第一篇：嚴守耕地紅線 保障糧食安全

嚴守耕地紅線 保障糧食安全

約2540字

【出像】觀眾朋友們大家好！歡迎收看本期的《宜興國土》。有句話說：萬物土中生，有地斯有糧。耕地是農業發展的基礎，是糧食安全的保障。而我國人多地少，人均占有耕地面積僅為1.38畝，還不到世界水平的40%。因此近年來我國一直堅定不移地實行最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線。那我們宜興的耕地占有量究竟如何？市國土部門是如何讓土地的發展空間獲得突破，耕地保護措施落實得更加扎實的呢？一起去了解一下吧！

【配音】宜興市區域總面積1996平方公里，下轄18個鎮（街道、園區）。素有“三山二水五分田”之說。耕地面積79.54萬畝,人均耕地僅有0.74畝，約是全國平均水平的一半。隨著土地開發強度逐年加大，生態空間逐步縮小。在維系著口糧和飯碗的耕地紅線面前，在關乎著健康與發展的資源生態空間底線面前，我市像“保護大熊貓一樣保護耕地”。

【字幕】強化規劃整體管控作用

【配音】去年上半年，通過宜興市國土局主動積極爭取，省國土資源廳下達我市1.72萬畝規劃流量指標，為宜興今后幾年的發展打開了空間。

為切實保護耕地，強化土地用途管制制度，我市嚴格土地利用總體規劃的實施管理，嚴格建設占用耕地審批。執行先補后占，引導建設不占或少占耕地。強化建設項目用地預審，嚴格項目把關，將耕地保護作為一切工作的首要前提。對不符合土地利用總體規劃的建設項目，一律不得批準。近兩年，我市對78只、共計2215畝的不符合土地利用總體規劃的建設項目進行了退件，不予受理。

我市國土部門積極探索“多規融合”試點，并在西渚鎮進行了試點推進。試點研究中，將土地利用總體規劃與發展規劃、城市總體規劃、交通規劃、旅游規劃、生態環境保護規劃等多項規劃銜接統一，優化土地利用布局，突出區域發展戰略與發展重點，劃定土地用途管制分區，引導區域土地利用，保障土地資源的優化配置和持續利用。通過合理統籌規劃，切實保護耕地，最終實現“一張藍圖管控全市”。

【采訪】西渚鎮副鎮長 楊志良

可以說我們的多步規劃在我們上級部門的指導下，已經基本初具雛形，具體落實到我們圖上就是我們有近60個今后我們項目布點的規劃，跟國土的用地規劃、土地的總體利用規劃已經很好地有機結合起來，從而保證今后只要符合我們西渚鎮今后發展的項目，我們都可以落地，都可以幫它建設好、協調好、服務好。

【字幕】落實基本農田保護責任

【配音】按照上級下達的基本農田保護目標要求，我市在規劃期內劃定基本農田保護面積91.5萬畝。

按照相關標準，市國土部門統一標志牌和界址樁,重新設立了基本農田保護區、片塊公示牌，在基本農田保護塊的每個拐點埋設了統一專制的基本農田保護界樁，以便取得廣泛的群眾支持和社會監督。同時建立了全市基本農田保護、建設和利用的圖、表、冊，并且形成市、鎮、村基本農田保護工作的成果資料。

我市共劃定基本農田保護區17個，基本農田保護片212個，基本農田保護塊4560個。按照規范要求設立鎮級基本農田保護標志牌17個，村級基本農田標志牌212個，界樁1萬多個，簽訂鎮級責任書17份，村級責任書212份，簽訂基本農田保護責任卡10萬多份，并建立了信息全面的基本農田數據庫，編制了清晰明了的基本農田圖表冊，切實做到落地到戶、上圖入庫、網上公布、接受監督。另外，通過領導電視講話，張貼宣傳標語等多種形式，不斷提高廣大干群基本農田保護意識。

【字幕】開展建設用地復墾利用

我市境內礦山資源豐富，礦山宕口和磚瓦窯廠數量眾多。近些年為調整產業結構，市政府大刀闊斧的進行了礦山宕口和磚瓦窯廠的關停整治，形成了大片的工礦廢棄閑置土地。這些閑置廢棄建設用地為我市開展城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用提供了天然的后備資源。2006年起我市就是江蘇省第一批城鄉建設用地增減掛鉤試點地區。2012年國家開展工礦廢棄地復墾利用試點，我市通過積極對上爭取，被國土資源部列入江蘇省工礦廢棄地復墾利用五個試點縣市之一。

到2014年底，我市共計實施城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用總規模1.93萬畝，為全市經濟和社會發展的大局作出了突出的貢獻。

