第一篇：發展現代農業,促進富民強縣

發展現代農業，促進縣域經濟發展

**鎮人民政府

近年來，經過全縣上下的積極探索，加快明溪發展的整體思路更加清晰，“生態立縣、科教興縣”戰略得到較好實施，縣域經濟發展水平不斷提升，產業結構持續優化，交通基礎設施日益改善，能源保障更加有力，為提升縣域經濟發展打下了堅實的基礎。我縣是典型山區農業縣，農業產業化已在全縣大范圍啟動，一批特色產業如林竹、紅豆杉、煙草綠化苗木等逐漸形成氣候、初具產業化雛型。如何加快發展特色農業、高效農業，實現傳統農業向現代農業轉變，促進農村經濟的跨越發展，對于推進縣域經濟發展具有重要的作用。現就發展現代農業提點粗淺建議。

1、加強領導，形成發展現代農業的整體合力。大量的事實已經證明，要發展農村經濟、增加農民收入、加快新農村建設步伐,必須積極發展現代農業、特色農業，高效農業，生態農業。一要持之以恒。各級各部門要把加快發展現代農業作為農業和農村工作的重點和長期任務來抓,樹立用工業理念抓農業，以產業抓農業、以龍頭帶產業的理念,切實加強組織領導，完善發展規劃,明確發展目標,制定發展措施,落實工作責任，形成一抓到底的工作機制。要始終按照“七個一”的措施抓落實，即一個產業有一個規劃，有一個工作機構，有一套扶持政策，有一筆發展資金，有一支技術服務隊伍，有一套實用技術，有一批經濟組織帶動，按照言必行、行必果、取信于民的要求，做到所有措施全部落實，所有政策全部兌現。二要凝聚合力。要始終堅持發揮各方面聚合力，充分發揮縣領導、鄉鎮黨政、縣直農口一把手的作用。實行

領導親自抓點制度，充分發揮縣直掛村抓點工作組，鄉鎮駐村干部，農技服務中心人員的作用，他們幫助村組制定規劃，落實年度發展目標，由他們具體負責宣傳發動、技術培訓，落實扶持、獎勵政策，激發農民發展產業的熱情，使他們主動增加投入、擴大規模。三要加大投入。建立穩定的農業投入增長機制，建立完善多元化的農業投入體制，積極引導工商、民間和境外資本參與現代農業項目建設投資，鼓勵企業、協會、互助合作社、大戶參與農產品基地建設。

2、創新模式，拓展現代農業的發展途徑。現代農業具有多種功能和多樣形式。要促進傳統農業向現代農業轉變，必須立足本地資源和市場情況，確立產業發展方向，因地制宜，適應市場搞好規劃，確保規劃的科學性、政確性，為產業成功發展提供保證，有效降低產業風險。一要發展優勢特色農業。現代農業是農工商并舉、產加銷融合的大農業，其核心是以農業結構調整為手段，以質量效益為根本，提高農業和農村經濟整體效益，促進農業增效、農民增收。這就要求我們必須跳出“就農業抓農業”的傳統思維模式，用統籌城鄉一體化進程的思路、理念、機制和辦法謀劃農業發展，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約經營、區域化布局、市場化運作，加快縮小城鄉差距，加速農村城鎮化進程，實現農業現代化。打破以往農業“大而全、小而全”的生產格局，遵循經濟規律，發揮比較優勢和特色優勢，以“一鄉一業”、“一村一品”為抓手，按照“龍頭企業（公司）+農戶”；龍頭企業+合作經濟組織+農戶；專業市場+合作經濟組織+農戶的產業化經營模式，因地制宜地發展具有區域特色的優勢農業，做大做強特色經濟區和產業帶。重點培育好煙葉、林竹、木薯、紅豆杉、綠化苗木、中藥材和綠

色食品等產業基地建設，形成具有較強競爭力的產業優勢。二要發展集約農業。針對目前我縣農村千家萬戶分散經營，資金、技術等投入嚴重不足，產業規模不大，經濟效益較差的實際，將土地、資金、勞動力等生產要素進行有效整合，通過轉變增長方式來提高農業效益。三要發展設施農業。按照“依法、自愿、有償”的原則，正確引導和規范土地流轉，建立健全土地承包經營權流轉合同管理制度，穩步推進土地規模經營，解決設施農業用地問題。要繼續推進以南山現代農業園為重點的設施農業基地建設，加快發展大棚瓜、菜，增加土地復種指數，提高土地產出率和資源利用率。四要發展生態農業和有機農業。堅持把循環經濟推廣應用于現代農業生產，加大沼氣建設力度，大力推廣“畜-沼-果、畜-沼-糧、畜-沼-菜等循環發展模式，有效提高沼氣、沼渣、沼液的綜合利用率；加強農作物桔桿的綜合利用，大力推廣少耕、免耕、地覆蓋等保護性操作技術，促進循環農業的健康發展。堅持以基地建設為重點，加快有機農業基地建設和產品認證，推動有機農業上規模、上檔次。五要借助外力壯大發展實力。要認真研究上級支農、惠農方向，積極爭取專項資金，在政策中“淘金”。圍繞現代農業的培育發展，創新招商引資的方式，優化招商引資環境，以資源優勢為依托，強化龍頭企業在招商引資中的主體作用，繼續篩選一批真正吸引客商的特色產業招商項目，全方位向外推介。要努力增強龍頭企業自身融資能力,在積極爭取銀行貸款的同時，克服“等、靠、要”等消極思想，多方籌集資金，鼓勵多種成份的經濟實體和個人參與現代農業的開發。加強宣傳，做好引導，采取有效措施，把民間資金調動起來，為發展現代農業注入新的活力。同時引導金融機構加大對農村投入的激勵機制，拓

