第一篇：國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見

國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見

國科發高?2009?379號

關于印發發揮國家高新技術產業開發區作用促進經濟平穩較快發展若干意見的通知

國科發高?2009?379號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），各國家高新技術產業開發區管委會：

為貫徹落實《國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發[2009]9號），進一步發揮國家高新區在引領高新技術產業發展、支撐地方經濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，我部制定了《關于發揮國家高新技術產業開發區作用促進經濟平穩較快發展的若干意見》。現印發給你們，請結合本地區實際情況，做好落實工作。

專此通知。

科學技術部

二○○九年七月七日

關于發揮國家高新技術產業開發區作用促進經濟平穩較快發展的若干意見

為貫徹落實《國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發[2009]9號），充分發揮國家高新技術產業開發區(以下簡稱“國家高新區”)的支撐作用，制定本意見。

一、充分認識發揮國家高新區作用促進經濟平穩較快發展的重要意義，明確總體要求

（一）重要意義。建設國家高新區是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，經過近20年發展，國家高新區已經成為我國高新技術產業發展的一面旗幟。在當前應對國際金融危機過程中，國家高新區迎難而上，保持了較好的發展勢頭，為經濟平穩較快發展提供了重要支撐。充分發揮國家高新區的作用，對戰勝金融危機、轉變發展方式、堅持中國特色自主創新道路、實現國民經濟實現依靠創新驅動發展具有重要意義。

（二）指導思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹《國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》，以增強自主創新能力為核心，以改革創新為動力，始終堅持“四位一體”的發展目標，承擔起戰勝金融危機、促進經濟率先復蘇崛起的責任，承擔起依靠科技創新、促進經濟又好又快發展的責任，承擔起深化改革、探索新形勢下加快發展高新技術產業新路的責任。

（三）基本原則。一是堅持科技與經濟社會發展緊密結合。與實施擴大內需、重點產業調整和改善民生的部署相結合，推動產業結構優化升級。二是堅持改革創新。探索建立適合高新區發展的管理體制和運行機制，完善法制保障和政策措施。三是堅持標本兼治，增強經濟發展的后勁。把科技措施同提高經濟發展質量和效益相結合，把幫助企業解決現實困難同增強企業自主創新能力相結合。四是堅持技術攻關和產業化相結合。解決制約產業發展的關鍵技術，營造產業化環境，加速自主創新成果的轉化和產業化。五是堅持長遠與近期結合。應對金融危機的近期措施，同轉變發展方式的要求相結合，培育經濟增長新動力。

（四）戰略任務。國家高新區要充分發揮在引領高新技術產業發展、支撐地方經濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，加快實施科技重大專項，培育戰略性高新技術產業；加快科技成果推廣應用，支撐重點產業振興；大力支持企業提高自主創新能力，完善產業技術創新鏈；加快發展高新技術產業集群，提升高新技術產業在區域經濟中的比重；支持科技人員服務基層，加強高層次人才引進和培育；著力體制機制創新，整合資源，形成發展合力。

二、加快高新技術產業集聚，提升產業整體競爭力

（五）抓緊實施重大專項，培育戰略性產業，形成產業集群。圍繞新能源、生物、新材料、信息、航空航天等戰略性高新技術產業，組織企業和產業技術創新戰略聯盟參加國家重大專項等科技計劃，促進戰略性產業布局和發展。大力發展創意、動漫、游戲、應用軟件以及軟件服務外包等新興產業，形成產業集群。深入做好世界一流園區、創新型園區和特色產業園區的創建工作。

（六）加速重大技術和成果推廣應用，支撐重點產業振興。結合自身實際，針對

產業振興的共性技術和關鍵技術，推廣一批能有效促進產業升級、技術改造和節能減排的自主創新技術和產品，推動發展方式轉變。大力推進節能與新能源汽車、半導體照明等一批重大產業技術的應用，培育新的經濟增長點。結合主導產業需求，開展國家高新區產業升級路線圖行動試點。

（七）加快省級高新區的升級工作。按照“堅持原則、積極審慎，以升促建、加強指導，擇優選擇、區域平衡，完善指標、科學評估”的工作原則，對有優勢、有特色、符合條件的省級高新區，按照國家有關規定，加快審批，升級為國家高新區。加強對省級高新區建設的指導和培育，提高對區域結構調整、促進經濟平穩較快發展的支撐能力，為升級工作打好基礎。

三、增強自主創新能力，完善公共創新平臺和人才隊伍建設

（八）深入實施技術創新工程，激發企業創新活力。推進創新型企業建設，帶動企業提高競爭力。依托工程技術研究中心、重點實驗室等公共科技資源，提高為企業技術創新服務的能力，幫助企業特別是中小企業開發新產品、調整產品結構和開拓市場。建立以企業為主體、產學研相結合的產業技術創新戰略聯盟。

（九）鼓勵科技人員服務企業，加強人力資源建設，促進高校畢業生就業。高新區要動員科研院所和高校的科技力量，深入基層為企業發展和技術進步服務。以實施“千人計劃”為重點，加強高層次創新創業人才、特別是產業領軍人才的引進和培育，開展項目推介和人員引進活動。鼓勵高新區與高等學校共建畢業生實訓基地，開展就業實習、模擬創業和技能培訓、創業培訓。

（十）支持公共創新平臺建設。優先支持國家高新區建設國家工程技術研究中心、國家重點實驗室，增強為企業技術創新的服務能力。優先支持園區內符合條件的科技中介機構申報國家級孵化器、國家級示范生產力促進中心、國家技術轉移示范機構，加快先進技術的輻射轉移。優先支持國家高新區建立創意等新興產業的國家級產業化基地。加大對國家高新區大型儀器設備共享等平臺建設的支持強度，促進開放共享。

（十一）促進創新創業和科技中介體系建設。國家高新區要支持生產力促進中心開展面向中小企業的工業分包、工業設計、節能減排、咨詢診斷等專業化服務。支持孵化器引入創業導師模式，提升服務質量，幫助企業開拓市場。實施國家大學科技園支撐高新區產業發展專項行動，依托高校科研資源和成果轉化提升發展

質量。強化技術轉移機構的增值服務能力，建設專利數據庫。

四、創新體制機制，鼓勵政策“先行先試”