2014年上半年，在市國土部門的指導下，宜興市徐舍鎮湯泉村對8.8公頃采礦用地進行了復墾。通過礦山宕渣清理工程、土地平整工程以及土壤改良工程，新增耕地8.8公頃。利用周邊較高地塊和河流水面清淤進行表土覆蓋，增施有機肥、綠肥，勤翻深耕，有效提高了土壤對作物的供肥能力。翻耕后的土地種上了玉米、西瓜等耐旱農作物，目前已取得了良好的經濟效益。

通過對采礦用地復墾，不僅有效增加了耕地面積，耕地質量也得到較大程度的改良。同時還顯著改善了周邊地區的生態環境，提高了耕地產出率，促進了土地資源的可持續利用。

【字幕】開展土地開發整理整治

土地開發整理整治工作是我市土地管理的一個亮點，走在了全省前列，多次受到上級的肯定和好評。目前，我市共有整理項目27只，規模45.7萬畝，總投資8.2億元，新增耕地3萬畝。已完成驗收22只，待驗1只，正在實施2只，待建項目2只。其中高塍鎮片區項目在眾多的土地整治項目中脫穎而出，成為亮點。

高塍鎮片區涉及賦村、志泉2個行政村，項目建設規模680.65公頃，新增耕地面積20.57公頃，新增耕地率3.02%。項目于2011年8月24日進行了公開招投標，同年11月6日開工建設,經過一年多的建設已經完工。

項目區完成了新增耕地20.63公頃、新建溝渠74千米、新建（灌溉、排澇）泵站26座、防洪閘3座，機耕橋18座，斗渠涵洞77座、農渠涵洞296座、河道清淤45萬立方，田間道路21.95千米、生產路34千米、農田生態防護林15229株、輸電線路12千米。

通過平整土地，疏溝填塘、鋪設道路、修閘放涵、架設橋梁、建設防護林等工程，達到田成方、林成網，田、林、路配套，溝、渠、田銜接。

【同期聲】采訪農民

通過實施這個工程之后，有效地增加了我們的承包面積，原來的溝都填沒了，填沒了以后增加了面積，提高了土地的質量和利用率，改善了生態環境和生產條件，提高了農民的收益和收入，得到了群眾的一致好評。包括橋，原來不通的都通了，通了幾頂橋，還有泵、路，都他們來弄的，對我們村里的支持蠻多的。

【出像】“土地是財富之母”。像“保護大熊貓一樣保護耕地”，守好數量和質量的“雙紅線”，占補平衡、有序流轉，寶貴的耕地資源，才會成為中國永續發展的不竭保障。讓我們保護好每一寸寶貴的耕地資源，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代！好了，感謝您收看本期的《宜興國土》，咱們下期再見！

第二篇：“紅線”,如何嚴守？

“紅線”，如何嚴守？

2月28日，油田公司發布1號調度令，要求全面加強全國“兩會”期間生產安全及治安穩定工作。3月1日起，生產運行、安全環保、紀檢監察以及組織、宣傳部門成立七個督查組，對“1號”調度令落實情況開展督查。

督查發現，絕大多數單位、員工都能遵守油田公司各項規定，確保了油田生產安全及治安穩定。但個別單位、一些員工身上，仍暴露出了系列問題，現狀不容樂觀。

自查自改，徹底了么?

調度令是保證高度協調統一的安全生產指揮命令，是為了及時交流情況,解決出現的新情況、新問題而及時簽發下達的。為“兩會”特殊時段簽署發布最高級別的調度令，可見，油田公司高層領導對安全穩定的敏感、重視和警惕程度。

調度令下發后，公司安全環保部門派出專業力量充實到七個督察組中，采取“四不兩直”的方式，不打招呼、深入基層、直奔現場，旨在挖掘最根本、最現實的管理問題。其結果如何?

第一輪督查通報了58個問題，主要分為5種類型：一是干部值班和員工管理不到位，個別單位值班干部和值崗員工睡崗、脫崗、酒后上崗；二是關鍵部位安全防護設備設施配備不全、管理不善；三是安全管理制度執行不嚴格，個別現場違規作業；四是生產現場基礎管理薄弱，如存在基礎坍塌問題、電氣線路敷設問題等；五是員工安全意識不強，個別單位修井作業搬家現場無人值守，作業人員勞保著裝不合格等。

“兩會”、節假日、季節變換時期，作為生產經營管理的特殊、敏感時段，油田公司三令五申，要求加強化生產組織運行和監管監察工作，確保安全穩定。事實上，各單位在“兩會”前都組織了自檢自查，為何仍犯酒后上崗、脫崗、睡崗等低級錯誤?

安全管理，需要一級抓一級、層層抓落實。最關鍵的執行層就是站、隊、區。然而，恰恰是關鍵崗位的個別值班干部酒后上崗，最要害部位的員工睡崗、脫崗。更有甚者，還有編寫假資料的、不戴安全帽的燃易爆部位接打手機的??

問題的背后，說明了什么?

