第一篇：關于加快江蘇科技金融創新發展的指導意見

關于加快江蘇科技金融創新發展的指導意見

人民銀行南京分行

科技金融是科技產業與金融產業的融合，是促進科技開發、成果轉化和高新技術發展的金融制度、金融政策、金融工具、金融服務的系統性、創新性安排。為充分發揮科技金融在助推經濟轉型升級中的積極作用，加快轉變經濟發展方式，發展創新型經濟，現對科技金融創新發展提出如下指導意見：

一、明確發展定位，突出支持重點，推進科技金融創新試點

（一）明確科技金融發展定位。以政府引導、銀行主導、多方參與、市場運作為導向，以破解成長期科技企業金融服務瓶頸為重點，積極構建高效銜接、完整配套的科技金融組織體系、市場體系、扶持體系和服務體系。

（二）突出支持科技成果產業化。重點扶持以下科技企業發展：一是符合國家產業政策特別是江蘇省新興產業發展導向的科技企業；二是處于科技成果產業化特別是“量產”開始階段的企業；三是科技型中小型企業特別是省、市、縣重點培育的小企業。

（三）探索開展科技金融創新試點。在科技金融發展較好的地區率先開展省級“科技金融創新發展試驗區”試點，優先給予機構設立、市場培育、業務創新、財稅支持等優惠政策，并積極爭取國家金融改革創新政策措施在試驗區先行先試。

二、堅持專業專營，改進績效考核，推動科技金融加快發展

（四）加快構建科技金融組織體系。國有商業銀行和股份制商業銀行要逐步在小企業金融服務中心設立科技金融服務部門，配備專業團隊和人員提供專業服務。支持在省級“科技金融創新發展試驗區”優先設立科技支行，可在現行銀行體系內新設、轉設支行。完善省、市再擔保與市、縣擔保聯動機制，省再擔保公司優先在“科技金融創新發展試驗區”設立科技子公司，在有條件的地區成立專業的科技擔保公司，鼓勵各類擔保公司為科技企業融資提供服務。

（五）積極發展新型科技金融組織。鼓勵在國家級和省級高新技術開發區、工業園區等科技產業密集地區設立科技小額貸款公司，為科技中小企業提供債權和股權融資。鼓勵設立金融租賃公司，為成長型科技企業提供研發、生產設備租賃。鼓勵設立專業科技信托公司，運用集合信托計劃支持科技企業發展。制訂鼓勵民間資本投資高新技術產業的優惠政策，加快設立各類創投基金、風險投資基金，為科技企業的成長提供資本支持。

（六）建立科技金融績效考核制度。省主要銀行業金融機構要確保科技信貸增幅明顯高于同期各項貸款增幅。各金融機構要強化一線激勵約束和“盡職免責”機制，適度提高對中小科技企業授信戶數指標的考核比重，給予營銷經費支持和績效考核傾斜。在風險可控的前提下，適當提高科技信貸風險容忍度。

三、豐富產品服務，創新風險管理，提升科技金融運作效率

（七）豐富科技金融產品。各金融機構要積極推廣基于應收賬款、訂單、知識產權、股權、期權、動產等適合科技企業的新型金融產品，推廣“科貸通”、“科技之星”等金融服務品牌。借助互聯網技術和現代物流管理，加強對資金流、信息流、實物流的有機整合，大力發展供應鏈融資。鼓勵風險管理類金融衍生產品在“科技金融創新發展試驗區”的試驗和推廣。

（八）改進科技金融服務。各金融機構要擴大“科技金融創新發展試驗區”的授信審批權限，對政府推薦且給予風險補貼的重點科技企業開辟金融服務“綠色通道”。鼓勵金融機構加強與地方政府、園區管委會、專業化市場、行業協會開展合作，動員社會各方資源參與可貸企業篩選，引導金融機構對成長型科技企業實行批量“信貸工廠”服務。針對初創期、成長期和成熟期科技企業的不同特點與需求，提供多樣化金融服務方案。

（九）創新科技金融風險管理技術。各金融機構要積極引進專業的科技金融信用甄別和風險定價技術，探索以簡潔的評分卡工具取代復雜的評審報告，淡化財務要素評分比重，強化對科技企業“三表”（水表、電表、煤氣表）、“三品”（人品、產品、抵押品）、“三單”（稅單、貨運單、銀行對賬單）等非財務因素和管理團隊素質等行為因素的評分。鼓勵金融機構積極探索外部評審制度，建立共享的科技專家庫，啟動科技專家隨機參與科技金融決策評審工作機制。積極推進銀行和保險機構緊密合作，深化科技保險試點工作，鼓勵發展科技產品出口信用保險和商業信用保險，提高科技保險承保規模和業務比重。

四、開拓金融市場，暢通融資渠道，發揮多層次資本市場功效

（十）推進科技企業在創業板和主板上市。加強與證監部門的對接，積極推動科技企業上市，縮短發行時間，簡化發行程序，提高發行效率。爭取設立“科技金融創新發展試驗區”內科技企業上市發行“綠色通道”。

（十一）擴大科技企業債券市場融資。積極推動各地“高科技企業集合短期融資券”、“高科技企業集合中期票據”、“高新技術企業集合債”等新型金融工具的承銷與發行，有效拓展科技企業多元化融資渠道。

（十二）推動我省更多高新技術開發區進入國家“股份代辦轉讓系統”試點，為園區成長潛力好的非上市科技企業開拓更為寬廣的投融資和股份轉讓渠道，為掛牌企業通過轉板機制進入主板市場創造條件。

五、鼓勵錯位競爭，開展互惠合作，滿足科技企業多樣化金融需求

（十三）鼓勵科技金融組織錯位競爭。支持各地發展不同所有制結構、產權結構、商業模式的銀行、證券、保險、投資、租賃、信托等科技金融組織，引導其找準市場定位，發揮比較優勢，開展錯位競爭，積極為處于不同發展階段的科技企業提供多樣化金融服務。

（十四）推動科技金融組織互惠合作。支持各類科技金融組織按照“風險共擔、利益共享”的原則開展互惠合作，實現優勢互補和投、貸、保協調聯動。各銀行業金融機構要發揮科技金融主力軍作用，充分整合科技金融資源，主動擔當科技金融服務鏈的“集成商”和“百貨公司”。