寬融資渠道，創新貸款擔保方式，擴大有效擔保范圍，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制。

3、突出規模，加快推進現代農業產業化。以家庭聯產承包責任制為主要內容的第一步改革，促進了農業生產的發展，但隨著農村改革的深入，農村二、三產業的迅速發展，農村勞動力大量向非農業轉移。由于大量外出務工經商，致使有的農戶耕地出現季節性拋荒，土地產出率低。為了充分挖掘田的“潛力”，創造山的“效益”，因地制宜發展規模經營是農業增效、農民增收的關健。一要加快培育壯大龍頭企業。繼續以扶持龍頭企業作為推進農業產業化經營的重要抓手，對省、市農牧業產業化龍頭企業在建設基地、培訓農民、開發、引進和推廣農業“五新”、“2111”工程等方面的項目給予扶持，著力培育一批品牌響、檔次高、帶動強的農業龍頭企業，推行“公司＋基地＋農戶”、公司＋合作社＋農戶”等經營模式，建立穩定的購銷關系和經營機制,引導龍頭企業與農戶形成生產、加工、銷售的利益共同體，增強其對產業的帶動能力。要圍繞支柱產業，興辦龍頭企業，延伸產業鏈。重點扶持做大福建南方生物技術股份有限公司、利科生物有限公司、百事達變性淀粉廠、福建安野高新農業、三明和諧園林、福建鑫禾園林等涉農龍頭企業發展，建立緊密型、規模化、標準化的農產品生產基地，形成龍頭帶動、基地擴張、規模促銷、利益促動的產業化經營模式。二要發展壯大合作組織。堅持規范完善和發展新建并舉，加快農村合作經濟組織建設。積極鼓勵龍頭企業、農村能人領辦創辦專業合作社，提高農業生產組織化程度。對現有合作組織，加大扶持力度，建立健全制度和運行機制，提高自身實力，強化服務功能，基本上都能達到“五有”標準要求。三要建立土地

流轉機制。按照依法、有償、公開、公平、公正、兼顧效率的原則，鼓勵農戶通過轉包、租賃、互換、股份合作等形式流轉山地承包經營權，促進山地逐步向種植大戶、合作組織、龍頭企業集中，向適度規模經營發展。加快土地、林地合理有序流轉，有效控制土地山地拋荒，為實現農業適度集約化經營、規模化生產創造條件。

4、科教興農，強化現代農業的科技支撐。發展現代農業，必須不斷增強科技在農業中的支撐作用，加大農業科技投入，推進農業科技進步，提高科技對農業增長的貢獻率。要按照“突出引導、注重示范、加快推廣、全面普及”的思路，大力實施科技富民強縣計劃。一要加強農業科技示范園區建設。圍繞能源綜合利用、無公害綠色農產品、高產高效農業等內容，不斷加大農業科技示范園區、示范村、示范戶建設，重點抓好南山國家級現代農業示范園區、**苗木基地。紫云高山反季節蔬菜以及種培養大戶、示范村、示范戶。推動全縣農業產業的標準化、規范化建設。二要加強科技體系建設。狠抓科技服務網絡建設、科技成果轉化和農業科技普及，進一步完善以縣科技推廣機構為龍頭，以鄉鎮農、林、畜等技術推廣服務中心為依托，以科技示范戶為基礎的三級農村科技推廣網絡，大力推廣“五新”技術，加快科成果的轉化；加強對農民的實用技術培訓，并采取送出去請進來的辦法，定期對鎮、村技術人員、種養大戶進行各種生產技術及無公害生產技術培訓，掌握先進實用的種養技術，以便更好服務于“三農”。建立科技信息服務網絡，通過信息化建設，為基層和農民群眾提供高效、便捷的信息服務，充分發揮現代科技在集約經營、增產提質、轉化增值、提升拓展等方面的作用。三要強力打造知名品牌。要把農產品的品牌培育放到

十分重要的位置，加大農產品加工業技術改造和自主創新力度，延長產業鏈，提高農業產品的加工附加值和綜合效益，打造一批具有明溪特色的“精品”和“拳頭”產品。同時還要從實際出發，按照“公司+農戶+商標”的模式，鼓勵各類市場主體積極申報注冊商標，加快產品更新，提高產品質量，提高明溪農產品知名度，做大做強一批特色農業品牌，著力打造有明溪特色的優質糧食、優勢紅豆杉、生態綠色淮山、茶葉等品牌。

