第一篇：建設高標準基本農(nóng)田保障國家糧食安全

建設高標準基本農(nóng)田保障國家糧食安全

——紀念第二十二個全國土地日

國土資源部部長、黨組書記 徐紹史

今天是第二十二個全國土地日。“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策在新的時代條件下賦予了我們新的使命。萬物土中生，有地斯有糧。今年土地日的宣傳主題是“建設高標準基本農(nóng)田，保障國家糧食安全”。

地實則糧豐，糧足則天下穩(wěn)。黨中央、國務院高度重視保護耕地資源、保障糧食安全問題。當前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、轉變發(fā)展方式的攻堅時期，資源環(huán)境約束矛盾日益加劇，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，國土資源管理“保障發(fā)展、保護資源”面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。建設高標準基本農(nóng)田，保障國家糧食安全，是切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措。

糧食生產(chǎn)是國民經(jīng)濟的基礎，耕地又是糧食生產(chǎn)的基礎，是人類衣食之源、立命之本。18億畝耕地是確保我國糧食安全不可逾越的紅線。其中，15.6億畝基本農(nóng)田作為耕地的精華，幾乎承擔著全部糧食生產(chǎn)任務，是保障我國糧食基本自給的安全底線。我國用占世界10%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口，歸根結底是由于實行最嚴格的耕地保護制度，守住了18億畝耕地以及15.6億畝基本農(nóng)田。

2001年以來，我們在全國范圍內(nèi)有組織、大規(guī)模地開展農(nóng)村土地整治，不僅增加了有效耕地面積，還建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田2億多畝，經(jīng)整治的農(nóng)田平均畝產(chǎn)提高10%—20%，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了土地綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)新增糧食綜合生產(chǎn)能力130多億斤，為國家糧食“八連增”奠定了堅實基礎。

盡管如此，我們也應該清醒地認識到，我國糧食供需長期處于緊平衡甚至脆弱平衡的態(tài)勢，耕地數(shù)量管控、質量管理和生態(tài)管護面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們這樣一個有著十幾億人口、耕地總體質量不高、后備耕地資源不足的大國，要加快“三化”同步推進的步伐，立足本國耕地資源解決吃飯問題始終是發(fā)展之要。這決定了堅守18億畝耕地“生命線”，不僅要堅決守住數(shù)量，更要著力建設好質量。

近年來，我國農(nóng)村土地整治的重點逐漸轉向耕地質量建設，建成了一批適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的高標準基本農(nóng)田，僅“十一五”期間就建成1.6億畝，2011年建成了6000萬畝，今年將再建成1億畝。在建設高標準基本農(nóng)田過程中，一些地方按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的要求，歸并零散地塊并且鼓勵農(nóng)田向種田能手和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。土地整治不僅使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本普遍降低了5%—15%，還優(yōu)化了土地利用布局，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設。農(nóng)村土地整治經(jīng)過十余年發(fā)展，已經(jīng)成為保發(fā)展、守紅線、促轉變、惠民生的重要平臺，成為提升土地資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展保障能力的有效途徑。

經(jīng)國務院批準正式頒布實施的《全國土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》對建設4億畝高標準基本農(nóng)田目標任務進行了分解，明確提出“經(jīng)整治的基本農(nóng)田質量平均提高1個等級，糧食畝產(chǎn)增加100公斤以上”的目標。建設高標準基本農(nóng)田就是要按照“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的標準，通過土地整治建成集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應的優(yōu)質基本農(nóng)田，為糧食持續(xù)增產(chǎn)提供必不可少的物質保障。同時，建立基本農(nóng)田集中投入和全域整治新機制，繼續(xù)實施116個基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設，重點加強500個高標準基本農(nóng)田建設示范縣建設，新建5000處萬畝連片的高標準基本農(nóng)田保護示范區(qū)。當前，2012年全國新建1億畝高標準基本農(nóng)田的建設計劃已下達，還需要加快編制地方各級規(guī)劃、計劃及其實施方案，將建設目標落實到具體的工程、項目和地塊，確保按時、按質、按量全面完成建設任務。