（十二）加大體制機制創新力度。國家高新區要堅持精簡高效的管理理念，在管理體制、運行機制、政策環境等方面深化改革，不斷完善“小機構、大服務”的管理和服務體系，積極爭取各方面力量和資源支持科技創新和高新區發展。各級科技部門和高新區所在地的城市人民政府，要把鼓勵科技創新的政策在高新區先行先試，充分發揮高新區的試點示范作用。

（十三）加強金融政策創新。完善中關村科技園區非上市股份公司代辦轉讓系統的相關制度，加快擴大在國家高新區進行試點。鼓勵和引導銀行在國家高新區的分支機構設立科技專家顧問委員會。建立適合科技型中小企業特點的風險評估、授信盡職和獎懲制度。推動銀行貸款模式創新，開展股權質押、知識產權等無形資產質押貸款試點。深化科技保險試點，推廣發行中小企業集合債，支持企業通過債券融資。鼓勵國家高新區設立創業投資引導基金，為初創期企業提供服務。

（十四）加強財稅扶持。落實促進自主創新的政府采購政策，鼓勵地方政府支持高新區內的自主創新產品在政府投資項目等方面的推廣應用。建立使用首臺（套）裝備的風險補償機制。進一步落實企業研發費用加計扣除、孵化器稅收減免、創業投資稅收優惠、高新技術企業稅收優惠等政策。擴大國家高新區基本建設貸款貼息規模。

（十五）探索科技資源配置新模式。支持國家高新區內企業和機構參與承擔國家重大專項、863計劃、支撐計劃等國家科技計劃項目，同等條件下優先支持。鼓勵國家高新區組織各方面力量承擔對當前產業發展和擴大內需具有直接作用的攻關任務。加大科技型中小企業創新基金、火炬計劃、科技型中小企業公共技術服務補助資金等支持力度，提升高新區內科技型中小企業的技術創新能力。加大科技型中小企業創業投資引導資金扶持力度。

五、加強組織領導，落實各項任務

（十六）科技部將加強對國家高新區和省級高新區的業務指導。把高新區建設的重大問題納入部省會商，加強與地方人民政府的溝通，共同推進高新區的建設發展。定期組織國家高新區的評估，提高業務指導的針對性和實際效果。逐步完善省級高新區的統計和評價體系。

（十七）省級科技部門應加強對國家高新區和省級高新區的規范管理和指導。制定本省范圍內的高新區發展規劃，集成科技和創新資源，支持高新區建設和發展。要探索與高新區所在地的城市人民政府建立共商機制，共同解決高新區發展的關鍵問題。

（十八）國家高新區所在地的城市人民政府應發揮高新區促進經濟平穩較快發展的作用，制訂必要措施，支持高新區深化改革，創新體制機制，促進國家高新區在集聚高新技術產業、完善公共服務平臺、加強人才隊伍建設、建立金融支撐體系等方面取得新的成效。鼓勵有條件的地方設立高新區發展專項資金。

（十九）國家高新區要根據本意見制訂具體落實方案，并組織實施，堅持把增強自主創新能力作為戰勝金融挑戰、實現結構調整、提高競爭力的中心環節，努力成為依靠自主創新、實現科學發展的先行區和示范區。省級高新區可在省級科技部門的指導下，制定具體落實方案并組織實施

第二篇：關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的若干措施

關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的若干措施

為充分發揮科技在應對國際金融危機中的支撐作用，進一步提升自主創新能力，推動大連市經濟平穩較快發展，大連市制定出臺了《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的若干措施》。

1.組織10個重大專項科技攻關，培育高技術戰略產業。重點實施高檔數控機床及關鍵功能部件、光電子技術及產品、新能源、生物技術、自主知識產權軟件和集成電路、高附加值綠色材料、海洋資源等10個產業關聯度高、產業鏈條長的重大自主創新專項，啟動風電、軸承等8個技術創新聯盟，組建數控、新能源技術研究院等高端研發機構，有效集成創新資源、培育戰略產業和提升產業核心競爭力。優先安排部署對“擴內需、保增長”有直接作用、具備較好基礎、可盡快形成具有市場競爭力產品的研發項目。培育一批戰略高技術創新集群，創造新的市場需求，形成新的經濟增長點；突破制約產業發展的核心與關鍵共性技術，為支柱產業振興提供科技支撐。

2.實施千名科技人員服務企業行動，推進產學研緊密合作。認真貫徹落實國家科技部等七部委《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》，針對大連市產業結構調整和中小企業發展的實際需求，遵循“政府引導、雙向選擇、立足當前，著眼長遠”的原則，組織千名科技人員、百個科技創新團隊主動服務企業。采取多種方式，切實幫助企業特別是中小企業加快現有先進適用技術、成果的推廣應用與產業化步伐；積極參與企業關鍵技術攻關，促進技術改造和產品升級；改善企業技術創新管理水平，提升持續創新能力；解決企業經營管理問題，為企業健康發展提供有效支持；為企業培養管理和技術人才，引導各類創新要素向企業集聚。

3.啟動大學生科技創業計劃，營造創新孵化良好生態。以現有科技企業孵化服務網絡為依托，建立大學生創業基地，為大學畢業生科技創業提供場地、資金、信息和政策等全方位服務；選擇8—10所在連高校進行科技創新創業試點，為大學生提供創業知識和創業技能的培訓。進一步完善創新孵化體系，加快建設中科院大連科技創新園，聚焦節能與新能源領域引進重點項目10項、研發機構5個，科技產業孵化基地面積達到200萬平方米，孵化科技企業1800家以上。搭建科技融資平臺，設立科技創業投資引導資金，吸引3—5家海內外創業投資機構入連；建立大型科學儀器、科技文獻、標準等10個基礎條件平臺，為在孵企業提供融資和資源共享服務。

4.組織10項重大科技成果轉化推廣，推動知識產權戰略深入實施。實施10項重大科技成果轉化計劃，加快推廣能有效促進產業升級、技術改造和節能減排的先進適用成果和共性技術，加大產業化、商業化和規模化應用力度，帶動產業結構調整和發展方式轉變。完善知識產權管理網絡，面向企業建立市、區兩級知識產權服務體系，確立市級重點服務單位100家、區（市）縣重點服務單位1000家。開展國有企業專利考核試點，激發企業自主創新的動力和活力。加強知識產權中介機構建設，成立大連市專利技術網上交易平臺。加大知識產權保護行政執法力度，組織10家專利中介機構與50家企事業單位簽訂專利維權協議。

