第一篇：依靠科技創(chuàng)新 促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

科技部副部長李學(xué)勇：依靠科技創(chuàng)新 促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

1、我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所面臨的新形勢

加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)的市場環(huán)境發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)將在更大范圍內(nèi)和更深的程度上參與國際化和全球化進(jìn)程。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技也由主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向直面國際市場。為了提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，必須依靠科技創(chuàng)新，把農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效益。

我國人口眾多，人均資源占有量少，耕地和水資源嚴(yán)重短缺，人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，人均耕地占有量只有世界平均水平的一半。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要充分依靠科技進(jìn)步。隨著人民生活水平的不斷提高，必然導(dǎo)致對食物需求的多樣化和對食物安全的更高要求。食物安全問題已引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注和重視。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的多元化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障食品安全的關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

當(dāng)前，世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和新材料技術(shù)為代表的農(nóng)業(yè)高技術(shù)不斷取得突破。高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用日趨廣泛，已成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，正深刻改變著農(nóng)業(yè)的面貌，農(nóng)業(yè)科技自身的新突破和新變化，同樣迫切需要我們緊跟農(nóng)業(yè)科技的最新發(fā)展，不斷加快科技進(jìn)步的步伐，更大程度地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和支撐作用。

2、我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向和基本要求

進(jìn)入新階段后，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由主要追求數(shù)量增長向在保持供求平衡的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量和效益的方向轉(zhuǎn)變。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)全面小康的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年中央農(nóng)村工作會(huì)議又明確提出了發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)的“十字”方針。農(nóng)業(yè)科技必須緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“十字”方針和要求進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，為促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。具體來講：

一是要為“優(yōu)質(zhì)”提供科技支撐。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差、生產(chǎn)規(guī)模小、缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要原因。因此，必須加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用農(nóng)業(yè)新品種的培育，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，大幅度提高我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和國際競爭力。

二是要為“高產(chǎn)”提供科技支撐。保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高，保障國家糧食安全，始終是關(guān)系國家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。因此，必須依靠科技進(jìn)步，以提高大面積農(nóng)作物單產(chǎn)為目標(biāo)，以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)作物新品種和高產(chǎn)栽培等技術(shù)，大幅度提高土地生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上的高產(chǎn)，保障我國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和糧食安全。

三是要為“高效”提供科技支撐?！案咝А笔莾?yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，也是提高農(nóng)業(yè)整體效益和農(nóng)民收入的基本要求。因此，要依靠科技，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、專用農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果生產(chǎn)新品種和新技術(shù)的研究與推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體效益，增加農(nóng)民收入。

四是要為“生態(tài)”提供科技支撐。我國生態(tài)環(huán)境脆弱，水災(zāi)、旱災(zāi)和病蟲害發(fā)生頻繁，水土流失、土地荒漠化和農(nóng)田環(huán)境污染問題還相當(dāng)突出，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，要以改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步形成與環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五是要為“安全”提供科技支撐。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、化肥和重金屬殘留超標(biāo)、質(zhì)量安全性差的問題還較嚴(yán)重，對人民生活和健康構(gòu)成了很大威脅。因此，必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，強(qiáng)化生產(chǎn)和加工過程中的質(zhì)量控制，減少農(nóng)產(chǎn)品污染，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品安全。

3、我國新階段農(nóng)業(yè)科技工作的重點(diǎn)任務(wù)

為適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展必須以強(qiáng)化創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為突破口，既注重農(nóng)業(yè)科技自身水平的提高，更要重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的科技問題。

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)與技術(shù)集成，提高綜合競爭力。要從我國農(nóng)業(yè)的實(shí)際問題和需求出發(fā)，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，瞄準(zhǔn)世界高科技發(fā)展前沿，以863、科技攻關(guān)和國家重大科技專項(xiàng)計(jì)劃為依托，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)與技術(shù)集成。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)，獲取一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占國際農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

——要把高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、抗逆動(dòng)植物優(yōu)良品種，開發(fā)生物疫苗、生物肥料、生物農(nóng)藥、生物調(diào)節(jié)物質(zhì)等生物技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和生態(tài)安全發(fā)展。

——要以促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用、發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范，用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

——要以保障國家糧食安全為目標(biāo)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工關(guān)鍵技術(shù)研究，進(jìn)一步大幅度提高糧食單產(chǎn)和質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

——要以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源高效利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研發(fā)，著力解決一批制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力。要圍繞提高我國農(nóng)業(yè)科技的原始創(chuàng)新能力和整體科技水平，以解決農(nóng)業(yè)重大理論、重要過程和重要作用機(jī)理問題為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論和技術(shù)儲(chǔ)備，盡快縮短與世界發(fā)達(dá)國家的差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究從跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。要支持生物基因圖譜構(gòu)建及克隆、分子遺傳機(jī)理、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生理、光合作用機(jī)理與生物固氮等研究。力爭在種質(zhì)資源創(chuàng)新、雜種優(yōu)勢利用、動(dòng)植物重大病蟲害災(zāi)變規(guī)律、動(dòng)植物基因組學(xué)等方面取得重大突破，提高我國農(nóng)業(yè)科技的原始性創(chuàng)新能力。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的熟化與轉(zhuǎn)化，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的組裝集成與配套，強(qiáng)化一線科技力量。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用與推廣，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

——要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研中試基地、農(nóng)民培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、專家大院、星火密集區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑高水平農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和示范平臺(tái)，使其成為連接科研、生產(chǎn)與市場的紐帶。

