第一篇：創新引領高質量發展

創新引領高質量發展

蘇州高新區是1992年全國首批國家級高新區，2012年與虎丘區合并，實行兩區合一的管理體制。區域西臨萬頃太湖，東依蘇州古城，面積223平方公里，素有“真山真水園中城”特色。2017年完成地區生產總值1160億元、工業總產值3109億元、公共財政預算收入143億元，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到78.5%。在全省國家級高新區排名和創新驅動發展綜合評價中均列第2位。在推動經濟高質量發展過程中，我們重點抓好以下三個方面：

一、打好創新引領發展主動仗。大力引進創新載體和平臺。我們把大院大所作為重要創新策源地，與北航合作建立蘇州創新研究院、北斗絲路學院，先期開展5個國家重大科技專項研究。2017年，我們還引進了清華蘇州環境創新研究院、國網（蘇州）城市能源研究院、中科院聲學所蘇州電聲產業化基地、東南大學蘇州醫療器械研究院等21個重大創新載體平臺，全區累計集聚大院大所超過80家。大力集聚創新人才和團隊。在硅谷建立北美離岸創新創業孵化基地，在澳洲建立中澳“江蘇-維州研創中心”，設立1億元海外天使投資基金，變招商引資為招才引智。當前，我們還在歐洲、日本展開布局，引進海內外高端人才和團隊。全區已集聚各級各類科技領軍人才和創新團隊超過800個，人才總量超過21萬人。大力培育科技創新型企業。區內自主培育的蘇州國芯，是國產高性能嵌入式CPU超過3億顆級別應用的唯一品牌。天準科技牽頭承擔的國家科學儀器重大專項項目，使我國在高精度測量領域達到全球頂尖水平。目前，全區集聚省級民營科技型企業1574家、占全區工業企業總量的半壁江山，各類研發機構超過1000家，全社會研發投入占地區生產總值比重超3.5%，萬人有效發明專利擁有量97件、是省平均水平的4倍。

二、打好新舊動能轉換攻堅戰。打造先導產業創新聚集區。我們依托清華工業大數據研發中心、國信優易、阿里云等重點項目，建設蘇州工業大數據中心、國家信息中心大數據產業應用（蘇州）基地、工業大數據眾智平臺等，探索建設“工業互聯網”產業生態；同時，集聚了中國移動蘇州研發中心、中科院地理所蘇州研究院、中興克拉、山石網科等一批龍頭企業，初步形成了以“大數據、云計算、物聯網、移動互聯、網絡安防應用”為特色的新一代信息技術產業集群。推動傳統產業智能化改造。依托工信部電子五所華東分所，投資3億元建設蘇州智能工業融合發展中心，為傳統制造業企業智能化改造提供整體解決方案。積極培育諸如勝利精密、華數機器人“純國產裝備、純國產數控系統、純國產工業軟件”等國家級智能制造試點示范項目，通過建設數據集成核心，加快探索傳統制造業智能改造的國產化新路徑。促進軍民融合產業深度發展。先后引進了兵器214所、中航雷電院等骨干軍工科研院所，集聚了中核蘇閥、華旃航天電器等一批承擔軍工任務的大型國有企業，培育了東菱科技、長光華芯等一大批“民參軍”企業，形成了全領域航空航天、高端裝備等軍民結合特色產業集群，先后為天宮一號、神舟系列飛船、探月工程等國家重點項目提供有力保障，成為蘇南地區國防科技工業最為集中的區域之一。

三、打好促進質量變革組合拳。評價轉型。依托工業企業大數據管理平臺，以畝產、創新和綠色指標論英雄，探索通過用能、用地、用水等差別化價格政策，促進資源要素向高收益高產出、高技術高成長性的企業集聚，倒逼落后和過剩產能逐步退出、低效企業加速轉型，今年將淘汰落后低效企業120家左右，努力實現土地資源“零增長”發展。政策激勵。先后研究制定了創新引領發展意見和15項科技專項政策，制定了新人才政策和16個實施細則，對全球頂尖人才領銜的團隊或項目，最高給予1億元的綜合資金扶持；設立創業領軍成長項目，對高成長科技企業給予最高1000萬元獎勵，形成優質創新資源的“強磁場”。金融支撐。著力打造蘇州金融小鎮，充分發揮“太湖金谷”作為全國股轉系統國內首家委托服務機構的核心優勢，延伸拓展路演、培訓、大數據服務等功能，做大做強VC、PE投資，加快建設產業基金和并購基金高地，為企業提供投、研、咨、服于一體的全產業鏈服務。一年內，已落戶私募機構300多家，基金總規模超600億元，成為獨具特色的金融小鎮。

下一步，我們將按照婁書記講話要求，以系統化思維全面建設創新引領發展示范區，繼續集聚領軍人才和高成長性企業，繼續推進原創性技術成果轉化和先導產業發展，繼續營造適宜探索創新的良好環境，努力把蘇州高新區打造成為全國產業技術創新網絡的關鍵節點，奮力走在全省高質量發展最前沿！

第二篇：淺談高質量黨建引領高質量發展

建設銀行基層黨組織高質量黨建引領高質量

發展路徑探析

第一課題小組

【摘要】辦好中國的事情，關鍵在黨。在新時代國有企業發展中進一步強化基層黨建工作具有非常重要的意義和價值，是促進國有企業高質量發展的重要保障。作為黨領導下的大型國有銀行，建設銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動全面從嚴治黨落地落實，堅定不移地走中國特色社會主義高質量金融發展之路。全面提高黨的建設質量，是黨中央向全黨發出的動員令，結合建設銀行黨的建設工作現狀，本文旨在對新時代背景下的建設銀行基層黨建進行思考與研究，探索高質量黨建引領高質量發展的有效路徑。

一、高質量黨建與高質量發展的內涵和關系

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是國有企業的“根”和“魂”，堅持黨的領導、加強黨的建設是推動建設銀行改革發展的根本所在。建設銀行的基層黨組織是確保黨的路線方針政策和中央決策部署貫徹落實的基礎，發揮著工作托底、任務落實和組織保證的重要作用。建設銀行要行穩致遠，必須充分發揮基層黨組織的黨建引領作用，確保企業發展到哪，黨的建設就跟進到哪，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用就體現在哪，以高質量黨建引領業務高質量發展。

（一）新時代黨的建設總要求

以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設質量問題，黨的十九大提出新時代黨的建設總要求是：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。新時代黨的建設總要求不僅繼承了管黨治黨的優良傳統，更賦予了黨建新的深刻內涵。

1.在政治建設方面。提出以黨的政治建設為統領，將黨的政治建設提到前所未有的高度和極端重要的地位。黨的政治建設在黨的建設中處于統領地位，貫穿于黨的其他建設各個方面，黨的其他建設最終都是為了實現黨的政治綱領和政治主張，最終著眼點和落腳點都體現在政治建設上。只有扭住政治建設這個“牛鼻子”，黨的建設才有“根”和“魂”，才能避免在方向性、原則性問題上出現顛覆性錯誤。

2.在思想建設方面。思想建設是黨的基礎性建設，一是堅持理論強黨，提出“加強全黨理論學習”要求。要在“讀原著、學原文、悟原理”上下功夫，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是堅持思想建黨，提出“加強理想信念教育”要求。習近平總書記指出“對共產黨人來說，理想信念是精神之‘鈣’，精神上缺了‘鈣’，就會得‘軟骨病’，就會導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。三是堅持黨管宣傳、黨管意識形態。要舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，培育和踐行社會主義核心價值觀，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

3.在組織建設方面。更加重視加強基層黨組織工作。一是提出要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。二是提出要針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。三是提出要推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，深入推進基層服務型黨組織建設。

4.在作風建設方面。一是提出形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，要把力戒形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓。二是提出作風問題具有頑固性和反復性，作風建設是攻堅戰、持久戰，既要以滾石上山、爬坡過坎的勇氣，深化整治、見底見效，又要堅持抓常、抓細、抓長，鍥而不舍、持之以恒。

5.在紀律建設方面。將紀律建設納入總體布局，明確加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。習近平總書記強調，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面。近年來，黨中央先后制定修改頒布實施了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等多部黨內條例法規準則，嚴紀律已形成高壓態勢。

同時，習近平總書記指出“以制度建設為主線，將其貫穿到其它各項領域建設中”，構建出全面從嚴治黨的治本體系，進一步豐富和發展了全面從嚴治黨思想體系。并強調“從嚴治黨，一靠教育，二靠制度，二者一柔一剛，同向發力，同時發力”。這為“全面從嚴治黨”從“寬松軟”走向“嚴緊硬”指明了方向。

（二）建設銀行高質量基層黨建工作新要求

黨的建設新要求,對建設銀行的基層黨組織提出了更高標準和要求，要提升基層黨組織的黨建工作質量，就必須以提升基層黨組織的組織力為重點，突出基層黨組織的政治功能，充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，主要包括以下幾個方面：