5.啟動百佳創新企業示范工程，增強企業核心競爭力。選擇100家企業開展創新企業示范工程試點，制定企業創新成長路線圖計劃，綜合運用政策、投入、金融、服務等多元化支持方式，在創新鏈條的各環節為企業提供全方位服務，引導創新要素向企業集聚。進一步帶動大連市企業深化體制機制改革，走技術創新發展道路，全面提高自主創新能力和市場競爭力。努力推進一批高成長性、創新型企業和企業集團的快速成長，爭取用三年時間，培育在國內外同行業中競爭力強、知識產權制度健全、具有持續創新能力的創新型企業200家，其中銷售收入10億元以上企業5家，5—10億元企業10家，1—5億元企業30家。

6.實施民生科技示范工程，引領經濟社會可持續發展。實施新農村建設科技示范工程，以金州農業科技園區為核心加快農業科技風險示范園建設，引進5家產業研發機構；針對優勢特色產業的發展，向涉農科技創新龍頭企業派遣6支科技特派組，建立4—6所農村科技培訓中心。實施民生科技示范工程，以提高人民生活水平為重點，貫徹落實全民健康科技行動，依托大連市骨干醫院在3—5個鄉鎮開展遠程數字醫療系統試點。實施節能減排科技示范工程，重點推進國家“十城千輛”節能與新能源汽車示范和“十城萬盞”LED半導體照明應用工程建設；開展可再生清潔能源共性關鍵技術攻關和示范，培育10家重點節能環保科技企業。

7.開展海外企業與核心專利并購，推進開放式創新。根據大連市戰略產業發展需求，并購國外科技型企業5—8家，吸引外資研發、設計、工程服務和創業投資機構等入駐；建設海外企業并購知識產權服務平臺、創業投資平臺和轉移創新基地，重點將并購來連企業向中科院大連科技創新園等創新基地轉移。結合大連市新能源、生物等高新技術產業的發展，引進國際創新團隊10個。在繼續推進大連市科技創新美國培訓基地基礎上，新建1—2個國際科技培訓基地。推進重點企業拓寬國際合作渠道，新增2個國家級國際科技合作基地，建立5—8個市級國際科技合作基地。

8.制定落實自主創新配套政策，完善自主創新良好環境。抓緊制定完善《大連市人民政府關于提高自主創新能力的若干規定》配套實施細則，配合有關部門做好已出臺35項優惠政策的貫徹落實。開展國家高新技術企業認定政策的解讀和宣傳，加強高新技術企業認定工作規范化管理，使符合條件的科技型中小企業及時認定為高新技術企業，兌現稅收優惠政策。積極引導企業用好、用足關于自主創新產品認定、科技企業孵化器建設、研發機構引進等鼓勵政策，推進企業自身創新能力的提升。

第三篇：《關于發揮國家高新技術產業開發區作用促進經濟平穩較快發展的若干意見

《關于發揮國家高新技術產業開發區作用促進經濟平穩較快發展的若干意見》

解讀

問：為什么選擇現在這個時間出臺《若干意見》？

答：建設國家高新區是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，經過近20年發展，國家高新區已經成為我國高新技術產業發展的一面旗幟。在當前應對國際金融危機過程中，國家高新區迎難而上，保持了較好的發展勢頭，2008年，54個國家高新區實現工業增加值1.27萬億元，比上年增長18.6%，比全國工業增加值的增幅高9.1百分點，為經濟平穩較快發展提供了重要支撐。

今年3月，國務院印發《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發[2009]9號），明確提出國家高新區要充分發揮在引領高新技術產業發展、支撐地方經濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，促進國民經濟平穩較快發展。此時出臺若干意見，將更加充分發揮國家高新區的作用，對戰勝金融危機、轉變發展方式、堅持中國特色自主創新道路、實現國民經濟實現依靠創新驅動發展具有重要意義。

問：《若干意見》提出的指導思想是什么？

答：《若干意見》明確指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹《國務院關于發揮科技支撐作用促 進經濟平穩較快發展的意見》，以增強自主創新能力為核心，以改革創新為動力，始終堅持“四位一體”的發展目標，承擔起戰勝金融危機、促進經濟率先復蘇崛起的責任，承擔起依靠科技創新、促進經濟又好又快發展的責任，承擔起深化改革、探索新形勢下加快發展高新技術產業新路的責任。

問：《若干意見》提出的基本原則是什么？

答：主要有5條原則。

一是堅持科技與經濟社會發展緊密結合。與實施擴大內需、重點產業調整和改善民生的部署相結合，推動產業結構優化升級。

二是堅持改革創新。探索建立適合高新區發展的管理體制和運行機制，完善法制保障和政策措施。

三是堅持標本兼治，增強經濟發展的后勁。把科技措施同提高經濟發展質量和效益相結合，把幫助企業解決現實困難同增強企業自主創新能力相結合。

四是堅持技術攻關和產業化相結合。解決制約產業發展的關鍵技術，營造產業化環境，加速自主創新成果的轉化和產業化。

五是堅持長遠與近期結合。應對金融危機的近期措施，同轉變發展方式的要求相結合，培育經濟增長新動力。

問：《若干意見》明確了高新區發揮支撐作用的主要任務是哪些？

答：圍繞國家高新區要充分發揮在引領高新技術產業發展、支撐 地方經濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，《若干意見》提出的主要任務有：加快實施科技重大專項，培育戰略性高新技術產業；加快科技成果推廣應用，支撐重點產業振興；大力支持企業提高自主創新能力，完善產業技術創新鏈；加快發展高新技術產業集群，提升高新技術產業在區域經濟中的比重；支持科技人員服務基層，加強高層次人才引進和培育；著力體制機制創新，整合資源，形成發展合力。

問：《若干意見》在加快高新技術產業集聚、提升產業整體競爭力方面對高新區提出了哪些要求？

答：主要有三個方面。

一是抓緊實施重大專項，培育戰略性產業，形成產業集群。圍繞新能源、生物、新材料、信息、航空航天等戰略性高新技術產業，組織企業和產業技術創新戰略聯盟參加國家重大專項等科技計劃，促進戰略性產業布局和發展。大力發展創意、動漫、游戲、應用軟件以及軟件服務外包等新興產業，形成產業集群。深入做好世界一流園區、創新型園區和特色產業園區的創建工作。

