第一篇：依靠科技創新加快轉變農業發展方式

依靠科技創新加快轉變新疆農業發展方式

——新疆農業科學院貫徹落實國辦發[2015]59號文件精神的意見

新疆農業科學院 2015年10月15日

當前，我國經濟發展進入新常態，農業發展內外部環境正發生深刻變化，農業現代化建設已經到了加快轉變發展方式的新階段，必須更加依靠科技實現創新驅動、內生增長，促進農業質量、效益和競爭力不斷提升。在自治區農業發展同全國農業一樣面臨“兩板擠壓”、“雙燈限行”、“六產開拓”的新常態下，如何依靠科技創新，加快轉變農業發展方式，推進自治區農業現代化建設，值得研究和探討。現就新疆農業科學院貫徹落實《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》國辦發[2015]59號文件提出如下意見和建議。

一、依靠科技創新加快轉變農業發展方式的總體思路

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和自治區黨委八屆六次、七次、八次全委（擴大）會議精神，按照黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、人民政府的總體要求，應對農業發展面臨的各種新挑戰，加大科技創新、科技入戶、農民培訓、資源保育和循環利用工作的力度，不斷提升科技裝備水平和勞動者素質，加快轉變農業發展方式，推動農業生產由資源依賴型向科技驅動型、產品低級向高級、產業鏈條由低端向高端和產業結構由低層向高層“四大轉變”，促進農業發展的經濟效益、生態效益和社會效益同步實現。同時，切實把握好農業科技創新的戰略性、規律性、時代性等三個顯著特點，不斷釋放創新活力、增強創新能力、提高創新效率，真正把創新驅動發展戰略落到實處。

二、依靠科技創新加快轉變農業發展方式的主要目標任務

（一）總體目標

轉變農業發展方式的關鍵是推進農業科技進步，用現代科學技術改造和提升農業的素質、效益和競爭力。到“十三五”末和今后更長一段時間，通過科技創新建設強有力的自治區農業生產科技支撐體系，農業生產結構和區域布局進一步優化，綜合生產能力顯著增強，規模化、標準化、產業化程度進一步提高，農業科技的轉化率、入戶率和貢獻率大幅度提高，農業生產向資源節約型、技術密集型和環境友好型轉變，初步解決阻礙新疆農業發展的重大科技問題，提升科技對主要農產品有效供給的保障能力、對農民增收的支撐能力、對提升農業產業化水平和轉變發展方式的引領能力，不斷提升耕地產出率、資源利用率和勞動生產率，為新疆糧食安全、生態安全、農民增收和農業可持續發展提供強有力的科學技術支撐。到2020年，農業綜合生產能力穩步提高，農產品質量安全水平進一步提升，農產品質量合格率達到95%以上，農業投入品殘留、重金屬檢出率控制在1%以下；農業科技進步貢獻率達到60%以上，主要農作物良種覆蓋率達100%，應用性技術研究成果的推廣率達到88%以上，先進適用技術轉化應用率大幅提高，科技創新與服務體系得到完善。

（二）主要任務

依靠科技創新加快轉變自治區農業發展方式，必須進一步明確“十三五”乃至今后一個時期農業科技創新重點和主攻方向，應緊緊圍繞確保自治區糧食安全、促進可持續發展，聚焦動植物新品種選育、綠色增產與節本增效、農產品質量安全、農業資源環境生態、農業機械化、農業信息化、農產品加工與物流、農業防災減災減損 等領域技術需求，加強基礎理論研究，加強前沿技術、關鍵共性技術、核心技術和系統集成技術攻關，取得一批具有自主知識產權和重大應用價值的科技成果，持續提高農業綜合生產能力，持續提高農業發展質量和核心競爭力。

三、依靠科技創新加快轉變農業發展方式的工作重點

面對農業發展內部和外部環境的巨大變化和挑戰，出路只有一個，按照中央和自治區經濟工作會議和農村工作會議作出的重要部署，加快轉變農業的發展方式。發揮科技對轉變農業發展方式的工作重點主要體現在以下幾方面：

（一）農作物高效育種技術創新及突破性新品種培育 廣泛收集農作物種質資源，構建核心種質，挖掘功能基因，創新農作物高產、優質、抗病、抗逆育種技術和建立具有國內領先水平的小麥、玉米、棉花、水稻、大豆、油料等農作物高效育種技術平臺，培育一批優質、專用小麥、玉米、水稻、棉花等突破性植物新品種，實現良種良法配套，大幅度提高作物生產能力。通過開展農作物高效育種技術創新及突破性新品種培育，為自治區農業轉方式、調結構提供品種儲備。

（二）建立高產高效種植栽培與農作制度

重點突破大面積單產均衡增長的栽培理論，研究開發不同生態區域主要農作物高產、優質、高效、安全生產輕簡栽培技術體系，研究連作障礙治理技術，研究開發區域農業生產物質要素、技術優化組合及科學配置模式。通過建立高產高效種植栽培與農作制度，為自治區農業轉方式、調結構提供技術支撐。

（三）農業資源高效利用與生態修復技術創新

通過棉花、小麥、玉米等作物秸稈廢棄物高效綜合利用、腐植酸等新疆優勢資源轉化改良低產土壤，保育培育中高產土壤，研發降解膜等產品，消除土壤殘膜污染，保持新疆綠洲農田土壤肥力穩步提升；研究滴灌栽培模式下作物養分時空需求變化，結合全水溶滴灌專用肥研發，提高肥料利用率和效益，達到新疆綠洲土壤改良和肥料資源高效可持續、綠洲農業生態環境可持續利用的目標。

（四）農產品質量安全檢測技術創新

在農產品加工、農產品溯源與安全檢測、風險評估與預警等領域開展農產品質量產地溯源關鍵技術研究與示范、新疆特色瓜果產地初加工關鍵技術研發、集成與示范、特色瓜果產品質量安全風險監測及預警技術研究與示范等關鍵技術研究與示范，支撐農產品質量安全、農業增效、農民增收。

（五）數字農業與農業信息技術創新

突破農業資源精準監測、農作物生產智能作業、農業環境數字模擬、農業遙感、農田生態系統監測、農業生產數字化管理與信息服務等關鍵技術，構建數字農業技術和應用體系，大幅度提高農業生產經營管理效率和效益。推動信息化與現代農業建設的緊密結合，實現農業產前、產中、產后的無縫結合，促進農業生產與經營管理方式逐漸由經驗型、定性化、粗放式向知識型、定量化、精細化轉變。