建設高標準基本農(nóng)田、推進農(nóng)村土地整治是一項涉及多部門、多領域的綜合工程，需要社會各界的理解、支持和參與。各級國土資源部門要主動爭取地方黨委、政府的支持，建立健全“政府主導、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民為主體、國土搭臺、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機制，形成建設合力。同時，建立健全土地整治的經(jīng)濟激勵機制，加大各級財政轉移支付力度，完善新增建設用地土地有償使用費使用分配制度，加大對基本農(nóng)田保護和建設重點地區(qū)的支持力度，綜合運用經(jīng)濟補貼等手段調(diào)動各方力量參與建設的積極性、主動性。

高標準基本農(nóng)田建設要以土地整治工程為平臺，切實保障農(nóng)民的知情權、參與權和受益權，做到整治前農(nóng)民自愿，整治中農(nóng)民參與，整治后農(nóng)民滿意。建立健全農(nóng)民參與機制，調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾參與的主動性，探索實行“以補代投、以補促建、先建后補”的整治模式，鼓勵農(nóng)民依據(jù)土地整治規(guī)劃開展高標準基本農(nóng)田建設。同時，還要加強土地整治中的權屬管理，涉及土地權屬調(diào)整的，要充分聽取群眾意愿，科學編制權屬調(diào)整方案，做到權屬明晰、確權到位，切實保障和維護農(nóng)民的合法土地權益，讓土地整治成為真正的民生工程。

民以食為天，糧以田為本。大力推進農(nóng)村土地整治，建設和管護優(yōu)質耕地并使之得到永久保護、永續(xù)利用，是以土地管理方式轉變促進發(fā)展方式轉型的必然要求。“但存方寸地，留與子孫耕。”我們不僅要留給子孫后代足夠數(shù)量的土地，更要留給子孫后代質量好、產(chǎn)能高的耕地。建設高標準基本農(nóng)田，保障國家糧食安全，功在當代，利在千秋。愿這項民心事業(yè)在全社會的理解、支持、參與和推動下，為我國糧食持續(xù)穩(wěn)定增長保駕護航，為促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強大的物質保障和發(fā)展動力。

第二篇：高標準基本農(nóng)田

國土資源部印發(fā)《高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范（試行）》

我國首個高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范出臺

● 包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等 ● 鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設，鼓勵群眾全程參與

● 高標準基本農(nóng)田建成后，應根據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程開展耕地質量評定

什么是高標準基本農(nóng)田？高標準基本農(nóng)田須達到哪些標準？建設過程中公眾如何參與？日前，國土資源部印發(fā)《高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范（試行）》，明確了高標準基本農(nóng)田建設的目標、任務、原則、建設內(nèi)容與技術要求、建設程序等，首次從國家層面規(guī)范高標準基本農(nóng)田建設工作。

《規(guī)范》明確指出，高標準基本農(nóng)田即一定時期內(nèi)，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。高標準基本農(nóng)田建設則是以建設高標準基本農(nóng)田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。

《規(guī)范》要求，建設高標準基本農(nóng)田，要堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，規(guī)范開展高標準基本農(nóng)田建設；堅持規(guī)劃引導，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持數(shù)量、質量、生態(tài)并重；堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權利人合法權益，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設；以土地整治專項資金為引導，聚合相關涉農(nóng)資金，集中投入，引導和規(guī)范社會力量參與。

高標準基本農(nóng)田建設的主要目標包括五方面：一是優(yōu)化土地利用結構與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標準基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質量，完善田間基礎設施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護和補償機制，促進高標準基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

高標準基本農(nóng)田建設的重點區(qū)域包括基本農(nóng)田保護區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域則禁止建設。

第三篇：高標準基本農(nóng)田建設實施方案-2014年

2014年高標準基本農(nóng)田建設實施方財政局（公章）案

國土資源局（公章）

二〇一四年二月二十六日

目錄

一、前言.....................................................................................................................................1