六、健全中介服務，推進信息共享，搭建科技金融綜合服務平臺

（十五）發展科技金融中介服務平臺。積極推進在蘇南地區設立全國區域性產權交易市場，吸引國內外優秀評估、評級、會計、律師等中介機構落戶集聚，為廣大科技中小企業提供股權、知識產權等無形資產的登記、評估、交易、結算以及融資、信息等中介服務。鼓勵各地培育和發展財務外包、法律咨詢、技術認證等科技企業公共服務平臺。各市、縣要對現有的登記評估部門進行有效規范，切實解決評估有效期限短、收費標準高、多頭評估等問題。

（十六）健全科技金融信息共享平臺。支持“中小企業信用體系試驗區”建設，整合科技企業信用信息，解決科技金融領域的信息不對稱問題。建立重點科技企業（項目）名單的定期發布和信息通報制度，方便金融機構及時跟蹤服務。建立擔保機構信用評級結果發布制度，完善銀保合作信息共享機制。完善政銀企溝通機制，開展豐富多樣的科技金融推介洽談活動。

（十七）加快科技企業培訓輔導平臺建設。推廣由專業機構承擔科技企業“創業保姆”和“創業導師”的經驗，有針對性地加強對成長型科技企業管理、營銷、財務及融資的培訓與輔導，提升企業財務信息的透明度和準確度。

（十八）提升科技金融人才服務平臺。建設金融人才服務中心，建立科技金融人才數據庫，健全科學合理的人才資源管理和開發機制，完善客觀、公正的評價體系和激勵機制，通過股權、期權、公積金和人才保險等手段，加強對領軍人才、高端人才的引進。

七、加大財政投入，優化獎補方式，完善科技金融正向激勵機制（十九）加大科技金融財政投入機制。各級政府要加大對科技金融的投入，加快建立省、市、縣科技金融財政投入穩定增長機制。大力發展多層次股權投資體系，重點加大對孵化期和初創期科技企業的風險投資支持。

（二十）優化科技金融獎補機制。創新財政支持金融科技投入方式，實施撥改獎、撥改補、撥改保、撥改投等新型財政獎補方式，形成資金杠桿撬動和滾動發展機制。整合相關部門科技金融發展資金，發揮集中使用功效。建立健全財政獎補資金績效評價機制，提高財政資金使用效果。

（二十一）建立多樣化科技金融正向激勵機制。設立科技貸款風險補償資金，對金融機構、小額貸款公司發放科技貸款給予適當支持。人民銀行要積極發揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具作用，提供科技金融發展正向激勵。支持金融機構開展科技不良貸款核銷工作。

八、加強組織領導，形成推進合力，完善科技金融創新發展保障機制

（二十二）建立科技金融創新發展聯席會議制度。由分管副省長牽頭，省發展改革委、金融辦、財政廳、科技廳、國稅局、地稅局、工商局和人行南京分行、江蘇銀監局、江蘇證監局、江蘇保監局等部門分管負責同志參加，研究解決科技金融發展中的重大問題，指導“科技金融創新發展試驗區”試點工作。各地要建立相應組織協調機構，加強領導，明確職責，集成各類資源，形成推進合力。

（二十三）完善科技金融發展定期評估機制。省科技金融創新發展聯席會議定期對各地科技金融發展情況進行督促檢查和績效評估，評估結果將作為支持相關創新試點的重要依據，并與獎補資金等扶持政策掛鉤。

（二十四）加大科技金融宣傳引導。通過電視、報刊、網絡等媒體，全方位宣傳我省科技金融創新發展情況，總結經驗和做法，營造良好的科技金融創新發展氛圍。

第二篇：北京加快科技創新發展科技服務業的指導意見

北京市加快科技創新發展科技服務業的指導意見

一、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，充分發揮首都科技資源優勢，以滿足科技創新需求和提升產業創新能力為導向，完善科技服務體系，創新科技服務模式，優化科技服務布局，提升科技服務能力，促進科技服務業專業化、網絡化、規模化、國際化發展，為加快構建高精尖經濟結構提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持創新驅動。把創新作為科技服務業發展的根本動力，依托各類創新載體，推動技術集成創新和商業模式創新，不斷提升科技服務業發展質量和水平。

堅持高端引領。聚焦科技服務業重點領域，做強優勢產業，培育新型業態，發展高端環節，推動科技服務業向形態更高級、結構更優化的方向發展。

堅持服務導向。把服務創新創業作為發展科技服務業的根本出發點，圍繞創新鏈配置科技服務資源，建立覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系。堅持協同推進。強化部門協同、市區聯動，充分調動各類市場主體的積極性，加強資源共享、優勢互補，形成推動科技服務業發展的合力。

（三）發展目標

到2020年，打造一批具有國際影響力的科技服務龍頭骨干企業，培育一批擁有核心技術的科技服務高成長企業，涌現一批服務模式新的科技服務創新型企業。首都科技服務資源潛力充分釋放，市場化程度進一步提高，結構優化、支撐有力、創新引領的科技服務體系基本形成，定位清晰、布局合理、協同發展的科技服務業發展格局更加優化，對科技創新、成果轉化、產業發展的支撐服務能力明顯增強。

二、主要任務

（一）加快發展科技金融服務業

深化科技金融改革，積極推動科技和金融結合，更好地滿足科技創新和成果轉化的多元化融資需求。

1.完善創業投資和天使投資引導機制。發揮北京市科技創新基金作用，引導社會資本投向原始創新、成果轉化和高精尖產業。改革國有資本參與創業投資的投入、管理與退出標準和規則，建立與其特點相適應的績效評價體系；依法依規豁免國有創業投資機構和國有創業投資引導基金國有股轉持義務。推動落實創業投資企業和天使投資個人有關稅收優惠政策。支持各類社會資本在京設立風險投資基金，投向早期創新和“硬科技”項目。

2.支持金融機構開展投貸聯動試點。鼓勵試點銀行擴大投貸聯動信貸規模，鼓勵保險公司、擔保公司參與投貸聯動業務創新。發揮中關村科技創新企業投貸聯動試點風險防控投資引導基金作用，支持中關村科技創新企業投貸聯動試點工作。

3.鼓勵科技金融服務產品創新。鼓勵金融機構探索知識產權質押貸款、股權質押貸款、信用貸款、科技保險、企業債、應收賬款融資、產業鏈融資等新型融資服務。支持股權眾籌、互聯網保險、第三方支付等科技金融新模式發展。

4.健全科技金融中介服務體系。支持國內外知名征信機構、登記結算機構、信用評級機構、資產評估機構、律師事務所、會計師事務所等專業中介服務機構發展。支持中介服務機構搭建科技金融服務平臺，開展信息發布、專業咨詢、供需對接、信用評級、資源共享等專業化業務。