（六）農業工程與裝備的研究與集成示范

重點開展農田殘膜污染綜合治理及資源化循環利用技術及裝備的研究與集成示范；棉花等經濟作物生產全程機械化技術及裝備的研究與集成示范；新疆農業生產廢棄物綜合利用技術及裝備的研究與集成示范；林果生產與加工機械化技術與裝備集成示范；非耕地設施農業產業化技術集成示范；設施農業機械化技術及裝備的研究與集成示范；設施農業生產綜合管理信息化技術集成與示范；新疆肉牛羊產業化生產技術及裝備研究與集成示范。

四、依靠科技創新加快轉變農業發展方式的政策措施建議

（一）深化農業科技體制改革

積極推進農業科研單位改革。強化分類指導，加快建立“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的現代農業科研院所制度，落實科研單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權。推進農業產學研緊密結合。強化農科教、產學研、育繁推合作，消除資源共享的障礙。健全農業科技創新激勵機制，完善科研院所、高校科研人員與企業人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點，鼓勵農業科研院校的科研人員帶項目和成果、保留基本待遇到企業工作或創辦企業，激發科技人員創新創業的積極性。提高公益性科研機構運行經費保障水平，建立與科技評價相配套的薪酬體系。

（二）健全農業科技運行機制

建立農業科技協同創新聯盟，圍繞自治區農業發展重大問題組建一批聯合攻關協作組，集聚農業科技優勢資源，探索建立需求導向、項目任務帶動、平臺資源共享、機制創新推動的新型高效協同創新機制。優化農業科技投入機制。持續增加農業科技投入，重點 是加大長期、穩定支持力度，讓農業科技人員潛心研究、厚積薄發。完善農業科技成果評價機制。根據不同創新活動的規律和特點，以能力和貢獻為導向，對從事基礎、前沿、應用研究和成果轉化等不同活動的人員，建立健全科學分類的創新評價制度。推行第三方評價，探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制。改革完善科研組織方式和管理機制，簡政放權、優化服務，充分發揮專家和專業機構在農業科技計劃管理中的作用。建立目標明確和績效導向的管理制度，管好用好科研項目和經費。完善自治區重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放機制。

（三）加速農業科技成果轉化

建立全疆性的農業科技成果登記、發布信息網絡，盡快形成全疆農業科技成果儲備平臺；探索構建一批以農業科研院校、龍頭企業、農民專業合作社、農業科技園區為依托的農業科技成果轉化促進中心或基地，開展重大農業科研成果的中試、熟化，為企業、農民和合作組織提供公益服務。適應農業發展方式轉變的要求，整合資源、突出重點，瞄準區域層面、產業鏈層面農業發展的薄弱環節和瓶頸領域，積極組織農業科技成果轉化重大項目或專項行動，充分發揮科研院所、高校、企業、合作社、科技特派員隊伍在農業科技成果轉化中的積極性，實現不同類型、不同環節農業科技成果轉化的協調對接和組團轉化。建立健全農業技術市場，充分發揮農業技術市場在各種研發機構、推廣部門、農業企業以及農民之間的中介作用，完善技術市場在價格發現、信息溝通、市場評價、資源配置等方面功能。深化科技與金融的合作，由科技部門牽頭建立由政府、銀行、企業、社會等共同投資和承擔風險的多元化科技投入體系，以風險投資基金為主要形式，鼓勵銀行、保險公司、企業集團 向風險投資公司參股，積極培養多層次資本市場，促進資本合理流動，為科技成果轉化提供資金保障。

（四）提升農業科技條件能力

加強和完善重點實驗室建設。優化布局，明確功能定位，建設以綜合性重點實驗室為龍頭、區域性/專業性重點實驗室為骨干、農業科學觀測站為延伸的學科群重點實驗室體系。提升農業科研野外試驗基地共享服務能力。統籌全疆農業科研單位和高校試驗基地資源，推進合理布局，加強共建共享，建設試驗示范、觀測監測、南繁疆繁、中試轉化、示范展示五大基地體系。推進農業科技示范基地建設。加快國家、自治區農業科技園區、農業科技創新與集成示范基地建設，加強與農業科技服務云平臺的銜接。鼓勵各地建設各具特色的農業科技示范基地，加強與科研、推廣、教育機構的對接，實現科技與生產、集成與示范、教育與推廣緊密結合。發揮企業在基地建設中的作用，探索面向市場的運行與服務模式。加強農業科技大數據平臺建設，為農業科技創新提供長期連續、全面翔實的基礎數據。

（五）加強農業科技人才培養

探索科研團隊的運行機制。形成以學科帶頭人為核心，科研骨干、后備人才梯次配備合理、專業互補的人員結構，打造一批在重點學科領域具有明確主攻方向，團結協作、創新拼搏、競爭有力的創新團隊，并在項目申報、人才與隊伍配備、科研與試驗條件配置等方面給予重點支持。加大在職學歷、學位教育，以碩士研究生在職培養為重點向博士研究生培養轉移，提高青年科技人才的理論素養和學術水平，培養造就一批中青年骨干和后備創新人才。加強在 職培訓和交流。每年選派年輕科研骨干到國內外院校、研究機構考察、研修和合作研究，提升青年人才的創新能力和成果轉化能力。加大高層次人才引進和培養。緊密結合學科發展，通過內培外引、引培并舉，加大知名專家和學科帶頭人的引進與培養力度，積極打造國內及區內知名專家隊伍。采用客座研究員、博士后工作站、項目合作研究和季節性工作專家、假日專家等柔性引進政策，建立人才引智流動站，吸引國內、外高層次科技人才來疆進行兼職或中、短期工作，借力提升新疆科技人才隊伍的核心競爭力。

（六）促進企業開展技術創新

面向企業建立農業科技資源開放共享機制。指導農業科教單位開發共享科技資源，建立面向企業特別是中小企業的開放機制。促進涉農企業科技創新平臺建設。支持企業自主建立高水平研發機構，或與農業科研院所、高等院校聯合組建高水平研發機構。鼓勵和引導企業面向生產一線開展農業技術服務和培訓。鼓勵和引導金融資本、風險投資等社會資金參與建立農業科技創新基金，完善股權投資和債權投資等融資服務體系。探索完善科企合作新機制新模式。加強農業科研單位與企業對接，通過人才和項目合作實現產學研用一體化。積極推進企業實施知識產權戰略。支持企業提升知識產權的保護和管理水平。鼓勵涉農企業通過股權、期權、分紅等激勵方式聚集優秀人才，調動科研人員創新積極性。

