總額 8%的比例給予支持。安排 2000萬元,支持 50家科技型 中小企業(yè)發(fā)展。組織企業(yè)申報國家級和市級各類項目, 2009年爭取落實市級以上立項 30項, 爭取市級以上資金支持 2000萬元, 2010年達到 2500萬元。對獲得國家級企業(yè)技術中心稱 號的企業(yè),按國家和市扶持資金給予 1:1匹配,對獲得市級企業(yè)技術中心稱號的企業(yè),按 市扶持資金給予 1:1匹配。二要推進產(chǎn)學研合作。通過財政引導、稅收優(yōu)惠和產(chǎn)權(quán)激勵等 政策,鼓勵企業(yè)引入高等院校、科研院所的科技資源,建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟和戰(zhàn)略伙伴關系, 形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術創(chuàng)新機制。引導高等院校、科研院 所面向我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè), 與企業(yè)聯(lián)合開展關鍵和共性技術研究, 使科技優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢?？萍夹椭行∑髽I(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)學研合作關系,并 簽訂技術合同委托或共同開展項目研發(fā)的,每個項目按照經(jīng)認定的技術合同交易額的 15%給予資助。2009年甄選 10個產(chǎn)學研合作項目作為跟蹤重點, 2010年,達到 20項。三 要實施品牌帶動戰(zhàn)略。品牌是一種無形資產(chǎn), 品牌經(jīng)營可將有效投入轉(zhuǎn)化為市場競爭力。要 鼓勵企業(yè)壯大品牌經(jīng)濟實力,創(chuàng)建自主品牌, 爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品, 努力打造一批百億集團、百年 品牌。實施知識產(chǎn)權(quán)培育戰(zhàn)略, 培育具有示范帶動效應的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。建立區(qū)重大經(jīng) 濟項目立項知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查機制和區(qū)級重大科技項目知識產(chǎn)權(quán)申報機制。對專利擁有量多、實施率高且形成規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)給予一定資助。對取得中國名牌產(chǎn)品稱號或國家馳名商標 的企業(yè),按市獎勵資金給予 1:1匹配,對取得天津市名牌產(chǎn)品稱號和天津市著名商標的企 業(yè)給予獎勵, 對列入?yún)^(qū)重點品牌培育計劃的企業(yè)給予申報補貼。每年組織實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 企業(yè) 10家,培育市級專利重點示范企業(yè) 20家。到 2010年,形成知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)要達到 30家。

其次, 實施人才強區(qū)戰(zhàn)略, 努力構(gòu)筑人才高地。科技的靈魂在創(chuàng)新, 創(chuàng)新的根本在人才。人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢, 人才競爭力是最根本的競爭力。我區(qū)人才工作雖