5.發展多層次資本市場。建立企業上市聯動工作機制，支持符合條件的企業在境內外資本市場上市，開展直接融資。服務全國中小企業股份轉讓系統、機構間私募產品服務與報價系統在京創新發展。推動本市區域性股權市場發展。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場有機銜接。6.推動金融領域科技創新。推動大數據、云計算等技術在互聯網征信、風險控制、精準營銷等方面的應用。支持人工智能等新技術廣泛應用于支付、清算、保險等業務。積極開展互聯網金融安全技術研究。

（二）壯大提升工程技術服務業

加強工程技術服務領域技術創新，積極發展高鐵、核電、電力、能源等工程技術服務，打造知名服務品牌。

1.推進工程技術服務領域技術創新。實施能源化工、鋼鐵冶金、現代交通、建筑市政、節能環保等領域一批重大科技項目，突破關鍵技術、核心工藝，解決系統集成、檢驗驗證等方面的技術難題。加強云計算、大數據、移動互聯網、物聯網、虛擬現實等技術在工程服務領域的研發和應用，提升行業智能化水平。

2.推動工程技術服務標準制訂。支持企業聯合高等學校、科研機構，積極參與工程技術服務領域國際標準、國家標準、行業標準制（修）訂工作。鼓勵產業聯盟、行業協會參與或組織制訂工程技術服務領域團體標準。支持在高鐵、核電等領域開展國際標準制訂工作。

3.支持工程技術服務企業開拓國際市場。支持企業承接國際工程技術服務外包業務，開展重點領域的對外承包和境外投資業務。依托信息服務平臺，發布國內外相關政策、投資環境、雙邊貿易情況和市場需求等信息。

（三）做優做強研發服務業 圍繞創新鏈完善研發服務鏈，積極培育研發外包服務業，支持各類新型研發機構和研發型企業發展。

1.釋放高等學校和科研機構研發服務活力。鼓勵高等學校、科研機構通過承接企業橫向課題等方式，為企業提供研發服務。鼓勵高等學校、科研機構與企業共建產業聯盟，開展協同創新、標準制訂等工作。探索將高等學校、科研機構科研人員參與企業研發活動情況納入職稱評審、考核獎勵指標。支持高等學校、科研機構科研人員在企業兼職從事研發活動。

2.重點培育和扶持一批研發型企業。引導和支持總部企業在京設立研發機構。支持研發型企業參與重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心等建設。在高精尖產業領域布局建設若干產業創新中心。落實高新技術企業認定政策，建立企業培育庫，加大對高新技術企業的培育力度。

（四）做精做深設計服務業

大力發展產品設計、建筑與環境設計、視覺傳達設計、服裝時尚設計等，著力提升設計創新能力，推進設計和相關產業融合發展。

1.著力提升產業技術創新能力。實施“首都設計提升計劃”，開展設計工具、方法、標準、基礎數據庫研究，推動新材料、新技術、新工藝在設計研發中的應用。圍繞新能源汽車、高端裝備制造等領域需求，提升總體設計和系統設計能力。鼓勵技術和設計深度融合，開展跨界設計、柔性設計、云設計等新技術和新方法研究。2.加強產業共性技術平臺建設。支持龍頭企業、專業設計園區等搭建共性技術平臺，開放技術資源，開展設計仿真、技術轉化加工、產品樣機制造、模擬試驗、測試檢測等服務。建設在線創客平臺和創客設計服務中心，開展設計領域孵化服務。支持基礎性、通用性和前瞻性工業設計方法和模式創新，搭建產業設計公共服務平臺，培養復合型產業設計人才。建設一批高精尖產業設計中心和基地。

3.深入打造“設計之都”品牌。加快建設國際創意與可持續發展中心等高端設計平臺。鼓勵設計企業參與國際標準制訂，開展全球設計合作。吸引國際一流的設計組織和境外著名設計機構在京設立設計中心或分支機構。打造以聯合國教科文組織創意城市北京峰會、北京國際設計周、“設計之旅”為核心的品牌活動，以及以中國設計紅星獎為核心的設計獎項。

（五）積極發展創業孵化服務業

發展專業化創業孵化服務，打造專業化雙創園區，引導創業孵化機構為“硬科技”創新提供支撐，推動創業孵化服務與實體經濟緊密結合。

1.強化面向“硬科技”的創業孵化服務。支持創業孵化機構圍繞高精尖產業領域，聚焦前沿技術創新，建立完善“硬科技”創業項目發現、篩選、評價、培育和推進機制，促進項目孵化以及成果轉化落地。

2.引導創業孵化機構專業化、精細化發展。建設北京市科技創新創業專業開放平臺，支持龍頭骨干企業開放人才、技術和市場等資源。探索將社會化創業孵化專業技術平臺納入“創新券”支持范圍。加強產業優勢細分領域的平臺型眾創空間建設，開展基礎技術研發、檢驗檢測、市場推廣等專業化孵化服務。支持海淀區、順義區、清華大學、中國航天科工集團等雙創示范基地建設，推進昌平區小微企業創業創新基地城市示范。加強老舊廠房改造利用，建設專業化孵化園區。

3.促進創新創業服務生態升級。積極支持北京眾創空間聯盟、北京創業孵育協會、中關村創業生態發展促進會等社會組織發展，加強創業孵化服務資源整合，促進共建共享，降低企業創業成本，提高創新創業效率。

4.積極融入全球創業孵化服務網絡。鼓勵創業孵化機構開展國際合作，在海外建設孵化園區。利用疏解騰退空間，建設國際化專業孵化器集聚區，吸引國外知名創業孵化機構和高端創業項目在京落地，引入國外創業孵化的先進管理理念和經驗模式。

5.加大政策集成支持力度。落實國家有關政策，鼓勵專業技術人員兼職、離崗創業，專業技術人員離崗期間，可保留相應的人事關系、基本工資待遇和社保相關待遇。進一步推動落實科技企業孵化器、大學科技園免征房產稅和城鎮土地使用稅等優惠政策，探索將創投孵化器等新型孵化器納入科技企業孵化器管理服務體系，并享受相應扶持政策。

（六）著力培育科技推廣與技術轉移服務業

搭建技術轉移網絡體系，激發高等學校、科研機構技術轉移活力，發展壯大市場化技術轉移服務機構。1.加快科技成果轉移轉化工作平臺建設。積極整合資源，建設北京市科技成果轉移轉化工作平臺，搭建科技成果庫，并引導各區做好科技成果轉化承接工作。支持高等學校、科研機構技術轉移部門建設。引導社會專業機構，為高等學校、科研機構和科研人員提供成果評估、篩選、對接、運營等服務。

