第一篇：加快轉變農業發展方式促進農民收入持續增長

加快轉變農業發展方式促進農民收入持續增長

魯華

胡錦濤總書記在今年“兩會”期間強調指出：轉變農業發展方式是轉變經濟發展方式的重要內容。要毫不動搖地堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，不斷鞏固農業基礎地位。一定要按照走中國特色農業現代化道路的要求，進一步夯實農業農村發展基礎，提高農業綜合生產能力，鞏固農產品保障供給能力，增強農業可持續發展能力，提升農業國際競爭能力，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在發展現代農業上取得新成效。

當前農業經濟發展面臨的困難和挑戰

當前，國際金融危機影響依然存在，我國宏觀經濟還面臨許多不確定性，制約農業農村經濟發展的新舊矛盾相互交織，2010年，農業農村經濟發展面臨的形勢更為復雜，保持糧食穩定發展、農民持續增收的難度加大。

一是農業基礎設施脆弱。農業基礎設施脆弱，是當前農民和基層干部反映最集中的突出問題，也是長期存在的一個老問題。近年來，國家加大了投入力度，但是，由于歷史欠賬太多，農業基礎設施建設投入仍然嚴重不足?，F有農田水利工程老化失修嚴重，小型水利設施不配套，農業市場流通體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、農業農村信息化滯后，農業防災抗災能力弱。因此，迫切需要進一步加強農業基礎設施和裝備建設，提高農業的抗風險和可持續發展能力。二是農業科技創新與推廣應用能力不高。與夯實農業基礎的要求相比，與世界先進水平相比，我國農業科技創新能力較弱，農業技術推廣體系建設相對滯后，科技成果應用水平不高，科研、教育、推廣銜接不夠。迫切需要加快農業科技進

步步伐，特別是大力支持種業科技創新，推進農業科技體制改革，加強基層農技推廣體系建設，進一步加大農業培訓力度，不斷強化農業的科技支撐。

三是農業社會化服務水平較低。目前，基層農業技術服務體系建設嚴重滯后，許多地方缺乏能為廣大農民提供農業技術的專門機構，農技人員年齡老化、技術落后，缺少技術推廣、科學實驗的工作經費，難以滿足農民對農業科技的需求。沼氣、農機等重大農業基礎設施裝備的配套服務嚴重滯后，影響了工程設施效益的發揮。農村金融仍是我國整個金融體系中的薄弱環節，已成為制約農業農村經濟發展的瓶頸。迫切需要加強農村基層服務體系建設，改善農村金融服務，切實提高農業社會化服務水平。

四是農業比較效益下降。去年部分農產品比較效益明顯下降，小麥、油菜籽畝均純收益比上年減少，生豬養殖效益不穩定，奶牛養殖虧損比例居高不下。從未來形勢看，影響農產品價格的不確定性因素很多，保持國內農產品價格合理水平難度增大。迫切需要采取增加生產補貼、加強市場干預和價格支持等方面的綜合性措施，穩定農業生產收益，保護和調動農民生產積極性。

五是農民增收難度加大。農業經營收入和工資性收入是農民收入的兩大主要來源。在農業經營收入方面，各種制約因素增多；在工資性收入方面，明年世界經濟運行仍存在諸多變數。我國經濟回升向好還面臨一些風險和挑戰，外向型、勞動密集型企業恢復發展的困難依然較多，吸納勞動力就業能力難有大幅度提高。農村剩余勞動力轉移就業難度加大，將直接影響農民收入增長。因此，迫切需要加大對農民就業扶持和引導力度，大力促進農民轉移就業增收。

六是保護農業產業安全任務艱巨。國際金融危機以來，貿易保護主義抬頭，許多國家紛紛加大對本國農業的支持保護，我國農產品出口出現困難，進口農產品對我國農產品市場的沖擊進一步加劇。農產品出口困難、進口激增，對國內市

場份額的擠占和市場價格的打壓十分明顯。迫切需要繼續加大農產品出口促銷力度，推進農業產業損害監測預警體系建設，確保國內農業產業安全和市場穩定，維護農民利益。

七是農業發展的法制和制度保障亟待加強。雖然農業農村經濟體制改革邁出了重大步伐，但農業支持保護體系存在投入不足、結構不合理、投入增長機制不牢等問題，農業經營機制與現代農業的不適應日益顯現。在農業法制建設方面，農作物重大病蟲害防治、肥料及農藥管理等亟待通過立法加以規范，農業綜合執法有待全面推進。迫切需要加快建立健全形成城鄉經濟社會發展一體化的制度，加快農業法制建設，為農業農村經濟平穩發展提供有力的制度和體制保障。著力構建現代農業支撐體系

