第一篇：依靠科技創(chuàng)新 保障糧食安全

依靠科技創(chuàng)新

保障糧食安全

摘 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)現(xiàn)，取得了舉世矚目的成就，尤其是農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，為世界糧食增收和糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著人口增長和城鎮(zhèn)化步伐的加快，社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食的宏觀需求越來越大，對(duì)糧食安全的要求也越來越嚴(yán)格。但是，我國可用耕地面積不斷減少，耕地質(zhì)量不斷下降，以現(xiàn)有耕地的生產(chǎn)能力保證我國糧食產(chǎn)量和糧食安全的任務(wù)艱巨。因此，要緊抓科技創(chuàng)新，提高糧食單產(chǎn)，促進(jìn)糧食增收。保障糧食安全主要解決3個(gè)問題：種什么、怎么種和誰來種，本文主要立足于創(chuàng)新種植模式，就解決怎么種地的問題闡述自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；種植模式；糧食安全

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

問題背景

黨中央對(duì)糧食生產(chǎn)和糧食安全高度重視，習(xí)近平同志對(duì)“三農(nóng)問題”發(fā)表了一系列重要論述。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平同志明確提出要構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要從治國安邦的高度認(rèn)識(shí)糧食安全的極端重要性，把確保國家糧食安全放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。

2014年的中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》指出：抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。把飯碗牢牢端在自己手上，是治國理政必須長期堅(jiān)持的基本方針。糧食安全首次上升為國家戰(zhàn)略。糧食安全的緊迫性和創(chuàng)新種植模式的必要性

隨著城市化進(jìn)程的加快，耕地和糧食的重要性超過以往任何時(shí)候，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的制約因素不斷增加，農(nóng)業(yè)資源短缺，農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問題的矛盾日益突出，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，科技創(chuàng)新始終發(fā)揮著重要的作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)隨著科技發(fā)展而不斷進(jìn)步，并隨著科技的不斷創(chuàng)新與突破而產(chǎn)生新的飛躍。實(shí)踐表明，在糧食綜合生產(chǎn)能力的主要構(gòu)成要素中，科技發(fā)揮著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的作用。

科技進(jìn)步是解決糧食生產(chǎn)問題和安全問題的根本出路。解決我國的糧食生產(chǎn)問題，必須依靠堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量，為農(nóng)業(yè)發(fā)展探索更多發(fā)展方向和道路，也能發(fā)掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大潛力。加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展可以確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、為國家糧食安全的提供重要支撐，可以推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，緩解資源環(huán)境壓力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，在耕地面積受限的情況下，以科技進(jìn)步創(chuàng)新耕作模式，是提高糧食產(chǎn)量，保障國家糧食安全的有效舉措。創(chuàng)新種植模式的對(duì)策分析

實(shí)施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，必須要努力確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，強(qiáng)化科技支撐。在實(shí)際生產(chǎn)中，傳統(tǒng)的國家糧食安全觀往往導(dǎo)致一些地方盲目地追求糧食產(chǎn)量，忽略了資源環(huán)境的承載能力，農(nóng)業(yè)資源不能很好地休養(yǎng)生息。糧食安全與否，不能僅僅以當(dāng)年的糧食產(chǎn)量為指標(biāo)，更需要看國家的糧食持續(xù)生產(chǎn)能力是否有保障。做好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作，確保糧食安全，必須堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新，建立實(shí)現(xiàn)“低耗、高效、持續(xù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，盡快突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大技術(shù)瓶頸，大力實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新威力，提高土地產(chǎn)出率和優(yōu)質(zhì)率，從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。我國糧食生產(chǎn)在很大程度上要看自然環(huán)境、氣象等因素，糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性、可控性并不高，因此，提高糧食發(fā)展穩(wěn)定性，保障糧食生產(chǎn)安全，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，除了要保護(hù)耕地之外，依靠科技，創(chuàng)新種植模式，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高設(shè)施裝備水平，努力提高糧食生產(chǎn)的土地產(chǎn)出率、資源利用率。