——要加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。進(jìn)一步加快科學(xué)文化知識(shí)普及，加速農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程。——要大力推動(dòng)形成多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村科技中介服務(wù)組織在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的積極作用，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)科技能力建設(shè)，孵化一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，著力培育具有帶動(dòng)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四是繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。要以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加速構(gòu)建現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的分類改革為核心，調(diào)整和完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)研究開發(fā)體系；以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；以調(diào)動(dòng)科研院所、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)科技人員的積極性為核心，加快建立多元化的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件和平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。要針對我國農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)條件薄弱、整體水平不高的現(xiàn)狀，加大科技投入，在保持農(nóng)業(yè)科技工作相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的基礎(chǔ)性和公益性事業(yè)，加大農(nóng)業(yè)大型科技設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)工程、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)科研條件。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源的保護(hù)和開發(fā)利用，加快農(nóng)業(yè)自然科技資源、科技文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)的有效重組和系統(tǒng)優(yōu)化，形成以農(nóng)業(yè)資源共享為核心的布局合理、功能齊全、開放高效的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性公共科技平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)科技能力，保障我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

依靠科技進(jìn)步、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

xx市農(nóng)業(yè)局

（二00六年六月十八日）

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是十六大報(bào)告關(guān)于“三農(nóng)”問題論述的一個(gè)重要內(nèi)容，是我市農(nóng)業(yè)的主攻目標(biāo)和發(fā)展方向。xx是農(nóng)業(yè)大市，人口850萬，僅農(nóng)村人口就有650萬，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在很大程度上決定著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難適應(yīng)市場需求，更不可能大幅度增加農(nóng)民收入。因此，大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，對全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有極其重要的意義。

一、目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變存在的問題

（一）存在精耕細(xì)作就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的誤區(qū)。精耕細(xì)作對推動(dòng)種植業(yè)發(fā)展功不可滅，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的積極因素。在今后很長一段時(shí)間里，農(nóng)業(yè)仍不可能拋棄精耕細(xì)作。因?yàn)?，挑?zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的是促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要優(yōu)化區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，增加附加值，提高效益。農(nóng)業(yè)效益與產(chǎn)量、品質(zhì)、市場價(jià)格成正比，精耕細(xì)作能有效地提高單位面積產(chǎn)量，增加收益，所以精耕細(xì)作仍適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）以糧食多少衡量是否現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。誠然，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，但挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不等于不要糧食生產(chǎn)。而是把新的思想觀念、新的種植方式、新的經(jīng)營機(jī)制、新的工作方法，注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，運(yùn)用現(xiàn)代工具、現(xiàn)代技術(shù)，提高生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、反季節(jié)菜玉米，走加工、貯藏、包裝上市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，提高附加值，增加收入，仍然是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。是否增收是檢驗(yàn)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)農(nóng)業(yè)普查，全市農(nóng)民其中小學(xué)以下文化程度的占32.8，初中文化程度的占53.6，高中文化程度的占10.7，達(dá)到中專以上文化程度僅占2.9。對新科技、新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程；農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.17，低于全省0.2的平均水平，同時(shí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中，大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，缺乏綜合性、多學(xué)科方面的知識(shí)，難于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡陋，服務(wù)手段落后，個(gè)別縣市（區(qū)）最基本的辦公設(shè)施不全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門的辦公條件和服務(wù)手段更為簡陋和落后，難于適應(yīng)新時(shí)期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的需要。

二、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變主要有那些內(nèi)容

（一）更新傳統(tǒng)的思想觀念。就是挑戰(zhàn)自我，打破禁固，徹底摒棄舊的農(nóng)耕文化，摒棄長期以來沿傳下來的固有的習(xí)慣，樹立大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀念，樹立為賣而種，為賺而種的觀念，既要優(yōu)化品質(zhì)、提高種植技術(shù)，又要注重市場，著力包裝、運(yùn)銷、加工業(yè)的發(fā)展。全面推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即以增糧為主向以增收為主轉(zhuǎn)變；以增量為主向以提質(zhì)為主轉(zhuǎn)變；以小而全為主向以大而專為主轉(zhuǎn)變；以抓生產(chǎn)為主向以抓銷售為主轉(zhuǎn)變；以抓農(nóng)民為主向以抓業(yè)主為主轉(zhuǎn)變。從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和方式的根本變革。

（二）改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。主要包含傳統(tǒng)的生產(chǎn)目的、傳統(tǒng)的經(jīng)營機(jī)制、傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)的栽培模式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)目的，是以自給自足為主，要打破自給自足經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的經(jīng)營機(jī)制，就是在堅(jiān)持以戶營為主的家庭承包責(zé)任不變的前提下，放活土地使用權(quán)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)，是以糧食生產(chǎn)為主，它解決了吃飯問題，但難以使農(nóng)民致富，要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改變單一糧食結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)。傳統(tǒng)的栽培模式，是以種植業(yè)為主，既要利用設(shè)施栽培、大力發(fā)展不同茬口、不同時(shí)間的反季節(jié)作物，又要推進(jìn)節(jié)本降耗技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高商品化處理程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。

（三）改變傳統(tǒng)的工作方法。傳統(tǒng)的工作方法主要表現(xiàn)為：按步就班，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，造成這一問題的關(guān)鍵是大部分農(nóng)村交通閉塞，文化層次低，信息不靈，反應(yīng)遲鈍；農(nóng)業(yè)工作者知識(shí)老化，觀念存舊。要用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)。立足“三新”（新思路、新機(jī)制、新跨越)，突出“三優(yōu)”(優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局），加速“三調(diào)”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)快），著力“三高”（提高農(nóng)民收入水平、提高農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率、提高農(nóng)村文明程度），推進(jìn)“三化”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化）。

三、如何推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

（一）突破思想觀念。立足xx實(shí)際，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)農(nóng)村城市化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。突破抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)固有的思維模式、思想觀念，牢固樹立質(zhì)量第一，協(xié)調(diào)發(fā)展，市場導(dǎo)向，業(yè)主開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，超常規(guī)發(fā)展的觀念。牢固農(nóng)業(yè)、工業(yè)

