第一篇：強化增產措施保障糧食安全

夯實增產措施 保障糧食安全

為夯實突破發展基礎，促進社會和諧穩定，今年在糧食生產上，我縣認真落實“米袋子”行政首長負責制，按照“依靠科技攻單產，穩定面積?？偖a”的思路，突出兩雜良種和兩膜覆蓋，狠抓間作套種等糧食增產技術的推廣普及，強化科技和執法服務，確保糧食安全。

一是穩定播種面積?？h上把糧食生產納入目標考核，將糧食生產計劃下達到鄉鎮，分解落實到村組農戶，確保糧食播種面積穩定在38萬畝以上，總產7.5萬噸以上。

二是狠抓良種良法的普及應用。在充分利用耕地資源，抓好間作套種，提高復種指數的同時，圍繞玉米、水稻、洋芋、紅苕四大主產作物，突出抓了玉米、水稻兩雜良種和洋芋、玉米地膜覆蓋技術的普及。截止目前，完成地膜洋芋4萬畝，地膜玉米7萬畝，推廣玉米、水稻兩雜良種17萬公斤，玉米、水稻良種覆蓋率達到100%。

三是認真開展支農惠農政策的宣傳。采取召開現場會、組織宣講團、電視報道等形式，廣泛宣傳國家支持糧食生產的政策措施。繼春季農業生產現場會后，結合科技之春和“百人百場”宣講活動，組織人員進農村開展中央一號文件宣講，宣傳糧食直補、農資綜合補貼等強農政策。目前共舉辦宣講活動35場，接受群眾咨詢2.8萬人次。同時啟動了農機購置補貼項目，最大限度地調動農民種糧的積極性。

四是加強農業科技和信息服務。充分利用信息入戶網絡平臺和廣播電視媒介，及時向農民發布生產品種、植保、肥料、技術等信息，指導農業生產。同時大力實施農業科技入戶工程，組織百名科技人員進村入戶開展技術培訓和指導服務，把糧食增產技術送到千家萬戶。

五是強力開展執法服務。堅持日常監管和專項整治并重、聯合檢查和單項檢查并舉，組織人員對種子、肥料、農藥等進行專項整治，加大執法檢查力度，嚴厲打擊坑農損農事件。目前共出動執法人員48人次，檢查農資經營門店120個，沒收假劣農藥20公斤、獸藥35公斤、種子450公斤，凈化了農資市場，確保農民用上放心農資。

第二篇：貴州省糧食安全保障條例

貴州省糧食安全保障條例

（2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會公告[2011]第9號公布 自2011年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障糧食安全，確保糧食有效供給，規范糧食流通秩序，維護社會穩定，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事與糧食安全保障有關的糧食生產、儲備、流通以及調控等活動，適用本條例。

本條例所稱糧食，是指稻谷、玉米、小麥、雜糧及其成品糧。

本條例所稱糧食安全保障，是指保證糧食生產穩定發展，糧食供求基本平衡，市場糧食價格基本穩定，人民生產和生活對糧食的需求基本滿足，糧食質量安全符合國家規定。

第三條 糧食安全保障實行縣級以上人民政府行政首長負責制?？h級以上人民政府應當將糧食安全保障工作納入對本級人民政府有關部門和下一級人民政府的目標績效考核。

第四條 縣級以上人民政府負責本行政區域內的糧食安全保障工作。

縣級以上人民政府糧食行政管理部門主管本行政區域內糧食安全保障的行政管理工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，做好糧食安全保障的相關工作。

第五條 縣級以上人民政府應當倡導科學用糧，鼓勵節約用糧，增強單位和個人的愛糧節糧意識，避免損失浪費，提高糧食綜合利用率。第六條 對在糧食安全保障工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當按照國家規定給予表彰和獎勵。

對危害糧食安全保障的行為，任何單位和個人都有權向有關部門檢舉、控告。

第二章 生產保障

第七條 縣級以上人民政府應當組織有關部門根據國民經濟和社會發展規劃，制定糧食生產發展規劃及計劃，并組織實施。

第八條 縣級以上人民政府應當執行最嚴格的耕地保護制度，依法對基本農田實行保護，確保耕地保有量，提高耕地質量和利用率。

第九條 縣級以上人民政府應當采取措施，加快農田水利基礎設施建設，加大對糧食生產的科技投入，鼓勵研究和推廣應用先進的科學技術，培養糧食科技推廣人員，穩定、提高糧食綜合生產能力。