2010年是完成“十一五”規劃、謀劃“十二五”發展的關鍵一年，是國民經濟從超常規保增長到調結構促增長的關鍵一年，是鞏固發展當前農業農村經濟好形勢的關鍵一年。我們要按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的要求，穩定糧食等主要農產品生產，優化農業農村經濟結構，著力構建現代農業支撐體系，加快農業科技進步，促進農村改革和體制機制創新，推進社會主義新農村建設，千方百計保持糧食產量穩定,千方百計保持農民收入增長6％以上，鞏固和發展當前農業農村經濟好形勢，為經濟社會發展全局提供有力支撐。

認真落實強農惠農政策，加強對農業的支持保護。2010年，中央對“三農”的支持力度進一步加大,我們要抓住這一機遇，完善和落實農業補貼政策，促進健全農產品市場調控機制，加強農村金融和保險服務。制定切實可行的實施方案，加強農業農村經濟運行形勢分析研究，及時提出政策意見建議。要狠抓措施落實，加強監督檢查，確保各項政策落到實處。

穩定發展糧食生產，切實保障主要農產品有效供給。要把糧食生產擺在首要位置，著力優化品種和區域結構，提高單產水平。繼續搞好油料、棉花、糖料等經濟作物生產。支持畜禽良種繁育體系建設，大力推進畜牧業標準化規模養殖。實施生鮮乳質量安全監測計劃，加強生鮮乳收購站監管。擴大水產健康養殖示范區(場)建設，加快推進養殖標準化改造。

加強農業標準化生產和市場信息服務，提高農產品質量安全水平。大力實施新一輪“菜籃子”工程，大規模開展園藝產品生產和畜牧水產養殖標準化創建活動，加強農業標準化示范縣（場）建設，加快發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品。健全農業農村信息服務體系，發展農業展會經濟，擴大“農超對接”試點工作，推動完善和落實“綠色通道”政策。統籌制定全國農產品市場布局規劃，重點支持主產區農產品批發市場建設和升級改造。加快農產品質量安全標準體系、監管體系和檢驗檢測體系建設，完善協調配合、檢打聯動、監測預警、應急處理機制，堅決防止重大農產品質量安全事件發生。

努力拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續較快增長。加快實施新一輪農產品優勢區域布局規劃，支持優質農產品生產和特色農業發展。促進鄉鎮企業結構調整和產業優化升級，積極發展農產品加工業、休閑農業和農村服務產業。推進農業產業化示范區建設，新認定一批國家級龍頭企業，完善企業與農戶利益聯結機制。推進一村一品強村富民工程，增加農民就業機會，促進農村勞動力有序轉移。加大對農民工返鄉創業和農民就地就近創業的扶持力度，積極穩妥地推進城鎮化進程，大力發展縣域經濟。

著力加強農業基礎設施和裝備建設，加快現代農業建設步伐。加大農業基礎設施建設力度，力爭啟動一批基礎性、公益性農業重大建設項目。加強土地整理復墾開發項目的地力培肥技術指導，擴大測土配方施肥、土壤有機質提升補貼規

模和范圍，啟動保護性耕作工程建設，實施旱作農業示范工程。認真實施農機具購置補貼政策，啟動實施農機化推進工程和農機深松作業補貼，精心組織跨區作業，鼓勵發展農機專業大戶和聯戶合作，推廣普及先進適用農機化技術和裝備。積極推進農業科技進步，提高農業社會化服務水平。積極推進農業科技大聯合大協作，提高農業科技自主創新能力。加強農業科技創新平臺建設，組織實施轉基因生物新品種培育重大專項，啟動一批重大協作項目和區域科技項目，實施好農業行業科研專項和948計劃。加強良種培育，支持種子企業自主創新，做大做強民族種業。擴大基層農技推廣體系改革與建設示范縣范圍，加強鄉鎮或區域性農技推廣機構設施條件建設，增強財政保障能力和公共服務能力。大力開展農民培訓和農村實用人才培養。加快培育多元化的農業社會化服務組織，健全農業社會化服務體系。