2.加大對科技成果中試熟化環節的支持力度。支持高等學校、科研機構與各區對接，引入社會資本，建設科技成果中試熟化基地。引導產業聯盟等開展科技成果中試熟化、示范應用工作。鼓勵社會專業機構開展技術采購、集成開發、篩選培育、推廣應用等業務。

3.提升技術市場服務機構專業化水平。支持技術市場服務機構創新服務模式，積極發展基于大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術的新型服務。推動技術合同登記機構優化服務，擴大技術合同登記覆蓋范圍。完善技術交易信用體系建設，為交易雙方提供技術交付、知識產權保護等方面的服務保障。

4.加快技術轉移國際化進程。不斷完善以離岸創新、國內同步、成果轉化為主要路徑的國際創新合作模式。積極推動國際研發成果的聯合孵化和產業化。強化在大數據、人工智能、新材料等前沿技術領域的國際技術轉移合作。加強政府引導，吸引社會參與，共同設立國際技術轉移投資基金。

5.優化技術轉移政策環境。爭取國家支持，探索取消科技成果評估備案手續，開展職務科技成果所有權改革試點，建立財政資金支持形成的科技成果限時轉化制度，完善技術交易“營改增”政策。探索研究將技術開發收入納入企業所得稅優惠政策范圍。

（七）加快培育知識產權服務業

不斷完善知識產權代理、法律、信息等基礎服務，大力發展知識產權評估、價值分析、交易、轉化、投融資、運營、托管、商用化、咨詢等高附加值服務，為科技創新提供知識產權保障。

1.提升知識產權服務機構專業運營能力。支持服務機構早期介入原始創新，加強與天使投資、政府引導基金合作，促進知識產權成果在京轉化。引導服務機構發展知識產權管理與運營業務，開展專利集中采購，構建專利池。支持服務機構開展知識產權管理咨詢和法律服務，形成知識產權保護服務體系。遴選基礎條件好、資信度高、輻射范圍廣、業務能力強、具有示范帶動效應的服務機構，培育知識產權服務品牌。

2.健全知識產權投融資服務體系。完善以金融機構、創業投資機構為主、民間資本參與的知識產權投融資服務體系，推動金融機構拓展知識產權質押融資業務，鼓勵融資性擔保機構為知識產權質押融資提供擔保服務，探索建立質押融資風險多方分擔機制。鼓勵銀行、保險、評估、擔保等機構為中小微企業提供融資服務，構建知識產權質押融資工作機制。

（八）支持發展檢驗檢測服務業 支持第三方檢驗檢測機構拓展服務領域，積極推動檢驗檢測公共服務平臺建設，為技術創新和質量管控提供全過程檢驗檢測服務。

1.推動檢驗檢測市場規范發展。嚴格落實檢驗檢測市場準入和退出機制，監督檢驗檢測機構規范開展業務，健全檢驗檢測機構信息和誠信承諾公開制度。鼓勵不同所有制檢驗檢測機構強強聯合，優勢互補，開展市場化合作，實現規模化、綜合化、國際化發展。

2.推進檢驗檢測標準制訂工作。支持企業、高等學校、科研機構等積極參與新材料、醫藥健康等領域國家相關檢驗檢測標準制訂工作。支持檢驗檢測機構開展檢驗檢測標準、技術規范等的研究與創新，積極參與國際標準制訂，推動國際間標準互認。

3.提升檢驗檢測服務水平。拓展檢驗檢測機構服務范圍，支持檢驗檢測機構從主要為生產結果提供檢驗檢測服務向設計、研發、生產等全過程延伸服務。發展“互聯網+檢測認證服務”模式，為客戶提供“一站式”服務。以市場需求為導向，整合檢驗檢測優勢資源，搭建檢驗檢測公共服務平臺。

（九）大力發展科技咨詢服務業

積極發展戰略咨詢、管理咨詢、工程咨詢、信息咨詢等專業化咨詢業務，著力培育管理服務外包等科技咨詢新業態，加強高水平科技咨詢智庫建設。1.提升科技咨詢服務能力。支持科技咨詢機構在科研項目管理、科技創新信息管理、科技園區管理、科技專業化會展服務、國際人才引進與培養等方面開展專業服務。支持科技咨詢機構開展數據存儲、分析、挖掘和可視化技術研究，加強行業數據庫、知識庫建設，探索運用新技術、新方法、新模型發展新型咨詢業務。開展科技咨詢專業服務平臺應用示范，支持新型高端知識服務平臺建設。

2.擴大科技咨詢行業影響力。支持科技咨詢龍頭企業開拓服務市場，加強宣傳推介，塑造知名品牌；依托龍頭企業，在戰略咨詢、管理咨詢等領域推動形成國內科技咨詢服務高地。充分發揮北京科技咨詢業協會等行業組織的作用，整合行業服務資源，開展服務規范和標準制定工作，開拓服務市場，打造行業品牌，提升行業整體競爭力。

三、產業布局

（一）打造特色鮮明的科技金融業集聚區。支持在西城區金融街建設世界優秀杰出金融人才集聚區，發展新興金融；支持在中關村科學城推進產融合作試點，建設國家科技金融創新中心、互聯網金融創新中心和中關村并購資本中心；支持在朝陽區以中央商務區為核心，建設國際金融主集聚區；支持在石景山區建設北京保險產業園，打造科技保險集聚區；支持在房山區建設北京基金小鎮和北京互聯網金融安全示范產業園，打造科技金融創新轉型發展示范區。

（二）發展壯大工程技術服務業集聚區。支持在中關村科學城發展航空航天、新能源、節能環保等產業領域的工程技術服務；支持在豐臺區發展軌道交通、應急救援等產業領域的工程技術服務；支持在昌平區推動電力工程、清潔能源等產業領域的工程技術服務；支持在石景山區發展工業互聯網、網絡信息安全等工程技術服務，在新首鋼高端產業綜合服務區發展節能環保等產業領域的工程技術服務。

（三）建設高水平研發服務業集聚區。支持在中關村科學城集聚新材料、新一代汽車、工業機器人等領域國際一流的工業設計平臺，打造研發型創新企業集群；支持在未來科學城集聚一批高水平企業研發中心，重點建設新能源、新材料、智能制造等領域重大共性關鍵技術研發創新平臺；支持在懷柔科學城集聚高端科研資源，形成重大科技基礎設施集群和前沿科技交叉研究平臺；支持在大興區、順義區建設生物醫藥、新能源智能汽車、航空航天、第三代半導體材料等領域科研基地和產業創新中心；支持在朝陽區鏈接全球高端創新資源，打造國際研發創新集聚區。