第十條 縣級以上人民政府應當采取發布信息、給予種糧者種糧補貼等方式，引導和鼓勵糧食生產，穩定糧食播種面積。

第十一條 縣級以上人民政府應當采取措施，扶持種糧大戶、糧食生產合作社和有關企業，發展優質糧食訂單種植。

第十二條 當糧食出現嚴重緊缺或者可能出現嚴重緊缺時，經省人民政府批準，縣級以上人民政府可以決定將生產其他經濟作物的基本農田用于糧食生產，并組織落實種子、肥料等生產資料，給予農戶適當經濟補償。

第三章 儲備保障

第十三條 縣級以上人民政府實行分級負責的政府儲備糧制度。第十四條 政府儲備糧的收購、儲存、輪換、動用，實行計劃管理。

縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當會同財政部門、農業發展銀行，按照有關規定及時制定并下達政府儲備糧的收購、儲存、輪換、動用計劃，農業發展銀行按照國家有關規定提供信貸資金。

第十五條 政府儲備糧規模，根據國家有關規定和本省糧食市場調控需要核定。省人民政府核定省級和市、州人民政府、地區行政公署的政府儲備糧規模；市、州人民政府、地區行政公署核定縣級人民政府的政府儲備糧規模。

縣級以上人民政府應當按照核定規模，組織落實本級政府儲備糧。政府儲備糧應當根據儲存年限規定和質量變化情況適時進行輪換更新，并根據公眾的消費需求和市場調控的需要，合理調整品種結構。

第十六條 縣級以上人民政府應當建立一定規模的成品糧及食用植物油儲備，以保障應急調控。

第十七條 政府儲備糧的收購和輪換，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門會同有關部門采取公開招標、競價方式進行；采取其他方式的，由糧食行政管理部門會同同級財政部門確定。

政府儲備糧的輪換費用補貼標準，由縣級以上人民政府財政部門、糧食行政管理部門等單位協商確定，并根據物價水平適時進行調整。

第十八條 政府儲備糧實行逐級動用原則。下一級人民政府需要動用上一級人民政府儲備糧的，應當向上一級人民政府申請，經批準后實施。第十九條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當建立健全政府儲備糧管理制度，加強政府儲備糧數量、質量以及收購、儲存、輪換、動用的監督檢查，確保政府儲備糧規模落實、數量真實、質量合格和儲存安全。

第二十條 政府儲備糧因自然損耗、水分雜質減量以及應急動用或者不可抗力造成的損失，承儲政府儲備糧的企業可以申請同級人民政府糧食行政管理部門核銷，同級人民政府糧食行政管理部門在接到申請后應當會同財政部門予以核銷并依法接受審計。

第二十一條 縣級以上人民政府糧食、農業等有關部門應當采取措施，鼓勵和引導糧油倉儲企業和農戶推廣運用先進儲糧技術，改善糧油倉儲企業和農戶儲糧條件。

第二十二條 承儲政府儲備糧的企業，應當具備符合國家標準和技術規范要求的糧食倉儲設施設備，具有必要的糧食保管檢驗、防治等管理技術人員。

承儲政府儲備糧的企業，應當按照國家質量安全標準要求，對儲備糧出入庫質量和存儲期間的質量進行自行檢驗或者委托具有資質的檢驗機構進行檢驗。

儲存糧食應當符合國家質量安全標準，不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑，糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存。

第二十三條 承儲政府儲備糧的企業，不得有下列行為：

（一）違反規定銷售政府儲備糧；

（二）虛報、瞞報政府儲備糧的數量；

（三）在政府儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（四）擅自變更政府儲備糧的品種、比例和儲存地點；

（五）延誤輪換或者管理不善造成政府儲備糧霉壞變質；

（六）利用政府儲備糧及其貸款資金從事與政府儲備糧業務無關的經營活動；

（七）以政府儲備糧對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆?；

（八）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬，以舊糧頂替新糧、虛報損耗、虛列管理費用、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取政府儲備糧貸款及利息、管理費用和價差虧損等財政補貼。

