第一篇：強(qiáng)化作物科技創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化作物科技創(chuàng)新 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

黨中央國務(wù)院一直高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展工作。今年2月1日，正式出臺(tái)了《中共申央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》(中發(fā)[2012]1號(hào)兒這是繼2004年以來連續(xù)第9個(gè)以“三農(nóng)”為主題的申央一號(hào)文件，并首次聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，這將對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為深入認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，在新形勢下強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技，特別是作物科技創(chuàng)新，以科技為先導(dǎo)引領(lǐng)支撐我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)體會(huì)和看法。

一、深入認(rèn)識(shí)中央一號(hào)文件精神

今年的中央一號(hào)文件首次把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新思路、新政策，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐。這是科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)做出的重大決策，其中關(guān)于農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性的“三，性”論述，給農(nóng)業(yè)科技者吃下了定心丸“。

在農(nóng)業(yè)科技的定位和方向上，明確強(qiáng)調(diào)要面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)解決好科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作還要著眼長遠(yuǎn)，首次提出了加快推進(jìn)”五大制高點(diǎn)“前沿技術(shù)研究，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等五 個(gè)方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。

深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科研的公益性特征，深化完善農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的職能定位，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，快速提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

二、把握作物科技發(fā)展趨勢

全球糧食安全形勢異常嚴(yán)峻，需求量不斷增加，聯(lián)合國2015年千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展緩慢。我國為解決糧食安全問題，新增1000億斤糧食計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)，新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和中低產(chǎn)固改造將成為實(shí)施該計(jì)劃的”兩駕馬車"。

全球氣候變化促進(jìn)了低炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)作物科技也提出了新的要求，高效、節(jié)本農(nóng)業(yè)迫切需要抗旱、耐澇、抗病蟲、廣適應(yīng)性的作物種質(zhì)資源、新品種和簡化易操作的栽培技術(shù)。

現(xiàn)代生物技術(shù)的迅速發(fā)展，促進(jìn)作物育種理論和方法不斷發(fā)生變革。分子標(biāo)記選擇、分子設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了快速培育新品種，提高了選擇效率。

建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和歷史任務(wù)，要求農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力有重大突破，力爭通過15@20年的不懈努力，率先躍居世界先進(jìn)行列。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，對(duì)作物科技進(jìn)步提出了更高的要求。

在我國人口持續(xù)增長、城鎮(zhèn)化及工業(yè)化不斷發(fā)展的新形勢下，我國糧食需求增長的趨勢仍將繼續(xù)，突破資源環(huán)境約束、提高農(nóng)業(yè)綜合 生產(chǎn)能力的任務(wù)將更加艱巨。因此，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，特別是作物科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)效益，始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最根本的出路。

三、強(qiáng)化作物科技創(chuàng)新

作物科技是農(nóng)業(yè)科扶的重要組成部分，其研究是為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè)。引領(lǐng)和發(fā)展作物科學(xué)基礎(chǔ)理論、前沿高新技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究、重大產(chǎn)品創(chuàng)制、高產(chǎn)高效栽培技術(shù)集成與示范推廣，解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、方向性、全局性、前瞻性重大問題，是作物科技創(chuàng)新的重要課題。(一)強(qiáng)化作物科技創(chuàng)新能力

圍繞作物科技發(fā)展重大需求，廣泛收集、安全保存、深入鑒定作物種質(zhì)資源，創(chuàng)新農(nóng)作物基因資源和新基因發(fā)掘的理論基礎(chǔ)與技術(shù)，強(qiáng)化種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用;加強(qiáng)功能基因組學(xué)研究，挖掘優(yōu)異新基因，解析重要性狀形成的分子基礎(chǔ);強(qiáng)化作物育種理論、方法和技術(shù)研究，加快分子設(shè)計(jì)、全基因組選擇等高技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，創(chuàng)制重大新科質(zhì)和新產(chǎn)品;加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)資源高效利用生理機(jī)制與生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，加快成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。(二)加大作物科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)

圍繞強(qiáng)化作物科技創(chuàng)新能力建設(shè)的需要，建議繼續(xù)建設(shè)一批國家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、作物科學(xué)觀測試驗(yàn)站，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái);重點(diǎn)部署一批現(xiàn)代作物科技重大科學(xué)工程，著力推進(jìn)作物科技基礎(chǔ)條件資源平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化作物科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加快領(lǐng)軍型、復(fù)合 型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)相引進(jìn)，加大對(duì)作物科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的文持。(三)加大作物科技創(chuàng)新的政策扶持

發(fā)揮國家科技計(jì)劃的引導(dǎo)作用，增加對(duì)作物科技創(chuàng)新穩(wěn)定支持力度。加強(qiáng)公益性科研院所的條件能力建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入作物科技，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入強(qiáng)度。

第二篇：依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

縱觀歷史，農(nóng)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的發(fā)達(dá)國家。與前三個(gè)階段相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下七個(gè)主要特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系由小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等），而且包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、農(nóng)村工業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)集群。它不是通常所說的第一產(chǎn)業(yè)，而是真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。

二是發(fā)展目標(biāo)由追求數(shù)量增長向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以滿足人的食物需求為主要任務(wù)，追求數(shù)量增長成為普遍共識(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須在保障必要數(shù)量平衡的基礎(chǔ)上，優(yōu)先質(zhì)量和效益，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