1.服務大局要更加有力。牢固樹立抓黨建、促發展的理念，找準基層黨建工作與改革發展的對接點和著力點，堅決貫徹中央精神和上級黨委工作要求，推動黨建工作由“圍繞型”向“融入型”轉變，切實把黨的建設融入到經營管理各環節，讓黨建工作與改革發展相輔相成、相互促進。

2.黨建基礎要更加扎實。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，大力推動基層黨建工作由“被動抓”向“主動管”轉變。通過設置科學合理、班子配備齊全、工作運轉高效的組織體系，確?；鶎狱h的組織和工作有效覆蓋。通過大力推進黨支部標準化、規范化建設，推動資源、服務、管理沉到基層，打通全面從嚴治黨最后一公里。

3.發揮作用要更加突出?；鶎狱h組織的政治功能明顯提升，抓思想、帶隊伍、促發展的能力明顯增強，政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢不斷突顯，“堡壘”作用更加突出；全行黨員積極踐初心、守初心，隊伍凝聚力、戰斗力進一步增強，“旗幟”作用更加鮮明，在建設銀行改革發展中爭做表率，在提升“三個能力”中勇當先鋒。

4.各項工作要更具活力。黨內政治生活更加嚴格規范，落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等基本制度更加自覺高效；維護和執行黨的紀律，推進基層黨務公開更加嚴格；黨內激勵關懷幫扶落到實處、取得實效；組織、宣傳、凝聚、服務群眾的能力明顯增強；緊密結合黨員思想和工作實際開展工作，創新運用互聯網等方式，做到形式多樣、氛圍莊重、增強活力、突出實效。

（三）建設銀行基層機構高質量發展新要求

建設銀行作為中國金融的中堅力量，實現自身高質量發展，是推動中國經濟高質量發展的應有之義。建設銀行基層機構是一切工作的落腳點，基層機構要實現自身高質量發展就必須按照總行黨委的工作要求牢牢把握以下方面：

1.在踐行初心使命方面：要在生動的基層實踐中，始終牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要牢牢把握“以人民為中心”的發展思想，貫徹落實“三大任務”，切實增強“三大能力”，以實現人民對美好生活的向往為初心，有效滿足人民群眾對高質量金融服務的需求，用新金融行動履踐初心使命。

2.在服務國家建設方面：要立足于當地經濟社會發展情況，在改革發展中深入貫徹新發展理念，主動適應供給側結構性改革新要求，堅決落實“鞏固（三去、一降、一補成效），增強（微觀主體活力），提升（產業鏈水平），暢通（國民經濟循環）”工作總思路，加強對創新驅動發展和新舊動能轉換的金融支持，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，引導資金脫虛向實、回歸本源、精準滴灌，聚焦經濟社會發展重點、難點、熱點和社會民生痛點，持續提升服務質效水平。

3.在防范化解風險方面：防范金融風險能力，是基層機構改革發展的根本保障和底線，基層機構要把守住不發生系統性金融風險底線作為重中之重的工作，著力完善風險管理機制，推動從重點領域風險管理向全面風險管理轉變、從“被動控”向“主動管”轉變。同時，要將內控合規管理融入全面主動的“預監管”風險管控體系，打造人人盡責的內控合規體系，持續增強管理和服務能力。

4.在參與國際競爭方面：要根據當地資源稟賦情況，切實落實“走出去”業務發展政策，持續提升境內外聯動等海外項目的經營管理能力和服務覆蓋半徑，繼續加大對中小外貿企業的信貸支持力度。加快培養一批語言能力強、擁有國際化視野、具有創新精神、踏實肯干的年輕國際化人才隊伍，立足自身特色優勢推動國際業務高質量發展。

5.在發力“三大戰略”方面：要積極履行責任擔當，主動順應黨中央“以人民為中心”的發展理念，扎實推進“三大戰略”、勞動者港灣、建行大學、村口銀行等一系列新金融行動，用金融的手段和力量解決精準扶貧、融資難融資貴、住房難住房貴等社會痛點、難點問題，把業務發展放到支持經濟社會發展大局和人民立場上去謀劃和推進，有效滿足人民群眾對高質量金融服務的需求。

（四）高質量黨建與高質量發展關系

建設銀行基層機構能否實現高質量發展，關鍵在于黨的建設是否高質量，關鍵在于基層黨組織能否發揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，高質量黨建與高質量發展是相互融合、相互促進和良性循環關系，高質量的黨建能夠有效引領、保障和促進高質量發展，主要體現在以下幾個方面：

1.方向引領作用。高質量黨建工作有助于基層行把穩政治方向，始終不忘初心使命，貫徹以人民為中心的發展思想，努力用金融手段實現人民對美好生活的向往，自覺在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致，切實將黨中央關于經濟金融重大決策部署和習近平總書記關于建設銀行“三個能力”建設重要批示精神，落實到全行黨的建設和改革發展工作中，確保各項工作始終沿著正確方向前進，為高質量發展把關定向。

2.組織落實作用。高質量黨建工作有助于將黨的領導、黨的組織融入到基層行改革發展的各個方面。通過集體領導，推進科學決策，管好發展大局。通過管干部聚人才、建班子帶隊伍、強基礎抓考核等，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，從而能確?；鶎有懈黜椆ぷ魅蝿詹徽鄄豢勐涞綄嵦帲瑸楦哔|量發展提供堅實的組織保障。

3.團結群眾作用。高質量的發展必須依靠全行員工來實現。基層黨組織可以通過踐行黨的群眾路線，開展扎實的學習宣傳、調查研究、利益協調、統一思想等工作，把廣大員工凝聚在一起，理清發展思路、破解發展難題，團結帶領全行員工理解、支持、投身改革發展，凝聚起共同奮斗的強大正能量，為實現高質量發展奠定堅實的群眾基礎。

4.作風錘煉作用。良好的作風和精神狀態是一切事業成敗的關鍵?；鶎狱h組織通過深入開展理想信念教育、主題活動、創建活動等，能夠有效糾正黨員干部作風存在的問題，不斷錘煉過硬作風，進而以良好的黨風帶動行風，形成頭雁效應，激勵和帶領全行員工以良好的工作作風和飽滿的精神狀態，為高質量發展營造良好的干事創業氛圍。

5.保駕護航作用。高質量黨建工作通過加強紀律教育，強化紀律執行，讓廣大黨員干部明底線、知敬畏、守紀律，就能形成全面從嚴治黨的輻射效應，把全面從嚴治黨與全面從嚴治行緊密結合起來，將嚴的要求貫穿黨的建設和改革發展全過程，使鐵的紀律真正轉化為全行員工的日常習慣和自覺遵循，持續營造風清氣正的氛圍，為高質量發展保駕護航。

二、當前基層黨建工作存在的主要問題

馬克思曾說：“主要的困難不是答案，而是問題。問題是時代的格言，是表現時代自己內心狀態的最實際的呼聲。”習近平總書記也指出：要學習掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾。

改革開放以來，伴隨著國有企業的快速崛起，建設銀行黨的建設經歷了一個從起步、探索到不斷拓展、深化的過程，取得了豐碩的成果。但面對新時代高質量發展的新要求，基層黨組織作為黨的肌體的“神經末梢”，其黨建工作還存在不少問題，主要包括以下幾個方面：

（一）黨的領導有待進一步全面加強

一是部分基層黨組織不同程度存在黨的領導、黨的建設虛化、淡化、弱化問題，少數黨員領導干部對國有銀行全面加強黨的建設，強化基層黨建工作的重要性認識不到位，對國有銀行基層黨建工作的本質內涵、作用理解不深，基層黨組織未能有效發揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實的能力欠缺。二是有的基層黨組織貫徹落實中央決策部署和總行黨委工作要求還不夠到位，未能充分理解上級戰略意圖，結合本地方本單位工作實際，落實好戰略要求，導致工作落地不夠實、工作效果打折扣。三是少數黨員領導干部責任意識和擔當精神不強，深入基層一線調研時間少，與基層員工的溝通交流不充分，發現問題、分析問題、解決問題的能力不足，形式主義、官僚主義現象時有發生，盡責履職方面存在明顯差距。

（二）抓黨建促發展的理念尚未牢固樹立

一是部分基層機構黨建工作無法與經營管理各環節深度融合、有效對接，部分基層黨組織抓黨建工作，雖做到了“有形”，但距離做到“有效”還有很大差距；個別還存在“兩張皮”的現象，抓黨建促發展的效果還不甚理想。二是部分基層黨組織負責人思想上對黨建工作不夠重視，對黨的理論、黨建知識和黨章黨規主動學習不足、掌握不全，抓黨建工作更多體現在規定動作上，如何通過高質量的黨建工作，帶好班子、管好隊伍、謀求高質量發展方面思考謀劃不夠。三是在日常經營管理過程中，部分基層黨組織未能有效利用黨建帶動團建和工會建設，對員工的思想動態把握不準，不了解員工的真實想法，無法有針對性的做好員工思想政治工作，團結動員群眾、推動改革發展的能力不足，基層黨支部戰斗堡壘作用未能充分發揮。