第四章 流通保障

第二十四條 縣級以上人民政府應當加強糧食流通基礎設施建設，統籌規劃、合理布局、科學管理，支持和鼓勵發展現代化糧食物流。

第二十五條 縣級以上人民政府應當安排資金支持糧食流通產業發展，并由同級人民政府發展改革、財政、糧食等部門負責落實。

第二十六條 縣級以上人民政府應當鼓勵多種所有制主體發展糧食產業化經營，提高糧食生產和經營的組織化程度，逐步實現區域化布局、專業化生產、社會化服務、企業化管理，推動糧食生產經營一體化。

第二十七條 從事糧食收購活動的經營者，應當依法向糧食行政管理部門申請取得糧食收購資格許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續，接受相關行政部門的管理。

第二十八條 從事糧食收購、加工、儲存、銷售等活動的經營者以及飼料、工業用糧企業，應當建立糧食經營臺賬，并按照有關規定，向所在地縣級以上人民政府糧食行政管理部門報送基本數據和有關情況。糧食經營者保留糧食經營臺賬的期限不得少于3年。

第二十九條 糧食經營者應當嚴格執行國家有關糧食質量安全標準和價格等規定，不得有擾亂市場經濟秩序、損害消費者合法權益等行為。第五章 調控保障

第三十條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當建立健全糧食流通統計和信息發布、糧食供需平衡調查體系制度，對糧食生產、儲備、流通和消費環節進行統計調查和分析。

第三十一條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當會同價格等有關部門對本行政區域內的糧食市場進行監測、分析和預警，及時提出糧食市場調控措施。

第三十二條 縣級以上人民政府應當建立糧食風險基金，并列入同級財政預算。財政部門應當按照糧食風險基金管理的有關規定及時、足額撥付補貼資金。

省級糧食風險基金規模按照國家核定的規模確定，市、州、地和縣級糧食風險基金規模，由同級人民政府糧食行政管理部門會同財政部門確定，并報同級人民政府批準。

糧食風險基金管理辦法由縣級以上人民政府糧食行政管理部門會同財政部門制定。

第三十三條 縣級以上人民政府應當建立農村低保季節性缺糧戶和受災村（居）民糧食救助保障制度。縣級以上人民政府民政、財政、糧食等部門應當根據各自職責，做好資金、糧源的籌措和救助保障工作。

第三十四條 縣級以上人民政府應當建立糧食監督檢查綜合協調機制。有關部門應當加強溝通、密切配合，依法行使職權，加強對本行政區域內糧食生產、儲備、流通和消費環節的監督檢查。

第三十五條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當會同有關部門制定本行政區域內的糧食應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府糧食行政管理部門備案。

發生重大自然災害、突發公共事件或者其他因素引發糧食市場異常波動和供求失衡時，糧食行政管理部門應當及時向本級人民政府報告，按照規定提請啟動糧食應急預案。第三十六條 糧食應急預案啟動后，糧食經營者應當按照政府要求承擔應急任務，服從政府的統一安排和調度，保證應急工作的需要。

糧食經營者因承擔糧食應急任務遭受損失的，下達糧食應急任務的人民政府應當依法給予補償。

第三十七條 當糧食價格顯著上漲或者可能顯著上漲時，由縣級以上人民政府價格主管部門會同糧食行政管理部門，按照程序報經省人民政府批準，依法采取價格干預措施，穩定市場糧食價格，保護糧食生產者、經營者、消費者的利益。

實施價格干預措施情形消除后，由縣級以上人民政府價格主管部門按照程序及時報經省人民政府批準，宣布解除價格干預措施。

第三十八條 在執行國家糧食最低收購價政策時，由省人民政府委托有資質的收購企業組織收購，所購糧食主要用于充實地方政府儲備糧。受委托企業應當執行國家質量標準和等級差價等收購政策。

第六章 法律責任

第三十九條 縣級以上人民政府違反本條例規定，未落實糧食安全保障責任，有下列情形之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評，對政府主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未按照有關規定及時核定儲備糧的規模、計劃，造成政府儲備糧規模不落實的；

（二）未按照規定建立糧食風險基金的；

（三）出現糧食緊急情況時未及時采取有效措施，造成糧食價格異常波動、糧食搶購等社會不穩定事件的；

（四）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的行為。

第四十條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員，違反本條例規定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未按照糧食風險基金管理規定及時、足額撥付補貼資金，或者擠占、截留、挪用補貼資金的；

