第一篇：推動科技金融產業創新 加快廣東省產業轉型升級

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推動科技金融產業創新 加快廣東省產業轉型升級

推動科技金融產業創新 加快廣東省產業轉型升級

摘 要：近年來，廣東省積極探索金融、科技、產業三者融合創新，創造出了精彩紛呈、亮點頻出的好成績。但由于三者在管理體制、制度設計和運行模式上仍然存在障礙，在一定程度上制約了高新技術產業的發展。當前，廣東省正處在轉型升級的關鍵時期，加快推動金融科技產業融合創新，并探索一套行之有效的解決辦法，將有效提升廣東省經濟綜合競爭力和促進產業轉型升級。

關鍵詞：廣東省；金融科技產業；創新

中圖分類號：F832 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0039-03

金融科技產業的融合創新是適應全球新一輪轉型升級的重要舉措。金融、科技、產業緊密結合，將成為推動經濟發展的核動力，為轉型升級插上騰飛的翅膀。當前，廣東省正處在產業轉型升級的關鍵時期，大力推動金融科技產業融合創新，是提升廣東省經濟綜合競爭力的有效途徑。

一、金融科技有效支持廣東省產業轉型升級

近年來，作為我國改革開放先行地和試驗田的廣東省，積極探索建立金融科技產業融合創新的工作機制和政策機制，搭建融合發展的協作平臺，著力提升自主創新能力，加快建設現代產業體系。創造出了精彩紛、呈亮點頻出的好成績。

（一）金融資本引導高新技術產業發展

近年來，廣東省充分發揮省高新區發展引導專項資金作用，引導高新區“二次創業”和創新體系建設，加大力度實施“雙提升”戰略，推進高新區創新型產業集群建設，支撐引領全省高新技術產業發展，使高新區實現了跨越式發展。一方面是高新區呈現質升量增的變化。高新區以占全省0.2%的土地面積，創造了全省約1/6的工業總產值、1/6的出口額、1/3的高新技術產品產值，成為了廣東經濟發展的“金字招牌”。其中，深圳市以316億元/平方公里的高產值超

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過臺灣新竹科技園，位居全國高新區首位。另一方面是高新區的創新型產業集群加快發展。廣東省以創新型產業集群建設為抓手，推動戰略性新興產業在高新區集聚發展，初步形成了深圳市具有世界先進水平的新一代互聯網產業集群、廣州市具有國內領先水平的生物醫藥產業集群、惠州市規模超千億的智能終端及云計算應用產業集群以及稀貴金屬集成電路設計等12個省級以上創新型產業集群試點。

2012年，廣東省高新技術成為優化提升產業結構“主力軍”。全省有高新技術企業6 699家；高新技術產品產值4萬億元，增長12.4%。2012年，全省21個省級以上高新區營業總收入達2.05萬億元，增長19.0%。其中，9個國家級高新區營業總收入17 935.76億元，增長18.9%；12個省級高新區營業總收入2 569.46億元，增長19.6%。

（二）科技攻關帶動戰略性新興產業發展

科學技術攻關加快對廣東省搶占新一輪經濟增長點和把握發展主動權尤為重要。2012年，在廣東省委省政府優先發展戰略性新興產業的政策引領下，戰略性新興產業表現出良好發展態勢，加快推進了廣東先導產業的培育發展。2012年，八大戰略性新興產業增加值達到2 651.41億元，增長12%，增幅比全省規模以上工業高3.6個百分點，占規模以上工業增加值比重達12.1%。從行業領域看，廣東省戰略性新興產業以高端新型電子信息和高端裝備制造為主，液晶電視模組產能占全球的1/4強，LED規模約占全國的一半，新能源汽車產能超萬輛。

在戰略性新興產業核心技術攻關重大專項的帶動下，廣東省有望在MOCVD超材料等60多個戰略性新興產業尖端領域，形成一批具有自主知識產權的核心技術和裝備，形成一批拉動產業發展的新增長點。例如，LED產品不斷成熟，成本持續下降，成功進入市場巨大的室內照明領域，拉動LED產業新的增長；新一代通信云計算核電風電光伏等技術日臻成熟，也進入大規模應用和產業化階段。可以說，科技攻關突破使廣東戰略性新興產業迎來新一輪大發展。