（三）黨建基礎工作還存在薄弱環節

一是有的基層黨組織對黨員的學習、教育、管理、監督沒有抓緊抓實，過程管控失之于軟。少數黨員黨員意識弱化、自身素質有待提高，在具體工作中缺乏干事創業的精氣神，無法起到先鋒帶頭作用。基層黨支部的組織引領力、基層隊伍的凝聚力存在明顯不足。二是有的基層黨組織黨建“最后一公里”問題尚未得到有效解決，落實基本制度不夠嚴格、工作程序不夠規范。如支部民主評議缺少學習動員、個人自評、黨員互評等環節，民主評議開展不夠到位。又如一些基層黨組織“三會一課”制度不能堅持執行，活動不正常的問題較為突出。三是黨建工作教育形式和手段不夠豐富，學習教育的時代感、吸引力有待提升。基層先進典型挖掘、培育和宣傳不夠，針對不同領域、不同層次進行分類指導、宣傳引導還不夠到位。四是黨建考核責任壓力傳導不到位。有的基層黨組織主體責任意識不強，黨建考核在從上到下各層級黨組織執行過程中逐層打了折扣，存在“上熱、中溫、下冷”的現象，導致有的基層黨組織存在干好干壞都一樣的想法。五是黨建考核體系不夠健全。存在把黨建工作考核等同于黨務工作考核的傾向，偏重對黨建事務性工作考核，對黨組織自身建設、黨務業務融合以及群團工作的考核較為疏忽，考核比較片面，沒有形成一個多角度全方位的考核評價體系。

（四）作風建設深層次問題還沒有得到很好解決

黨的作風事關民風和社風。對照初心和使命、對照形勢和任務，一些黨員干部作風問題不少，特別是形式主義、官僚主義還沒有根除。具體表現是：一是懶政、庸政、怠政。一些干部“只求不出事，寧愿不做事”，得過且過，暮氣重重，遇到問題把矛盾往上推，自己職責范圍的事也要上級拍板，有的基層組織甚至與上級搞博弈；有的把查處違規違紀的當然之責說成是黨委書記、行長的決定，說成是上級紀委的意思，缺少擔當精神。二是好人主義思想盛行。有的干部喜歡做“老好人”，遇見問題不吭聲、開展批評不較真，熱衷于你好、我好、大家好，處處以“無害人之心、有結交之枕”自美；有的工作報告、工作匯報只談成績、不談問題，只講正面案例、不說反面典型，沒有“紅臉、扯袖”。三是注重形式不管實質。有的部門文件照搬照抄，出臺的制度規定“依葫蘆畫瓢”，起草的報告東拼西湊、套話連篇、空洞無物；有的干工作只管快，“落實上級精神不過夜”，實際上對精神實質是什么不是太明白；有的單位和條線還存在著會議層層重復開的現象，有的會議陪會人員太多，會議效率不高；有的調研搞形式、走過場，方式主要是召開會議、聽取匯報，不深入基層、不切入客戶；有的服務基層的意識不強，只提工作要求，不給方法指引，居高臨下，高高在上。四是缺少全局意識、大局意識。有的條線之間、部門之間本位主義嚴重，想自己的多，想他人的少，想本部門的多，想其他部門的少；有的分行負責人和部門班子成員對自己分管領域工作關注多一些、發表意見充分一些，對全局性工作或者自己分管領域以外工作發表意見、建言獻策做得不夠，對決策的跟蹤落實力度不夠；有的業務檢查，相關部門沒有派出精干力量，檢查流于形式，習慣于以傳統手段開展，應該發現的問題發現不了，一些問題長期得不到揭露。五是不關心群眾疾苦。有的機構不關注員工思想動態、情緒變化，員工行為排查不深不細，手段單一，發現問題線索沒有深挖細查，失去教育員工、幫助員工的機會；還有的漠視侵害客戶和員工利益，強制捆綁搭售產品，巧立名目重復收費，強制加班沒有報酬，任務指標層層加碼。

（五）紀律建設欠缺、反腐敗形勢依然嚴峻

加強紀律建設是全面從嚴管黨治行的治本之策，嚴明紀律是中國共產黨的顯著特點和最大優勢，但經過多年的治理，不少問題還未解決：一是一些領導干部紀律建設缺失，不懂政治紀律和政治規矩，喜歡搞變通、打折扣、抄小道。二是少部分領導干部理想信念“總開關”常年失修，不會講黨言黨語、紀言紀語、法言法語，在全面從嚴治黨方面，羞羞答答、語焉不詳，搞自我麻痹。三是個別分支行和基層黨組織在紀律執行上欠賬過多，主體責任虛化，監督責任弱化，管黨治行狠勁不足，對有關問題不處置、不亮劍、搞變通，甚至姑息縱容、遮丑護短。四是“四風”反彈回潮隱患猶存，滋生腐敗的土壤依然存在，總行黨委抓“四風”問題和落實中央八項規定精神已經很長時間，但基層仍有人當耳邊風，下級對上級、下級行對上級行的內部營銷苗頭性、傾向性問題仍然存在。五是個別基層行和條線案件風險防控責任落實不力，大案、要案時有發生，信貸業務、投行業務、外匯業務、集中采購、基建工程等權力集中、資源富集、資金密集的重點領域的腐敗風險仍然比較突出，不少案件涉案金額巨大，給建設銀行造成重大風險和損失。

三、新時代高質量黨建引領高質量發展的有效路徑

馬克思的哲學是革命的哲學、實踐的哲學。馬克思在1845年春撰寫的《關于費爾巴哈的提綱》一文里，曾經用“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”鏗鏘有力的語言來強調革命和實踐的重要性。習近平總書記繼承和發展了馬克思主義，他深刻地指出：“提高黨的建設質量，要根據黨的建設面臨的新情況新問題，大力推進改革創新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題?！苯Y合建設銀行當前黨建方面存在的問題，并充分考慮基層黨建工作實際，按照黨中央黨建工作新布局和總行黨委新要求，本文提出以下高質量黨建引領高質量發展的有效路徑。

（一）強化政治建設和思想建設，把牢政治方向，以高質量黨建有力貫徹黨中央各項決策部署和總行黨委工作要求

進入新時代，作為大型國有商業銀行，建設銀行必須以黨的政治建設為統領，自覺提高政治站位和戰略站位，肩負起新時代的歷史使命和責任擔當。

1.提高政治站位，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通做實。習近平新時代中國特色社會主義思想是實現中華民族偉大復興的行動指南，也是建設銀行做好一切工作的根本遵循，為建設銀行實現高質量發展指明了方向。因此，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想是建設銀行提高黨建工作質量的首要任務、重中之重。一是要深化學習，統一思想認識。持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習，確保凝聚共識、統一思想，使全行黨員干部都能緊跟時代節拍，堪當推動全行改革發展重任。二是要立足崗位，強化學用結合。各級黨組織和廣大黨員干部，要在聯系思想實際、改造主觀世界上下功夫，在聯系崗位職責、指導推動工作上下功夫，努力學出覺悟、學出信仰、學出擔當，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，用以解決實際工作中的問題。三是要跟蹤問效，及時校準偏差。持續抓好全行學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想落實落地情況，高標準、嚴要求做好督促檢查，把學習教育各項任務抓實、抓細、抓到位。

2.錘煉政治品格，準確把握新時代高質量發展的目標追求。一是要抓住處級及以上領導干部這個“關鍵少數”，在全體黨員中深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平總書記對建設銀行“三個能力”重要批示和張富清同志先進事跡重要指示精神，持續深入開展向張富清同志學習活動，使張富清同志精神轉化為“建行精神”，在建設銀行代代相傳。二是要圍繞提升“三個能力”、推進“三大戰略”、落實脫貧攻堅、化解金融風險以及脫虛向實支持民營企業和高端制造業等重點工作，統一全行黨員干部思想，凝聚全行員工高質量發展共識，以實際行動將“以人民為中心”的發展思想和“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念融入到建行各項具體工作實踐中。

3.強化政治擔當，提升各級基層黨組織的政治領導力。一是要以政治建設為統領，堅決執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，各級黨組織和黨員干部在抓發展、強管理過程中，都必須將黨中央的決策部署以及總行黨委的工作要求不折不扣落實到具體工作中。二是各級黨組織要全面加強黨的領導，著力提升全面從嚴治黨主體責任的意識和能力，一級抓一級，層層抓落實，形成黨委領導、紀委監督、黨委職能部門和有關部門協同推進的全方位黨建責任體系。三是要健全完善各級黨組織工作機制，各級黨委都要把管黨治黨主體責任列入重要議事日程，黨委主要負責人作為第一責任人，要做到“四個親自”，黨委其他成員履行好“一崗雙責”，做到“四個同步”。健全黨建領導小組工作機制，完善黨建聯席會議制度，形成黨建工作齊抓共管的合力。