然取得了一定成績, 但與濱海新區(qū)開發(fā)開放的要求相比,與實現(xiàn)東麗率先發(fā)展的目標相比,還存在著一些問題, 主要表現(xiàn)在對人才工作的重視不夠, 擺位不高;人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理;政策體制還不 完備等方面。這些問題, 迫切需要我們以改革創(chuàng)新的精神認真加以解決, 真正把人才工作提 高到戰(zhàn)略和全局的高度, 充分認識加強人才工作的重要性和緊迫性, 牢固樹立科學的人才觀, 認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,著力增加人才數(shù)量,提高人才 質(zhì)量, 著力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu), 努力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的專門人才和拔尖人才, 為東麗率先發(fā)展提供 強大的人才保障和智力支持。一要引進高層次科技人才。認真落實區(qū)委 《以改革創(chuàng)新精神進 一步加強人才工作意見》 ,完善高層次創(chuàng)業(yè)人才引進政策,建立博士后工作站,吸引高科技 人才和研發(fā)團隊來我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。企業(yè)為主體的各類機構(gòu)要充分發(fā)揮引才聚才作用, 引進一 批掌握核心技術、具有自主創(chuàng)新能力的學科帶頭人、科技拔尖人才, 為率先發(fā)展儲備人才資 源。我在兩會期間接受新華網(wǎng)專訪時, 曾說過, 具備博士學位的人員, 只要到東麗區(qū)逛一逛, 車馬費都可以報銷;海歸人員來我區(qū)創(chuàng)業(yè)的, 只要有商業(yè)計劃書, 經(jīng)過專家論證后,都可以 通過我區(qū)科技型企業(yè)風投基金給予一定風險金資助;在東麗區(qū)創(chuàng)業(yè), 如果確實成立了實體公 司, 可以免收行政費, 提供一條龍具體服務。對國內(nèi)外拔尖人才攜帶技術、資金來我區(qū)創(chuàng)業(yè), 區(qū)財政給予 50至 100萬元的資金支持,對重大項目上不封頂;外區(qū)人才以技術負責人身份 與本區(qū)企業(yè)合作承擔市級以上科技計劃項目, 對技術負責人給予至少 1萬元獎勵;對新建立 的博士后科研工作站, 經(jīng)國家人事部批準后, 一次性給予 100萬元的經(jīng)費資助。二要培養(yǎng)創(chuàng) 新型人才。建立高水平創(chuàng)新人才繼續(xù)教育和知識更新服務平臺,以重點產(chǎn)業(yè)、重點學科、科 研基地、重大科研為依托,扶持和培育一批有科研實力、有產(chǎn)業(yè)帶動力的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。設 立東麗區(qū)博士(專家聯(lián)系點。每年提供經(jīng)費 100萬元,支持博士(專家與區(qū)企事業(yè)單位 開展科技活動,對取得合作成果的博士(專家在活動過程中所發(fā)生的相關費用給予資助。三要健全人盡其才的激勵機制。堅持在創(chuàng)業(yè)活動中留住人才,以創(chuàng)新獎勵的形式激勵人才, 在優(yōu)質(zhì)服務中吸引人才, 為各類人才提供優(yōu)質(zhì)服務。對在東麗區(qū)投資注冊的企業(yè)引進高科技 人才,享受關于戶口、子女就學等方面的政策,按照區(qū)人才相關政策規(guī)定辦理。區(qū)委、區(qū)政 府要全力營造 “ 拴心留人 ” 的環(huán)境,在本區(qū)多培養(yǎng)人

才,讓引進來的人才都能發(fā)揮聰明才智, 讓外地人才都想來東麗干事創(chuàng)業(yè),使東麗成為 “ 群英薈萃,少長咸集 ” 的寶地。

第三, 支持高科技企業(yè)發(fā)展。一個地區(qū)若要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展, 必須將引進高科技產(chǎn)業(yè)作為 發(fā)展戰(zhàn)略。在當前我區(qū)土地資源日趨緊缺情況下, 只有加快高科技企業(yè)的發(fā)展, 才能從根本 上實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一要積極引進高新技術產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū) “6+1” 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn) 業(yè),加強科技創(chuàng)新,努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術和產(chǎn)品。加快臨空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、東麗軟件園、濱海重機工業(yè)園等園區(qū)建設,發(fā)揮園區(qū)對高新技術企業(yè)的聚集、孵化、輻射功 能, 促進產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展, 盡快形成新的高新技術產(chǎn)業(yè)增長點。加大對高新技術企業(yè)的培 育認定力度, 到 2010年, 我區(qū)享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)將達到 15家, 培育高新技 術潛力企業(yè) 30家。二要提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和信息化改 造,鼓勵知識產(chǎn)權(quán)入股, 加強技術標準推廣, 增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。優(yōu)化技改專項資金 投向, 鼓勵節(jié)能環(huán)保技術的研發(fā)推廣,支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高資源利用效率。三要不斷加 強科技創(chuàng)新的載體建設。提升科技企業(yè)孵化器的服務功能, 孵化高新技術企業(yè), 加大孵化器 投入力度,到 2010年在孵企業(yè)達到 50家,在孵重點項目達到 30項。繼續(xù)完善生產(chǎn)力促進 中心等科技中介部門的建設,以 ISO9001:2000質(zhì)量管理體系為基礎,不斷提升自身服務質(zhì) 量、服務效益和整體競爭能力,達到市級示范生產(chǎn)力促進中心的標準。