值得提及的是，近年來，廣東省探索建立多種創新要素間緊密聯系協調互動合作的協同創新機制，使LED產業核心技術攻關和市場應

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用示范實現“兩頭突破”。一是采取產學研合作方式研發出MOCVD國產化樣機，成功突破了LED外延片制造的核心技術和裝備。國產MOCVD樣機等一批戰略性產品成功研發，LED芯片制備技術領域的專利申請量近1 700件，約占相關專利總量的20%，連續3年保持30%以上的增長率，引領產業逐漸向高端環節延伸。二是加快LED照明產品應用示范及推廣，全面推進“綠色照明示范城市”建設工程。全省已新安裝的LED路燈近60萬盞，超過歷年總和；新增應用路段超過1萬公里，規模繼續領跑全國。據統計，2012年，廣東省LED產業保持持續快速增長態勢，實現總產值2 170.36億元，同比增長44.7%，產業規模繼續位居全國首位。

（三）科技服務大力推動專業鎮轉型升級

近年來，廣東省在技術和服務上大力推動專業鎮轉型升級，促進專業鎮從產業集群向創新型產業集群轉型。一是推動專業鎮的轉型。按照“一鎮一策”思路，利用產業生態方法指導專業鎮科學發展，全年完成50多個專業鎮產業生態發展調研，確立了從技術服務層面開展專業鎮的提升建設。二是推動產業技術攻關。以專業鎮產學研合作和聯合實施技術路線圖計劃為抓手，加快推動產業共性技術攻關。圍繞產業升級的共性技術需求，先后制定30多個專業鎮產業技術路線圖，為陶瓷、紡織、服裝、五金、家電等區域支柱產業的升級規劃技術發展路徑，指導企業開展創新。

目前，以傳統產業為主導的專業鎮對區域經濟的貢獻率日益提高，數量逐年遞增，截至2012年底，全省省級專業鎮數量增至342個，創造的GDP約1.8萬億元，同比增長12.5%，占全省GDP比重的31.6%，對區域經濟的平均貢獻率達到39.3%。可以毫不夸張地說，縱觀廣東省的經濟版圖，專業鎮經濟雄踞1/3強，已成為廣東省區縣和鄉鎮經濟發展的主力軍，也是廣東省科技支撐經濟發展的重要增長極。

在公共創新服務平臺的帶動下，專業鎮通過突破重大關鍵共性技術，打造銷售品牌，提升傳統產業的價值鏈，使金屬制品、紡織服裝、玩具禮品等一大批傳統產業重新煥發生機。與此同時，專業鎮搶抓機遇，積極培育LED等戰略性新興產業，發展先進裝備制造業，發展會展和物流等生產性服務業，成功地實現了專業鎮的轉型升級。

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二、金融科技產業融合深層次問題初探

廣東省科技金融工作雖然取得了一定成效，但仍不能滿足科技創新產業化的融資需要。由于在管理體制、制度設計和運行模式上仍然存在障礙，企業資金、政府投入、創業風險投資、銀行貸款、股票融資、債券資金等不同性質的資金缺乏協調互動，存在著功能缺失和政策失調等問題。具體表現為以下幾個方面。

（一）傳統信貸模式難以提供融資服務

銀行是我國金融資源配置的主渠道，其人員配備和風險控制主要是針對現金流充足或抵押品豐富的大中型企業而設置的?？萍夹推髽I缺乏抵質押物、技術風險大、成長性難以把握、放貸成本高、收益相對較低，因此難以成為銀行的重點關注對象。要解決這個問題，不僅需要銀行等金融機構在更新服務理念、創新金融產品和服務方式等方面繼續做出探索和努力，也需要發揮產業、財政、稅收等政策合力，為金融資源更好的介入科技型中小企業營造良好的環境。

（二）多層次資本市場體系建設尚不完善

近年來，我國盡管加快市場建設步伐，但多層次資本市場體系仍不夠完善。一方面，創業板股票高溢價發行的“造富”運動，吸引了大量短期資金進入風險投資“賺快錢”，熱衷于投資Pre-IPO（即將上市的企業）項目，缺少對早中期項目的資金支持；另一方面，由于中小板、創業板市場實際進入門檻仍然較高、發行審核效率偏低，創業板市場對自主創新企業和戰略性新興產業支持不足，大量需要資金支持的科技型中小微企業被排除在外。多層次資本市場體系不成熟已嚴重制約了科技型企業利用資本市場獲取資金。我國債券市場仍不發達，雖然市場規模近些年有較大擴展，但市場上針對中小企業的集合債券、集合票據等債券仍處于起步階段。