“一盤棋”的思想。制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是以農(nóng)業(yè)為主的加工業(yè)滯后，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既可推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，又能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城市現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增效，農(nóng)民增收，城市增容。為此，要把走活農(nóng)業(yè)、工業(yè)“一盤棋”作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)指導(dǎo)思想，把大力發(fā)展資源型深加工，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為立市產(chǎn)

業(yè)，做到旅游活市，產(chǎn)業(yè)立市，商貿(mào)興市。制定優(yōu)惠政策，大力招商引資，加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)投資，完善辦公設(shè)施。整合社會(huì)辦學(xué)資源，依托“綠證培訓(xùn)”、“陽光工程”下大力抓好科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，更新觀念，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的習(xí)慣力量。

（二）突破經(jīng)營機(jī)制。要在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制長期不變的前提下，積極研究和推廣放活土地使用權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。大力推廣農(nóng)業(yè)“業(yè)主”開發(fā)?！皹I(yè)主”開發(fā)對農(nóng)民有“四增”（增加了一筆固定收入、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)、增加了務(wù)工收入、增加了學(xué)著干的知識(shí)），緩解了政府“四愁”（愁項(xiàng)目、愁技術(shù)、愁資金、愁市場）。它不僅穩(wěn)定了農(nóng)村的基本政策，而且放活了土地使用權(quán)，能有效地加快農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最有效形式之一。要在保護(hù)農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民主權(quán)的前提下，全面推廣。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“業(yè)主”開發(fā)作為農(nóng)業(yè)招商引資的重要內(nèi)容，出臺(tái)優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“業(yè)主”制度。組建農(nóng)村土地信托公司，通過托管、租賃、收購?fù)恋亟?jīng)營權(quán)等方式，將農(nóng)民耕種的土地、農(nóng)村荒蕪、閑置土地以及“四荒”地集中起來，由公司自主經(jīng)營，采取轉(zhuǎn)租、入股、拍賣使用權(quán)等方式給業(yè)主成片開發(fā)，或按規(guī)劃返包給農(nóng)民耕種，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)合“百萬科技專家服務(wù)三農(nóng)”活動(dòng)，下鄉(xiāng)入戶，積極鼓勵(lì)他們送知識(shí)送文化的同時(shí)，有條件在開展租賃承包，推進(jìn)業(yè)主經(jīng)營快速健康發(fā)展。

（三）突破結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（十大類）。要下決心調(diào)減效益低的部分糧食作物，大力發(fā)展。二要突出重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林和以xx酥梨為主的經(jīng)果林，發(fā)展生產(chǎn)基地。

（四）突破科學(xué)技術(shù)。與河南省農(nóng)大、農(nóng)業(yè)科研院所、xx市農(nóng)科所聯(lián)姻，積極引進(jìn)、創(chuàng)新技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。一是突破增產(chǎn)技術(shù)。大力推廣適用增產(chǎn)技術(shù)，努力提高單產(chǎn)。二是突破增質(zhì)技術(shù)。大力推廣名特優(yōu)新稀優(yōu)質(zhì)良種和優(yōu)質(zhì)技術(shù)，全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立主要農(nóng)作物、水果引種圃、觀察圃、繁育圃，積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范優(yōu)質(zhì)品種，確立適合當(dāng)?shù)胤N植的名、特、優(yōu)、新、稀品種。建立無農(nóng)藥污染、無公害的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是突破增效技術(shù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最明顯的特征是生產(chǎn)技術(shù)落后，以自給自足為主，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈較短，貯藏、保鮮、包裝、加工等后續(xù)鏈嚴(yán)重滯后，因此，必須由抓生產(chǎn)為主，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、銷售并重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮業(yè)、運(yùn)銷業(yè)、加工業(yè)，同時(shí)要充分利用自然、歷史優(yōu)勢，創(chuàng)建、登記注冊系列名產(chǎn)、名品、名牌，逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增效。

第三篇：依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

依靠科技進(jìn)步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

依靠科技進(jìn)步、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 xx市農(nóng)業(yè)局（二00六年六月十八日）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是十六大報(bào)告關(guān)于“三農(nóng)”問題論述的一個(gè)重要內(nèi)容，是我市農(nóng)業(yè)的主攻目標(biāo)和發(fā)展方向。xx是農(nóng)業(yè)大市，人口850萬，僅農(nóng)村人口就有650萬，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在很大程度上決定著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難適應(yīng)市場需求，更不可能大幅度增加農(nóng)民收入。因此，大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，對全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有極其重要的意義。

一、目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變存在的問題

（一）存在精耕細(xì)作就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的誤區(qū)。精耕細(xì)作對推動(dòng)種植業(yè)發(fā)展功不可滅，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的積極因素。在今后很長一段時(shí)間里，農(nóng)業(yè)仍不可能拋棄精耕細(xì)作。因?yàn)?，挑?zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的是促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要優(yōu)化區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，增加附加值，提高效益。農(nóng)業(yè)效益與產(chǎn)量、品質(zhì)、市場價(jià)格成正比，精耕細(xì)作能有效地提高單位面積產(chǎn)量，增加收益，所以精耕細(xì)作仍適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）以糧食多少衡量是否現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。誠然，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，但挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不等于不要糧食生產(chǎn)。而是把新的思想觀念、新的種植方式、新的經(jīng)營機(jī)制、新的工作方法，注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，運(yùn)用現(xiàn)代工具、現(xiàn)代技術(shù)，提高生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、反季節(jié)菜玉米，走加工、貯藏、包裝上市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，提高附加值，增加收入，仍然是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。是否增收是檢驗(yàn)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