三是產(chǎn)業(yè)功能由單一生產(chǎn)功能向集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等多功能方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給和原料生產(chǎn)外，還具有了原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī)模化生產(chǎn)。

四是生產(chǎn)方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，依靠現(xiàn)代科技，獲得較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

五是發(fā)展驅(qū)動(dòng)力發(fā)生了轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往是投入驅(qū)動(dòng)、資源依存型為主，科技貢獻(xiàn)率較低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的知識(shí)化農(nóng)業(yè)。科技進(jìn)步與創(chuàng)新成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。

六是農(nóng)業(yè)政策的制定更加著眼于工農(nóng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，大力促進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這是從制度上、政策上保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

七是經(jīng)營隊(duì)伍由依靠農(nóng)村勞力向培養(yǎng)新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的根本所在。要樹立“優(yōu)秀農(nóng)民就是農(nóng)村人才、農(nóng)村人才的主體是新型農(nóng)民”的新理念。培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的一代又一代的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的骨干農(nóng)民和核心農(nóng)民，讓他們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中施展才華，帶領(lǐng)幾億農(nóng)村勞動(dòng)大軍從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的幾個(gè)著力點(diǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。目前，我國的農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)已從傳統(tǒng)的溫飽目標(biāo)向“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系正在向建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，逐漸向能源農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、生物藥物、精細(xì)化工等多個(gè)領(lǐng)域滲透，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式正在向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，農(nóng)民合作組織迅速興起。新中國成立以來，特別是改革開放20多年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了幾個(gè)大臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量平衡、豐年有余，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們正面臨著資源和市場的雙重制

約，以及來自人口、資源、環(huán)境等方面的多重壓力。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將是一個(gè)長期、艱巨的任務(wù)，必須依靠政策、依靠科技、依靠投入等綜合措施積極推進(jìn)，歸根到底得靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》明確指出：要以高新技術(shù)帶動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益的全面提高；實(shí)施綜合開發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù)，保障農(nóng)林生態(tài)安全；積極發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。從現(xiàn)階段實(shí)際出發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要突出著力于三個(gè)方面：

（一）著力于連接和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。這是構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的突破口。隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模開始向企業(yè)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由最初的分散經(jīng)營逐步演變成企業(yè)化經(jīng)營，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門、產(chǎn)中部門和產(chǎn)后部門三部分組成的農(nóng)工商綜合體應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效益的有效途徑。市場需求和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化途徑的多樣性，決定了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然向多功能產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。2005年中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值已突破5.2萬億元，超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增加值約占GDP的8%左右。經(jīng)過近20年的快速發(fā)展，目前我國食品工業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中所占的比重大約為50%左右，已成為事關(guān)我國農(nóng)業(yè)全局和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的形成，必將成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（二）著力于現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集成應(yīng)用。這是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體效益不僅與自然生產(chǎn)要素相關(guān)，而且更主要的是取決于經(jīng)濟(jì)要素（包括資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等）的投入。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)要素支撐的科學(xué)化農(nóng)業(yè)，是需要長期穩(wěn)定的金融政策支持和保護(hù)的農(nóng)業(yè)，是需要建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理的有序可控農(nóng)業(yè)。這就要徹底改變我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不合理、資本投入不足、生產(chǎn)效能低下的弊端，強(qiáng)化現(xiàn)代信息、現(xiàn)代科技、新型人才、現(xiàn)代管理制度以及社會(huì)資本等生產(chǎn)要素與自然要素的高度集成，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）著力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度保障。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化速度的加快，在市場因素、技術(shù)因素等綜合作用下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高度專業(yè)化和商品化方向發(fā)展，行業(yè)分工越來越細(xì)，生產(chǎn)要素逐步向優(yōu)勢農(nóng)戶集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)化程度提高，各具特色的生產(chǎn)帶逐漸形成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化的分工和協(xié)作，不僅降低了成本，提高了生產(chǎn)率，而且促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高了農(nóng)民收益。因此，迫切需要加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織制度創(chuàng)新步伐，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力在于科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技工作要全面落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等不同創(chuàng)新途徑的有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)一線的力量，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技乃至整個(gè)科技力量，全面為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；堅(jiān)持不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)。

一是要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技的公益性。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，與第二及第三產(chǎn)業(yè)相比，勞動(dòng)生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，而社會(huì)效益顯著。因此，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)村科技工作是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，具有公益性較強(qiáng)的特點(diǎn)，需要各級(jí)政府繼續(xù)加大支持力度。

二是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技必須發(fā)揮市場機(jī)制的作用。科技資源的分配要引入競爭機(jī)制，要加速使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

三是要深刻認(rèn)識(shí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村科技的根本任務(wù)。鄧小平同志早就指出，農(nóng)業(yè)的問題最終要靠科學(xué)技術(shù)解決。溫家寶總理在全國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上明確要求，“要調(diào)動(dòng)科技人員和企業(yè)家、農(nóng)民等社會(huì)力量的積極性，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率”。

（二）要明確新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)和發(fā)展要求，為全面落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》，科技部對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，從全局性、戰(zhàn)略性高度進(jìn)行了總體部署，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的基本思路，其中突出了三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：

一是.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備研究。從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，重點(diǎn)強(qiáng)化優(yōu)良動(dòng)植物新品種培育、水資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)研究，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供長久技術(shù)支撐。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，加速動(dòng)植物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)水土資源高效利用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)研究，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，提高科技發(fā)展的支撐能力。