農(nóng)業(yè)科技不僅指研發(fā)、培育優(yōu)良品種，還包括機(jī)械化、深耕、施肥、植保、灌溉技術(shù)等很多方面，是保障新形勢下國家糧食安全的重要途徑。依靠科技提高糧食產(chǎn)量，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐，創(chuàng)新模式，推廣關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)能力，夯實(shí)糧食生產(chǎn)的科技基礎(chǔ)；堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高效、安全并重的原則，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的土地生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量、產(chǎn)量和安全的統(tǒng)一。依靠科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，提高單產(chǎn)量，并推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從客觀情況來看，依靠科技創(chuàng)新提高單產(chǎn)能力，主要在于突破資源、環(huán)境和發(fā)展模式等制約因素的約束，建立以科技創(chuàng)新為糧食安全保障的長效機(jī)制。如山東農(nóng)業(yè)大學(xué)與東營市合作，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，合作開展東營黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)云及大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用研究等措施，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)有質(zhì)有效快速發(fā)展，為東營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)而有力的科技支撐。

農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、作業(yè)過程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化，同樣是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障糧食安全的重要影響因素，在創(chuàng)新種植模式的同時(shí)，要注意集成配套推廣適用技術(shù)的探索與研究，包括高效栽培模式、疫病防控技術(shù)等關(guān)鍵農(nóng)藝技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的目的。如推進(jìn)區(qū)域性糧食豐產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，注重糧食增收技術(shù)的結(jié)合，形成符合區(qū)域特色的糧食作物種植技術(shù)模式；提高農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)能，帶動(dòng)區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高主要作物綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)資源的使用效率，減少環(huán)境污染，保障生態(tài)環(huán)境，大大推動(dòng)農(nóng)作物增產(chǎn)增收。還要做到單項(xiàng)技術(shù)突破與技術(shù)集成創(chuàng)新相結(jié)合。開展高產(chǎn)、輕型節(jié)本、抗災(zāi)應(yīng)變、病蟲害綜合防治、優(yōu)質(zhì)無害化等單項(xiàng)技術(shù)等與種植模式配套的技術(shù)探索；注重糧食作物大面積、規(guī)模化種植配套技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)后減損等系統(tǒng)技術(shù)的研究。發(fā)掘糧食增產(chǎn)的潛力，關(guān)鍵在單產(chǎn)。增產(chǎn)的主力要靠單產(chǎn)，單產(chǎn)提高的關(guān)鍵要靠技術(shù)創(chuàng)新。以當(dāng)前實(shí)際生產(chǎn)情況來看，單項(xiàng)技術(shù)取得重大突破，帶動(dòng)大面積增產(chǎn)的難度越來越大，只有對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行配套整合，形成完整的技術(shù)體系和模式，才能充分發(fā)揮各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，并相互彌補(bǔ)技術(shù)短板。例如，袁隆平團(tuán)隊(duì)的超級(jí)稻Y兩優(yōu)900實(shí)施超高產(chǎn)栽培技術(shù)包括：培育壯秧、合理密植、適時(shí)適量施肥、科學(xué)水分管理、病蟲害防治5部分，每一部分都實(shí)現(xiàn)了無縫銜接。注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合。機(jī)械化生產(chǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目無論是品種選育攻關(guān)還是病蟲害防治，都要能夠適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)要求。注重良種良法相配套，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，良種良法配套是必然途徑。良法不僅是傳統(tǒng)的農(nóng)藝措施，還要運(yùn)用信息化技術(shù)，為標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)提供支撐。

創(chuàng)新種植模式在具體實(shí)施中要建立主要農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的栽培技術(shù)體系。種植綜合配套技術(shù)的改進(jìn)與推廣提高了資源利用率，帶來了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效。例如免耕或少耕播種施肥技術(shù)、留茬覆蓋及秸稈與表土處理技術(shù)、深耕技術(shù)。如廣西農(nóng)科院韋本輝研究員發(fā)明的的粉壟技術(shù)（又叫深旋耕技術(shù)），能在不增加水肥、不多耗人力的情況下提高糧食產(chǎn)量、提升作物品質(zhì)，此技術(shù)受到“雜交水稻之父”袁隆平的青睞，建議大面積推廣應(yīng)用。推廣測土配方施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、地膜覆蓋栽培技術(shù)、間套復(fù)種技術(shù)、植物保護(hù)技術(shù)等綜合配套技術(shù)，如推廣冬小麥寬幅精播高產(chǎn)栽培技術(shù)等，使糧食增產(chǎn)增效顯著。