進一步加強重大動植物疫病防控，扎實做好農業防災減災工作。加強重大動物疫病防控，切實加強免疫、監測、流行病學調查、檢疫監管、消毒及無害化處理等綜合防控措施，堅決防止重大動物疫情爆發流行。進一步加強病蟲監測，積極推進病蟲害專業化統防統治，大力推行“公共植保、綠色植?！?。積極防治外來生物入侵，加強重大疫情阻截帶、優勢作物非疫區和邊境防疫帶建設，加大對草原鼠蟲害、毒害草的防治力度。

切實加強農村生態環境保護，促進農業可持續發展。加大農村沼氣項目建設力度，加快推進養殖小區、規?；B殖場沼氣工程建設。加快推進秸稈肥料化、飼料化、新型能源化，適度發展非糧能源作物。以節肥、節藥、節水、節能為突破口，加快推廣農業農村十大節能減排技術。繼續實施農村清潔工程和村莊環境整治，加強水生生物資源養護。加大退牧還草工程實施力度，擴大草原承包經營

規范化試點范圍，加快基本草原劃定進程，搞好人工飼草地建設，發展舍飼圈養，切實加強草原生態保護建設。

深入推進農村改革和法制建設，加快農業農村體制機制創新。繼續做好農村土地延包后續完善和承包管理工作，加強土地承包經營權流轉規范管理和服務，加快構建農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。鼓勵有條件的地方開展農村集體產權制度改革試點。全面貫徹落實農民專業合作社法，完善和落實相關政策措施，深入推進農民專業合作社示范社建設行動。（

第二篇：加快轉變農業發展方式

加快轉變農業發展方式

作為經濟發達省份，江蘇省連續六年保持了糧食增產、農業增效、農民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉變農業發展方式，大力推進農業現代化建設，實現農業大省向農業強省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農業產出效益、農業科技進步、農業產業化經營、農業物質裝備、農業生態環境、農業支持保障水平有顯著提高。

農業增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經濟比較發達和科技、人才、資本的優勢，創新農業發展模式，走出一條集約型農業發展道路，促進農業可持續發展。

農業生產由主要依賴自然生產向發展可控的設施生產轉變。設施農業打破了季節、時空的界限，產出效益相當于傳統農業的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農業形態。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發展設施農業作為推進農業現代化的重要突破口，綜合運用生物技術、環境技術、工程技術，發展壯大高效設施農業產業群。

農業經營由分散的家庭經營向專業的適度規模經營轉變。加快發展合作經營型規模經營，培育農民合作組織，提高農業生產經營組織化程度；加快發展土地集中型規模經營，建立健全土地承包經營權流轉市場，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中；加快發展統一服務型規模經營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業化服務組織，實行統一種子種苗、統一技術推廣、統一機收機種、統一肥水管理、統一植保服務，提高家庭經營集約化水平。

農業發展由注重農業的一產向促進農業的一產、二產、三產協調發展轉變。延長農業產業鏈，是提升農業整體效益、增強農業綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產，大力發展現代高效農業，培育壯大優勢特色產業，提高土地單位面積產出效益；做大二產，發展農產品精深加

工，推進農業產業化經營水平，提高農產品附加值；做活三產，構建農產品市場營銷體系，突破農產品流通，積極發展農業服務業。

農業功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態功能并重轉變。依托農業綠色特質和農村特色地域文化，以農業景點、農事體驗、農展節慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農業文化內涵，加快發展都市農業、休閑觀光農業、生態旅游農業，充分發揮農業生產、生活、生態功能，拓展農業發展空間，拓寬農民增收渠道。

江蘇加快轉變農業發展方式，重點是要著力推進“兩個化”、加強“三大載體”建設?！皟蓚€化”即糧食高產技術普及化和高效農業規?；?。“三大載體”為：現代農業園區，創新管理機制和模式，大力發展產業特色鮮明、科技含量高、產出效益好、帶動能力強的現代農業產業園區；農產品加工集中區，圍繞優勢特色產業，加大招商引資力度，引導農產品加工企業集中、集聚、集群發展；農產品市場體系，根據優勢特色產業布局，建設一批區域性農產品批發市場，積極發展連鎖配送、網上銷售等現代流通業態，加快構建完善的農產品市場體系。為此，要扎實推進以下主要措施。