（三）創業投資發展規模有限，專業投資能力不強

創業投資大多投資于成熟期的、傳統產業領域內的企業，僅有約1/3的資金支持了種子期和初創期的科技型企業。一是對地方的引導和激勵缺乏有效手段，國家層面針對科技保險的資金支持還沒做任何安排；二是科技企業保險意識亟待提高；三是部分政策落實不到位，如實施細則不夠明確、相關稅收政策沒落實等；四是相關合作機制不

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完善，科技保險涉及的部門間缺乏順暢的溝通和協作機制。

（四）科技金融產業結合缺乏整體頂層設計

從國外的經驗看，由國家出面對創新型中小企業進行金融支持是慣例，如美國設立了中小企業服務局（SBA），主要通過“小企業投資公司計劃”（SBIC）擔保債券和參與證券等方式為中小企業提供資金支持；英國也設立了小企業服務局（SBA），通過小企業貸款擔保方案提供信用擔保；德國政府也出資建立相關擔保機構等等，但我國科技與金融結合從整體設計上還沒有上升到國家戰略的層面，這就使得科技金融的融合仍顯力不從心。另外，科技與金融的結合，除了提供資金要素之外，很重要的一點還要發揮金融市場的作用，推進科技企業的充分競爭、兼并重組、優勝劣汰、做強做大，實現經濟資源的合理配置、有效流動和更有效率的使用。目前，這種深層次的結合還處于不太成熟的階段。

因此，盡管廣東省科技金融創新已經取得了一些成效，但由于缺少國家層面的戰略設計，以及市場體系不健全等原因，還遠沒有探索出一套行之有效的解決辦法，政策的普適性和普惠性沒有預期得好，更沒有出現科技型中小企業普遍受益的局面。

三、加強科技金融創新 促進廣東省產業轉型升級

科技是產業發展的核心推動力，金融是現代經濟的重要主體，科技與金融的有機融合是促進產業裂變的核動力，是促進科技成果轉化、培育戰略性新興產業、加快產業轉型升級的重要舉措。如果科技與金融對接好，就可以促進提高科技成果產品化的效率。審視現實，科技與金融如何有效結合，是關乎創新型廣東建設、戰略性新興產業培育和經濟發展方式轉變的重大戰略性課題。

（一）重視政策制度的頂層設計

廣東省已進入到經濟轉型、結構調整的關鍵時期，對科技引領經濟社會發展的要求更加迫切，這必然要求加強對科技金融創新的整體頂層設計。

1.制定中長期融資戰略規劃

研究制定支持廣東省科技創新發展的中長期投融資政策框架，明確支持科技創新的基本融資體制、政府職責和導向措施，形成合理有

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效的促進科技創新的融資體系。

2.健全融資風險擔保機制

建議通過設立廣東省科技發展扶持型基金，對重大科技項目的貸款融資進行財政風險補償，進一步完善專業的風險擔保機構職能，完善金融機構和擔保機構在科技融資上的風險分擔機制，發揮政策性資金的職能，把社會資金吸引到科技創新產業上來。

3.加大確保優先安排科技創新資金

在較為寬松的貨幣政策環境下，綜合運用財政、稅收、外匯、政府采購等政策手段，通過稅收優惠和呆壞賬撥備及核銷等措施，加大對社會資金投向科技創新領域的引導力度。而在國家實施相對緊縮的貨幣政策時期，則要為科技創新留出足夠的融資額度。

（二）完善科技風險投資體制

風險投資對扶持高新技術中小企業發展具有重要作用。不過，目前的風險投資對廣東科技生產力的促進作用還十分有限。其主要原因有二，一是風險資本規模較小，難以滿足高科技項目融資的需求，偏小的風險資本既加大了風險投資機構的風險，又無法發揮風險資本“助推器”的作用；二是缺乏有效的資金撤出渠道，難以形成投入產出的良性循環機制。

為了完善風險投資體制，拓寬科技融資空間，需要做好以下幾方面的工作。一是建立多元化的融資渠道。以政府投入為先導，在利率、稅收上給予適當優惠，鼓勵各類金融機構、上市公司和大型企業集團通過建立風險基金的方式吸引社會閑散資金，擴大風險資本規模。二是針對高新技術企業的股本權益、債券、商業票據等，建立和完善各種類型的場外交易市場，在吸引社會資金為科技企業提供資金來源的同時，向風險投資提供更多的退出渠道。三是設立并完善多層次股權市場，即主板和中小板、創業板、“新三板”市場、區域性股權交易市場、場外交易市場等，形成一個金字塔狀。同時，要培育更多的市場機制，擴大私募債發行與場外交易，增加資產證券等結構化產品，共同拓寬科技融資空間。