二是加速重大技術和成果推廣應用，支撐重點產業振興。結合自身實際，針對產業振興的共性技術和關鍵技術，推廣一批能有效促進產業升級、技術改造和節能減排的自主創新技術和產品，推動發展方式轉變。大力推進節能與新能源汽車、半導體照明等一批重大產業技術的應用，培育新的經濟增長點。結合主導產業需求，開展國家高新區產業升級路線圖行動試點。三是加快省級高新區的升級工作。按照“堅持原則、積極審慎，以升促建、加強指導，擇優選擇、區域平衡，完善指標、科學評估”的工作原則，對有優勢、有特色、符合條件的省級高新區，按照國家有關規定，加快審批，升級為國家高新區。加強對省級高新區建設的指導和培育，提高對區域結構調整、促進經濟平穩較快發展的支撐能力，為升級工作打好基礎。

問：《若干意見》在增強自主創新能力、完善公共創新平臺和人才隊伍建設方面對高新區提出了哪些新的要求？ 答：主要有4個方面的內容。

一是深入實施技術創新工程，激發企業創新活力。推進創新型企業建設，帶動企業提高競爭力。依托工程技術研究中心、重點實驗室等公共科技資源，提高為企業技術創新服務的能力，幫助企業特別是中小企業開發新產品、調整產品結構和開拓市場。建立以企業為主體、產學研相結合的產業技術創新戰略聯盟。

二是鼓勵科技人員服務企業，加強人力資源建設，促進高校畢業生就業。高新區要動員科研院所和高校的科技力量，深入基層為企業發展和技術進步服務。以實施“千人計劃”為重點，加強高層次創新創業人才、特別是產業領軍人才的引進和培育，開展項目推介和人員引進活動。鼓勵高新區與高等學校共建畢業生實訓基地，開展就業實習、模擬創業和技能培訓、創業培訓。

三是支持公共創新平臺建設。優先支持國家高新區建設國家工程 技術研究中心、國家重點實驗室，增強為企業技術創新的服務能力。優先支持園區內符合條件的科技中介機構申報國家級孵化器、國家級示范生產力促進中心、國家技術轉移示范機構，加快先進技術的輻射轉移。優先支持國家高新區建立創意等新興產業的國家級產業化基地。加大對國家高新區大型儀器設備共享等平臺建設的支持強度，促進開放共享。

四是促進創新創業和科技中介體系建設。國家高新區要支持生產力促進中心開展面向中小企業的工業分包、工業設計、節能減排、咨詢診斷等專業化服務。支持孵化器引入創業導師模式，提升服務質量，幫助企業開拓市場。實施國家大學科技園支撐高新區產業發展專項行動，依托高校科研資源和成果轉化提升發展質量。強化技術轉移機構的增值服務能力，建設專利數據庫。

問：《若干意見》在創新體制機制、鼓勵政策“先行先試”方面對高新區提出了哪些要求？

答：主要有4個方面。

一是加大體制機制創新力度。國家高新區要堅持精簡高效的管理理念，在管理體制、運行機制、政策環境等方面深化改革，不斷完善“小機構、大服務”的管理和服務體系，積極爭取各方面力量和資源支持科技創新和高新區發展。各級科技部門和高新區所在地的城市人民政府，要把鼓勵科技創新的政策在高新區先行先試，充分發揮高新區的試點示范作用。二是加強金融政策創新。完善中關村科技園區非上市股份公司代辦轉讓系統的相關制度，加快擴大在國家高新區進行試點。鼓勵和引導銀行在國家高新區的分支機構設立科技專家顧問委員會。建立適合科技型中小企業特點的風險評估、授信盡職和獎懲制度。推動銀行貸款模式創新，開展股權質押、知識產權等無形資產質押貸款試點。深化科技保險試點，推廣發行中小企業集合債，支持企業通過債券融資。鼓勵國家高新區設立創業投資引導基金，為初創期企業提供服務。

三是加強財稅扶持。落實促進自主創新的政府采購政策，鼓勵地方政府支持高新區內的自主創新產品在政府投資項目等方面的推廣應用。建立使用首臺（套）裝備的風險補償機制。進一步落實企業研發費用加計扣除、孵化器稅收減免、創業投資稅收優惠、高新技術企業稅收優惠等政策。擴大國家高新區基本建設貸款貼息規模。

四是探索科技資源配置新模式。支持國家高新區內企業和機構參與承擔國家重大專項、863計劃、支撐計劃等國家科技計劃項目，同等條件下優先支持。鼓勵國家高新區組織各方面力量承擔對當前產業發展和擴大內需具有直接作用的攻關任務。加大科技型中小企業創新基金、火炬計劃、科技型中小企業公共技術服務補助資金等支持力度，提升高新區內科技型中小企業的技術創新能力。加大科技型中小企業創業投資引導資金扶持力度。

問：在組織領導方面，科技部將有什么樣的舉措？

答：科技部將加強對國家高新區和省級高新區的業務指導。把高 新區建設的重大問題納入部省會商，加強與地方人民政府的溝通，共同推進高新區的建設發展。定期組織國家高新區的評估，提高業務指導的針對性和實際效果。逐步完善省級高新區的統計和評價體系。

問：對省級科技部門和高新區所在的城市人民政府，《若干意見》提出了哪些新的意見？

答：省級科技部門應加強對國家高新區和省級高新區的規范管理和指導。制定本省范圍內的高新區發展規劃，集成科技和創新資源，支持高新區建設和發展。要探索與高新區所在地的城市人民政府建立共商機制，共同解決高新區發展的關鍵問題。

國家高新區所在地的城市人民政府應發揮高新區促進經濟平穩較快發展的作用，制訂必要措施，支持高新區深化改革，創新體制機制，促進國家高新區在集聚高新技術產業、完善公共服務平臺、加強人才隊伍建設、建立金融支撐體系等方面取得新的成效。鼓勵有條件的地方設立高新區發展專項資金。