四要加強基礎設施建設。切實保護基本農田，抓好土地整理、商品糧基地建設、旱片治理、煙田基礎設施建設、高標農田建設、小型農田水利建設等項目，不斷提高農業抗風險能力。

5、提高素質，夯實現代農業人才基礎。建設現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，為推進現代農業和新農村建設提供強大的人才智力支持。一要在整合培訓資源上，著力強化培訓基地建設。充分利用縣職教中心、縣鄉黨校和函授教育，鄉村科技推廣站（所）、文化活動室等培訓陣地，對農民開展科技知識和職業技術技能培訓，使它們成為集人才資源開發、實用技術引進與推廣、勞務輸轉于一體的重要培訓基地。二要面向市場和全縣重點產業發展的需求，進一步完善培訓機制。堅持以市場需求為導向，建立農科教結合的三教統籌培訓機制。積極創新培訓辦學模式，注重開展農業科技、轉移就業和外出創業三個層次的培訓。以村為基礎、戶為對象，開展入戶培訓，并選擇具有一定素質和創業愿望的農民，圍繞農業產業化發展的重點，依托農職院校，采取“引進來、走出去”和以工代訓等方式培訓。三要結合農民農村實際，創新培訓方式。在創新

培訓方式上，開展全方位、多形式的培訓。組織專業人員深入農戶和田間地頭現場講解，聘請專家對農民進行集中培訓，開展視頻遠程培訓，開辦專欄講座，發放實用技術手冊，利用農村集市開展科技咨詢服務等。

第二篇：發展現代農業 促進農民增收

靖邊縣東坑鎮現代農業發展情況簡介

靖邊縣東坑鎮位于陜西省北部，地處毛烏素沙漠南緣，靖邊縣城西22公里處。全鎮總土地面積522.5平方公里，有耕地24.6萬畝，有水澆地19萬畝，有農業人口5.2萬人。全年降雨量395㎜，干旱少雨，年均無霜期121天，但光照充足，晝夜溫差大，地下水資源豐富，地勢平坦，土壤無污染,有利于發展設施農業。

近年來，我鎮緊緊圍繞發展現代農業這一主題，牢固樹立 “生態立鎮、產業富鎮、工業強鎮、商貿活鎮、人才興鎮、文化塑鎮”的工作理念和“靠調整起家、蔬菜當家、科技興家、市場發家”的經濟發展思路，大力發展“菜、畜、薯”三大主導產業，現代農業已成為促進農民增收、農業增效、農村增美的主要手段。2010全鎮地區生產總值達10.8億元，較2005年末的3.8億元，年均遞增25%；2010年全鎮糧食總產量達7.8萬噸，較2005年末的3.12萬噸，年均遞增8%；2010年全鎮農民人均純收入達15294元，較2005年的3058，年均遞增20%；非公有制經濟經濟總量較2005年的3000萬元，年均遞增20%，2010年全鎮農業勞動生產率平均達31680元，土地產出率達52520元。特別是我鎮伊當灣、東勝兩村已有35%的農戶，戶均突破10萬元大關，農業勞動生產率達75400元，土地產出率達79500元。2007年以來，我鎮連創全國馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等八項全國單產記錄。以上幾組數據表明，我鎮“十一五”開始發展現代農業以來，農業勞動生產率、農村土地產出率農民人均純收入有了較大的提高，農業、農村、農民生活發生了令人鼓舞的巨大變化。我們的具體做法是：

一、用現代產業化發展理念引導現代農業。現代農業不只是傳統的種植業、養殖業的新技術化，而是融合了生產資料、食品加工等第二產業以及流通、銷售和信息服務等第三產業的內容，已經成為一個融合一二三產，與發展現代農業相關，為發展農業服務的產業鏈條。近年來東坑鎮黨委政府創新思路，用工業化思路謀劃現代農業，在工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化的大背景下，確立了“生態立鎮、產業富鎮、工業強鎮、商貿活鎮、人才興鎮、文化塑鎮”的工作理念和“靠調整起家、蔬菜當家、科技興家、市場發家”的經濟發展思路，大力發展“菜、畜、薯”三大主導產業。

二、狠抓農業基礎設施建設，強化現代農業發展硬件建設。“十一五”以來，鎮黨委、鎮政府狠抓基礎設施建設，通過爭資金、引項目，在水利設施建設上：新打深井456眼，建成水廠15座，建成蓄水池12座，解決了3.9萬人的飲水工程，新建淤地壩5座；在電力設施建設上：完成了全鎮的農網改造，安裝各類變壓器358臺，架設高壓線120余公里，架設低壓線115公里，解決了867戶的照明用電難題，建起 了110KV變電站一處，解決了農業灌溉輪電問題；在道路交通建設上：瀝青化通村道路120余公里，沙石化道路80余公里，鋪設東坑鎮高效特色農業示范園區道路12公里，在通訊設施建設上：建起移動通訊架8座，聯通通訊架3座，架設電信網絡120余公里。