（二）強化組織建設和隊伍建設，激發基層黨建活力，以高質量黨建凝聚發展動力

聚焦基層黨建工作的薄弱環節，按照《中國共產黨支部工作條例》要求，推動全行基層黨建工作強基礎、補短板、見實效，讓黨建工作與全行改革發展相輔相成、相互促進。

1.建強“紅色堡壘”，提升基層黨組織組織力。一是推行組織體系標準化，要聚焦“三大戰略”和改革發展重點難點領域，以及“走出去”營銷等經營模式的變化，創新優化基層機構黨組織設置，同步建立黨的組織、動態調整組織設置。在“支部建在網點”的基礎上，探索實行將黨的組織建在任務上、項目上和團隊上，推動黨的組織和黨的工作有效覆蓋。二是力求組織生活標準化，緊扣“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等基本制度落實，夯實提升黨支部組織力的基礎。善于運用新技術、新媒體開展學習教育和組織生活，促進網絡技術、信息化與傳統組織管理相結合，以信息化建設推進基層黨建標準化、規范化建設，讓“智慧黨建”發揮實效。三是深化活動陣地建設標準化，本著將“黨員之家”建成“學習之家、爭創之家、關懷之家”的原則，深化“黨員之家”標準化建設，結合工作重點，把“黨員之家”建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結發動群眾、推動改革發展的主陣地。四是提升基層黨支部組織力，在推進標準化規范化建設的基礎上，引導基層黨支部認真履行好教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的重要職責，形成以黨建帶工建團建，共建促發展的工作格局。要做好員工的思想政治工作，堅持以人為本，真心實意為員工排憂解難，把工作做到員工的心坎上，不斷增強基層黨支部的凝聚力和推動力。

2.培養“紅色頭雁”，強化基層黨組織負責人領導力。一是選優配強基層黨組織負責人。尤其要注重從基層一線、青年業務骨干中發現和培養人才，嚴把政治關、作風關、品德關，選拔黨性強、業務精、作風好并善于抓思想、帶隊伍的優秀黨員骨干擔任基層黨組織負責人，將優秀的青年業務骨干充實進支委班子。二是精心培養基層黨組織負責人。加強定期教育培訓，牢固樹立全面從嚴治黨“一崗雙責”意識，全面提升抓黨建、促發展的能力水平。培訓一方面應突出黨的基本理論、基本政策，強化黨性修養；另一方面應突出黨組織負責人抓思想、帶隊伍、促發展的方式方法，幫助其深化對黨建、業務“一體兩面”的認識，掌握黨建、業務深度融合的方法。三是強化“紅色頭雁”示范引領。要注重在抓基層黨建的實踐中發現選拔人才、培養鍛煉干部。要結合基層實際，評選表彰在抓思想、帶隊伍、促發展方面表現優秀的基層黨組織負責人，并分享他們的特色做法和先進經驗，以點帶面抓好全行基層黨建工作。

3.抓實“紅色細胞”，推動廣大黨員切實發揮模范引領力。一是實行“雙培養”機制。堅持把政治標準放在首位，注重將黨員培養成業務骨干，將業務骨干培養成黨員，注重在基層一線、優秀青年骨干和網點負責人中發展黨員。同時，嚴格發展黨員紀律和程序，加強對入黨積極分子的培養、教育和考察，堅決杜絕發展黨員過程中培養不深入、審查不嚴格、程序不規范等問題。二是嚴格黨員日常管理監督。堅持和完善黨員入黨宣誓、重溫入黨誓詞、為黨員過政治生日等經驗做法，推動黨員干部將政治信仰融入內心深處、將政治擔當轉化為工作激情。認真開展民主評議黨員工作，從嚴加強黨員教育、管理和監督，杜絕黨員不擔當、不作為，穩妥處置不合格黨員，確保黨員隊伍先進性純潔性。三是培養專業專注的黨建工作隊伍。加大對基層黨組織黨建工作隊伍的培訓，通過實施“專業能力提升計劃”等，為基層黨建工作人員補“鈣”聚“能”，打造素質過硬、專業專注的黨建工作隊伍。培訓工作一方面要加強對黨的路線方針政策以及黨建基礎知識培訓，另一方面，要注重加強對宣傳工作、組織動員工作以及群眾工作的培訓，努力打造一支專業專注的黨建工作隊伍。四是選樹各類黨員先進典型。圍繞提升“三個能力”、落實“三大戰略”等中心工作，推行黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊等行之有效的方法，深入開展“三亮、三比、三創”活動，選樹各層級、各崗位的黨員先進典型，引導黨員立足崗位率先垂范，攻堅克難多做貢獻。

4.創新“紅色載體”，縱深推進基層黨組織創新發展內生動力。一是創新組織活動方式，積極搭建網絡互動平臺，探索“互聯網+黨建”模式，圍繞“三大戰略”等中心工作找準對接點、著力點，不斷推進理念創新、思路創新和載體機制創新，擴大黨員參與面、提高實效性。二是把完成重大任務作為磨刀石和試金石。要在脫貧攻堅、村口銀行拓展、ETC營銷等重大任務中，充分發揮黨支部的戰斗堡壘及黨員的先鋒模范作用，以實際效果檢驗組織力建設的成效。廣泛推行“支部結對共建”“黨員結對幫扶”等有效做法，通過上下結對、左右結對、內外結對等方式，讓黨建工作上下聯動起來、內外貫通起來、本職工作和社會實踐結合起來，促進黨支部作用融入日常改革發展，融入黨員成長，融入群眾關切，增強支部工作的吸引力和感染力。三是推進與外單位“聯建共建”，建立開放型的互聯互通紐帶，主動相互融入中心任務與黨建工作，充分發揮建行渠道、產品、平臺綜合優勢，以聯建共建促進業務發展，進一步發揮高質量黨建在提升建行當地社會形象、拓寬業務領域等方面的積極效應，全力打造“建行模式”黨建品牌。

（三）堅持問題導向，強化黨建質量考核，以高質量黨建做實深度融合文章

充分發揮考核“指揮棒”作用，把黨建工作由“軟任務”變成“硬任務”，由“空對空”變成“實打實”，促進黨建工作滲透到經營管理和業務發展的各個方面，讓“無形”的黨建工作成效轉化為“有形”的改革發展優勢。

1.健全責任體系。一是建立基層黨建責任清單制。要結合工作實際，對基層黨建工作重點任務進行系統梳理，制定黨支部（總支）書記、支委成員、組織員、基層黨建聯系人《抓基層黨建工作責任清單》，將責任要求落實到每個環節、每個崗位，推動工作落實精準化、崗位責任具體化。二是推動各級黨組織聯動常態化。充分發揮黨員領導干部示范作用，完善黨員領導干部基層黨建聯系點制度，常態化深入聯系點調研工作、解決問題。同時，要建立基層黨建重點任務清單，根據自身存在的問題和短板弱項選題立項，加強過程管理，有效解決推動黨支部作用發揮不夠、黨建與業務“兩張皮”等問題。

2.完善考核內容。進一步完善黨建工作考核內容，要將黨建工作是否融入改革發展大局列入考核內容，推動黨建工作由“圍繞型”轉向“融入型”轉變。一是要看組織上是否融入，要嚴格落實好“支部建在網點”上要求，推動組織有效覆蓋，注重在基層一線、黨員力量薄弱的基層網點發展黨員，將黨的組織融入到機構、融入到網點。二是要看人員上是否融入，要注重以“雙培養”方式促進員工成長成才，把黨員培養成業務骨干，把業務骨干培養成黨員，推動黨員骨干成為改革發展的核心人才。三是要看任務上是否融入，要將黨組織的活動融入到業務、融入到發展，確保黨中央決策部署、總行黨委的工作要求落到實處，融入工作是否扎實有效，關鍵要看黨中央決策部署、總行黨委的工作要求是否落到實處，以及全年改革發展任務的完成情況。

3.加強常態化考核。要更加注重常態化考核工作，以考核的常態化帶動黨建工作的常態化，重點要抓好三項工作：一是要注重信息化平臺的運用，黨建基礎工作大多是可量化的、可查詢的，非常適合通過信息化手段加強考核、督查。要通過信息化平臺運用，線上反映組織生活情況、線上提示、線上督導、線上解決問題。同時，要探索推進線上黨建積分管理工作，做好日常的常態化考核監督。二是要注重考核工作，每個支部的工作開展情況，要根據日常檢查和抽查的情況進行分類評定，要區分出不合格、合格、良好和優秀的黨支部，以考核的常態化，推動黨建工作的常態化。三是要注重考核結果的運用，堅持任用干部看黨建，將黨員干部履行基層黨建工作責任和參加黨的組織生活情況列入干部政治表現考察的重要內容，與干部選拔任用掛鉤。對于抓基層黨建工作思想上不重視、工作上不研究、精力上投入少、不解決實際問題，以至于影響隊伍建設和中心工作的，要進行誡勉談話、限期整改，情況嚴重的進行嚴肅問責，真正使黨建工作從軟指標轉化成硬任務。