第四篇：發揮科技支撐作用促進高新技術產業發展

xx區發揮科技支撐作用促進高新技術

產業發展意見

為充分發揮科技支撐作用，推進現代產業體系建設，促進高新技術產業發展，加快經濟發展方式轉變，努力實現“保增長、調結構、促轉型、謀發展”的目標，特制定如下意見：

一、大力發展高新技術產業，推動主導產業升級 每年安排100萬元科技資金，優先發展新材料、電子信息、醫療器械、現代物流業、新能源產業，培育高新技術產業集群，支持楊金產業園區做強、做大。大力提升高新技術企業技術水平，努力開發高端、終端產品，拉長產業鏈條，實現節能降耗，加快產業結構調整轉型；以增強自主創新能力為核心，以優化發展環境、強化服務功能和建立創新機制為重點，建立現代產業體系。

二、實施重大科技專項，提升自主創新能力

每年安排300萬元科技資金，集中實施重大科技專項，通過一系列關鍵技術的突破，帶動和支撐高新產業和主導產業發展。近期實施重大裝備制造、網絡信息安全、食品制造與農產品深加工、節能環保技術等重大科技專項，全力提升科技自主創新能力，以科技發展的局部躍升帶動生產力的跨越發展。對獲得國家、省、市重大科技專項的項目，給予資金匹配支持。

三、新建一批企業研發中心，提高企業核心競爭力 強化企業創新主體地位，以戰略支撐產業和骨干企業為

重點，鼓勵和支持企業建設研發中心（包括工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室及其他研發機構），推動各類創新要素和資源向企業聚集。對已經認定的國家、省、市級研發中心，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資金支持。

四、大力培育高新技術企業，培育新的經濟增長點 安排專項資金，強力實施創新主體培育計劃，力爭通過三年的連續支持，使全區高新技術企業不斷壯大。按照有關規定認定合格的高新技術企業，自認定當年起享受減按15%的稅率征收企業所得稅政策。同時，對新認定的高新技術企業，優先給予科技項目支持。

五、加快科技企業孵化器建設，推動中小企業創新發展 加大對高新技術創業孵化器的扶持力度，安排專項資金，打造中小科技企業孵化平臺，用于匹配國家中小型科技企業創新基金項目。不斷完善孵化器的服務功能，壯大在孵企業隊伍，提升企業研發水平。

六、加大知識產權戰略實施力度，大力發展知識產權經濟

區政府設立專利促進與保護專項資金，列入財政預算，用于專利保護、專利獎勵、專利申請等。進一步強化企事業單位知識產權意識，引導、激勵企業建立知識產權制度，增強自主創新能力。被確定為國家省市級專利試點（示范）企業的給予一定的獎勵。

七、實施創新人才建設工程，培育造就高層次人才隊伍

為科技創新和產業發展培養、培育和引進一批科技領軍人才，打造一批創新團隊。對經認定的科技領軍人才和科技創新團隊給予科技項目資金支持。設立院士專項資金，充分發揮院士的旗幟性作用，對于院士領銜設立的工程技術研究中心或重點實驗室，給予不少于50萬元的科技項目資金支持。對xx區產業發展需要的承擔國家級重大科研攻關任務的領軍人才，給予專項啟動經費資助。

八、加大產學研結合力度，促進重大科技成果轉化 加快形成產學研緊密結合的有效機制，在院校與企業合作的基礎上，加大院校與政府之間進行大項目、戰略性合作的工作力度。鼓勵企業與高校、科研機構建立各類技術創新合作組織。對于新設立的企業博士后科研工作站，給予20萬元資金支持。積極支持我區企業、科研機構和高等院校建立產學研戰略聯盟。凡獲得國家、省市科技成果轉化資金項目，給予資金匹配。要把科技成果的轉化應用作為科技創新活動的根本目的和重要評價指標。探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法。高校、科研院所以技術轉讓方式將職務科技成果提供給他人實施的，可從技術轉讓所得的凈收入中提取70%的比例用于一次性獎勵。

九、落實科技創新優惠政策，創造寬松的創新發展環境 認真貫徹落實國家、省、市自主創新優惠政策措施。加大對自主創新產品的首購、訂購力度，對我區納入國家批準的自主創新產品目錄中的自主創新產品優先首購和訂購；在政府投資的重大建設工程項目中，將承諾采購自主創新產品

作為申報立項條件，不按要求采購自主創新產品的，財政部門不予支付資金；積極篩選、輔導、培育科技型中小企業上市融資；創業投資企業采取股份全投資方式投資于未上市中小高新技術企業２年以上，且符合一定條件的，可按其對中小高新技術企業投資額度的70%，在股權持有滿２年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；引導中小企業信用擔保機構支持企業科技創新和產業化，凡經批準的中小企業信用擔保機構符合國家有關規定條件的，其所從事的擔保業務收入，可按規定免征營業稅；企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

十、進一步加大科技創新投入，大幅度提升科技支撐能力

切實建立財政科技投入穩定增長機制，要體現法定增長的要求；優化科技投入結構，集中優勢資源，解決重大科技發展和經濟發展問題；采取有效措施，引導企業加大科技創新投入，形成全社會加大、加快科技創新投入的新型有效機制，到2011年，全社會研發投入占國內生產總值的比重要達到2％以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56％，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到37％，自主創新能力和科技支撐產業發展的能力達到中西部地區先進水平。

第五篇：禪城區促進經濟平穩較快發展的實施意見

佛山市禪城區人民政府文件

佛禪府?2009?39號

禪城區促進經濟平穩較快發展的實施意見

南莊鎮政府，各街道辦事處，區直副局以上單位，市駐禪單位：

為貫徹落實國家、省、市促進經濟平穩較快發展的工作部署，積極應對國際金融危機對經濟的沖擊，區政府決定推出9類32項措施，加大投資力度，進一步擴大內需，促進我區經濟平穩較快發展和產業轉型升級。計劃實施100項重點建設項目，通過政府推動、企業參與、市場運作的方式，帶動全社會總投入約948億元，其中2009-2010年投入約500億元。具體意見如下：

一、加快產業結構優化升級

全面落實科學發展觀，深入推進“優二進三”、“精品發展”兩

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大戰略，以轉變發展方式為主題，以改革、開放、創新為動力，以優化提升傳統支柱產業、培育壯大新興產業為主線，加快構建具有較強競爭力的現代產業體系，全力打造高端產業、現代服務業和文化產業核心區。2009-2010年全區現代服務業、先進制造業產業計劃投資約為135億元。