三、加大改革力度,建立和完善科技創(chuàng)新的體制機制

科技創(chuàng)新, 體制機制是關鍵。要進一步深化科技體制改革, 建立健全適應市場經(jīng)濟要求、符合科技發(fā)展規(guī)律的科技管理體制和運行機制,不斷解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。

首先, 不斷完善科技宏觀管理的體制機制。要加強重大科技政策制定、科技規(guī)劃實施和 重要科技基礎設施建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 加快建設與東麗城市定位相適應的科技創(chuàng)新體系、知識 創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。結(jié)合當前 “ 保增長渡難關上水平” 活動,貫徹落實好 《關于推進科 技創(chuàng)新建設創(chuàng)新型城區(qū)的實施意見》、《支持科技

型中小企業(yè)加快發(fā)展的實施方案》、《科 技型中小企業(yè)貸款擔保平臺建設方案》、《東麗區(qū)科技風險基金設立方案》等文件,有關部 門要把各項政策措施盡快落實到位, 加大對有發(fā)展?jié)摿?、暫時面臨困難的企業(yè)幫扶力度, 竭 盡所能力保企業(yè)渡難關。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護,重視專利發(fā)明,推進技術要素資本化。大力發(fā)展創(chuàng)新文化, 尊重群眾首創(chuàng)精神, 在全社會形成崇尚科學、求真務實的價值觀念和創(chuàng) 新意識,創(chuàng)造公平、競爭、合作的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,營造敢為人先、勇于探索的創(chuàng)新氛圍。

其次, 加快建立科技創(chuàng)新的投融資機制。進一步完善公共科技投入機制, 調(diào)整和優(yōu)化財 政投入結(jié)構(gòu), 加大對事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、事關民計民生的關鍵技術 和核心技術的支持力度, 加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的支持力度?？萍夹椭行∑髽I(yè)獲得市級以上科 技計劃項目資金扶持的, 區(qū)給予相應的資金匹配;科技型中小企業(yè)獲得市級及以上科技獎勵 的, 區(qū)給予相應匹配;科技型中小企業(yè)被認定國家或市級工程技術研究中心的, 分別給予一 次性 500萬元或 100萬元的扶持;科技型中小企業(yè)承擔市級以上及區(qū)科技創(chuàng)新專項中的科技 產(chǎn)業(yè)化項目, 給予貸款貼息 50%的支持;科技型中小企業(yè)上市, 按有關政策優(yōu)先給予支持。要增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力, 鼓勵和引導企業(yè)增加科技投入, 大力發(fā)展 創(chuàng)業(yè)風險投資,建立科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金,區(qū)財政出資 3000萬元,并與其他資本合作, 成立科技創(chuàng)業(yè)風險投資公司。搭建中小企業(yè)科技項目貸款擔保平臺, 區(qū)財政出一定資金, 通 過擔保平臺實現(xiàn)資金的 1:10放大, 達到最大的貸款額度。在 “ 保增長渡難關上水平” 活動中, 我們又為中小企業(yè)擔保中心增加擔保資金 5000萬元。要努力建立政府、企業(yè)、銀行、風險 投資、民間資本等多元化、多渠道的科技投融資體系。

第三, 不斷強化服務科技創(chuàng)新的領導機制。推進自主創(chuàng)新,加快科技進步,加強領導是 關鍵。各部門、各單位要切實加強和改進對科技工作的領導, 強化對科技發(fā)展思路、措施的 研究和落實, 推動更多的公共資源投入科技事業(yè)。各級領導干部特別是一把手要帶頭學科學、用科學,做科技創(chuàng)新的組織者和推動者, 做科技人才的貼心人。創(chuàng)新科技管理模式,建立符 合科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律、服務于企業(yè)的科技管理體制機制。完善科技管理組織, 強 化街鄉(xiāng)科技管理職能和人員設置, 形成

