第一篇：關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快建設(shè)創(chuàng)新型欒川的意見

中共欒川縣委 欒川縣人民政府

關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快建設(shè)創(chuàng)新型欒川的意見（2006年8月11 日）

為全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型河南的決定》（豫發(fā)〔2006〕10號）和《河南省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》以及洛陽市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》（洛發(fā)〔2006〕5號）精神，深入實施“科教興欒”戰(zhàn)略，推進(jìn)我縣自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型欒川建設(shè)，特提出如下意見：

一、推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型欒川建設(shè)是全面實施“科教興欒”的迫切需要

1、建設(shè)創(chuàng)新型欒川的意義。隨著新科技革命的迅猛發(fā)展，科技進(jìn)步與創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性因素，成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力的根本所在。2006年5月召開的全國第四次科學(xué)技術(shù)大會，黨中央、國務(wù)院科學(xué)把握當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的基本規(guī)律，從全局高度作出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，是新時期向全黨和全國人民提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記在大會上指出：“自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本途徑”。省委、省政府及時作出了建設(shè)創(chuàng)新型河南、實現(xiàn)中原崛起的重大部署，對全省科技發(fā)展提出了新的要求。2006年5月召開的欒川縣第十次黨代會，也把創(chuàng)新作為未來五年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，提出了：“落實科學(xué)發(fā)展觀，著力促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、品牌型經(jīng)濟(jì)四大突破”。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)，2005年綜合經(jīng)濟(jì)實力名列全省第8位，經(jīng)濟(jì)增長幅度位居全省前列。

“十五”末，我縣已進(jìn)入了工業(yè)化快速發(fā)展階段，具備了加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和條件，但也面臨著經(jīng)濟(jì)對資源依賴重、環(huán)境影響大；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)人才缺乏；企業(yè)研發(fā)、自主創(chuàng)新能力弱；科技服務(wù)體系不健全等制約因素。我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比以往任何時候都更加迫切需要推進(jìn)自主創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型欒川，就是把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)社會與科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

全縣各部門必須從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識建設(shè)創(chuàng)新型欒川的重大意義，真正把思想觀念轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新上來，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，為全面實施“科教興欒”開創(chuàng)新局面。

2、建設(shè)創(chuàng)新型欒川的指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“科教興欒”戰(zhàn)略，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，堅持科技工作面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，堅持把推動自主創(chuàng)新擺在全縣科技工作的突出位置，著力完善科技創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣工程，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型欒川。

3、建設(shè)創(chuàng)新型欒川的總體目標(biāo)。全縣自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，全社會的科技意識明顯增強(qiáng)，保持“全國科技工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)，為全面實現(xiàn)“科教興欒”提供科技支撐。2010年，全社會研發(fā)投入占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%以上；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%左右；年專利申請量達(dá)到100件，專利授權(quán)量20件，其中發(fā)明專利實現(xiàn)零突破，授權(quán)量達(dá)到5件以上。工業(yè)以打造世界馳名鉬鎢產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，實現(xiàn)鉬鎢銷售收入100億元；農(nóng)業(yè)以脫毒馬鈴薯示范基地、優(yōu)質(zhì)桃產(chǎn)業(yè)帶、無核柿子基地、百合基地建設(shè)為目標(biāo)，打造欒川特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

二、推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型欒川建設(shè)的基本途徑

4、全面落實《欒川縣‘十一五’科技發(fā)展規(guī)劃》。我縣的《‘十一五’科技發(fā)展規(guī)劃》貫徹了國家、省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要精神，提出了今后5年科技發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型欒川的具體部署和要求。提高自主創(chuàng)新能力，必須使規(guī)劃在建設(shè)創(chuàng)新型欒川的過程中得到全面落實，并在各項工作中加以充分體現(xiàn)；必須緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中心任務(wù)，把握科技發(fā)展的主攻方向，重點實施科技創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范等，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題，提高全縣的自主創(chuàng)新能力。

5、加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。制定和實施推動企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵政策，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)內(nèi)部要建立技術(shù)研發(fā)中心，保障一定的專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)研發(fā)工作，逐步提高企業(yè)科技人員比例，到2010年，各類企業(yè)科技人員比例要達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)20%以上。堅持以高等學(xué)校、科研院所為技術(shù)支撐，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升企業(yè)研發(fā)能力和水平。加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，使企業(yè)成為創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的主體。二是引進(jìn)建立以高等學(xué)校、科研院所為主體的科研平臺。搶抓科研單位深化體制改革和我縣招商引進(jìn)重大項目的機(jī)遇，吸引國內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所在我縣建立研究機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，充分利用外部科技力量彌補(bǔ)我縣創(chuàng)新資源的不足。三是加快科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)科技信息中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決必要的人員、開辦經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用，促進(jìn)科技成果供需對接，加速科學(xué)技術(shù)知識、成果和信息向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，為全縣各類創(chuàng)新主體提供良好服務(wù)。

6、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，廣泛采用新技術(shù)，促進(jìn)鎢鉬、鐵、金、鉛鋅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，上游產(chǎn)品向下游產(chǎn)品延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，逐步改變高投入、高耗能、高排放、低效益的工業(yè)增長模式，做大做強(qiáng)鉬鎢支柱產(chǎn)業(yè)。鎢鉬工業(yè)要突破重大關(guān)鍵技術(shù)，鉬回收率由80－83%提高到90%，鎢回收率由70%提高以75%以上，達(dá)到國際先進(jìn)水平；鉬鎢伴生礦錸、鎵、釩、銀、硫?qū)崿F(xiàn)綜合回收；鉬鎢深加工要形成一批鉬酸鹽、仲鎢酸銨、鉬板、鉬絲、鉬棒、鉬箔、抗震鎢絲等具有欒川品牌的特色產(chǎn)品。大力發(fā)展鉬冶煉新技術(shù)、鉬鎢合金材料、鉬鎢異型制品等鎢鉬高新技術(shù)，建設(shè)鉬鎢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，通過技術(shù)攻關(guān)，達(dá)到主副結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、節(jié)約資源、降低成本、提高效益的目的，力爭2010年單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”未降低20%左右，鉬精礦產(chǎn)量達(dá)到5萬噸／年，白鎢精礦產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸／年，鉬化工產(chǎn)品達(dá)到2.3萬噸／年，全縣鉬鎢產(chǎn)業(yè)銷售收入要達(dá)到100億元，成為名副其實的“中國鉬都”，實現(xiàn)“世界馳名鉬鎢基地”目標(biāo)。

7、強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科技支撐。抓住國家“科技富民強(qiáng)縣”機(jī)遇，加快培育我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力支持農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、農(nóng)作物良種選育、優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。重點圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的脫毒馬鈴薯基地、脫毒紅薯基地、優(yōu)質(zhì)桃產(chǎn)業(yè)帶、地道中藥材桔梗、丹參規(guī)范化種植、珍稀食用菌姬松茸、蛹蟲草開發(fā)等特色項目，開展科技攻關(guān)，通過實施星火計劃、攻關(guān)計劃、科技富民專項工程等各級科技計劃，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，建成一批獨(dú)具欒川特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提高優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)的覆蓋率，2010年，全縣農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)要達(dá)到200個，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)30項以上。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)村科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村科技書屋，改善農(nóng)村電教設(shè)施，有選擇、有重點地實施“科技信息村村通”工程，形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育覆蓋面，為農(nóng)民提供快捷、有效的科技服務(wù)，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的輻射和推廣。