二是重點(diǎn)支持解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新研究，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平；加強(qiáng)食品加工與物流技術(shù)研究，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)動(dòng)物健康養(yǎng)殖與疫病防控研究，著力解決制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；加強(qiáng)農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三是加大成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收關(guān)鍵技術(shù)集成與示范力度。加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基層科技工作，向農(nóng)民推廣適用的科技成果和產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，也是農(nóng)村科技工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)加大對(duì)成果轉(zhuǎn)化的支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供成果保障；加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科技成果示范與產(chǎn)業(yè)化；積極推進(jìn)科技特派員等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)入千家萬戶；開展新農(nóng)村建設(shè)科技綜合示范，依靠科技富民強(qiáng)縣。

四、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的主要措施

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技的支撐與引領(lǐng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作離不開政府的重視和支持，更需要全社會(huì)的關(guān)注。各級(jí)政府必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（一）集成全社會(huì)力量，充分發(fā)揮政府與市場兩方面的作用，充分調(diào)動(dòng)政策、資金、輿論導(dǎo)向等各種社會(huì)因素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持和關(guān)注農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

（二）加大農(nóng)業(yè)科技投入，調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)的支持結(jié)構(gòu)。要在確保中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村科技投入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)和其他社會(huì)力量參與農(nóng)村科技投入，逐步建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技投融資體系。積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程項(xiàng)目與農(nóng)村科技項(xiàng)目相結(jié)合的有效機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目的支持，建立長期支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)重大科技工程的長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)政策引導(dǎo)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)村科研機(jī)構(gòu)體制改革，加快農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要按照黨中央、國務(wù)院的要求，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作擺在科技工作重中之重的位置，并在政府或部門發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃中加以充分體現(xiàn)。要高度重視新農(nóng)村建設(shè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口、資源、能源、環(huán)境等重大戰(zhàn)略問題研究，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村科技工作的宏觀指導(dǎo)。

（四）強(qiáng)化公益性項(xiàng)目與市場的結(jié)合，通過市場導(dǎo)向推進(jìn)公益性項(xiàng)目的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的政策引導(dǎo)與支持，制定和完善涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的稅收、投融資等政策，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。進(jìn)一步強(qiáng)化公益性項(xiàng)目與市場的連接，總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)公益類項(xiàng)目實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)參與項(xiàng)目研究、產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化能力，加快項(xiàng)目成果的推廣。對(duì)面向產(chǎn)業(yè)化和市場的項(xiàng)目，要充分利用市場機(jī)制的作用，遴選科研項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入?yún)⑴c科研和開發(fā)，充分發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督、管理與評(píng)估。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)管理，加大項(xiàng)目執(zhí)行中的檢查、考核與評(píng)估力度，建立委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，委托專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程性項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)理，委托第三方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)估的制度，把項(xiàng)目中期評(píng)估、項(xiàng)目執(zhí)行中監(jiān)理結(jié)果、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果作為支持相關(guān)研究的重要依據(jù)。建立和完善項(xiàng)目問責(zé)制和科技信用制度。

第三篇：加快科技創(chuàng)新 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快科技創(chuàng)新 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“十一五”時(shí)期是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的黃金期。5年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化程度顯著提高，糧食總產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬億斤以上，農(nóng)民收入大幅提高。這一成就的取得實(shí)屬不易，其中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要的支撐作用。

一、農(nóng)業(yè)科技已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量

農(nóng)業(yè)的根本出路在科技創(chuàng)新。“十一五”以來，在有關(guān)部門的大力支持下，我們堅(jiān)持“四個(gè)立足”，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的同時(shí)，繼續(xù)保持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢頭。

一是立足產(chǎn)業(yè)需求推進(jìn)自主創(chuàng)新。目前，我國已建立50個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)施了轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，有效引導(dǎo)和支持了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐需要集聚集中。特別是，為完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，我國以產(chǎn)業(yè)為主線，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，逐個(gè)環(huán)節(jié)梳理技術(shù)需求，幫助農(nóng)民排解生產(chǎn)難題，為提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力開辟了新思路。

二是立足農(nóng)民需要推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。新世紀(jì)以來，國家十分重視根據(jù)農(nóng)民需求促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化了基層農(nóng)技推廣體系改革，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工作。截至2010年底，82.5%的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)已列為財(cái)政全額撥款單位，有力地調(diào)動(dòng)了基層農(nóng)技人員的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)技推廣與服務(wù)能力，農(nóng)技推廣人員在近兩年的抗災(zāi)奪豐收中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

三是立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，我國及時(shí)調(diào)整聚焦培訓(xùn)重點(diǎn)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延長鏈轉(zhuǎn)移，由單純外出務(wù)工向“就地、就近”就業(yè)轉(zhuǎn)變，由偏重服務(wù)城市發(fā)展向注重支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，積極主動(dòng)地扎根農(nóng)村，投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是立足國情特色推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新。5年以來，我國高度重視農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新，富有成效地探索出了科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的新途徑，建立了科技投入穩(wěn)定支持的新機(jī)制，營造了科技人員潛心鉆研科技、安心服務(wù)生產(chǎn)的新氛圍，形成了各類科技力量聯(lián)合協(xié)作的新格局。

2010年，全國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)52%，超過了土地、勞動(dòng)力及物質(zhì)投入要素的貢獻(xiàn)份額。糧食綜合單產(chǎn)達(dá)331公斤，比“十五”時(shí)期平均水平高出30公斤以上，單產(chǎn)提高對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在60%以上。農(nóng)業(yè)科技已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新任務(wù)