（一）編制目的.............................................................................................................1

（二）編制依據(jù).............................................................................................................1

（三）編制任務.............................................................................................................2

（四）編制時限.............................................................................................................3

二、基本農(nóng)田現(xiàn)狀................................................................................................................4

（一）基本農(nóng)田現(xiàn)狀...................................................................................................4

（二）高標準基本農(nóng)田建設潛力及分布........................................................4

三、2014年建設任務.........................................................................................................5

（一）指導思想和原則.............................................................................................5

（二）目標任務.............................................................................................................5

四、建設內(nèi)容...........................................................................................................................7

（一）總體說明.............................................................................................................7

（二）高標準基本農(nóng)田建設內(nèi)容........................................................................8

五、資金估算...........................................................................................................................9

（一）投資估算.............................................................................................................9

（二）資金籌措.............................................................................................................9

六、保障措施.........................................................................................................................10

七、附表-----------13

1、各類高標準基本農(nóng)田建設潛力調(diào)查表----------------------------13 2、2014年高標準基本農(nóng)田建設項目匯總表-------------------------14 3、2014年高標準基本農(nóng)田建設項目主要工程量統(tǒng)計表----------15

一、前言

（一）編制目的

貫徹落實《國土資源部、財政部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農(nóng)田建設的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號）和《省國土資源廳、財政廳關于加強高標準基本農(nóng)田建設的通知》（皖國土資〔2012〕180號）要求，通過制定高標準基本農(nóng)田建設實施方案，統(tǒng)籌安排高標準基本農(nóng)田建設工作，確定高標準基本農(nóng)田建設區(qū)域和具體建設項目、資金籌措方案和各項保障措施，為實施高標準基本農(nóng)田項目建設、做好上圖入庫、監(jiān)督檢查和考核評估等工作提供依據(jù)。

（二）編制依據(jù)

1)、《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》； 2)、《省基本農(nóng)田保護條例》；

3)、《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號)；

4)、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)<各市政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》（皖政辦〔2005〕70號）；

5)、《國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕47號)；

6)、《國土資源部 財政部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農(nóng)田建設的通知》（國土資發(fā) 〔2012〕63號）；

7)、《省國土資源廳、財政廳關于加強高標準基本農(nóng)田建設的通知》（皖國土資〔2012〕180號）；

8)、《關于進一步做好基本農(nóng)田保護有關工作的意見》（國土資發(fā)〔2005〕196號)；

9)、《省新增220億斤生產(chǎn)能力規(guī)劃綱要》； 10)、《土地利用總體規(guī)劃》(2006-2020年)； 11）、縣級基本農(nóng)田保護規(guī)劃(2006-2020年)； 12)、《基本農(nóng)田劃定技術規(guī)程》(TD／T1005-2003)； 13)、《高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范(試行)》；

14)、第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖及農(nóng)用地分等定級成果； 15）、本地實際基本農(nóng)田保有量和各部門在建和計劃實施的農(nóng)田建設項目資料；

16）、土地調(diào)查、土地確權、土地登記、信息系統(tǒng)建設、土地開發(fā)整理等技術標準、規(guī)范與有關規(guī)定。

（三）編制任務

1）、優(yōu)化土地利用結構與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益； 2）、增加有效耕地面積，提高高標準基本農(nóng)田面積比重； 3）、提高基本農(nóng)田質量，完善田間基礎設施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；

4）、加強生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能； 5）、建立保護和補償機制，促進高標準基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

（四）編制時限

落實當年可建成并能通過驗收的在建項目，編制時限為2014年6月-12月。

二、基本農(nóng)田現(xiàn)狀

（一）基本農(nóng)田現(xiàn)狀

截止2013年底，耕地保有量為

公頃，基本農(nóng)田保護面積

公頃，基本農(nóng)田占耕地的比例為

%。基本農(nóng)田主要分布在。基本農(nóng)田配套設施工程標準較低，大部分是90年代修建的且年久失修，達不到《高標準基本建設規(guī)范》規(guī)定的標準，需要稍加改造或全面整治，提高基本農(nóng)田的質量。