表面看來，暴露出的問題是對“禁令”置若罔聞、熟視無睹的個案，實質上反映的是我們油田安全“紅線”屢屢受逼，深層次問題仍然未能徹底解決的“短板”。這，值得每一個干部員工深思。

應當看到，在國內、石油石化行業安全環保事故多發的嚴峻形勢下，我們油田能夠保持安全形勢總體穩定，確實來之不易。成績值得肯定，但問題絕不容忽視。石油企業的行業特性、遼河油田的自身特色、安全環保管理所處的階段特點，決定了安全環保工作仍然任重道遠。

專家們從五個方面闡述了油田面臨的安全嚴峻形勢：人多、線長、片廣、面大、野外、流動，這是生產的基本面；生產高溫高壓、易燃易爆、有毒有害，這是行業特點；地處人口密集區、自然保護區、生態養殖區等敏感區域，這是客觀環境；生產中暴露出的不少薄弱環節、盲區和死角，這是現實水平；目前中石油正處在一個特殊敏感時期，這是當前各項工作都必須面對的特殊形勢。

分析“刨”出來的這些問題，不難發現，我們安全發展的思想還不牢固，“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念尚未真正成為自覺行動。少數企業重生產經營、輕安全環保的理念還未根本轉變，個別單位缺乏安全生產主動性，對安全檢查中發現的問題、隱患整改，重視不夠??

經過三年的體系推進和多年的規章建制，目前油田安全生產“有法可依”不是問題，但在一些單位，“有法必依”仍是難題。可以說，我們很多管理制度和措施沒有真正落到實處，有章不循、違章不糾的現象較為突出。甚至一些基層管理干部視制度、規定為擺設，對制度的執行沒有嚴肅的態度，對違章現象司空見慣、不管不問，甚至違章指揮，致使基層崗位員工圖省事、走捷徑和隨意變通等冒險蠻干的違章行為仍未能杜絕。

“上面千條線，基層一根針”。在目前的機制體制下，基層承擔的任務重、負荷大，加之各種考核檢查繁瑣，不少基層管理者感到“壓力山大”。但，這絕不是放松安全管理的借口。事實上，通過有效推進“有感領導、直線責任、屬地管理”，安全責任已經分解各級組織和全體員工，讓每一名干部員工承擔起相應的責任才是關鍵。

“一分部署，九分落實”，如果配套的考核機制跟不上，落實上不能橫向到邊、縱向到底，再完美的制度也終究是一紙空文。對于出現的問題，我們應以“零容忍”的態度，對重點行業領域還要開展“地毯式”排查整頓，層層落實

監管監察責任，共駕安全“戰車”，保障政令暢通。

教訓慘痛，為何難以刻骨銘心?

3月份，集團公司兩次召開事故視頻會議，先后通報大慶油田食堂爆炸、中石化食堂爆炸等典型事故。油田公司組織有關部門收聽收看，并下發視頻學習資料，要求逐級貫徹落實。安全環保處連續發布通知，要求各單位即刻對易燃易爆單位、部位、食堂和小伙房開展全覆蓋檢查。

如此高度警覺，一些基層單位類似問題為何仍然層出不窮?食堂未安裝可燃氣體報警儀，防爆連管松動，文體中心消防栓無水??問題倒逼，發人深省。如此慘痛的事故教訓卻未能引起高度重視，責任單位欠缺的不僅僅是舉一反

三、查漏補缺的能力，還折射出個別管理層思想懈怠、行動滯后，對上級安全工作要求滿不在乎。

數據顯示，雖然集團公司工業生產安全事故同比有所下降，但后勤系統爆炸事故多發，并呈現上升勢頭，形勢嚴峻。另一方面，通過審核、管窺年內發生的幾起低級事故，恰恰是我們自以為風險相對較小的業務領域、簡單常規作業以及承包商施工作業，暴露出安全管理存在的源發性、頑固性、根本性問題。

這些現象，反映了我們油田部分單位不重視利用事故資源，不重視非生產區域發生的事故，不能從事故中真正汲取教訓，舉一不反三。分析問題不深入，措施不落實，追究不嚴肅，沒有做到“一廠出事故，萬廠受教育”。對未遂事故原因不深究，對險兆預防無措施。沒有做到避免一起事故，消除一類隱??