“十二五”時(shí)期，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程將加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求將持續(xù)增長，這對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。“十二五”時(shí)期，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。人多地少、水資源緊缺、環(huán)境承載能力較弱，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大制約因素，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的倒逼壓力。從耕地資源來看，2004年以來我國糧食連續(xù)7年增產(chǎn)，增量達(dá)2300多億斤；與此同時(shí)，播種面積也連續(xù)7年增加，增量達(dá)1.6億畝，面積增加對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右。在耕地總量難以增加、耕地質(zhì)量下降趨勢尚未得到根本遏制、糧食和經(jīng)濟(jì)作物又要統(tǒng)籌兼顧的情況下，今后糧食播種面積維持在16億畝已屬不易，靠增加面積增產(chǎn)的空間越來越小。從水資源來看，我國每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水200多億立方米，而農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率僅45%左右。特別是近年來糧食生產(chǎn)中心北移以后，北方地區(qū)水資源矛盾尤為突出，占全國糧食產(chǎn)量一半多的東北和黃淮海地區(qū)水資源總量僅占全國的15%左右。從外部投入品來看，我國化肥當(dāng)季利用率僅為30%左右，農(nóng)藥利用率僅為33%左右，普遍低于發(fā)達(dá)國家20個(gè)百分點(diǎn)以上。外部投入品的大量使用，不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，很大程度上抵消了近年來國家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼效應(yīng)，也使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題不斷加劇。因此，只有加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把農(nóng)業(yè)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)，才能確保我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

提升農(nóng)業(yè)整體競爭力迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。一部農(nóng)業(yè)發(fā)展史就是一部農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步史。尤其在當(dāng)代，農(nóng)業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技的競爭。近幾十年來，隨著世界科技的迅猛發(fā)展以及向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的加速滲透，一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)的學(xué)科分化正在加速，基因工程、酶工程、生物電子工程、蛋白質(zhì)工程等學(xué)科迅速發(fā)展并更加細(xì)化，農(nóng)業(yè)科技日益得到深入發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)科技與其他學(xué)科

不斷融合，形成了許多新的學(xué)科交叉點(diǎn)和生長點(diǎn)，極大地拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。與國際先進(jìn)科技水平相比，我國農(nóng)業(yè)科技無論是廣度還是深度都存在著不小差距，原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足，真正能運(yùn)用到生產(chǎn)上的重大突破性科技成果還比較少。以農(nóng)業(yè)最核心、最基本的生產(chǎn)資料種子為例，除了水稻雜交優(yōu)勢利用等少量成果居于世界領(lǐng)先地位以外，其他都缺乏總體優(yōu)勢。從主要作物來看，我國小麥單產(chǎn)居世界第23位，玉米居第39位，大豆居第40位，分別只有世界先進(jìn)水平的70%、54%和52%，依靠科技創(chuàng)新增產(chǎn)的潛力仍很大。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新變化迫切需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。我國農(nóng)業(yè)以戶為單位的小規(guī)模家庭生產(chǎn)模式將長期占主導(dǎo)地位，這一實(shí)際決定了必須始終把農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)擺在更為突出的位置。特別是改革開放以來，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，勞動(dòng)力平均年齡不斷升高，越來越難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者技能的要求。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化程度的不斷提高，新型種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。為此，迫切需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)能力，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三、“十二五”時(shí)期加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思考

“十二五”時(shí)期，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須緊緊圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技需求，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)科技管理效能，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐、推動(dòng)和引領(lǐng)能力。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技投入方式和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2009年，我國農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重僅為0.6%，而世界平均水平超過1%，發(fā)達(dá)國家普遍在2%—3%之間，亟須加大投入總量，并建立逐年穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，從根本上改變長期以來我國農(nóng)業(yè)科技投入不足的局面。同時(shí)，要突出投入重點(diǎn)，由注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)中研究向注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后合理配置轉(zhuǎn)變，使育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲害防控、設(shè)施設(shè)備、加工、產(chǎn)業(yè)政策等各環(huán)節(jié)都得到有效支持；從注重科技研發(fā)向注重研發(fā)與中試示范并重轉(zhuǎn)變，使科研成果能盡快完成熟化和大面積示范，加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在此基礎(chǔ)上，要著力轉(zhuǎn)變投入方式，逐步提高農(nóng)業(yè)科技投入

中非競爭性投入的比例，建立完善對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人員和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)的長效支持機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步創(chuàng)造良好氛圍。