健全和完善風險投資機制不僅能夠拓寬高新技術產業的融資渠道，同時還將激發科技企業自主創新的熱情，有利于推動創新型廣東省的建設。

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（三）發揮商業銀行的重要作用

我國商業銀行的間接融資占融資總量的70%以上。因此，在完善支持科技創新發展的金融支持體系中，商業銀行應發揮重要作用，需要在以下幾個方面實現突破。

1.創新信貸制度

商業銀行需要創新信貸制度，建立適合科技企業發展的業務流程，同時也要調整對創新企業的信用評級和信用增級方式，以更為科學的方式評估創新企業的未來現金流，采取靈活擔保方式，增加擔保物品種，探索在專有技術、專利等動產上設置抵押或質押，開展稅款返還擔保、股票股權抵押、保單抵押、債券抵押、應收貨款抵押及其他權益抵押等多種貸款形式。

2.探索利用金融創新工具

針對高新技術企業高風險的狀況，商業銀行應進一步完善風險定價機制，探索科技融資的利率市場化問題，加大對高新技術企業貸款的浮動力度。同時，商業銀行可積極探索資產證券化、可轉換債券、供應鏈融資等在科技創新企業融資過程中的運用方式，解決“收益與風險不對稱”問題，降低交易成本。

3.強化風險監控與管理

商業銀行需要結合科技產業的特點，建立科技金融的監測框架，消除監測盲點、加強風險監控，尤其是要密切關注和監測潛在的行業性風險，合理配置科技創新企業中的信貸規模比重。商業銀行還應加強與產權交易、擔保機構、律師事務所、第三方權威評估公司等相關機構聯動，共同探討科技企業的資產評估、風險鑒定工作。

（四）培育企業核心競爭力

不斷加強促進科技與金融融合，有利于為科技型企業提供持續發展的創新動力。目前，90%的歐美跨國公司將創新融入了企業戰略，80%以上的企業有研發中心，企業10%以上的利潤投入研發，蘋果、微軟、三星和思科等企業的研發投入強度（研發投入占銷售額之比）都在10%以上，高的甚至達到20%以上。企業競爭就是創新競爭。近年來，柯達公司破產，諾基亞、索尼等大企業業績下滑都是在創新競爭上出了問題。在我國，許多企業競爭還停留在成本和價格競爭的層

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次，技術上“湊合”+營銷上“忽悠”成為一部分企業的市場常態，特別是制造業大而不強，研發投入依然偏低。據統計，即使是2009年全國制造業創新投入最多的100家企業，其平均研發投入強度也不足5%，與美歐日等國家相去甚遠。因此，從長期看，科技與金融結合就是完善對企業創新的發現、評價、決策和激勵機制，幫助企業提高創新能力，培育以產品創新為主的核心競爭力，解決企業發展后勁不足的問題。這也是廣東省經濟轉型的根本要義和制度保障所在。當前，特別要創新信貸管理制度，加大配套金融的服務和支持力度，推動戰略新興產業的技術集成，培育新的經濟增長點，加強金融科技和產業對接，撬動廣東省新興產業的發展。

[責任編輯 高惠琦]

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第二篇：加快科技創新,推動轉型升級

加快科技創新推動轉型升級

江蘇蘇源輝普化工有限公司

各位領導、各位企業同仁：

大家下午好！

江蘇蘇源輝普化工有限公司成立于2003年，公司以“科技鑄造精誠，創新成就未來；信念凝聚團隊，品質贏取客戶”為企業精神，專注于“綠色環保型有機溶劑、新型農藥、醫藥中間體、食品級保健品原料、人用及獸用原料藥和功能性保健品”的研發和生產。2015年，在園區領導及社會各界的大力支持和幫助下，公司年銷售額突破億元。

“科技創新是企業的生命線”，我公司高度重視科技創新工作，先后與鹽城師范學院、上海華東理工大學等高等院校和科研機構建立了長期的戰略合作關系。目前，公司是江蘇省高新技術企業、江蘇省民營科技企業。