（二）高標準基本農(nóng)田建設潛力及分布

通過開展調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)有基本農(nóng)田中主要配套設施工程建設標準與《高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范》（試行）規(guī)定的標準進行劃分，分為“基本具備高標準條件”、“稍加改造”、“需要全面整治”三類情況。現(xiàn)有基本農(nóng)田143.97萬畝，其中：“基本具備高標準條件”基本農(nóng)田16.50萬畝，主要分布在；“稍加改造”基本農(nóng)田46.25萬畝，主要分布在；“需要全面整治”基本農(nóng)田81.22萬畝，主要分布在。

三、2014年建設任務

（一）指導思想和原則

以黨的方針政策和“三個代表”重要思想為指導，以增加單位面積產(chǎn)量、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、維護國家糧食安全為目標，堅持和落實科學發(fā)展觀，積極引導和聚合相關涉農(nóng)資金投入，引導和規(guī)范社會力量參與。緊緊抓住國家對糧食主產(chǎn)區(qū)實施政策傾斜的契機，以基本農(nóng)田改造為重點，通過“缺什么、補什么”為切入點，大面積開展高標準基本農(nóng)田示范區(qū)建設工作，為全面建設小康社會，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展服務。

按照“先易后難、分類實施”的原則；堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，規(guī)范開展高標準基本農(nóng)田建設；堅持規(guī)劃引導，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持數(shù)量、質量、生態(tài)并重；堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權利人合法權益，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設；以土地整治專項資金為引導，聚合相關涉農(nóng)資金，集中投入，引導和規(guī)范社會力量參與。

（二）目標任務

按照市下達的2014年高標準基本農(nóng)田建設計劃，全縣總建設任務13.75萬畝，經(jīng)適當投資可達標的項目13.75萬畝。

根據(jù)實際情況，全縣落實2014年高標準基本農(nóng)田建設總建設任務

萬畝，高于上級下達指標

萬畝，經(jīng)過稍加改造，適當投資后，可建成高標準基本農(nóng)田

萬畝。

規(guī)劃將建設成集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田；通過高標準基本農(nóng)田建設，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連；通過高標準基本農(nóng)田建設，采取一定的工程措施，如灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，實現(xiàn)優(yōu)化土地利用結構與布局，實現(xiàn)節(jié)約集約利用；增加高標準基本農(nóng)田面積，提升耕地質量；完善田間基礎設施，提高機械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；加強生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的給合功能。

四、建設內(nèi)容

（一）總體說明

按照“先易后難、分類實施”的原則，今年高標準基本農(nóng)田全部為“稍加改造”類型項目。

1）建設規(guī)模。今年建設高標準基本農(nóng)田

畝，均為“稍加改造”類型的基本農(nóng)田。

2）項目布局。高標準基本農(nóng)田建設分布在，其中

。3）工程建設內(nèi)容。灌溉與排水工程，清淤溝渠

公里，修建農(nóng)用橋

座，涵洞

座；田間道路工程，新修田間道

公里，新修生產(chǎn)路

公里；打機井

眼。

4）工程建設標準。

（a）田塊規(guī)劃標準。耕作田塊的布置堅持有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育需要，有利于田間機械作業(yè)，有利于灌溉排水、水土保持和防風，便于經(jīng)營管理等。規(guī)劃形狀一般為長方形，具體依自然條件確定，耕作田塊多數(shù)為南北方向，長400～500m，寬200～300m。

（b）農(nóng)田水工程利規(guī)劃標準。防洪標準：按二十年一遇；排澇標準，旱作區(qū)農(nóng)田排水采用 年一遇，1d~3d暴雨從作物受淹起1d~3d排至田面無積水。灌溉標準：項目區(qū)灌溉保證率規(guī)劃為75%。農(nóng)橋按

