第一篇：中共南通市委 南通市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定

中共南通市委 南通市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定

發(fā)布時(shí)間： 2006-08-28 00:00:00 字體：[ 大 中 小 ]

通委發(fā)〔2006〕12號(hào)

為貫徹實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，落實(shí)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》（蘇發(fā)〔2006〕13號(hào)）精神，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)南通全面騰飛的引領(lǐng)和支撐作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，現(xiàn)作如下決定：

一、把自主創(chuàng)新作為南通未來發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市是南通實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面騰飛的必然選擇?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，成為綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。我市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著日益嚴(yán)峻的資源、環(huán)境、市場(chǎng)制約，比以往任何時(shí)候都更加需要科技進(jìn)步的支撐，需要自主創(chuàng)新的推動(dòng)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的內(nèi)在要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約的迫切需要，也是加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要支撐。南通建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須緊密結(jié)合以現(xiàn)代制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)定位和以長(zhǎng)三角中心城市為特征的功能定位，必須緊密結(jié)合南通改革開放穩(wěn)步推進(jìn)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、科教人文基礎(chǔ)深厚等實(shí)際，必須緊緊抓住大橋開通、沿江沿海開發(fā)的新一輪發(fā)展機(jī)遇，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和潛力，著力解決制約自主創(chuàng)新能力提高的主要矛盾和問題，積極整合各種創(chuàng)新資源，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市綜合功能。全市上下必須從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重大意義，真正把其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)南通新一輪發(fā)展的重大舉措，作為引領(lǐng)和支撐南通未來發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，圍繞富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力作為主線，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為重要著力點(diǎn)，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為主要途徑，把推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)作為主要抓手，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新體系，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，打造創(chuàng)新品牌，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，全面提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，爭(zhēng)當(dāng)全省江北自主創(chuàng)新的排頭兵，在全省率先跨入創(chuàng)新型城市的行列。

“十一五”期間，是為南通建成創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。全市科技進(jìn)步與創(chuàng)新的主要目標(biāo)是：實(shí)施科技創(chuàng)新“五大工程”（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)超千億工程、自主創(chuàng)新能力提升“121”工程、產(chǎn)學(xué)研合作“百千萬”工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“315”工程、建設(shè)新農(nóng)村科技先導(dǎo)工程），全社會(huì)研究與開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例提高到2%，工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到50%和60%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年增速達(dá)30％以上，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重每年遞增1.2個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”期末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到25%左右，專利總量名列江北第一，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批自主核心技術(shù)，在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，科技創(chuàng)新環(huán)境條件明顯改善，基本建立布局合理、良性互動(dòng)、開放配置、運(yùn)行高效、富有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，到2015年基本建成具有一定實(shí)力的創(chuàng)新型城市。

二、強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，建立完善區(qū)域創(chuàng)新體系

強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。營造良好的體制和政策環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動(dòng)的主體和成果應(yīng)用的主體。把技術(shù)創(chuàng)新能力作為激勵(lì)企業(yè)的重要指標(biāo)，把技術(shù)要素參與分配作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，依靠科技創(chuàng)新做大做強(qiáng)一批規(guī)模型企業(yè)，做強(qiáng)做精一批民營科技型企業(yè)。鼓勵(lì)支持一批民營企業(yè)，充分利用科技資源及創(chuàng)新成果，解決企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的技術(shù)難題，使其成為提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的生力軍，成為全市民營企業(yè)自主創(chuàng)新尤其是原始創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。政府科技經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)支持研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入超過5%的高新技術(shù)企業(yè)和超過3%的規(guī)模企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展科研攻關(guān)、新品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科技活動(dòng)，扶持和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)群體。

加強(qiáng)科技合作，拓寬自主創(chuàng)新渠道。要?jiǎng)?chuàng)新合作機(jī)制，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，拓展合作范圍，深化合作內(nèi)涵，以更大的力度吸引高科技成果到我市進(jìn)行轉(zhuǎn)化。支持我市企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目。大力加強(qiáng)與著名高校、科研院所、國防科工委系統(tǒng)的深層次合作，吸引來通創(chuàng)辦各種形式的創(chuàng)新載體。加強(qiáng)與國內(nèi)大院大所的合作，吸引863、973等重大項(xiàng)目到南通落戶和產(chǎn)業(yè)化。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域自主創(chuàng)新合作，主動(dòng)接受上海、南京和杭州的科技輻射。支持在通高校、科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，充分釋放高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能量，發(fā)揮其在自主創(chuàng)新中的源頭作用。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。依托政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等多元投入，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)面向社會(huì)特別是面向廣大中小企業(yè)、中小科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的資源共享的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)在企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)博士后工作站、高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和知識(shí)流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移提供有效載體。依托特色產(chǎn)業(yè)基地和行業(yè)，建設(shè)技術(shù)質(zhì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，依托科技情報(bào)機(jī)構(gòu)、高等院校和圖書館，建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，為全社會(huì)的科技創(chuàng)新提供公共技術(shù)服務(wù)。

加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過政府推動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，造就一支較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍，逐步形成開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技中介服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)估與咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)和知識(shí)的有效流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，大力興辦產(chǎn)權(quán)多元、具有市場(chǎng)主體地位的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成合理分工、相互銜接、服務(wù)社會(huì)、共同發(fā)展的格局。

三、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地

加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、生物與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)新型船舶修造及配套、新能源、軟件、通信器材及設(shè)備、高效節(jié)能機(jī)電設(shè)備、化工新材料、電子醫(yī)療設(shè)備、汽車零配件、電子基礎(chǔ)元器件及材料、生物醫(yī)藥等10大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，建立重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的政府協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計(jì)劃和重大科技專項(xiàng)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。以提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，支持一批先導(dǎo)性和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成若干在國內(nèi)舉足輕重、在國際有影響力的產(chǎn)業(yè)群，占領(lǐng)若干產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。引導(dǎo)支持民營資本和技術(shù)人員積極創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)外商投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。

加快各類科技園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資的科技孵化器發(fā)展模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金創(chuàng)辦各種類型、各具特色的科技孵化器，形成綜合性與專業(yè)性、公益性與盈利性相結(jié)合，競(jìng)相發(fā)展、功能互補(bǔ)、信息共享的開放型科技企業(yè)孵化體系。完善高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、軟件園等重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器的功能，形成一中心多園區(qū)的格局，努力爭(zhēng)取早日建成國家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心。加快科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，打造功能完善配套的南通科技研發(fā)、創(chuàng)新、孵化的核心區(qū)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效為目的，以實(shí)施種子優(yōu)化工程為主要抓手，大力引進(jìn)、消化、吸收培育有利于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)的動(dòng)植物新品種；積極研究并系列開發(fā)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、動(dòng)植物病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貯藏深加工技術(shù)、海洋資源開發(fā)技術(shù)等，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)植物品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新。按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌實(shí)施社會(huì)事業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃，突出重點(diǎn)地加快工業(yè)生活廢水廢氣處理、農(nóng)業(yè)污染防治技術(shù)的研究開發(fā)，以自主創(chuàng)新能力的提高促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；重點(diǎn)突出加強(qiáng)公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、城市建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)領(lǐng)域的高新技術(shù)創(chuàng)新研究與應(yīng)用，為建設(shè)“和諧南通”、“平安南通”、“生態(tài)南通”、最適宜居住與創(chuàng)業(yè)城市提供技術(shù)支撐。

四、發(fā)揮對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新

大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。更加注重在引進(jìn)外資的同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，有選擇、高起點(diǎn)承接國際產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和成套技術(shù)裝備的引進(jìn)。通過合作研發(fā)設(shè)計(jì)、聯(lián)合承包工程、配套協(xié)作制造等方式，積極承接外資企業(yè)的技術(shù)外溢。高起點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)裝備，防止盲目引進(jìn)和低水平重復(fù)引進(jìn)。

積極開展消化吸收再創(chuàng)新。在高度重視原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的同時(shí)，大力開展對(duì)引進(jìn)技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新，把消化吸收再創(chuàng)新作為技術(shù)引進(jìn)的重要目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)裝備的技術(shù)方案、工藝流程、質(zhì)量控制、檢測(cè)方法、安全環(huán)保措施等方面的消化吸收，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)、集成和提升的再創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。支持引進(jìn)單位和制造企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，有計(jì)劃地組織產(chǎn)學(xué)研三方面科技力量，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新的聯(lián)合攻關(guān)。確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，有關(guān)企業(yè)必須制定消化吸收及再創(chuàng)新方案，明確計(jì)劃、目標(biāo)和進(jìn)度。對(duì)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購范圍。充分發(fā)揮各級(jí)各類開發(fā)區(qū)在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新過程中的重要作用。

推進(jìn)研發(fā)活動(dòng)的國際化。抓住發(fā)達(dá)國家部分產(chǎn)業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力吸引外資企業(yè)特別是跨國公司在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)本土化。支持我市企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)以中外合資合作形式興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極開展多種形式的國際合作研發(fā)，支持科技人員參與國際研發(fā)交流和外資企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)，通過提高我方在國際性技術(shù)研發(fā)活動(dòng)中的參與度，有效增強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新能力。