三、強化產業支撐，注重科技引領。首先，我們集中精力，用現代化的農牧業裝備設施武裝“菜、蓄、薯”三大主導產業，強化主導產業的優質、高產、高效。積極引導土地流轉，逐步形成家庭適度規模經營發展模式。按照自愿、有序的原則，合理流轉土地1.2萬畝，積極發展種植30畝水地以上，飼養30—80頭（只）家畜，種養殖互助型家庭適度規模經營的小型農牧場，為現代農業的發展奠定了試驗示范推廣的典范。2011年全鎮發展棚栽蔬菜種植面積1.2萬畝（溫棚0.4萬畝，拱棚0.8萬畝），發展夏馬鈴薯5萬畝，秋馬鈴薯3萬畝，發展大田蔬菜5萬畝（紅蘿卜3萬畝、大田雜菜2萬畝），全鎮生豬羊子存欄量達37萬頭（只），其中生豬存欄15萬頭，羊子存欄22萬只，三大主導產業收入占人均收入的85%以上；其次，我們通過多次組織鎮、村、組干部和種植大戶代表,外出考察調研，邀請外、本地養殖大戶、蔬菜專業大戶巡回演講、現身說法,提高群眾發展產業的積極性；第三我們注重科技服務，培訓新型農民，提高現代農業發展技術保障。我們采取上聘“洋專家”、引進“土專家”、內育“小專家”的辦法，為現代農業的快速發展提供技術力量和科技支撐。同時，積極與西北農林科技大學等省內外高等院校合作，舉辦了新型農民和鎮村兩級干部培訓班，加快新型干部群眾的培訓步伐。五年培訓干部群眾6000余人次； 第四我們狠抓新品種新技術革命，加強龍頭企業引進，加大合作組織扶持力度，加快示范基地建設。按照“政府引進企業做示范、扶助合作組織帶農戶、規模標準化生產連市場”的運作模式，引進了十余家種養殖公司，建起了高效生態農業示范園區和新品種新技術引進試驗示范基地各一處，向農戶推薦新品種、傳遞新技術。五年來，扶持建起合作組織30余家，發展起農民經濟人500余人，通過合作組織的組織協調，構筑起了連通小農戶與大市場的新橋梁。

四、提升產業化水平，狠抓市場營銷。一方面我們建起了蔬菜交易市場、制冷保鮮庫、肉聯廠、包裝廠，為“菜、畜、薯”三大主導產業貯藏、保鮮、交易搭建了平臺。另一方面引進了蔬菜脫水、飼料加工等十二家農副產品精深加工企業，延長了產業鏈條。努力把專業合作組織培育為一支對外立體式的銷售網絡組織，現在全國建有10余個銷售網點，特別是我鎮的夏馬鈴薯、紅蘿卜、辣椒遠銷各大城市和東南亞等地，全方位提升了產業化水平。

五、轉變政府職能，強化基層組織建設，促進現代農業建設穩步前進

（一）注重將政府職能由管理型向服務型轉變，為現代農業的快速發展，提供組織保障。嚴格實行干部管理“三·三”制。即三分之一的干部留守機關，處理日常工作；三分之一的干部深入田間地頭，幫助農民搞好產前、產中、產后的服務；三分之一的干部外出學經驗、跑市場、爭資金、引項目，組織新農村建設。同時，成立了產業辦，專門為農戶提供農資、農經、信息、銷售等方面的服務，解決困擾廣大農民種養殖決策難、技術難、組織資金難和產品銷售難的“四難”問題。

（二）強化基層組織建設，將黨支部建在產業鏈上。發展現代農業必須要有現代化的人才和現代化的理念，特別是要求村支兩委負責人具有現代化的產業理念來組織現代農業的產前、產中、產后。為此，鎮黨委通過積極調研深入研究，決定將黨組織與產業鏈相聯系，創造性地將黨組織建在產業鏈上。一方面將各村在外能人、企業家吸引回村擔任村支兩委負責人，使其用先進的理念和豐富的市場經驗指導現代農業發展和新農村建設；另一方面是將各村種養殖大戶發展為黨員致富帶頭人，再將黨員致富帶頭人發展為村支兩委成員或是農業合作組織帶頭人和農業經濟人。再一方面是要求每位黨員致富帶頭人每年聯系培養本村30戶種養殖示范戶。截至目前我鎮黃家峁、伊當灣、東勝、四十里鋪、小橋畔等12個現代農業重點村村支兩委負責人全部是吸納各村 在外能人、企業家擔任，全鎮30余名農村合作組織帶頭人中黨員致富帶頭人占到了80%以上，全鎮500余名農業經濟人中黨員致富帶頭人占到了50%以上。

（三）注重配套運作，強化產業發展后勁。我們重點強化利益聯結機制，鼓勵龍頭企業與農戶簽定訂單，通過“訂單農業”，調節企業與農戶之間的利益關系，鼓勵農民用土地承包經營權、產品、技術和資金等入股，使龍頭企業和農戶形成利益共享、風險共擔的經濟共同體。讓農民真正投身產業化經營，真正得到更多的實惠。

以上就是我鎮發展現代農業過程中的具體做法。“十二五”期間，我鎮將以國家級楊凌農業高新技術產業示范區榆林靖邊東坑示范基地建設為目標，依托榆林靖邊現代農業產業示范區建設規劃，在沿青銀高速東坑段打造150平方公里的現代特色農業帶，形成“六個萬畝基地”，即：1萬畝苗木基地、2萬畝噸產田玉米基地、3萬畝馬鈴薯良種繁育基地、四萬畝棚栽果蔬基地、5萬畝露天蔬菜基地、6萬畝優質馬鈴薯種植基地；“六處萬頭養殖小區”，即：以合作社為依托，建成萬頭養牛小區一處，萬頭養豬小區2處，萬只養羊小區3處。同時將榆林靖邊現代農業產業示范園區建設與與東坑鎮省級重點示范鎮建設統籌規劃，實行“園區+重點鎮+移民工程”三位一體建設模式，通過統籌園區和重點鎮的水、電、路、訊等基礎設施和公共服務設施，將重點鎮新區建設成占地6平方公里“三橫五縱”的商貿區和居住區，將農業園 6 區建成占地6平方公里的“產業集群”區，將環白于山區4000——6000人移往重點鎮新區和農業園區，使其轉變為鎮域商貿活動者和現代農業勞動者以及企業從業人員。到“十二五”末，將園區建設成西北最大的蔬菜物流營銷基地、陜西最大的農副產品轉化基地、陜甘寧蒙晉最著名的現代農業技術研發集成示范基地和西北部農副產品關聯產業基地”。屆時東坑鎮域人口將達8萬人，園區、鎮區總面積達10平方公里，人口達3萬人，有商業區、居住區、產業集成區，實現城鄉統籌，鎮村聯動，經濟發展，人民安居。