（七）推進農業科技國際合作

緊緊圍繞建設“絲綢之路經濟帶”戰略和自治區農業科技創新的需求，以增強自主創新能力為主導，大力實施“引進來”和“走出去”戰略。把握世界最新研究領域和學科前沿，在引進先進適用 技術、智力資源的同時，加大優質農業生物資源的引進力度。促進技術輸出工作。加強農業先進適用技術、農業科技服務輸出和產能合作，開拓農業技術和產品國際市場。在不同國家，特別是周邊中亞國家建立一批聯合研發、技術轉移、示范服務平臺，推動農業技術產品全球化應用和農業人才隊伍國際化發展。加強“絲綢之路經濟帶”沿線國家農業科技國際合作，促進區域內農業科技創新要素跨境流動。

（八）努力建設農業生態文明

推進自治區農業生態文明的制度建設和機制創新。強化宏觀頂層設，進一步加強農業資源環境保護的法制建設，落實最嚴格的耕地保護和水資源利用制度，在劃定的生態紅線內規范并約束資源利用的方式和強度。著眼解決農業資源利用和生態環境保護中的突出問題，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立完善規劃引導機制和紅線保護制度，實現農業可持續發展。打好農業面源污染防治攻堅戰，探索形成農業面源污染綜合治理的技術模式和技術體系，嚴格控制農業用水總量，把化肥、農藥的施用總量逐步減下來，實現畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用。加強耕地質量保護建設和中低產田改造，發展節水節地節肥節藥節種節能等高效節本技術，使技術進步成果轉化為生態效益和經濟效益。進一步整合現有項目、資金、人才和技術資源，篩選和集成一批覆蓋農業生產生活生態全鏈條的先進實用技術與模式，打造一批美麗鄉村典型，幫助農民發展生產、美化生活、保護生態，不斷提升農業科技含量和勞動者素質，進而轉變農業發展方式，建設農業生態文明。

第二篇：依靠科技創新加快轉變經濟發展方式

讀《依靠科技創新加快轉變經濟發展方式》有感

通篇閱讀溫總理有關依靠科技創新加快轉變經濟發展方式的文章使我獲益匪淺，溫總理從五個方面逐層深入的分析了當下中國應該如何依靠科技創新來轉變經濟發展方式。

首先溫總理提出我們應該準確把握科技發展的新形勢。建國60多年以來中國科學技術迅猛發展，其中比較有代表性的有：載人航天工程、探月工程、高速鐵路、實驗快堆、鐵基超導、超級雜交水稻、基因測序等。“天河1號”高性能計算機研制成功，每秒運算速度超過1000萬億次，使我國大型計算機技術進入世界領先行列；TD—SCDMA無線通信標準研制成功，成為以我國知識產權為主的第三代無線通信國際標準；“龍芯”系列高性能處理器研制成功，實現了高性能處理器從無到有的歷史性跨越；自主研發的65納米12英寸刻蝕機正式裝備生產線，標志著我國微電子加工制造業有了一個較大飛躍；在量子通信這個通信技術尖端領域，我國建成了世界首個全通型量子通信網；3000米深水半潛式鉆井平臺研制成功，為深海探測和開發深海能源提供了保證；2009年我國科學家首次利用誘導性多功能干細胞成功培育存活并具有繁殖能力的小鼠，使我國在干細胞研究領域進入世界前沿；等等。這些成就必將極大的推動中國經濟的發展。

當前，我國已經站在一個新的歷史起點上。我們的基本國情和所處的歷史階段，決定了加快現代化必須緊緊依靠科技創新，帶動生產力跨越式發展，除此之外沒有其他途徑。科技作為現代化的發動機，越來越成為我國建設現代化強國不可替代的 支撐。特別是在當前應對金融危機中，科技的強大支撐引領作用能夠得到突出的彰顯。這是我們總結歷史經驗得出的規律性認識，是我們觀察當前各國應對危機的普 遍舉措得出的科學結論，更是我們經過探索實踐得出的深刻啟示。

從歷史發展看，近現代以來有兩大趨勢充分證明了科技在經濟社會發展中煥發的巨大能量。一是科技引領新的技術和生產方向，以前所未有的深度和廣度與經濟發展加速融合，科技成果轉化為生產力和財富的周期不斷縮短。科技創新日益成 為各國綜合國力和國民財富持續增長的主要途徑，成為國際競爭力強弱的決定性因素。二是每一次經濟危機，常常伴隨著一場新的科技革命;每一次經濟復蘇，往往 都離不開技術創新。通過科學技術的重大突破，能夠創造新的社會需求，催生新一輪的經濟繁榮。當今世界，科學技術已成為推動產業結構升級和引領社會發展進步 的根本動力。誰掌握了先進科技，誰就掌握了發展的主動權，誰就能為實現經濟復蘇和未來發展注入持久動力。

從當前世界形勢看，世界正處于創新密集和產業振興時代，各大國都著眼危機過后的繁榮超前布局。這次金融危機暴露了傳統經濟發展方式的不可持續性。目前，世界各國紛紛調整發展思路，把 推進科技進步和創新作為國家戰略，許多國家將新能源、生物、信息、新材料和先進裝備制造等新興產業作為后金融危機時代的支持重點,力求在未來的國際競爭格 局中占據制高點。近一段時間，圍繞應對氣候變化，全球都在探討低碳經濟的發展思路，根本上也要靠科技進步。重視自主創新已成為全球的普遍共識，各發達國家 和新興大國都在抓緊部署、付諸行動。

從我國的實踐看，中央高度重視科技工作，科技在應對危機、推動經濟率先復蘇

中大顯身手。面對歷史 罕見的金融危機，黨和政府沉著冷靜，積極應對，一方面立足當前度難關，另一方面著眼長遠上水平，全面實施促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，取得了明顯成效，有效遏制了經濟增長明顯下滑態勢，率先實現經濟形勢總體回升向好。在應對金融危機中，黨中央國務院特別強調通過科技創新應對當前困難、支撐長遠發展。要求以解決關系國家全局和長遠發展的基礎性、戰略性、前瞻性的重大科技問題為著力點，更加注重自主創新，加快實施重大專項，確定一批科技創新戰略目標，建設一批世界先進水平的創新基地，培養一批高水平科技創新和創業人才；科學選擇戰略性新興產業，特別是圍繞發展電子信息、生物醫藥、能源環保、先進制造等重 點產業，加強科技攻關和產業化，逐步使戰略性新興產業成為經濟社會發展的主導力量；深化科技體制改革，從科技活動的規律出發，完善促進科技事業科學發展的體制機制，顯著提高全社會研發投入占GDP的比例。