加快發展現代農業，提高農業產出效益。加大農業結構戰略性調整力度，大力發展優質糧油業、蔬菜園藝業、規模畜牧業、特色水產業和休閑觀光業，加快發展設施農業。加強糧食綜合生產能力建設，組織實施糧食高產增效創建活動。加快發展設施園藝業，積極發展大棚、日光溫室等設施蔬菜。加快發展規模畜牧業，積極發展優質瘦肉型豬等優勢產業。加快發展特色水產業，提高漁業養殖綜合效益。拓展農業功能，因地制宜發展休閑觀光農業。

積極推進農業產業化經營，增強農業產業競爭力。圍繞農業優勢特色產業發展，加大招商引資力度，積極扶持產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業。大力發展農產品精深加工，延長農業產業鏈，提高農產品附加值。創新農業龍頭企業與基地和農戶的利益聯結機制，讓農民更多地分享增值利潤。加強農產品質量建設，增強農產品市場競爭力。大力實施品牌化戰略，打響江蘇品牌農產品。深入實施農產品出口振興計劃，擴大優勢農產品出口。

大力推進農業科技進步，提升農業科技貢獻份額。加強農業科技自主創新，加大農業科技成果轉化應用力度，建立健全農業科技創新、農業技術推廣、農民教育培訓“三大體系”。全面實施農業新品種、新技術、新模式“三新”工程，積極推進產學研、農科教結合，大力實施“掛縣強農富民”工程，全面推進“科技入戶”工程。加強對農村合作組織帶頭人、農民經紀人、種養大戶、返鄉農民工和村干部的培訓，加強鄉鎮農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、農村經營管理、農業信息服務能力建設，提高農業公共服務水平。

加強農業基礎設施建設，著力改善農業發展條件。按照灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農田林網健全、生產方式先進、產出效益較高的要求，加快高標準農田建設步伐，提高農業綜合生產能力。加大農田水利建設力度，大力開展農村河道疏浚整治，擴大有效灌溉面積。加強農業綜合開發。加快推進農業機械化，加大新型適用農業機械研發力度，提高農業生產綜合機械化水平。

強化農業生態環境建設，提高農業可持續發展能力。加強無公害、綠色、有機食品基地建設，積極推廣生態生產、健康養殖等先進實用技術。嚴格保護基本農田，加強耕地質量建設。加強農村清潔能源建設，積極推進農業廢棄物循環利用，加快實施規模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強重點林業生態工程和林業產業工程建設，全面開展村莊綠化，改善農村生態環境。

深化農村改革創新，增強農業農村發展活力。大力推進城鄉經濟社會發展一體化，促進城鄉空間結構合理布局、要素資源優化配置、農村

產業轉型升級、公共服務趨于均衡。創新城鄉建設用地增減掛鉤方式，盤活農村土地資源。建立健全土地承包經營權流轉市場，促進農村土地有序流轉。加快發展農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作，因地制宜發展多種形式的新型農民合作組織。加快發展合作經營型、土地集中型等多種形式的農業適度規模經營，提高農業規模效益。深入推進農村金融改革，確保農業貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發展高效農業保險，增強農業抵御自然災害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第三篇：加快農業發展方式轉變[定稿]

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加快農業發展方式轉變

作者：伯霞

來源：《農業知識·鄉村季風》2012年第09期

加快農業發展方式轉變是加速構建城鄉一體化發展新格局的重要舉措，是在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的重要任務，也是扎實推進社會主義新農村建設的必由之路。

一、發展理念由傳統轉向現代。跳出農業看農業，深刻認識現代農業內涵，努力形成包括“種養加、農機制造、農產品物流業、觀光農業和休閑農業”等內容的“大農業”概念，向農業的深度和廣度進軍，開發集生產、生活和生態于一體的多功能農業。跳出農業抓農業，用現代工業理念組織農業生產經營活動。把企業化經營管理模式和“規模、標準、質量、品牌”等理念引入農業生產領域，大力推進標準化、機械化生產，建立與農業生產相適應的質量管理制度和經營機制。

二、強化農業科技支撐。加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系，形成穩定的投入增長機制，大幅度增加農業科研投入。著力打造由政府引導、農業科研機構、大專院校和農業企業共同參與，集研發、孵化、產業化于一體的農業科技創新載體和技術推廣應用平臺，大力推進農業科技自主創新。按照產業化的思路組建各市區縣的農業科技創新中心和農業科研試驗站，加強農業技術的研究和推廣普及，加強包括科技基礎設施、試驗基地、野外臺站、信息服務中心和網絡科技環境等在內的農業科研基礎建設。提高現代物質技術裝備水平，用現代化的物質技術裝備農業，改進農業生產方式，提高農業產出效率和效益。加快高素質的農業科研人才隊伍建設，培養與現代農業發展相適應的新型農民，提升自主創新能力和科技應用能力，逐步形成“專家團隊+農技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉化機制。