我區(qū)科技工作合力。各主管部門要更新觀念、轉(zhuǎn)變作 風,深入企業(yè),主動服務,指導企業(yè)對接政策,真心實意幫助企業(yè)渡難關上水平。要加大督 促檢查和獎懲力度,真正把科技創(chuàng)新的各項任務落到實處。

同志們, 嚴峻的形勢和繁重的任務, 對科技工作和廣大科技人員提出了更高的要求, 使 命光榮, 責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍, 高舉中國特色 社會主義偉大旗幟, 全面貫徹落實科學發(fā)展觀, 按照市委九屆五次、區(qū)委九屆七次全會的各

項部署，大力推進科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為努力實現(xiàn) 我區(qū)率先發(fā)展多做貢獻。

第五篇：提高科技支撐能力 加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

提高科技支撐能力 加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

——《林業(yè)科學和技術“十二五”發(fā)展規(guī)劃》解讀

林業(yè)在國家生態(tài)安全、糧食安全、新能源戰(zhàn)略、綠色增長、應對氣候變化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中均具有重要戰(zhàn)略地位?！笆濉笔前l(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展的關鍵時期，加快林業(yè)科技發(fā)展，提高科技支撐能力，對更好地完善林業(yè)三大體系建設、凸顯林業(yè)四大地位、履行林業(yè)四大使命、發(fā)揮林業(yè)五大功能，有著特殊重要的意義。日前，國家林業(yè)局發(fā)布了《林業(yè)科學和技術“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，指明了林業(yè)科技發(fā)展“十二五”前進的方向。

新科技革命 給林業(yè)帶來新機遇

實現(xiàn)經(jīng)濟綠色增長，已成為世界各國搶占21世紀國際經(jīng)濟技術競爭的制高點。

《規(guī)劃》提出，當前，新科技革命浪潮對世界林業(yè)發(fā)展的影響十分深刻。前沿技術迅猛發(fā)展，林木遺傳學研究已進入基因組時代，杉木、馬尾松育種跨入第三代良種培育新階段，利用生物質(zhì)資源代替石油化工原料制備生物基材料已成為國際新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢；綠色發(fā)展技術方興未艾，綠色催化、定向合成、多元重組、循環(huán)綜合高效利用等技術將為林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色增長提供更多可能，林業(yè)碳匯技術成為國際研究熱點；森林可持續(xù)經(jīng)營理論廣泛應用，多功能林業(yè)技術體系日趨完善；林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)技術日新月異，林業(yè)以其資源優(yōu)勢已成為生物能源、生物材料、生物醫(yī)藥等生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點，孕育催生新的產(chǎn)業(yè)革命，開發(fā)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型林業(yè)生物資源高效轉(zhuǎn)化利用技術及產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色增長。

這些昭示著，科技對綠色發(fā)展和未來林業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用將更加巨大。

我國林業(yè)步入了科學發(fā)展的新階段，新形勢和新機遇要求我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須大力推進科技創(chuàng)新，提高科技支撐能力。

——實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標，迫切需要依靠科技進步提升森林資源培育技術水平。確保實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標是當前我國林業(yè)發(fā)展第一要務。我國森林資源嚴重短缺，質(zhì)量不高，人均森林面積不足世界平均水平的1/4，喬木林每公頃蓄積量只有世界平均水平的78%。為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對森林資源的剛性需求，必須加強高抗林木新品種選育、人工林高效培育、森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化和多目標經(jīng)營等關鍵技術研究，構(gòu)建高水平森林資源培育技術支撐體系，為實現(xiàn)“雙增”目標提供堅實的科技保障。