作為科研工作者，我們深知我們能夠領先世界的技術是有限的，在其他方面我們的科技水平跟發達國家還是有很大差距的，我們搞科學研究過程中經常會受制于沒有外國的關鍵技術或者核心器件而無法做出與國外同等水平的科技產品，所以我們還必須進一步增強緊迫感，危機感，和憂患意識，進一步增強責任感和使命感。我國雖然已成為科技大國，但還不是科技強國，與發達國家相比還有較大差距，科技發展還不能很好滿足經濟社會發展需求。我們必須下大決心、花大氣力加快推進我國的科技發展，堅持自主創新，瞄準戰略必爭領域，搶占制高點，沖破外部封鎖，把發展的主動權掌握在自己手里。其次我們要抓住機遇，當今世界正處于新科技革命的前夜一些重要科技領域顯現發生革命性突破的先兆。物質科學、能源資源科技、信息科技、材料科技、生命科學與生物科技、生態環保科技、海洋與空天科技等領域，都醞釀著激動人心的重大突破，并將深化我們對人類自身和宇宙自然的認識，提升人們的科學理性，開辟生產力發展的新空間，創造新的社會需求，深刻影響人類的生產方式、生活方式、思維方式，從根本上改變21世紀人類 社會發展面貌，催生以知識文明為特征的新型人類文明。其次溫總理提到我們要依靠科技創新加快轉變經濟發展方式。隨著中國超越日本成為全球第二大經濟體，我國的經濟發展呈現出新的階段性特征。隨著經濟規模不斷擴大，經濟發展的瓶頸制約在加大，特別是耕地、淡水、能 源資源和環境約束強化。近10年來我國每年平均凈增739萬人，人口數量在增長，耕地面積在下降，人地矛盾突出。我國是一個淡水資源嚴重短缺的國家，人均2100立方米，只相當于世界人均水平的四分之一，而且時間和空間分布不均衡。北方黃淮海地區人口、經濟總量、糧食生產都超過全國的三分之一，但人均淡水資源僅400多立方米，不到全國的五分之一。即使南方，季節性缺水問題也十分突出。我們一方面面臨人口總量繼續增加的壓力，又面臨人口老齡化加快的壓力。總之，不平衡、不協調、不可持續的問題仍然十分突出。經濟發展主要依靠投資出口拉動、依靠第二產業帶動、依靠增加物質資源消耗和低成本土地、勞動力投入的方式已難以為繼。加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整，已成為一個十分重大而緊迫的任務。

因此我們要積極響應溫總理的號召，在未來一段時間內認真重點抓好以下幾個方面：一是加快實施國家重大科技專項；二是加快培育和發展戰略性新興產業；三是運用高新技術改造提升傳統產業。我們要進一步凝練主攻方向，集中力量，重點突破。加大核心電子器件、極大規模集成電路、寬帶移動通信、高檔數控機床、生物育種、新藥創制等重大戰略性產品研發力度。加快建設大型油氣田、大

型核電、水污染治理等一批對產業發展整體帶動性強、對資源開發和環境保護等具有重要支撐作用的國家示范工程。同時，還要緊緊把握世界科技發展新趨勢和我國經濟社會發展新要求，著眼于搶占科技和產業發展新的制高點，對重大專項進行必要的調整。部署戰略性新興產業，我們與西方發達國家幾乎是同步的。從這點看機遇是抓住了。但是從實施進展情況看，問題還比較突出。一是無序發展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復投入、重復建設；二是缺乏核心技術，許多領域還處于起步和跟蹤模仿外國技術階段；三是條塊分割，科技資源分散，產學研脫節。具體到一些領域或產品，技術路線、發展方向還不十分清楚。發展戰略性新興產業，必須進一步深入研究，理清思路，明確方向，合理布局，加強政策引導，增加政府投入，動員全社會力量，形成合力，盡快把戰略性新興產業的發展抓出成效，在這一輪國際科技競爭中贏得主動。傳統產業必須與科技緊密結合才有出路。特別是前沿技術的突破、戰略性新興產業的發展，為傳統產業發展開辟了新的方向，展示了光明前景。改造傳統產業要與新興科技和新興產業結合起來。從趨勢上看，傳統產業與新興科技的融合正在不斷加深，若干年后許多領域將難分彼此。我們必須緊緊把握這一趨勢，注重利用新興科技提升傳統產業，推動二者融合發展。

接著溫總理提出我們要加強基礎研究和前沿研究。加強基礎研究的戰略重點：⑴完善基礎科學的學科發展布局；⑵在基礎科學前沿領域，重點部署研究生命過程的定量研究與系統整合、凝聚態物質與新效應、物質深層次結構和宇宙大尺度物理學規律、核心數學及其在交叉領域的應用、地球系統過程與資源、環境和災害效應、新物質創造與轉化的化學過程、腦科學與認知科學、科學實驗與觀測方法、技術和設備的創新等八個重大問題與重點方向；⑶圍繞國家重大戰略需求，集中開展人類健康與疾病的基礎研究、農業生物遺傳改良和農業可持續發展中的基礎科學問題、人類活動對地球系統的影響機制、全球變化與區域響應、復雜系統、災變形成及其預測調控、能源可持續發展中的關鍵科學問題、基礎材料改性優化，新材料設計探索及其服役失效機理研究、極端環境條件下制造的科學基礎、航空航天的重大力學問題、支持信息技術發展的科學基礎等十個基礎科學重大問題與重點方向的研究；⑷啟動蛋白質研究、量子調控研究、納米研究、發育與生殖研究等重大科學研究專項計劃；⑸提升我國研究試驗基地與條件平臺的水平；⑹建設高水平的基礎研究隊伍。前沿高技術領域研究的戰略重點為：在信息技術領域，初步形成信息技術自主創新支撐體系，并在重要環節形成競爭優勢。加大納米尺度集成電路設計、高端系統芯片、基礎軟件的開發力度，突破若干戰略性高技術。加強核心技術與系統的集成應用，開發新一代移動通信技術、下一代互聯網，研制高效能計算機網絡設備，促進我國信息產業和現代服務業發展。在先進制造技術領域，利用高新技術改造傳統制造業。實現若干高檔數控裝備、重大成套高技術裝備、關鍵零部件的自主設計制造能力的提升。發展微納制造和智能機器人技術及新興產業；在材料技術領域，取得一批事關未來核心競爭力的原創性創新成果，力爭局部跨越。圍繞國民經濟、社會發展和重大工程需要，實現結構材料功能化，功能材料智能化，在高端產品方面大幅度提高競爭力；在能源技術領域，以提高能源利用效率為重點，攻克主要耗能領域的節能關鍵技術；促進能源多元化發展，提高化石能源開發和利用及水電技術水平，積極發展可再生能源、核能和新能源技術；加強能源裝備及核心技術研發，提高國產化水平；提高能源區域優化配置能力，重點發展先進可靠的國家電力輸配系統，提高輸電效率；在交通技術領域，不斷提高交通裝備技術的自主創新能力，發展交通智能技術，為提高運網能力和運輸效率，實現各種交通技術的有效銜接提供技術支撐；在交通運輸安全保障、資源節約與環境保護、交通技術設施建設領域取得重大突破。然后溫總理提出我們應該進一步深化科技體制改革。我國現在已經進入工業化市場化社會發展的新階段，但現在我國的一些地方省級科研院所的科技體制和機制基本上還是按原蘇聯式計劃經濟時代模式，還處在類似 于傳統農業社會由政府包辦下來的階段，這是一個科技體制和機制的矛盾，需要進一步深化科技體制改革加以解決。要發揮科研創新為經濟作貢獻的作用，不可能還 是依靠類似于傳統農業社會的落后科技體制，只有順應工業化市場化社會的發展趨勢，因此必須加快我國科技體制和機制的改革。