三、生產經營方式由粗放轉向集約。提高農業資源利用率、農業要素投入使用率、農業勞動生產率、單位面積產出率，力爭用最小的投入，獲得最大的收益，實現農業生產經營由經驗型轉向科技型。積極推動農村土地承包經營權合理有序流轉，促進農業資源由分散配置轉向集中配置。鼓勵農民自愿組織農村合作經濟組織，發展農民專業合作社和產業化經營，切實提高農業的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護和農業物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉二元結構轉向一體化發展。優化城鄉資源配置，縮小城鄉差距，推進城鄉一體化發展。逐步建立城鄉一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛生和勞動保障等公共政策，完善農業的政策支持體系。完善農民素質教育培訓機制，積極推進新型農民培訓工程，不斷提高農民的綜合素質和科技水平。統籌城鄉、統籌工農業發展，積極探索以城帶鄉的新路徑，加快新農村建設步伐，努力構建以工促農發展的新機制。（伯霞）

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第四篇：加快農業發展方式轉變促進農村經濟快速發展

加快農業發展方式轉變 促進農村經濟快速發展作者：安徽省阜南縣許堂鄉農村經濟與統計服務站 劉正敏摘要:加快轉變農業發展方式是新時期農村經濟發展的客觀要求。當前我們要以發展的眼光去適應市場，以市場需求為導向，加快發展現代農業，構建新型現代農業產業體系；推動農業科技創新，提高農業科技貢獻率；加快農業發展體制機制創新，培育新型經營主體；積極發展生態循環農業，走可持續發展之路，依靠新型農民發展現代農業。

關鍵詞： 機制創新 惠農政策高新技術 現代農業

今年是我國“十二五”規劃開局之年，今后的五年也是我國加快農村經濟發展的關鍵五年。當前，我國進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段，農業發展的宏觀形勢發生了重大變化，在實施轉變經濟發展方式戰略的大背景下，必須加快轉變農業發展方式，創新農業發展模式，促進實現農業又好又快發展。

農業是國民經濟的基礎，發展農業既可以保障國家糧食安全，也可以為工業提供大量的加工原料。隨著中央一系列強農惠農政策措施的實施，農業得到長足發展，但農業基礎薄弱、發展后勁不足、農民持續增收難度大等問題依然存在，城鄉居民收入差距擴大的勢頭沒有得到遏制。這是影響和制約農村經濟社會又好又快發展的重要因素之一。加快轉變農業發展方式，發展現代農業，加快推進農業產業結構優化升級，加快構建現代農業產業體系，加快推進農業科技創新，加快推進農業經營體制機制創新，關系到新形勢下統籌城鄉經濟社會一體化發展的全局，是進一步夯實農業農村發展基礎的迫切要求。

新形勢下要加快轉變農業發展方式，必須以科學發展觀為指導，以實現農業的高產、優質、高效、生態、安全為主攻方向，本文作者簡介：劉正敏，男，1977年10月出生，安徽省阜南縣人，大學本科學歷，農業經濟師。1

積極開發農業多種功能，不斷提高農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率，著力構建新型現代農業產業體系，努力走出一條具有中國特色、符合安徽實際的農業現代化的新路子。

一、發展現代農業，加快構建新型現代農業產業體系

深刻把握現代農業的發展規律和科學內涵，立足農村，跳出農村，堅持以工業化的思路指導農業，以市場經濟的理念經營農業，以現代管理方式改造農業，用現代的物質裝備和科學技術推動傳統農業向現代農業轉變，扶“龍頭”，強產業，帶農戶，大力提升農業產業化經營水平。在穩定發展糧食生產的基礎上，推進農業結構戰略性調整，按照特色化、規?；?、園區化、產業化的要求，大力發展現代高效農業，發展“一鄉一品”、“一村一品”的特色農業。積極拓展農業多種功能，發展觀光農業、休閑農業。把轉變農業發展方式的著力點放在加快農產品加工業的發展上，由資源初加工、粗加工向精深加工和結構優化、產業升級轉變，實現農產品加工業的增值。加強農業基礎設施建設，積極推進農田水利化、農機化、科技化、產業化、信息化等建設，切實提高農業綜合生產能力。大力發展品牌農業，積極培育和創建國家級、省級名牌農產品，提高農產品市場知名度。