農(nóng)業(yè)是露天作業(yè)，在人力不能控制自然環(huán)境的情況下，現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)還受制于天。如何改變生產(chǎn)條件，充分利用自然條件，最大限度地減少不利因素對(duì)糧食生產(chǎn)造成的影響是不斷探索研究的方向。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正是不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高綜合生產(chǎn)能力，就是要注入科技，在土地治理、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)完善的基礎(chǔ)上，依靠科技使糧食進(jìn)一步增產(chǎn)。結(jié)束語

習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，耕地紅線要嚴(yán)防死守。堅(jiān)守1.2億hm2耕地紅線，不僅僅是要守住耕地?cái)?shù)量，更重要的是保證耕地質(zhì)量。當(dāng)前，中央提出國家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。站在長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略角度，必須要圍繞著盡快構(gòu)建新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略體系，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃、任務(wù)落實(shí)等工作，確保國家糧食安全保障水平進(jìn)一步提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：依靠科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)，構(gòu)建企業(yè)小循環(huán) 企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)指在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)、綜合利用物料和能源并減少使用量，最大限度地利用可再生資源，盡量減少廢棄物排放，并提高產(chǎn)品的耐用性。通過“園區(qū)搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，逐步引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行提質(zhì)改造，技術(shù)創(chuàng)新和完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)循環(huán)。同時(shí)，建立以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的園區(qū)綜合管理體系，實(shí)施藍(lán)天計(jì)劃、碧水計(jì)劃，切實(shí)做好“循環(huán)”、“集群”這篇大文章，使工業(yè)園區(qū)真正融入公園式城區(qū)，和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

縱觀歷史，農(nóng)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的發(fā)達(dá)國家。與前三個(gè)階段相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下七個(gè)主要特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系由小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等），而且包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、農(nóng)村工業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)集群。它不是通常所說的第一產(chǎn)業(yè)，而是真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。

二是發(fā)展目標(biāo)由追求數(shù)量增長向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以滿足人的食物需求為主要任務(wù)，追求數(shù)量增長成為普遍共識(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須在保障必要數(shù)量平衡的基礎(chǔ)上，優(yōu)先質(zhì)量和效益，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

三是產(chǎn)業(yè)功能由單一生產(chǎn)功能向集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等多功能方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給和原料生產(chǎn)外，還具有了原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī)模化生產(chǎn)。

四是生產(chǎn)方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，依靠現(xiàn)代科技，獲得較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

五是發(fā)展驅(qū)動(dòng)力發(fā)生了轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往是投入驅(qū)動(dòng)、資源依存型為主，科技貢獻(xiàn)率較低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的知識(shí)化農(nóng)業(yè)。科技進(jìn)步與創(chuàng)新成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。

六是農(nóng)業(yè)政策的制定更加著眼于工農(nóng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，大力促進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這是從制度上、政策上保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

七是經(jīng)營隊(duì)伍由依靠農(nóng)村勞力向培養(yǎng)新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的根本所在。要樹立“優(yōu)秀農(nóng)民就是農(nóng)村人才、農(nóng)村人才的主體是新型農(nóng)民”的新理念。培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的一代又一代的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的骨干農(nóng)民和核心農(nóng)民，讓他們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中施展才華，帶領(lǐng)幾億農(nóng)村勞動(dòng)大軍從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的幾個(gè)著力點(diǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。目前，我國的農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)已從傳統(tǒng)的溫飽目標(biāo)向“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系正在向建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，逐漸向能源農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、生物藥物、精細(xì)化工等多個(gè)領(lǐng)域滲透，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式正在向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，農(nóng)民合作組織迅速興起。新中國成立以來，特別是改革開放20多年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了幾個(gè)大臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量平衡、豐年有余，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們正面臨著資源和市場的雙重制

約，以及來自人口、資源、環(huán)境等方面的多重壓力。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將是一個(gè)長期、艱巨的任務(wù)，必須依靠政策、依靠科技、依靠投入等綜合措施積極推進(jìn)，歸根到底得靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》明確指出：要以高新技術(shù)帶動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益的全面提高；實(shí)施綜合開發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù)，保障農(nóng)林生態(tài)安全；積極發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。從現(xiàn)階段實(shí)際出發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要突出著力于三個(gè)方面：