近期，國家安全生產和重特大事故，實行“一票否決”引起熱議。對“一票否決”，國家有關部門給出兩層含義：一層就是要加大安全生產在考核當中的權重，如果發生了重大以上事故，那就要取消評先晉級的資格。第二層就是要強化市場準入的安全標準，不論是招商引資還是改擴建項目，都要嚴把安全生產關，不具備安全生產條件就一律否決，絕不允許開工建設。

面對如此嚴峻的形勢和環境，干部員工更要有“別人亡羊我補牢”的智慧，如履薄冰的思想，實時緊繃安全弦，以壯士斷腕的決心和意志，狠剎有令不行、有禁不止的歪風，確保遼河油田穩中向好、長治久安。(記者 張晗)

第三篇：保護耕地為國家糧食安全提供有力保障

保護耕地為國家糧食安全提供有力保障

國土資源部黨組成員、副部長王世元分別參加十一屆全國人大常委會第十六次會議聯組會議時表示,耕地是糧食生產的基礎,耕地保護與國家糧食安全密切相關,保護耕地為國家糧食安全提供了有力保障。

王世元說,多年來,我國實行最嚴格的耕地保護制度,取得明顯成效。一是嚴格控制非農建設占用耕地,耕地減少過快的勢頭得到有效遏制。二是大力推進節約集約用地,客觀上減少了對耕地的占用。三是補充耕地力度逐年加大,全國建設占用耕地實現占補平衡。

在回答減少耕地用途的問題時,王世元表示,據全國土地變更調查,1997年以來,全國耕地減少與補充增減相抵,凈減1.23億畝,主要原因是生態退耕、建設占用、農業結構調整和災害毀耕。其中,生態退耕占了大頭。同期,通過大力開展土地整理復墾開發,補充耕地5000多萬畝,基本補上了建設占用和災毀減少的耕地。

在回答目前耕地保護面臨的主要問題時,王世元表示,一是由于我國人多地少、耕地資源稀缺的特殊國情,土地供需矛盾十分突出,盡管我們采取了嚴格的土地利用規劃、計劃等一系列管控措施,從嚴從緊控制耕地轉為建設用地的總量和速度,總的看土地供應保障了經濟社會發展的需求,但一些省份還存在超出計劃用地的問題,有些地方違規違法用地依然屢禁不止。二是土地利用方式總體還比較粗放,許多城鎮和農村建設用地仍習慣于粗放外延式擴張發展,一些建設項目土地利用效率不高,土地浪費閑置較為普遍。三是隨著工業化、城鎮化快速推進,還將不可避免地占用一部分耕地;生態退耕、災害損毀等因素也會造成耕地減少。尤其是近年來,我國自然災害發生比較頻繁,災害損毀耕地較多。四是隨著人口不斷增加,對耕地的壓力會更大。與此同時,全國耕地后備資源嚴重不足,補充耕地的潛力卻十分有限。

王世元表示,以上問題在很大程度上反映出耕地總量和人均耕地減少不可避免但問題的關鍵是看減少耕地是不是可控。只要可控,我們還是能做到既保障國家糧食安全對耕地的需求,又能夠實現耕地資源的可持續利用。要實現減少耕地可控,必須堅決按照黨中央、國務院的要求,始終堅持保護耕地基本國策,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,堅持保護18億畝耕地紅線不動搖。具體措施有五項:

第一,進一步加大土地利用規劃和計劃的調控力度。到2020年,確保建設占用耕地控制在《全國土地利用總體規劃綱要(2006～2020年)》確定的3000萬畝規模內,同期補充耕地3790萬畝,分解下達到各地,按控制指標執行。還要考慮到生態退耕、災害損毀等減少耕地因素,統籌協調,確保實現耕地保護的規劃目標。

第二,進一步加大節約集約用地力度。按照中央關于轉變經濟發展方式的要求,為破解保障發展與保護資源的“兩難”矛盾,解決土地供需矛盾的突出問題,必須走出一條節約集約用地的新路子。一是各項建設項目要充分利用現有建設用地,總結推廣廣東、四川等地城鎮土地二次開發、舊村改造的經驗做法,大力提高存量土地利用效率。二是一些建設項目可以用未利用地的不得占用耕地,可以利用劣地的不得占用好地。三是建立健全節約集約用地指標評價體系、考核體系,不斷提高單位用地投資強度。

第三,進一步加大落實耕地保護責任、土地督察和執法監察的力度。一是強化各級政府耕地保護責任。按照國務院確定的耕地保有量、基本農田保護面積、耕地占補平衡三個重要指標,繼續對省級政府耕地保護責任落實情況開展檢查和考核,層層落實共同責任。二是加大土地督察和執法監察的力度。全國九個派駐地方的土地督察局要繼續將耕地保護作為例行督察、專項督察的重要內容:土地執法監察要充分運用遙感等高科技手段實施全面監察,對違規違法案件要堅決嚴肅查處。三是將相關目標考核、督察和執法監察結果及時向人大報告,向社會公開,接受監督。

第四,探索建立建設性保護耕地和激勵性保護耕地的長效機制。一是堅持土地收益取之于土,用之于土的原則,不斷加大投入,大力實施土地整治,加大災毀耕地治理力度,增加有效耕地面積,增加高產穩產農田的比重,提高耕地質量。二是總結推廣一些地方建立耕地保護基金制度的經驗和做法,研究制定全國耕地保護補償制度。