二、推進農業科學技術創新，提高農業科技貢獻率

科技是農業突破資源和市場雙重制約的根本出路。要把科技創新作為推動農業發展方式轉變的強大動力，從主要依靠物質資源消耗、物質投入推動經濟發展向主要依靠科技進步和科技創新轉變。實行農業高產優質高效技術與循環經濟技術有機整合，注重研發和推廣資源節約環境友好的農業技術，推進農業標準化生產。建立以政府為主導、社會資本共同參與的多元化農業科研投入機制，加快農業科技創新平臺建設和農業科技推廣服務組織創

新，以提高農業科研開發能力、農業技術推廣能力、農民應用科技能力為重點，大力推進新的農業科技革命，積極運用農業高新技術改造傳統農業，提高農業科技裝備水平。強化農民科技培訓，加大農業實用技術培訓力度，積極培育一批有文化、懂技術、善經營、會創業的新型農民，依靠新型農民來發展現代農業。

三、加快農業發展體制機制創新，培育新型經營主體

以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是黨的農村政策的基石，是中國特色農業現代化的制度基礎。要在堅持農戶家庭經營基本制度長期不變的前提下，積極培育龍頭企業、專業合作經濟組織、專業大戶、批發市場等新型農業生產經營主體，創新組織形式，加快農業發展方式向產業化、規模化、集約化、企業化轉變。完善土地流轉配套政策，鼓勵農民自愿轉讓農地承包權，建立流轉市場，積極促進土地規模經營。積極發展農村集體經濟，增強集體經濟組織服務功能，增加農村集體積累。積極發展農業生產性服務業，扎實推進現代農業和新農村建設。要從微觀和宏觀多個層面和統籌城鄉發展層次上創新農業發展機制，切實加大城鄉統籌的力度，推進工業支持農業、城市帶動農村，加大公共財政支持“三農”的發展力度。鼓勵農民與科技人員、工商企業進行多種形式的聯合投資和合作經營，培育一批新的農業創業主體。

四、積極發展生態循環農業，走農業可持續發展之路

科學合理利用農業資源，提高資源利用率，進一步推進由主要依靠資源消耗型的傳統生產方式向實施可持續發展轉變。要培育低碳農業的管理理念，提高低碳農業的技術含量；大力推動農業生產制度創新，推廣一批穩糧高效、高效種養生態循環、節水

節肥節藥農業等農業發展模式。積極發展鄉村新能源，積極推廣沼氣和農業廢棄物循環利用，實現農村用能結構多元化。

五、依靠農村“陽光工程”農民培訓，提升農民自身素質強化農民科技培訓，加大農業實用技術培訓力度，積極培育一批有文化、懂技術、善經營、會創業的新型農民，依靠新型農民來發展現代農業。

本文參考文獻：

1.中共十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》文件（2008年10月12日中共中央第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）；

2.李秉龍、薛興利主編的《農業經濟學》教材第二版，2009年1月1日由中國農業出版社出版。

第五篇：加快推進農業發展方式轉變

加快推進農業發展方式轉變

顧益康

加快農業發展方式轉變，是實現我省經濟轉型升級的戰略重點和難點，其實質是以高效生態現代農業為目標，積極促進農業增長由主要依靠自然資源和物質資源投入向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變；促進農業從小而全粗放經營向規?；s經營轉變；促進農業資源從粗放開發利用向節約、集約、循環和永續利用轉變；促進傳統農業產業結構向以規?；N養業為基礎，農產品精深加工和現代農產品物流業為支撐的現代農業產業結構轉變，實現農業產業結構優化升級。

浙江要加快農業發展方式轉變，必須實施“創新強農”戰略。就是要以科學發展觀為統領，把創業富民、創新強省的總戰略全面貫徹落實到高效生態農業發展中去，以保障農產品有效供給和農民增收致富為農業發展的雙重目標，堅持富民強農基本宗旨、家庭經營基本制度和統籌城鄉發展基本方略，以實現農業的高產、優質、高效、生態、安全為主攻方向，以體制改革、科技創新和文化創意為動力，積極開發農業多種功能，致力于提高農業土地產出率、勞動生產率、資源利用率和市場競爭力，著力構建新型農業經營體系、產業體系、科技支撐體系和基礎保障體系，努力走出一條具有中國特色、符合浙江實際的農業現代化道路。實施“創新強農”戰略，具體來說就是要：