實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)的調(diào)整。當(dāng)前，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新趨勢和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新要求，我國需要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)。一是由側(cè)重生物技術(shù)到注重生物、農(nóng)機(jī)及工程技術(shù)相結(jié)合的調(diào)整。2010年我國農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到52%，農(nóng)業(yè)科技也要適應(yīng)這一重大轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，將原本由育種、栽培、耕作等為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，轉(zhuǎn)向生物技術(shù)和機(jī)械工程技術(shù)相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)。二是由僅注重提高土地產(chǎn)出率到土地產(chǎn)出率和資源利用效率并重的調(diào)整。要以節(jié)地節(jié)水節(jié)肥節(jié)能為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開發(fā)應(yīng)用資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù)，把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更好地結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。三是由單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)到多功能多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的調(diào)整。伴隨著現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向綠色、安全、營養(yǎng)、健康、休閑、生態(tài)等多元化方向發(fā)展，生物質(zhì)能源、海洋農(nóng)牧場、生物材料、農(nóng)副產(chǎn)品等相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新的生長點(diǎn)，蘊(yùn)含著極大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谶@種形勢下，農(nóng)業(yè)科技需要密切追蹤前沿，不斷拓寬視野和領(lǐng)域，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將發(fā)生更為顯著的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及方式的新變化，迫切需要根據(jù)不同主體的新需求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力。目前，我國基層農(nóng)技推廣體系仍然薄弱，導(dǎo)致科技供給傳輸不下去，生產(chǎn)需求反饋不上來，技術(shù)成果的示范推廣缺乏工作依托。“十二五”時(shí)期，我國必須在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、增加技術(shù)源頭供應(yīng)的同時(shí)，更加注重成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。一方面，要不斷加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培養(yǎng)與知識(shí)更新工程，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的為農(nóng)服務(wù)能力；另一方面，要以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，加快構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等多方力量廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的公益性與專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合，努力把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)送到田間地頭。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技體制與管理機(jī)制的創(chuàng)新。當(dāng)前，要在遵循科研規(guī)律的基礎(chǔ)上，突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和國情特色，探索符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的科技進(jìn)步之路。一是深化和完善農(nóng)業(yè)科研院所改革。按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革的要求，當(dāng)前要對(duì)農(nóng)業(yè)

科研院所進(jìn)行準(zhǔn)確定位，通過剝離、整合、轉(zhuǎn)制等方式，加快推進(jìn)分類改革。對(duì)公益性科研院所，關(guān)鍵是加快建立和完善現(xiàn)代院所制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決科技體制改革相關(guān)政策不配套或落實(shí)不到位的問題。二是完善科技立項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持課題來源于實(shí)踐，建立完善以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的科技立項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)科技要素優(yōu)化組合，推動(dòng)科技與生產(chǎn)有效結(jié)合。三是強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作制度。促進(jìn)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的單位和科研人員之間協(xié)同攻關(guān)，努力把科技力量配置由重復(fù)分散轉(zhuǎn)向科學(xué)分工與聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合大協(xié)作的良好發(fā)展局面。四是創(chuàng)新科技評(píng)價(jià)機(jī)制。建立完善符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求的科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)不同類型科研機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目、科技人員實(shí)施分類考核和分類評(píng)價(jià)，重視發(fā)揮科技信用評(píng)價(jià)制度的激勵(lì)約束功能。

第四篇：依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2012年2月，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（以下簡稱《意見》）中指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

自黨的十六大以來，《意見》作為黨中央、國務(wù)院第九個(gè)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主題的一號(hào)文件，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為新時(shí)期下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收的根本途徑。

依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必然選擇

2012年，國務(wù)院印發(fā)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的基本原則。從政策制定的層面上來看，我國已將依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新時(shí)期的工作重點(diǎn)。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長王濟(jì)民向《經(jīng)濟(jì)》記者表示，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必然選擇——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即通過現(xiàn)代科技不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。首先，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為資本密集、技術(shù)密集、高效益、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，核心要素就是科學(xué)技術(shù)和財(cái)政投入；其次，在“四化”同步發(fā)展的要求下，要改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)狀，就必須加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，中央倡導(dǎo)家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營模式，即以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，從事適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從過去的自給自足變?yōu)榻裉斓囊?guī)模生產(chǎn)，規(guī)模越大、資本越密集，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的要求也就越高；再次，在世界農(nóng)業(yè)科技迅猛發(fā)展的今天，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表的高新科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，比如：種植業(yè)中的地膜覆蓋技術(shù)，對(duì)改變種植條件的作用很大。此外，溫室大棚技術(shù)也可以打破氣候等不可抗拒因素所造成的影響，為農(nóng)耕農(nóng)作帶來極大便利，也對(duì)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)起到極大促進(jìn)作用。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任陳錫文也曾公開表示，從發(fā)展需要看，要長期穩(wěn)定地保障我國糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產(chǎn)。而提高單產(chǎn)，靠繼續(xù)增加使用化肥農(nóng)藥，不僅效益在降低，而且破壞環(huán)境，也難以為繼。同時(shí)，促進(jìn)

農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，靠政策增收、提價(jià)增收、打工增收等都是非常必要的，今后務(wù)必還要繼續(xù)強(qiáng)化，但根本還是要靠發(fā)展生產(chǎn)力。通過科技進(jìn)步，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力和發(fā)展活力的決定力量。因此，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)刻不容緩。

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技需認(rèn)清現(xiàn)狀

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段，確保國家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力。

近年來，我國對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的投入逐年遞增。自2009年國家啟動(dòng)實(shí)施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”，至2012年年底，中央財(cái)政累計(jì)安排資金49.7億元，支持3355個(gè)縣開展了農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。2012年，中央財(cái)政用于“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”的資金高達(dá)26億元，在全國31個(gè)省份的2555個(gè)農(nóng)業(yè)縣實(shí)施“全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目”，財(cái)政投入之大可見一斑。2012年，《意見》的出臺(tái)，更是將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向、重點(diǎn)、機(jī)制、條

件問題，也包括種業(yè)科技創(chuàng)新問題、強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)問題、扶持多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)問題等提到了議事日程，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