第五,進一步完善相關法律。通過修訂完善《土地管理法》,明確界定征地范圍,合理配置中央和地方用地審批權責,建立城鄉建設用地“同地同價”等法律規范,為切實保護耕地提供法律保障。

第四篇：嚴守紅線 打造品牌

嚴守紅線 打造品牌

肇東分公司（2014年6月23日）

各位領導、同志們：

肇東分公司下轄4個片區，46座加油站，年銷售量14萬余噸。近年來，我們按照集團公司和省公司有關質量計量工作要求和規定，緊緊圍繞精細化管理這個主題，在精字上做文章，在細字上下功夫，通過嚴把油品流程關、油品數量關、油品管控關，強化質量計量工作執行，助推精細化管理水平提升，實現了企業有序健康發展。

一、強化質量管理，嚴把油品流程關

我們視質量為立企之本、發展之基、信譽之源。堅持做到質量至上、誠信經營，提高顧客的滿意度和忠誠度，樹立中油品牌形象。

一是嚴把油品進貨關。堅持把好進貨第一關，首先油品到站，由計量員檢查油槽車鉛封是否完好，進行質量驗收作業，核對調撥單，提取油樣檢測。乙醇汽油檢測含量和水雜，達不到質量標準的油品拒收。其次，油品質量驗收合格后，取油樣保存，直至近三批次。同時，保持進貨油品的品號與對應接卸油罐口的品號一致，防止混油發生。再次，嚴格履行接卸手續，做到在《鉛封管理登記表》上簽字確認。沒有鉛封和鉛封記錄登記不全的，一律追究當事人和責任人的責任，直至處罰。

二是嚴把油品儲存關。堅持每日對加油站儲油罐油品進行檢測和測量，確保乙醇汽油罐內無水雜，柴油罐內水雜控 制在50毫米之內，超標立即進行清理。在雨季，做到經常檢查操作井是否有水，及時清理，防止滲入罐內，影響油品質量。春耕用油旺季和油品換號期間，堅持對油品抽樣檢測化驗，杜絕混油、串號現象。同時，質量監督小組，深入到加油站，進行質量專項檢查，重點檢查油品留樣、油罐內水雜、油品串號、乙醇汽油干燥劑等方面情況，規避質量風險，杜絕了質量事故。

三是嚴把油品加出關。我們加強加油員操作監督和檢查，確保不加錯品號。加大了技能培訓和考核力度，提升加油員崗位素質，為顧客提供優質加油服務。加油員基本能夠做到正確引導進站加油車輛，掌握各種加油車型號和加油品號，防止加錯油。同時，落實加油服務規范，增強加油員快速反應能力。在加油車進站加油時，加油員做到及時與客戶打招呼，詢問客戶加什么油品，防止發生意外。肇東片區肇東第六加油站加油員董延軍聽到車進站聲音或轉向燈光就能準確判斷加什么型號的油品。

二、強化計量管理，嚴把油品數量關

我們把計量工作視為生命線，做到品質一絲不茍，數量分毫不差。一切為客戶著想，童叟無欺，點滴不少。

一是加強加油機精度檢定。堅持經常對加油機進行計量精度監測，使加油機精度控制在正負0.3%的合理范圍之內。定期主動邀請地方質監部門對加油機進行檢定，達到所有加油機檢定合格，在檢定有效期內使用。如發現超差或鉛封損壞的，一律按照有關規定追究責任或處罰。每年2月和8月，2 我們都邀請綏化市質監局主管人員對加油機進行逐臺檢定。公司質安部門每月對加油機鉛封和精度進行稽查，達到稽查全覆蓋。重點稽查加油機的鉛封、計量記錄、庫存油品、油槽車鉛封等管理是否到位，確保加油機計量達標。今年春耕前，我們利用4天時間，對加油機計量精度檢測，共檢查加油機174臺，檢測加油槍193把，確保加油機流量精度都控制在允許誤差之內，也未發生一例糾紛和投訴。

二是加強計量器具檢測。對加油站計量器具設立了管理臺賬，統一管理、統一送檢，確保計量器具在檢定有效期內使用，對檢定不合格的計量器具及時更換。今年上半年將加油站的計量器具統一送到物資公司檢定站進行周期檢定，對不合格的計量器具及時淘汰。各加油站還配備了20升標準計量檢測罐，擺放在加油島，隨時接收客戶的監督。公開投訴監督電話，受理客戶的訴求。聘請了義務監督員，隨時監督加油站的計量管理工作，防范計量出現糾紛。

三是加強庫存油品盤點。堅持每月對加油站儲油罐進行盤點。由主管經理帶隊，計量室、業務、財務、儲運及審計人員組成的盤點小組逐加油站，逐罐測量核算實際庫存，做到庫存油品計量登記表數據準確，每月登記的實際庫存與罐內實際存數誤差不超過1%，保證庫存油品損溢在正常范圍之內。如發生異常虧庫，立即查找原因，及時追回損失。通過及時庫存盤點，做到賬物相符，杜絕了克扣用戶行為。例如：我們每月25日開始對加油站庫存油品盤點。做到庫存月月清，計量數據日日準，沒有發生違章違規問題。