年一遇排澇標準規(guī)劃。

（c）道路規(guī)劃標準。合理確定田間道路密度，滿足農(nóng)業(yè)機械化和生產(chǎn)生活便利的需要。田間道的路面寬3~6m，生產(chǎn)路的路面寬度為3m以下。田間道路高出田面30~50cm，生產(chǎn)路高出田面30cm。

（d）農(nóng)田生態(tài)防護林網(wǎng)規(guī)劃標準。農(nóng)田生態(tài)防護林規(guī)劃應本著創(chuàng)造新的農(nóng)業(yè)地理景觀，建立結構合理、良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

5）實施期限。本項目從2014年6月至2014年12月全部完成。6）進度安排。在建并能在今年年底前驗收。

7）主管部門。本年高標準基本農(nóng)田建設項目主管部門是國土資源部門。

（二）高標準基本農(nóng)田建設內(nèi)容

今年擬安排并能在今年十二月底完成高標準基本農(nóng)田建設項目畝。

五、資金估算

（一）投資估算

根據(jù)確定的建設任務，按照“稍加改造”項目的建設規(guī)模、建設內(nèi)容和建設標準，分別測算相應的投資強度，結合計劃開展相關基礎建設工作所需經(jīng)費，測算全區(qū)高標準基本農(nóng)田建設投資估算。根據(jù)上級下達指標，今年“稍加改造”項目每畝按500元投資，總投資

萬元。

（二）資金籌措

以新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分等土地整治專項資金為主，積極引導和聚合相關涉農(nóng)資金共同投入。對今年列入稍加改造、適當投資項目，省級實行以獎代補方式補助。

六、保障措施

1）、加強組織領導。成立了以分管縣長為組長，國土、農(nóng)業(yè)、水利及其他部門一把手為領導的領導小組，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，共同推進高標準基本農(nóng)田建設工作。通過建立“政府主導、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民為主體、國土搭臺、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機制，進一步加強項目管理，保證資金足額投入，強化制度保障，扎實推進高標準基本農(nóng)田建設。

2）、統(tǒng)籌安排建設資金。根據(jù)國家有關要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)村土地整治、農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關涉農(nóng)資金，建立集中投入機制，鼓勵社會資本參與，實現(xiàn)建設任務和目標。

3）、做好相關基礎工作。開展各級各類在建項目的梳理，收集土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田保護、第二次土地調(diào)查、農(nóng)用地分等定級等方面的基礎資料。

4）、加強高標準基本農(nóng)田建后管護。明確管護主體，落實管護責任，對已建成和新建的高標準基本農(nóng)田要及時劃界、設立標志，實施永久保護。要充分利用農(nóng)用地分等定級、土地質量地球化學評估等成果，對建成的高標準基本農(nóng)田進行質量等級評定。

5）、適時上圖入庫。項目審批及開工后要按照土地整治項目報備要求在國土資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報備，依托“一張圖”和國土資源綜合監(jiān)管平臺，對高標準基本農(nóng)田建設情況進行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管，實時報備信息，切實做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準、現(xiàn)勢性強。

6）、加強監(jiān)督和考核。要會同有關部門加強對高標準基本農(nóng)田建設和后期管護工作的監(jiān)督檢查和指導，做好質量監(jiān)測和績效評價，將高標準基本農(nóng)田建設的完成情況納入耕地保護責任目標考核內(nèi)容。

7）、嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。要嚴格執(zhí)行土地整治項目資金和項目管理制度及廉政建設規(guī)定，自覺接受紀檢、監(jiān)察和審計等部門的監(jiān)督。要完善項目公告制度，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

8）、加強宣傳引導。充分運用各種宣傳媒體，加大對高標準基本農(nóng)田建設的宣傳力度，及時總結宣傳典型經(jīng)驗和先進事跡，營造良好輿論氛圍。

第四篇：大力加強農(nóng)田水利 保障國家糧食安全

大力加強農(nóng)田水利 保障國家糧食安全 ——寫在二〇一二年世界水日和“中國水周”之際

水利部部長 陳雷

今年3月22日是第二十屆“世界水日”，第二十五屆“中國水周”也在這一天拉開帷幕。聯(lián)合國確定“世界水日”的宣傳主題是“水與糧食安全”，我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“大力加強農(nóng)田水利，保障國家糧食安全”。