（二）未按照規定及時下達政府儲備糧收購、儲存計劃，造成政府儲備糧規模不落實的；

（三）未按照規定及時下達政府儲備糧輪換計劃，造成政府儲備糧霉壞變質的；

（四）未經批準擅自動用政府儲備糧的；

（五）未按照規定及時提出糧食市場調控措施或者糧食價格干預措施，造成糧食市場和社會不穩定的；

（六）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的行為。

第四十一條 違反本條例第二十三條第一、二、三、四、五、六、七項規定的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成政府儲備糧損失的，責令賠償損失。

違反本條例第二十三條第八項規定的，由縣級以上人民政府財政部門、糧食行政管理部門按照各自職責責令退回騙取的政府儲備糧貸款及利息、管理費用等財政補貼；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成政府儲備糧損失的，責令賠償損失。第四十二條 違反本條例第三十六條第一款規定，糧食經營者無正當理由拒不承擔或者拖延承擔糧食應急任務的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門給予警告，責令其限期改正；逾期不改的，處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三篇：聚焦脫貧攻堅強化保障措施

聚焦脫貧攻堅

強化保障措施

以技能培訓促進就業脫貧

云南省人力資源和社會保障廳

近年來，云南省人社廳將貧困勞動力技能培訓和轉移就業做為民生大事，通過“分解任務、部門聯動、整合資源、加強保障”等措施，大力提升貧困勞動力就業創業技能。

一、堅持就業導向，優化政策措施，突出“三個保障” 一是明確目標，保障技能扶貧工作任務落實。2015年我省組織開展技能扶貧專項行動，要求力爭到2020年，對每個貧困勞動力開展1次以上技能培訓，讓每個有適齡勞動人口的貧困家庭至少有1名技能勞動者就業。2016年按照省委3年內努力實現全省轉移1500萬農村勞動力的目標，我廳牽頭把任務分解到各州市，落實責任目標，確保按期完成任務。二是增加培訓資金投入，保障技能扶貧行動順利實施。2016年以來，全省就業補助資金的增量部分全部用于農村勞動力轉移就業和培訓，給予深度貧困地區和“直過民族”地區不低于200萬元的專項補助。要求各地就業專項資金用于技能培訓的比例不少于10%。從2018年起，確保分配給88個貧困縣的就業資金連年遞增，其中“三區三州”和27個深度貧困縣的資金增量不低于100萬元。三是調整職業培訓補助辦法，保障貧困勞動力培訓質量和效果。我省將適合農村勞動力轉移就業的職業（工種）和培訓項目納入職業技能分類培訓指導目錄，實行動態調整，把培訓補貼標準提高到600元至1600元，促進職業培訓機構緊密對接市場需求開展培訓。深度貧困縣貧困勞動力每人每年可享受兩次職業培訓補貼，補貼標準可在省廳確定的基礎上再上浮30%，提高了貧困勞動力參加職業培訓的積極主動性。

二、精心組織，壓實責任，抓好“四個一批”

一是部門聯合發力，培訓一批產業發展需要的勞動者。構建了人社部門牽頭抓總，扶貧、農業等多個部門齊抓共管的農村勞動力培訓工作格局，整合涉農培訓項目，建立跨部門的培訓就業統計匯審機制。二是多措并舉，幫助一批技能勞動力轉移就業。采取壓實領導責任、廣泛建立勞務工作站、發展勞務經紀人隊伍、細化東西部對口幫扶、發放服務補貼和務工交通補貼等五個系列的多項措施，推進貧困勞動力轉移就業脫貧。全省目前建立72個勞務工作站，有勞務經紀人1.1萬余人，幫扶了一大批貧困勞動力實現就業。三是扎實推進千校行動，培養一批高質量的技能人才。各技工院校制定了貧困家庭學生專門的培養方案，實施費用減免、強化培訓、就業幫扶等措施，促進貧困家庭學生技能成才。指導優質培訓資源到扶貧一線開展培訓援助。如云南技師學院在怒江州貢山縣獨龍江鄉對獨龍族貧困勞動力進行木雕和刺繡培訓，學員在漢語翻譯的幫助下，順利完成學習任務。43名獨龍族青年走上了創業之路，在獨龍族群眾中引起了積極反響。四是發揮政策優勢，扶持一批勞動者實現創業就業。對有創業意愿的貧困勞動力，積極組織開展創業培訓。2016年至2018年8月，全省累計開展貧困勞動力創業培訓2.5萬人次。