原農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人，現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山曾公開表示，關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，今年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”政策，是中央財(cái)政支持基層農(nóng)技推廣工作的重大政策突破，是基層廣大農(nóng)技推廣人員的長期期盼，是激勵(lì)和發(fā)揮他們作用的關(guān)鍵所在。

雖然我國農(nóng)業(yè)科技成就輝煌，但我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求及國際先進(jìn)水平相比，差距仍然較大。王濟(jì)民表示，不足之處有三：第一，創(chuàng)新成果供給不足。“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)制度不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，造成科研機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受到影響，農(nóng)業(yè)新品種供給嚴(yán)重不足，洋品牌品種大舉入侵。”王濟(jì)民說。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新主體發(fā)育緩慢，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)儲(chǔ)備及專業(yè)人員缺乏，也是制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的因素之一；第二，農(nóng)技推廣服務(wù)不足。管理體制不順、經(jīng)費(fèi)投入不足、條件建設(shè)薄弱等問題，是基層農(nóng)技推廣能力落后于生產(chǎn)和農(nóng)民需求的原因；第三，農(nóng)業(yè)人才總量不足。“目前，我國各省都已建立農(nóng)技推廣站，但‘廟’搭起來，關(guān)鍵是吸引

人。”王濟(jì)民說，“每年，我國約有100萬大學(xué)生面臨就業(yè)難的問題，而農(nóng)村對(duì)專業(yè)農(nóng)技人員的需求也十分迫切，無法達(dá)成平衡的原因就是缺乏有效機(jī)制。”

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，堅(jiān)持以人為本

為盡早實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中提出的“到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，科技支撐能力顯著增強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)部門來講，今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，應(yīng)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，加大投入力度，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，全力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、推廣服務(wù)能力建設(shè)，以及人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件讓廣大農(nóng)業(yè)科技工作者能夠安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面力量共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提升農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

對(duì)此，王濟(jì)民認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面加大執(zhí)行力度：第一，加大我國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。“我國財(cái)政在農(nóng)技方面的投入雖逐年遞增，但經(jīng)初步核算農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)投入GDP比重的0.8%左右，與國外的2%相比相差較遠(yuǎn)。”王濟(jì)民表示。《意見》中指出，農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性地位。要大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐年提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。這進(jìn)一步明確，政府在農(nóng)業(yè)科技上，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用、財(cái)政承擔(dān)主要責(zé)任的基本政策取向；第二，尊重科研機(jī)構(gòu)、科研人員意見。遵循科研規(guī)律，加快農(nóng)業(yè)科技體制改革，大幅度提高創(chuàng)新效率。以提高廣大科研人員創(chuàng)新積極性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分吸收科研機(jī)構(gòu)和科研人員意見，使其參與農(nóng)業(yè)科技頂層設(shè)計(jì)；第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的培育。充分發(fā)揮市場機(jī)制下，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的作用，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，制定優(yōu)惠財(cái)稅政策以激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。鼓勵(lì)天使基金、私募基金、公募基金和各種金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化的支持力度，徹底緩解資金不足對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的嚴(yán)重制約。

第五篇：強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念 促進(jìn)蠶繭產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念 促進(jìn)蠶繭產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高縣蕉村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 丁昌洪

2007年蕉村鎮(zhèn)五屆一次人代會(huì)作出決議：“五年內(nèi)全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)蠶繭產(chǎn)量一萬擔(dān)目標(biāo)，集中力量建設(shè)以德坪和幸福村為中心的產(chǎn)繭5000擔(dān)產(chǎn)值400萬元蠶桑核心區(qū)！”。對(duì)此，筆者對(duì)蕉村鎮(zhèn)養(yǎng)蠶村進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出發(fā)展壯大蠶繭產(chǎn)業(yè)的一些想法。

一、蕉村鎮(zhèn)蠶業(yè)基本現(xiàn)狀

蕉村鎮(zhèn)地處高縣、珙縣、筠連縣三縣交界處，地勢比較偏僻，距高縣縣城27公里，幅員面積為85.76平方公里，轄16個(gè)村1個(gè)社區(qū)143個(gè)村民小組，總?cè)丝?350戶33255人，農(nóng)業(yè)人口8030戶32504人，耕地面積33895畝，其中土面積17385畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)有桑園6440畝，其中投產(chǎn)桑3460畝，2007年養(yǎng)蠶基地村7個(gè)，主要集中在龍?zhí)镀B(yǎng)蠶戶1698戶，發(fā)種11484張，產(chǎn)繭5700擔(dān)，蠶農(nóng)收入410萬元，其中20萬元以上的村2個(gè)，30萬元以上的村4個(gè)，10萬元以上的組6個(gè)，1萬元以上的組35個(gè)，收入5000元以上的戶71戶，收入萬元以上的戶6戶，蠶桑產(chǎn)業(yè)已成為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的意義

1、蠶桑產(chǎn)業(yè)是我國的大產(chǎn)業(yè)。絲綢是中華民族的瑰寶，被人們譽(yù)為“纖維皇后”。國內(nèi)外絲綢市場蘊(yùn)藏著很大的消費(fèi)潛力，且我國的繭絲綢無論是生產(chǎn)量還是貿(mào)易量出口量均處在國際壟斷地位。2007年全國桑園面積約1428萬畝，同比增長11.2%；桑蠶繭產(chǎn)量77.9萬噸，同比增長5.3%；桑蠶絲產(chǎn)量預(yù)計(jì)10.8萬噸，同比增長16.4%；真絲商品出口36.1億美元，蠶絲產(chǎn)量占世界的70%以上，生絲出口量占世界的75%，綢緞出口量占世界的50%以上，主要出口市場為美國、印度、日本、意大利、法國等地，作為我國的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，國家也正在采取相應(yīng)的政策進(jìn)行扶持。