（一）大力發展高端制造產業。一是繼續推進傳統產業優化提升。促進陶瓷產業優化升級工作全面完成，加快瓷海國際、陶瓷產業總部基地、華夏陶博城二期、陶瓷文化創意園等重大項目建設，全力打造國際陶都。加快推動不銹鋼、童服、針織等產業從制造領域向會展、物流、研發和商貿服務等高端環節延伸，進一步提高產業的整體競爭力和市場話語權。二是實施“百企振興工程”，加大政策引導和服務推動力度，鼓勵和支持優質企業在本地增資擴產，做大做強。三是加快發展先進制造業。大力推進集約型工業園區建設，以產業關聯鏈條為紐帶，加快產業向園區集聚步伐。積極發展無線射頻（RFID）、光電子（LED）、精密制造、特種陶瓷、新醫藥制造等新興產業，重點發展陶瓷機械、高端汽配、醫療器械、環保設備等裝備制造產業，加快形成一批占地少、無污染、低能耗、高技術、高附加值的都市型產業。（由區經貿局牽頭，會同區發展和改革局、佛高禪管局、科技局、環保局等相關單位負責落實）

（二）全面推動現代服務業發展。抓住佛山市作為“落實CEPA示范城市”和“廣東CEPA先行先試試點城市”的有利時機，突出“傳奇古鎮、創意禪城”文化優勢，加強服務業對外交流合作，著力發展創意產業、金融服務業、現代物流業、現代商務業、服務外包業、總部經濟等生產性服務業；培育發展科技服務、信息服務、文化娛－2 －

樂服務、公共服務、社區服務等新興服務業；鞏固提升現代商貿業、都市旅游業、都市房地產業等傳統優勢服務業，積極引導創意產業與傳統產業相結合，加快廣東（佛山）軟件產業園、創意產業園、環球數碼動漫基地等項目建設。充分發揮嶺南新天地、國際陶都、南莊生態水鄉、中國家居博覽城、石灣不銹鋼商城等重大項目建設帶動作用，促進一批大型項目落戶，增強中心組團核心區的服務集聚和輻射能力。（由區發展和改革局牽頭，會同區經貿局、科技局、文化廣電新聞出版局等單位負責落實）

（三）努力推進信息化與工業化的融合。支持公共服務平臺和專業鎮行業網站、共享數據庫資源建設、RFID技術應用、重點企業培育、關鍵技術和產品研發、人才引進和培養。針對制造業信息化關鍵技術和信息技術服務模式創新等方面進行攻關，重點支持嵌入式軟件開發、集成電路設計、應用軟件開發、管理軟件開發和軟件外包等軟件產業，培植一批具有自主知識產權和核心技術的企業發展壯大，做大做強信息產業。（由區科技局牽頭，會同區發展和改革局、經貿局、財政局、文化廣電新聞出版局等單位負責落實）

（四）積極推動自主創新。大力推進廣東省現代產業體系科技示范區以及知識產權強區工程建設。一是加快自主創新平臺建設，積極建設和完善華南精密制造技術研究開發院以及華夏建筑陶瓷研究中心、華南精細陶瓷研發中心、國家汽車配件質量監督檢驗中心、佛山市高新區禪城園孵化中心等項目。加快專業鎮技術創新中心和企業工程技術研究開發中心建設，組建一批國家、省、市級企業工程技術研發中心。充分發揮中小企業發展專項資金積極作用，扶持中小企業、民營科技企業開展技術創新活動。加大對企業與高校院

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所共建產學研創新聯盟的支持，深化企業與高校院所合作的層次和水平。二是加快科研成果產業化。加快“工業機器人技術開發”、“LTCC（低溫共燒陶瓷基板）技術與裝備”等項目的產業化進程。圍繞高新技術、清潔生產、能源替代、節能降耗等領域，培育一批擁有自主知識產權的龍頭企業。三是加強自主創新品牌構建。支持和引導有條件的產業集群建立標準、申請集體商標、產品原產地標志，全力打造“佛山制造”系列區域品牌。（由區科技局牽頭，會同區發展和改革局、經貿局、財政局、工商局、質量技術監督局等單位負責落實）

（五）合理布局引導載體建設。加快形成現代產業空間布局，東部板塊重點打造以金融服務、商業貿易、文化旅游以及高端制造業為主的現代化城市核心區，西部板塊主要打造以總部經濟、文化創意、服務外包、陶瓷會展、現代物流以及先進制造業為主的產業經濟區。加快佛山高新區、廣東佛山民營科技園、禪城經濟開發區公共基礎設施的完善和配套，切實做好吉利園擴園，加快軟件產業園、地鐵沿線的規劃建設。全力推進服務業發展五大主體功能區（祖廟商貿文化旅游休閑區、石灣創意產業發展區、南莊生態水鄉現代服務業區、佛山市級中央商務區、張槎現代生產性服務區）、季華路和嶺南大道兩大城市經濟發展軸建設和完善。（由區發展和改革局牽頭，會同市規劃局禪城分局、經貿局、科技局、財政局、文化廣電新聞出版局、佛高禪管局、禪城經濟開發區等單位負責落實）

二、加大對企業的扶持力度

加大政府財政投入，扶持中小企業和行業龍頭企業。

（六）落實財稅優惠政策。貫徹落實中央和省對企業的各項稅－4 －

收優惠政策，包括8項稅收優惠政策、增值稅轉型、落實出口退稅、暫停加工貿易保證金臺帳“實轉”、企業研究開發費稅前扣除，取消和停止征收100項行政事業性收費項目等，切實減輕企業負擔。（由區財政局、國稅局、地稅局牽頭，會同區經貿局、科技局等單位負責落實）

（七）加強對區內企業的財政支持。2009-2010年財政每年安排約1億元，重點扶持社會貢獻大、成長速度快、發展潛力優、品牌效應好、自主創新能力強的重點企業。一是設立科技扶持專項資金。2009-2010年，每年安排5000萬元用于引導扶持企業提高自主創新能力，推動企業全面加大技改擴能投入力度。二是落實陶瓷產業綜合整治專項資金，全面完成陶瓷產業專項整治工作任務。三是設立中小企業信用擔保基金，計劃安排3000萬元，對中小企業貸款進行貼息，積極支持擔保體系建設，改善中小企業融資環境。四是建立省財政專項聯動配套資金，支持中小企業獲得省級發改、經貿、科技等部門項目立項配套。五是加大企業“雙轉移”扶持力度；同時加大節能降耗、污染治理的財政資金扶持力度。（由區財政局牽頭，會同區經貿局、科技局、財金服務辦等單位負責落實）