五、發(fā)揮人才第一資源作用，大力推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

充分發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)各類科技人員的作用，強(qiáng)化創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新人才的發(fā)展環(huán)境。圍繞建立南通人才特區(qū)的總體目標(biāo)，制定、完善更具吸引力的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。強(qiáng)化科技創(chuàng)新企業(yè)、博士后流動(dòng)站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等人才載體建設(shè)，鼓勵(lì)各類自主創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、企業(yè)面向海內(nèi)外招聘高層次、復(fù)合型創(chuàng)新人才，尤其是自主創(chuàng)新領(lǐng)軍型人才。大力實(shí)施“226高層次人才培養(yǎng)工程”、“百千萬人才培訓(xùn)工程”、“產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)配置工程”、“技能振興行動(dòng)”，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才、高技能人才和自主創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)家。加大對(duì)創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)的資助力度，鼓勵(lì)科技人員向企業(yè)流動(dòng)，向產(chǎn)業(yè)集聚。建立開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)科技人才的聰明才智得到充分發(fā)揮。完善收入分配制度，促進(jìn)科技要素參與分配，引導(dǎo)和支持企業(yè)吸引、穩(wěn)定和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。建立以業(yè)績(jī)和能力為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，充分調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新積極性。

鼓勵(lì)多種形式的科技創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)與資本、市場(chǎng)的有效對(duì)接，促進(jìn)創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為爆發(fā)式增長(zhǎng)的先進(jìn)生產(chǎn)力，是南通推動(dòng)科技創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急和主要抓手。大力促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，積極支持科技人員、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)家利用創(chuàng)新成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)擁有創(chuàng)新成果的科技人員和科研團(tuán)隊(duì)，以兼職或離崗等方式，走出來創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)，吸引海外留學(xué)人員、市外科研團(tuán)隊(duì)和科技人員攜帶創(chuàng)新成果來南通科技創(chuàng)業(yè)，支持在校大學(xué)生、研究生自主創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)一大批高層次的科技企業(yè)家。鼓勵(lì)各類科技人員以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目承包等多種形式轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、參與科技創(chuàng)業(yè)。保護(hù)科技創(chuàng)業(yè)人員的合法收益，完善社會(huì)保障等方面的政策，解除科技創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。

六、營造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力保障

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門務(wù)必高度重視科技創(chuàng)新工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，協(xié)調(diào)整合各類創(chuàng)新資源，調(diào)整完善各項(xiàng)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，及時(shí)研究解決自主創(chuàng)新中的重大問題。完善市科教興市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，充分發(fā)揮其在提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市中的組織協(xié)調(diào)作用。各縣（市）區(qū)要調(diào)整充實(shí)科技管理力量，確保推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要注重在制度、機(jī)制、體制等方面不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，從各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層次全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

制定和落實(shí)支持政策。用足用好國家、省推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，結(jié)合我市實(shí)際從財(cái)政、稅收、金融、政府采購等方面有針對(duì)性地制定具體政策措施，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。加大政府對(duì)自主創(chuàng)新的投入。確?？萍冀?jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度以及政府首購政策和訂購制度。積極開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。

發(fā)展多元化的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)。加大財(cái)政對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)力度，建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資。建立和完善支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的信用擔(dān)保體系。依法落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。將創(chuàng)造和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為自主創(chuàng)新的重要目標(biāo)，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。推動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和管理，提高利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定工作。

深化科技管理體制改革。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)整優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目與財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向作用。改革完善科技項(xiàng)目立項(xiàng)制度，建立科學(xué)公正的科技評(píng)估制度。加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目的主動(dòng)設(shè)計(jì)和聯(lián)合攻關(guān)，推行和完善重大科技計(jì)劃項(xiàng)目招投標(biāo)制。加強(qiáng)科技項(xiàng)目的全過程管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)行科技項(xiàng)目廉政準(zhǔn)入制和重大項(xiàng)目監(jiān)理制，強(qiáng)化中期評(píng)估和驗(yàn)收考評(píng)，努力提高科技經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效，建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。改革完善績(jī)效考核制度，提高科技投入與產(chǎn)出比，探索建立科技持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制。

完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把促進(jìn)自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系。不斷完善市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，把自主創(chuàng)新作為黨政考核的主要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新政策、目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)情況的評(píng)價(jià)和督查工作，定期分析和評(píng)價(jià)政策措施的執(zhí)行效果，并責(zé)成相關(guān)部門和地區(qū)及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策措施。建立我市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新考核評(píng)估體系，對(duì)企業(yè)的投入和產(chǎn)出、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量、知名品牌的創(chuàng)建、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面進(jìn)行評(píng)估。把各相關(guān)部門推進(jìn)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的主要工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理體制，列入年度考核。形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的良好局面。

大力培育創(chuàng)新文化。大力弘揚(yáng)“包容會(huì)通，敢為人先”的南通精神和“三創(chuàng)精神”，大力倡導(dǎo)“敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越、開放包容、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、富有激情、力戒浮躁”的創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，大力培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊(duì)精神、合作精神，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，大力加強(qiáng)科學(xué)普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，煥發(fā)人人講創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，營造全社會(huì)重視創(chuàng)新的良好環(huán)境，把南通建設(shè)成為國內(nèi)外有影響力的創(chuàng)新型城市。

第二篇：中共南昌市委 南昌市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的決定

中共南昌市委 南昌市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加

快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的決定

中共南昌市委 南昌市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的決定

發(fā)表日期：2006年10月17日

【編輯錄入：辦公室】 洪發(fā)[2006]36號(hào)（2006年9月20日）

為全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)[2006]4號(hào)）和《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于實(shí)施江西省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（贛發(fā)[2006]6號(hào)），進(jìn)一步實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，特作如下決定。

一、把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)作為提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措

1、深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重大意義。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央在新的歷史時(shí)期，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。全市各級(jí)、各部門、各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的極端重要性和緊迫性。

2、我市正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有把推進(jìn)科技進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新放在更加重要、更加突出的位置，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，才能真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3、成立南昌市區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。組建市科技顧問委員會(huì)，對(duì)我市區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、中長(zhǎng)期規(guī)劃等重大決策進(jìn)行論證和咨詢，充分發(fā)揮國內(nèi)一流和省內(nèi)各類科技專家在我市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為決策科學(xué)化服務(wù)。

二、南昌區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

4、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為根本指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)遵循“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針，以“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入全球化”為背景，以深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以建設(shè)科技園區(qū)為龍頭，以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系為中心，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以優(yōu)化科技創(chuàng)新體制、機(jī)制和政策環(huán)境為基礎(chǔ)，以做好“兩篇文章、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市為根本目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和技術(shù)支撐。

5、主要目標(biāo)：通過深化科技體制改革，集成與優(yōu)化科技資源，構(gòu)建完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，基本形成具有一定特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；構(gòu)建我市技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)國家級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）中心8家、省級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）中心30家、市級(jí)工程（技術(shù)）中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各30家、各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)孵化器達(dá)20家以上，建立10家企業(yè)博士后工作站；全社會(huì)科技投入占全市GDP的比重達(dá)到2.5%以上；市、縣（區(qū)）兩級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年財(cái)政支出預(yù)算比例分別達(dá)到1.5%和1%以上；全市研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占全市GDP的比重達(dá)到2%以上，其中企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占總R&D投入的比例超過50%，大中型企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到年銷售收入的3%以上，高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)到年銷售收入的5%以上，R&D活動(dòng)人員每萬名達(dá)100人；高效運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制初步建立和完善，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)達(dá)5家以上，風(fēng)險(xiǎn)投資總規(guī)模達(dá)到10億元以上。大力發(fā)展科技咨詢、評(píng)估、論證等中介機(jī)構(gòu)，并使其進(jìn)一步規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化，著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和公共科技服務(wù)三大平臺(tái)。力爭(zhēng)在“十一五”期末，把南昌建設(shè)成為中部地區(qū)乃至全國重要的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化示范基地，使南昌成為以知識(shí)創(chuàng)新為先導(dǎo)的全省技術(shù)跨越的創(chuàng)新源，以高度信息化為特色的全省乃至中部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具活力的地區(qū)。

三、強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位

6、完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過市場(chǎng)和政府的資源配置，推動(dòng)企業(yè)成為研究開發(fā)和科技投入的主體，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)在我市區(qū)域創(chuàng)新體系中的主體地位。

7、加快以企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極支持有條件的企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建企業(yè)、行業(yè)工程（技術(shù)）中心，支持有條件的大企業(yè)（大集團(tuán)）創(chuàng)建國家級(jí)工程（技術(shù)）中心，支持企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成我市重要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新源，支持企業(yè)建立博士后工作站。對(duì)企業(yè)新建立的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程（技術(shù)）中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元；對(duì)企業(yè)新建立的博士后工作站，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

8、支持企業(yè)加大研究開發(fā)投入，提高對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

9、完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。南昌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后，自獲利起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

10、允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

四、整合資源，推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)載體建設(shè)

11、整合和利用高校、科研院所的研究開發(fā)資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，形成以企業(yè)為核心，科研院所、高校、中介機(jī)構(gòu)和政府之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)公共資源平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研各方發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先、重點(diǎn)支持公共資源平臺(tái)建設(shè)和高校、科研院所與企業(yè)的合作項(xiàng)目。

12、構(gòu)建專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化的科技中介服務(wù)體系。發(fā)展完善技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)市場(chǎng)稅收優(yōu)惠扶持政策。制定鼓勵(lì)我市技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，為技術(shù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展提供保障。重點(diǎn)辦好網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，市科技行政部門會(huì)同財(cái)政部門每年從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定經(jīng)費(fèi)，用于支持區(qū)域性技術(shù)交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