上述類似于傳統農業社會的落后科技體制它的浪費是巨大的，如果像前蘇聯僵化的計劃經濟與落后的科研體制是擺脫不了經濟短缺和貧窮的，是缺乏效率低經濟效益 的。而科研走向市場經濟、走向工業化企業生產是人類的精巧發明，市場經濟的核心是價格信號和競爭機制，價格信號和競爭機制則給科研者與生產者帶來強大的動 力，這樣一來，就能將稀缺的經濟資源優化配置到各個科研與生產環節，迅速滿足千姿百態而又千變萬化的需求，所以科研走向市場經濟、走向企業生產就是從短缺 經濟走向富裕經濟、走向有效益科技經濟之正確方向。當前我國大量科研院所借鑒前蘇聯計劃經濟時代模式，不是設置在企業之內，不是集中資源在國家級政府實驗室研究所及高等院校。而是大量獨立設置在企業之外，理論與實踐嚴重脫節，科研與企業生產嚴重脫節。所以，我國應當把設置在企業之外的科研院所逐漸地大部分都并轉到企業，這樣才能夠開展有針對性的科研，而不能夠是科研與實際是脫節的。

所以，這種構床疊房式的重復浪費設置，首先，這種科技體制是一個自封閉的垂直結構體系，科研單位只對上級領導部門負責而缺少與社會及企業之間的橫向聯 系，科研與生產嚴重脫節，科研與市場嚴重脫節，形成科技和經濟之間的“兩張皮”現象。“閉門造車、紙上談兵，”嚴重理論與實踐脫節，大部分所謂科研成果一經鑒定驗收以后就鎖進了保險柜，大部分都久睡在資料庫內。正如俄羅斯創新集團總裁列別捷夫坦誠所言，一方面“俄羅斯有好的科學基礎”，然而另一方面“這些成果一般到不了工業生產階段，也不為經濟現狀所需要。”其次，缺少一種公平的科技成果有償轉讓機制，研究成果被視為國有財產，不利于研究成果的推廣應用。國家經濟政策與科技政策之間缺乏有機銜接，甚至存在相互矛盾扯皮的現象。

中國已經走過了30多年的市場經濟道路，我國已從30多年前短缺貧窮的計劃經濟走向較充足富裕的市場經濟。但至現在還有一些地方科研體制基本上仍在前蘇 聯計劃經濟的思維下運轉，還沒徹底抹去前蘇聯僵化計劃經濟的思維印記，改革還很不徹底、很不完善。我國科研事業單位是從八十年代及九十年代中期開始試點改 革的，這幾次試點改革，主要是撤消了一批地方省地縣級別的科研所建制；同時，各地的一些科研院所實行了企業化管理和縮減事業經費；但是只是試點而已，科研 事業單位改革是很不徹底的。在改革程度上是改革不到位、措施不完善造成的。所以，只有繼續深化改革、繼續關停并轉一部分重復設置在企業之外低效率的地方省級科研院所，完善事業單位體制分類改革才能解決。

最后溫總理呼吁要提高全民族的科學素質。提高全民族的科學文化素質，也是決定國家命運的重要問題。對于一個國家而言，不僅知識的發展水平非常重要，而且它的整體知識素質也是非常重要的。一個國家僅僅只有少數人擁有科學知識是不夠的。普通民眾普遍缺乏科技素養的國家即使具有科技創新的優勢也不能將

這種優勢轉化為發展的優勢。一個國家人民的思想道德和科學文化素質如何，從根本上決定著其綜合國力和國際競爭力的提高。科學素質的高低，對人們利用知識進行科學思維和提高科技創新能力，對社會生產力和精神文化的發展，有著深刻的影響。這是因為經濟發展和社會進步不僅取決于科技知識的質量，同時也取決于勞動者的素質。世界現代化的歷史進程已經表明，人力資源極大地影響著經濟的發展和社會的進步。千百年來，人類為了生存和發展不斷發掘地球上的各種資源，經濟社會的發展和物質財富的增長在很大程度上取決于對物質資源的直接占有。物質資源的開發利用是人類社會發展的基礎，而人類智慧和能力的發展決定著對物質資源開發的深度和廣度。隨著社會的進步，人類自身能力不斷發展，顯示出越來越大的力量。經濟發展和社會進步，需要物質資源作基礎，更需要人的知識和能力作支撐。開發人力資源，加強人力資源能力建設，已成為關系當今各國發展的重大問題。

最后作為一個正在開始從事科研工作的研究生，我深知科技對于經濟社會發展的巨大推動作用，科學技術是第一生產力，只有依靠科技創新才能不斷創造價值，增強國家的國際競爭力，轉變經濟發展方式意味著不能再依靠賣地大搞房地產或者通過挖掘稀土等不可再生資源等不科學的途徑來推動中國的經濟發展，我們不但要做科技大國還要做科技強國，所以我深刻的領會到了時代賦予我們當代大學生以及其他科研工作者的機遇與挑戰，我們要肩負起用科技振興中華的重擔。