多年來，公司持續加大技改和新產品研發的力度，僅2015年公司技改投入就達到1300多萬元，全面實現了生產的自動化控制，改善了工人的工作環境，提高了產品的質量。對傳統工藝路線實現改造升級，將間歇式生產改為連續化生產，縮短反應時間、提高合成轉換率、避免了“跑、冒、滴、漏”，降低原輔材料的消耗，減少了副產物的生成，創造出多項國內領先科研成果，申報了3項發明專利和13項實用新型專利，并榮獲鹽城市科技發明專利銀獎。

在廢水和廢氣處理方面，公司通過引進新型廢水處理技術，采用智能五聯氧化加生物工藝進行處理；引進新型廢水處理技術，采用多效吸收和低溫等離子切割凈化處理系統進行處理。同時利用自主研發的專利技術對副產物、母液回收循環利用，實現了真正意義上的節能減排。

通過上述技術創新，2015年，在全球經濟增速放緩的背景下，企業依然取得了顯著的經濟社會效益，企業銷售收入達1.4億元，利稅360萬元，分別比上年增加了40%和200%。

“輝煌代表過去，創新才有未來?！惫緦⒗^續加大技術創新、工藝改進和新產品開發的力度。2016年，我們將以“爭創國家高新技術企業”為抓手，進一步加固科技創新的基礎，繼續加大研發投入、推動技術創新、實現科技成果的應用轉化。公司將通過股份制改造，把科技創新、轉型升級作為第一生產力，把科學技術量化成一定的股份，增強科技人員的積極性和創造力，充分調動企業員工主動性和積極性。同時，公司繼續與高校、科研機構開展技術轉讓、技術入股、聯合開發等多種形式的產學研合作。我們將以“科技鑄造精誠，創新成就未來”為精神，以求真務實的作風，統籌協調，合力推進，努力開創我公司科技創新工作的新局面。目前，我公司正在籌劃省前瞻性產品項目、省科技支撐項目、科技部星火項目的申報。通過上述措施的實施，我們也將完成從傳統的精細化工行業向生物制藥和生物保健品（符合國家政策的新獸藥產品和動物保?。┬袠I的轉型升級。

面對未來，我們充滿信心：在國家創新驅動發展戰略的引領下，在縣委、縣政府和園區的關懷下，我們公司的科技創新、轉型升級工作一定會取得成功。我們也將會為阜寧的經濟發展、民生改善做出更大的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：加快發展現代服務業推動產業轉型升級

加快發展現代服務業推動產業轉型升級

在全市深入實施“兩區引領兩化”戰略以來，端州區圍繞加快轉型升級、建設幸福端州的核心任務，抓住經濟發展契機，不斷優化產業結構，大力發展現代服務業，確保端州城區經濟平穩增長，經濟實力得到穩步提升，地區生產總值141億元，增長12%；外貿凈出口4.7387億美元，增長6.3%。在發展現代城市經濟過程中，端州區所取得的成績，主要得益于以下一些做法。

一是加快調整產業結構，不斷提高服務業比重。2012年全區三次產業比重優化為0.5:42.6:56.9，服務業經濟呈現存量優化、增量擴張、質量提升的良好態勢，增加值達到80.2億元。以服務業為主體的產業結構特征更加凸顯，主要表現為金融、物流、信息服務業等生產性服務業規模不斷擴大，商貿、房地產、旅游等生活性服務業層次進一步提高。

二是編制了區服務業發展規劃，以項目驅動現代服務業集聚發展。根據規劃，端州區把加快發展現代服務業作為轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量效益的重大戰略舉措，以華南智慧城、中巴軟件園、廣東云服務產業園等項目為載體，出臺實施關于發展現代服務業的若干優惠措施，不斷加大招商引資力度，大力發展文化創意、電子商務、金融保險、信息科研等現代服務業。全年累計簽約、奠基動工、投產剪 1

彩項目45宗，投資總額達263億元。

三是高度重視科技創新，推動城區各專業鎮轉型升級。端州區設立了創新專項資金，不斷加大研發投入，2012年全社會研發投入占地區生產總值比重較上年提高了0.19個百分點。全年組織實施國家、升級技術改造和技術創新項目24個，推動技改創新項目爭取國家和省扶持資金2000多萬元，全區技術創新專業鎮覆蓋率達50%。睦崗電子元器件專業鎮、城東現代服務業專業鎮和黃崗端硯專業鎮依靠科技創新轉型升級步伐進一步加快。