第三篇：肥西縣促進現代農業發展實施辦法

《肥西縣促進現代農業發展實施辦法》林業操作細則

肥西縣林業局

為認真貫徹落實市政府《合肥市促進現代農業發展若干政策》（合政[2008]131號）的文件精神，加快肥西縣林業建設步伐，按照合肥市農業委員會、財政局、畜牧水產局、林業局關于《合肥市促進現代農業發展若干政策實施細則》（合農[2009]32號）及《肥西縣促進現代農業發展實施辦法》（肥辦【2009】91號）的有關規定，根據國家、省、市有關林業技術規程的相關規定，結合我縣林業生產實際，制訂本操作細則。

一、申報范圍

“肥西縣促進現代農業發展專項資金”，列入財政支農資金范圍，實行預算管理。凡在本縣行政區域內注冊、從事林業生產的企業、單位和個人，符合“肥西縣促進現代農業發展專項資金”林業項目扶持條件、質量標準和有關規定，不分所有制形式和隸屬關系，均可申請專項資金支持。

二、實施原則和方式

原則：窗口受理、部門驗收、財政審核、結果公示、按期兌現。

方式：按照驗收類和其它類項目進行實施。驗收類項目是指按照規定的申報程序提供申報資料，經縣市林業、財政部門實地驗收合格后方可兌付的項目。其它類項目是指按照國家、省、市有關政策和實施方案執行的項目。

三、申報條件及獎補標準

1、新增營造連片面積50畝以上的生態林，包括水源生態林、濕地綠化、荒山荒地綠化等，每畝補助100元；當年新開發成片造林500畝以上，每個工程一次性獎補5萬元。

2、對在鐵路、高速公路、國省道、縣道、鄉村道兩側新建綠色長廊林帶1公里以上和大中型河渠兩側新建綠色長廊林帶5公里以上的，每側林帶寬度達到10米以上的，每公里補助5000元；寬度3—10米每側3行以上的，每公里補助2000元；單行林帶每公里補助1000元。

3、對在市級以上新農村建設示范村范圍內新建農田林網，庇護面積500畝以上且網格面積小于200畝的，并獲得市獎補的，每畝一次性補助10元；對規劃建設的新農村居民點綠化覆蓋率達到35%以上，每處一次性補助2萬元。

4、鼓勵開發荒山，從事林果生產經營，集中連片達200畝以上的，經驗收合格，3年內分別給予每畝50元、30元、20元獎勵。

5、對新建苗木花卉標準化生產連片面積達到100畝以上、單個品種50畝以上，且投資額在20萬元以上的，每畝補助500元。

6、新建花卉生產控溫溫室面積1000平方米以上，日光溫室面積3000平方米以上，鋼架大棚面積10000平方米以上，新增花卉生產面積30畝以上的，每處補助2萬元；新建100畝以上的苗木花卉精品園，每個補助2萬元。

7、對引進新研發的苗木花卉新品種，推廣價值較大，單個品種種植連片面積20畝以上的，每片一次性補助1萬元；對苗木花卉精品園引進高檔盆景，單盆價值達0.5萬元以上并用作永久展示的，按購買款10%的比例給予一次性補助。

四、營造林項目，應符合造林綠化的質量標準和有關技術規定，具體如下：

1、造林樹種、密度、苗木質量符合《安徽省造林技術規程》要求。

2、生態林、速生豐產林、綠色長廊、農田林網的造林成活率和保存率達85%以上，經果林成活率和保存率達90%以上。

3、撫育管理措施（包括松土除草、水肥管理、開溝瀝水、撫育間伐、修剪、有害生物防治等）到位。國家和省重點造林項目，按國家和省相關技術標準執行。

４、造林小班起始面積為20畝以上。連片面積50畝以上的，新造林小班之間的間隔距離一般不超過20米；成片造林面積500畝以上的，間隔距離放寬至200米，造林小班不超過10個。

5、綠色長廊、農田林網栽植的苗木高度達3米以上。

6、規劃居民點綠化以實施新農村建設以來栽植的林木為主進行覆蓋率指標測算。

7、苗木花卉設施栽培項目必須符合相關建設質量技術要求，現已開展苗木花卉生產。

五、申報程序

1、申報主體：成片造林項目由企業或大戶、聯戶申報；綠色長廊項目由鄉村或企業、大戶、聯戶按路段申報；村莊綠化項目由鄉村或企業、大戶、聯戶申報；苗木生產基地和設施花卉生產項目由企業或大戶申報；其它項目按市主管部門要求申報。