三、強化隊伍建設，嚴把油品管控關

人才是企業發展的第一要素，我們堅持推行人本管理，靠人管好事、管好油，杜絕人為發生質量計量事件。各級領導干部帶頭強化質量計量管控和責任落實，提升精細化管理水平。

一是強化組織機構落實。分公司成立質量計量領導小組，主要領導任組長，主管領導和相關部門負責人參加，辦公室設在質安部門，負責日常工作。并完善落實工作職責和工作目標，強化對質量計量監管。健全計量員隊伍，配齊專兼職計量員32人，落實崗位責任制、操作規程、作業流程，保證有專人負責日常質量計量工作。領導小組每月例會一次，部署、研究、督查、落實有關工作。專兼職計量員每月培訓一次，提高業務素質和崗位技能，做到恪盡職守，提升質量計量工作的執行力。同時，加強精神和文化引領，片區經理、加油站經理都簽訂了質量計量承諾書和崗位承諾書，內涵31條款項。做到逐條確認，履行承諾，增強了站經理責任意識和大局意識。

二是強化管理體系落實。我們采取有效措施，加快質量管理體系推進，努力實現質量管理體系運行等級水平。制定符合分公司和各部門基層單位實際情況的質量目標，并對目標進行分解，制定質量目標考核辦法，對員工進行質量計量管理體系內容、目標和職責全方位的培訓和考核，實現了質量計量工作綜合治理。同時，完善和梳理現有的體系文件，明確各部門和基層單位質量計量職責，提高質量計量管理體 4 系工作的規范化。由質安部門牽頭，定期對管理體系內審，做到每半年對機關各部門和加油站進行內審一次，做到持續完善。定期組織全員培訓，學習質量計量管理體系的相關文件，增強管理體系程度。完善修訂《加油站質量計量管理制度匯編》、《加油站質量計量事件應急預案》等一整套機制，做到有章可循。

三是強化考核對標落實。我們樹立一切質量計量事故都是可控的理念，加強質量管控，定期進行計質量檢查和稽查。完善督查、考核、通報制度，確保質量計量工作每個細節做到位，管理精細化。分公司每半年進行質量計量工作進行總結，表彰獎勵先進，激勵后進。認真貫徹落實《質量計量事故責任人員行政處罰暫行規定》，運用處罰手段解決質量計量管理中的突出問題，懲處違紀違規行為，遏制質量計量事故發生。并完善健全《質量計量事故應急預案》，開展培訓和演練，提高全員應急處置能力。

總之，我們要借這次視頻會議契機，向兄弟單位學習，把省公司會議精神貫徹落實到基層，層層抓好工作落實，力爭實現時間任務雙過半，為企業持續健康發展做出更大貢獻。

第五篇：貴州省糧食安全保障條例

貴州省糧食安全保障條例

（2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會公告[2011]第9號公布 自2011年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障糧食安全，確保糧食有效供給，規范糧食流通秩序，維護社會穩定，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事與糧食安全保障有關的糧食生產、儲備、流通以及調控等活動，適用本條例。

本條例所稱糧食，是指稻谷、玉米、小麥、雜糧及其成品糧。

本條例所稱糧食安全保障，是指保證糧食生產穩定發展，糧食供求基本平衡，市場糧食價格基本穩定，人民生產和生活對糧食的需求基本滿足，糧食質量安全符合國家規定。

第三條 糧食安全保障實行縣級以上人民政府行政首長負責制。縣級以上人民政府應當將糧食安全保障工作納入對本級人民政府有關部門和下一級人民政府的目標績效考核。

第四條 縣級以上人民政府負責本行政區域內的糧食安全保障工作。

縣級以上人民政府糧食行政管理部門主管本行政區域內糧食安全保障的行政管理工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，做好糧食安全保障的相關工作。

第五條 縣級以上人民政府應當倡導科學用糧，鼓勵節約用糧，增強單位和個人的愛糧節糧意識，避免損失浪費，提高糧食綜合利用率。第六條 對在糧食安全保障工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當按照國家規定給予表彰和獎勵。

對危害糧食安全保障的行為，任何單位和個人都有權向有關部門檢舉、控告。

第二章 生產保障

第七條 縣級以上人民政府應當組織有關部門根據國民經濟和社會發展規劃，制定糧食生產發展規劃及計劃，并組織實施。

第八條 縣級以上人民政府應當執行最嚴格的耕地保護制度，依法對基本農田實行保護，確保耕地保有量，提高耕地質量和利用率。

第九條 縣級以上人民政府應當采取措施，加快農田水利基礎設施建設，加大對糧食生產的科技投入，鼓勵研究和推廣應用先進的科學技術，培養糧食科技推廣人員，穩定、提高糧食綜合生產能力。