13、大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器，培育區(qū)域科技創(chuàng)新的動(dòng)力源。充分發(fā)揮省會(huì)城市高等院校、科研機(jī)構(gòu)集中，智力資源富集，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新因素活躍的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)建設(shè)一批綜合性、專業(yè)性的研發(fā)基地、孵化基地和成果轉(zhuǎn)化基地。制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)科技企業(yè)孵化器運(yùn)行情況進(jìn)行考核，擇優(yōu)由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予扶持。

14、完善各類科技園區(qū)服務(wù)功能，提高綜合服務(wù)水平和能力。充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)品出口重要基地和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)在我市轉(zhuǎn)移的重要載體作用。充分利用現(xiàn)有的各類園區(qū)建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地。抓好半導(dǎo)體照明工程等高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建設(shè)直接為基地企業(yè)提供信息、測(cè)試、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)等服務(wù)的公共平臺(tái)。

15、全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以知識(shí)化、信息化為支撐，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)，完善提升商貿(mào)流通業(yè)，積極發(fā)展旅游會(huì)展業(yè)，規(guī)范壯大金融服務(wù)業(yè)，積極培育文化傳媒業(yè)，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展科教服務(wù)業(yè)，全面提升公共服務(wù)業(yè)。

16、提高科技服務(wù)“三農(nóng)”能力。以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化為目的，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；推廣生物等高新技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)及質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，加快完善農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、高度重視人才在區(qū)域創(chuàng)新體系中的核心作用

17、牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，建立和完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化人才培養(yǎng)和投入機(jī)制。充分發(fā)揮人才在區(qū)域創(chuàng)新體系中的核心作用，堅(jiān)持培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才和使用人才并重，進(jìn)一步形成育才、引才、聚才和用才的良好政策環(huán)境。建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制，健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的科技合作交流網(wǎng)絡(luò)和人才市場(chǎng)服務(wù)體系，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動(dòng)。

18、建立健全企業(yè)家和員工科技素質(zhì)培訓(xùn)制度。各級(jí)、各有關(guān)部門要建立完善企業(yè)家、管理人員和技術(shù)工人培訓(xùn)體系，構(gòu)建職前、職后相銜接的教育、科技、經(jīng)濟(jì)、人事、勞動(dòng)等部門的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)互動(dòng)機(jī)制；充分發(fā)揮高等院校和技工學(xué)校的作用，著重對(duì)我市規(guī)模以上特別是高新技術(shù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、管理人員和技術(shù)骨干進(jìn)行科技管理知識(shí)與新技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，提高我市企業(yè)家與技術(shù)工人的科技素質(zhì)與自主創(chuàng)新意識(shí)。

19、突出以技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯莫?jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向，加大科技創(chuàng)新表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。設(shè)立市科技明星獎(jiǎng)，大幅提高市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金額度。圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)新優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的選拔辦法和培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)在科技創(chuàng)新中取得突出業(yè)績(jī)的專業(yè)技術(shù)人員，市有關(guān)部門優(yōu)先向國家、省、市推薦申報(bào)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)和享受政府津貼，并可破格申報(bào)評(píng)審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，作為市人才重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。

六、建立多元化投融資體系，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供保障 20、引導(dǎo)各種社會(huì)資金投入創(chuàng)新領(lǐng)域，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、風(fēng)險(xiǎn)投入為補(bǔ)充、全社會(huì)共同投入的多層次、多渠道、多元化的科技創(chuàng)新投融資機(jī)制。從2006年起，市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金每年增加到1000萬元，其中市財(cái)政安排500萬元，市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配套500萬元，用于激勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)自主創(chuàng)新。健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)范化管理與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，充分發(fā)揮政府科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的導(dǎo)向作用，大力鼓勵(lì)民間資本和外資創(chuàng)辦科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司。

21、加大政府財(cái)政科技投入?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)政府要確保財(cái)政科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。2006年起，市財(cái)政每年的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按當(dāng)年財(cái)政支出預(yù)算的1.5％以上安排。各縣區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年財(cái)政支出預(yù)算的比例應(yīng)達(dá)到1％以上。建立健全政府財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)估和報(bào)告制度，提高財(cái)政科技資金使用效率。加強(qiáng)科技三項(xiàng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估考核等方面的管理，實(shí)施科技項(xiàng)目責(zé)任制，集中經(jīng)費(fèi)在我市建設(shè)一批重大科技工程。

22、從2006年起，市財(cái)政每年安排100萬元以上，設(shè)立“市專利專項(xiàng)資金”。主要重點(diǎn)資助專利申請(qǐng)、執(zhí)法、獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)化、試點(diǎn)示范、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策研究、建設(shè)專利公共信息服務(wù)平臺(tái)、專利價(jià)值評(píng)估和制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的縣（區(qū)）也要設(shè)立“專利專項(xiàng)資金”。

七、營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境

23、加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策和法制環(huán)境建設(shè)。從營造良好的政策環(huán)境入手，認(rèn)真貫徹落實(shí)推動(dòng)科技進(jìn)步的法律、法規(guī)和政策性文件，切實(shí)提高依法行政的能力。加強(qiáng)科技立法與執(zhí)法工作，制定有利于推進(jìn)科技創(chuàng)新、調(diào)動(dòng)科技工作者積極性和創(chuàng)造性的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

24、繼續(xù)深化科技管理體制改革。加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，把工作重心從直接管理項(xiàng)目、資金轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)科技規(guī)劃、制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、提供服務(wù)和組織推動(dòng)等工作上來，轉(zhuǎn)移到組織重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣上來，轉(zhuǎn)移到科技進(jìn)步的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。改革完善科技計(jì)劃管理體制，整合科技資源，強(qiáng)化政府科技資金的導(dǎo)向作用；改革完善科技項(xiàng)目招投標(biāo)制度，建立科學(xué)公正的科技評(píng)估制度；改革完善績(jī)效考核制度，提高科技投入與產(chǎn)出比，探索建立科技持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制。

25、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。成立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門自身建設(shè)，強(qiáng)化其管理職能；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所積極申報(bào)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大對(duì)獲得國內(nèi)外授權(quán)的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利以及對(duì)行業(yè)產(chǎn)生重大影響的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政補(bǔ)助力度；重點(diǎn)支持發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品比重；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

26、建立健全考核制度。各級(jí)、各部門要把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入政府任期考核目標(biāo)。進(jìn)一步完善縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核工作制度，把推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的主要任務(wù)列入干部任期考核目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起部署、一起檢查、一起考核，確保推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

27、營造全社會(huì)共同參與科技創(chuàng)新的良好氛圍。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)和行業(yè)協(xié)會(huì)等各自優(yōu)勢(shì)，積極開展增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的動(dòng)員和組織工作；宣傳部門和新聞單位要圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)、推廣實(shí)用技術(shù)等加大宣傳力度，對(duì)宣傳科技創(chuàng)新和推進(jìn)科技進(jìn)步、引導(dǎo)市民提高科技意識(shí)產(chǎn)生較大影響的新聞報(bào)道予以獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心和投身到自主創(chuàng)新的各項(xiàng)活動(dòng)中去，營造全社會(huì)共同參與自主創(chuàng)新的良好氛圍。各縣（區(qū)）要根據(jù)本《決定》精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定和實(shí)施本地區(qū)自主創(chuàng)新的規(guī)劃、政策意見和相關(guān)配套措施，充分發(fā)揮基層創(chuàng)新的積極性，努力建設(shè)富有特色、充滿活力的創(chuàng)新區(qū)域。

第三篇：中共桓臺(tái)縣委桓臺(tái)縣人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型縣的實(shí)施意見

中共桓臺(tái)縣委文件

桓發(fā)[2006]13號(hào)

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中共桓臺(tái)縣委 桓臺(tái)縣人民政府

關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型縣的實(shí)施意見

（2006年5月13日）

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市科技發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策措施，增強(qiáng)我縣自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，根據(jù)中央建設(shè)創(chuàng)新型國家的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府決定，利用10年的時(shí)間，建成創(chuàng)新型縣，特提出如下意見：

一、建設(shè)創(chuàng)新型縣的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、建設(shè)創(chuàng)新型縣的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，以建設(shè)創(chuàng)新型縣為目標(biāo)，以增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力為核心，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引 領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，全面實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，立足全員創(chuàng)新、全方位創(chuàng)新、全社會(huì)創(chuàng)新，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，大力實(shí)施高新技術(shù)、大企業(yè)名牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)大幅度的提高，為實(shí)現(xiàn)綠色、開放、現(xiàn)代化新桓臺(tái)的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

2、建設(shè)創(chuàng)新型縣的總體目標(biāo)：到2015年，全社會(huì)研究開發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到2.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重2006年要達(dá)到34%，以后每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品占高新技術(shù)產(chǎn)品總數(shù)的60%以上，培植銷售收入過100億元的高新技術(shù)企業(yè)4-5家，萬元GDP綜合能耗降低20%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持在99%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用率達(dá)到99%以上，本縣發(fā)明專利授權(quán)量和向國外申請(qǐng)專利量居全省前列，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，科技進(jìn)步水平綜合指數(shù)進(jìn)入全國前列，科技引領(lǐng)桓臺(tái)提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，率先建成創(chuàng)新型縣。