二、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變主要有那些內(nèi)容

（一）更新傳統(tǒng)的思想觀念。就是挑戰(zhàn)自我，打破禁固，徹底摒棄舊的農(nóng)耕文化，摒棄長期以來沿傳下來的固有的習(xí)慣，樹立大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀念，樹立為賣而種，為賺而種的觀念，既要優(yōu)化品質(zhì)、提高種植技術(shù)，又要注重市場，著力包裝、運(yùn)銷、加工業(yè)的發(fā)展。全面推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即以增糧為主向以增收為主轉(zhuǎn)變；以增量為主向以提質(zhì)為主轉(zhuǎn)變；以小而全為主向以大而專為主轉(zhuǎn)變；以抓生產(chǎn)為主向以抓銷售為主轉(zhuǎn)變；以抓農(nóng)民為主向以抓業(yè)主為主轉(zhuǎn)變。從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和方式的根本變革。

（二）改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。主要包含傳統(tǒng)的生產(chǎn)目的、傳統(tǒng)的經(jīng)營機(jī)制、傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)的栽培模式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)目的，是以自給自足為主，要打破自給自足經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的經(jīng)營機(jī)制，就是在堅(jiān)持以戶營為主的家庭承包責(zé)任不變的前提下，放活土地使用權(quán)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)，是以糧食生產(chǎn)為主，它解決了吃飯問題，但難以使農(nóng)民致富，要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改變單一糧食結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品質(zhì)。傳統(tǒng)的栽培模式，是以種植業(yè)為主，既要利用設(shè)施栽培、大力發(fā)展不同茬口、不同時(shí)間的反季節(jié)作物，又要推進(jìn)節(jié)本降耗技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高商品化處理程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。

（三）改變傳統(tǒng)的工作方法。傳統(tǒng)的工作方法主要表現(xiàn)為：按步就班，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，造成這一問題的關(guān)鍵是大部分農(nóng)村交通閉塞，文化層次低，信息不靈，反應(yīng)遲鈍；農(nóng)業(yè)工作者知識(shí)老化，觀念存舊。要用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)。立足“三新”（新思路、新機(jī)制、新跨越)，突出“三優(yōu)”(優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局），加速“三調(diào)”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)快），著力“三高”（提高農(nóng)民收入水平、提高農(nóng)業(yè)對GDp的貢獻(xiàn)率、提高農(nóng)村文明程度），推進(jìn)“三化”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化）。

三、如何推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)，做到旅游活市，產(chǎn)業(yè)立市，商貿(mào)興市。制定優(yōu)惠政策，大力招商引資，加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)投資，完善辦公設(shè)施。整合社會(huì)辦學(xué)資源，依托“綠證培訓(xùn)”、“陽光工程”下大力抓好科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，更新觀念，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的習(xí)慣力量。

（二）突破經(jīng)營機(jī)制。要在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制長期不變的前提下，積極研究和推廣放活土地使用權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。大力推廣農(nóng)業(yè)“業(yè)主”開發(fā)。“業(yè)主”開發(fā)對農(nóng)民有“四增”（增加了一筆固定收入、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)、增加了務(wù)工收入、增加了學(xué)著干的知識(shí)），緩解了政府“四愁”（愁項(xiàng)目、愁技術(shù)、愁資金、愁市場）。它不僅穩(wěn)定了農(nóng)村的基本政策，而且放活了土地使用權(quán)，能有效地加快農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最有效形式之一。要在保護(hù)農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民主權(quán)的前提下，全面推廣。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“業(yè)主”開發(fā)作為農(nóng)業(yè)招商引資的重要內(nèi)容，出臺(tái)優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“業(yè)主”制度。組建農(nóng)村土地信托公司，通過托管、租賃、收購?fù)恋亟?jīng)營權(quán)等方式，將農(nóng)民耕種的土地、農(nóng)村荒蕪、閑置土地以及“四荒”地集中起來，由公司自主經(jīng)營，采取轉(zhuǎn)租、入股、拍賣使用權(quán)等方式給業(yè)主成片開發(fā)，或按規(guī)劃返包給農(nóng)民耕種，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)合“百萬科技專家服務(wù)三農(nóng)”活動(dòng)，下鄉(xiāng)入戶，積極鼓勵(lì)他們送知識(shí)送文化的同時(shí)，有條件在開展租賃承包，推進(jìn)業(yè)主經(jīng)營快速健康發(fā)展。

（三）突破結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（十大類）。要下決心調(diào)減效益低的部分糧食作物，大力發(fā)展。二要突出重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林和以xx酥梨為主的經(jīng)果林，發(fā)展生產(chǎn)基地。

（四）突破科學(xué)技術(shù)。與河南省農(nóng)大、農(nóng)業(yè)科研院所、xx市農(nóng)科所聯(lián)姻，積極引進(jìn)、創(chuàng)新技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。一是突破增產(chǎn)技術(shù)。大力推廣適用增產(chǎn)技術(shù)，努力提高單產(chǎn)。二是突破增質(zhì)技術(shù)。大力推廣名特優(yōu)新稀優(yōu)質(zhì)良種和優(yōu)質(zhì)技術(shù)，全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立主要農(nóng)作物、水果引種圃、觀察圃、繁育圃，積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范優(yōu)質(zhì)品種，確立適合當(dāng)?shù)胤N植的名、特、優(yōu)、新、稀品種。建立無農(nóng)藥污染、無公害的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是突破增效技術(shù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最明顯的特征是生產(chǎn)技術(shù)落后，以自給自足為主，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈較短，貯藏、保鮮、包裝、加工等后續(xù)鏈嚴(yán)重滯后，因此，必須由抓生產(chǎn)為主，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、銷售并重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮業(yè)、運(yùn)銷業(yè)、加工業(yè)，同時(shí)要充分利用自然、歷史優(yōu)勢，創(chuàng)建、登記注冊系列名產(chǎn)、名品、名牌，逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增效。

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第四篇：淺談傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