——保障國土生態(tài)安全，迫切需要依靠科技進步攻克生態(tài)建設技術瓶頸。我國林業(yè)生態(tài)建設形勢嚴峻，生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)占國土面積的60%以上。要保障國土安全，必須大力推進我國林業(yè)生態(tài)建設。因此，強化科技在建設和保護森林生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、管理和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)、保護和豐富生物多樣性等方面的創(chuàng)新與集成，攻克困難立地造林等關鍵技術難關，任務十分緊迫。

——提供豐富的林產(chǎn)品，迫切需要依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)升級。我國是林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，人造板、木地板和木家具等主要林產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。但我國林產(chǎn)品加工業(yè)80%以上為中小企業(yè)，人均勞動生產(chǎn)率不到發(fā)達國家的1/6，技術創(chuàng)新能力不足，在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈低端位置。改變傳統(tǒng)的大規(guī)模加工生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的高耗低效發(fā)展模式，必須加強商品林定向培育、資源高效利用以及高附加值產(chǎn)品開發(fā)等關鍵技術研究，強化特色林下產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)與推廣應用，加快培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更豐富的林產(chǎn)品。

——實現(xiàn)興林富民，迫切需要依靠科技進步提高林業(yè)生產(chǎn)效益。林改關系到5.1億農(nóng)民的切身利益，提高25.49億畝林改林地的生產(chǎn)效益，促進興林富民，對林業(yè)科技發(fā)展提出了新要求。

——應對氣候變化，迫切需要依靠科技進步提高林業(yè)碳匯能力。增強林業(yè)碳匯能力，是應對氣候變化的重大戰(zhàn)略抉擇。到2015年要實現(xiàn)森林植被總碳儲量達到84億噸，必須發(fā)揮科技在林業(yè)應對氣候變化中的引領和保障作用，加強退化土地造林增匯、天然林增匯經(jīng)營、碳匯人工林定向培育、能源林建設、林業(yè)碳匯計量監(jiān)測等領域的技術研發(fā)，促進碳匯林業(yè)快速發(fā)展。

總體思路 一、四、六、八

《規(guī)劃》提出“十二五”林業(yè)科技發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的總體要求和林業(yè)科技的自身特點，以推進科技創(chuàng)新為核心，圍繞一個目標，突出四大主題，緊扣五大需求，堅持六個結(jié)合，完成八大任務，全面推進林業(yè)科技事業(yè)又好又快發(fā)展。

圍繞著一個目標：“支撐現(xiàn)代林業(yè)建設”的總體目標。為構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系提供全面科技支撐，建立適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，搶占國際林業(yè)科技制高點，培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支撐實現(xiàn)林業(yè)“雙增”，引領現(xiàn)代林業(yè)科學發(fā)展。

突出四大主題：創(chuàng)新主題、強化應用、升級產(chǎn)業(yè)、服務林改四大主題。突出創(chuàng)新主題，圍繞科技鏈條，突出創(chuàng)新主體，打造創(chuàng)新平臺，建設創(chuàng)新團隊，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)技術創(chuàng)新體系，大力開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新；突出強化應用主題，圍繞林業(yè)生產(chǎn)建設技術瓶頸，加強關鍵應用技術研究，促進科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，加速成果產(chǎn)業(yè)化進程，顯著提升林業(yè)科技成果推廣率；突出升級產(chǎn)業(yè)主題，圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需求，攻克關鍵核心技術，前瞻性地部署前沿高技術研究，培育林業(yè)生物種業(yè)、生物質(zhì)能源、生物醫(yī)藥、新材料、信息化等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；突出服務林改主題，以興林富民、改善民生為目標，加強林改重大理論與政策研究，開發(fā)林下經(jīng)濟發(fā)展實用技術，強化技術集成與應用，實施林業(yè)科技富民工程，增加農(nóng)民收入，鞏固林改成果。