（一）著力于連接和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這是構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的突破口。隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模開始向企業(yè)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由最初的分散經(jīng)營逐步演變成企業(yè)化經(jīng)營，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門、產(chǎn)中部門和產(chǎn)后部門三部分組成的農(nóng)工商綜合體應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效益的有效途徑。市場需求和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化途徑的多樣性，決定了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然向多功能產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。2005年中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值已突破5.2萬億元，超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增加值約占GDP的8%左右。經(jīng)過近20年的快速發(fā)展，目前我國食品工業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中所占的比重大約為50%左右，已成為事關(guān)我國農(nóng)業(yè)全局和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的形成，必將成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（二）著力于現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集成應(yīng)用。這是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體效益不僅與自然生產(chǎn)要素相關(guān)，而且更主要的是取決于經(jīng)濟(jì)要素（包括資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等）的投入。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)要素支撐的科學(xué)化農(nóng)業(yè)，是需要長期穩(wěn)定的金融政策支持和保護(hù)的農(nóng)業(yè)，是需要建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理的有序可控農(nóng)業(yè)。這就要徹底改變我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不合理、資本投入不足、生產(chǎn)效能低下的弊端，強(qiáng)化現(xiàn)代信息、現(xiàn)代科技、新型人才、現(xiàn)代管理制度以及社會(huì)資本等生產(chǎn)要素與自然要素的高度集成，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）著力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度保障。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化速度的加快，在市場因素、技術(shù)因素等綜合作用下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高度專業(yè)化和商品化方向發(fā)展，行業(yè)分工越來越細(xì)，生產(chǎn)要素逐步向優(yōu)勢農(nóng)戶集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)化程度提高，各具特色的生產(chǎn)帶逐漸形成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化的分工和協(xié)作，不僅降低了成本，提高了生產(chǎn)率，而且促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高了農(nóng)民收益。因此，迫切需要加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織制度創(chuàng)新步伐，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力在于科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技工作要全面落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等不同創(chuàng)新途徑的有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)一線的力量，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技乃至整個(gè)科技力量，全面為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；堅(jiān)持不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)。

一是要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技的公益性。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，與第二及第三產(chǎn)業(yè)相比，勞動(dòng)生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，而社會(huì)效益顯著。因此，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)村科技工作是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，具有公益性較強(qiáng)的特點(diǎn)，需要各級(jí)政府繼續(xù)加大支持力度。

二是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技必須發(fā)揮市場機(jī)制的作用。科技資源的分配要引入競爭機(jī)制，要加速使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

三是要深刻認(rèn)識(shí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村科技的根本任務(wù)。鄧小平同志早就指出，農(nóng)業(yè)的問題最終要靠科學(xué)技術(shù)解決。溫家寶總理在全國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上明確要求，“要調(diào)動(dòng)科技人員和企業(yè)家、農(nóng)民等社會(huì)力量的積極性，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率”。

（二）要明確新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)和發(fā)展要求，為全面落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》，科技部對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，從全局性、戰(zhàn)略性高度進(jìn)行了總體部署，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的基本思路，其中突出了三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：

一是.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備研究。從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，重點(diǎn)強(qiáng)化優(yōu)良動(dòng)植物新品種培育、水資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)研究，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供長久技術(shù)支撐。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，加速動(dòng)植物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)水土資源高效利用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)研究，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，提高科技發(fā)展的支撐能力。

二是重點(diǎn)支持解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新研究，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平；加強(qiáng)食品加工與物流技術(shù)研究，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)動(dòng)物健康養(yǎng)殖與疫病防控研究，著力解決制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；加強(qiáng)農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是加大成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收關(guān)鍵技術(shù)集成與示范力度。加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基層科技工作，向農(nóng)民推廣適用的科技成果和產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，也是農(nóng)村科技工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)加大對(duì)成果轉(zhuǎn)化的支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供成果保障；加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科技成果示范與產(chǎn)業(yè)化；積極推進(jìn)科技特派員等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)入千家萬戶；開展新農(nóng)村建設(shè)科技綜合示范，依靠科技富民強(qiáng)縣。

四、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的主要措施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技的支撐與引領(lǐng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作離不開政府的重視和支持，更需要全社會(huì)的關(guān)注。各級(jí)政府必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（一）集成全社會(huì)力量，充分發(fā)揮政府與市場兩方面的作用，充分調(diào)動(dòng)政策、資金、輿論導(dǎo)向等各種社會(huì)因素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持和關(guān)注農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