淺談傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

所謂傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的觀點(diǎn),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是完全以世代相傳的生產(chǎn)要素為基礎(chǔ),生產(chǎn)技術(shù)、物質(zhì)資本技術(shù)和勞動(dòng)者的技術(shù)知識(shí)沒有任何重要改變,是生產(chǎn)效率極為低下的農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是:生產(chǎn)要素在長期中只有量的增加,而無質(zhì)的改變;生產(chǎn)技術(shù)在低水平上處于停滯狀態(tài);絕大多數(shù)資源被分散用來生產(chǎn)食物,維持人類的繁殖;小規(guī)模、自給自足與低效率的勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式等等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,它的特征是不斷將科學(xué)技術(shù)的最新成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)之中,不斷改進(jìn)其生產(chǎn)要素的配置,使生產(chǎn)效率不斷提高。理論和實(shí)踐均已證明傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種特有的、停滯的經(jīng)濟(jì)均衡,它不能成為經(jīng)濟(jì)增長的源泉。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別

美國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·梅勒(John W·Mellor)把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程劃分為3個(gè)階段:第一階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。在這個(gè)階段中,農(nóng)業(yè)技術(shù)處于停滯狀態(tài)。第二階段為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的較大比重和工業(yè)擴(kuò)張對資本的占用,在這一階段勞動(dòng)節(jié)約型的農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用受到限制,農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依賴提高土地產(chǎn)出率為重點(diǎn)的勞動(dòng)實(shí)用型的生物化學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。第三階段是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。在這個(gè)階段中,農(nóng)業(yè)部門在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重大大下降,人地比例下降使農(nóng)場規(guī)模趨于擴(kuò)大,資本供給越來越充裕而勞動(dòng)成本越來越高昂。因此,用機(jī)器替代勞動(dòng)不僅具有經(jīng)濟(jì)合理性而且具有現(xiàn)實(shí)可行性。勞動(dòng)節(jié)約型的大型機(jī)械和其他資本密集性技術(shù)被發(fā)明出來,并被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。由此可以看出,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間存在著本質(zhì)的區(qū)別,其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)不同。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,生產(chǎn)效率低下,農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力非常有限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大,“靠天吃飯”的現(xiàn)象比較普遍。為了預(yù)防自然災(zāi)害給人們生存帶來威脅,農(nóng)民盡量地多生產(chǎn)、多儲(chǔ)備糧食以備不測,即以產(chǎn)量最大化為其生產(chǎn)目標(biāo),而增產(chǎn)的主要手段就是加大勞動(dòng)的投入。所謂“家中有糧,心里不慌”正是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)下農(nóng)民心理狀況的真實(shí)寫照。在小農(nóng)生產(chǎn)條件下,家庭成員的勞動(dòng)是不需支付報(bào)酬的,在沒有其他出路的情況下,其勞動(dòng)的機(jī)會(huì)成本等于零。在這種情況下,土地經(jīng)營就成了農(nóng)民的“生活保險(xiǎn)”和“就業(yè)保險(xiǎn)”的一種手段。只要增加勞動(dòng)投入所帶來大于零的產(chǎn)出,農(nóng)民就會(huì)繼續(xù)投入勞動(dòng)。這種高度集中的勞動(dòng)投入同巨量的農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重是相適應(yīng)的。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者之一舒爾茨(Theodore W·Schltz)所說的那樣,“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貧窮而有效”。然而,“一個(gè)依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的國家必然是貧窮的”,因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源配置是低效率的,它雖然解決了過剩農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)和生存問題,但對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有多大貢獻(xiàn),這種“就業(yè)”實(shí)際上是一種隱性的失業(yè),它必然會(huì)給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下“隱患”。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是追求利潤的最大化,即以一定的投入獲取最大限度的利潤。因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)象現(xiàn)代企業(yè)一樣,雇主要向被雇傭者支付工資,只有勞動(dòng)的邊際收益大于工資時(shí),雇主才有利可圖,才會(huì)增加勞動(dòng)投入。所以,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就必須將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)由滿足自給性消費(fèi)的產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐沸陨a(chǎn)的利潤最大化。而完成這一轉(zhuǎn)變的首要條件是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重的下降和農(nóng)業(yè)人口壓力的緩解,在巨大的農(nóng)業(yè)人口的壓力下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變是不可能實(shí)現(xiàn)的。

(2)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量不同。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步是通過凝結(jié)著先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的不斷投入來實(shí)現(xiàn)的。傳統(tǒng)要素是從農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部和大自然中獲取的,技術(shù)含量低,且長期處于停滯狀態(tài),國家對農(nóng)業(yè)的投入較少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力數(shù)量較多。在這種人地矛盾十分突出的狀態(tài)下,農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用反而會(huì)進(jìn)一步加劇這種矛盾。所以,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和推廣往往受到抑制。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝起來的農(nóng)業(yè),其要素大都是由農(nóng)業(yè)部門外部的現(xiàn)代化工業(yè)部門和服務(wù)部門提供的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素投入的增長和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量的提高就意味著農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力容量的減少。所以,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化和農(nóng)業(yè)人口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移是密不可分的。巨量的農(nóng)業(yè)人口壓力,必然阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛推廣和應(yīng)用,從而制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