四是積極引導和支持工業企業從傳統加工型向“專精特新”型轉變，從要素驅動向創新驅動轉變。依托省市共建戰略性新型電子元器件產業基地，全面建設省電子信息外貿轉型升級示范基地，推動了電子信息產業進一步發展壯大。

五是重點抓好服務工作，實行掛點聯系企業服務制度，切實為企業經營發展排憂解難，化解企業在轉型升級過程中存在的問題和困難，不斷優化和配置資源，加大對重點企業的扶持力度，支持中小微型企業信貸融資發展。

以上經驗同各位分享，望起到拋磚引玉的作用，共同為肇慶市經濟社會發展而不懈努力。

謝謝大家！

端州區人民政府

二〇一三年二月二十日

第四篇：產業轉型升級

產業轉型升級

產業轉型升級，從低附加值轉向高附加值升級，從高能耗高污染轉向低能耗低污染升級，從粗放型轉向集約型升級。

產業轉型升級，應定義為產業結構高級化，即向更有利于經濟、社會發展方向發展。產業轉型升級的關鍵是技術進步，在引進先進技術的基礎上消化吸收，并加以研究、改進和創新，建立屬于自己的技術體系。第三，產業轉型升級必須依賴于政府行政法規的指導以及資金、政策支持，需要把產業轉型升級與職工培訓、再就業結合起來。

加快產業轉型升級 推動經濟持續跨越

近年來，我們堅定不移地走轉型升級、創新驅動，增量型、吸納式開放拉動，沿江開發強“極”帶動，工業化、城市化、農業現代化“三化”互動和城鄉一體化、統籌推動之路，突出產業轉型升級，有力地支撐了全市經濟社會持續跨越發展。一是經濟總量大幅攀升。2009年全市GDP達到356億元，“十一五”以來年均遞增25.11%；實現財政總收入51.8億元、一般預算收入21.7億元，一般預算收入“十一五”以來年均遞增53.19%。二是結構調整成效明顯。“十一五”以來裝備制造業占制造業比重提高30個百分點以上，高新技術產業產值占規模工業比重提高10.3個百分點。三是城鄉一體進程加快。“十一五”以來城市化率提高10.7個百分點；城鄉住房、就業、醫療、養老等各類保障的覆蓋范圍進一步擴大。四是人民生活顯著改善。“十一五”以來城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮登記失業率控制在2.7%以內。全市經濟社會實現又好又快發展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅持科學發展，在更高定位上堅定產業轉型升級自覺性。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發、上?！皟纱笾行摹苯ㄔO等多重疊加機遇，加快發展港口現代物流、軟件開發等產業，加快建設熔盛、神馬等目標千百億能級企業，不斷增強項目承載能力，持續加大科技、人才引進力度，努力在快轉型、快見效上狠下功夫，勇當新時期“渡江突擊隊”。

二、凸顯產業特色，在更高平臺上構建產業轉型升級新格局。積極打造新興產業的先發優勢，大力引進和發展軟件和服務外包、新能源、新材料、物聯網等新興產業；加快培育九鼎風電、賽福特物聯網等百億級企業。積極打造現代服務業的配套優勢，大力發展現代物流、特色文化、生態旅游等現代服務業，推進如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓、信息服務、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發公司，提升發展長江生態、長壽文化、古城人文等特色旅游業；依托演藝傳媒、教育培訓兩大集團，大力建設文化產業基地。積極打造高效農業的規模優勢，以“高效農業三年倍增”計劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農業板塊。改造提升液壓機械、長壽食品等傳統產業，積極打造傳統產業的品牌優勢。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進產業轉型升級再加快。始終把招商選資作為加快轉型升級的強引擎，放大一類口岸優勢富集效應，大力招引大項目、好項目。始終把“三化”互動作為加快轉型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農保區拆遷整理為突破口，堅定不移地走“三化”互動并進之路；加快中心城區和如港新城CBD、RBD建設，強勢推進小城鎮能級提升。始終把特色園區建設作為加快轉型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業為龍頭的高端船舶及海工專業配套園，加快建設石油、日用、醫用綠色化工材料產業園和新型電力裝備材料產業園等2個千億級特色園區、8個100-500億級特色園區，不斷提升產業集聚集約發展水平。始終把創新型經濟作為加快轉型升級的主動力，推動銷售億元以上企業和3000萬元以上高新技術企業全部建立創新平臺，大力推進省可持續發展實驗區、國家技術創新工程示范縣(市)建設。