2、申報時間：造林類項目每年４月底和９月底前兩次申報。其它類項目當年４月或9月底前申報。

３、申報資料：成片造林（包括經濟果木林）項目：提供申請表（見附表1）、縣區自查驗收材料，包括造林小班統計表（附表2）、驗收地形圖。連片面積500畝以上的須同時提供造林作業設計書。綠色長廊項目：提供申請表和自查驗收登記表（見附表3）。實施的綠色長廊路段長度超過30公里的須同時提供作業設計書。農田林網、規劃居民點綠化項目：提供申請表、登記表（見附表

4、附表

5、附表6）和自查驗收地形圖。苗木花卉生產基地項目：提供申請表、分品種登記表（見附表7）和自查驗收地形圖。苗木花卉設施栽培項目：提供申請表和縣自查驗收登記表（見附表8）。

４、鄉鎮初審：項目申報主體將申請報告(表)等申報材料報送鄉鎮初審。初審合格的項目報送縣林業行政服務中心窗口受理。

5、窗口受理：縣林業行政服務中心窗口統一受理縣級的項目申報，在5個工作日內完成申報資料的核驗并移交縣林業局。

6、檢查驗收：縣林業局負責縣級項目的檢查驗收。驗收類項目要在15個工作日內完成檢查驗收工作，并提出項目補助資金意見的報告和項目申報、核查驗收材料送縣財政局審核。

7、財政審核：縣財政局在收到縣林業局核查驗收材料和項目補助資金意見的報告后，驗收類項目在10個工作日內完成審核工作。

8、結果公示：縣林業行政服務中心窗口負責在3個工作日內將擬兌現的項目情況進行公示，公示期不少于7天。

9、按期兌現：對于公示期滿無異議的項目，縣財政局按規定及時兌付資金。市級驗收合格的項目，縣財政局按規定配套兌付資金。

六、實施責任

1、申報責任制。企業（單位）對申報材料的真實性負責。弄虛作假、套取資金的，一經發現，予以批評，追回資金，五年內取消申報縣級財政補助和獎勵資格，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

2、初審責任制。縣林業、財政局負責項目的初審，并對項目情況的真實性負責。經初審合格的項目方可向市級申報。凡工作不負責任，將初審不合格的項目向市級申報，一經發現予以通報批評，取消當年參加市有關部門的評先評優資格，并逐級追究初審人員責任。

3、受理責任制。縣林業行政服務中心窗口負責對鄉、鎮申報材料的真實性和完整性進行核驗，及時移交申報資料。凡因申報資料不全影響項目驗收審核或資金兌付的，將追究有關責任。

4、驗收責任制。縣林業部門負責組織相關項目的檢查驗收，提出項目資金兌付報告。驗收人員對驗收結果負責，對因工作不負責任造成驗收結果失真的，實行責任追究制度。

5、項目抽查和效益評估制度。縣財政局對林業部門核查驗收提出的獎補項目進行復核和監督審查。根據復核和監督審查的情況，提出獎補資金的撥付意見。對復核和監督審查中發現的問題，要求有關部門作出書面說明并進行整改。

七、附則

1、本細則由縣林業局會同縣財政局負責解釋。

2、本細則已經縣財政局確認備案。

3、本細則自2009年起執行，有效期至2012年12月31日。

第四篇：發展現代農業做強縣域經濟

發展現代農業做強縣域經濟

2012-12-18 06:32:32 來源: 江西日報(南昌)有0人參與

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本報安義訊（記者魏星）12月17日，省委副書記尚勇深入安義縣，就加快縣域經濟和現代農業發展進行調研。他強調，要深入貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神，堅持城鄉統籌、鎮村聯動、產業帶動、設施連通、政策扶持、改革驅動、服務均等、環境秀美、均衡發展、富民強縣，加快發展現代農業，做強做優縣域經濟，大力推動城鄉發展一體化，促進江西科學發展、綠色崛起。

尚勇來到安義縣長均鄉“南昌菜園”、新福果業農民專業合作社和從玉農業發展有限公司，仔細詢問土地承包經營權流轉、運行經營以及吸納農民就業和農戶收入等，鼓勵龍頭企業與合作社進一步加強對農民的市場、信息、技術等服務，帶動更多農戶增收致富。在榮凱不銹鋼和錦鵬鋁業等企業，尚勇走進生產車間，了解企業產品銷售、經營效益和吸納農村勞動力就業等情況。在調研座談會上，尚勇聽取了安義縣縣域經濟和現代農業發展情況匯報，希望該縣依托現有優勢產業，充分發揮區位優勢，在推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展中勇于探索、作出示范，實現富民強縣。

尚勇指出，縣域經濟是城市經濟與農村經濟的聯結點，在推動城鄉發展一體化中起著承上啟下的作用。要在發展特色工業的同時，強化現代農業發展，始終把實現農民增收致富作為第一目標，以農民專業合作社為載體，采取“龍頭企業+合作社+農戶”模式，開展專業化、集約化和適度規模經營。加強鎮村聯動，以小城鎮建設帶動產業集聚、商業集聚、就業集聚、公共服務集聚、人口集聚，把推進城鎮化與和諧秀美鄉村建設結合起來，有序實現農業轉移人口市民化，促進城鄉共同繁榮。要實行改革驅動，給予更多政策支持，在堅持農村基本經營制度的基礎上，通過土地承包經營權流轉、土地入股、土地增減掛鉤等形式，進一步創新農業生產經營體制機制。要切實加強基層組織建設特別是領導干部作風建設，開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，為確保黨的十八大和中央經濟工作會議精神在基層落實，推進城鄉發展一體化提供堅強組織保證。