（四）抓教育，強監督，狠糾“四風”和中央八項規定精神問題，以高質量黨建淬煉過硬作風

作風建設任重道遠，必須對“四風”問題的頑固性、反復性、變異性保持清醒認識，一刻不能松，半步不能退，以“釘釘子”精神推動作風建設不斷走向深入。

1.多管齊下提升教育實效。一是抓住“關鍵少數”，在全行組織開展“一把手”黨規黨紀輪訓工作。二是突出警示教育，堅持每案必通報，用身邊事教育身邊人，通過召開警示教育大會、匯編被審查調查干部懺悔書、拍好警示教育片，增強警示效果。三是創新教育監督載體，開發上線日常教育監督APP軟件，通過定期推送作風教育信息，插上基層教育的“擴音器”；通過開通信訪舉報入口，架設群眾監督的“聚光燈”；通過跟蹤學習痕跡，用好督促學習的“提示器”。四是推動落實《黨風廉政教育工作指引》，通過紀委書記上講堂、集體學習、專家講座、知識競賽、巡回宣講、參觀警示教育基地等多種形式，使黨紀國法行規教育覆蓋全員，形成常態。

2.用好用活日常監督方式。一是深化運用監督執紀“四種形態”，規范運用“第一種形態”，綜合運用約談提醒、警示談話、責令作出書面檢查、召開民主生活會批評幫助、通報、誡勉、責成限期整改等多種措施，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早處置，使“紅臉出汗”成為常態。二是建立健全干部問題線索活頁和廉政檔案，每名領導干部的問題線索情況、分類處置情況、處置結果結論按人梳理，做到一人一檔、全面掌握、清晰可查、一目了然；將干部獎懲、述責述廉、巡視巡察評價、“四風”問題自查自糾、信訪核查等各方面情況納入廉政檔案管理，為領導干部多維立體“畫像”。三是豐富日常監督方式方法，把參加下級機構領導班子民主生活會、專題對照檢查會等作為日常監督重要方式，對領導干部表態發言既要聽其言、更要觀其行，長期跟蹤、綜合評判。四是以高度負責的態度做好黨風廉政意見審核工作，把好政治關、品行關、作風關、廉潔關，對不適宜任職的干部及時向組織部門反饋意見。五是落實好任職廉潔談話制度，對領導干部上好履新“廉潔課”。

3.狠糾“四風”和違反中央八項規定精神問題。一是盯住公務接待、公車管理、業務營銷、出差食宿等問題易發多發領域，深挖細查，窮追猛打，堅持嚴肅問責與通報曝光并重，對性質嚴重、影響惡劣的“四風”問題，既追究直接責任，也追究領導責任、監督責任，釋放越抓越緊、越往后越嚴的強烈信號。二是強化制度建設，對突出問題、屢查屢犯問題，督促相關主管部門進一步細化和完善制度規定，清晰劃出政策界限，讓干部員工有章可循、有據可依。三是主動開展監督檢查，打好突擊戰，查處“四風”問題不能守株待兔，抓住問題易發時間節點，在節假日和公休日通過明察暗訪、專項檢查、交叉檢查、飛行檢查等方式，主動發現“四風”問題。四是整合監督資源，豐富方式方法，督促辦公室、財會等相關職能部門對各自主管領域開展檢查，協調審計機構開展聯合檢查，橫向拉網排查問題；同時，充分利用財務管理、審計等信息系統提高監督效能，通過經費報銷分類監測、公車運營成本核算、公車軌跡留痕等，使“四風”問題無處遁形。

4.集中整治形式主義、官僚主義。一是立足黨委主體責任和紀委監督責任，深入剖析形式主義、官僚主義問題的具體表現，研究制定專項工作方案，督促各級機構領導班子和領導干部深入對照整改。二是堅決整治貫徹落實黨中央重大決策部署和總行黨委、駐行紀檢監察組各項要求陽奉陰違、敷衍塞責，表態多調門高、行動少落實差問題。三是堅決整治漠視客戶和員工利益，對客戶和員工合理訴求推諉應付、不擔當、不作為、慢作為、亂作為問題。四是堅決整治文山會海、檢查考核過多過濫等層層加重基層負擔問題。五是抓好主題教育相關專項整治任務，在學習教育中開展“四風”警示教育，在調查研究中精準摸排隱形變異新動向，在檢視問題中深入查找工作短板，在整改落實中立查立改、長期整改，把專項整治的成效實實在在體現到糾治“四風”工作高質量發展中。

（五）提升政治站位，狠抓紀律建設，以高質量黨建營造風清氣正的政治生態

1.嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩行為。一是牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅持把違反政治紀律和政治規矩行為作為紀律審查的重中之重，緊扣政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違四個方面，及時處置政治監督中發現的問題。三是重點查處干部員工妄議黨中央大政方針、對黨不忠誠不老實、對抗組織審查、組織或參加迷信活動等違紀行為。

2.緊抓重點人、重點事和重點領域。一是聚焦各級機構負責人尤其是“一把手”和權力集中、資金密集、資源富集部門負責人以及關鍵崗位員工，作為線索處置、巡視巡察、日常監督的關注重點。二是加大對貪污賄賂、利用職務影響為親屬謀取私利、巧立名目變相收受好處等權力變現行為，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪的查處力度，對損公肥私、吃里扒外、損害國家和建行利益的行為絕不姑息縱容，對符合留置條件的果斷依法采取措施，把派駐改革后查違紀、查腐敗和查職務犯罪有效貫通的制度優勢轉化為治理效能。三是組織開展信貸經營、資產管理、市場交易、授信審批、基建工程、大額采購、信息科技等領域腐敗問題集中整治活動，突出在信訪舉報、違規查處、審計發現、巡視巡察移交線索中尋找腐敗蛛絲馬跡，提高發現問題能力。四是深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，看住扶貧項目、扶貧貸款、扶貧援助，對敢動民生領域“奶酪”的，從嚴從重予以查處。

3.舉一反三、以案促改。一是把治標與治本緊密結合起來，做好腐敗案件查處的“后半篇文章”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。二是建立“一案一分析、一案一整改、一案一通報”機制，深入分析案件發生的原因和暴露出來的問題，督促案發單位制定案件整改方案，彌補管理漏洞、扎緊制度籠子。三是對普遍性、制度性、機制性問題，用好紀律檢查建議書和監察建議書，督促黨委和業務主管部門開展系統性整改。四是堅持案件通報制度，重大、典型案例拍攝警示教育片，更加注重從思想根源上剖析原因，引導干部員工以案為鑒。

4.將案件查辦與防范化解風險相結合。一是把握好查處腐敗案件的時機和策略。二是在嚴懲腐敗的同時，做好與防范化解金融風險的銜接，協調、督促業務經營部門、資產保全部門、法律部門及時跟進，第一時間做好涉案業務風險排查、涉案資金追索、涉案資產查封扣押等工作，努力減少和避免資金損失，防止發生次生風險，保持經營穩健。

【參考文獻】：

1.《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，中共中央宣傳部，2019年6月

2.《中國建設銀行2019—2022年基層黨建工作規劃》，中國建設銀行，2019年9月

3.《中國建設銀行關于落實習近平總書記“三個能力”建設重要批示精神情況的報告》，中國建設銀行，2019年10月

執 筆

盧 松 江西省分行黨委辦公室主任、資深副經理（專業技術二級）

成 員

（按姓氏筆畫順序）

王健春 江蘇省分行黨委委員、紀委書記

李雪梅 總行黨群工作部處長

戚曉鈞 貴州省分行黨委委員、紀委書記

戴 勇 總行基建辦公室副主任

第三篇：創新引領發展

創新引領發展

——榆林市運管處稽查支隊發展紀實

段高貴

創新，是科學發展觀的內在要求；創新，是推動各項事業發展的不竭動力。榆林市運管處稽查支隊積極探索新形勢下的執法模式，不斷創新工作方法和執法理念，為全市道路運輸市場規范有序、和諧發展做出了積極的貢獻。

市運管處稽查支隊組建于1997年，主要職責是代表政府負責道路客運市場、貨運市場、機動車維修市場、駕駛員培訓市場以及客貨運站（場）的經營業戶、參營車輛、從業人員的經營資格、經營行為的監督檢查，組織、引導和培育道路運輸市場，打擊非法營運，維護市場秩序。近年來，在省稽查總隊、市交通運輸局和處領導的正確領導和大力支持下，市處稽查支隊堅持?標本兼治、狠抓源頭、綜合治理、依法監管?的原則，緊跟公路建設步伐，依法行政，取得了較好的成績，深入開展了一系列的專項整治行動，贏得了上級部門和廣大經營者的一致好評。

隊 伍 篇

2007年以來，市稽查支隊重新組建稽查隊伍，以創建“稽查隊伍一流、稽查保障一流、稽查業務一流、稽查形象一流”為奮斗目標，突出抓制度、抓學習、抓業務、抓創新，不斷強化隊伍建設，樹立運政稽查執法新形象。