三、持續發力，成效初顯，實現“三個突破”

一是在培訓數量和統計方式方面取得新突破。建立貧困勞動力職業培訓實名制管理機制，對培訓情況進行動態管理。2015年至2018年8月末，全省累計培訓貧困勞動力233萬人次，2018年1—8月累計培訓貧困勞動力121萬人次，較2017年同期增長81.5%。二是實現省定轉移就業目標提前突破。截至今年6月，全省農村勞動力轉移就業1645萬人次，其中貧困勞動力轉移就業127萬人，提前6個月完成1500萬人次的總目標。三是技工院校發展取得新突破。2016年以來，全省技工院校共招收貧困學生15023人，貧困地區的農村學生比例達85%以上。

云南是脫貧攻堅的主戰場，我們將貫徹本次會議精神，落實部里《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰三年行動方案》要求，不斷創新工作思路，加大工作力度，確保人力資源社會保障扶貧攻堅任務目標順利實現！

第四篇：加強質量監管 保障糧食安全(NT)

加強質量監管 保障糧食安全

**市糧食局

2012年，我市在省糧食局和市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實《食品安全法》、《糧食質量監管實施辦法》和全省糧食工作會議精神, 牢牢抓緊糧食質量安全這根紅線，將監測與管理工作全面融入到糧食收購、儲存、儲備、軍供、出入庫、放心糧店等環節與過程中，強化組織領導、完善標準規范、提升質檢能力、堅持長效監管，促進了我市糧食質量安全水平的全面提升，努力實現著糧食工作者 “為耕者謀利、為食者造福、為業者引路、為糧安盡職”的工作目標。

一、強化組織領導

糧食安全質量為先，糧食質量關系人民生命健康、社會穩定和國民經濟發展，加強糧食質量安全監管是新形勢下糧食行政管理部門履行職能的重要工作。為了全面保障我市糧食質量安全，我市成立了以一把手局長為組長，分管局長為副組長，各職能部門負責人為組員的全市糧食質量安全監管工作協調領導小組，下設專職聯絡員與質量安全風險預警技術組。市下屬6縣（市）區也分別成立了相應的組織機構。從市、縣局到基層單位層層建立了崗位責任制，做到組織落實、人員落實、責任落實。單位一把手領導負全責親自抓，單位分管領導負直接責任具體抓，單位職能部門負執行責任進行全面貫徹落實。同時，我市對糧食質量監管工作列入本全市糧食經濟工作考核指標，占有較高比例分值并實行糧食質量安全事故一票否決制。

二、完善標準規范

做好糧食質量安全監測管理的基礎前提是質量標準、技術規范、制度政策的科學先進、與時俱進、完善規范。為了保障全市糧食質量安全監測管理工作扎實有效的推進，我市對有關需要再明確再具體的標準規范要求進行了深入細致的調研，對全市質量監管檢測工作進行了四統一。

1、統一全市出入庫糧油（稻谷、小麥、玉米、大豆、大米、小麥粉、食用植物油）檢驗報告表式；

2、

統一全市糧食收儲單位（放心糧店）質量管理臺帳；

3、統一全市原糧衛生與品質測報區域性監測必檢指標；

4、統一全市小麥嘔吐毒素（篩選鑒定）檢測方法。使我市糧油質量監測管理工作納入精細化、規范化、科學化軌道。

三、提升質檢能力

保證糧油質量安全最重要的途徑之一，就是充分發揮糧油質檢的技術支撐作用。建立健全糧油質檢機構、調整充實檢測人員隊伍、完善提高質量技術監測功能，全面提升糧油質量安全又好又快監測水平。

2012年初，我市專門下發了“**市糧食局關于加強全市糧油實驗室能力建設的通知”，對糧油實驗室功能類型、人員設備、檢測指標、科研項目等方面提出了具體要求，并逐縣逐點進行了檢查推動，全市加大了以市級檢測為龍頭、縣級檢測為基礎、企業檢測為前提的糧油質檢體系建設力度。

一是在硬件建設上下功夫：2012年全市累計投入資金200多萬元，更新專業設備20多臺套，包括液相色譜、氣相色譜、近紅外分析儀、脂肪酸值測定儀等大型精密儀器以及快速測水儀、天平、容重器、出糙機等小型專用儀器；全市新增糧油檢測實驗室300多平方米。