3、建設(shè)創(chuàng)新型縣的主要任務(wù)：全面貫徹落實(shí)中央、省、市《科技規(guī)劃綱要》和決定，積極推進(jìn)科教興縣和 人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三個(gè)能力；努力構(gòu)建技術(shù)、管理、服務(wù)創(chuàng)新三個(gè)體系；建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、制造業(yè)信息化載體三大平臺(tái)。在高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)等方面實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)在新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新能源與高效節(jié)能技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，特別使主導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升。加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4、圍繞自主創(chuàng)新，著重在以下六個(gè)方面取得重大突破：

⑴技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。圍繞提高企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，從今年開始每年?duì)幦〕袚?dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃20項(xiàng)以上，引進(jìn)消化吸收科技成果15項(xiàng)，研發(fā)市級(jí)以上重要科技成果15項(xiàng)以上，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長(zhǎng)25%以上，到2015年，發(fā)明專利達(dá)到500項(xiàng)。

⑵科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全完善。圍繞建設(shè)具有桓 臺(tái)特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著重加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新體系、管理信息化體系和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，到“十一五”末，力爭(zhēng)80%的骨干企業(yè)通過掛靠聯(lián)合等形式，建立起技術(shù)研究中心，建立博士后工作站、院士工作站3-5家。到2015年，建成省級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心30家，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)（研究）中心5-10家，博士后工作站、院士工作站6-8家，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成比較完善的區(qū)域特色技術(shù)創(chuàng)新體系。

⑶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以新材料技術(shù)、電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造及光機(jī)電一體化技術(shù)、新能源與高效節(jié)能技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)等領(lǐng)域作為主攻方向，加強(qiáng)以核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)為主的高新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)造一批知名企業(yè)和知名品牌；加快利用高新技術(shù)嫁接改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有量。大力推進(jìn)東岳國際氟硅材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成以含氟材料為鏈條的產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，全縣高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到80家，其中國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到30家，認(rèn)定的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品50種以上。⑷企業(yè)信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用。到2015年，全縣企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達(dá)到90%以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達(dá)到100%；信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)改造有明顯成效，在計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造、工藝等方面應(yīng)用率達(dá)到80%，建成省級(jí)以上制造業(yè)信息化示范企業(yè)50家，建成國家級(jí)制造業(yè)信息化示范縣。

⑸大企業(yè)名牌帶動(dòng)作用愈益凸顯。對(duì)全縣60家納入動(dòng)態(tài)管理的骨干、成長(zhǎng)、提升及億元培植型企業(yè)，在政策、資金、環(huán)境上予以引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、組建大型企業(yè)集團(tuán)、打造百年企業(yè)，并發(fā)揮其在人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)名牌的基礎(chǔ)上，依靠科技自主開發(fā)，掌握一批國際國內(nèi)核心和關(guān)鍵技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造更多創(chuàng)新品牌，以此帶動(dòng)整個(gè)縣域科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2015年，爭(zhēng)創(chuàng)中國名牌5個(gè)，山東名牌60個(gè)，國家免檢產(chǎn)品45個(gè)，中國馳名商標(biāo)3個(gè)，山東著名商標(biāo)50個(gè)，國家級(jí)新產(chǎn)品30個(gè)，火炬產(chǎn)品50個(gè)，星火產(chǎn)品80個(gè)。

⑹創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)更加合理。制定有利于人盡其才和高科技創(chuàng)新人才脫穎而出的優(yōu)惠政策，充分整合人才資源，努力引進(jìn)、培養(yǎng)一批具有跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)能力的學(xué)科帶頭人、一批產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的復(fù)合型人才和一支 高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，形成良好的人才結(jié)構(gòu)體系，為技術(shù)創(chuàng)新提供人才和智力保障。到2015年，全縣企業(yè)高層次人才總量達(dá)到1萬人，規(guī)模以上企業(yè)科技人員占職工總數(shù)的比例達(dá)到30%以上。

二、加大政策扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

5、支持企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。到“十一五”末，力爭(zhēng)使80%的骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到2%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%。到2015年，億元、提升、成長(zhǎng)型企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入的比重應(yīng)達(dá)到3％以上，骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)達(dá)到5％以上。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊政策。

6、鼓勵(lì)企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中 心。對(duì)新認(rèn)定批準(zhǔn)的國家企業(yè)技術(shù)中心，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)30萬元；新認(rèn)定批準(zhǔn)的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元。

7、大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)在高等院校設(shè)立實(shí)驗(yàn)室或科研機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)通過與高等院校、科研單位聯(lián)合，組建博士后工作站、院士工作站，每新建一個(gè)縣政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元。

8、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)和成果。引進(jìn)技術(shù)和成果符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄的，在招商引資考核中按照協(xié)議作價(jià)全額計(jì)算招商引資任務(wù)，并享受政府獎(jiǎng)勵(lì)政策；引進(jìn)重大高新技術(shù)項(xiàng)目，可實(shí)行一事一議、特事特辦的政策。

9、鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)國家和省重大科技計(jì)劃。對(duì)列入國家級(jí)重大科技項(xiàng)目、863計(jì)劃、國家級(jí)新產(chǎn)品的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元，列入國家級(jí)火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元、2萬元；列入省級(jí)重大科技計(jì)劃的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元，列入省級(jí)火炬計(jì)劃或星火計(jì)劃的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)3萬元、1萬元。

10、支持企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)。對(duì)省級(jí)以上的新產(chǎn)品，自列入省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持名單的起，實(shí)行國家級(jí)新產(chǎn)品享受3年、省級(jí)新產(chǎn)品享受2年的財(cái)政專項(xiàng) 資金扶持政策。當(dāng)年通過省級(jí)科技成果鑒定，科技創(chuàng)新水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬元，獲得國家級(jí)科技發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)課題組10萬元，獲得省級(jí)科技發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)課題組5萬元、3萬元、1萬元，獲得市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)課題組2萬元。將縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金提高到一等獎(jiǎng)2萬元、二等獎(jiǎng)1萬元、三等獎(jiǎng)0.5萬元。

11、支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。企業(yè)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40％，可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目購臵當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。當(dāng)年抵免不足的，可用以后企業(yè)比設(shè)備購臵前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免，但最長(zhǎng)不得超過5年。

12、支持企業(yè)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)以本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料，屬《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，自經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅5年。

三、實(shí)施高新技術(shù)帶動(dòng)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

13、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的貢獻(xiàn)份額。各鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重年增三個(gè)百分點(diǎn)以上，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人各0.5萬元；全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重年增三個(gè)百分點(diǎn)以上，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)科技、統(tǒng)計(jì)主管部門主要負(fù)責(zé)人各0.5萬元。

14、積極培植高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。新建國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；新建省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。從事技術(shù)密集、知識(shí)密集型項(xiàng)目的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，可以比照高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，享受減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。具體執(zhí)行中，應(yīng)由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)科技主管部門審核并出具審核證明后，報(bào)省級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查合格后報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)執(zhí)行。

四、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

15、加快桓臺(tái)縣高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心平臺(tái)建設(shè)?？h財(cái)政每年拿出20萬元用于中心平臺(tái)建設(shè)，著力加強(qiáng)與科研院所、大專院校的溝通與聯(lián)系，加快科技成果、科技人才引進(jìn)及科技難題聯(lián)合攻關(guān)力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

16、加快東岳國際氟硅材料工業(yè)園建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)氟硅材料國家級(jí)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士 后工作站；以園區(qū)為載體，勇于爭(zhēng)取和承擔(dān)國家級(jí)、省級(jí)重大科技研究開發(fā)項(xiàng)目，逐步建成亞洲乃至國際上最大的氟硅材料研發(fā)基地、高新技術(shù)孵化基地、出口產(chǎn)品創(chuàng)匯基地和高科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

17、加強(qiáng)制造業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)，促進(jìn)全縣優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)得以信息化改造。在此基礎(chǔ)上，在全市率先建成山東省制造業(yè)信息化示范縣，并積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建國家級(jí)制造業(yè)信息化示范縣。建成國家級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元，建成省級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元。

18、積極推進(jìn)國內(nèi)外科技合作與交流。繼續(xù)加強(qiáng)與兩院院士、各重點(diǎn)大學(xué)、科研單位的科技合作，搭建合作平臺(tái)，努力在若干重要領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，提高創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)與國內(nèi)近100家重點(diǎn)高等院校、科研單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，并支持企業(yè)加強(qiáng)國際科技合作與交流。

19、鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，免征企業(yè)所得稅。20、對(duì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的鎮(zhèn)村農(nóng)技推廣站、植保站、水利站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、種子站、農(nóng)機(jī)站，以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，以及城鎮(zhèn)其他各類事業(yè)單位開展上述技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，暫免征企業(yè)所得稅。

五、健全以政府投入為導(dǎo)向，金融保險(xiǎn)和社會(huì)力量共同參與的多元化投入機(jī)制

21、加大財(cái)政科技投入。2006年要確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，新增部分重點(diǎn)用于建立科技各類專項(xiàng)資金等。到2015年，縣級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（即科三費(fèi)）達(dá)到縣財(cái)政支出的2%。

22、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新的支持。金融部門對(duì)各類重大科技專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)出口產(chǎn)品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等優(yōu)先提供貸款，給予重點(diǎn)支持。

23、建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。支持我縣高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。對(duì)新上市企業(yè)，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)30萬元。

六、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名牌帶動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