（二）加大農(nóng)業(yè)科技投入，調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)的支持結(jié)構(gòu)。要在確保中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村科技投入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)和其他社會(huì)力量參與農(nóng)村科技投入，逐步建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技投融資體系。積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程項(xiàng)目與農(nóng)村科技項(xiàng)目相結(jié)合的有效機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目的支持，建立長期支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)重大科技工程的長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)政策引導(dǎo)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)村科研機(jī)構(gòu)體制改革，加快農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要按照黨中央、國務(wù)院的要求，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作擺在科技工作重中之重的位置，并在政府或部門發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃中加以充分體現(xiàn)。要高度重視新農(nóng)村建設(shè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口、資源、能源、環(huán)境等重大戰(zhàn)略問題研究，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村科技工作的宏觀指導(dǎo)。

（四）強(qiáng)化公益性項(xiàng)目與市場的結(jié)合，通過市場導(dǎo)向推進(jìn)公益性項(xiàng)目的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的政策引導(dǎo)與支持，制定和完善涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的稅收、投融資等政策，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。進(jìn)一步強(qiáng)化公益性項(xiàng)目與市場的連接，總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)公益類項(xiàng)目實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)參與項(xiàng)目研究、產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化能力，加快項(xiàng)目成果的推廣。對(duì)面向產(chǎn)業(yè)化和市場的項(xiàng)目，要充分利用市場機(jī)制的作用，遴選科研項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入?yún)⑴c科研和開發(fā)，充分發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督、管理與評(píng)估。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)管理，加大項(xiàng)目執(zhí)行中的檢查、考核與評(píng)估力度，建立委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，委托專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程性項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)理，委托第三方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)估的制度，把項(xiàng)目中期評(píng)估、項(xiàng)目執(zhí)行中監(jiān)理結(jié)果、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果作為支持相關(guān)研究的重要依據(jù)。建立和完善項(xiàng)目問責(zé)制和科技信用制度。

第四篇：依靠科技創(chuàng)新提高糧食產(chǎn)量

依靠科技創(chuàng)新提高糧食產(chǎn)量

趙樹叢

2008年第1期

1月1日出版

黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是民生之本，是重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，而糧食生產(chǎn)又是支撐這個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。在目前耕地面積不斷減少的情況下，我國要養(yǎng)活13億多的人口，尤其要狠抓糧食生產(chǎn)，通過增加農(nóng)業(yè)投入，改善糧食生產(chǎn)條件，夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)。

安徽是糧食生產(chǎn)大省，常年糧食產(chǎn)量在500億斤以上，年調(diào)出糧食100億斤左右，是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地。近年來，安徽省啟動(dòng)實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升兩大行動(dòng)，糧食生產(chǎn)由數(shù)量增長不斷向能力提升轉(zhuǎn)變，走出了一條“依靠科技、主攻單產(chǎn)，維護(hù)國家糧食安全”的新路子。2006年，全省糧食總產(chǎn)572億斤，創(chuàng)歷史最高水平，增產(chǎn)占全國的19%。2007年，安徽克服洪澇災(zāi)害影響，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)全年總產(chǎn)580億斤，增長1.4%。堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化三個(gè)作用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，要充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用。從安徽的實(shí)踐看，科技在促進(jìn)糧食生產(chǎn)中的作用主要體現(xiàn)在：

一是依靠科技，主攻單產(chǎn)。一方面，我們加大農(nóng)業(yè)科技投入，著力強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的集成，實(shí)行良種良法配套，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合；另一方面，開展多種形式的科技宣傳普及活動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，有力地推動(dòng)了全省糧食單產(chǎn)水平的大幅提升。2006年，全省小麥單產(chǎn)304.5公斤/畝，增長18.9%，水稻單產(chǎn)393.6公斤/畝，增長2.6%；2007年，小麥單產(chǎn)比上年又提高15.5公斤,首次超過全國平均水平；水稻單產(chǎn)預(yù)計(jì)410公斤/畝，比上年增長4.1%。

二是依靠科技，改善品質(zhì)。我們認(rèn)真組織實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，開展水稻良種補(bǔ)貼項(xiàng)目與良種掛鉤試點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)專用品種推廣步伐，并在全省建立了小麥、水稻主導(dǎo)品種區(qū)域展示點(diǎn)40多個(gè)，為篩選和確定優(yōu)質(zhì)品種提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，我們不斷強(qiáng)化良種繁育基地建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)品種推廣提供充足種源，保障優(yōu)質(zhì)品種生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。此外，我們大力推廣一村一品或一鄉(xiāng)一品，提高優(yōu)質(zhì)品種的商品一致性。2007年，全省小麥和水稻的優(yōu)質(zhì)率分別達(dá)61.3%、65%，分別比2005年提高21.1%、14.5%。