三、完善各項激勵政策，營造良好創(chuàng)新環(huán)境

8、加大科技投入。認(rèn)真貫徹落實國家和省、市有關(guān)科技投入的要求，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。要把科技投入作為預(yù)算保障的重點，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求。財政性科學(xué)技術(shù)支出占財政支出的比例達(dá)到或超過全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣要求的標(biāo)準(zhǔn)，2010年要達(dá)到財政支出的2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把科技投入納入本級財政預(yù)算，投入足夠資金用于科學(xué)普及、技術(shù)引進(jìn)和示范推廣，2010年要達(dá)到本級財政支出的2%以上。同時要創(chuàng)新投入機(jī)制，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新，引導(dǎo)更多的社會資金投向科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，形成多元化、多渠道的科技投入體系，使全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比例逐年明顯提高。企業(yè)的技術(shù)研發(fā)專項資金要占當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入的1.5%以上，建有省級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)要達(dá)到2%以上，建有國家級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)要達(dá)到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到5%以上。

9、加快科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，要將科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣級基本建設(shè)投資規(guī)劃，并給予重點投資建設(shè)。按照《洛陽市科學(xué)技術(shù)投入條例》規(guī)定，縣本級財政從預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中劃撥2%的資金，作為縣級科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金。重點規(guī)劃建設(shè)欒川縣科技創(chuàng)業(yè)園和欒川縣科技館?？萍紕?chuàng)業(yè)園主要用于科技創(chuàng)新服務(wù)、科技企業(yè)孵化和中小企業(yè)的發(fā)展壯大。科技館是我縣科技成果交易、科技學(xué)術(shù)交流、科技成就展示和科學(xué)技術(shù)普及的重要基地。

10、加大科技創(chuàng)新表彰和獎勵力度。一是定期評選科技功臣、縣級科技進(jìn)步獎。對獲得縣科技功臣和縣級科技進(jìn)步獎的項目和個人給予表彰和獎勵，縣財政每年要拿出不低于10萬元的獎金給予表彰和獎勵。二是對獲得國家科技進(jìn)步獎、河南省科技進(jìn)步獎和洛陽市科技進(jìn)步獎的專業(yè)科技人員，縣里分別給予5000元、3000元、1000元獎金獎勵，同時有關(guān)部門可優(yōu)先向國家、省、市推薦申報有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、勞動模范等榮譽(yù)稱號和享受政府津貼，并可優(yōu)先申報評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，作為縣人才重點培養(yǎng)對象。三是鼓勵企事業(yè)單位積極爭取實施國家、省、市科技計劃項目，對承擔(dān)國家、省、市級重大科技計劃項目的單位，縣財政將配套資金，并給予項目資金5%的獎勵。

11、落實激勵自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)政策。設(shè)立專利申請資助資金，縣財政每年投入10萬元用于資助發(fā)明創(chuàng)造人申請專利和實施部分專利，促進(jìn)我縣自主知識產(chǎn)權(quán)的形成和擁有。落實激勵各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造、使用、保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的政策，引導(dǎo)以自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)開展研發(fā)活動，實施重點企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)專項行動，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。各類科技計劃要對具有核心技術(shù)的項目和產(chǎn)品予以優(yōu)先支持。要把知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的成效作為職稱評審和科技獎勵的重要條件之一。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊伍建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新型欒川建設(shè)

12、進(jìn)一步加強(qiáng)對科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善縣科教領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，切實履行推動自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的政治責(zé)任，建立聯(lián)席會議制度，明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，加大協(xié)調(diào)力度，定期研究科技工作，及時解決科技發(fā)展中遇到的新問題，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型欒川中的領(lǐng)導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實科學(xué)發(fā)展觀和政績觀的重要內(nèi)容，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、重點企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲機(jī)制，把科技投入、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和扶持自主創(chuàng)新政策落實情況等指標(biāo)納入目標(biāo)管理，把考核結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。縣直有關(guān)部門要緊密配合，共同推動創(chuàng)新型欒川建設(shè)?？萍贾鞴懿块T要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財政、稅務(wù)等部門要切實抓好國家和省配套政策的具體實施。

13、加速人才支撐體系建設(shè)。實施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才作為科技工作的重要目標(biāo)。加大對現(xiàn)有科技人才的培養(yǎng)、教育、使用力度，建立全縣科技人才庫，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。認(rèn)真落實市委、市政府引進(jìn)人才政策，重點圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位吸納各類優(yōu)秀人才；引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員來欒工作，不受用人單位編制、增長指標(biāo)、工資總額限制。鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中試基地，構(gòu)筑“人才聚集平臺”；開展“五小”(小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議)競賽活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在自主創(chuàng)新中的作用。切實解決科技人員在戶籍、住房、子女就學(xué)、職稱晉升等方面的實際困難和問題，為科技人員在我縣創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境；建立與科技人員貢獻(xiàn)相符合的分配制度，引導(dǎo)鼓勵人才以技術(shù)要素入股，參與收益分配，充分調(diào)動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

14、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作要以引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果、培育科技型中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科學(xué)技術(shù)普及等為重點，積極探索新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的有效途徑和方法。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理體系，做到有陣地、有專職科技管理人員、有年度科技計劃、有科技活動經(jīng)費(fèi)；進(jìn)一步穩(wěn)定和完善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；建設(shè)星火培訓(xùn)學(xué)校，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)村成人學(xué)校教育平臺，加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)，利用科普及適用技術(shù)傳播工程項目，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)；推進(jìn)省級科普示范點和省級科普教育基地建設(shè)，建立一批市級科技示范基地，帶動我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

15、提高全民科技素質(zhì)。實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作，按照“政府推動，全民參與，提高素質(zhì)，促進(jìn)和諧”的要求，大力開展科普進(jìn)村戶、科普進(jìn)校園、科普進(jìn)企業(yè)、科普進(jìn)社區(qū)、科普進(jìn)機(jī)關(guān)活動，重點圍繞青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，開展科學(xué)素質(zhì)行動。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行科技知識宣傳推廣；充分利用大中專學(xué)生擔(dān)任村官的人才優(yōu)勢，強(qiáng)化科技推廣和指導(dǎo)；充分發(fā)揮青少年活動中心、圖書館等公共設(shè)施的科普功能，制定科普作品選題規(guī)劃，集成創(chuàng)新資源，繁榮科普創(chuàng)作，開展學(xué)術(shù)研討和優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評選活動。各級各部門、社會團(tuán)體、企業(yè)等方面要加強(qiáng)協(xié)作，形成科普事業(yè)多元化投入機(jī)制，推動公益型科普事業(yè)健康快速發(fā)展。

第二篇：提高自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型國家

提高自主創(chuàng)新能力

建設(shè)創(chuàng)新型國家

提高自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型國家

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、世界科技發(fā)展趨勢，著眼于全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)而做出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)創(chuàng)新型國家，就是要把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一.創(chuàng)新型國家

創(chuàng)新型國家是指那些將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的國家。

作為創(chuàng)新型國家，應(yīng)具備以下四個特征：（1）創(chuàng)新投入高，國家的研發(fā)投入即R&D（研究與開發(fā)）支出占GDP的比例一般在2%以上；（2）科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上；（3）自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，國家的對外技術(shù)依存度指標(biāo)通常在30%以下；（4）創(chuàng)新產(chǎn)出高,目前世界上公認(rèn)的20個左右的創(chuàng)新型國家所擁有的發(fā)明專利數(shù)量占全世界總數(shù)的99%。