24、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，省級(jí)以上專利明星企業(yè)可享受 高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化執(zhí)法手段建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

25、實(shí)行專利申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。從2006年開始，縣財(cái)政每年拿出30萬元，用于專利申請(qǐng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有技術(shù)的實(shí)施和發(fā)展。

26、實(shí)施大企業(yè)名牌帶動(dòng)。每創(chuàng)建一個(gè)中國名牌、馳名商標(biāo)和國家級(jí)免檢產(chǎn)品的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元；爭(zhēng)創(chuàng)山東名牌和著名商標(biāo)的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)2萬元。通過實(shí)施名牌帶動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)高水平創(chuàng)新人才

27、大力引進(jìn)高層次技術(shù)人才。各單位要采取強(qiáng)有力的措施，多層次、多渠道吸引各方面人才。高層次人才帶研發(fā)項(xiàng)目到我縣工作，根據(jù)項(xiàng)目情況，優(yōu)先提供科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。以高科技成果作價(jià)入股的,作價(jià)金額可以達(dá)到注冊(cè)資本的35%或者更高。

28、加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作。建立創(chuàng)新型人才帶薪培訓(xùn)和學(xué)術(shù)休假制度。支持企業(yè)建立技能人才培訓(xùn)制度，企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5％以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓(xùn)費(fèi) 用，由政府、企業(yè)（單位）、個(gè)人共擔(dān)。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全民動(dòng)員，努力營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境

29、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型縣，是一項(xiàng)極其廣泛而深刻的社會(huì)變革。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必站在時(shí)代的前列，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，圓滿完成建設(shè)創(chuàng)新型縣的各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到各級(jí)各部門各單位，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年進(jìn)行總結(jié)表彰；各有關(guān)部門要緊密配合，及時(shí)研究、解決科技創(chuàng)新中遇到的困難和問題。要在全社會(huì)廣為傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，提高全縣人民的科學(xué)文化素質(zhì)。鼓勵(lì)各行各業(yè)廣泛開展群眾性的小發(fā)明、小革新。廣泛宣傳在科技事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡，大力營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍。

30、本意見由組織部、宣傳部、科技局、財(cái)政局、人事局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門和單位按照各自權(quán)限，分工負(fù)責(zé)，具體實(shí)施?？h科技局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)本意見所列獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的 考核和認(rèn)定。

31、本意見自發(fā)布之日起實(shí)行，以前政策與本意見不相一致的，以本意見為準(zhǔn)（縣委[2006]6號(hào)、[2006]19號(hào)文件涉及科技的部分，2006年繼續(xù)執(zhí)行，但同一項(xiàng)目不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

主題詞：科技工作 創(chuàng)新型縣建設(shè) 實(shí)施意見

中共桓臺(tái)縣委辦公室 2006年5月13 日印發(fā)（共印240 份）

第四篇：專題三專題三 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國家

專題三 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國家

一.總結(jié)型

1.結(jié)合國情談?wù)剣覟槭裁匆岢鼋ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)?

(1).是改革的必然結(jié)果,是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求;

(2).當(dāng)前國際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的較量,要想在國際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須提高我國科技創(chuàng)新能力;

(3).當(dāng)今世界,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我國要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須提高科技創(chuàng)新能力；

（4）、是維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的客觀需要；

（5）、創(chuàng)新是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。

2、你認(rèn)為我國是否具備建設(shè)創(chuàng)新型國家的能力 ？

具備。因?yàn)榻▏?0多年以來，特別是改革開放以來，我國科學(xué)技術(shù)取得了舉世矚目的成就，這為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定了必要的基礎(chǔ)。我們?nèi)〉昧艘慌浴岸椧恍恰?、載人航天、雜交水稻、人工合成牛胰島素、基因組研究等為標(biāo)志的重大科技成就，全社會(huì)科技水平顯著提高。這些科技成就，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活提供了有力的支撐，顯著增強(qiáng)了我國的綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

3、國家為什么要做出“加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略決策？（為什么要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為我國的發(fā)展戰(zhàn)略？；簡(jiǎn)要說明國家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的理由。；國家為什么把提高自主創(chuàng)新能力作為“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)？）

（1）、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要力量

（2）、創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力；

（3）、國際競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是民族創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。我們能否在科技發(fā)展上取得優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力，最終將決定我國在國際上的地位；

（4）、新的科技革命對(duì)于各國來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是能不能及時(shí)制定有效的發(fā)展戰(zhàn)略，提高本國的創(chuàng)新能力；

（5）、在科技革命迅速發(fā)展的新世紀(jì)，科技創(chuàng)新越來越?jīng)Q定一個(gè)民族和國家的發(fā)展進(jìn)程，在這樣的形式面前想不想創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新，能不能創(chuàng)新關(guān)系到整個(gè)建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗。

（6）、只有把科技進(jìn)步和創(chuàng)新放在更加重要的戰(zhàn)略位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展。

4、你認(rèn)為青少年應(yīng)為建設(shè)創(chuàng)新型國家做些什么？

青少年是祖國的未來、民族的希望，應(yīng)從現(xiàn)在起做到：（1）、努力學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)武裝自己的頭腦；（2）、從小發(fā)明、小創(chuàng)造做起；（3）、把創(chuàng)新精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，勇于創(chuàng)新實(shí)踐；（4）、善于質(zhì)疑，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力等。

5、作為青少年你打算怎樣為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力？

（1）、努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高自己的科學(xué)文化水平；

（2）、樹立遠(yuǎn)大理想，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來，努力使

自己成為具有豐富創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。

（3）、發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，勇于承擔(dān)我們的社會(huì)責(zé)任。

6、我們青少年學(xué)生應(yīng)怎樣培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和能力？（為了明天的“中國制造”變成“中國創(chuàng)造”，我們中學(xué)生應(yīng)怎么做？中學(xué)生應(yīng)從哪些方面培養(yǎng)自己的創(chuàng)新能力?）

（1）、青少年學(xué)生要積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；

（2）、敢于質(zhì)疑，善于質(zhì)疑，培養(yǎng)自己的發(fā)散思維；

（3）、敢于向權(quán)威挑戰(zhàn)，向書本挑戰(zhàn)；

（4）、多參加制作、小發(fā)明活動(dòng)；

（5）、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來，努力使自己成為具有豐富創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才

7、（1）、出謀劃策：談?wù)勗鯓硬拍苁刮覈蔀橐粋€(gè)創(chuàng)新型國家。（請(qǐng)你為推動(dòng)我國的科技進(jìn)步提幾條建議。請(qǐng)你為如何提高我國科技的自主創(chuàng)新能力提幾條建議。我國應(yīng)如何面對(duì)嶄新的21世紀(jì)？）

① 實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，加速科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高我國科技的自主創(chuàng)新能力，減少對(duì)外技術(shù)依存度；

② 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)

移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來；

③ 要大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才；

④ 廣大科技工作者，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)合作的精神，增強(qiáng)自

身的創(chuàng)新能力；

⑤ 離開了傳統(tǒng)就談不上創(chuàng)新和發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須大力發(fā)揚(yáng)中華民

族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)加以發(fā)展，推陳出新，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新活力；

⑥ 建設(shè)創(chuàng)新型國家要堅(jiān)持對(duì)外開放，努力學(xué)習(xí)和吸收一切外國優(yōu)秀文化，以

增強(qiáng)我國的自主創(chuàng)新能力；

⑦ 要加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，大力營造敢于

創(chuàng)新，大力創(chuàng)新的文化環(huán)境；

⑧ 堅(jiān)持依法治國的基本方略，依法對(duì)做出創(chuàng)新成果的個(gè)人和集體給予獎(jiǎng)勵(lì)和

鼓勵(lì)，保護(hù)其創(chuàng)新成果；

⑨ 加大科技投入力度，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。

（2）、積極搜索：為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，某中學(xué)準(zhǔn)備組織一次活動(dòng)，向?qū)W生展示建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中秘涌現(xiàn)出的創(chuàng)新成果。請(qǐng)你為本次活動(dòng)，舉幾個(gè)體現(xiàn)創(chuàng)新的事例。

如：袁隆平培育雜交水稻成功、王選發(fā)明電子激光照排技術(shù)、載人航天事業(yè)的成功；“一國兩制”的理論等。

（3）、關(guān)注生活：培養(yǎng)創(chuàng)新精神，應(yīng)從小做起，從生活和學(xué)習(xí)中的一點(diǎn)一滴做起，請(qǐng)你舉出一個(gè)自己在生活和學(xué)習(xí)中具有創(chuàng)新意識(shí)的事例。

比如在解答數(shù)學(xué)題的時(shí)候，我有時(shí)會(huì)利用一種與教材不同的新的解題方法等。

（4）、能力拓展：中華民族是一個(gè)具有創(chuàng)新精神的民族，請(qǐng)你說出一個(gè)能夠體現(xiàn)創(chuàng)新意識(shí)的名言、成語或典故。

如：“推陳出新”“溫故而知新”等。

8、為什么要實(shí)施科教興國戰(zhàn)略？

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)階段，我國生產(chǎn)力水平還比較低，科學(xué)技術(shù)水平和民族文化素質(zhì)還不夠高,只有實(shí)施科教興國戰(zhàn)略才能把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。才能增強(qiáng)我國的綜合國力和我國在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

9、國家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，體現(xiàn)了我國憲法和法律規(guī)定的建設(shè)社會(huì)主義精神文明的哪項(xiàng)措施？