一是抓制度建設。先后建立了《考勤制度》、《學習制度》、《票證管理制度》、《稽查車輛管理制度》、《行政處罰流程圖》、《執法文-1-

書及檔案管理制度》、《運政稽查信息異地抄（報）告制度》、《運政稽查執法公示制度》等13項制度，做到了用制度來管理執法隊伍，用制度來約束執法人員，用制度來規范執法行為。

二是抓學習教育。每周一上午堅持學習，三年多來雷打不動。除組織稽查人員學習《行政處罰法》、《道路運輸條例》、《道路運輸管理工作規范》等法律、法規和規章外，還要對上周的稽查情況進行小結，對典型案例進行評析，對執法當中遇到的熱點、難點和棘手問題進行集體討論。通過抓學習教育，逐步將理論學習成果轉化為指導運政稽查工作的科學方法，進一步提升稽查工作的理論水平。

三是抓業務培訓。2010年9月，我們針對運政執法隊伍中存在的執法行為不規范、執法風紀不嚴整、執法語言不文明、執法文書不統一等突出問題，組織了全市103名執法人員進行了法律、法規、稽查業務的執法培訓，有效地推進了全市運政稽查隊伍整體素質的提高。省局稽查總隊、法制辦的同志先后兩次深入市處稽查支隊查看了執法文書案卷，現場指導了文書的制作和案卷整理。

四是抓工作創新。近年來，稽查支隊的工作亮點頻現，成績突出：

“亮點”一：2010年6月2日掛牌成立了榆林市打擊“黑車”等非法經營聯合執法領導小組辦公室，辦公室設在市處稽查支隊，市公安局治安支隊派駐兩名干警在稽查支隊辦公，同時啟用了“榆林市打擊“黑車”等非法客運經營領導小組辦公室”印章，聯合執法、聯合打擊非法經營行為的長效機制正在發揮作用。

“亮點”二：自行研治了執法文書制作和運政稽查違章信息查詢軟件，并于今年3月份開始開始試用行，改變了以往手工制作文書的落后狀況，實現了文書電子化制作的夢想，既規范了文書制作，又提高了工作效率。將于今年6月份開始在全市范圍內推廣使用，逐步規范各縣區稽查大隊執法文書的使用、制作和歸檔工作。

“亮點”三：轉變思路，強化監管。明確“市處管縣所，縣所管市場”的工作思路，進一步加強全市道路運輸市場監管，強化運政稽查隊伍建設，規范運政執法行為，加強部門聯合、區域聯合、上下聯合，逐步形成全市運政稽查工作一盤棋的良好局面。

形 象 篇

如果說物質文明是一個機關的形，那么稽查形象就是這個機關的神。打造一支形神兼備的運政稽查隊伍，既要強筋壯骨，更要凝神聚力。我們始終在精心鑄造著“內強素質、外樹形象、依法行政、廉潔奉公”的靈魂。

基礎設施建設保障給力。隨著道路運輸市場的發展和運政稽查隊伍的壯大，原來的辦公條件已不能滿足稽查工作的需要。09年處領導對稽查工作傾注了大量的人力和財力，徹底改變了榆林運政稽查支隊形象，改善了辦公環境，并設立了案件受理室、聯合執法辦公室、檔案室、學習室、活動室等，硬件設施配備齊全，各種制度、職責、處罰依據、稽查人員監督臺、行政處罰流程圖等制作規范，統一上墻，為執法人員提供了一個舒適優雅的辦公環境，極大地調動了運政執法人員的工作積極性。

稽查裝備配備一應俱全。運輸市場點多、線長、面廣、流動性大，違章運輸行為復雜多變，配備科技裝備，為稽查工作提供有力保障。為此，稽查支隊配備了4輛專用稽查車、3臺筆記本電腦、3臺臺式電腦、2臺打印機、一臺打印復印傳真一體機、2臺數碼攝像機、2臺數碼照相機、10支錄音筆、12個執法記錄儀等稽查設備，切實解決了運政執法人員長期面臨的執法難、取證難、查扣難等棘手問題，大大提高了稽查支隊的整體工作效率。

工作成績碩果累累。2007年，被市處評為?工作任務考核先進科室?，被陜西省交通廳運輸管理局評為?陜西省道路運輸管理系統文明執法單位?和?‘利劍一號’打擊‘黑車’等非法違規營運專項整治行動先進集體?；2008年，被市處評為?工作任務考核先進科室?；2009年，被市處評為?工作任務考核先進科室?，在市處舉辦的?道路運輸管理工作規范知識競賽活動?中榮獲第一名；2010年，被陜西省交通廳運輸管理局評為?陜西省道路運輸源頭治超先進單位?和?源頭治超目標責任考核優秀單位?。榆林市恒泰集團、長運集團、榆林汽車站等運輸企業和廣大經營者分別送來了“秉公執法、為民解憂”、“ 揚運政雄威、保市場安定”、“為民排憂解難、時代服務楷?！?、“ 乘客安全的衛士、非法營運的克星”、“公正嚴明、依法整治”等錦旗?！吨袊煌▓蟆?、《陜西電視臺》、《陜西交通報》、《榆林電視臺》、《榆林日報》、《榆林新聞網》等新聞媒體對運政稽查工作進行了詳實的報道，榆林運政稽查有了自己的地位，有了自己的執法尊嚴和形象。

管 理 篇

榆林運政稽查始終將整治道路運輸市場經營秩序作為中心工作來抓。近年來，稽查支隊先后組織實施了打擊“黑車”等非法經營?利劍一號?、“百日專項整治行動”、源頭治超“春雷行動”、道路運輸運輸市場秩序集中整治等大型專項整治行動。主要對群眾反映突出的問題、重點時段、重點區域和重點線路的市場秩序進行集中整治，由市處稽查支隊牽頭，聯合公安、交警等部門，抽調各縣區稽查大隊業務骨干共同組成聯合執法隊伍，多次深入榆陽、靖邊、定邊、府谷、神木、大柳塔等縣區進行交叉稽查。自活動開展以來，全市共出動稽查人員6000余人次，稽查車輛2.4萬輛，查扣無牌無證貨車1500余輛，查扣超限超載車輛280輛、違規貨運站場7家、違規營運駕駛員180名，卸貨400余噸，對5個運輸企業進行了停業整頓，吊銷了20名駕駛員的從業資格證，同時對30家源頭裝載企業罰款100余萬元，沉重地打擊了超限超載非法經營的囂張氣焰，全市超限超載率由過去的5%下降到現在的1%以下。奧運、世博、世園和每年的?五一?、?十一?、春運等重大節假日，稽查人員都能深入一線，緊緊圍繞?安全、暢通、有序?的工作目標，精心組織，共聚合力，密切配合，圓滿完成了各項重大保障任務。

運政管理長路上的歲月是一首歌，運政稽查人員用奉獻譜寫著動人的旋律；運政稽查的日子像一幅畫，稽查人員用汗水描繪出了靚麗的色彩。事業創新，永無止境，我們將繼續發揚創新精神，勇于探索，勤于實踐，努力為全市道路運輸事業科學、和諧、跨越式發展保駕護航。

第四篇：“科技創新引領農業高質量發展“,主題活動發言稿

“科技創新引領農業高質量發展“ 主題活動發言稿

目錄 “科技創新引領農業高質量發展“ 主題活動發言稿.........................1 一、深化學習，增強創新意識.............................................................1 二、加大研發投入，改善科技創新生態.............................................2 三、壯大科技人才隊伍，充實服務基層的力量.................................2 四、加強宣傳引導，加大農業科技推廣應用.....................................3 五、強化干部隊伍建設，營造全心全意謀事干事的濃厚氛圍.........3

近日，省委理論中心組專題報告會舉行。會上對貴州農村產業革命取得的成效表示充分肯定，并圍繞“ 科技創新引領農業高質量發展” 主題，從新的綠色革命支撐“ 數量足”、營養品質改良引領“ 質量優＇＼循環綠色技術保障“生態綠”、未來農業模式助推“ 效益高” 等四個方面，以詳實的數據、生動的事例、深入的分析、真摯的情感，作了內容豐富、見解深刻、系統透徹的講解。會議還強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于農業科技和貴州農業發展的重要指示精神，堅定不移大力發展現代山地特色高效農業，以科技創新引領農業高質量發展，開啟貴州農業農村現代化新征程。

一、深化學習，增強創新意識習近平總書記在黨的十九大報告中指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。在今年的科學家座談會上也強調，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。我們要深入學習領會總書記的重要指示精神，充分認識、深刻把握加強農業科技創新的重要性緊追性，主動積極搶抓重要機遇，以實際行動增強“ 四個意識”、堅定“ 四個自信＂、做到“ 兩個維護＂，堅定不移大力發展現代山地特色高效農業，更加奮發有為地加快提升我省農業科技水平，推動農業農村經濟高質量發展。

二、加大研發投入，改善科技創新生態 要加大基礎研究投入，在財政、金融、稅收等方面給予必要政策支持，創造有利于基礎研究的良好科研生態；加強創新人才教育培養，把教育擺在更加重要位置；通過深化科技體制改革把巨大創新潛能有效釋放出來，堅決破除“ 唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項” 等，以事前立項或事后獎補等形式激發涉農企業等市場主體的科技創新熱情。