第十條 縣級以上人民政府應當采取發布信息、給予種糧者種糧補貼等方式，引導和鼓勵糧食生產，穩定糧食播種面積。

第十一條 縣級以上人民政府應當采取措施，扶持種糧大戶、糧食生產合作社和有關企業，發展優質糧食訂單種植。

第十二條 當糧食出現嚴重緊缺或者可能出現嚴重緊缺時，經省人民政府批準，縣級以上人民政府可以決定將生產其他經濟作物的基本農田用于糧食生產，并組織落實種子、肥料等生產資料，給予農戶適當經濟補償。

第三章 儲備保障

第十三條 縣級以上人民政府實行分級負責的政府儲備糧制度。第十四條 政府儲備糧的收購、儲存、輪換、動用，實行計劃管理。

縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當會同財政部門、農業發展銀行，按照有關規定及時制定并下達政府儲備糧的收購、儲存、輪換、動用計劃，農業發展銀行按照國家有關規定提供信貸資金。

第十五條 政府儲備糧規模，根據國家有關規定和本省糧食市場調控需要核定。省人民政府核定省級和市、州人民政府、地區行政公署的政府儲備糧規模；市、州人民政府、地區行政公署核定縣級人民政府的政府儲備糧規模。

縣級以上人民政府應當按照核定規模，組織落實本級政府儲備糧。政府儲備糧應當根據儲存年限規定和質量變化情況適時進行輪換更新，并根據公眾的消費需求和市場調控的需要，合理調整品種結構。

第十六條 縣級以上人民政府應當建立一定規模的成品糧及食用植物油儲備，以保障應急調控。

第十七條 政府儲備糧的收購和輪換，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門會同有關部門采取公開招標、競價方式進行；采取其他方式的，由糧食行政管理部門會同同級財政部門確定。

政府儲備糧的輪換費用補貼標準，由縣級以上人民政府財政部門、糧食行政管理部門等單位協商確定，并根據物價水平適時進行調整。

第十八條 政府儲備糧實行逐級動用原則。下一級人民政府需要動用上一級人民政府儲備糧的，應當向上一級人民政府申請，經批準后實施。第十九條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當建立健全政府儲備糧管理制度，加強政府儲備糧數量、質量以及收購、儲存、輪換、動用的監督檢查，確保政府儲備糧規模落實、數量真實、質量合格和儲存安全。

第二十條 政府儲備糧因自然損耗、水分雜質減量以及應急動用或者不可抗力造成的損失，承儲政府儲備糧的企業可以申請同級人民政府糧食行政管理部門核銷，同級人民政府糧食行政管理部門在接到申請后應當會同財政部門予以核銷并依法接受審計。

第二十一條 縣級以上人民政府糧食、農業等有關部門應當采取措施，鼓勵和引導糧油倉儲企業和農戶推廣運用先進儲糧技術，改善糧油倉儲企業和農戶儲糧條件。

第二十二條 承儲政府儲備糧的企業，應當具備符合國家標準和技術規范要求的糧食倉儲設施設備，具有必要的糧食保管檢驗、防治等管理技術人員。

承儲政府儲備糧的企業，應當按照國家質量安全標準要求，對儲備糧出入庫質量和存儲期間的質量進行自行檢驗或者委托具有資質的檢驗機構進行檢驗。

儲存糧食應當符合國家質量安全標準，不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑，糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存。

第二十三條 承儲政府儲備糧的企業，不得有下列行為：

（一）違反規定銷售政府儲備糧；

（二）虛報、瞞報政府儲備糧的數量；

（三）在政府儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（四）擅自變更政府儲備糧的品種、比例和儲存地點；

（五）延誤輪換或者管理不善造成政府儲備糧霉壞變質；

（六）利用政府儲備糧及其貸款資金從事與政府儲備糧業務無關的經營活動；

（七）以政府儲備糧對外進行擔保或者清償債務；

（八）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬，以舊糧頂替新糧、虛報損耗、虛列管理費用、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取政府儲備糧貸款及利息、管理費用和價差虧損等財政補貼。

第四章 流通保障

第二十四條 縣級以上人民政府應當加強糧食流通基礎設施建設，統籌規劃、合理布局、科學管理，支持和鼓勵發展現代化糧食物流。

第二十五條 縣級以上人民政府應當安排資金支持糧食流通產業發展，并由同級人民政府發展改革、財政、糧食等部門負責落實。

第二十六條 縣級以上人民政府應當鼓勵多種所有制主體發展糧食產業化經營，提高糧食生產和經營的組織化程度，逐步實現區域化布局、專業化生產、社會化服務、企業化管理，推動糧食生產經營一體化。

第二十七條 從事糧食收購活動的經營者，應當依法向糧食行政管理部門申請取得糧食收購資格許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續，接受相關行政部門的管理。