三是依靠科技，避災(zāi)減災(zāi)。針對(duì)暖冬氣候和倒春寒易發(fā)特點(diǎn)，我們通過擴(kuò)大半冬性糧食品種比例和控制春性糧食品種早播，有效地避免和減輕了春季凍害。針對(duì)水稻夏季高溫?zé)岷Γ覀兺ㄟ^調(diào)整播種期、更換品種和灌水調(diào)溫等技術(shù)措施，有效地減輕了高溫天氣對(duì)水稻結(jié)實(shí)率的影響。

堅(jiān)持政策調(diào)動(dòng)，激活三種力量。要實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須堅(jiān)持發(fā)揮政策的調(diào)控和激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)基層干部重視糧食生產(chǎn)、農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)民種糧三個(gè)積極性。

一是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。近年來，我們切實(shí)落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不斷加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，實(shí)行主要糧食品種最低收購價(jià)政策，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民的種糧積極性。

二是調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的服務(wù)積極性。我們安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織開展農(nóng)技人員駐點(diǎn)包片和進(jìn)村入戶，切實(shí)把科技服務(wù)“三農(nóng)”落到實(shí)處。我們還對(duì)農(nóng)技人員建立考評(píng)制度，使工作績效與職稱評(píng)聘等掛鉤，對(duì)成績突出的農(nóng)技人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)技人員服務(wù)糧食生產(chǎn)的積極性。

三是調(diào)動(dòng)基層政府的工作積極性。省政府建立了考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，將“兩大行動(dòng)”納入基層政府目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)的大縣實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全省營造出了重視糧食

生產(chǎn)的社會(huì)氛圍，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)重糧抓糧的糧食生產(chǎn)新機(jī)制。

堅(jiān)持示范帶動(dòng)，突出三個(gè)重點(diǎn)。典型帶動(dòng)是我省促進(jìn)糧食生產(chǎn)的有效措施和重要方法。一是抓大縣。大縣是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。我們在全省建立了10個(gè)小麥重點(diǎn)縣和15個(gè)水稻重點(diǎn)縣，通過加強(qiáng)政策支持、加快科技轉(zhuǎn)化、加大資金投入等措施，推動(dòng)這些縣的糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。目前，全省已有9個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國小麥高產(chǎn)縣行列，為糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

二是抓大片。大片是集約化經(jīng)營。我們在64個(gè)縣建立了600萬畝小麥核心示范區(qū)和500萬畝水稻核心示范區(qū)，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)示范區(qū)實(shí)行良種良法配套補(bǔ)貼，實(shí)行“五統(tǒng)一”服務(wù)。另外，在生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們組織農(nóng)民觀摩，把無形的技術(shù)變?yōu)橹庇^的現(xiàn)場，以引導(dǎo)農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)民。

三是抓大戶。糧食生產(chǎn)大戶的特點(diǎn)是，生產(chǎn)規(guī)模大，組織化程度高，示范帶動(dòng)能力強(qiáng)。我們支持土地依法有序向種田能手集中，對(duì)種糧大戶實(shí)行直接補(bǔ)貼和對(duì)口技術(shù)服務(wù)，并對(duì)典型實(shí)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全省百畝以上種糧大戶發(fā)展到7953戶，經(jīng)營土地占全省耕地的2.6%，年產(chǎn)糧食占全省糧食總產(chǎn)的3.1%。

堅(jiān)持行政推動(dòng)，做到三個(gè)到位。行政推動(dòng)是糧食生產(chǎn)政府首長負(fù)責(zé)制的必然要求，是促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要舉措。在實(shí)際工作中，我們突出抓好三個(gè)到位。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。省委、省政府主動(dòng)把保障國家糧食安全作為糧食主產(chǎn)省的職責(zé)和義務(wù)，積極組織實(shí)施“兩大行動(dòng)”，穩(wěn)定全省糧食生產(chǎn)。為盡早實(shí)現(xiàn)“兩大行動(dòng)”目標(biāo)，省政府制定了糧食高產(chǎn)攻關(guān)方案，成立了攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。糧食主產(chǎn)區(qū)各級(jí)黨委政府把“兩大行動(dòng)”擺上重要議事日程，制定具體實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)加大糧食生產(chǎn)工作的力度。