(3)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不同。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的明顯標(biāo)志之一就是它的規(guī)模效益,這是因?yàn)?第一,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)營者追求利潤最大化的農(nóng)業(yè)。這一目標(biāo)在小規(guī)模或超小規(guī)模的以滿足自給性消費(fèi)為目的的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上是不可能實(shí)現(xiàn)的,而必須在較大的經(jīng)營規(guī)模上,農(nóng)民擺脫生產(chǎn)者的生存壓力,把利潤最大化作為自己追求目標(biāo)的情況下才能實(shí)現(xiàn)。從我國的實(shí)際情況來看,從建國后的土地改革、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)到十一屆三中全會(huì)后實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,都是為了解決當(dāng)時(shí)農(nóng)民的“吃飯”問題而采取的權(quán)宜之計(jì),這些措施在當(dāng)時(shí)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的確起了促進(jìn)作用,但隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是中國加入WTO之后,它的弊端就會(huì)日益凸現(xiàn)出來。第二,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高收入的農(nóng)業(yè)。縱觀世界發(fā)達(dá)國家,農(nóng)民都是比較富裕的階層,在歐洲,特別是北歐,農(nóng)民是富裕的象征,而這種高收入必須建立在較大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模之上。第三,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品高商品率農(nóng)業(yè)。衡量一個(gè)國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,關(guān)鍵看它農(nóng)產(chǎn)品商品率的高低,而農(nóng)產(chǎn)品的商品率必然與較大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模相聯(lián)系。第四,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高技術(shù)農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是利用人力和畜力,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)、現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)武裝起來的農(nóng)業(yè)。特別是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用必須有較大規(guī)模的作業(yè)空間,因而也需要較大的農(nóng)場規(guī)模。從發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,無論是人地比較寬松的國家,如澳大利亞、美國和加拿大,還是人地比例緊張的國家或地區(qū),如日本、韓國和我國的臺(tái)灣,它的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高的過程也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大的過程改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),建立適合中國農(nóng)村特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

從我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的歷史進(jìn)程看,1978年農(nóng)村改革以前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在傳統(tǒng)計(jì)劃體制下進(jìn)行的,主要運(yùn)用行政命令的手段自上而下地推進(jìn)現(xiàn)代化的實(shí)施,強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)政策[1],由于當(dāng)時(shí)剛起步,使得這一時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程曲折緩慢。黨的十一屆三中全會(huì)以后,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的時(shí)期,市場取向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動(dòng)力,科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的作用顯著增強(qiáng),現(xiàn)代生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用量明顯增加,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。從目前我國農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展水平上看,現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,正形成向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的“過渡性”農(nóng)業(yè)[2]。目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特征表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入中的傳統(tǒng)要素的比重正逐漸為現(xiàn)代要素所替代,但替代程度不同,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和資本條件較好的地區(qū)已經(jīng)或正在進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的試驗(yàn),現(xiàn)代生產(chǎn)資料如新式農(nóng)具、化肥農(nóng)膜、良種良法等已得到了越來越廣泛的應(yīng)用。(2)以自給自足為特征的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正逐漸向社會(huì)化、商品化的方向邁進(jìn),已形成一些區(qū)域性商品糧、商品棉、商品養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地,它們主要依據(jù)市場導(dǎo)向組織生產(chǎn),通過滿足市場需要獲取最大利潤,以使自身專業(yè)化、商品化程度不斷提高。(3)我國農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的2/3強(qiáng),在發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已較早開始向非農(nóng)轉(zhuǎn)移,而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于農(nóng)業(yè)本身吸納勞動(dòng)力能力有限而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不均衡,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出路問題較難解決。(4)從生產(chǎn)規(guī)模方面看,我國目前以小規(guī)模家庭承包經(jīng)營為主,大型的現(xiàn)代化程度較高的農(nóng)場或農(nóng)工商一體化企業(yè)為數(shù)甚少,但這與我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源稟賦的特點(diǎn)是相適應(yīng)的,我國農(nóng)業(yè)資源的基本特點(diǎn)是人多地少,而且資源、氣候多樣,因此,只要我們做到各要素之間比例的合理配合,小規(guī)模家庭承包經(jīng)營仍然能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化達(dá)到一定水平的農(nóng)業(yè)狀態(tài),它是用工業(yè)技術(shù)裝備的、受實(shí)驗(yàn)科學(xué)指導(dǎo)的、產(chǎn)加銷一體化的商品性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。目前在我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中,已遇到了來自國內(nèi)市場和國際市場兩方面的競爭和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)市場看,自90年代以來我國農(nóng)產(chǎn)品市場的供求發(fā)生了重大變化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的最大難題是農(nóng)產(chǎn)品在總量上供過于求,消費(fèi)者的需求也由數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型;從國際市場看,全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢,以及隨著我國加入世貿(mào)組織時(shí)間的臨近,我國農(nóng)產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家及國際大公司的名優(yōu)品牌產(chǎn)品的競爭將日益激烈。為迎接國內(nèi)和國際市場競爭的挑戰(zhàn),我國迫切需要加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐,探索出一條適合我國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技化的結(jié)合根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境的壓力,結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),我們認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛躍,應(yīng)當(dāng)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技化協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同發(fā)展的道路,不斷注入新的資源要素,以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。之所以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須與科技化協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同發(fā)展,是基于以下三個(gè)方面的認(rèn)識(shí):

第一,從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛躍的催化劑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是不斷將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè),不斷改進(jìn)其生產(chǎn)要素的配置,用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的觀念和組織方式來管理農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提出和實(shí)施能夠促使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在市場經(jīng)濟(jì)的觀念上,是解決分散的小生產(chǎn)與社會(huì)化的大市場矛盾的有效途徑,但如果不輔之以農(nóng)業(yè)科技化,即不從農(nóng)業(yè)外部引進(jìn)有活力的先進(jìn)生產(chǎn)要素,就不能顯著地提高土地生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,即使通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式將產(chǎn)業(yè)鏈條延長,也只能形成比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模增大的低水平的均衡狀態(tài)而已。

第二,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技化的關(guān)系看,兩者是相互依存、相輔相成的。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的關(guān)鍵是找準(zhǔn)市場,追逐利潤最大化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各經(jīng)營主體在生產(chǎn)過程中為了提高整體盈利能力和市場競爭能力,都在積極推廣和應(yīng)用科技新成果,提高其生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。而從科技成果運(yùn)用的方面看,科技成果只有通過產(chǎn)業(yè)化才能真正降低成本,提高效益。因此,正是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)科技化產(chǎn)生了內(nèi)在的要求,激發(fā)了農(nóng)業(yè)科技化的內(nèi)在動(dòng)力,農(nóng)業(yè)科技化也通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)和增殖科技成果價(jià)值,并進(jìn)而大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)效益,如此相互促進(jìn)、良性循環(huán),將推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平螺旋式的上升。