（四）推動形成多點聯動的設計服務業集聚區。支持在西城區以中關村西城園為載體，推進工業設計、工程規劃設計等集聚發展；支持在海淀區、東城區、朝陽區、石景山區、大興區分別建設數字設計、創意設計、時尚設計、動漫設計、工業設計等特色鮮明的產業集群；支持在北京經濟技術開發區、順義區推進集成電路、新能源汽車等領域產業與設計深度融合；支持在通州區以臺湖鎮為核心，承接中心城區設計和創意資源，形成“設計之都”新平臺。

（五）培育與國際接軌的創業孵化集聚區。支持在海淀區中關村大街沿線建設創新空間和創新載體，推進創業大街、智造大街發展，打造創新創業新地標；支持在昌平區建設“回+雙創社區”，打造資本、人才、技術、信息、文化、空間六位一體的創新創業生態圈；支持在朝陽區打造國際創新創業人才和項目集聚區；支持各區圍繞自身資源稟賦，打造特色化、差異化的創業孵化專業園區。

（六）建設優勢明顯的科技推廣與技術轉移服務業集聚區。支持在中關村科學城以中國國際技術轉移中心和國家技術轉移集聚區建設為重點，形成具有全球影響力的國際技術轉移集聚區；支持在朝陽區、順義區深入推進北京市服務業擴大開放綜合試點示范區建設，探索設立國際技術轉移分中心，重點開展國際間技術轉移的交易服務活動。

（七）鞏固提升知識產權服務業集聚區。以海淀區知識產權和標準化一條街、朝陽區（設計服務業）知識產權快速維權中心、昌平區國家知識產權園和國家知識產權運營公共服務平臺、石景山區專利保險試點等為核心，推進建設國家知識產權試點城區。

（八）布局建設特色檢驗檢測服務業集聚區。支持在海淀區、朝陽區、昌平區、石景山區等依托國家級檢測中心及大型檢測集團，布局建設若干檢驗檢測認證特色產業園區。

（九）打造高端科技咨詢服務業集聚區。支持在東城區、西城區、海淀區等依托高等學校、科研機構，打造國內高端科技咨詢高地；支持在朝陽區以中央商務區為核心，打造全球高端智庫集聚區。

四、保障措施

（一）加強組織領導。健全由分管市領導牽頭，市有關部門和各區政府參加的工作協調機制。市有關部門要加強溝通，密切協作，形成合力，共同推動科技服務業發展壯大。各區政府要結合區域發展定位和產業特點，細化政策措施，完善工作機制，做好土地、人才等方面配套支持，為科技服務業發展營造良好環境。

（二）加大資金支持。加強市、區統籌，通過財政補貼、以獎代補、政府購買服務、貸款風險補償等方式支持科技服務領域共性關鍵技術研發和公共服務平臺建設。發揮北京市科技創新基金引導作用，吸引社會資本參與，加大對科技服務企業的支持力度。建立多元化的資金投入體系，拓展融資渠道，引導銀行信貸、創業投資、資本市場等支持科技服務業發展。

（三）強化人才支撐。依托“海聚工程”“高聚工程”“科技北京百名領軍人才”“科技新星”等人才計劃，加大對科技服務領域優秀杰出人才的引進、培養和使用力度。推動科技服務國際化人才培訓基地建設，與國際知名機構聯合開展人才培養。

（四）做好監測分析。完善科技服務業統計監測指標體系，加強對科技服務業的統計和監測。按照國家科技服務業統計分類標準，開展測算方法研究，準確把握行業發展現狀。加強與智庫機構的合作，開展科技服務業發展新技術、新模式、新趨勢研究分析。

第三篇：加快科技創新 發展現代農業

加快科技創新 發展現代農業

“十一五”時期是我國農業農村經濟持續穩定發展的黃金期。5年來，我國農業綜合生產能力和現代化程度顯著提高，糧食總產連續4年穩定在1萬億斤以上，農民收入大幅提高。這一成就的取得實屬不易，其中，農業科技創新發揮了重要的支撐作用。

一、農業科技已成為推動農業農村經濟發展的主要力量

農業的根本出路在科技創新。“十一五”以來，在有關部門的大力支持下，我們堅持“四個立足”，在推動農業科技創新的同時，繼續保持了現代農業發展的良好勢頭。

一是立足產業需求推進自主創新。目前，我國已建立50個主要農產品的產業技術體系，實施了轉基因重大專項和公益性行業科研專項，有效引導和支持了農業科技創新要素向農業生產實踐需要集聚集中。特別是，為完善產業技術體系，我國以產業為主線，以農產品為單元，逐個環節梳理技術需求，幫助農民排解生產難題，為提高農業科技創新能力開辟了新思路。

二是立足農民需要推進科技成果轉化應用。新世紀以來，國家十分重視根據農民需求促進農業科技創新，深化了基層農技推廣體系改革，加強了農業科技進村入戶工作。截至2010年底，82.5%的基層農技推廣機構已列為財政全額撥款單位，有力地調動了基層農技人員的積極性，增強了農技推廣與服務能力，農技推廣人員在近兩年的抗災奪豐收中發揮了至關重要的作用。

三是立足現代農業發展推進農民培訓。為適應現代農業發展需要，我國及時調整聚焦培訓重點，引導和促進農業勞動力向農業產業延長鏈轉移，由單純外出務工向“就地、就近”就業轉變，由偏重服務城市發展向注重支撐農業農村經濟社會發展轉變。近年來，一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，積極主動地扎根農村，投身于現代農業發展。

四是立足國情特色推進農業科技管理創新。5年以來，我國高度重視農業科技管理創新，富有成效地探索出了科技與產業緊密結合的新途徑，建立了科技投入穩定支持的新機制，營造了科技人員潛心鉆研科技、安心服務生產的新氛圍，形成了各類科技力量聯合協作的新格局。

2010年，全國農業科技貢獻率達52%，超過了土地、勞動力及物質投入要素的貢獻份額。糧食綜合單產達331公斤，比“十五”時期平均水平高出30公斤以上，單產提高對糧食增產的貢獻率穩定在60%以上。農業科技已成為推動農業農村經濟發展的主要力量。

二、發展現代農業提出了加快農業科技創新的新任務

“十二五”時期，我國城鎮化進程將加速發展，農業產業結構將加快升級，農產品消費需求將持續增長，這對現代農業發展提出了更高要求。“十二五”時期，深入推進現代農業發展，必須緊緊圍繞轉變農業發展方式這條主線，加快農業科技創新。

