充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用

黨的十九大黨章修正案在總綱第十一自然段充分發(fā)揮科學(xué)

技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用之后，增寫了充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用的內(nèi)容。這表明我們黨對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)達(dá)到了歷史的新高度。

一、這是適應(yīng)世界科技發(fā)展新趨勢(shì)的需要

新世紀(jì)以來，科技創(chuàng)新越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要

力量。一是科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，尤其是國際金融危

機(jī)之后，越來越多的國家把依靠科技創(chuàng)新作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、搶

占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，全球范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。二是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革不斷向縱深推進(jìn)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等領(lǐng)域的群體突破與交叉融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。特別是新一代人工智能技術(shù)的戰(zhàn)略突破和新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合，將引領(lǐng)和推動(dòng)新一輪工業(yè)革命走向高潮。三是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的力度大大加強(qiáng)、速度大大加快。世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起充分顯示了科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，谷歌、臉書、亞馬遜、阿里巴巴、騰訊、百度等創(chuàng)新型企業(yè)之所以快速成長(zhǎng)，是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了最新的科技成果與最大的市場(chǎng)需求快速對(duì)接。尤其是在技術(shù)路線和商業(yè)模式變化相互疊加的者景下，科技創(chuàng)新只有贏得市場(chǎng)，才能真正具有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。四是國家間科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)上升為創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)。近年來，一些科技強(qiáng)國強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，打通從科技到市場(chǎng)的橋梁，旨在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素與資源最大限度的整合，集中力量在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的核心關(guān)鍵上率先突破，搶抓產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。

二、這是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)

略支撐，科技創(chuàng)新新政策進(jìn)一步完善，科技綜合實(shí)力持續(xù)提升，創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家的差距逐步縮小，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的支撐促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也要看到，我國創(chuàng)新能力與世界主要科技創(chuàng)新國家對(duì)比，還有較大的差距：一是創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)。重大關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新尚未擺脫跟跑狀態(tài)，受制于人的格局尚未實(shí)質(zhì)改善，高水平創(chuàng)新成果有效供給不足，高端芯片、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)等核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備大量依靠進(jìn)口，研發(fā)能力強(qiáng)、輻射作用大的領(lǐng)軍型企業(yè)和有國際影響力的品牌稀缺，在新一輪技術(shù)革命中搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的能力不強(qiáng)。二是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、符合科技發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系尚不完備，特別是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化不順暢，科技創(chuàng)新仍然未能成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量，企業(yè)還沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。三是制約創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制障礙依然嚴(yán)重。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序抑制創(chuàng)新的問題突出，科研經(jīng)費(fèi)使用管理、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制有待完善，財(cái)政金融政策支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的制度有待進(jìn)一步完善。人才管理和激勵(lì)機(jī)制有待健全，戶籍、檔案、社保等制度障礙依然影響人才流動(dòng)，大城市房?jī)r(jià)過高、個(gè)稅改革滯后大幅增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，削弱我國引進(jìn)海外高層次人才的競(jìng)爭(zhēng)力，高層次創(chuàng)新人才依然缺乏，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問題的存在，迫切要求我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、這是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央新發(fā)展理念的需要

以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段演進(jìn)的客觀規(guī)律，深刻洞察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在走勢(shì)，作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要判斷，提出了堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的新理念新觀點(diǎn)，是對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)新概括，是致力于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的治本之策，是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，不僅極大地豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略的科學(xué)內(nèi)涵，更為進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、扎實(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。在國際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)下，只有真正認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，才能堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念。