（八）加強中小企業金融服務。一是發展壯大地方龍頭金融企業，大力引進國內外知名金融機構進駐我區，支持鼓勵金融機構創新方式、拓寬渠道，擴大服務范圍。二是加強與各金融機構的協作與配合, 建立“每季一會”的銀企互動例會制度，促進銀行資金與企業、項目有效對接，深化銀企合作層次和水平。三是提升中小企業融資擔保服務。落實財政扶持中小企業融資擔保機構發展政策，加快成立政策性擔保機構，為重點基礎設施建設和中小企業貸款提

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供信用擔保、再擔保業務。四是落實和推進金融發展創新試點、基金引導、企業上市三項計劃。積極發揮中小企業信用擔保基金、中科珠江創業投資資金、科技型中小企業融資風險金的放大效應，努力拓寬中小企業融資渠道。大力扶持推動優質企業上市融資，積極探索企業集合發債方式，努力實現直接融資。五是強化小額貸款、融資租賃、典當等金融服務，進一步拓寬融資渠道。把握省積極穩妥推進小額貸款公司試點以及積極研究推進區域性中小銀行試點的機遇，積極扶持小額貸款服務和爭取中小銀行試點，拓寬社會游資進入產業經濟的合法渠道。（由區財金服務辦牽頭，會同區發展和改革局、經貿局、財政局等單位負責落實）

（九）大力扶持企業開拓市場。一是依托“佛山市外經貿發展專項資金”等政策資源，支持企業培育自主出口品牌，鼓勵企業“走出去”開展境外投資和開拓新興市場，開展與進入國際市場有關的產品標準化認證，支持行業協會和企業組團參加國際展覽展銷和在境外舉辦的經貿活動，扶持部分傳統勞動密集型企業開展一般貿易；對加工貿易企業擴大內銷給予獎勵，推動加工貿易企業轉型；推動企業參與聯合國采購，引導更多企業參與聯合國采購投標。二是支持企業參與“家電下鄉”。爭取將我區競爭力強的家電品種增列入家電下鄉產品范圍，支持相關企業應對國際金融危機對出口的沖擊。三是充分發揮電子商務平臺作用。盡力爭取“廣東省中小企業啟動電子商務和在線管理軟件專項扶持資金”支持，依托廣東省中小企業服務中心、阿里巴巴電子商務等專業服務資源，充分發掘我區企業對電子商務的需求，促進我區中小企業電子商務發展。支持中小企業通過電子商務拓展市場，提高經營效率。大力支持佛商網、佛－6 －

山禪城中小企業網等中小企業信息服務平臺的建設，為中小企業提供零距離的專業服務。四是鼓勵優先采購本區企業產品。充分發揮政府采購信用效應和對產品消費的拉動效應，提高企業市場知名度和信譽度，推動市場開拓。（由區經貿局牽頭，會同區發展和改革局、科技局、工商局等單位負責落實）

三、加大“三農”投入力度

（十）實施政策性農業保險、補貼制度。根據上級有關文件精神，每年在區財政預算足額安排資金用于能繁母豬保險和補貼等政策性農業保險、補貼。（由區農業局牽頭，會同區財政局負責落實）

（十一）建立基本農田保護補償機制。通過財政轉移支付方式，對全區基本農田進行補貼；嚴格耕地保護，提高農民保護耕地積極性，增加農民收入。（由市國土資源局禪城分局牽頭，會同區農業局、財政局等單位負責落實）

（十二）土地出讓金扶持。農村集體因征地而劃留的國有留用地，在符合城市規劃和土地權屬不發生轉移的前提下，農村集體可按城市規劃用途自行開發使用，政府不收取土地出讓金；集體建設用地依法改變用途且土地使用權不發生轉移，只要土地使用者與土地所有者一致，政府不收取改變用途的土地出讓金。農村集體凡通過招商引資引入開發商在國有留用地或集體轉為國有的土地上合作開發而發生土地使用權轉移的，轉移部分按規定收取土地出讓金，扣除按規定計提的農業土地開發資金、出讓業務費等專項資金外，其余部分通過財政專款用于“城中村”基礎設施建設。（由市國土資源局禪城分局牽頭，會同區財政局、市規劃局禪城分局等單位負責落實）

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（十三）加快糧庫建設。加強糧食宏觀調控，保障轄區糧食安全，增加地方儲備糧規模，加快區級糧食儲備倉庫（倉容8萬噸）建設。（由區糧食局牽頭，會同區財政局、發展和改革局、市國土資源局禪城分局、市規劃局禪城分局等有關單位負責落實）

四、加快現代化中心城區建設

加快精品城市建設，2009-2010年計劃投資約為330億元。

（十四）加快能源基礎設施建設。加快推進禪城區LNG燃氣管網等能源項目的建設。繼續加強電網建設，加快推進陶博220千伏項目等17座變電站的建設。（由區經貿局牽頭，會同禪城供電局、區財政局、財金服務辦、建設局、市國土資源局禪城分局、市規劃局禪城分局、環保局等單位負責落實）

（十五）加快交通基礎設施建設。重點推進一環南莊輔道、樵樂路改建、魁奇路西延線、張槎西路、東貨場貨站路北出口通道、廣明高速二期、佛開高速擴建、禪西大道一期、二期等工程，以及廣佛地鐵轄區內6個站點、禪城區客運樞紐站、城北物流站場、禪城港區等項目建設。（由區交通局、建設局、市國土資源局禪城分局牽頭，城北物流站場、禪城港區分別由祖廟街道、南莊鎮牽頭，會同區發展和改革局、財政局、財金服務辦、公用事業局等單位落實）

（十六）加快市政基礎設施建設。加快輕工路、同濟東路、汾江南路南延線、瀾石二、三路、季華北路和禪港路東段等一批市政基礎設施項目建設。全面推進交通共同體（TC）管理，優先發展公交項目，大力推進張槎、石灣、南莊三個公交樞紐站建設。（由區公用事業局牽頭，會同區發展和改革局、交通局、財政局、財金服務辦等單位負責落實）

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（十七）完善區內各項水利基礎設施。2009年區財政安排專項資金保障水利設施的建設維護。利用財政資金杠桿作用，多渠道籌集建設資金，推動豐年水閘重建，羅南、平流泵站等重點水利設施建設，加快防洪排澇和內河涌清淤工程建設。（由區水利局牽頭，會同區財政局、財金服務辦等單位負責落實）