二是在軟件建設上下功夫：2012年全市向國家及省級培訓機構送培質量檢驗員、內審員、計量員50多人次；組織市縣級專業培訓600多人次；組織參加糧油標準與質量安全知識進農村、進社區、進校園、進軍營活動40多人次，發放宣傳資料800多份；組織參加國家及省市級質檢技術研討3次；組織全市

2012年，我市從抓源頭、抓重點、抓發展等方面對原糧、政策性糧油、放心糧油進行了持之以恒的長效監管，保障了全市糧油質量安全。

1、加強源頭監控認真做好糧食收購質量監管工作

加強糧食質量源頭監控，嚴格執行國家糧食收購質量政策，不壓級壓價、不壓質壓價，確保以等定價、優質優價是國家維護種糧農戶利益的重要措施；同時收儲單位收購符合國家相關質量標準及質量政策的糧食，也是國家保護入庫糧食儲存安全、維護正常糧食流通秩序的需要。在夏糧秋糧收購期間，我們組織各地質量監管與監測機構，對重點收儲企業收購的糧食質量抽樣檢測了100多份，對收購不符合質量標準的糧食經營企業，由職能部門按照《糧食流通管理條例》要求進行處理。通過這些檢查檢測監管措施，有力地抑制了收購不安全糧的行為，從而提高了我市2012年糧食收購質量。

2、突出重點切實抓好地儲糧質量監管工作

加強以地方儲備糧為重點的質量安全監測與監管是我們質量工作的重中之重。2012年，我市市本級儲備糧規模***噸，儲備油規模***噸，我們嚴格按照《**市市級儲備糧管理暫行辦法》的總要求，以及《**市糧食局市儲糧監管細則》中的職能分工，嚴把市儲糧入庫質量關，對市儲糧質量嚴格實行一票否決制，不符合國家中等質量標準及承儲合同質量規定要求的糧食，一律不得轉為市儲糧。我們分別對市儲糧承儲單位進行了質量業務臺帳培訓、質量工作指導，并逐一踏倉檢查抽樣監測申請轉市儲糧60多個批次，累計申報入庫數量**噸。其中合格符合轉市儲要求糧油***噸。否決了糧食水分、谷外糙米、容重、不完善粒等指標不符合相關質量要求的糧食3000多噸。同時，我們加強了庫存儲備糧油的儲存品質監控，及時進行抽樣鑒定，對個別“輕度不宜存”糧，要求限期輪換。通過這些質量監管措施，確保了我市2012年市儲糧質量合格，品質良好。

3、加強全程監控確保軍供糧油質量安全

我市軍供糧油實行全市統一配送辦法，特別是實行新的糧油標準后，軍供大米質量等級要求有了新的提升，大米精度與碎米指標要求達到新一級標準。為了確保全市軍供糧油質量安全零差

錯，我們對全市軍供糧油實行了全程監控，從軍供稻谷小麥原料的入庫質量把關、軍供糧油儲存品質鑒定、軍供糧油成品出庫質量以及軍供糧油供應點銷售糧油質量都進行了全程質量抽樣監測與監管。今年我們對軍供糧油質量檢查監測10多次、儲存品質檢查鑒定4次、糧食衛生檢查監測10多次，檢查與監測表明，我市軍供糧油質量合格、品質良好、安全衛生。獲得了駐通部隊的一致好評。

4、加強動態監管確保放心糧油質量安全

加強對“五放心糧店”成品糧質量監管是我們糧食部門為民辦實事、提高對外服務形象的重要工作。2012年我們強化了市場成品糧油質量監管，在全市糧食行業開展“五放心糧店規范化管理年”活動，每月工作巡查、每季質量抽檢、對節日糧油食品市場組織專項檢查并組織開展縣區之間互查。全市累計檢查監測不同品牌品種米面油100多個，檢查監測糧油批次300多個，及時整改質量隱患問題4個。同時我們對五放心糧店的質量記錄臺帳進行了統一規范、對質量溯源質量驗證制度進行了檢查指導、對糧油標準知識進行了培訓宣傳，通過這些舉措，全面提升了我市放心糧油質量安全水平并榮獲2012江蘇省放心消費創建示范行業稱號。