第三,從制度誘因和技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技

化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一將對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起巨大的推動(dòng)作用,從而加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一般說來決定一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本因素是制度因素和科技進(jìn)步因素,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程也證實(shí)了這一點(diǎn),從1978年以來實(shí)行的以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的制度變革,給我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的變化,而在這一制度實(shí)施的同時(shí),農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織主體——農(nóng)民在利益機(jī)制的刺激下,對農(nóng)膜、化肥、良種等現(xiàn)代資源要素投入生產(chǎn)的極性空前高漲,農(nóng)業(yè)科技成果得到了迅速推廣應(yīng)用,這對增加產(chǎn)量和提高質(zhì)量起到了重要作用,使土地生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益都大為提高,促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變。目前我國正在積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制,它采用種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的管理模式,其目標(biāo)是激勵(lì)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、集約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,使廣大農(nóng)戶普遍受益,共同富裕,而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須在更大規(guī)模上不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備,采用科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),加快科技向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透。

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)世界性的大趨勢。從轉(zhuǎn)變的目標(biāo)分析,即是打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方法,從農(nóng)業(yè)的外部引進(jìn)有活力的生產(chǎn)要素,對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入更多先進(jìn)的要素,以顯著提高土地生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,最終使廣大農(nóng)民獲益。從轉(zhuǎn)變的內(nèi)容分析主要包括兩個(gè)方面:一是運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)手段和設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代的生物科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè);二是用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)觀念和組織方式來管理農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化和商品化。從轉(zhuǎn)化的手段分析,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的途徑有兩個(gè):市場引導(dǎo)與行政命令,市場引導(dǎo)即采取經(jīng)濟(jì)刺激的方法引導(dǎo)農(nóng)民在進(jìn)行生產(chǎn)決策時(shí),認(rèn)識(shí)到他們對各生產(chǎn)要素的配置效率與其利潤率的一致性,從而產(chǎn)生對新的生產(chǎn)要素投資的渴望;行政命令即采取行政手段重新組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理農(nóng)業(yè)活動(dòng)。

第五篇：依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

縱觀歷史，農(nóng)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的發(fā)達(dá)國家。與前三個(gè)階段相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下七個(gè)主要特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系由小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等），而且包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、農(nóng)村工業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)集群。它不是通常所說的第一產(chǎn)業(yè)，而是真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。

二是發(fā)展目標(biāo)由追求數(shù)量增長向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以滿足人的食物需求為主要任務(wù)，追求數(shù)量增長成為普遍共識(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須在保障必要數(shù)量平衡的基礎(chǔ)上，優(yōu)先質(zhì)量和效益，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

三是產(chǎn)業(yè)功能由單一生產(chǎn)功能向集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等多功能方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給和原料生產(chǎn)外，還具有了原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī)?；a(chǎn)。

四是生產(chǎn)方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，依靠現(xiàn)代科技，獲得較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

五是發(fā)展驅(qū)動(dòng)力發(fā)生了轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往是投入驅(qū)動(dòng)、資源依存型為主，科技貢獻(xiàn)率較低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的知識(shí)化農(nóng)業(yè)。科技進(jìn)步與創(chuàng)新成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。

六是農(nóng)業(yè)政策的制定更加著眼于工農(nóng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，大力促進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這是從制度上、政策上保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

七是經(jīng)營隊(duì)伍由依靠農(nóng)村勞力向培養(yǎng)新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的根本所在。要樹立“優(yōu)秀農(nóng)民就是農(nóng)村人才、農(nóng)村人才的主體是新型農(nóng)民”的新理念。培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的一代又一代的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的骨干農(nóng)民和核心農(nóng)民，讓他們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中施展才華，帶領(lǐng)幾億農(nóng)村勞動(dòng)大軍從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的幾個(gè)著力點(diǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。目前，我國的農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)已從傳統(tǒng)的溫飽目標(biāo)向“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系正在向建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，逐漸向能源農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、生物藥物、精細(xì)化工等多個(gè)領(lǐng)域滲透，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式正在向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，農(nóng)民合作組織迅速興起。新中國成立以來，特別是改革開放20多年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了幾個(gè)大臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量平衡、豐年有余，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們正面臨著資源和市場的雙重制

約，以及來自人口、資源、環(huán)境等方面的多重壓力。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將是一個(gè)長期、艱巨的任務(wù)，必須依靠政策、依靠科技、依靠投入等綜合措施積極推進(jìn)，歸根到底得靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》明確指出：要以高新技術(shù)帶動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益的全面提高；實(shí)施綜合開發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù)，保障農(nóng)林生態(tài)安全；積極發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。從現(xiàn)階段實(shí)際出發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要突出著力于三個(gè)方面：