2、蠶桑產(chǎn)業(yè)是“短平快”的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“一步成園”需栽植桑苗800至1000株，每株成本價(jià)0.5元左右，直接投入400至600元，當(dāng)年栽植，當(dāng)年見效，一次栽值，多年受益。同時(shí)養(yǎng)蠶時(shí)間短，蠶從蠶卵孵化到上簇結(jié)繭共5個(gè)齡期，一般只需26－28天時(shí)間，群眾養(yǎng)蠶諺語稱“十個(gè)工，一張蠶，一十八天見現(xiàn)錢”。其次是見效快，一畝桑進(jìn)入豐產(chǎn)期全年可養(yǎng)3至4張蠶，每張蠶產(chǎn)繭平均按35公斤計(jì)算，可產(chǎn)繭100公斤以上，每公斤單價(jià)15元計(jì)算，收入1500元以上，若在桑園行間間作大蒜、洋芋等作物，畝增收1000元以上。同時(shí)，蠶沙可以可養(yǎng)魚，是很好的有機(jī)肥料，桑園修剪的桑枝既可作燃料，也可銷售給紙廠用原料。袋料栽培香菇等食用菌的極好原料。

3、蠶桑產(chǎn)業(yè)是興村富民的產(chǎn)業(yè)。有效增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在，是農(nóng)村工作的中心任務(wù)。而有效增加農(nóng)民收入要有增長點(diǎn)，作為農(nóng)村基層干部，我深知對(duì)于我鎮(zhèn)紅巖土層大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要途徑。桑樹有較強(qiáng)的抗災(zāi)能力，特別是抗旱能力，專家們把桑樹稱為“曬不死的農(nóng)業(yè)”，且四季養(yǎng)蠶可以克服其它經(jīng)濟(jì)作物“一季打倒全年無收”的境況。

4、蠶桑產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)。針對(duì)目前外出勞動(dòng)力增多的現(xiàn)狀，而蠶桑對(duì)勞動(dòng)力使用的余地比較大，不一定非要強(qiáng)壯勞力，老人、婦女、兒童都可以從事養(yǎng)蠶生產(chǎn)，能夠滿足現(xiàn)在大多數(shù)家庭一想外出找錢；二想不丟掉家里的產(chǎn)業(yè)收入。且蠶桑服務(wù)體系健全，產(chǎn)業(yè)鏈條完備，縣上建有龍頭企業(yè)——?jiǎng)P華絲綢，并建立了蠶繭最低保護(hù)價(jià)制度，村成立了蠶業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，增強(qiáng)了蠶農(nóng)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，從群眾得到的實(shí)惠上講，栽桑養(yǎng)蠶已成為我鎮(zhèn)群眾增收的主要渠道。

三、發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)存在的問題

二十多年來，由于受市場變化等多種因素的影響，又經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，從2002年起我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，栽桑和養(yǎng)蠶數(shù)量逐年增加，特別是去年全鎮(zhèn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年”活動(dòng)，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾栽桑養(yǎng)蠶的積極性，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，共發(fā)展桑園4043畝。雖然我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但總體上還處在低層次、低水平、低效益的狀態(tài)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，與有效增加農(nóng)民收入的要求相比有很大的差距，比較突出的問題有以下幾點(diǎn)：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有形成合力。部分組干部和黨員對(duì)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)在增收富民中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，重視程序不夠，沒有把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到應(yīng)有的位置。部分群眾沒有把蠶桑產(chǎn)業(yè)當(dāng)作主業(yè)，而是副業(yè)，放在可有可無的位置，加之對(duì)蠶繭市場變化心存疑慮，特別是在去年下半年絲綢行情不好的情況下，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，沒有完全形成大辦蠶桑產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大氛圍和合力，而且養(yǎng)蠶戶占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的21.11%，占蠶桑主產(chǎn)區(qū)龍?zhí)镀r(nóng)戶數(shù)的40.81%。

2、投入嚴(yán)重不足，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。蠶桑產(chǎn)業(yè)一次投入，可多年受益，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期資金投入需求量相對(duì)比較大，若按現(xiàn)代養(yǎng)蠶模式，栽桑要栽“一步成園”，而且要拿好田好地來栽，養(yǎng)蠶設(shè)施上要建大蠶室外蠶棚，要購置方格蔟具，直接投入在4000－5000元，有條件的地方還要求建立小蠶共育室，而目前在資金投入上，爭取國家項(xiàng)目投入渠道單一，資金量小，上級(jí)財(cái)力不足，投入有限，群眾收入水平低，無力加大投入，一些群眾單純依賴國家的思想嚴(yán)重，不愿拿錢投入。

3、桑園管理水平低，利用率不高。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)2007年底有桑園6440畝，但實(shí)際發(fā)揮效益的桑園只有53.73%，還有近一半的桑園效益低下或幾乎沒有發(fā)揮效益，形成這種現(xiàn)狀的原因，主要是重栽輕管，綜合管理措施不落實(shí)，有的桑園長期荒蕪，無人管理，處于自生自滅的狀態(tài)。其次是桑樹種植的土地條件差，土地瘠薄，農(nóng)民不愿拿好田好地來栽，加之又缺水缺肥，桑樹品種質(zhì)量不高，桑樹生長不良，產(chǎn)葉量和葉質(zhì)不高。