5、認真做好夏秋兩季糧油質量調查品質測報工作

糧食質量調查品質測報工作是服務“三農”的重要舉措。我市夏收小麥250萬畝(其中良種小麥150萬畝)、夏收油菜籽158萬畝，秋收稻谷264萬畝(其中良種稻谷190萬畝)。為了保質保量、準確及時地做好這項工作，我們年初進行了精心安排，對調查人員進行了培訓，對農戶樣品費用提供了補貼，對整個工作過程進行了巡查和指導。全年夏秋兩季全市共組織了200多名調查監測人員深入到全市的100多個重點鎮，600個自然村，1000個農戶的田頭、曬場、家中調查采樣調查檢測，采集縣級樣鄉級樣村級樣共800個、形成檢測數據2000多個，形成了全市夏收小麥秋收水稻的質量分析報告及全市8大主導品種小麥粳稻的品質測報分析報告8套。通過我們的質量調查品質測報，我們及時為廣大農戶提供了市場優質品種及需求信息，我們為廣大農戶種優增收奔小康作出了積極的貢獻。

6、認真做好原糧質量安全專項調查監測工作

2012年，我市夏糧與油菜生產近138萬噸、秋糧生產近213萬噸、國有收儲企業儲存糧油近40萬噸。根據《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的原糧衛生監管職責，我們加強了對收購與儲存環節的小麥、油菜籽，稻谷、玉米等原糧品種的衛生情況調查與監測工作，全市共監測原糧樣品200多份。在收購環節我們重點組織調查監測了原糧的農藥殘留、真菌毒素污染、重金屬污染情況；在儲存環節我們對庫存原糧的磷化氫熏蒸劑殘留以及個別高溫高濕高水份發熱原糧的黃曲霉毒素污染情況進行了調查與監測。

特別是對2012年夏收小麥嘔吐毒素的調查監測分析工作是我們原糧質量安全監管工作的重點，我們加強了對前期田間小麥麥穗赤霉病情況的調查，及時掌握了

第五篇：保障糧食安全 也要促進發展

保障糧食安全 也要促進發展糧食安全關乎國計民生。近年來，國家不斷加大支農惠農政策力度，農民收入水平有了顯著提高。但作為保障國家糧食安全核心區域的糧食主產區在千方百計提高糧食產量的同時，由于受到耕地“紅線”、生態保護等政策的限制，產業單

一、發展滯后、財力匱乏，陷入了“糧食大省、經濟弱省、財政窮省”的怪圈。比如，吉林省是我國13個糧食主產省區之一，2013年糧食總產量達到710.2億斤，同比增長6.2%，實現了“十連增”，但農業和糧食生產的效益仍然較低，對地方經濟帶動作用有限，地區經濟社會發展水平比發達地區相對落后。

為此，筆者提出以下建議：

一是加大糧食主產區財政轉移支付力度。隨著國家對糧食安全越來越重視，糧食主產區逐年加大地方財政投入，負擔越來越重。因此，建議中央財政按照糧食主產區的糧食產量、商品量、凈調出量等指標核定獎勵標準，每年給予一定的資金補助，并且安排財政轉移支付額度，逐步縮小糧食主產區與發達省份地區財政收入差距。在農業項目資金分配比例上，應按照耕地面積、商品糧貢獻率來分配項目資金，多向農業主產區傾斜，降低或取消產糧大縣直接用于糧食生產能力建設等農業項目的地方配套資金比例，減輕產糧大縣在農業投入上的財政負擔。

二是建立糧食主產區的長效利益補償機制。建立糧食主產區農田水利建設補償制度，建議中央財政向各省收取一定比例的土地出讓金集中使用，統籌安排給糧食主產區，以各省區耕地面積、糧食產量在全國占比、商品糧調出比例等為核心指標，在省際間進行二次分配，重點向糧食主產區傾斜，在不斷提高主產區的糧食綜合生產能力的基礎上，重點加強農村生活環境和基礎設施建設。

三是建立糧食主產區與主銷區間利益共享機制。充分發揮糧食產銷區各自優勢，確立糧食產銷合作關系，建立雙贏共享機制。糧食主產區在保障國家糧食安全的前提下，加大外銷調出量，保障主銷區糧食供應；主銷區在市場經濟條件下，以糧食調入量為基數，折算成資金或加大主銷區購糧稅，由中央財政集中統一撥付給糧食主產區，改善其財政緊張狀況，以資金換資源，最終實現主產區支撐主銷區，主銷區反哺主產區的良性循環。