堅持六個結(jié)合：一是堅持繼承發(fā)展，注重近期目標與長遠戰(zhàn)略相結(jié)合。既要瞄準當前，加強生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的技術攻堅，又要著眼未來，對林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等前沿技術和基礎研究進行超前部署。同時，針對林業(yè)科研周期長的特點，注重林業(yè)科技工作的繼承和發(fā)展。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重整體推進與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。以國家統(tǒng)籌、整體推進為主導，重視區(qū)域科技在林業(yè)科技整體工作中的地位和作用，加大區(qū)域特色林業(yè)科技的研發(fā)力度，促進區(qū)域林業(yè)科技協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高區(qū)域創(chuàng)新能力。三是堅持需求導向，注重生態(tài)科技與產(chǎn)業(yè)科技相結(jié)合。以國家目標和市場需求為導向，按照產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)區(qū)布局科技鏈，加強林業(yè)生態(tài)攻堅技術與產(chǎn)業(yè)升級技術研究，為實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化提供支撐。四是堅持優(yōu)化配置，注重科學研究與能力建設相結(jié)合。部署全局性、帶動性的重大關鍵技術研究，重視林業(yè)創(chuàng)新研究平臺、大型科研基地以及科技人才隊伍建設，優(yōu)化科技資源配置，以科學研究促進能力建設，以能力建設提升科學研究水平。五是堅持自主創(chuàng)新，注重高新技術與實用技術相結(jié)合。既要加強源頭自主創(chuàng)新，提高林業(yè)科技自主研發(fā)能力，又要重視技術集成創(chuàng)新，兼收并蓄林業(yè)基礎理論、高新技術與常規(guī)技術，加速林業(yè)先進實用技術的轉(zhuǎn)化和應用，增強林業(yè)科技支撐能力。六是堅持服務全局，注重自然科學與社會科學相結(jié)合。針對林業(yè)發(fā)展的自然區(qū)域分布和社會參與共建的特點，遵循自然規(guī)律，強化生態(tài)建設，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；尊重社會經(jīng)濟規(guī)律，加強林業(yè)軟科學研究，以機制、理論創(chuàng)新帶動林業(yè)政策、決策創(chuàng)新，服務林業(yè)發(fā)展全局。

完成八大任務：重點突破林業(yè)關鍵領域核心技術；超前部署林業(yè)高新技術研究；前瞻開展林業(yè)基礎科學研究；著力加快林業(yè)科技成果推廣應用；全面加強林業(yè)技術標準與質(zhì)量監(jiān)督體系建設；突出抓好林業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設；優(yōu)化完善林業(yè)科技發(fā)展保障服務體系；積極推進現(xiàn)代林業(yè)理論和發(fā)展戰(zhàn)略研究。

發(fā)展目標 科技貢獻率達到50% 《規(guī)劃》明確了“十二五”林業(yè)科技的發(fā)展目標：到2015年，基本建立起適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，在新品種創(chuàng)制、森林經(jīng)營、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、信息技術、生態(tài)環(huán)境改善與治理、應對氣候變化、區(qū)域林業(yè)等研究領域取得重大突破，林業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強，林業(yè)科學事業(yè)得到全面發(fā)展，科技進步貢獻率達到50%，重要科技成果總數(shù)達到2000項，林業(yè)專利數(shù)量增加1倍?！兑?guī)劃》對生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果應用、標準化與林產(chǎn)品質(zhì)量安全、國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設5個方面作出了科技發(fā)展的具體目標要求。

生態(tài)建設科技支撐能力進一步增強。培育高抗新品種150個以上；獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的林木功能基因100個；提供林業(yè)重點工程技術規(guī)程與建設模式300個以上，典型脆弱生態(tài)區(qū)造林保存率達到75%以上；開發(fā)重大生物災害控制技術與設備（藥劑）50項以上，重大生物災害測報準確率達到85%以上；研發(fā)森林火災預警防控與快速撲救等重大裝備系統(tǒng)10套以上。