第三篇：依靠科技創新 加快轉變青海經濟發展方式

龍源期刊網 http://.cn

依靠科技創新 加快轉變青海經濟發展方式 作者：蘇多杰

來源：《科技創新導報》2011年第22期

摘 要:目前,青海科技創新能力得以提升,為轉變經濟發展方式奠定了良好的基礎。如何依靠科技創新,加快轉變經濟發展方式是面臨的課題之一。

關鍵詞:科技創新轉變青海經濟發展方式

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)08(a)-0191-02

轉變經濟發展方式是我國未來五年的主題,青海要打好加快轉變經濟發展方式這場硬仗,把依靠科技創新,加快提高自主創新能力,作為加快經濟發展方式轉變的根本出路,更好地發揮科技對經濟社會發展的支撐作用。

1科技創新,為轉變青海經濟發展方式奠定了基礎

近年來,青海以建設創新型青海為目標,以體制和政策環境創新為先導,以科技產業化和創新體系建設為重點,不斷增強科技創新能力,使科技進步對經濟增長的貢獻率達到45％,為轉變經濟發展方式奠定了良好的基礎。

1.1 科技體制改革逐步深化,科技創新能力不斷增強

青海遵照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針,認真貫徹落實國家中長期科技發展規劃綱要,加強科技法制建設,完善相關政策法規。出臺了一系列政策法規,充分發揮了政策保障服務功能。

堅持不懈地推進科研機構管理體制改革,轉企科研機構中有50％實行了股份制改造,創新主體多元化的格局初步形成。并組織實施了10個引進消化吸收和再創新項目、20個聯合攻關項目和30個企業自主創新項目的“123”科技支撐工程,已申請和取得了67項國家專利,實現產值156.7億元,一些制約產業化的關鍵技術得到突破,取得了較好的經濟效益。

1.2 科技投入力度大幅增加,創新能力建設跨上新臺階

青海科技投入明顯增加,已初步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、多種投資形式并存的新型科技投融資體系。全社會R&D經費由2005年的2.96億元增加到2009年的7.75億元;“十一五”省財政科技撥款是“十五”的2.38倍。國家對青海科技投入也不斷增加,“十一五”期間共爭取到國家項目經費累計達7.55億元。科技投入的增加為科技創新能力的提升創造了良好條件。

科技基礎平臺與基地建設進展迅速。新建青海高新技術產業開發區、西寧農業科技園區、鹽湖資源綜合利用工程技術研究中心、鹽湖資源綜合利用技術創新戰略聯盟、海西州可持續發展實驗區、海南藏族自治州生態畜牧業可持續發展實驗區6個國家級科技創新基地,為區域創新能力的提升和促進經濟發展方式的轉變提供了保障。

科技基礎設施得到顯著改善。全省科研活動機構達144個,新組建40個省級重點實驗室,建立3個博士后流動站,1個企業院士工作站。認定131個科技型企業、38個高新技術企業、12個創新型企業。全省科普教育基地總數達到24個,其中2個國家級基地。

1.3 關鍵技術取得突破,科技創新成為經濟發展方式轉變的重要動力

圍繞生態立省戰略和“四個發展”,大力開展科技創新活動,循環經濟、新能源經濟、生態經濟與民生經濟關鍵技術取得突破。

第一,一批制約青海資源勘查綜合開發、特色產業發展的關鍵技術難題得到突破,資源綜合利用水平顯著提高。以柴達木國家級循環經濟示范區和西寧國家級經濟技術開發區為載體,大力推進資源的綜合開發、有效配置和循環利用,資源精深加工和橫向擴展相結合的循環工業體系初步確立。

第二,開展了光伏和風力發電的應用、太陽能與建筑結合熱利用、農村生物質能利用技術等方面研究,初步形成了包括硅電池生產、平衡部件生產和系統集成等在內的相對完整的光伏產業鏈。以太陽能硅材料為主的太陽能光伏產業體系和以光伏產業、風力發電為主的新能源產業基地正在形成。

第三,以生態環境保護為前提,以生產方式轉變為路徑,實施生態畜牧業重大專項,促進了以高原新型生態畜牧業為核心的生態產業迅速成長。重點解決了一批生態建設和環境保護中的關鍵技術難題。圍繞三江源生態環境保護工程,建立了各類型退化草地人工恢復的示范點。第四,加強農牧業科技創新,農牧業綜合生產能力不斷提高,產業化進程明顯加快。圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藥材、特色果品、牛羊肉、奶牛、毛絨、飼草等特色產業,開展科技攻關和技術創新,加大了新技術、新品種的推廣應用。農業綜合生產能力穩步提高,農作物種植結構不斷優化,結構調整取得了新進展,生物資源研究與開發取得了明顯進展。2以科技創新助推青海經濟發展方式轉變

轉變青海經濟發展方式,是一項復雜宏大的系統工程,涉及面廣、要求高,既是一場攻堅戰,又是一場持久戰,對于青海是一場更大的挑戰,因此,要正視青海經濟基礎薄弱、經濟發展戰略和路徑單

一、對外開放水平低、能耗水平高等現實問題,依靠科技創新,實事求是、因地制宜,走出一條創新驅動、內生增長的發展道路。

2.1 增強自主創新能力,實現經濟發展方式轉變

自主創新能力的提升,是實現經濟發展方式轉變的中心環節。只有具備強大的關鍵核心技術創新能力,才能在日益激烈的經濟科技競爭中搶占制高點并贏得主動權。

第一,發揮經濟、科技政策的導向作用,引導企業調整優化結構，轉變經濟發展方式，把增強自主創新能力作為提升企業核心競爭力的戰略措施，實施名牌戰略,圍繞市場需求不斷開發新產品、新技術和新工藝。促進企業的原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。

第二,從實際出發因地制宜推進自主創新。要從青海產業發展實際出發,選準自主創新突破口。既要引導國內外資金更多地投向高新技術產業和企業的技術改造,充分利用國內外先進技術資源,依托重大工程項目,逐步開發具有自主知識產權的核心技術;也要克服“重引進、輕消化吸收”的現象,著力加強關鍵性、戰略性技術領域的消化吸收再創新力度。

第三,加大自主創新的投入力度。青海在研發經費總量上不斷增長,但R&D投入占GDP 的比例比較低,2010年,R&D投入占GDP的0.7%,低于全國1.7%平均水平。因此,一是政府要繼續加大研發經費的投入,不斷提高研發經費占GDP的比例,政府對自主創新投入能有剛性的支出預算比例來保證。二是要鼓勵企業進行研發投入。

2.2 依靠科技創,促進先進技術加快轉移和轉化

依靠科技創新培育發展戰略性新興產業,是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。戰略性新興產業具有廣闊的市場前景,戰略性新興產業的特征是掌握關鍵的核心技術,資源消耗低,帶動作用大,就業機會多,綜合效益比較好,代表著一種新的增長路徑的發展模式。