二.當(dāng)前我國發(fā)展面臨的重大問題

在一系列政策的有力實行下，我國經(jīng)濟(jì)獲得了較大程度的發(fā)展，但是產(chǎn)生的一些問題也很尖銳。（1）與環(huán)境的矛盾越來越大，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以資源為主導(dǎo)的，由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的不成熟，使我國的資源利用程度不高，遭到了很大程度的浪費(fèi)，同時也造成了環(huán)境的破壞，可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力日趨嚴(yán)峻。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果分配不均，致使我國貧富差距懸殊，一定程度上使勞動者的生產(chǎn)積極性受挫，影響經(jīng)濟(jì)增長的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（3）自改革開放以來，由于我們重引進(jìn)而輕消化吸收和創(chuàng)新，造成了不斷重復(fù)引進(jìn)和對國外技術(shù)的持續(xù)依賴，打壓了自主創(chuàng)新的發(fā)展。

因此我國需要通過大力推進(jìn)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動我國經(jīng)濟(jì)增長從高投入、高消耗的粗放型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快的可持續(xù)增長。

三.中國提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的緊迫性和重要性

（1）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。

（2）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛

盾和問題的緊迫要求。

（3）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是提高國際競爭力的重要舉措。

四.中國提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的若干措施

（1）前提

全面實行“創(chuàng)造力教育”是建設(shè)創(chuàng)新型國家的前提。

我國目前實行的是不完全的″智力教育″<因為它不鼓勵想象和發(fā)散思維>，實質(zhì)上就是″記憶力教育″，其特征是死記硬背、以單一的學(xué)習(xí)分?jǐn)?shù)的高低來評價學(xué)生的優(yōu)劣、學(xué)用脫節(jié)、腦手脫節(jié)，培養(yǎng)出來的學(xué)生多為高分低能、解決問題的能力差、缺泛探究精神、難以適應(yīng)社會生存的″讀書人″。這種″記憶力教育″模式，是與建設(shè)″創(chuàng)新型國家″所需的教育模式是背道而馳的?！鍎?chuàng)新型國家″所需要的教育模式的特征應(yīng)該是：活學(xué)活用、以學(xué)分+技能+思維技巧+解決問題的能力等綜合因素評價學(xué)生的優(yōu)劣、推行以用為主的學(xué)用結(jié)合、腦與手與身與五官的綜合結(jié)合、鼓勵發(fā)散思維及冒險精神、重點培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和獨(dú)立解決問題的綜合能力、主張學(xué)生的個性張揚(yáng)、強(qiáng)調(diào)良好的道德品質(zhì)教育等等。在這種教育模式培養(yǎng)下，學(xué)生大多具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和能力，他們敢想敢干、思維敏銳、團(tuán)結(jié)合作、社會生存能力強(qiáng)、能獨(dú)立應(yīng)付和解決許多新問題。這就是″創(chuàng)新型國家″所需要的實用創(chuàng)新型人材，這種培養(yǎng)″創(chuàng)新型國家所需人材的教育模式就是″創(chuàng)造力教育″模式。

因為要建設(shè)″創(chuàng)新型國家″，必須要有一大批符合創(chuàng)新型國家所需要的人才來承擔(dān)起″創(chuàng)新型國家″建設(shè)的重任，然而我國現(xiàn)行的″記憶力教育″模式，是無法完成這個艱巨任務(wù)的，所以，要想建設(shè)″創(chuàng)新型國家″，首先必須要胡錦濤發(fā)表建設(shè)創(chuàng)新型國家的講話改造我國現(xiàn)行的教育模式，盡快地通過建立″ 創(chuàng)造力教育″模式培養(yǎng)出大批符合″創(chuàng)新型國家″需要的人材來滿足″創(chuàng)新型國家″建設(shè)的需要。否則，屆時的″創(chuàng)新型國家″只能是一只大海中隨風(fēng)漂蕩的空船而已。

當(dāng)然，要想在中國這個具有數(shù)千年傳統(tǒng)影響力的泱泱大國，改造讓國人既痛恨而又無法不″崇拜″的″記憶力教育″，肯定不是一件容易的事，這需要國家領(lǐng)導(dǎo)人的高瞻遠(yuǎn)矚和果斷決心；需要教育部門全體人員的直正自醒和積極行動；需要全國人民共同的正確理解和積極參與；需要全國上下關(guān)心和支持″創(chuàng)新型國家″建設(shè)的人們的共同努力和長期奮斗。

（2）基礎(chǔ)

建設(shè)″創(chuàng)新型國家″，全面提升國民的″創(chuàng)新素質(zhì)″是基礎(chǔ)。

″創(chuàng)新型國家″有一個重要的內(nèi)涵就是國民的″創(chuàng)新素質(zhì)″如何，因為創(chuàng)新的基根就是創(chuàng)造力，所以也可以理解為國民的″創(chuàng)造力素質(zhì)″如何。國民的″創(chuàng)新素質(zhì)″包括：創(chuàng)造力意識、創(chuàng)造力人格特征、創(chuàng)造力知識、創(chuàng)造力思維、創(chuàng)造力技能、創(chuàng)造力體能、創(chuàng)造力運(yùn)用實效等。從目前的實際情況看，我國多數(shù)國民的創(chuàng)新素質(zhì)尚處于低下狀態(tài)，具體表現(xiàn)為創(chuàng)造力意識微弱-----缺泛主動意識、只能被動接受新生事物；創(chuàng)造力人格特征不足-----不敢冒險、不愿想象；創(chuàng)造力知識淡薄-----缺少學(xué)習(xí)創(chuàng)造力知識的機(jī)會；思維固化-----只習(xí)慣于邏輯思維和聚合思維；創(chuàng)造力技能單一-----無法滿足創(chuàng)造的需要；創(chuàng)造力運(yùn)用實效不佳-----企業(yè)及個人擁有的發(fā)明專利與發(fā)達(dá)國家相差太大、創(chuàng)造力產(chǎn)業(yè)的實力不顯等。這樣的國民″創(chuàng)新素質(zhì)″是無法達(dá)到″創(chuàng)新型國家″的基本要求的。因此，要想完成″創(chuàng)新型國家″的建設(shè)，就必須想辦法提升國民的″創(chuàng)新素質(zhì)″來滿足″創(chuàng)新型國家″對國民″創(chuàng)新素質(zhì)″的要求。所以說，全面提升國民的″創(chuàng)造力素質(zhì)″是建設(shè)″創(chuàng)新型國家″的基礎(chǔ)。

全面提升國民的″創(chuàng)新素質(zhì) ″，可以通過改造舊的教育模式、加大社會創(chuàng)造力培訓(xùn)的投入及力度、舉辦各類創(chuàng)造力活動、提高創(chuàng)造力者的各種待遇等途徑來實現(xiàn)。

（3）重點

建設(shè)″創(chuàng)新型國家″，營造良好的″創(chuàng)新環(huán)境″是重點。

建設(shè)″創(chuàng)新型國家″，需要有良好的″創(chuàng)新環(huán)境″為之作鋪墊的土壤。可眼下我國的″創(chuàng)造力環(huán)境″實在是不敢恭維：學(xué)校的″記憶力教育″模式；社會的剽竊、走后門、認(rèn)人為親、假冒偽劣、誠信缺失等陋習(xí)；傳統(tǒng)文化中的不良影響——中庸之道和師道尊嚴(yán)；家長以我為主的獨(dú)裁和溺愛；各電視媒體花樣翻新而且自感良好的″智力節(jié)目″；同事間對冒尖創(chuàng)造者的冷嘲熱諷；領(lǐng)導(dǎo)者對思維活躍者的壓制；創(chuàng)新教育的神秘化、虛設(shè)化等等，這些現(xiàn)象都是與建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求是格格不入的。