（一）著力于連接和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這是構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的突破口。隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模開始向企業(yè)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由最初的分散經(jīng)營逐步演變成企業(yè)化經(jīng)營，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門、產(chǎn)中部門和產(chǎn)后部門三部分組成的農(nóng)工商綜合體應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效益的有效途徑。市場需求和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化途徑的多樣性，決定了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然向多功能產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。2005年中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值已突破5.2萬億元，超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增加值約占GDP的8%左右。經(jīng)過近20年的快速發(fā)展，目前我國食品工業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中所占的比重大約為50%左右，已成為事關(guān)我國農(nóng)業(yè)全局和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的形成，必將成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（二）著力于現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集成應(yīng)用。這是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體效益不僅與自然生產(chǎn)要素相關(guān)，而且更主要的是取決于經(jīng)濟(jì)要素（包括資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等）的投入?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)要素支撐的科學(xué)化農(nóng)業(yè)，是需要長期穩(wěn)定的金融政策支持和保護(hù)的農(nóng)業(yè)，是需要建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理的有序可控農(nóng)業(yè)。這就要徹底改變我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不合理、資本投入不足、生產(chǎn)效能低下的弊端，強(qiáng)化現(xiàn)代信息、現(xiàn)代科技、新型人才、現(xiàn)代管理制度以及社會(huì)資本等生產(chǎn)要素與自然要素的高度集成，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）著力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度保障。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化速度的加快，在市場因素、技術(shù)因素等綜合作用下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高度專業(yè)化和商品化方向發(fā)展，行業(yè)分工越來越細(xì)，生產(chǎn)要素逐步向優(yōu)勢農(nóng)戶集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)化程度提高，各具特色的生產(chǎn)帶逐漸形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化的分工和協(xié)作，不僅降低了成本，提高了生產(chǎn)率，而且促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高了農(nóng)民收益。因此，迫切需要加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織制度創(chuàng)新步伐，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力在于科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技工作要全面落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等不同創(chuàng)新途徑的有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)一線的力量，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技乃至整個(gè)科技力量，全面為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；堅(jiān)持不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)。

一是要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技的公益性。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，與第二及第三產(chǎn)業(yè)相比，勞動(dòng)生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)效益相對較低，而社會(huì)效益顯著。因此，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)村科技工作是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，具有公益性較強(qiáng)的特點(diǎn)，需要各級(jí)政府繼續(xù)加大支持力度。

二是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技必須發(fā)揮市場機(jī)制的作用?？萍假Y源的分配要引入競爭機(jī)制，要加速使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

三是要深刻認(rèn)識(shí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村科技的根本任務(wù)。鄧小平同志早就指出，農(nóng)業(yè)的問題最終要靠科學(xué)技術(shù)解決。溫家寶總理在全國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上明確要求，“要調(diào)動(dòng)科技人員和企業(yè)家、農(nóng)民等社會(huì)力量的積極性，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，提高科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率”。

（二）要明確新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)和發(fā)展要求，為全面落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》，科技部對農(nóng)業(yè)科技工作按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，從全局性、戰(zhàn)略性高度進(jìn)行了總體部署，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的基本思路，其中突出了三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：

一是.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備研究。從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，重點(diǎn)強(qiáng)化優(yōu)良動(dòng)植物新品種培育、水資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)研究，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供長久技術(shù)支撐。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，加速動(dòng)植物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)水土資源高效利用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)研究，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，提高科技發(fā)展的支撐能力。

二是重點(diǎn)支持解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新研究，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平；加強(qiáng)食品加工與物流技術(shù)研究，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)動(dòng)物健康養(yǎng)殖與疫病防控研究，著力解決制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；加強(qiáng)農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是加大成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收關(guān)鍵技術(shù)集成與示范力度。加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基層科技工作，向農(nóng)民推廣適用的科技成果和產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，也是農(nóng)村科技工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)加大對成果轉(zhuǎn)化的支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供成果保障；加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科技成果示范與產(chǎn)業(yè)化；積極推進(jìn)科技特派員等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)入千家萬戶；開展新農(nóng)村建設(shè)科技綜合示范，依靠科技富民強(qiáng)縣。

四、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的主要措施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技的支撐與引領(lǐng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作離不開政府的重視和支持，更需要全社會(huì)的關(guān)注。各級(jí)政府必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（一）集成全社會(huì)力量，充分發(fā)揮政府與市場兩方面的作用，充分調(diào)動(dòng)政策、資金、輿論導(dǎo)向等各種社會(huì)因素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持和關(guān)注農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

（二）加大農(nóng)業(yè)科技投入，調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)的支持結(jié)構(gòu)。要在確保中央和地方財(cái)政對農(nóng)村科技投入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)和其他社會(huì)力量參與農(nóng)村科技投入，逐步建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技投融資體系。積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程項(xiàng)目與農(nóng)村科技項(xiàng)目相結(jié)合的有效機(jī)制。進(jìn)一步加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目的支持，建立長期支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)重大科技工程的長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)政策引導(dǎo)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)村科研機(jī)構(gòu)體制改革，加快農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要按照黨中央、國務(wù)院的要求，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作擺在科技工作重中之重的位置，并在政府或部門發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃中加以充分體現(xiàn)。要高度重視新農(nóng)村建設(shè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口、資源、能源、環(huán)境等重大戰(zhàn)略問題研究，強(qiáng)化政府對農(nóng)村科技工作的宏觀指導(dǎo)。

（四）強(qiáng)化公益性項(xiàng)目與市場的結(jié)合，通過市場導(dǎo)向推進(jìn)公益性項(xiàng)目的發(fā)展。加強(qiáng)對涉農(nóng)企業(yè)的政策引導(dǎo)與支持，制定和完善涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的稅收、投融資等政策，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。進(jìn)一步強(qiáng)化公益性項(xiàng)目與市場的連接，總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)公益類項(xiàng)目實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)參與項(xiàng)目研究、產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化能力，加快項(xiàng)目成果的推廣。對面向產(chǎn)業(yè)化和市場的項(xiàng)目，要充分利用市場機(jī)制的作用，遴選科研項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入?yún)⑴c科研和開發(fā)，充分發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督、管理與評(píng)估。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)管理，加大項(xiàng)目執(zhí)行中的檢查、考核與評(píng)估力度，建立委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，委托專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程性項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)理，委托第三方對項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)估的制度，把項(xiàng)目中期評(píng)估、項(xiàng)目執(zhí)行中監(jiān)理結(jié)果、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果作為支持相關(guān)研究的重要依據(jù)。建立和完善項(xiàng)目問責(zé)制和科技信用制度。