三、壯大科技人才隊伍，充實服務基層的力量 農業的出路在現代化，農業的現代化關鍵在于科技進步。而人才是農業科技創新的核心要素，既要培養或引進一批具備重要影響力的學科領軍人才和專家級人才，又需要培養一批農村實用人才，新型職業農民，農業科技推廣人才以及農業服務人才。同時，企業的發展離不開政府的幫助，科技特派員在政府與企業溝通方面發揮著巨大作用?？萍继嘏蓡T及科技人才上聯科技單位、內聯企業、下聯

農戶、外聯市場，不斷推廣科技新品種、新技術、新成果，打通了讓農業新技術插翅，讓農業新成果轉化的“ 最后一公里”，正是有了他們的存在，政府的政策機遇才能更好地在企業身上發揮效益，最終讓群眾得實惠。

四、加強宣傳引導，加大農業科技推廣應用 加大農業科技推廣應用，健全基層社會化推廣服務體系，加強對基層于部、農民群眾等的培訓服務，大力推動農業科技體制機制創新，深化農業科研機構改革，積極鼓勵涉農企業轉型發展、跨區域發展、跨領域發展。要按照“ 確保高質量、打好收官戰” 的部署，堅決克服松懈厭戰情緒，始終保持決戰狀態，全面抓緊抓好查涓補缺、鞏固提升各項工作，堅決按時高質量打贏脫貧攻堅戰，與全國同步全面建成小康社會。

五、強化干部隊伍建設，營造全心全意謀事干事的濃厚氛圍 這些年來，我國農業農村發展取得了較大成就，但面臨的挑戰依然嚴峻，包括農業供給質量亟待提高、農村環境和生態問題比較突出、新型職業農民隊伍建設亟需加強等。破解這些矛盾和問題，高質量打贏脫貧攻堅戰，繪好鄉村振興美麗畫卷，迫切需要科技創新的助力。要以鄉鎮黨委政府為主角，請來部分專家團隊，通過深入走訪調研，結合鄉村振興戰略和供給側結構性改革的要求，盡快幫助所屬的每個村制定一份清晰的、科學的、接地氣的村級發展規劃圖。要讓村兩委的同志必須盡快“ 清醒“ 過來，要樹立好”產業就是錢袋子＂ 的理念，要在品種改良、引進新產業、科技保障、與市場

接軌、一三產融合等方面做足文章，按照科學性、實踐性、長遠性相結合的要求，讓每個村、每個村民小組都能找準、找好產業。要在基層黨員千部中著力開展好”不忘初心、牢記使命” 主題教育，要組織基層黨員于部就近或者外出考察學習，不斷拓寬眼界，受到啟發。要讓基層黨員千部牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享這“ 五大新發展理念” ,做到忠誠于凈與擔當。要結合軟弱渙散黨組織整頓和村黨組書記、村主任“ 一肩挑“工作，每個村都要大力從優秀農民工中選撥、培養一批村級后備于部。要敢于擔當、敢于創新，積極主動作為，在找準特色產業后，要迅速通過典型引領，抱團發展擴大種養殖的規模，在商標、包裝上要凸顯品牌意識，并運用好” 互聯網＋ ＂ 的方式進行展示、推銷，把好產品通過好品牌、好渠道銷售出去，不斷增強群眾的獲得感、自信心。

第五篇：以高質量黨建引領高校高質量發展

以高質量黨建引領高校高質量發展

習近平同志指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地?！蔽覈咝Ｗ鳛橹袊厣鐣髁x大學，必須始終堅持黨的領導這一最鮮亮的政治底色，以高質量黨建引領高校各項事業高質量發展。

一、充分發揮高校黨委的領導核心和政治核心作用

高校黨委必須緊緊抓住加強黨對學校的全面領導這個根本要求，履行管黨治黨、辦學治校主體責任，堅持把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實，切實發揮領導核心和政治核心作用，始終堅持辦學的正確政治方向。

（一）強化政治引領，堅決做到“兩個維護”。

黨的政治建設是黨的根本性建設，強化政治引領是高校黨委的首要政治責任。要教育引導廣大師生切實增強“四個意識”，堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權威和集中統一領導。高校黨委要在方向性、原則性問題上把好大局，教育和帶領廣大黨員干部和師生在政治上、思想上、行動上形成高度自覺，認真貫徹落實黨中央各項方針政策和重大決策部署。要旗幟鮮明講政治，帶領黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要嚴肅黨內政治生活，加強黨員干部的黨性鍛煉，站穩政治立場，保持政治警覺，堅決與各種政治信仰不牢靠、政治立場不堅定、政治方向有偏誤的思想傾向和行為作斗爭。

（二）強化思想引領，堅持黨的創新理論武裝。

黨的思想建設是黨的基礎性建設，強化思想引領是保持高校團結統一的基礎性工程。要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為高校黨的建設的首要任務，以黨委中心組學習創新為引領，建立健全黨員師生理論學習機制，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。積極實施思想政治理論課教學質量提升工程，深入推進課程思政與思政課程同向同行，夯實鑄魂育人主渠道。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握意識形態工作的領導權、主動權，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅決阻擊各種錯誤思潮滲透。通過教育武裝，使黨的創新理論轉化為廣大黨員干部和全體師生的政治信仰和實際行動。

（三）強化方向引領，堅持扎根中國大地辦大學。

堅持辦學的正確政治方向，關乎高校舉什么旗、走什么路這個根本問題，關乎培養什么人、如何培養人以及為誰培養人這個重大使命，必須牢牢把握、堅定不移，必須一以貫之、毫不動搖。習近平總書記強調，我們的高校是黨領導下的高校，這就決定了高校辦學的政治方向，就是要扎根中國大地，辦中國特色社會主義大學。高校黨委履行把方向、管大局的職責，就是要牢牢把握社會主義辦學方向，堅定不移地堅持為黨育人、為國育才，以“四個服務”為發展目標，全面貫徹落實黨的教育方針，始終保持和踐行培養社會主義建設者和接班人的初心和使命，把立德樹人根本任務落實到辦學治校的全過程。

（四）強化組織引領，不斷增強凝聚力戰斗力。

加強組織引領，首先要抓好黨委建設這個龍頭，要強化政治擔當，把黨的領導貫穿辦學治校、立德樹人全過程，切切實實把高校這列“火車”帶起來；要把住基層組織建設這個重心，持續加強基礎工作、基本制度和基本能力建設，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部質量、加強后進支部轉化變量，真正使基層黨組織的動員力和組織力強起來；要扭住黨員干部隊伍建設這個關鍵，創新載體，搭建平臺，讓黨務工作者增底氣、強本事、有舞臺，讓廣大師生黨員作表率、立標桿、當頭雁，以積極作為發揮好模范帶頭作用。

二、堅決執行黨委領導下的校長負責制

黨委領導下的校長負責制是黨對高校領導的根本制度，是中國特色現代大學制度的重要內容，符合我國國情和高等教育發展規律，必須毫不動搖地堅持好、執行好、落實好。

（一）明確管什么：堅持黨委全面領導。

高校黨委對學校工作實行全面領導，是全方位、全覆蓋、全過程的領導，關鍵要抓好以下四個方面的落實：

一是堅定落實黨管辦學方向。

全面貫徹落實黨的教育方針，切實把好課堂教學、教材建設、學科（專業）建設、科研建設、師資隊伍建設、社會服務等工作中的政治方向；堅持“四個服務”面向，推進教育教學、科研創新與經濟社會發展同向同行；緊緊圍繞立德樹人這一根本，培養擔當民族復興大任的社會主義建設者和接班人。

二是堅定落實黨管意識形態。

牢牢把握意識形態工作領導權、主動權和話語權，層層分解任務，層層壓實責任；堅持把馬克思主義學院作為第一學院，思想政治理論課作為第一課程，推動理論研究與課堂教學深度融合，充分發揮“主渠道”的育人優勢；加強陣地管理，建強高校融媒體平臺，堅決阻斷各種錯誤思潮和有害言論發聲的渠道，筑牢建固意識形態的安全防線。

三是堅定落實黨管干部人才。

堅持科學培育和選人用人，構建符合高校特點的干部人才工作體系。做好干部人才發展規劃，拓寬干部人才職業發展路徑，打造合理的高素質干部人才梯隊；堅持思想素質建設和業務能力培養雙管齊下，促進年輕干部成長為學校事業發展的中堅力量；堅持厚愛與嚴管結合、激勵與約束并舉，推動干部勇于擔當、干事創業；堅持“一把手”抓“第一資源”，黨委班子凝心聚力抓人才工作，要特別注重與高端人才誠交、深交朋友，并為其施展才華創造有利條件和良好環境。