第一,科學制定規劃,明確發展重點,強化政策支持,集中力量主攻最具有有利條件和競爭優勢的領域,主攻制約戰略性新興產業發展的關鍵核心技術,主攻具有競爭力和產業帶動力強的龍頭企業和項目,促進先進技術加快向戰略性新興產業轉移和轉化。

第二,推進戰略性新興產業集聚發展,加大對高新技術產業園區的支持力度,強化高新技術產業園區作為自主創新和戰略性新興產業發展的集聚、輻射、示范和帶動作用。打造若干特色鮮明、具有高成長性和較強競爭力的技術創新集群和戰略性新興產業集群,形成區域經濟增長極。

第三,組織實施科技創新技術和產品示范推廣工程,發揮企業主體作用,拓展應用示范市場,推動戰略性新興產業產品迅速得到推廣應用,以市場應用促進戰略性新興產業發展。

2.3 依靠科技創新,推進產業結構優化升級

依靠科技創新,推進產業結構升級,是加快轉變經濟發展方式的必由之路。

第一,依靠科技創新,加大技術改造力度,為產業注入低能耗、低污染、高附加值的現代內涵,全面提高其科技含量和核心競爭力。推動節能減排,降低能源消耗、降低環境污染、提高能源

資源的綜合利用、提升產品附加值,從而實現經濟發展方式由粗放型向集約型、由外延型向內涵型的轉變。

第二,積極打造完整的產業鏈,特別注重突破產業發展瓶頸的關鍵點,重點發展新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬、油氣化工、煤化工、裝備制造、特種鋼、特色紡織和生物醫藥等領域。推進大型金屬礦采選、鋰電池、硅晶片、太陽能及電池組件、鋁精深加工、大型多功能鍛壓機、不銹鋼和高端玻璃等對結構調整與產業升級有支撐作用的工業項目。

第三,增強西寧和柴達木兩個園區引進高新技術、打造產業集群、提高資源精深加工和循環利用的能力,設立循環經濟科技創新基金,努力突破制約循環經濟發展的替代技術、減量技術、再利用技術、防污技術、清潔生產技術及廢物回收處理技術、污染治理技術,重點加強對節能技術、節水技術、鏈接技術、新材料技術、生態技術等共性技術的研究開發,促進產業結構優化升級。

2.4 完善科技創新體系,促進經濟發展方式的轉變

通過科技創新體系建設,促進經濟發展方式的轉變。

第一,確立企業在創新中的主體地位。通過財稅、金融等政策,引導企業增加研究開發投入,推動企業加強研發機構建設。把建立科技創新機制作為現代企業制度的重要內容,把科技創新能力作為國有企業考核的重要指標,把科技要素參與分配作為企業產權制度改革的重要內容,增強企業科技創新的內在動力。

第二,建立產學研有效結合的機制。進一步提高產學研之間合作的層次,促進科研、教育、生產等不同的部門在功能與資源優勢上的互補與集成。以建立開放、流動、競爭、協作的運行機制為重點,高效利用高等院校、科研機構的科技資源。

第三,推進科技創新載體建設。創新載體是促進科技轉化為生產力的各類組織或實體。一是建設研究開發載體。加強科技創業服務中心、大學科技園、學生創業園等孵化器建設,使孵化器成為催生科技企業的“溫室”和培育科技企業家的搖籃。二是建設創新創業服務載體。創新西寧和柴達木開發園區發展模式,進一步推動開發園區整合資源、強化特色、聚集產業、突出創新、集約發展。在青海高新技術開發區大力發展各種創新機構,完善科技創新示范基地,增強高新技術開發園區的創新功能。三是建設成果轉化載體。完善科技成果交易市場。由科技廳牽頭,建立有形的科技成果交易市場。建立成果入市標準、企業咨詢、洽談、合作機制,推動科研成果與產業部門對接;設立科技成果轉化專項資金。健全科技創新中介服務,推動科技成果的交易和轉化。

參考文獻

[1] 江蘇省發展改革委學術委課題組.建設創新體系,加快江蘇經濟發展方式轉變[R].宏觀經濟論壇,2010.[2] 青海省科技廳.“十一五”青海科技成就輝煌[EB/OL].中國·青海,http://.2010.[3] 青海省統計局.西部大開發以來青海經濟社會發展成就[EB/OL].國家統計局網站,2010.

第四篇：加快轉變農業發展方式

加快轉變農業發展方式

作為經濟發達省份，江蘇省連續六年保持了糧食增產、農業增效、農民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉變農業發展方式，大力推進農業現代化建設，實現農業大省向農業強省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農業產出效益、農業科技進步、農業產業化經營、農業物質裝備、農業生態環境、農業支持保障水平有顯著提高。

農業增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經濟比較發達和科技、人才、資本的優勢，創新農業發展模式，走出一條集約型農業發展道路，促進農業可持續發展。

農業生產由主要依賴自然生產向發展可控的設施生產轉變。設施農業打破了季節、時空的界限，產出效益相當于傳統農業的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農業形態。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發展設施農業作為推進農業現代化的重要突破口，綜合運用生物技術、環境技術、工程技術，發展壯大高效設施農業產業群。

農業經營由分散的家庭經營向專業的適度規模經營轉變。加快發展合作經營型規模經營，培育農民合作組織，提高農業生產經營組織化程度；加快發展土地集中型規模經營，建立健全土地承包經營權流轉市場，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中；加快發展統一服務型規模經營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業化服務組織，實行統一種子種苗、統一技術推廣、統一機收機種、統一肥水管理、統一植保服務，提高家庭經營集約化水平。

農業發展由注重農業的一產向促進農業的一產、二產、三產協調發展轉變。延長農業產業鏈，是提升農業整體效益、增強農業綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產，大力發展現代高效農業，培育壯大優勢特色產業，提高土地單位面積產出效益；做大二產，發展農產品精深加

工，推進農業產業化經營水平，提高農產品附加值；做活三產，構建農產品市場營銷體系，突破農產品流通，積極發展農業服務業。

農業功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態功能并重轉變。依托農業綠色特質和農村特色地域文化，以農業景點、農事體驗、農展節慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農業文化內涵，加快發展都市農業、休閑觀光農業、生態旅游農業，充分發揮農業生產、生活、生態功能，拓展農業發展空間，拓寬農民增收渠道。