促進農業發展方式轉變迫切需要加快農業科技創新。人多地少、水資源緊缺、環境承載能力較弱，是我國發展現代農業的最大制約因素，也是轉變農業發展方式的倒逼壓力。從耕地資源來看，2004年以來我國糧食連續7年增產，增量達2300多億斤；與此同時，播種面積也連續7年增加，增量達1.6億畝，面積增加對糧食增產的貢獻率達40%左右。在耕地總量難以增加、耕地質量下降趨勢尚未得到根本遏制、糧食和經濟作物又要統籌兼顧的情況下，今后糧食播種面積維持在16億畝已屬不易，靠增加面積增產的空間越來越小。從水資源來看，我國每年農業生產缺水200多億立方米，而農業灌溉用水利用效率僅45%左右。特別是近年來糧食生產中心北移以后，北方地區水資源矛盾尤為突出，占全國糧食產量一半多的東北和黃淮海地區水資源總量僅占全國的15%左右。從外部投入品來看，我國化肥當季利用率僅為30%左右，農藥利用率僅為33%左右，普遍低于發達國家20個百分點以上。外部投入品的大量使用，不僅增加了農業生產成本，很大程度上抵消了近年來國家對農民的補貼效應，也使得農業農村生態環境問題不斷加劇。因此，只有加快轉變農業發展方式，把農業發展切實轉到依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來，積極發展生態農業、循環農業和低碳農業，才能確保我國糧食等主要農產品的有效供給。

提升農業整體競爭力迫切需要加快農業科技創新。一部農業發展史就是一部農業科技進步史。尤其在當代，農業的競爭實質是農業科技的競爭。近幾十年來，隨著世界科技的迅猛發展以及向農業領域的加速滲透，一方面，現代農業科學的學科分化正在加速，基因工程、酶工程、生物電子工程、蛋白質工程等學科迅速發展并更加細化，農業科技日益得到深入發展；另一方面，農業科技與其他學科

不斷融合，形成了許多新的學科交叉點和生長點，極大地拓寬了農業產業領域。與國際先進科技水平相比，我國農業科技無論是廣度還是深度都存在著不小差距，原始創新和關鍵技術成果明顯不足，真正能運用到生產上的重大突破性科技成果還比較少。以農業最核心、最基本的生產資料種子為例，除了水稻雜交優勢利用等少量成果居于世界領先地位以外，其他都缺乏總體優勢。從主要作物來看，我國小麥單產居世界第23位，玉米居第39位，大豆居第40位，分別只有世界先進水平的70%、54%和52%，依靠科技創新增產的潛力仍很大。

適應農業經營主體的新變化迫切需要增強農業科技服務能力。我國農業以戶為單位的小規模家庭生產模式將長期占主導地位，這一實際決定了必須始終把農業科技推廣服務擺在更為突出的位置。特別是改革開放以來，隨著農村青壯年勞動力大規模向城鎮和非農產業轉移，我國農村勞動力數量不斷減少，勞動力平均年齡不斷升高，越來越難以滿足現代農業生產對勞動者技能的要求。同時，隨著農業生產規模化、集約化程度的不斷提高，新型種養殖大戶、農民專業合作組織和農業企業等逐步成為農業生產的重要組成部分，對關鍵生產環節的技術服務產生巨大需求。為此，迫切需要增強農業科技專業化和社會化服務能力，提高科技服務的質量和水平。

三、“十二五”時期加快農業科技創新的思考

“十二五”時期，加快農業科技創新，必須緊緊圍繞糧食等主要農產品有效供給、農民持續增收和農業可持續發展的重大科技需求，以促進農業發展方式轉變為主線，優化農業生產技術結構，提升農業科技服務水平，提高農業科技管理效能，加快構建新型農業科技創新體系，不斷增強農業科技對現代農業的支撐、推動和引領能力。

實現農業科技投入方式和結構的優化。2009年，我國農業科研投入占農業生產總值的比重僅為0.6%，而世界平均水平超過1%，發達國家普遍在2%—3%之間，亟須加大投入總量，并建立逐年穩定增長的農業科技投入機制，從根本上改變長期以來我國農業科技投入不足的局面。同時，要突出投入重點，由注重農業產中研究向注重產前、產中、產后合理配置轉變，使育種、栽培與養殖、病蟲害防控、設施設備、加工、產業政策等各環節都得到有效支持；從注重科技研發向注重研發與中試示范并重轉變，使科研成果能盡快完成熟化和大面積示范，加快轉化為現實生產力。在此基礎上，要著力轉變投入方式，逐步提高農業科技投入

中非競爭性投入的比例，建立完善對公益性農業科研機構、優秀農業科研人員和優勢農業科研團隊的長效支持機制，為農業科技進步創造良好氛圍。

實現科技創新方向和重點的調整。當前，為適應農業科技發展新趨勢和農業現代化新要求，我國需要大力調整農業科技創新方向和重點。一是由側重生物技術到注重生物、農機及工程技術相結合的調整。2010年我國農機化綜合水平達到52%，農業科技也要適應這一重大轉變，強化農機農藝融合，將原本由育種、栽培、耕作等為主的農業技術體系，轉向生物技術和機械工程技術相結合，統籌發展機械技術和生物技術。二是由僅注重提高土地產出率到土地產出率和資源利用效率并重的調整。要以節地節水節肥節能為重點，有針對性地開發應用資源節約型和環境友好型技術，把農業科技進步和農業生態環境更好地結合起來，不斷提高農業資源利用效率。三是由單一農業生產技術到多功能多層次農業生產技術的調整。伴隨著現代生物技術發展，現代農業正在向綠色、安全、營養、健康、休閑、生態等多元化方向發展，生物質能源、海洋農牧場、生物材料、農副產品等相關技術領域正成為現代農業科技新的生長點，蘊含著極大的發展潛力。在這種形勢下，農業科技需要密切追蹤前沿，不斷拓寬視野和領域，著力培育現代農業新的增長點。

實現農業技術推廣與服務方式的轉變。隨著經濟社會的發展，我國農業生產經營將發生更為顯著的變化。農業生產經營主體及方式的新變化，迫切需要根據不同主體的新需求，增強農業科技的專業化、社會化服務能力。目前，我國基層農技推廣體系仍然薄弱，導致科技供給傳輸不下去，生產需求反饋不上來，技術成果的示范推廣缺乏工作依托。“十二五”時期，我國必須在大力推進農業科技自主創新、增加技術源頭供應的同時，更加注重成果轉化和應用推廣。一方面，要不斷加強基層農技推廣機構的能力建設，組織實施農業技術推廣人員培養與知識更新工程，加快提升鄉鎮和區域性農業公共服務機構的為農服務能力；另一方面，要以基層農技推廣機構為主體，加快構建農民專業合作組織、農業科研教學單位、涉農企業等多方力量廣泛參與、分工協作、服務到位的新型農技推廣服務體系，促進農技推廣工作的公益性與專業化、社會化相結合，努力把農業科技服務送到田間地頭。