產業轉型升級須警惕五大誤區

改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區，依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業的梯度轉移，實現了經濟跨越式發展。在工業經濟起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產業鏈中游的加工制造業，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環境的影響也不容忽視。因此，一旦經濟發展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續發展的角度考慮，都需要及時做好產業結構的轉型升級。

為此，在10年前的“十五”計劃中，已有經濟結構戰略性調整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續發展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級?！钡?0年過去了，轉型升級未有實質性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的課。但在補課之前，我們首先應該厘清一些認識和行動誤區。

一窩蜂的跟風唱高調

轉型升級已成為各地當前和今后一個階段的重點工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個別地方口號上的轉型升級調門較高，實際行動卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉型

一說到產業轉型升級，許多人想到的就是引進外資，引進高技術，高附加值產品和行業。實際情況是，我們引進了大量的國外高技術、高附加值產品，產業似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產業鏈的最末端?？鐕境鲇谧陨磙D型升級的需要，也會在華布局一些研發機構，進行一些產品升級，但產品的升級換代不能全部替代產業升級，無論生產服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環節，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區域整體產業結構戰略性調整寄希望于跨國公司微觀的企業升級。汽車行業“以市場換技術”和稀土行業“以資源換技術”的前車之鑒都表明——技術是換不來的。

一哄而上的追逐新興產業

有些人認為，轉型升級就是要淘汰傳統產業等夕陽產業，發展新興產業。從目前許多地方已經公布的“十二五”規劃初稿看，作為調結構的抓手，發展新興產業中的動漫產業園、風能發電、物聯網等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產業布局重復現象嚴重，內向性競爭態勢明顯。其實，世界上沒有絕對的夕陽產業，只有夕陽技術或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業能夠抓住行業本質，減少前導時間達到快速反應，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。相反，風光一時的光伏產業已經給現實敲了一記警鐘，產業技術看似升級了，但日益膨脹的產能轉瞬間就成為不良資產。所以說傳統產業改變技術和管理制度，仍可以變成現代產業。而如果沒有強大的原始創新能力以及很好的科研成果商業化鏈條和服務，新興產業拿到的可能還是利潤的“邊角料”。

一刀切的三產超二產

三產超二產不是轉型升級的唯一標準。在以第三產業衡量國家發達程度的時候，在最傳統的工業和農業領域，美國也都是世界第一。這也是美國歷經多次經濟危機，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。美國制造業在最疲軟的時候也貢獻了13％的GDP，超過零售業、金融業等，而中國制造業對經濟的貢獻也為13％。國家如此，城市同樣如此。比如在長三角，第三產業的中心，從戰略安排和選擇上，就是上海。上海第三產業發達的一個重要原因，就是分擔了長三角其他城市的服務業功能。如果認為長三角的每個城市第三產業沒有超過第二產業就不合理，那反而不合理了。長三角城市如果一味地只考慮以服務業占比衡量自己的轉型升級程度，就是對上海的漠視。

政績驅動的快速轉型升級

從世界經濟發展歷史來看，產業結構轉型升級并非朝夕之功。研究表明，勞動密集型主導產業在整個工業化進程中持續時間最長，占了發展期間的60%以上。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業占主導地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業占主導地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業占主導地位為25年，占62.5%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業占主導地位為20年，占66.7%。如果說我國從上世紀80年代中后期進行工業化進程，從現在開始轉型升級，那么我們完成結構調整的時間大約需要10年，雖然隨著技術創新和管理進步，轉型升級的過程將有所縮短，但絕不會是一年半載之功，那種政績驅動的快速轉型升級是不現實的。

面對上述誤區，到底怎樣進行產業結構轉型升級呢？

筆者認為，產業結構轉型的核心是轉變經濟效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉行”。轉行與轉型之間沒有必然聯系，轉了行未必轉型，轉了型未必轉行，只有效益類型改變的轉行才是轉型。產業升級包括兩種類型：一是產業之間的升級。即產業結構根據經濟發展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發展。包括：在整個產業結構中由第一產業占優勢比重逐級向第二、第三產業占優勢比重演進；由勞動密集型產業占優勢比重逐級向資金密集型產業、技術知識密集型產業占優勢比重演進；由制造初級產品的產業占優勢比重逐級向制造中間產品、最終產品的產業占優勢比重演進。二是產業內的升級。即某一產業內部的加工和再加工程度逐步縱深化發展，實現高加工度化與技術集約化。產業結構轉型與產業結構升級是相互促進的，產業結構轉型的方向是產業結構升級。