江蘇加快轉變農業發展方式，重點是要著力推進“兩個化”、加強“三大載體”建設。“兩個化”即糧食高產技術普及化和高效農業規模化。“三大載體”為：現代農業園區，創新管理機制和模式，大力發展產業特色鮮明、科技含量高、產出效益好、帶動能力強的現代農業產業園區；農產品加工集中區，圍繞優勢特色產業，加大招商引資力度，引導農產品加工企業集中、集聚、集群發展；農產品市場體系，根據優勢特色產業布局，建設一批區域性農產品批發市場，積極發展連鎖配送、網上銷售等現代流通業態，加快構建完善的農產品市場體系。為此，要扎實推進以下主要措施。

加快發展現代農業，提高農業產出效益。加大農業結構戰略性調整力度，大力發展優質糧油業、蔬菜園藝業、規模畜牧業、特色水產業和休閑觀光業，加快發展設施農業。加強糧食綜合生產能力建設，組織實施糧食高產增效創建活動。加快發展設施園藝業，積極發展大棚、日光溫室等設施蔬菜。加快發展規模畜牧業，積極發展優質瘦肉型豬等優勢產業。加快發展特色水產業，提高漁業養殖綜合效益。拓展農業功能，因地制宜發展休閑觀光農業。

積極推進農業產業化經營，增強農業產業競爭力。圍繞農業優勢特色產業發展，加大招商引資力度，積極扶持產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業。大力發展農產品精深加工，延長農業產業鏈，提高農產品附加值。創新農業龍頭企業與基地和農戶的利益聯結機制，讓農民更多地分享增值利潤。加強農產品質量建設，增強農產品市場競爭力。大力實施品牌化戰略，打響江蘇品牌農產品。深入實施農產品出口振興計劃，擴大優勢農產品出口。

大力推進農業科技進步，提升農業科技貢獻份額。加強農業科技自主創新，加大農業科技成果轉化應用力度，建立健全農業科技創新、農業技術推廣、農民教育培訓“三大體系”。全面實施農業新品種、新技術、新模式“三新”工程，積極推進產學研、農科教結合，大力實施“掛縣強農富民”工程，全面推進“科技入戶”工程。加強對農村合作組織帶頭人、農民經紀人、種養大戶、返鄉農民工和村干部的培訓，加強鄉鎮農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、農村經營管理、農業信息服務能力建設，提高農業公共服務水平。

加強農業基礎設施建設，著力改善農業發展條件。按照灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農田林網健全、生產方式先進、產出效益較高的要求，加快高標準農田建設步伐，提高農業綜合生產能力。加大農田水利建設力度，大力開展農村河道疏浚整治，擴大有效灌溉面積。加強農業綜合開發。加快推進農業機械化，加大新型適用農業機械研發力度，提高農業生產綜合機械化水平。

強化農業生態環境建設，提高農業可持續發展能力。加強無公害、綠色、有機食品基地建設，積極推廣生態生產、健康養殖等先進實用技術。嚴格保護基本農田，加強耕地質量建設。加強農村清潔能源建設，積極推進農業廢棄物循環利用，加快實施規模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強重點林業生態工程和林業產業工程建設，全面開展村莊綠化，改善農村生態環境。

深化農村改革創新，增強農業農村發展活力。大力推進城鄉經濟社會發展一體化，促進城鄉空間結構合理布局、要素資源優化配置、農村

產業轉型升級、公共服務趨于均衡。創新城鄉建設用地增減掛鉤方式，盤活農村土地資源。建立健全土地承包經營權流轉市場，促進農村土地有序流轉。加快發展農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作，因地制宜發展多種形式的新型農民合作組織。加快發展合作經營型、土地集中型等多種形式的農業適度規模經營，提高農業規模效益。深入推進農村金融改革，確保農業貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發展高效農業保險，增強農業抵御自然災害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第五篇：加快農業發展方式轉變[定稿]

龍源期刊網 http://.cn

加快農業發展方式轉變

作者：伯霞

來源：《農業知識·鄉村季風》2012年第09期

加快農業發展方式轉變是加速構建城鄉一體化發展新格局的重要舉措，是在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的重要任務，也是扎實推進社會主義新農村建設的必由之路。

一、發展理念由傳統轉向現代。跳出農業看農業，深刻認識現代農業內涵，努力形成包括“種養加、農機制造、農產品物流業、觀光農業和休閑農業”等內容的“大農業”概念，向農業的深度和廣度進軍，開發集生產、生活和生態于一體的多功能農業。跳出農業抓農業，用現代工業理念組織農業生產經營活動。把企業化經營管理模式和“規模、標準、質量、品牌”等理念引入農業生產領域，大力推進標準化、機械化生產，建立與農業生產相適應的質量管理制度和經營機制。

二、強化農業科技支撐。加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系，形成穩定的投入增長機制，大幅度增加農業科研投入。著力打造由政府引導、農業科研機構、大專院校和農業企業共同參與，集研發、孵化、產業化于一體的農業科技創新載體和技術推廣應用平臺，大力推進農業科技自主創新。按照產業化的思路組建各市區縣的農業科技創新中心和農業科研試驗站，加強農業技術的研究和推廣普及，加強包括科技基礎設施、試驗基地、野外臺站、信息服務中心和網絡科技環境等在內的農業科研基礎建設。提高現代物質技術裝備水平，用現代化的物質技術裝備農業，改進農業生產方式，提高農業產出效率和效益。加快高素質的農業科研人才隊伍建設，培養與現代農業發展相適應的新型農民，提升自主創新能力和科技應用能力，逐步形成“專家團隊+農技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉化機制。

三、生產經營方式由粗放轉向集約。提高農業資源利用率、農業要素投入使用率、農業勞動生產率、單位面積產出率，力爭用最小的投入，獲得最大的收益，實現農業生產經營由經驗型轉向科技型。積極推動農村土地承包經營權合理有序流轉，促進農業資源由分散配置轉向集中配置。鼓勵農民自愿組織農村合作經濟組織，發展農民專業合作社和產業化經營，切實提高農業的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護和農業物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉二元結構轉向一體化發展。優化城鄉資源配置，縮小城鄉差距，推進城鄉一體化發展。逐步建立城鄉一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛生和勞動保障等公共政策，完善農業的政策支持體系。完善農民素質教育培訓機制，積極推進新型農民培訓工程，不斷提高農民的綜合素質和科技水平。統籌城鄉、統籌工農業發展，積極探索以城帶鄉的新路徑，加快新農村建設步伐，努力構建以工促農發展的新機制。（伯霞）

龍源期刊網 http://.cn