實現農業科技體制與管理機制的創新。當前，要在遵循科研規律的基礎上，突出產業特點和國情特色，探索符合我國農業生產實際的科技進步之路。一是深化和完善農業科研院所改革。按照中央關于事業單位改革的要求，當前要對農業

科研院所進行準確定位，通過剝離、整合、轉制等方式，加快推進分類改革。對公益性科研院所，關鍵是加快建立和完善現代院所制度，加強內部管理和運行機制創新，切實解決科技體制改革相關政策不配套或落實不到位的問題。二是完善科技立項機制。堅持課題來源于實踐，建立完善以產業發展為導向的科技立項機制，推進科技要素優化組合，推動科技與生產有效結合。三是強化聯合協作制度。促進跨學科、跨行業、跨部門、跨區域的單位和科研人員之間協同攻關，努力把科技力量配置由重復分散轉向科學分工與聯合協作相結合，不斷鞏固和發展農業科技大聯合大協作的良好發展局面。四是創新科技評價機制。建立完善符合農業產業和農業科技發展要求的科技評價指標體系，對不同類型科研機構、科技項目、科技人員實施分類考核和分類評價，重視發揮科技信用評價制度的激勵約束功能。

第四篇：北京加快科技創新發展新材料產業的指導意見

北京市加快科技創新發展新材料產業的指導意見

為深入貫徹落實國家關于發展新材料產業的決策部署，進一步提升北京市新材料領域創新能力，促進產業高端化發展，推動構建高精尖經濟結構，制定本指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，堅持需求牽引和戰略導向，以前沿新材料原始創新、關鍵戰略材料集群發展、先進基礎材料輻射帶動為著力點，提升新材料自主創新能力和核心競爭力，打造高端新材料產業集群，構建以企業為主體、以高等學校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產學研用協同促進的新材料產業體系，為加快構建高精尖經濟結構提供有力支撐。

（二）基本原則 創新驅動，高端發展。把握全球新材料技術發展趨勢，發揮北京科技資源優勢，強化技術創新的支撐和引領作用。堅持綠色、節能、高效的發展理念，著力發展產業鏈高端環節和價值鏈高附加值環節，不斷提升產業的市場競爭力。

協同發展，軍民融合。圍繞高精尖產業發展和傳統產業轉型升級需求，突破重點應用領域急需的新材料，促進新材料產業與相關應用產業協同發展。加快軍民兩用新材料技術雙向轉移轉化，推進新材料軍民融合深度發展。

市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業創新活力。轉變政府職能，創新管理模式，加強政策引導和統籌布局，為新材料產業發展營造良好環境。

（三）發展目標

到2020年，突破一批前沿新材料原始創新技術和關鍵戰略材料制備技術，建設一批國際先進的新型研發機構，引進一批全球頂尖科學家和優秀杰出創新創業人才，實現一批重大創新成果在京轉化和產業化，培育一批國際知名新材料產品，打造一批新材料骨干龍頭企業，形成一批高端新材料產業集群，初步形成京津冀區域新材料產業聯動發展新局面。

二、主要任務

（一）前瞻布局前沿新材料研發。對接國家“科技創新2030—重大項目”等科技重大任務，面向重點應用領域的未來發展需求，在石墨烯等低維材料、高性能納米材料、光電子材料、量子材料、新型超導材料、超材料、增材制造材料等前沿方向，著力推進原始創新和顛覆性技術創新，重點突破三維碳納米管集成電路器件、納米光電子集成芯片、半導體量子器件、石墨烯器件等技術，形成一批具有全球影響力的創新成果和核心專利，搶占全球新材料技術制高點。

（二）加快關鍵戰略材料研制。圍繞新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造等高精尖產業發展需求，聚焦第三代半導體材料、高端裝備用特種合金、新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料、高性能纖維及復合材料等關鍵戰略材料，推動科研機構、重點應用單位、新材料生產企業開展聯合攻關，加快碳化硅材料及器件、氮化鎵材料及器件、航空發動機與燃氣輪機用高溫合金及相關構件、全固態動力電池、高性能薄膜太陽能電池等的開發，并實現規模化制備。

（三）突破核心裝備與關鍵工藝技術。推動裝備制造企業與新材料產品生產企業開展聯合攻關，突破專用核心裝備和關鍵工藝技術，形成相對完整的成套裝備和產業化生產工藝。重點開展第三代半導體材料用單晶生長、切割、研磨、拋光、化學氣相沉積等核心裝備與關鍵工藝技術的開發。研發固態電池、高溫合金渦輪盤等新材料產品的專用生產設備，以及無損檢測設備，打通生產制造工藝環節，為規模化生產提供技術保障。

（四）加速新材料科技成果轉化。鼓勵新材料企業和風險投資、知識產權保護、法律服務等機構參與早期研發，共同推動科技成果盡快實現轉化。鼓勵科研機構采取研發合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等方式轉化科技成果。鼓勵建設新材料領域專業化眾創空間、孵化器、加速器、小試和中試基地、產業園等，打通科技成果轉化渠道。鼓勵社會資本設立新材料科技成果轉化基金，助力科技成果實現快速轉化。鼓勵開展國內外新材料科技成果的轉化對接，吸引優秀科技成果在京轉化。

（五）促進新材料產品推廣應用。支持產業聯盟、行業協會、科技服務機構等，建設開放共享的新材料產品信息公共服務平臺，促進供需雙方對接，推進新材料產品推廣應用。支持重點應用單位聯合新材料產品生產企業，共同推進產品的開發和應用研究。鼓勵企業圍繞應用需求，聯合科研機構共同開展新材料產品的應用研究和示范應用。推動新材料領域軍民資源共享，加快軍民兩用新材料產品推廣應用。

（六）打造高端新材料企業集群。鼓勵企業通過自主創新、技術許可等方式，擁有知識產權和技術主導權，發展成為創新型新材料企業。鼓勵企業優化產品結構，拓展產業鏈條，提升市場競爭力，發展成為高成長性新材料企業。鼓勵龍頭企業在京設立企業總部及研發中心，以市場為導向，通過兼并重組，發展成為行業領先企業。鼓勵企業以大帶小，開展分工協作，形成涵蓋材料、器件、部件等產業鏈各環節的關聯產業群體。