四是堅定落實領導改革發展。

發揮總攬全局、協調各方的作用，切實扛起領導學校改革發展的責任。堅持抓改革促創新，圍繞學校近期和中長期奮斗目標，聚焦重點領域和關鍵環節，科學規劃、全力落實，不斷增強事業發展的生機活力；大力強內涵提質量，著力提升引領內涵建設的本領，推動黨的建設與事業發展深度融合、相互促進，把黨的政治優勢轉化為高質量發展的機制優勢；落實促和諧保穩定，牢固樹立依法辦學理念，積極推進現代大學治理體系建設，確保學校政治穩定、和諧發展。

（二）明確怎樣管：堅持黨委集體領導。

必須明確，黨委領導是集體領導，不是黨委書記一個人說了算。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，堅持黨委集體領導，必須堅持和貫徹執行民主集中制。一是健全黨內民主和實行正確集中的工作機制。完善黨委與行政議事決策制度，明確黨委（常委、全委）會以及校長辦公會、校務會議的決策范圍和議事規則，提高議大事、謀大事的素質能力。二是嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則研究決定重大事項，實行科學決策、民主決策、依法決策，堅決防止個人或少數人專斷和議而不決。討論決定涉及學校改革發展穩定、師生切身利益等“三重一大”事項，要深入調查研究，充分溝通醞釀，經黨委集體研究決定。三是堅持集體領導和個人分工相結合的原則。黨委集體決定的事項，必須堅決執行，任何個人無權改變。領導班子成員要按照分工分頭落實，積極主動、勇于擔責，杜絕決而不行、推諉扯皮。四是健全完善相關具體的工作制度體系，保障民主集中制的貫徹落實無縫隙、無缺位、無死角。院系黨組織要在學校黨委的領導下，與行政共同決策院系重要事項，共同負責落實院系各項工作任務，把好政治關、方向關。

（三）明確誰來管：堅持黨委領導和校長負責相統一。

堅持黨委領導下的校長負責制，黨委領導和校長負責是不可分割的有機整體，二者之間存在一種相互依存、相互促進的辯證關系，其中黨委領導是核心、校長負責是關鍵。一方面，黨委領導是校長負責的基本前提和政治保障，校長負責的核心是對黨委的決策負責，校長負責的真正落實要靠黨委的堅強領導去推動。另一方面，實行校長負責是落實黨委領導的重要基礎，校長在黨委領導下依法行使職權，本身就是黨委全面領導的重要內容。學校黨委的領導核心地位，既要通過校黨委的領導職責得到具體體現，也要通過校長依法獨立負責地行使職權得以落實，如果沒有這個基礎，全面領導就會成為一句空話。校長在黨委的支持下，全面負責教學、科研、行政管理工作，通過校長辦公會議等具體途徑，研究提交黨委討論決定的重大事項，落實黨委的決議和部署，保障黨委的各項決定全面貫徹落實。

三、不斷提升基層黨組織政治功能和組織力

政治屬性是黨組織的根本屬性，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。增強基層黨組織的政治功能，就要建強政治組織，加強政治教育，做好政治動員，切實發揮政治核心作用，不斷提升其內在的組織整合和外在的凝聚能力，確保黨的路線方針和決策部署在高校貫徹落實。

（一）持續提升黨內政治生活質量。

一是持之以恒地推進黨內政治生活制度化、規范化、常態化。

堅持利用好組織生活會制度、理論中心組學習制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、主題黨日制度、談心談話制度等，推動制度落實常態化，促進每一名黨員自覺形成“政治生物鐘”。二是一以貫之地加強黨員干部的黨性鍛煉。教育引導黨員干部堅決做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是常抓不懈地提升黨員干部的政治素養。教育引導黨員干部時刻保持政治警覺，增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強斗爭精神，善于從政治上觀察、思考和處理問題，在重大原則問題和大是大非面前保持政治定力，把準政治方向，做到立場堅定、旗幟鮮明。

（二）創新優化基層黨組織設置。

一是堅持把基層組織建設作為最重要的基本建設。

要持續抓好基層黨組織的政治站位和政治擔當，不斷強化其發揮戰斗堡壘作用的政治自覺和行動自覺。要建立和完善院系黨政聯席會議制度，發揮好院系黨組織政治核心作用。二是創新黨組織設置方式。主動適應高校管理模式、辦學形式、教學科研實際的新發展、新變化，加強探索在新型教學機構、重大項目組、課題組、創新創業團隊以及中外合作辦學項目機構等建立黨組織，實現黨的組織全面覆蓋。要特別注重深化拓展學生支部建設，推進黨建融入學生的課堂學習、課外實踐、科學研究和社團建設、公寓生活的全過程，通過與教師支部聯建、選派黨建指導員等方式，提升學生支部的組織力、凝聚力，讓學生支部在學生工作中扛大旗、唱主角。三是強化黨的一切工作到支部導向。深入推進教師、學生黨支部標準化、規范化建設，建立健全“標準＋責任”的黨建工作體系，大力推動支部工作的示范創建和質量創優。

（三）選優配強基層黨組織帶頭人。

一是嚴格選任標準。

要細化“雙帶頭人”教師黨支部書記、學生黨支部書記的選拔任用標準和條件，確保把黨性觀念強、業務素質高、道德修養好的黨員骨干教師和信念堅定、志向遠大、品學兼優的黨員學生選拔為黨支部書記。二是壓實政治責任。要求黨支部書記在帶頭履行好基本職責的同時，自覺把工作重點聚焦到強化黨支部政治功能、做好師生思想政治工作以及推進中心工作提質創優上來，努力把黨組織的領導力和組織力轉化為落實立德樹人的強大合力。三是加強培養培訓。建立健全師生黨支部后備人才培養長效機制，及時把政治素質好的教師骨干和品學兼優的學生骨干培養發展為黨員，把專業素質好的黨員教師和學生培養發展為教學、科研、學習骨干，為基層黨組織帶頭人隊伍建設提供堅實的后備人才支撐。

（四）培養發揮時代先鋒作用的黨員隊伍。

一是堅持把政治標準擺在首位。

科學設計師生入黨教育培養體系結構，嚴把黨員入口關，堅持吸收思想先進、行動積極并得到師生公認的優秀積極分子，在源頭上保障黨的組織肌體的純潔性和先進性。二是健全完善“雙培養”機制。圍繞“雙培養”機制落實，創新抓手、載體和舉措，使之成為學校建設和事業發展的主力軍和骨干力量。三是加強新生力量培育發展。引導幫助青年學術骨干、學科（專業）帶頭人、拔尖領軍人物和優秀學生等積極向黨組織靠攏，及時把符合條件的青年教師和學生吸收入黨，不斷鞏固和擴大黨在高校的執政基礎。四是堅持從嚴黨員日常管理。完善民主評議黨員制度，構建全過程、全方位黨建質量評價體系，激發基層黨員隊伍的生機活力。

四、推動全面從嚴治黨責任落到實處

堅持全面從嚴治黨，是維護黨的肌體健康、確保黨對高校領導的重要保障，高校黨委要切實履行主體責任，在“嚴”字上下真功夫、硬功夫，把黨要管黨、從嚴治黨落實落細。

（一）提高政治站位，強化全面從嚴治黨的政治擔當。

一要扛起管黨治黨的政治責任，切實把全面從嚴治黨積極擔當好、堅決落實好。二要樹牢正確政績觀，把抓好黨的建設作為辦學治校最大的政績，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，將每個方面、每一環節的黨建工作抓具體、抓深入、抓到位。三要嚴肅黨內政治生活，堅決落實中央八項規定精神，馳而不息反對“四風”，大力營造良好的政治生態。

（二）扭住責任制這個“牛鼻子”，抓實黨委這個關鍵主體。

一是構建“大黨建”格局。

堅持黨委、書記、有關部門和各基層黨組織齊抓共建，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，推動黨建理念內化于心、外化于行。二是健全責任體系。明確主體責任、監督責任和領導干部“一崗雙責”，既落實好黨委主體責任，又落實好紀委監督責任；既落實好黨委書記第一責任人責任，又落實好班子成員黨建、業務“兩手抓”。三是加強督導考核。嚴格基層黨建責任述職評議考核制度，堅持述職評議與實地考核相結合，考準履職情況，列出問題清單。通過考核傳導工作壓力，推動問題解決。

（三）以釘釘子精神，把管黨治黨要求落實落細。

一是擰緊思想“總開關”。

持續推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，在真學真懂真信真用上狠下功夫，做到入腦入心，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是加大建章立制力度。堅持制度建設與思想教育同向發力、同時發力，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，切實增強制度的執行力，使制度成為硬約束，使鐵的紀律內化為全體黨員干部的自我遵循和行為習慣。三是強化權力制約監督。推進監督工作的法治化、規范化建設，用好監督執紀“四種形態”，落實黨務公開、校務公開制度，把黨內監督與群眾監督有機貫通，使各項監督制度形成合力，消除權力監督的真空地帶。四是用好問責這個利器。建立健全內部問責長效機制，堅持從嚴問責、規范問責、精準問責，使失責必問、問責必嚴成為常態，以嚴格問責喚醒每一個黨員干部的責任意識、自律意識，堅決同一切弱化黨的純潔性、先進性的思想和行為做斗爭。