糧食安全關系人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展，始終是全球共同關注的重大問題。我國是一個擁有13億人口的大國，立足國內(nèi)解決好吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。民以食為天，食以水為先。新中國成立后特別是改革開放以來，黨和國家領導人民開展了大規(guī)模水利建設，建成了以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施體系。目前，我國農(nóng)田有效灌溉面積達9.05億畝，居世界首位，其中節(jié)水灌溉面積4.1億畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率提高到0.50，在占耕地面積一半的有效灌溉面積上，生產(chǎn)了占全國75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物。我國以占世界6%的淡水資源、9%的耕地，保障了約占全球1/5人口的吃飯問題，為世界糧食安全作出了突出貢獻。當前和今后一個時期，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的任務十分艱巨。盡管我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)多年增產(chǎn)增收，但要清醒地看到，保障糧食安全的基礎并不牢固，耕地減少、水資源短缺等資源約束日益突出，氣候變化和自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響明顯加劇，特別是農(nóng)田水利建設滯后問題亟待解決。歷史和現(xiàn)實一再告誡我們，糧食安全的警鐘要始終長鳴，增強農(nóng)田水利保障能力的弦要始終繃緊。2011年中央1號文件和中央水利工作會議突出強調(diào)，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，明確提出水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，要求把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，制定了一系列政策措施。這是黨中央、國務院著眼于現(xiàn)代化建設全局作出的重大戰(zhàn)略部署。貫徹落實中央決策部署，夯實水利基礎支撐，保障國家糧食安全，必須著力做好以下重點工作。

一要落實最嚴格水資源管理制度，破除水資源瓶頸制約。中央將實行最嚴格的水資源管理制度與實行最嚴格的耕地保護制度提升到相同的高度，提出了明確要求。要加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，全面推進節(jié)水型社會建設。抓緊完成主要江河流域水量分配方案制訂，把好水資源論證和取水許可關，確保到2020年全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。抓緊修訂區(qū)域用水定額，推行節(jié)水強制標準，實行科學用水節(jié)約用水，確保到2020年農(nóng)田灌溉水有效利用率提高到0.55以上。從嚴核定水域

納污容量，依法提出限制排污總量意見，嚴格入河排污口和水功能區(qū)監(jiān)督管理，力爭到2020年重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到80%以上。

二要強化農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持挖潛改造與新建擴建相結合，到2020年基本完成全國大中型灌區(qū)節(jié)水改造任務，在有條件的地區(qū)新建一批灌區(qū)。加快實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區(qū)治理。加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。擴大小型農(nóng)田水利重點縣范圍。因地制宜建設“五小水利”工程，提高山丘區(qū)蓄水保水能力和抗災減災能力。

三要大力普及推廣高效節(jié)水灌溉技術，提高用水效率和效益。把發(fā)展節(jié)水灌溉作為一項根本性措施，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎性條件。以北方缺水地區(qū)為重點，積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術，大力發(fā)展節(jié)水型設施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，組織實施東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動，確保“十二五”期間新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝，力爭實現(xiàn)新增1億畝的目標。建立健全農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度。推動節(jié)水灌溉技術裝備規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四要完善防汛抗旱減災體系，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力。繼續(xù)大力推進大江大河大湖治理，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設，確保2012年基本完成2209條中小河流重點河段治理任務，全面完成5400座小（1）型病險水庫除險加固任務，加快實施小（2）型病險水庫除險加固，盡快建立1836個縣級山洪災害非工程措施體系，全面實施大中型病險水閘除險加固，“十二五”時期基本消除影響防洪安全的突出隱患。抓緊實施全國抗旱規(guī)劃，著力解決部分地區(qū)工程性缺水和資源性缺水問題。