鼓勵(lì)性措施。

10、為培養(yǎng)同學(xué)們的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加創(chuàng)新實(shí)踐，某班決定開展一次“科技活動(dòng)周”活動(dòng)，請(qǐng)你積極參與并完成下列工作：

（1）、為學(xué)?！翱萍蓟顒?dòng)周”設(shè)計(jì)兩條宣傳標(biāo)語。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”；“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”等。

（2）、為了使本次科技活動(dòng)搞得生動(dòng)活潑、內(nèi)容充實(shí)，你認(rèn)為可以采用哪些形式？

科技專題講座；科學(xué)技術(shù)小發(fā)明創(chuàng)新比賽；舉辦科技活動(dòng)征文比賽；舉辦科普知識(shí)講座等。

（3）、請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，為這次科技活動(dòng)周活動(dòng)撰寫一份發(fā)言提綱。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在整個(gè)科技迅猛發(fā)展的新世紀(jì)，科技創(chuàng)新關(guān)系到整個(gè)建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。應(yīng)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。

青少年應(yīng)努力掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，培養(yǎng)實(shí)踐能力與創(chuàng)新精神，為將來投身國家建設(shè)打好基礎(chǔ)。（只要學(xué)生反映出對(duì)科技創(chuàng)新意義的認(rèn)識(shí)及自己應(yīng)該怎么做，觀點(diǎn)正確，有較為充分的理由既可。）

（4）、圍繞其中一種活動(dòng)形式，談?wù)勀銓殚_展這次活動(dòng)作怎樣的準(zhǔn)備？可以從活動(dòng)的不同步驟作準(zhǔn)備，如活動(dòng)構(gòu)思、活動(dòng)實(shí)施、活動(dòng)總結(jié)等。

11、越來越多的“中國制造”漂洋過海，銷往世界各地這意味著什么？

我國積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)，并且在一些領(lǐng)域已經(jīng)取得突破性的進(jìn)展；我國重視科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，我國產(chǎn)品的科技含量逐漸提高；我國的對(duì)外開放水平不斷提高，不但“引進(jìn)來”，而且“走出去”。

12、使越來越多的“中國制造”源源不斷的漂洋過海，從國家發(fā)展來看必須怎樣做？

（1）、依靠科技進(jìn)步，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位；

（2）、大力提高人口素質(zhì)，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，培養(yǎng)越來越多的有較高科技水平的技術(shù)工人。

13、列舉改革開放以來，我國自主創(chuàng)新取得的重大成就。

袁隆平的雜交水稻;青藏鐵路的修建;神六飛船的發(fā)射成功;鄧小平理論;江澤民的三個(gè)代表重要思想;一國兩制的理論等等.14.信息搜索:請(qǐng)你搜集兩條你最喜歡的有關(guān)科技創(chuàng)新的名言警句.“ 創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力.”

-------江澤民

“提出一個(gè)問題往往比解決一個(gè)問題更重要.因?yàn)榻鉀Q問題也許只是一個(gè)教學(xué)上的或?qū)嶒?yàn)上的技能而已.而提出新問題,從新的角度看問題更需要?jiǎng)?chuàng)造性的想像力。”

------愛因斯坦 風(fēng)采展示：請(qǐng)你為建設(shè)創(chuàng)新型國家設(shè)計(jì)幾條標(biāo)語。

“自主創(chuàng)新，人才為本”

“讓創(chuàng)新插上科技騰飛的翅膀”等。

活動(dòng)設(shè)計(jì)：假如你是這次科技創(chuàng)新活動(dòng)的主要策劃人，請(qǐng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況做出全面策劃，設(shè)計(jì)具體的活動(dòng)安排。

（1）、組織有關(guān)提高科技創(chuàng)新能力的討論會(huì)或主題班會(huì)；

（2）、觀看“神舟”六號(hào)飛船飛行的電視錄像；

（3）、創(chuàng)辦有關(guān)科技創(chuàng)新的黑板報(bào)、宣傳欄；

（4）、舉辦科技創(chuàng)新方面的小發(fā)明、小制作展覽活動(dòng)。

各抒己見：在科技創(chuàng)新專題班會(huì)上，同學(xué)們就“從神六的成功看創(chuàng)新”這個(gè)話題展開了討論，請(qǐng)寫出你的發(fā)言提綱，體現(xiàn)你對(duì)該問題的認(rèn)識(shí)和感受。

“神六”的成功飛行是自主創(chuàng)新的一個(gè)典范，只有自主創(chuàng)新才能贏得優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技的跨越式發(fā)展。國際競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，自主創(chuàng)新能力是國家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，只有做到自主創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)我國科學(xué)技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，真正掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。（其它答案言之有理即可）

15、有關(guān)創(chuàng)新、科教、人才主題班會(huì)的活動(dòng)步驟。

第一步：請(qǐng)當(dāng)?shù)赜忻鞯目萍紝＜抑v話，談人才在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中的作用； 第二步：看投影《科學(xué)技術(shù)發(fā)明的輝煌時(shí)代》；

第三步：請(qǐng)學(xué)校的小發(fā)明、小創(chuàng)造獲獎(jiǎng)?wù)呓涣鹘?jīng)驗(yàn)；

第四步：請(qǐng)學(xué)生代表談感想；

第五步：教師總結(jié)評(píng)論學(xué)生的發(fā)言，并對(duì)學(xué)生提出成才的希望和要求。

16、如何實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略？

（1）、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)素質(zhì)教育；

（2）、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的具有創(chuàng)新精神的科技人才；

（3）、必須加大對(duì)科技和教育的投入，為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)條件；

（4）、必須完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，重獎(jiǎng)創(chuàng)新人才；

（5）、努力營造尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好風(fēng)尚。

17.實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略對(duì)我國的現(xiàn)代化建設(shè)有什么重要的意義？（原因）

（1）、生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最具有決定性的因素。實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略能提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

（2）、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，歷次科技革命都促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。我們要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來。

（3）、當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)和科技為核心的綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。

（4）、發(fā)展教育和科學(xué)是我國文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的源泉等。

18、為什么實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高？

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。每一次科技革命都帶來了生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中的決定性因素，起

著主導(dǎo)作用。勞動(dòng)者掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，才能發(fā)明制造先進(jìn)的生產(chǎn)工具，開拓更廣泛的勞動(dòng)對(duì)象，從而推動(dòng)生產(chǎn)力的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。

二、分類型

1、摩托羅拉公司每“投智”一美元，會(huì)增加30美元的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此你是如何理解的？

（1）、當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)已成為生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素；

（2）、高新技術(shù)的發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的重要標(biāo)志；

（3）、科技創(chuàng)新成為推動(dòng)生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力；

（4）、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，知識(shí)經(jīng)濟(jì)呼喚科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新等等。

2、生活中點(diǎn)滴創(chuàng)新給你的啟示。

培養(yǎng)創(chuàng)新思想要善于觀察事物，善于多角度分析問題。青少年朝氣蓬勃，思維敏捷，要從小培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

3、請(qǐng)分析：如何理解“超越王選，走向世界”這句話的含義？

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。自主創(chuàng)新能力的高低更是一個(gè)國家在當(dāng)今世界 經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)中處于何種地位的決定性因素。王選同志一生致力于我國計(jì)算機(jī)事業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展，為國家的科技進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)?！俺酵踹x，走向世界” 說明他希望青年一代能夠超越老一輩科學(xué)家，發(fā)奮圖強(qiáng)、努力創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，增強(qiáng)我國的自主創(chuàng)新能力，把我國建設(shè)成為一個(gè)創(chuàng)新型國家，讓中華民族走向世界、重塑輝煌。

請(qǐng)理解：為什么王選會(huì)說：“我對(duì)國家的前途充滿信心”？

回顧過去：我國社會(huì)主義建設(shè)已取得了重大成就，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科技不斷進(jìn)步，綜合國力不斷增強(qiáng)。

展望未來：只要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科教興國戰(zhàn)略，我們必將會(huì)繼續(xù)大踏步前進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

4、結(jié)合費(fèi)俊龍、聶海勝受勛，吳孟超獲獎(jiǎng)和《“十一五”人才規(guī)劃》編制的事實(shí)，談?wù)勀銓?duì)“人才強(qiáng)國”和“科教興國”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)代國際競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，從根本上說，取決于中國當(dāng)代青年的素質(zhì)。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本大計(jì)，它關(guān)系到21世紀(jì)我國社會(huì)主義的全局，關(guān)系到中華民族在21世紀(jì)的應(yīng)有位置。

5、談?wù)剟?chuàng)建“創(chuàng)新型城市”必要性。

（1）、現(xiàn)階段，我國科技水平落后，自主創(chuàng)新能力不高，直接影響了現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，我市經(jīng)濟(jì)上雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但上述問題從某種程度上依然制約著我市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)未來持挑戰(zhàn)的必然選擇。

（2）、科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，科學(xué)的本質(zhì)就是創(chuàng)新。只有把科技進(jìn)步和創(chuàng)新放在重要的戰(zhàn)略地位，才能實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，才能率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

第五篇：關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定

關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高全社會(huì)自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)就我市實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市作出如下決定。

一、把創(chuàng)新作為深圳未來發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，努力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市