一、推進農業發展理念創新

要樹立五個農業發展新理念。強化農業人本化理念，把以人為本的科學理念貫穿于現代農業發展的全過程，以保障農產品有效供給和增加農民收入為根本出發點，把調動農民積極性作為農業發展根本動力，努力提高農民科技文化素質，使現代農業成為能讓農民致富的產業和體面的職業；強化農業多功能化理念，順應農業功能不斷拓展的趨勢，充分發揮農業的食品保障、原料供給、就業致富、生態保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能，推動農業向深度和廣度進軍；強化農業工業化的理念，科學借鑒現代工業發展的理念，推進農業經營的專業化、規?；⑵髽I化和生產的標準化、清潔化、機械化；強化農業產業化理念，積極推進農業社會化分工協作，完善家庭農場+專業合作社＋龍頭企業＋行業協會的四位一體的農業產業化經營體系，形成貿工農一體化的農業產業發展新格局；強化農業生態化理念，引導農業走環境友好型、資源節約型發展軌道，優化農業的生態環境，實現資源循環利用和農業可持續發展。

二、推進農業經營體制創新

要在堅持農戶家庭經營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現代農業生產經營主體，形成以專業化、規模化、企業化的家庭農場經營與專業合作社和龍頭企業服務相結合的新型農業雙層經營體制。深化農地經營體制改革，鼓勵農民自愿轉讓農地承包權，建立流轉市場，積極促進農地規模經營。大力發展農民專業合作組織和產業化龍頭企業，不斷提高農民組織化程度和農業產業經營水平。進一步深化農產品流通體制改革，培育一批有強大的市場經營能力的貿易流通型的龍頭企業和農產品物流基地，建立農產品專業批發市場、拍賣市場、期貨市場多層次市場有機結合，實物交易與電子商務相結合的農產品市場體系和物流體系。

三、推進農業產業結構創新

按照區域化布局的農業塊狀經濟和貿工農一體化的龍型經濟要求，大力推進標準化、產業化的特色產業基地和農產品加工功能區建設，積極培育具有明顯比較優勢的主導產業，大力推進農業產品結構、區域結構和產業結構的優化升級。著力打造一批有區域知名品牌、擁有連片基地的特色農業強縣強鎮。充分發揮浙江水稻科研力量強和稻作文化底蘊深厚的優勢，積極推進水稻生產的規模經營，建設一批高產高質高效的水稻生產示范縣、鎮和稻作文化示范點，努力提高浙江糧食生產力水平。積極拓展農業的多種功能，大力發展生態畜牧業、水產養殖業、農家樂休閑觀光農業、農產品精深加工業和農業生產性服務業。

四、推進農業科學技術創新

把科技創新作為推動農業發展方式轉變的強大動力，實行農業高產優質高效技術與循環經濟技術有機整合，注重研發和推廣與精致型農業產業相配套的、有利于資源節約環境友好的農業技術，推進農業標準化生產。按照資源節約、環境友好和農業功能多樣化的要求，大力推進農作制度改革和生產模式創新，重點推廣以科技創新為支撐的設施農業、循環農業、數字農業、休閑農業、有機農業等新型農業業態。加快農業科技創新平臺建設和農業科技推廣服務組織創新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責任農技員制度，構建農科教、產學研一體化的新型農技推廣體系。

五、推進農業發展機制創新

要以微觀和宏觀多個層面和統籌城鄉發展層次上來創新農業發展機制。要形成農業創業創新的新機制，促進農業資源和生產要素市場化配置。鼓勵農民與科技人員、工商企業進行多種形式的聯合投資和合作經營，通過設立現代農業創業貸款等多種舉措，培育一批新的農業創業主體。要著力形成城市化與新農村建設“雙輪驅動”的新機制，以新型工業化和新型城市化來進一步促進農民的分工分業分化，進一步形成百萬農村能人創業帶動千萬農民轉產轉業的機制，推進務工經商農民的市民化，為高效生態農業發展提供良好的社會環境條件。（浙江大學中國農村發展研究院教授 顧益康）