二是資金保障到位。省級(jí)財(cái)政每年安排1000萬元，專項(xiàng)用于組織實(shí)施“兩大行動(dòng)”；安排救災(zāi)補(bǔ)改種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1500萬元和水稻病蟲害防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)減災(zāi)工作。近年我們還從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金中安排1.45億元，用于核心示范區(qū)良種良法配套補(bǔ)貼。

三是生產(chǎn)指導(dǎo)到位。我們在全省建立了32個(gè)小麥“三情”監(jiān)測點(diǎn)和31個(gè)水稻苗情監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)小麥和水稻生產(chǎn)進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)行分類田管。我們組織農(nóng)技人員與種糧大戶對(duì)接，實(shí)行對(duì)口技術(shù)幫扶，并通過現(xiàn)場觀摩、專家指導(dǎo)、電視字幕、手機(jī)短信等多種形式，推動(dòng)各項(xiàng)田管措施的落實(shí)。特別是近年來，我們立足抗災(zāi)奪豐收，加大水稻病蟲害和災(zāi)后生產(chǎn)自救的指導(dǎo)力度，有效地減輕了連續(xù)兩年的水稻病蟲害大發(fā)生和2007年淮河流域特大洪水的影響，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

堅(jiān)持服務(wù)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建三個(gè)體系。做好糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作，是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。近年來，我們逐步適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，從糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體需要出發(fā)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，健全服務(wù)體系。

一是加強(qiáng)公共服務(wù)。我們一方面建立了苗情、墑情、病蟲情監(jiān)測與發(fā)布制度，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警，加強(qiáng)測土配方施肥管理；另一方面，深入開展政策宣傳活動(dòng)，組織優(yōu)質(zhì)良種采購與供應(yīng)，廣泛開展訂單生產(chǎn)，定期發(fā)布糧食與農(nóng)資市場價(jià)格行情，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場之間的有效銜接。

二是鼓勵(lì)公司服務(wù)。我們引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，為種糧農(nóng)戶提供技術(shù)和物質(zhì)支持，鼓勵(lì)各類市場主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，引導(dǎo)它們面向糧食生產(chǎn)的實(shí)際需要，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

三是發(fā)展自我服務(wù)。我們按照農(nóng)民合作社法的精神和要求，積極發(fā)展小麥協(xié)會(huì)、稻米協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。通過發(fā)展專業(yè)合作組織，我們在全省大力培育種糧大戶，不斷加強(qiáng)對(duì)他們的技術(shù)培訓(xùn)，使之率先成為我省新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。

（作者：中共安徽省委常委、安徽省人民政府常務(wù)副省長）

第五篇：依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2012年2月，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（以下簡稱《意見》）中指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

自黨的十六大以來，《意見》作為黨中央、國務(wù)院第九個(gè)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主題的一號(hào)文件，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為新時(shí)期下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收的根本途徑。

依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必然選擇

2012年，國務(wù)院印發(fā)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的基本原則。從政策制定的層面上來看，我國已將依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新時(shí)期的工作重點(diǎn)。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長王濟(jì)民向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必然選擇——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即通過現(xiàn)代科技不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。首先，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為資本密集、技術(shù)密集、高效益、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，核心要素就是科學(xué)技術(shù)和財(cái)政投入；其次，在“四化”同步發(fā)展的要求下，要改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)狀，就必須加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，中央倡導(dǎo)家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營模式，即以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，從事適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從過去的自給自足變?yōu)榻裉斓囊?guī)模生產(chǎn)，規(guī)模越大、資本越密集，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的要求也就越高；再次，在世界農(nóng)業(yè)科技迅猛發(fā)展的今天，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表的高新科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，比如：種植業(yè)中的地膜覆蓋技術(shù)，對(duì)改變種植條件的作用很大。此外，溫室大棚技術(shù)也可以打破氣候等不可抗拒因素所造成的影響，為農(nóng)耕農(nóng)作帶來極大便利，也對(duì)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)起到極大促進(jìn)作用。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任陳錫文也曾公開表示，從發(fā)展需要看，要長期穩(wěn)定地保障我國糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產(chǎn)。而提高單產(chǎn)，靠繼續(xù)增加使用化肥農(nóng)藥，不僅效益在降低，而且破壞環(huán)境，也難以為繼。同時(shí)，促進(jìn)