產(chǎn)業(yè)技術水平顯著提高。培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用材林新品種200個以上，材積生長量提高20%以上；培育高產(chǎn)、超高產(chǎn)經(jīng)濟林新品種90個以上，良種使用率達到65%以上，主要木本糧油新品種單產(chǎn)提高50%以上；研發(fā)生物質(zhì)新材料、生物質(zhì)能源和生物質(zhì)化學品等林業(yè)資源高效加工利用新技術、新工藝、新產(chǎn)品200項以上，林產(chǎn)品附加值提高20%以上；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟7個。

科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用水平顯著提升。健全林業(yè)科技推廣體系，完善和建立省、地、縣級林業(yè)科技推廣站（中心）3362個。構(gòu)建7大林業(yè)科技創(chuàng)業(yè)鏈，分區(qū)域和類型建立林業(yè)科技示范區(qū)、示范基地200個；派遣林業(yè)科技特派員1萬名，培訓林業(yè)科技推廣人員、基層技術人員和林農(nóng)200萬人次；推廣林木新品種新技術1500項以上。

標準化和林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平顯著提高。制修訂林業(yè)國家標準和行業(yè)標準1000項，建設全國林業(yè)標準化示范區(qū)300個，完善林業(yè)標準體系；建立健全各級林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，建立林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和風險評估制度，新建國家或局級林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)30個，完善林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗檢測體系；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和核心技術總量增長50%以上，植物新品種和知識產(chǎn)權(quán)保護得到進一步加強。

國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設穩(wěn)步推進。建設以國家林業(yè)科學中心為主體的國家、區(qū)域、企業(yè)三個層次的創(chuàng)新中心10個-15個；新建國家重點實驗室1個-2個、國家工程實驗室1個-2個、國家工程技術（研究）中心3個-5個、局級重點實驗室20個-30個、局級工程（技術）研究中心50個、局生態(tài)系統(tǒng)定位研究站58個，建設國家林業(yè)長期實驗基地50個-80個、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地50個；建立國家級林業(yè)數(shù)字化圖書文獻服務中心1個，區(qū)域林業(yè)圖書文獻服務中心3個-5個；建設區(qū)域林業(yè)分析測試中心8個-10個，植物新品種測試中心1個、分中心2個、測試站10個，建立林業(yè)轉(zhuǎn)基因生物中間試驗、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗基地6個，林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息預警中心1個。

重點任務 推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展升級

《規(guī)劃》提出8項重點任務，都事關現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的全局和未來，并被列到了同等重要的位置上。重點任務一：重點突破林業(yè)關鍵領域核心技術。針對我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題，以增加資源總量、增強生態(tài)服務功能、提高產(chǎn)業(yè)效益、服務林權(quán)改革為目標，重點加強林業(yè)生態(tài)建設、森林經(jīng)營和保護、資源培育與高效利用、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)碳匯、木本糧油、林業(yè)生物能源、林業(yè)裝備、林業(yè)信息化以及區(qū)域林業(yè)等領域的重大關鍵技術研究。

重點任務二：超前部署林業(yè)高新技術研究。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，瞄準國際高技術前沿，重點開展林木、竹藤、花卉、林特產(chǎn)資源高效分子育種及轉(zhuǎn)基因技術研究，引領林業(yè)生物種業(yè)發(fā)展；研究生物反應器規(guī)?；铣闪衷椿钚晕镔|(zhì)技術，引領林藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)制新型生物質(zhì)材料與綠色化學品，引領林業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研究林業(yè)生物質(zhì)能源固化、液化、氣化等高新技術，開發(fā)以木質(zhì)纖維為原料的第二代生物質(zhì)能源新產(chǎn)品，培育新能源產(chǎn)業(yè)；探索林木光合作用調(diào)控、高性能納米生物基新材料制備、生物質(zhì)定向解聚與分子重組等前沿技術。在組織實施過程中，充分發(fā)揮主動設計、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技引領創(chuàng)新團隊和實驗基地的作用，強化新技術交融與創(chuàng)新，堅持創(chuàng)新與示范同步，研究與應用并舉，培育開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)向著高效、高值、高端、低碳“三高一低”的綠色方向發(fā)展。