第二十八條 從事糧食收購、加工、儲存、銷售等活動的經營者以及飼料、工業用糧企業，應當建立糧食經營臺賬，并按照有關規定，向所在地縣級以上人民政府糧食行政管理部門報送基本數據和有關情況。糧食經營者保留糧食經營臺賬的期限不得少于3年。

第二十九條 糧食經營者應當嚴格執行國家有關糧食質量安全標準和價格等規定，不得有擾亂市場經濟秩序、損害消費者合法權益等行為。第五章 調控保障

第三十條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當建立健全糧食流通統計和信息發布、糧食供需平衡調查體系制度，對糧食生產、儲備、流通和消費環節進行統計調查和分析。

第三十一條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當會同價格等有關部門對本行政區域內的糧食市場進行監測、分析和預警，及時提出糧食市場調控措施。

第三十二條 縣級以上人民政府應當建立糧食風險基金，并列入同級財政預算。財政部門應當按照糧食風險基金管理的有關規定及時、足額撥付補貼資金。

省級糧食風險基金規模按照國家核定的規模確定，市、州、地和縣級糧食風險基金規模，由同級人民政府糧食行政管理部門會同財政部門確定，并報同級人民政府批準。

糧食風險基金管理辦法由縣級以上人民政府糧食行政管理部門會同財政部門制定。

第三十三條 縣級以上人民政府應當建立農村低保季節性缺糧戶和受災村（居）民糧食救助保障制度。縣級以上人民政府民政、財政、糧食等部門應當根據各自職責，做好資金、糧源的籌措和救助保障工作。

第三十四條 縣級以上人民政府應當建立糧食監督檢查綜合協調機制。有關部門應當加強溝通、密切配合，依法行使職權，加強對本行政區域內糧食生產、儲備、流通和消費環節的監督檢查。

第三十五條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當會同有關部門制定本行政區域內的糧食應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府糧食行政管理部門備案。

發生重大自然災害、突發公共事件或者其他因素引發糧食市場異常波動和供求失衡時，糧食行政管理部門應當及時向本級人民政府報告，按照規定提請啟動糧食應急預案。第三十六條 糧食應急預案啟動后，糧食經營者應當按照政府要求承擔應急任務，服從政府的統一安排和調度，保證應急工作的需要。

糧食經營者因承擔糧食應急任務遭受損失的，下達糧食應急任務的人民政府應當依法給予補償。

第三十七條 當糧食價格顯著上漲或者可能顯著上漲時，由縣級以上人民政府價格主管部門會同糧食行政管理部門，按照程序報經省人民政府批準，依法采取價格干預措施，穩定市場糧食價格，保護糧食生產者、經營者、消費者的利益。

實施價格干預措施情形消除后，由縣級以上人民政府價格主管部門按照程序及時報經省人民政府批準，宣布解除價格干預措施。

第三十八條 在執行國家糧食最低收購價政策時，由省人民政府委托有資質的收購企業組織收購，所購糧食主要用于充實地方政府儲備糧。受委托企業應當執行國家質量標準和等級差價等收購政策。

第六章 法律責任

第三十九條 縣級以上人民政府違反本條例規定，未落實糧食安全保障責任，有下列情形之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評，對政府主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未按照有關規定及時核定儲備糧的規模、計劃，造成政府儲備糧規模不落實的；

（二）未按照規定建立糧食風險基金的；

（三）出現糧食緊急情況時未及時采取有效措施，造成糧食價格異常波動、糧食搶購等社會不穩定事件的；

（四）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的行為。

第四十條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員，違反本條例規定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未按照糧食風險基金管理規定及時、足額撥付補貼資金，或者擠占、截留、挪用補貼資金的；

（二）未按照規定及時下達政府儲備糧收購、儲存計劃，造成政府儲備糧規模不落實的；

（三）未按照規定及時下達政府儲備糧輪換計劃，造成政府儲備糧霉壞變質的；

（四）未經批準擅自動用政府儲備糧的；

（五）未按照規定及時提出糧食市場調控措施或者糧食價格干預措施，造成糧食市場和社會不穩定的；

（六）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的行為。

第四十一條 違反本條例第二十三條第一、二、三、四、五、六、七項規定的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成政府儲備糧損失的，責令賠償損失。

違反本條例第二十三條第八項規定的，由縣級以上人民政府財政部門、糧食行政管理部門按照各自職責責令退回騙取的政府儲備糧貸款及利息、管理費用等財政補貼；有違法所得的，沒收違法所得，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成政府儲備糧損失的，責令賠償損失。第四十二條 違反本條例第三十六條第一款規定，糧食經營者無正當理由拒不承擔或者拖延承擔糧食應急任務的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門給予警告，責令其限期改正；逾期不改的，處以5000元以上3萬元以下罰款。