第五篇：創新舉措推動磷化工產業轉型升級

創新舉措推動磷化工產業轉型升級

4月26日至27日，貴州省委副書記、省長孫志剛深入貴陽市、黔南州重點磷化工企業調研。他強調，要深入貫徹中央和省委決策部署，認真踐行五大新發展理念，牢牢守住發展和生態兩條底線，緊緊抓住推進供給側結構性改革機遇，以創新的思維、創新的舉措、創新的技術推動企業轉型升級，努力實現磷化工產業高端化、精細化、綠色化發展。省委常委、副省長慕德貴參加調研。

如何加快推進磷化工產品創新、做長產業鏈、提高附加值，是孫志剛此行調研的重點。金正大諾泰爾化學有限公司通過引進先進技術，生產水溶肥、硝基肥、緩釋肥等新型肥料，產品遠銷東北、兩廣等地，孫志剛勉勵企業負責人繼續加大投入力度，加強產品研發，擴大生產規模，不斷提高企業核心競爭力和產品市場占有率，并要求地方加強新型肥料推廣應用，提高全省農產品產量和質量。來到甕福集團、開磷集團，在聽取企業發展歷史、礦產開采、產品研發、生產經營等情況匯報后，孫志剛要求企業堅持做長“長板”、補齊“短板”，在做強做優磷復肥等傳統產品的基礎上，走精細化工發展之路，加快工業級、食品級、醫藥級、電子級磷酸等產品研發生產，盡快實現產品結構優化升級，促進企業提質增效。

在甕福集團生產總控制室和開磷礦山遠程控制中心，孫志剛強調，要結合實施大數據戰略行動，推動信息化和工業化深度融合，依托“工業云”推進生產管理方式創新，找準生產、流通中的關鍵環節，切實降低成本。要加強大數據在企業新產品研發、目標市場分析等方面應用，提高企業信息化管理水平。孫志剛深入開磷集團馬路坪礦井，實地考察磷礦開采工藝，詳細了解裝備運行、充填采礦技術等情況，對企業通過先進技術裝備實現全自動化開采給予充分肯定，叮囑企業進一步加強技術創新，提高生產效率，保證生產安全。來到貴州天福化工有限公司，孫志剛對企業自主創新“煤焦摻燒”技術，建設年產30萬噸合成氨、15萬噸二甲醚裝置，促進磷煤化工結合表示贊賞，他希望企業主動研究行業國際最先進技術，積極開展技術引進消化吸收再創新，結合實際加快推廣。

孫志剛十分關心磷化工產業綠色循環發展問題。近年來，開磷集團、貴州泰福石膏有限公司積極創新利用磷石膏廢渣生產建筑裝飾材料，取得明顯成效。孫志剛走進企業生產車間，詳細詢問產品性能、市場銷售等情況，鼓勵企業負責人瞄準市場需求，豐富產品門類，擴大生產規模，讓更多磷石膏“變廢為寶”。來到貴州芭田生態工程有限公司，得知企業不但生產中實現了全程無廢渣排放，還將硝酸磷肥、硝酸銨鈣、硝銨廢水進行分類處理、循環利用，孫志剛非常高興，要求加快推進磷化工產業生產方式綠色化，大力發展循環經濟，將資源“吃干榨盡”。

每到一地，孫志剛都詳細了解企業股權結構、經營管理等情況。他希望企業緊緊圍繞產品結構調整和轉型升級，創新管理體制機制，每一類產品都單獨成立公司，單獨核算、單獨考核，充分調動技術創新、產品研發、對外合作、招商引資、市場開拓的積極性，集聚更多的人才、技術、資金，把產品做專、做精、做強，推動整個企業壯大規模、增強實力。

孫志剛在調研中強調，推進供給側結構性改革，實施“千企改造”工程，每家企業都要提出“十三五”時期轉型升級的具體方案，省直有關部門和地方要積極研究制定促進企業轉型升級的具體政策措施，切實幫助企業解決困難和問題，全力推動磷化工產業轉型升級、裂變發展。

省政府秘書長唐德智，貴陽市、黔南州和省直有關部門負責人參加調研。（責任編輯/韋佳妤）