重點任務三：前瞻開展林業(yè)基礎科學研究。以增強林業(yè)原始創(chuàng)新能力為目標，圍繞森林生態(tài)服務功能、林業(yè)生物災害防控、林業(yè)應對氣候變化、林木種質(zhì)創(chuàng)新、森林資源培育和資源高效利用等方面的重大科學問題開展基礎研究，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供基礎理論支撐。開展森林、濕地和荒漠等陸地生態(tài)系統(tǒng)的過程與服務功能的基礎研究，揭示森林與水的關系以及陸地生態(tài)系統(tǒng)的維護與調(diào)控機理，闡明森林植被與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的關系，提出陸地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能評價的理論與方法，探索氣候變化條件下森林可持續(xù)經(jīng)營的生態(tài)學機制和固碳減排增匯機制，創(chuàng)新森林災害生態(tài)調(diào)控與防治理論。開展林木基因組學、植物學、植物生理學、森林土壤學等基礎科學研究，揭示樹木生長發(fā)育、木材形成、抗逆性、林果營養(yǎng)物質(zhì)形成和林地退化等機理。研究植被三維結(jié)構(gòu)信息的主被動遙感融合同化反演理論與方法。開展木材生物學合成過程與分離基礎研究，揭示生物質(zhì)熱裂解調(diào)控、生物降解與生物煉制基礎科學問題，研究生物能源用微生物代謝組學與功能基因組學，闡明第二代生物能源催化轉(zhuǎn)化機理。

重點任務四：大力加強林業(yè)科技成果推廣應用。以科技示范和技術服務為核心，實施項目帶動，政策引導，加強林業(yè)科技推廣體系建設，深入開展形式多樣的林業(yè)科技創(chuàng)業(yè)活動，大力推廣先進實用的林業(yè)新品種新技術，全面提升林業(yè)建設的科技含量和生產(chǎn)水平。

重點任務五：全面加快林業(yè)技術標準與質(zhì)量監(jiān)督體系建設。深入貫徹林業(yè)標準戰(zhàn)略，加強標準制修訂和實施，完善林業(yè)標準體系，加強林業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測機構(gòu)建設，建立健全林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系，開展林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升我國林業(yè)標準化和質(zhì)量監(jiān)督水平。

重點任務六：突出抓好林業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。圍繞現(xiàn)代林業(yè)科技創(chuàng)新對科技條件的需求，著力加強科技創(chuàng)新團隊、研究實驗平臺（基地）、科技信息共享平臺和產(chǎn)業(yè)技術平臺建設，建立和完善支撐科技創(chuàng)新的條件和平臺，提升林業(yè)科技基礎條件水平，提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力。

重點任務七：優(yōu)化完善林業(yè)科技發(fā)展保障服務體系。把握國際林業(yè)科技發(fā)展動態(tài)和我國林業(yè)發(fā)展新趨勢，加大林業(yè)植物新品種權(quán)保護、生物安全管理、生物遺傳資源保護與管理、林業(yè)認證和知識產(chǎn)權(quán)保護等工作力度，加快國際化進程，更好地激勵、保障林業(yè)科技自主創(chuàng)新，促進森林可持續(xù)經(jīng)營，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點任務八：積極推進現(xiàn)代林業(yè)理論和發(fā)展戰(zhàn)略研究。圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設目標和重點任務，前瞻世界林業(yè)發(fā)展趨勢，系統(tǒng)開展林業(yè)發(fā)展理論、戰(zhàn)略、模式和政策研究，構(gòu)建完備的林業(yè)發(fā)展理論導向體系、政策保障體系和決策支持體系，為維護國土生態(tài)安全、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、推進林業(yè)改革發(fā)展、參與國際林業(yè)進程等提供理論支持和政策保障。