（一）建設(shè)國家創(chuàng)新型城市是深圳城市發(fā)展戰(zhàn)略的歷史抉擇。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務(wù)院把握全局、放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。以創(chuàng)新作為新的歷史條件下深圳發(fā)展的生命線和靈魂，把深圳建設(shè)成為重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家創(chuàng)新型城市，是深圳肩負(fù)的重大歷史使命。歷屆市委、市政府高度重視創(chuàng)新之路的探索和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了以自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。現(xiàn)在，深圳正處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，面對(duì)新的歷史機(jī)遇，以及土地、資源、環(huán)境、人口“四個(gè)難以為繼”的制約，必須不失時(shí)機(jī)地把創(chuàng)新從科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步提升為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大大增強(qiáng)城市持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，塑造自主創(chuàng)新的城市之魂，這是深圳從國家戰(zhàn)略和城市興衰高度出發(fā)作出的必然選擇。

（二）全面把握建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的深刻內(nèi)涵。深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，必須立足現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，發(fā)展成為具有強(qiáng)大創(chuàng)新動(dòng)力和雄厚創(chuàng)新實(shí)力的城市，成為在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮重要作用的城市，成為在某些關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的城市。要以提升科技自主創(chuàng)新為主線，全面推動(dòng)思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、對(duì)外開放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新，使創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的力量貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

（三）深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的條件和差距。深圳依托改革開放先行一步形成的體制優(yōu)勢(shì)，初步建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目的、以企業(yè)為主體，官產(chǎn)學(xué)研資介緊密結(jié)合的比較完整的區(qū)域創(chuàng)新體系，涌現(xiàn)了一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，造就了一支富于創(chuàng)新精神的企業(yè)家和技術(shù)專家隊(duì)伍，擁有大量技術(shù)專利和一批自主品牌，初步奠定了自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。但是深圳距離國家創(chuàng)新型城市還有較大差距，特別是缺乏與創(chuàng)新型城市相適應(yīng)的大學(xué)、科研院所的支撐，應(yīng)用基礎(chǔ)研究的源頭創(chuàng)新不足；儲(chǔ)備高層次創(chuàng)新人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流的載體不足；承接國家重大科技項(xiàng)目、組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的能力不足。

（四）建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的主要任務(wù)。必須著眼未來，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，通過增強(qiáng)創(chuàng)新源，完善創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)創(chuàng)新交流合作，優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新激情，實(shí)現(xiàn)從“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，從引進(jìn)技術(shù)為主向原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從以優(yōu)惠政策為主向以營造全社會(huì)創(chuàng)新的體制環(huán)境和創(chuàng)新文化為主轉(zhuǎn)變，努力造就一大批高水平的創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)一大批高層次的創(chuàng)新型企業(yè)家，打造一大批在海內(nèi)外有影響的創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)造一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，構(gòu)建具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系。

二、發(fā)揮人才第一資源作用，打造創(chuàng)新型人才高地

（五）積極吸納用好各類高層次人才。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，對(duì)在我市技術(shù)、研發(fā)、金融、文化、管理創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和公共研發(fā)平臺(tái)面向海內(nèi)外招聘具有跨學(xué)科知識(shí)、跨行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和廣闊視野的自主創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才。實(shí)行技術(shù)人才柔性引進(jìn)政策，以多種形式的“人才驛站”為載體，廣泛吸引海內(nèi)外高級(jí)人才來深全職、兼職或短期工作。鼓勵(lì)留學(xué)人員，特別是在海外獲得碩士以上學(xué)位并在跨國公司重要管理崗位或技術(shù)崗位工作2年以上人員來我市工作。用人單位引進(jìn)高級(jí)人才的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法列入成本核算。為民間創(chuàng)新人員的發(fā)明專利以及創(chuàng)新性“非共識(shí)”項(xiàng)目提供資助，促進(jìn)創(chuàng)新人才脫穎而出。

（六）培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用。健全企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。

（七）放寬創(chuàng)新型人才入戶政策。具有海外名?；驀抑攸c(diǎn)高校全日制本科以上學(xué)歷并獲學(xué)士以上學(xué)位的人才，我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有中級(jí)以上技術(shù)職稱或職業(yè)資格，在深圳繳納2年以上社會(huì)保險(xiǎn)的技術(shù)人才，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及其他基本條件的，經(jīng)人事、勞動(dòng)部門核準(zhǔn)后，可以個(gè)人身份直接辦理入戶手續(xù)。

（八）解決創(chuàng)新型人才的后顧之憂。為初到我市創(chuàng)業(yè)或在我市短期及兼職工作的各類創(chuàng)新人才提供高品質(zhì)低租金的人才公寓。對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)的高級(jí)人才，政府給予專項(xiàng)資助和生活補(bǔ)貼，提供優(yōu)良的科研條件和居住、生活的最大便利。探索建立創(chuàng)新失敗保障機(jī)制。

（九）加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作。實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃。建立創(chuàng)新型人才帶薪培訓(xùn)和學(xué)術(shù)休假制度。支持企業(yè)建立技能人才培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與政府主導(dǎo)的技能人才培訓(xùn)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓(xùn)費(fèi)用，由政府、企業(yè)（單位）、個(gè)人共擔(dān)。

三、提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型企業(yè)高地

（十）鞏固企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。按照企業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)不同梯次企業(yè)的需求，分門別類地解決企業(yè)創(chuàng)新過程中的實(shí)際困難，分梯次培育一批自主創(chuàng)新的企業(yè)群體，形成自主創(chuàng)新的企業(yè)梯隊(duì)和良好的企業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的引領(lǐng)作用，擴(kuò)大以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新。完善科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)體系，激發(fā)其原始創(chuàng)新活力，使其成為原始創(chuàng)新的生力軍。

（十一）加大對(duì)自主創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持力度。政府資源配置和公共服務(wù)向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。支持自主創(chuàng)新型中小企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)資本資助，科技研發(fā)資金對(duì)創(chuàng)業(yè)投資實(shí)行匹配投入。自主創(chuàng)新型企業(yè)除依法享受稅收優(yōu)惠政策外，可優(yōu)先獲得土地資源和廠房資源。

（十二）積極運(yùn)用政府采購?fù)七M(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。建立政府采購審核制度，不斷提高政府采購中本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例。對(duì)本市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)行政府首購。

四、發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地

（十三）明確創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的主攻方向。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景，集中資源重點(diǎn)發(fā)展通信、數(shù)字視聽、軟件、新型儲(chǔ)能材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、化合物半導(dǎo)體等六大戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，集中力量實(shí)施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計(jì)劃和工程專項(xiàng)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和

創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)群，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，爭(zhēng)取進(jìn)入世界產(chǎn)業(yè)前沿。推動(dòng)深圳企業(yè)參與軍工產(chǎn)品的研制生產(chǎn)。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。把海洋資源開發(fā)利用、能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)等具有良好發(fā)展?jié)摿椭卮髱?dòng)作用的產(chǎn)業(yè)列入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，超前部署，加大前期投入。

（十四）建設(shè)世界一流科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高科技園區(qū)的建設(shè)服務(wù)水平，大力吸引海內(nèi)外知名高校、科研院所和自主創(chuàng)新型企業(yè)入園設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)虛擬大學(xué)園成員院校在深建立產(chǎn)業(yè)化基地，完善政府、大學(xué)和企業(yè)創(chuàng)辦的各類孵化器，使創(chuàng)新主體和相關(guān)要素在園內(nèi)高度集聚、交互作用，成為城市重要的創(chuàng)新源。辦好各類國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地。

五、大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地

（十五）落實(shí)《深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。以加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，大力實(shí)施“全社會(huì)、全過程、全方位”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立以專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。支持企業(yè)創(chuàng)造、使用、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，有效保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新權(quán)益。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的作用，努力使深圳成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

（十六）積極實(shí)施專利戰(zhàn)略。專利保護(hù)要從離散保護(hù)向組合專利保護(hù)轉(zhuǎn)變；專利申請(qǐng)要從國內(nèi)申請(qǐng)為主向國內(nèi)外申請(qǐng)合理布局轉(zhuǎn)變；專利類型要從外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型為主向發(fā)明專利為主轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的作用，重點(diǎn)資助發(fā)明專利申請(qǐng)、PCT國際專利申請(qǐng)等活動(dòng)。

（十七）制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。抓緊組織制定《深圳市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，確定短、中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略思路。引導(dǎo)、扶持企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，并通過消化吸收再創(chuàng)新，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中的作用，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化研究和服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（十八）大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。以自主品牌創(chuàng)新為著眼點(diǎn)，完善有利于企業(yè)品牌培育發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，形成“共擔(dān)投入、共享利益、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的品牌培育市場(chǎng)化機(jī)制。采取各種措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)積極開展自主品牌經(jīng)營，打造更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌。

六、提升源頭創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新公共基礎(chǔ)平臺(tái)

（十九）提升高等院校在自主創(chuàng)新中的貢獻(xiàn)。推進(jìn)高校教育科研體制改革，尊重學(xué)術(shù)自由，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。將高?？萍佳芯考{入全市創(chuàng)新體系建設(shè)，提升我市高校高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和高水平科研成果原創(chuàng)能力。加大對(duì)深圳大學(xué)科學(xué)研究的支持力度，努力建成在國內(nèi)有較大影響力的教學(xué)研究型大學(xué)。加強(qiáng)高職教育改革，強(qiáng)化深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)特色，建設(shè)與國際接軌、具有中國特色的一流職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快大學(xué)城建設(shè)步伐，創(chuàng)新體制機(jī)制，使之成為深圳高層次人才培養(yǎng)中心、創(chuàng)新人才聚集平臺(tái)和高新技術(shù)研發(fā)