4、養(yǎng)蠶科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益不高。一部分群眾對(duì)養(yǎng)蠶增收的認(rèn)識(shí)不足，養(yǎng)蠶硬件設(shè)施不配套，養(yǎng)蠶的積極性不高，養(yǎng)蠶數(shù)量上不去，加之養(yǎng)蠶科技含量偏低，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，蠶農(nóng)文化水平又低，培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)跟不上，蠶室消費(fèi)、蠶病防治等技術(shù)服務(wù)滯后，粗放型經(jīng)營現(xiàn)象突出，繭質(zhì)方面，上車率在80%左右，解舒率在55%左右。

5、大量勞動(dòng)力外出，立體養(yǎng)殖觀念不強(qiáng)。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)與栽桑養(yǎng)蠶爭勞力的矛盾越來發(fā)揮突出，有的農(nóng)戶舉家外出務(wù)工，桑園閑置，無人養(yǎng)蠶，再者，農(nóng)民對(duì)桑園立體養(yǎng)殖觀念不強(qiáng)，沒有充分發(fā)揮土地效益，導(dǎo)致收入不高。

四、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展機(jī)遇

（一）“東桑西移”的政策機(jī)遇。國家商務(wù)部把握全國繭絲綢業(yè)的發(fā)展趨勢和國際貿(mào)易行情，確定啟動(dòng)實(shí)施“東桑西移”工程，從2006年起，每年在中西部地區(qū)財(cái)政資金支持50個(gè)縣建設(shè)50個(gè)萬畝蠶桑基地，每個(gè)萬畝基地平均給予200萬元的專項(xiàng)資金扶持。我縣2007年開始被列入第二批“東桑西移”項(xiàng)目縣，這對(duì)加快我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了難得的機(jī)遇。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇。中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，這對(duì)爭取項(xiàng)目資金，增加蠶桑產(chǎn)業(yè)的投入，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。

（三）絲綢行情前景良好的市場機(jī)遇。根據(jù)預(yù)測，今年繭絲價(jià)格國內(nèi)市場因行業(yè)競爭雖有小的波動(dòng)，但國際市場價(jià)格平穩(wěn)。這種價(jià)格行情，有利于調(diào)動(dòng)群眾栽桑養(yǎng)蠶的積極性，也是難得的發(fā)展機(jī)遇。

五、發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

（一）明確發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)蠶繭的市場形勢和我鎮(zhèn)的實(shí)際，五屆一次人代會(huì)確定總體目標(biāo)用五年時(shí)間產(chǎn)繭達(dá)到萬擔(dān)切合實(shí)際，明確以德坪村、幸福村為兩個(gè)核心區(qū)，以吉興和龍政、聯(lián)樂和聯(lián)合為其兩翼，以羅蕉路、龍幸路建設(shè)蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。重點(diǎn)培養(yǎng)年產(chǎn)值達(dá)到20萬元以上的組10個(gè)，發(fā)展100戶年收入5000元以上的大戶。

（二）理順發(fā)展思路。一是堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則，苦練內(nèi)功，采取切實(shí)措施，努力實(shí)現(xiàn)蠶桑基地規(guī)模化、蠶桑技術(shù)規(guī)范化、蠶繭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。二是堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)的原則。堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，積極爭取高縣凱華絲綢公司對(duì)我鎮(zhèn)的扶持，促進(jìn)我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是堅(jiān)持區(qū)域布局的原則。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展自然條件優(yōu)越，按產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行區(qū)域化布局，本著“因地制宜、集中連片、質(zhì)量最優(yōu)、成本最低”的原則有序發(fā)展，抓好基地組建設(shè)，并集中抓好以重點(diǎn)戶、共育戶、科技示范戶為依托，形成規(guī)模優(yōu)勢。

（三）積極采取有效措施。

一是抓宣傳，通過會(huì)議、標(biāo)語、培訓(xùn)、咨詢、傳單、專欄、板報(bào)等多種形式加強(qiáng)村情和絲綢行業(yè)的宣傳，將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大意義宣傳到田間院壩。二是抓育苗，建立桑苗繁育基地，采用統(tǒng)育和指導(dǎo)農(nóng)戶分散育的方式，解掘桑苗缺乏的問題，實(shí)現(xiàn)自育自栽。三是抓栽桑，擴(kuò)大基地規(guī)模，抓好地邊桑的補(bǔ)植，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、上規(guī)模的蠶桑基地。四是抓管理，以低產(chǎn)桑園改造為突破口，全面提高桑園管理水平。五是抓養(yǎng)蠶，在提高養(yǎng)蠶產(chǎn)繭數(shù)量上下功夫，著重抓好蠶棚的建設(shè)。六是抓投入，積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家項(xiàng)目資金增加投入。七是抓科技，做好桑樹新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，搞好科技培訓(xùn)，提高廣大群眾栽桑養(yǎng)蠶的生產(chǎn)技能。八是抓大戶，發(fā)揮大戶的帶動(dòng)示范作用，激發(fā)群眾栽桑養(yǎng)蠶的熱情。九是抓隊(duì)伍，加強(qiáng)蠶桑專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，確保蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)不斷檔、不脫節(jié)。十是抓效益，創(chuàng)新種植模式和經(jīng)營模式，推行集約化經(jīng)營。