″創(chuàng)新型國家″需要的″創(chuàng)新環(huán)境″應(yīng)該是這樣的：在學(xué)校推廣創(chuàng)造力教育模式；在社會倡導(dǎo)誠實勞動、公平競爭、大力鼓勵創(chuàng)新、積極保護(hù)創(chuàng)新成果免遭非法侵害；號召廣大民眾對傳統(tǒng)文化中不利于創(chuàng)新的東西進(jìn)行″揚(yáng)棄″；動員各媒體改變觀念，積極宣傳創(chuàng)新信息及刊播創(chuàng)新報道和節(jié)目；把創(chuàng)新教育通俗化、實用化。在這種環(huán)境的熏陶下，我國國民的創(chuàng)新意識和能力都會有很大程度的增強(qiáng)，人們將以創(chuàng)新為榮，以創(chuàng)新為傲。

營造良好的″創(chuàng)新環(huán)境″是一個龐大的系統(tǒng)工程。但是，為了保證″創(chuàng)新型國家″的建設(shè)成功，我們就必須按照創(chuàng)新環(huán)境的要求去做、去努力地做

好。不然的話，創(chuàng)新型國家這顆充滿希望的種子就會因為缺泛合適的土壤而無法正常地生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

（4）關(guān)鍵

建設(shè)″創(chuàng)新型國家″，建立″創(chuàng)新保護(hù)和鼓勵機(jī)制″是關(guān)鍵，經(jīng)過國家和國民的共同努力，在完成前述三個基本任務(wù)之后，我們又將面臨著如何才能多出創(chuàng)新成果和如何才能保證創(chuàng)新成果不受非法侵害的二個實際性問題。這兩個問題都涉及到創(chuàng)新人員個人或集體的創(chuàng)新積極性問題。在我國的現(xiàn)實國情中，存在著諸多影響甚至是扼殺人們創(chuàng)新積極性的不良現(xiàn)象：學(xué)術(shù)文藝界的剽竊成風(fēng)、產(chǎn)業(yè)界的假冒偽劣猖獗、知識產(chǎn)權(quán)的法律執(zhí)行力度低下；創(chuàng)新成果的獎勵制度不完善、不規(guī)范；創(chuàng)新成果的申報程序復(fù)雜、手續(xù)麻煩；創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化的難度相當(dāng)?shù)拇蟮鹊?。這些現(xiàn)象的存在，從根本上阻礙了我國創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。另一方面也造成了我國創(chuàng)新人才缺泛、創(chuàng)新成果不足的嚴(yán)重后果。

要想保證創(chuàng)新型國家的建設(shè)能夠順利完成，就必須要針對我國現(xiàn)實當(dāng)中的不足以及″創(chuàng)新型國家″建設(shè)的需要，改進(jìn)和制定出一整套完善的創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵政策、制度，并形成一種強(qiáng)有力的促進(jìn)機(jī)制。這當(dāng)中應(yīng)該包括：完善知識產(chǎn)權(quán)法律的建設(shè)；加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度；大幅度提高假冒偽劣案件的違法成本；建全和完善國家、省、市、縣四級創(chuàng)新成果獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)；加大對創(chuàng)新成果交流和產(chǎn)業(yè)化工作的宣傳、中介的投入等等。

建立″創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵機(jī)制″是建設(shè)″創(chuàng)新型國家″的關(guān)鍵所在。因為，沒有良好的保護(hù)和鼓勵機(jī)制，就沒有國民的創(chuàng)新積極性，沒有國民的創(chuàng)新積極性，就沒有多數(shù)量、高質(zhì)量的創(chuàng)新成果，沒有多數(shù)量、高質(zhì)量的創(chuàng)新成果，″創(chuàng)新型國家″也就 ″實力空虛″了，也就″名存實亡″了。

總之，建設(shè)創(chuàng)新型國家，既順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢，也體現(xiàn)了我國的基本國情和戰(zhàn)略需求，必須貫穿于我們事業(yè)發(fā)展的全過程，因此把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略刻不容緩。

第三篇：提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家

提高自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型國家

一、背景材料：

1、面向未來的許多挑戰(zhàn)，我國把“加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系”“建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為重大戰(zhàn)略，并且在十一五規(guī)劃中，政府提出“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)”。

2、05年8月，胡錦濤總書記指出，提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐，也是提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力的重要支撐。

3、溫家寶在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出，必須提高自主創(chuàng)新能力。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

4、黨的《十一五規(guī)劃》還指出：“……提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，……關(guān)鍵是全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。大力開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)國家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。”

5、06年1月9日，在新世紀(jì)第一次全國科學(xué)技術(shù)大會中部署實施了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》。胡錦濤在會上宣布了中國未來15年科技發(fā)展的目標(biāo)：2020年建成創(chuàng)新型國家。到2020年，經(jīng)濟(jì)增長的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要從39%提高到60%以上，全社會的研發(fā)投入占GDP比重要從1.35%提高到2.5%。

二、材料解析：

（一）是什么：

自主創(chuàng)新的內(nèi)涵：自主創(chuàng)新就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。而把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力形成強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，國際上把這類國家稱為創(chuàng)新性國家。

(1)所謂原始創(chuàng)新，就是這個東西世界上沒有，是自己發(fā)明的。集成創(chuàng)新，就是把別人的技術(shù)集合起來之后，組裝成一個別人沒有的，比如說把電腦的東西跟照相的東西擱在一塊，組裝成一個新的。第三種就是消化吸收了以后，提高創(chuàng)新，在別人的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。

(2)自主創(chuàng)新的三個關(guān)鍵要素：一是屬于自己的；二是創(chuàng)造出來的；三是新的東西。

(3)自主創(chuàng)新不是放棄技術(shù)引進(jìn)，而是要強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新；也不是單純的技術(shù)創(chuàng)新，還包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。

(4)自主創(chuàng)新要堅持有所為有所不為，突出重點，重點跨越。不是一切領(lǐng)域都要原始創(chuàng)新，而是發(fā)揮優(yōu)勢，有些領(lǐng)域要盡可能實現(xiàn)原始創(chuàng)新，有些領(lǐng)域要實現(xiàn)集成創(chuàng)新，有些領(lǐng)域要在引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上實現(xiàn)再創(chuàng)新，有些領(lǐng)域要通過用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生命周期的再創(chuàng)新。

（二）結(jié)合材料，從經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、政治三個角度說明我國為什么要實施建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略（原因、意義）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)角度：

1、我國自主創(chuàng)新能力弱，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)匱乏，已成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

2、資源、環(huán)境技術(shù)瓶頸對經(jīng)濟(jì)的約束要求我國加強(qiáng)自主創(chuàng)新。提高自主創(chuàng)新能力，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，有利于走新型工業(yè)化道路。

3、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變的根本途徑，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。

4、是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，有利于保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展

5、是增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生能力的需要，有利于提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

6、是實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求。

哲學(xué)角度：

1、物質(zhì)決定意識，客觀事物是不斷變化發(fā)展的，要求我們想問題辦事情做到一切從實際出發(fā)，使主觀符合客觀，在全球性的科技革命給各國帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，最重要的是提高自主創(chuàng)新能力。

2、堅持發(fā)展的觀點。發(fā)展是新事物戰(zhàn)勝舊事物，提高自主創(chuàng)新能力體現(xiàn)發(fā)展的觀點和創(chuàng)造性思維。

3、復(fù)雜事物在發(fā)展過程中包含著多種矛盾，其地位和作用是不同的，要求我們想問題辦事情要抓住重點，集中主要力量解決主要矛盾。自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。

4、內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，決定著事物發(fā)展的性質(zhì)和發(fā)展方向，要求我們把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。

5、實踐與認(rèn)識的關(guān)系。重視科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，科學(xué)研究重視解決生產(chǎn)中的實際問題。體現(xiàn)實踐是認(rèn)識發(fā)展的動力和目的。

政治學(xué)角度：

1、中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對國家和社會生活實行政治領(lǐng)導(dǎo)。中共中央建議“十一五”規(guī)劃“提高自主創(chuàng)新能力”，是對當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了黨的科學(xué)執(zhí)政。