作者：魏星

(本文來源：大江網-江西日報)

第五篇：論發展現代農業促進新農村建設

論發展現代農業 促進新農村建設

【論文關鍵詞】發展現代農業 科學內涵 重要意義 對策措施

【論文摘要】發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是當前和以后一定時期農業和農村工作的重要內容，是發展農村經濟、推進新農村建設的著力點，是促進生產發展和增加農民收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是改善生態環境關鍵措施，是新農村建設的產業基礎。本文就發展現代農業的科學內涵和發展現代農業的重要意義以及發展現代農業促進社會主義新農村建設的對策措施進行了論述。

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，推進社會主義新農村建設要把發展現代農業作為著力點。發展現代農業為新農村建設夯實產業基礎，是當前和以后一定時期農業和農村工作的重要內容。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的“十七大”全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議各項部署，用科學發展觀統領農業和農村經濟工作的全局，以發展現代農業為重點，保持和擴大農業和農村經濟發展良好態勢，為建設社會主義新農村和構建和諧社會奠定重要基礎。

一、科學地認識現代農業的內涵和發展現代農業的重要意義

1.現代農業的科學內涵

人類農業的發展，大體要經歷自然農業、傳統農業、現代農業、智慧農業四個階段。現代農業是對傳統農業的繼承和發展，也是創建智慧農業的前提和基礎。目前比較科學的提法是：現代農業是以現代發展理念為指導，以現代科學技術和物質裝備為支撐，運用現代經營形式和管理手段，形成貿工農緊密聯接、產加銷融為一體的多功能、可持續發展的產業體系。現代農業就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用現代新型農民發展農業。與傳統農業相比，現代農業的發展更加依靠科技進步和勞動者素質的提高，更加依靠現代生產要素的引進使用，更加依靠市場機制的基礎性作用，更加依靠多種產業的協調發展，更加依靠勞動者創新，創新將成為現代農業發展的根本動力。現代農業是一個相對的、動態的概念，隨著時代的發展，其內涵還將不斷地豐富和發展。

正確理解現代農業的內涵還必須科學地認識其特征。現代農業的特征主要表現在：一是農業生產機械化。充分運用先進設備代替人的手工勞動，在產前、產中、產后各環節實行機械作業，從而降低勞動強度，提高勞動效率。二是農業技術科學化。是指把先進的科學技術廣泛應用于農業生產的各個環節，以達到提高單產，提升質量，降低成本，提高效率的目的，逐步提高科技對農業增產的貢獻率。三是農業增長方式集約化。農業增長方式要從粗放經營向集約經營轉變，摒棄傳統的粗耕簡作，推廣現代的精耕細作，農業增產的基點轉到以挖掘內部潛力，降低生產成本，提升產品檔次，提高綜合效益，提高勞動者素質的軌道上來。四是農業經營循環的市場化。市場成為農業經濟運行的載體，農業各生產要素的配置都必須通過市場來實現，要面向市場組織生產。五是農業生產組織的社會化。現代農業要求農業生產與流通活動的各個部門、各個環節，必須和社會上的有關部門、市場主體有機地聯系起來，并要隨著現代化的不斷推進提高這種依賴程度，以達到揚長避短，優勢互補，提高勞動生產率。現代農業的生產是社會化大生產。它排斥生產的小而全和封閉型經營狀態，要求按專業

化分工組織生產，走開放式經營的道路。六是農業生產績效高優化。發展現代農業的根本目的就在于它的高優化，這也是相對于傳統農業的優勢所在。七是農業勞動力智能化。勞動者是生產力構成中最具基礎作用、最有活力的因素。他對農業增產增效的貢獻，占有相當的比重。無論是增長方式的轉變，還是生產績效的提高，都依賴于人的主觀能動作用。提高勞動者的文化知識和技能水平，既是現代農業的目標，同時也是要實現目標的可靠保證。八是農業發展產業化。現代農業要求農業發展必須拉長產業鏈向縱深延伸，不能局限于農業內部要著眼于農業產業的深加工。農業發展要向農業深加工爭效益，依托龍頭產業實現農業產業化運營。發展現代農業的重要意義

面對全面建設社會主義新農村的新形勢，全面建設小康社會和構建和諧社會的新局面，發展現代農業具有重要的意義。

（1）發展現代農業是落實科學發展觀的必然要求。我國農業正處于由傳統向現代轉變的關鍵時期,受到資源和環境的雙重制約,面臨國際和國內市場的雙重挑戰,必須著力轉變農業增長方式,優化結構和布局,集約節約使用自然資源和生產要素,減少面源污染,保護生態環境,加快農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化,把農業和農村的發展真正納入科學發展的軌道。加快發展現代農業步伐，有利于促進農業增長方式轉變，優化農村經濟結構，集約使用農業資源，提高農業競爭力，實現農業又好又快發展；有利于解放和發展農村生產力，提高農業綜合生產能力和效益，促進農村經濟社會全面發展；有利于引進工業技術成果，提高農業發展質量，增強城鄉之間、工農之間的交流和互動，實現城鄉協調發展；有利于合理利用資源，保護和改善生態環境，增強農業可持續發展能力，促進人與自然和諧相處。