基地。積極探索與周邊地區(qū)高校的資源共享、聯(lián)合培養(yǎng)、合作研發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育的融合互動(dòng)。抓緊研究規(guī)劃建設(shè)新的科研型高等院校和科研機(jī)構(gòu)，使其成為培養(yǎng)儲(chǔ)備高級(jí)人才、開展高層學(xué)術(shù)交流、孕育重大原始創(chuàng)新的重要基地和載體。

（二十）建設(shè)一批創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)。整合現(xiàn)有技術(shù)資源，研究組建新的創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)。與海內(nèi)外知名高校、研究院所、企業(yè)建立聯(lián)合開發(fā)機(jī)制，利用我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，組織開展前瞻性、共性和關(guān)鍵性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)深圳技術(shù)創(chuàng)新從應(yīng)用技術(shù)研究向應(yīng)用基礎(chǔ)研究延伸。對(duì)國家級(jí)和省市級(jí)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)與國家工程中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室到深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以及國家批準(zhǔn)的博士后流動(dòng)站，政府給予資助。

（二十一）加快建設(shè)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)體系。政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等多元投入，共同參與，建設(shè)面向社會(huì)、資源共享的創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)體系。建設(shè)以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心為核心的公共研發(fā)平臺(tái)，提高承接重大科研攻關(guān)項(xiàng)目的能力。以產(chǎn)業(yè)集聚基地為主要依托，建設(shè)以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的公共技術(shù)平臺(tái)，提高行業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。依托現(xiàn)有質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，合理整合資源，建設(shè)公共檢測(cè)平臺(tái)，提供全方位的檢測(cè)服務(wù)。依托現(xiàn)有科技情報(bào)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和圖書館，建設(shè)專業(yè)化的科技圖書館和科技信息平臺(tái)，提供科技文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、情報(bào)、信息服務(wù)。推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)、能源節(jié)約利用、城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)、電子政務(wù)、城市信息化等公益平臺(tái)建設(shè)，提高政府公共服務(wù)的技術(shù)保障水平。

七、完善創(chuàng)新資金鏈條，建設(shè)創(chuàng)新資本平臺(tái)

（二十二）加大政府對(duì)自主創(chuàng)新的投入。“十一五”期間，全社會(huì)研究開發(fā)投入累計(jì)要達(dá)到1000億元，市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)科技的投入要達(dá)到100億元。重點(diǎn)支持創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵高技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展、科研機(jī)構(gòu)和大專院校建設(shè)、高級(jí)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等，優(yōu)先解決市場(chǎng)資源配置機(jī)制不能有效解決的早期投入等問題。

（二十三）發(fā)展多元化的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持。積極探索利用新型金融工具，拓寬中小企業(yè)融資渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金和資產(chǎn)證券化發(fā)展。進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展環(huán)境，大力吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資主體。依法落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導(dǎo)其增加對(duì)中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的投資。

（二十四）加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)板規(guī)模，努力把深圳建成國內(nèi)中小企業(yè)融資中心，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。按照國家總體部署，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)體系建設(shè)。完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。積極培育發(fā)展天使資本市場(chǎng)。

（二十五）健全發(fā)展擔(dān)保市場(chǎng)。設(shè)立再擔(dān)保資金，吸引社會(huì)資金和外資參與擔(dān)保市場(chǎng)，逐步建立多種資金來源、多種組織形式、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。建立政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，完善擔(dān)保代償評(píng)估體系，實(shí)行財(cái)政有限補(bǔ)償擔(dān)保代償損失。

（二十六）建立完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。建設(shè)好中國（華南）國際技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，創(chuàng)新交易模式和運(yùn)作機(jī)制，使之成為服務(wù)華南的技術(shù)交易平臺(tái)。支持技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心與深交所建立合作機(jī)制，共享市場(chǎng)信息和市場(chǎng)資源，暢通非上市中小股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通渠道。實(shí)施“深圳市創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)上市。

八、充分利用海內(nèi)外創(chuàng)新資源，建設(shè)創(chuàng)新合作平臺(tái)

（二十七）加快建設(shè)“深港創(chuàng)新圈”。進(jìn)一步完善深港科技合作機(jī)制，促進(jìn)兩地創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)，探索建立聯(lián)合創(chuàng)新信息平臺(tái)、聯(lián)合培訓(xùn)基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合教育體系，實(shí)現(xiàn)信息互通、實(shí)驗(yàn)室共用、研究經(jīng)費(fèi)共擔(dān)、研究成果共享。支持深圳企業(yè)采用委托研究、共同開發(fā)等形式，加強(qiáng)同香港高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作，參與粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。積極引進(jìn)香港中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，把香港發(fā)達(dá)的國際金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與深圳的高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)和活躍的創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)合起來，使兩地成為創(chuàng)新資源最集中、創(chuàng)新活動(dòng)最活躍的創(chuàng)新圈。

（二十八）加強(qiáng)海內(nèi)外創(chuàng)新合作。積極參與泛珠三角區(qū)域科技資源共享、合作組建科技組群、聯(lián)合科技創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)四大科技行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在最接近技術(shù)源頭的海外城市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)其開展的符合產(chǎn)業(yè)政策的應(yīng)用基礎(chǔ)研究給予資金支持。鼓勵(lì)海內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他投資主體來深創(chuàng)辦各種形式的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，承擔(dān)我市重大科研計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)跨國公司和有實(shí)力的外資企業(yè)在深設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用其技術(shù)外溢提升深圳消化吸收再創(chuàng)新能力。進(jìn)一步推動(dòng)高交會(huì)的專業(yè)化、國際化、精品化、市場(chǎng)化，打造成為中國科技第一展。支持深圳國際科技商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，促進(jìn)深圳與海外的科技商務(wù)交流合作。

九、完善創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)最佳創(chuàng)新成本平臺(tái)

（二十九）切實(shí)降低城市創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成本。進(jìn)一步降低創(chuàng)新型企業(yè)注冊(cè)門檻，簡(jiǎn)化審批程序，減少企業(yè)創(chuàng)辦的前期費(fèi)用。完善創(chuàng)新公共服務(wù)體系，不斷推出新的服務(wù)產(chǎn)品，提高公共服務(wù)效率，使深圳成為創(chuàng)新型企業(yè)綜合營運(yùn)成本最佳的城市。

（三十）健全國家創(chuàng)新型城市的政策法規(guī)體系。充分利用深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，抓緊制定（修訂）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等一批地方法規(guī)，將保護(hù)和促進(jìn)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施法定化、規(guī)范化、制度化，構(gòu)建完整的創(chuàng)新政策法規(guī)體系，為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市提供法律保障。

（三十一）改革科技管理體制。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和自主創(chuàng)新要求的科技管理體制，解決部門利益分割、多頭管理、職能錯(cuò)位等問題，在投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外貿(mào)易、政府采購、財(cái)政資助和消費(fèi)政策等方面形成協(xié)同一致的創(chuàng)新激勵(lì)政策，提高公共服務(wù)水平。推進(jìn)重大科技和創(chuàng)新決策的民主化、科學(xué)化，建立政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合的科技管理機(jī)制，提高政府科技政策的透明度和執(zhí)行力。

（三十二）改革政府創(chuàng)新資金配置方式。整合市財(cái)政各類科技資金，按照功能分類設(shè)置專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用。在加強(qiáng)政府總體規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)行科技經(jīng)費(fèi)企業(yè)申請(qǐng)、專家評(píng)審、社會(huì)公示、政府決策的管理模式。逐步探索具體計(jì)劃和項(xiàng)目采取委托管理的模式，根據(jù)資助計(jì)劃的性質(zhì)委托基金管理公司、公共專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者非盈利機(jī)構(gòu)

進(jìn)行管理，使政府部門逐步從科技資源配置的主體轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源配置方式的制定者、資源配置過程的監(jiān)督者和資源配置績(jī)效的評(píng)估者。

（三十三）培育創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化科研事業(yè)單位改革，通過機(jī)構(gòu)整合和功能整合，建立起職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)代科研院所體系。加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高其承接從政府轉(zhuǎn)移出來的職能和服務(wù)的能力。加快發(fā)展金融、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好服務(wù)和支撐。

十、培養(yǎng)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，建設(shè)創(chuàng)新文化平臺(tái)

（三十四）提高全民科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)國家創(chuàng)新型城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。實(shí)施全民學(xué)習(xí)計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。實(shí)施科學(xué)普及和創(chuàng)新培訓(xùn)計(jì)劃，為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和市民提供各種形式的創(chuàng)新教育和培訓(xùn)，為各類人才的創(chuàng)新活動(dòng)提供更好的條件和機(jī)會(huì)，形成崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚，把創(chuàng)新內(nèi)化為城市精神。

（三十五）大力培育創(chuàng)新文化。培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊(duì)精神、合作精神，繼續(xù)倡導(dǎo)敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新，寬容失敗、追求成功，開放包容、崇尚競(jìng)爭(zhēng)，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的重大意義，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。發(fā)揮深圳作為移民城市所特有的巨大創(chuàng)新潛力，煥發(fā)特別能創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，營造特別優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，把深圳建設(shè)成為海內(nèi)外有影響力的國家創(chuàng)新型城市。