2、政府應(yīng)履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能、文化職能和社會公共服務(wù)職能。通過提高自主創(chuàng)新能力和全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，來促進(jìn)生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時政府重視提高自主創(chuàng)新能力是政府更好地堅持對人民負(fù)責(zé)的必然要求。

3、當(dāng)前國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。重視自主創(chuàng)新，才能使我國在日趨激烈的國際競爭中贏得主動，增強(qiáng)國家競爭力，保障國家安全。

（三）結(jié)合材料，從經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、政治三個角度說明黨和國家該如何去實施這一戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度：

1、以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，建立技術(shù)自主創(chuàng)新體系，在技術(shù)研發(fā)上也應(yīng)該用市場來配置技術(shù)研發(fā)的資源。

2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，深化科技體制改革和教育體制改革，完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制，提高勞動者素質(zhì)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提供相關(guān)服務(wù)。

3、實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策。完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加大科技投入。

4、企業(yè)是最重要的市場主體，是推動社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主要力量。所以應(yīng)發(fā)揮企業(yè)的主體作用，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，參與國際科技交流與合作，把技術(shù)引進(jìn)與消化、創(chuàng)新相結(jié)合，提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長向集約型轉(zhuǎn)變。并通過價值規(guī)律的作用來刺激企業(yè)采用新技術(shù)并創(chuàng)新技術(shù)。

5、堅持對外開放，利用好全球科技資源，繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，積極參與國際科技交流與合作。

哲學(xué)角度：

1、要堅持一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析。要結(jié)合我國國情，在不同的領(lǐng)域應(yīng)采取不同的創(chuàng)新方式。

2、要用發(fā)展的觀點看問題，堅持與事俱進(jìn)，并堅持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點。要堅持把自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，在消化、吸收基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新。

3、要重視量變的第二種形式，通過事物結(jié)構(gòu)的變化來推動事物質(zhì)的飛躍。集成創(chuàng)新就是要把已有的技術(shù)進(jìn)行組合集中，從而創(chuàng)造出以往產(chǎn)品所沒有的功能。

4、要集中主要力量解決主要矛盾。創(chuàng)新的關(guān)鍵和集中力量在一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

5、要重視人的主觀能動性的發(fā)揮、重視意識的作用，培養(yǎng)創(chuàng)造性思維。創(chuàng)新的關(guān)鍵是要有自主的精神、創(chuàng)新的魄力和民族的自信。

政治學(xué)角度：

1、黨要貫徹“三個代表”重要思想、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、制定正確的方針政策，堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

2、政府牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，行使好國家的經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會公共服務(wù)職能。發(fā)揚(yáng)光大偉大民族精神，使之成為大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的動力源泉。

3、堅持對人民負(fù)責(zé)原則和依法治國原則，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。制定和完善各項法律制度，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，繼續(xù)增加科技投入。

三、熱點演練：

一、單項選擇題：

1、2006年1月9日，胡錦濤在全國科學(xué)技術(shù)大會上強(qiáng)調(diào)，要在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，……努力營造……創(chuàng)新的有利條件。之所以這樣強(qiáng)調(diào)是因為

A.．社會存在的性質(zhì)決定社會意識的性質(zhì)B．意識的內(nèi)容來源于客觀事物

C． 主觀因素制約著人的主觀能動性的發(fā)揮D．世界觀和方法論是相互影響、相互決定的2、上海工人倪志福發(fā)明了“倪鉆”，后被全世界廣泛應(yīng)用。但由于沒有申請國際專利，反被外國人占有，這對他來說是一次打擊，影響他繼續(xù)探索。這件事對我們的啟示：

①必須牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)的法制性意識②知識產(chǎn)權(quán)對自主創(chuàng)新具有重要的作用

③知識產(chǎn)權(quán)是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物④掌握知識產(chǎn)權(quán)是參與市場競爭的重要手段

A．①②④B．②③④C．①②D．①③

3、對“知識產(chǎn)權(quán)”的理解，下列選項正確的有

①是商品，必須用于有償轉(zhuǎn)讓②是商品，因為它凝結(jié)著人類勞動

③是商品，因為它轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力后可滿足人們的需要④不是商品，因為它是看不見、摸不著

A．①④B．②③C．③④D．①

4、據(jù)統(tǒng)計，我國自專利法實施以來，外國企業(yè)在華申請專利達(dá)14萬件，是國內(nèi)企業(yè)專利申請量的6.4倍。在光學(xué)、移動通訊等高科技領(lǐng)域，外國申請專利比例高達(dá)90%以上。這種“專利圈地”的現(xiàn)象

①極大地擠壓了我國企業(yè)的自主開發(fā)空間②對于我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展起推動作用 ③形成了對我國技術(shù)市場的高度壟斷④可鞭策我國企業(yè)積極提升自主研發(fā)能力

A．①②④B．①②③C．②③④D．①③④

5、為了盡快縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，我國一直鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從長遠(yuǎn)看，“光引進(jìn)，不創(chuàng)新”，都未能帶來企業(yè)核心競爭力的提升。這種“以市場換技術(shù)”的策略，歸根到底

A．有利于企業(yè)不斷地擴(kuò)大市場的占有率B．使企業(yè)在競爭中始終處于有利地位

C．有利于企業(yè)落實對外開放的基本國策D．使企業(yè)始終不能擺脫技術(shù)依賴的被動局面

6、華為技術(shù)有限公司作為高科技的民營企業(yè)研制出世界最先進(jìn)的ASIC芯片。華為公司緊緊抓住世界最先進(jìn)的ASIC芯片關(guān)鍵技術(shù)，來帶動其他產(chǎn)品開發(fā)。這種的做法，所蘊(yùn)涵哲理的是

A．矛盾的主要方面決定事物的性質(zhì)

B．主要矛盾規(guī)定著其他矛盾的存在和發(fā)展

C．事物的內(nèi)部聯(lián)系決定事物的發(fā)展方向

D．事物內(nèi)部矛盾的特殊性決定事物的性質(zhì)7、06年媒體報道：學(xué)者陳衛(wèi)針對我國農(nóng)村供電的特點，主持研發(fā)SCDMA無線接入系統(tǒng)，被國務(wù)院授予國家科技進(jìn)步一等獎。此項新技術(shù)在國際市場屢獲成功，可在本國市場上卻“叫好不叫座”。中國第一個自主電信核心技術(shù)只“開花”難“結(jié)果”，應(yīng)該引起我們反思的是

①必須深化經(jīng)濟(jì)、科技體制和機(jī)制的改革②堅持市場調(diào)節(jié)和國家調(diào)控的有機(jī)統(tǒng)一

③必須徹底排除國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)④必須克服技術(shù)研發(fā)與市場需求脫節(jié)的現(xiàn)象

A．①②③B．③④C．①③D．①②④

十六屆五中全會提出 ：“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)”。“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)?！?據(jù)此回答8-9題。

8、技術(shù)創(chuàng)新體系要以企業(yè)為主體，這說明：

A．企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場活動的主要參加者 B．企業(yè)是社會生產(chǎn)和流通的直接承擔(dān)者

C．企業(yè)是推動社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的主要力量D．企業(yè)是推動技術(shù)進(jìn)步的主要力量

9、技術(shù)創(chuàng)新體系要以市場為導(dǎo)向，這是因為

A．國家的宏觀調(diào)控消除了市場經(jīng)濟(jì)固有的弱點和缺陷

B．激烈的市場競爭必然帶來資源優(yōu)化配置和技術(shù)進(jìn)步

C．符合市場需求的科技創(chuàng)新才有生命力

D．市場的開放性是市場經(jīng)濟(jì)的要求和內(nèi)在屬性

10、走自主創(chuàng)新之路，政府該扮演什么角色？深圳市政府的定位是“既不管，又要管”。這說明政府要

①轉(zhuǎn)變政府職能加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在財政、稅收方面用“有形之手”給企業(yè)以扶持