（2）發展現代農業是推進社會主義新農村建設的首要任務。無論是保障糧食安全,還是促進農民增收,無論是應對國際競爭,還是持續推進工業化和城鎮化,解決農業的深層次問題,都必須加快發展現代農業。發展現代農業是發展農村經濟、推進新農村建設的著力點，是促進生產發展和增加農民收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是改善生態環境關鍵措施，是新農村建設的產業基礎。

（3）發展現代農業是促進糧食穩定發展、農民增收的有效途徑。實現糧食穩定發展和農民持續增收，是“三農”工作的根本目標和中心任務。近幾年，我國糧食生產實現了恢復性增長，農民收入保持較快增長，但是增糧增收的基礎還不穩固。從現在面臨的制約因素和未來的發展要求看，只有加快建設現代農業，才能全面提高糧食綜合生產能力，提高農業綜合效益，從根本上夯實增糧增收的基礎。發展現代農業，不僅能夠提高農產品商品率和農業綜合效益，直接增加農民收入，而且能夠加快農村二、三產業發展，拓展農民就業空間，實現多環節增收。

二、加快現代農業發展的對策和措施

建設現代農業是一項系統工程，同時又是一項長期而艱苦的工作,將貫穿新農村建設和農業現代化的全過程。建設現代農業的過程,就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。我國農村地域遼闊,發展水平差異很大。因此都要從實際出發，遵循客觀規律，從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題著手，立足當前，著眼長遠，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進，防止脫離實際、急于求成，確保現代農業順利發展。

1.積極探索推進發展現代農業的有效形式。要針對目前農業經營規模小、經濟效益差的實際情況，在堅持實行家庭承包經營和統分結合的基礎上，有條件的地方可以突破區域、產業和所有制的界限，引導農戶和龍頭企業通過發展農業產業化經營，擴大農業的外部規模，提高農業的整體素質和效益。因地制宜采取有效可行的形式來推動現代農業的發展。繼續深化農業結構調整，穩步提高農業整體效益。在保證糧食穩定發展的前提下，積極穩妥地調整農業結構，提高農業效益推動現代農業的發展。一要積極發展優勢產品和特色產業。繼續

優化農業區域布局，加快建設優勢農產品產業帶。推進優質糧食產業工程建設，大力發展優質專用糧食生產；二要大力發展水產業。加強水產良種體系建設，提高品種改良水平和良種覆蓋率，推廣生態健康養殖理念、養殖方式和管理技術，擴大水產健康養殖示范區，加強水產養殖品種病害防治；三要著力提高農業產業化和農產品加工業發展水平。發展糧油、果蔬、畜產品、水產品等農產品加工業，培育龍頭企業，逐步形成一批優勢農產品加工產業群，注重建立龍頭企業與農戶的利益聯結機制。高度重視農業科技創新和轉化，努力提高農產品科技含量。必須深化農業科研體制改革，改善農業技術創新的投資環境，完善農技推廣的社會化服務機制，大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。要把實施科教興農戰略，提高農業科技含量，作為加快現代農業發展的重要措施來抓：一是重視農業科技推廣機構和隊伍建設，適當增加科研經費，充分發揮他們在推廣應用農業技術等方面的積極作用。二是推進和完善農業科技示范園區建設，使之成為推廣應用農業科學技術和優良品種的重要基地。三是多渠道、多層次、多形式地加強對農民的教育培訓，使他們了解和掌握相應的農業實用科技知識。強化農業生產標準化，切實抓好農產品安全生產。一定要逐步增強農產品標準化和安全生產意識，逐步建立健全農產品檢測檢驗機構，嚴格實施農產品質量標準，加強對農產品的檢驗和檢疫工作，注重農產品安全生產管理，確保農產品能夠順利進入國內外市場。加快城鎮化建設步伐，促進農村人口轉移。推進城鎮化和農村人口轉移是現代農業規模化、集約化和專業化的客觀要求。要科學規劃，合理布局，積極引導，使鄉鎮企業和農產品交易市場相對集中，逐步擴大城鎮規模，把較多的農村勞動力轉移到加工、流通和服務領域。同時要改革戶籍制度，對在城鎮有固定住所和穩定生活來源的農村人口應允許就地登記落戶，鼓勵他們進入城鎮從事二、三產業，并在就業、教育等方面享受當地居民待遇，加快農村城鎮化和農民市民化，從而推動現代農業的發展。

6.加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境，加快生產要素配置，提速農產品流通。

7.提高農民綜合素質，強化農民技能水平。加強農民素質教育首要的是要抓好農村幼兒教育，提高農村中小學的九年義務教育質量，同時辦好縣、鄉(鎮)成人教育學校，為農民開展中、短期培訓，把提高農民“應知應會”的知識水平和能力作為素質教育的重點。對于即將轉變為城鎮居民的人員，要切實加強從農民到市民的素質教育和技能培訓，促進非農化轉移；對于從事農產品生產、加工、流通的人員，切實加強農業生產技術和經營管理知識培訓，提高其實際水平和能力，努力培養和造就新一代知識型農民。