（七）推動新材料產業集聚發展。優化產業空間布局，合理配置要素資源，完善營商環境，推動關鍵戰略材料產業集聚發展，推動科技創新重點集聚于中關村科學城、懷柔科學城，產業承載重點集聚于順義區、房山區。其中，順義區重點集聚發展第三代半導體材料、高性能纖維及復合材料、高端裝備用特種合金等新材料相關產業；房山區重點集聚發展新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料等新材料相關產業。

（八）發展新材料科技服務。鼓勵先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、先進化工材料等先進基礎材料領域的相關單位，強化資源互補，加強分工協作，提高工程咨詢、勘察設計、技術研發等專業化服務水平，做優做專新材料領域工程服務業。發揮材料分析測試資源優勢，借助移動互聯網、大數據、云計算等現代信息技術手段，擴大服務范圍，延伸服務鏈條，提高個性化服務水平，打造具有國際競爭力的服務品牌，做強做大材料分析測試服務業。

三、保障措施

（一）強化統籌組織。制定新材料產業發展配套政策，統籌推進新材料研發創新、產業布局、示范應用等相關工作。相關區政府要細化實化新材料產業發展政策措施，加強新材料產業園區建設，積極營造良好的產業發展環境。

（二）搭建創新平臺。推動懷柔科學城高能同步輻射光源、綜合極端條件實驗裝置等大科學裝置和材料基因組、清潔能源材料等研究平臺建設，為開展多學科深度交叉融合研究提供先進的方法和手段。發揮首都科技條件平臺的資源優勢，探索新型商業模式和服務機制，搭建共性技術支撐平臺，為新材料技術研發和產品創新提供科技條件保障。鼓勵在京優勢機構申請承建國家新材料領域相關創新平臺。

（三）完善服務體系。鼓勵優勢企業、科研機構、產業聯盟、行業協會等多方力量，組建新材料領域科技咨詢與評估中心、技術交易市場、科技孵化器、創業服務中心等專業服務平臺，形成結構合理、特色突出、功能完備的科技服務體系。鼓勵新材料領域科技服務機構開展技術成果價值評估、技術標準服務、市場信息分析等科技服務。充分發揮知識產權服務機構作用，進一步加大知識產權保護力度。

（四）加強人才引進。支持新材料領域的新型研發機構建設，引進全球頂尖科學家和優秀杰出創新創業人才。落實科研人員科技成果轉化收益分配政策，營造有利于優秀杰出人才創新創業的良好環境。鼓勵企業通過股權、期權等方式加強對優秀杰出人才的激勵。

（五）加大資金支持。統籌利用財政資金，加大對新材料產業發展的支持力度。充分發揮北京市科技創新基金的引導作用，積極吸引社會資本，組建新材料產業發展基金，為新材料科技創新、成果轉化、產業發展提供資金保障。發展貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資新模式，降低新材料企業融資成本。

（六）深化國際合作。鼓勵新材料領域有條件的企業和科研機構建立前沿新材料國際開放實驗室和境外研發中心，與全球著名大學、科研機構、跨國公司聯合開展技術研究。鼓勵新材料領域產業聯盟、行業協會等社會組織協調本領域資源，參與國際科技合作計劃和國際標準制訂，舉辦高水平的學術會議和產業論壇。鼓勵新材料企業參與“一帶一路”建設相關工程項目。

第五篇：加快促進科技創新政策意見

縣政府關于加快促進科技創新的若干政策意見

各區管委會，各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，提升區域自主創新能力和內生發展動力，加快創新型海安建設步伐，現結合實際，提出如下政策意見：

一﹑由區鎮投資與高校院所共建的產業研究院，經區鎮申請，縣科技局

會同財政局進行現場核查，對符合建設要求并正常運行的，報縣政府同意，由縣財政按區鎮現金投入的40%給予獎勵。

二﹑由企業聯合高校院所建設的企業研究院，符合建設要求并正常運行的，經現場核查，獎勵5萬元。

三、高校院所來海建立科技成果轉化中心，全年服務企業10家以上且取得實效的，資助運行經費10萬元，由縣財政和區鎮各承擔50%。

四、對當年產學研合作經費在50萬元以上的項目，按企業實際支付金額的10%給予獎勵，最高不超過20萬元。

五、設立科技創新項目優秀獎50個，獎勵項目實施單位每項1萬元。評選20名“科技功臣”，頒發獎章。

六、對市委、市政府授予“2014年南通市科技興市功臣”榮譽稱號的人員，獎勵5萬元。

七、高新技術企業達到研發平臺建設標準，企業研發投入達到國家規定的要求，當年開發省認定的新產品2個以上，申請發明專利4件以上，新增發明專利2件以上，正常性開展科技創新活動，且符合高新技術企業政策相應條件的，享受高新技術企業稅收政策。高新技術企業將享受稅收政策減免的稅金主要用于研發投入。

八、企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

九、經國家、省科技計劃項目立項所取得的項目資金，企業按科技項目資金管理要求使用且資金發生的支出單獨進行核算的，可以作為不征稅收入。

十、當年獲得發明專利（新授權或引進），對專利權人每件獎勵1萬元。企業申請PCT專利，每件補助3萬元，授權獎3萬元。國家知識產權局按規定收取的發明專利年費，按實際發生年費（不含滯納金）的70%給予資助，并撥付給所在區鎮。發明專利申請加快程序，待授權后給予每件專利1500元補貼，并撥付給所在區鎮。對省知識產權局給予的發明專利和PCT專利補貼，同一件專利按就高原則，不重復獎勵。

十一、對新認定的國家火炬特色產業基地獎勵10萬元。對新認定的國家重點新產品和當年立項的國家火炬計劃、國家星火計劃項目獎勵3萬元。對新認定的省工程技術研究中心獎勵1萬元。對新認定的省高新技術產品獎勵1萬元，其中縣財政和區鎮各承擔50%。

十二、凡未建立研發機構、當年無產學研合作和未申請發明專利的企業，不得申報重點科技計劃項目，《縣政府關于加快新型工業化發展的若干政策意見》（海政發〔2013〕49號）的獎勵按50%兌現。

十三、政策兌現由科技局會同財政局等相關部門聯合核實，形成兌現建議方案，在海安政務網上公示后，報縣政府審定后兌現。

十四、本意見自2014年1月1日起執行。原相關政策意見與本文件規定不一致或重復的，以此政策意見為準。