（十八）加快“三舊”改造步伐。重點推進祖廟東華里片區改造、普君南片區改造、中國家居博覽城、海盛東方城、張槎針織片區改造等項目的建設。（由區三改辦牽頭，會同區發展和改革局、市規劃局禪城分局、市國土資源局禪城分局、區環保局等單位負責落實）

五、加快文教體衛等社會事業發展

全面提升社會服務水平，2009-2010年計劃投資約10億元。（十九）加快文體事業發展。安排300萬元，加快推進社區文化、體育的“政府購買服務”。加快禪城區公共文化服務體系建設，大力推進陶文化主題公園和街區的規劃建設。（由區文化廣電新聞出版局、體育局牽頭，會同區發展和改革局、市國土資源局禪城分局、區財政局、財金服務辦等單位負責落實）

（二十）加快教育事業發展。加快推進華材職業技術學校改擴建工程、佛山二中新學生宿舍和環湖小學等重點工程建設，加快啟動華材職業技術學校江灣校區搬遷建設工程。（由區教育局牽頭，環湖小學由石灣鎮街道牽頭，會同區發展和改革局、市國土資源局禪城分局、市規劃局禪城分局、區建設局、財政局、財金服務辦等單位負責落實）

（二十一）加快衛生事業發展。加強社區衛生服務示范點建設，－9－

重點推進張槎醫院門診綜合大樓、禪城區疾病預防控制中心附屬樓裝修工程和配電工程等一批項目建設。（由區衛生局牽頭，會同區發展和改革局、市國土資源局禪城分局、區財政局、環保局、財金服務辦等單位負責落實）

六、加強生態環境建設

積極推進環境再造，2009-2010年計劃投資約為25億元。（二十二）加快推進汾江河綜合整治項目建設。圍繞310清水方案工作部署，力爭到2010年實現汾江河“三年江水變清”的目標。重點抓好汾江河沿岸、內河涌截污工程及河涌整治引水擴容工程、生態修復與景觀建設工程以及河道保潔、水環境治理技術研發與示范等相關工程，加快推進鎮安三期、南莊污水處理廠及配套污水收集系統的建設。（由區汾治辦牽頭，會同區公用事業局、水利局、環保局、科技局、財政局、財金服務辦等單位負責落實）

（二十三）加快綠網建設。2009年區財政投入4860萬元，重點抓好“一岸一園一路”建設：做好汾江河沿岸綠化、美化和環境建設，完善文華公園綠化以及服務設施建設，抓好江灣路陶藝大道建設。加大重點綠地、道路交叉出入口、道路分隔帶等重點區域綠化投入力度，開展綠化植樹活動，支持和鼓勵天臺綠化。（由區公用事業局牽頭，會同區財政局、財金服務辦等單位負責落實）

（二十四）推進大氣環境綜合整治。在保留提升的陶瓷、紡織企業中推廣廣東省產業共性技術重大科技專項─“陶瓷清潔生產關鍵共性技術”、窯爐、鍋爐尾氣綜合利用技術，推動陶瓷企業開展燃料的“油改氣”工程。加強對機動車尾氣的整治工作，減少公交汽車能耗和污染排放，推廣電動汽車應用示范、節油技術和清潔能源 － －10

應用技術、大功率LED節能路燈應用示范。（由區環保局牽頭，會同區經貿局、交通局、科技局負責落實）

七、提高城鄉居民就業與保障水平

（二十五）促進就業和再就業。千方百計增加就業崗位，促進中小企業發展，大力支持創業式就業，擴大小老板帶動就業效應，充分開發政府投資創造的就業崗位，每年新增就業崗位2.3萬個，舉辦不少于100場招聘會。增大就業專項資金規模，全面落實再就業優惠政策，深入開展創建充分就業社區活動，進一步健全技能培訓和就業服務工作體系。積極推進城鄉統籌就業，2009-2010年，新增轉移我區農村勞動力2000人，轉移前組織技能等級培訓1600人。（由區勞動和社會保障局牽頭，會同市社保基金管理局禪城分局、區民政局、財政局等單位負責落實）

（二十六）完善城鎮職工社會保障制度。一是進一步完善最低生活保障制度，對現行低保標準320元作適當調高。二是突出解決90%以上困難家庭畢業生就業問題，隨時解決低保無房戶的住房問題。三是推進禪城特色社區建設，創建全國和諧社會建設示范區。要著力在社區教育、文化、體育、醫療衛生服務等方面推行政府購買服務等。四是進一步提高我市城鎮職工和居民基本醫療保險待遇水平。（由區民政局牽頭，會同市社保基金管理局禪城分局、區建設局、人事局、衛生局、財政局等單位負責落實）

八、促進房地產市場健康發展

（二十七）提高住房公積金個人購房貸款最高限額。從20萬元上調到26萬元。

（二十八）降低住房公積金貸款首付比例。調低至20%。

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（二十九）加快廉租房和經濟適用房建設。2009年計劃安排1.8億元資金，全力推進大觀街廉租房和經濟適用房建設，啟動南方印染廠（張槎地塊）廉租房和經濟適用房建設。（由區建設局牽頭，會同區發展和改革局、市國土資源局禪城分局、區財政局、財金服務辦負責落實）

（三十）下調部分人防易地建設費。對新建、改建9層以下，基礎埋臵深度小于3米的民用建筑，建筑面積不到7000平方米的，人防費由每平方米25元下調至15元。（由區人防辦牽頭，會同區建設局、市規劃局禪城分局等單位負責落實）

九、加大“雙轉移”扶持力度

（三十一）合理使用產業轉移專項資金。支持我區轉移企業發展或產業轉移工業園發展。（由區經貿局牽頭，會同區發展和改革局、財政局等單位負責落實）

（三十二）切實做好對汶川水磨鎮的對口支援工作。密切配合市工作部署，加快落實災后恢復重建規劃，重點推進公共服務設施、基礎設施等項目建設，對口支援地震災區四川省汶川縣水磨鎮的恢復重建。（由區發展和改革局牽頭，會同有關單位負責落實）

二○○九年四月十日

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主題詞：經濟管理 經濟 發展 意見

佛山市禪城區人民政府辦公室

2009年4月10日印發

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