②加強(qiáng)社會公共服務(wù)職能，提供企業(yè)自主創(chuàng)新良好的環(huán)境

③在遵循價值規(guī)律的前提下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)職能

④保護(hù)我國的產(chǎn)品不受國外產(chǎn)品的競爭

A．①②③④B．①②③C．②③④D．①③④

11、一個國家自主創(chuàng)新能力越強(qiáng)，越能開展國際合作，越能和別人一起形成一個雙贏的局面；反之，越?jīng)]有自己的力量就越受制于人。這體現(xiàn)的哲學(xué)道理是

①內(nèi)因是根據(jù)，在事物發(fā)展中起決定作用

②主要矛盾決定事物性質(zhì)

③矛盾雙方在一定條件下會向相反方向轉(zhuǎn)化

④矛盾是普遍存在的，我們應(yīng)該采取正確的態(tài)度面對矛盾

A．①③④B．②④C． ①③D．②③④

12、第一次全國經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報：我國工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入僅占銷售收入0.56%。這從另一個角度告訴我們

①必須加大對企業(yè)研發(fā)資金的投入②堅持宏觀調(diào)控對資源配置起基礎(chǔ)性作用

③建立健全企業(yè)自主創(chuàng)新的體制和機(jī)制④必須全盤收購國外一切知識產(chǎn)權(quán)

A．①④B．②③C． ①③D．②④

13、在全國農(nóng)業(yè)普查工作中啟用中國農(nóng)業(yè)普查標(biāo)志：以綠色為基調(diào)，由麥穗和

變化了的“三”構(gòu)成設(shè)計主體。麥穗代表農(nóng)業(yè)，三片向上環(huán)繞伸展的綠葉是變

化了的漢字“三”，代表農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的有機(jī)整體。圖案體現(xiàn)了

①我國的“三農(nóng)”特色②我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是建立生態(tài)農(nóng)業(yè)

③創(chuàng)建環(huán)境友好型社會的發(fā)展方針④農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

14、中國第二次載人航天飛行的圓滿成功，告訴我們一個顛撲不破的真理：“偉大的事業(yè)需要偉大的精神，偉大的精神成就偉大的事業(yè)?！边@一真理蘊(yùn)涵的哲理：

①社會存在和社會意識的辨證關(guān)系②實踐和認(rèn)識的辯證關(guān)系

③整體和局部的辨證關(guān)系④尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系

A．①③B．②④C．①②④D．①③④

二、非選擇題：

16、聯(lián)想集團(tuán)歷來重視科技創(chuàng)新。近日，聯(lián)想集團(tuán)與國外5家全球IT領(lǐng)先企業(yè)聯(lián)合宣布，新聯(lián)想北京創(chuàng)新中心正式落成。2005年聯(lián)想的研發(fā)經(jīng)費(fèi)將超過25億元。聯(lián)想注重產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，以奧運(yùn)為契機(jī)，在全球?qū)嵤┮詌enovo為主品牌的品牌戰(zhàn)略，目標(biāo)是五年內(nèi)成為全世界最優(yōu)秀的品牌廠商之一。

閱讀材料，說明科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略對企業(yè)發(fā)展的意義。

【參考答案】

（1）科技創(chuàng)新是價值規(guī)律的客觀要求，有利于提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（2）科技創(chuàng)新有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實觀經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（3）科技創(chuàng)新可以提高產(chǎn)品科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

（4）企業(yè)的信譽(yù)和形象集中表現(xiàn)在產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)上，保證優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，走品牌戰(zhàn)略，才能使企業(yè)立于不敗之地?？萍紕?chuàng)新、品牌戰(zhàn)略可以加速企業(yè)引進(jìn)來、走出去戰(zhàn)略的步伐。

17、材料一：中國奇瑞汽車公司充分利用國際國內(nèi)技術(shù)和人才資源，與歐美12家世界一流的轎車研發(fā)機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，摸索出“以我為主營造平臺，面向世界整合資源”的自主開發(fā)模式。2001年奇瑞自主研發(fā)推出第一款國產(chǎn)品牌車“風(fēng)云”，打破了國內(nèi)轎車市場的格局。03年初推出新款式“東方之子”，打破了中國汽車市場的核心技術(shù)由少數(shù)跨國公司獨(dú)霸天下的局面并在歐美和世界市場占有一席之地。

材料二：在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，自主創(chuàng)新已成為國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。國務(wù)院國家發(fā)展和改革委員會出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的行政法規(guī)，激勵汽車生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。科技部制定政策給予切實的支持和鼓勵，并把國家級節(jié)能環(huán)保研究中心設(shè)在奇瑞，國家開發(fā)銀行給予奇瑞24億元的貸款項目。

閱讀材料，聯(lián)系有關(guān)知識，請回答下列問題

（1）材料一體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的哪些特征？聯(lián)系材料說明它們之間的關(guān)系。

（2）聯(lián)系材料一，用經(jīng)濟(jì)常識的有關(guān)知識，分析“奇瑞公司”的發(fā)展經(jīng)驗說明了什么？

（3）奇瑞的“以我為主營造平臺，面向世界整合資源”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式包涵的哲理是什么？

（4）聯(lián)系材料一、二，運(yùn)用政治常識的有關(guān)知識，說明國務(wù)院所屬國家機(jī)關(guān)的做法。

【參考答案】

（1）①材料一體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)開放性、競爭性的特征。

②市場經(jīng)濟(jì)的基本特征是相互聯(lián)系的。開放性是指市場不是封閉的，全國是統(tǒng)一的大市場，并同世界市場聯(lián)在一起。市場經(jīng)濟(jì)的競爭性是指經(jīng)濟(jì)活動的參與者之間存在著國內(nèi)和國際的競爭，這種競爭的外在壓力和內(nèi)在動力，促使生產(chǎn)者和經(jīng)營者面對國內(nèi)和世界市場，利用國內(nèi)和國際的技術(shù)資源，不斷改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，打造企業(yè)品牌，不斷提高市場的占有率。

（2）①企業(yè)作為市場最重要的主體，必須向市場提供社會需要的產(chǎn)品。奇瑞的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，企業(yè)利用國內(nèi)和國際的技術(shù)資源，打造企業(yè)品牌，直接推動著國內(nèi)和國際市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②企業(yè)又是先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)工具的制造者。奇瑞的發(fā)展經(jīng)驗充分證明了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)對于企業(yè)生存發(fā)展乃至民族產(chǎn)業(yè)振興的重大意義。

（3）①事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。

②事物的聯(lián)系是多種多樣的，既有橫向聯(lián)系又有縱向聯(lián)系；還有因果聯(lián)系。

③聯(lián)系和發(fā)展是密不可分的，正因為事物內(nèi)部和事物之間相互聯(lián)系，相互影響才推動事物的發(fā)展

（4）國家性質(zhì)決定國家職能，國家機(jī)關(guān)行使國家職能，國務(wù)院管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面的職能：

①國務(wù)院行使宏觀調(diào)控職能的部門有國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行。前者制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)，規(guī)定生產(chǎn)者的經(jīng)營行為，對市場進(jìn)行監(jiān)管，后者給予“奇瑞”貸款，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。

②國務(wù)院的社會保障職能的部門科學(xué)技術(shù)部，行使社會管理和公共服務(wù)的職能，給予“奇瑞”切實的支持和鼓勵。

第四篇：增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心

如何理解提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心？

1.生產(chǎn)力是社會歷史發(fā)展的最終決定力量，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。