五要加強水土流失綜合治理，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進長江上中游、黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)等重點區(qū)域水土流失綜合治理，進一步加大革命老區(qū)水土流失治理力度。突出加強以小流域為單元的坡耕地水土流失綜合治理，力爭到2020年建成1億畝標準化、規(guī)模化、設施配套化的旱澇保收基本農(nóng)田和高標準梯田。

六要完善政策支持體系，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機制。逐步建立以公共財政為主導的多元化農(nóng)村水利投資體制，落實好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設的政策，加大一事一議財政獎補力度，鼓勵和引導農(nóng)民興修水利。加快推進基層水利服務機構、專業(yè)化服務隊伍和農(nóng)民用水合作組織的建設與發(fā)展。進一步落實好灌區(qū)、泵站等公益性水管單位維修養(yǎng)護經(jīng)費和人員基本支出經(jīng)費，完善財政對小型農(nóng)田灌排工程運行維護費用補助政策。深化小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權制度改革，加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

七要加大水利科技推廣力度，加快水利信息化建設。健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基

礎條件平臺建設，加強基礎研究和技術研發(fā)，廣泛推廣轉化水利先進實用技術。盡快制定、修訂技術標準和規(guī)程規(guī)范。加快實施重點水利信息系統(tǒng)建設，建立國家基礎水信息平臺，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。

八要加強組織領導和協(xié)調(diào)配合，凝聚全社會興水治水合力。各級水利部門要把農(nóng)田水利建設放在更加突出的位置，當好政府參謀，建立責任體系，加強協(xié)調(diào)配合，確保各項建設、管理和改革任務落到實處。規(guī)范農(nóng)村水利工程建設和管理，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。加快農(nóng)村水利法制建設，加大農(nóng)村水利宣傳力度，營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。

第五篇：高標準基本農(nóng)田報告寫法

高標準基本農(nóng)田報告寫法 1項目名稱附加項目特性表 1綜合說明 1項目概況

政策性文件+，目的公司開發(fā)項目+規(guī)模+面積權屬+投入+更改后達到新增耕地的效果，定性評價。

1.1.2專家評審會意見剛開始可能沒有。1.2建設標準

包括總體標準：土地平整，灌排工程，道路修整，防護林修建 建設內(nèi)容：涵洞，道路羅列，具體數(shù)量規(guī)格。涵洞，田間道。1.3投資預算與資金籌措。

1.4項目設計目標：結構，新增耕地，生產(chǎn)能力，基礎設施，農(nóng)田防護 1.5設計原則 1.6設計依據(jù) 2項目概況

2.1項目區(qū)經(jīng)濟概況 2.2項目區(qū)自然概況

氣溫，降水，土壤，水文，地質，植被，光熱 2.2.3土地利用現(xiàn)狀

土地利用權屬，土地利用結構，土地利用程度，耕地利用前質量現(xiàn)狀 3項目建設條件分析

基礎設施條件分析，道路設施分析列表格。3.1灌溉排水設施

灌溉設施列表，排水設施列表 圖片

電力設施，農(nóng)業(yè)設施，公眾參與

4新增耕地來源，分析新增耕地來源。4.1適宜性評價 4.1.2評價方法選擇 4.1.3評價體系構建

1）評價因子選擇，2）評價權重估算 4.2評價分級賦值

4.3適宜性分級，適宜性分值計算，等級，評價結果 5水資源分析。供水量分析地表流量+渠道引水量 需水量分析：毛流量*面積=總需水量 供水量平衡分析 6項目可行性研究

項目的必要性，合法性，總體規(guī)劃，限制性因素，適宜性，新增耕地，水源平衡分析，公眾參與，建議結論。

7工程規(guī)劃，土地利用布局，工程平面布局，灌排水布局，田間道路工程布局 8工程設計 田塊設計 土地平整分區(qū)

灌溉水源，排水工程，渠系建筑物，田間道路工程，典型田塊，工程量匯總，9權屬調(diào)整、10施工組織設計，施工條件，施工總布置。主要施工方法;灌排工程，道路工程，施工總進度計劃。