農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，靠政策增收、提價(jià)增收、打工增收等都是非常必要的，今后務(wù)必還要繼續(xù)強(qiáng)化，但根本還是要靠發(fā)展生產(chǎn)力。通過科技進(jìn)步，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力和發(fā)展活力的決定力量。因此，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)刻不容緩。

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技需認(rèn)清現(xiàn)狀

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段，確保國家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力。

近年來，我國對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的投入逐年遞增。自2009年國家啟動(dòng)實(shí)施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”，至2012年年底，中央財(cái)政累計(jì)安排資金49.7億元，支持3355個(gè)縣開展了農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。2012年，中央財(cái)政用于“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”的資金高達(dá)26億元，在全國31個(gè)省份的2555個(gè)農(nóng)業(yè)縣實(shí)施“全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目”，財(cái)政投入之大可見一斑。2012年，《意見》的出臺(tái)，更是將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向、重點(diǎn)、機(jī)制、條

件問題，也包括種業(yè)科技創(chuàng)新問題、強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)問題、扶持多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)問題等提到了議事日程，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

原農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人，現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山曾公開表示，關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，今年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”政策，是中央財(cái)政支持基層農(nóng)技推廣工作的重大政策突破，是基層廣大農(nóng)技推廣人員的長期期盼，是激勵(lì)和發(fā)揮他們作用的關(guān)鍵所在。

雖然我國農(nóng)業(yè)科技成就輝煌，但我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求及國際先進(jìn)水平相比，差距仍然較大。王濟(jì)民表示，不足之處有三：第一，創(chuàng)新成果供給不足。“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)制度不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，造成科研機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受到影響，農(nóng)業(yè)新品種供給嚴(yán)重不足，洋品牌品種大舉入侵。”王濟(jì)民說。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主體發(fā)育緩慢，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)儲(chǔ)備及專業(yè)人員缺乏，也是制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的因素之一；第二，農(nóng)技推廣服務(wù)不足。管理體制不順、經(jīng)費(fèi)投入不足、條件建設(shè)薄弱等問題，是基層農(nóng)技推廣能力落后于生產(chǎn)和農(nóng)民需求的原因；第三，農(nóng)業(yè)人才總量不足。“目前，我國各省都已建立農(nóng)技推廣站，但‘廟’搭起來，關(guān)鍵是吸引

人。”王濟(jì)民說，“每年，我國約有100萬大學(xué)生面臨就業(yè)難的問題，而農(nóng)村對(duì)專業(yè)農(nóng)技人員的需求也十分迫切，無法達(dá)成平衡的原因就是缺乏有效機(jī)制。”

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，堅(jiān)持以人為本

為盡早實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中提出的“到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，科技支撐能力顯著增強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)部門來講，今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，應(yīng)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，加大投入力度，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，全力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、推廣服務(wù)能力建設(shè)，以及人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件讓廣大農(nóng)業(yè)科技工作者能夠安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面力量共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提升農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

對(duì)此，王濟(jì)民認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面加大執(zhí)行力度：第一，加大我國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。“我國財(cái)政在農(nóng)技方面的投入雖逐年遞增，但經(jīng)初步核算農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)投入GDP比重的0.8%左右，與國外的2%相比相差較遠(yuǎn)。”王濟(jì)民表示。《意見》中指出，農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性地位。要大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐年提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。這進(jìn)一步明確，政府在農(nóng)業(yè)科技上，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用、財(cái)政承擔(dān)主要責(zé)任的基本政策取向；第二，尊重科研機(jī)構(gòu)、科研人員意見。遵循科研規(guī)律，加快農(nóng)業(yè)科技體制改革，大幅度提高創(chuàng)新效率。以提高廣大科研人員創(chuàng)新積極性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分吸收科研機(jī)構(gòu)和科研人員意見，使其參與農(nóng)業(yè)科技頂層設(shè)計(jì)；第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的培育。充分發(fā)揮市場機(jī)制下，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的作用，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，制定優(yōu)惠財(cái)稅政策以激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。鼓勵(lì)天使基金、私募基金、公募基金和各種金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化的支持力度，徹底緩解資金不足對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的嚴(yán)重制約。