2.建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式

發(fā)展；

3.就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心

環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟(jì)又快又好

發(fā)展；

4.就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方

面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主

創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷

鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

第一，提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是確保到2020 年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的需要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020 年比20 0 年翻兩番,就一定要緊緊依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的有力支撐,一定要改變我國人均勞動生產(chǎn)率低、附加值低,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的現(xiàn)狀。

第二,提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是應(yīng)對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭,特別是自主創(chuàng)新能力的競爭。當(dāng)今世界,新科技革命迅猛發(fā)展,不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮,科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短,科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中企業(yè)面臨著越來越激烈的國際競爭壓力,堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。

第五篇：提高自主創(chuàng)新能力 推進(jìn)創(chuàng)新型某省建設(shè)

提高自主創(chuàng)新能力 推進(jìn)創(chuàng)新型某省建設(shè)

改革開放以來，我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)有了長足的進(jìn)步，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但整體科技水平不高，科技發(fā)展投入不足，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)能力不強(qiáng)，科技發(fā)展滯后對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出。

“十一五”時期，是我省全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。因此，大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、破解發(fā)展難題的根本途徑，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是完成加快發(fā)展和保護(hù)生態(tài)雙重任務(wù)的客觀需要，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧某省的重要保證。

為認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，實施科教興青和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力提高自主創(chuàng)新能力，扎實有效地推進(jìn)創(chuàng)新型某省 建設(shè)，“十一五”期間，我省的科技工作將遵循“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的國家科技發(fā)展指導(dǎo)方針，立足我省現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展需要，堅持經(jīng)濟(jì)與科技 緊密結(jié)合，對外開放與省內(nèi)發(fā)展緊密結(jié)合，政府主導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用與市場導(dǎo)向作用緊密結(jié)合，科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，堅持抓住關(guān)鍵、重點突破、著力 應(yīng)用，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力作為主線，把突破重點應(yīng)用領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為重要著力點，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為主要 途徑，把推動科技創(chuàng)業(yè)作為主要抓手，加快建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提高創(chuàng)新能力，努力走出一條具有自身特點的創(chuàng)新道路。

“一二三”戰(zhàn)略提升某省創(chuàng)新能力

“十一五”期間，我省科技工作將緊緊圍繞一條主線，把握兩個重點，突出三個層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，力爭在五個方面取得突破。

一條主線：為建設(shè)創(chuàng)新型某省、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧某省提供有力的科技支撐。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，瞄準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的技術(shù)“瓶頸”，集成攻關(guān)，大力開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

兩個重點：一是重大科技攻關(guān)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。在優(yōu)勢資源開發(fā)領(lǐng)域取得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和產(chǎn)品，解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 關(guān)鍵技術(shù)難題，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。二是科技創(chuàng)新體系建設(shè)。以科技基礎(chǔ)資源共享為前提，加大科技基礎(chǔ)條件投 入力度，建立和完善科技創(chuàng)新體系，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

三個層面：一是科技富民。強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，依靠科技增效益，促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增 收和城鎮(zhèn)居民生活水平的提高。二是科技強(qiáng)省。積極發(fā)展高新技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)競爭能 力。三是自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建有某省特色的科技創(chuàng)新體系，努力創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

五個突破：一是圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)突破。二是圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在推進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)上取得突破。三是圍繞發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，在實用技術(shù)開發(fā)推廣上取得突破。四是圍繞提高人民生活質(zhì) 量，在社會發(fā)展和公共管理等技術(shù)上取得突破。五是圍繞建設(shè)青藏高原生態(tài)屏障，在生態(tài)功能恢復(fù)的技術(shù)保障上取得突破。

“十一五”期間，我省為進(jìn)一步加強(qiáng)項目集成，將 實施9個重大科技專項，并務(wù)求取得關(guān)鍵性突破，以推動社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展和全省整體實力的躍升。

———特色農(nóng)牧業(yè)開發(fā)專項:組織實施良種及高效配套技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)示范推廣及區(qū)域發(fā)展、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)牧業(yè)信息化與標(biāo)準(zhǔn)化科技工程。建設(shè)20個科技園區(qū)，選派1000名科技特派員。為調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)，實現(xiàn)科技富民?！獌?yōu)勢礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)技術(shù)專項：重點支持鹽湖資源、鍶資源的精深加工技術(shù)；化石能源勘探、開發(fā)利用的新技術(shù)，礦產(chǎn)資源環(huán)境友 好型開發(fā)技術(shù)，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化打開技術(shù)通道。攻克一批制約某省省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查及合理開發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)，積極推進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式的轉(zhuǎn)變，提高 礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用水平和利用效率。

———特色動植物資源和中藏藥開發(fā)技術(shù)專項：加大對高原特有生物資源保護(hù)、開發(fā)與加工利用力度。進(jìn)一步加強(qiáng)中藏醫(yī)藥的研究與開發(fā)，加速中藏醫(yī)藥現(xiàn)代化，鼓勵扶持從藥材規(guī)范化種植(GAP)、臨床前藥物開發(fā)研究規(guī)范化（GRP）、臨床藥物開發(fā)研究規(guī)范化（GCP）、規(guī)范化生產(chǎn)(GMP)到規(guī)范化銷售(GSP)，提升中藏藥業(yè)技術(shù)水平。

———特色材料開發(fā)技術(shù)專項：加強(qiáng)有資源優(yōu)勢的各種金屬材料、非金屬材料、建筑材料的新產(chǎn)品新工藝及適應(yīng)性研究，重點突破鋰、鎂及其合金和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)，重視資源稀有元素材料的開發(fā)，為我省材料工業(yè)由初加工型向精加工型轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支持和技術(shù)儲備。

———節(jié)能降耗及新能源利用技術(shù)專項：重點進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)節(jié)約能源、降低原材料等資源消耗的共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，推動資源節(jié)約型社會建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

———生態(tài)保護(hù)及恢復(fù)技術(shù)專項：重點研究開發(fā)高原生物多樣性保護(hù)、江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)某省湖生態(tài)建設(shè)和退耕還林還草工程、退牧還草工程、生態(tài)移民工程，以及湟水流域水資源保護(hù)與合理利用、柴達(dá)木盆地荒漠化治理中的主要技術(shù)。

———科技人才培養(yǎng)專項：以全面提升創(chuàng)新能力和水平為目標(biāo)，建設(shè)一支與全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的學(xué) 科帶頭人隊伍。深化改革，建立政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的、高效率的學(xué)科帶頭人培養(yǎng)使用機(jī)制，為我省現(xiàn)代化建設(shè)提供重點學(xué)科智力保證。

———知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項：對某省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、資源開發(fā)項目，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實施和保護(hù)方面，采取強(qiáng)有力的政策導(dǎo)向和資金扶持。迅速提升我省擁有的專利，特別是發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)全省核心競爭能力。

———對外科技合作與交流專項：著重抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的科技合作與交流。

六是創(chuàng)新科技管理體制。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立健全分工明確、合作高效的科技管理體制。圍繞科技成果產(chǎn)業(yè)化，選擇研發(fā)項目，加大集成創(chuàng)新力度。改革科技項目管理制度，重大科技攻關(guān)項目面向國內(nèi)外公開招標(biāo)，全面推行課題制與委托招標(biāo)制?！笆晃濉睍r期科技發(fā)展總體目標(biāo)

“十一五”目標(biāo)：以體制和政策環(huán)境創(chuàng)新為先導(dǎo)，加大R＆D資源投入力度，基本建立起以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系框架，初步建成科技 基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人才、信息等科技創(chuàng)新支撐平臺，逐步完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系和中介服務(wù)體系，改善創(chuàng)新環(huán)境，建立創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，大力提高科技創(chuàng)新能力，為確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

科技經(jīng)費(fèi)投入：5年間，全社會科技經(jīng)費(fèi)投入總額達(dá)到60億元。全社會科技經(jīng)費(fèi)投入的增長速度高于同期生產(chǎn)總值的增長速度，達(dá)到 13%左右，全社會R＆D經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%左右。省本級財政科技撥款占財政實際支出的比重達(dá)到1.5%以上。企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占全 社會R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額的比重穩(wěn)定在60%以上，成為技術(shù)創(chuàng)新投資主體。企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)銷售收入的比重：大中型企業(yè)達(dá)到1%以上，骨干企業(yè)達(dá)到 2%-3%，科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上。

科研隊伍：科技活動人員數(shù)在科技人員總數(shù)中的比重達(dá)到12%以上，全省R＆D人員數(shù)占科技活動人員總數(shù)的比重提到28%以上；每萬人口中的科學(xué)家和工程師達(dá)到15人；企業(yè)R＆D人員占全省R＆D人員總數(shù)的比重超過55%，逐步成為主體力量。科技體制改革：進(jìn)一步深化科技體制改革，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，大幅度提高科研工作效率，科技工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的聯(lián)系更加緊密，初步形成全省科技創(chuàng)新體系。

科技創(chuàng)新基地：調(diào)整、充實和組建公共研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研究中心；促進(jìn)大部分大中型企業(yè)建立起技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；興建 一批高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。根據(jù)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和科技的需要，建成一批省級重點實驗室、科技創(chuàng)業(yè)孵化器、高新技術(shù)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、星火示范縣(市、企業(yè))和大學(xué)科技園等科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化(產(chǎn)業(yè)化)基地。

科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力：穩(wěn)步提高科技成果專利、發(fā)表論文等創(chuàng)新成果的數(shù)量和質(zhì)量，專利申請年增長率達(dá)到15%，發(fā)明專利占專利總數(shù)的比 例由目前的18.7%提高到20%以上。5年內(nèi)，專利總申請量達(dá)到1000件。實施一批重大科技項目，突破關(guān)鍵技術(shù)50項；制訂完成一批有高原特色產(chǎn)品的 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；培育50家創(chuàng)新業(yè)績出眾、效益突出的科技型企業(yè)?？萍紝?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。

以完善的政策給科技創(chuàng)新搭建平臺

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型某省，是一項長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，為增強(qiáng)我省創(chuàng)新能力、實現(xiàn)又快又好發(fā)展，我省 將在全省范圍內(nèi)實施州（地、市）、縣政府科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，把推動科技進(jìn)步的成效納入各級政府的目標(biāo)責(zé)任考核中。同時，明確國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)自 主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

與此同時，為創(chuàng)造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，我省還將不斷完善以下幾個方面的政策：

一、不斷增加科技投入。加大各級財政對科技的投入力度，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。到2010年，省本級財政科技撥款占財政支出的比重達(dá)到1.5%。引導(dǎo)企業(yè)和社會增加科技投入，形成多元化、多渠道的科技投入機(jī)制。

二、建立對企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵機(jī)制。對高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)，在營業(yè)稅、所得稅、土地使用稅等方面，依 照省政府青政〔2003〕35號文件有關(guān)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)上市融資。加大對高新技術(shù) 及重大科技項目產(chǎn)業(yè)化的金融支持力度。實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策。

三、深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。重點建設(shè)一支有創(chuàng)新能力、高水平的科技團(tuán)隊和學(xué)科帶頭人隊伍。積極培養(yǎng)大批高素質(zhì)、技能型的產(chǎn)業(yè)工人和 農(nóng)牧區(qū)實用人才。按照“不求所有，但求所用”的原則，采取更加優(yōu)惠的政策措施，鼓勵國內(nèi)外科技人才資源為我省進(jìn)行科技攻關(guān)和在我省創(chuàng)業(yè)。完善人才激勵機(jī) 制，鼓勵技術(shù)要素參與收益分配，支持科技人員用科技成果入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，對技術(shù)入股和技術(shù)要素分配，不作比例要求。

四、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。將創(chuàng)造和應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)作為自主創(chuàng)新的重要目標(biāo)，制定激勵政策，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。政府科技計劃對具 有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和項目應(yīng)重點支持。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境。建立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，對取得自主知識產(chǎn)權(quán)的技 術(shù)成果予以適當(dāng)補(bǔ)助。

五、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。貫徹落實科普法律法規(guī)，實施全民科學(xué)普及工程，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。積極動員和支持社會力量發(fā)展科普事業(yè)，重視科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科普宣傳體系建設(shè)。壯大科普人才隊伍，逐步提高科學(xué)技術(shù)普及的財政經(jīng)費(fèi)投入。

建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

對企業(yè)來說，自主創(chuàng)新不是空泛的口號，而是實實在在的戰(zhàn)略選擇。為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,“十一五”期間，我省將從體制改革、能力建設(shè)、財稅金融等方面形成鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。一是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。營造良好的體制和政策環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、創(chuàng) 新活動的主體和成果應(yīng)用的主體。加大財稅和金融等方面的支持力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)活動。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，大中型 企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到1%以上，科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上。企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的比 重穩(wěn)定在60%以上。

二是發(fā)揮企業(yè)在整合技術(shù)創(chuàng)新資源中的核心作用。建立以市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，鼓勵和支持企業(yè)主動與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和其他技術(shù)創(chuàng)新組織。具有明確市場應(yīng)用前景的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新活動、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目要以企業(yè)為依 托，政府在資金和政策上要大力支持企業(yè)的自主創(chuàng)新。國有大型企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大研究開發(fā)投入。加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計、制造于一體的科技型骨 干企業(yè)，重視發(fā)揮民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中獨(dú)特的生力軍作用。

三是充分發(fā)揮高校和科研院所在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。鼓勵高校和科研院所圍繞區(qū)域創(chuàng)新目標(biāo)，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的服務(wù)和支持，積極參 與產(chǎn)學(xué)研合作，向社會開放科研資源，與地方和企業(yè)建立長期科技協(xié)作關(guān)系，積極承擔(dān)委托研發(fā)項目和轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新成果。支持企業(yè)在高校和科研院所設(shè)立研發(fā)中心，推 動高校和科研院所形成以應(yīng)用為主的科研導(dǎo)向，圍繞市場和企業(yè)需求確定研究方向和重點，把科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對地方發(fā)展的實際貢獻(xiàn)作為評價科研工作績效的主要依 據(jù)。深化高校科研管理體制改革，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才。

四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)各類開發(fā)園區(qū)的創(chuàng)新功能，提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范園等建設(shè)水平。大力 發(fā)展工程技術(shù)研究中心、企業(yè)博士后工作站、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和知識流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移提供有效載體。

五是開放配置科技創(chuàng)新資源。積極開展國內(nèi)外科技創(chuàng)新協(xié)作，建立與國內(nèi)知名高校、科研院所的穩(wěn)定科技合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大國際科技交流 與合作，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源，建設(shè)開放式的區(qū)域創(chuàng)新體系。探索建立多渠道投入的公共科技條件平臺共享基金，鼓勵企業(yè)建立面向社會的公共科技平臺。建立和完善科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放共享的機(jī)制。

六是創(chuàng)新科技管理體制。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立健全分工明確、合作高效的科技管理體制。圍繞科技成果產(chǎn) 業(yè)化，選擇研發(fā)項目，加大集成創(chuàng)新力度。改革科技項目管理制度，重大科技攻關(guān)項目面向國內(nèi)外公開招標(biāo)，全面推行課題制與委托招標(biāo)制。