第一篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展作者：安徽省阜南縣許堂鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟與統(tǒng)計服務站 劉正敏摘要:加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。當前我們要以發(fā)展的眼光去適應市場，以市場需求為導向，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率；加快農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新，培育新型經(jīng)營主體；積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路，依靠新型農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

關鍵詞： 機制創(chuàng)新 惠農(nóng)政策高新技術 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

今年是我國“十二五”規(guī)劃開局之年，今后的五年也是我國加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵五年。當前，我國進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀形勢發(fā)生了重大變化，在實施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略的大背景下，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，發(fā)展農(nóng)業(yè)既可以保障國家糧食安全，也可以為工業(yè)提供大量的加工原料。隨著中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策措施的實施，農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎薄弱、發(fā)展后勁不足、農(nóng)民持續(xù)增收難度大等問題依然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的勢頭沒有得到遏制。這是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要因素之一。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，關系到新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的全局，是進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的迫切要求。

新形勢下要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，本文作者簡介：劉正敏，男，1977年10月出生，安徽省阜南縣人，大學本科學歷，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師。1

積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，著力構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條具有中國特色、符合安徽實際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

深刻把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和科學內(nèi)涵，立足農(nóng)村，跳出農(nóng)村，堅持以工業(yè)化的思路指導農(nóng)業(yè)，以市場經(jīng)濟的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代管理方式改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的物質(zhì)裝備和科學技術推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，扶“龍頭”，強產(chǎn)業(yè)，帶農(nóng)戶，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎上，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照特色化、規(guī)模化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的著力點放在加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展上，由資源初加工、粗加工向精深加工和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，積極推進農(nóng)田水利化、農(nóng)機化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、信息化等建設，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，積極培育和創(chuàng)建國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度。

二、推進農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率

科技是農(nóng)業(yè)突破資源和市場雙重制約的根本出路。要把科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大動力，從主要依靠物質(zhì)資源消耗、物質(zhì)投入推動經(jīng)濟發(fā)展向主要依靠科技進步和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。實行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術與循環(huán)經(jīng)濟技術有機整合，注重研發(fā)和推廣資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。建立以政府為主導、社會資本共同參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入機制，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設和農(nóng)業(yè)科技推廣服務組織創(chuàng)

新，以提高農(nóng)業(yè)科研開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術推廣能力、農(nóng)民應用科技能力為重點，大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，積極運用農(nóng)業(yè)高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平。強化農(nóng)民科技培訓，加大農(nóng)業(yè)實用技術培訓力度，積極培育一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，依靠新型農(nóng)民來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新，培育新型經(jīng)營主體

以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是黨的農(nóng)村政策的基石，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度基礎。要在堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營基本制度長期不變的前提下，積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、批發(fā)市場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，創(chuàng)新組織形式，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、企業(yè)化轉(zhuǎn)變。完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，鼓勵農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權，建立流轉(zhuǎn)市場，積極促進土地規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強集體經(jīng)濟組織服務功能，增加農(nóng)村集體積累。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設。要從微觀和宏觀多個層面和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，切實加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，推進工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村，加大公共財政支持“三農(nóng)”的發(fā)展力度。鼓勵農(nóng)民與科技人員、工商企業(yè)進行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。

四、積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路

科學合理利用農(nóng)業(yè)資源，提高資源利用率，進一步推進由主要依靠資源消耗型的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要培育低碳農(nóng)業(yè)的管理理念，提高低碳農(nóng)業(yè)的技術含量；大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度創(chuàng)新，推廣一批穩(wěn)糧高效、高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)、節(jié)水

節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新能源，積極推廣沼氣和農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，實現(xiàn)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)多元化。

五、依靠農(nóng)村“陽光工程”農(nóng)民培訓，提升農(nóng)民自身素質(zhì)強化農(nóng)民科技培訓，加大農(nóng)業(yè)實用技術培訓力度，積極培育一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，依靠新型農(nóng)民來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

本文參考文獻：

1.中共十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》文件（2008年10月12日中共中央第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）；

2.李秉龍、薛興利主編的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學》教材第二版，2009年1月1日由中國農(nóng)業(yè)出版社出版。

第二篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

作為經(jīng)濟發(fā)達省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。

農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟比較發(fā)達和科技、人才、資本的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運用生物技術、環(huán)境技術、工程技術，發(fā)展壯大高效設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業(yè)化服務組織，實行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術推廣、統(tǒng)一機收機種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務，提高家庭經(jīng)營集約化水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加

工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)。

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點、農(nóng)事體驗、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點是要著力推進“兩個化”、加強“三大載體”建設。“兩個化”即糧食高產(chǎn)技術普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。“三大載體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場體系，根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，建設一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。為此，要扎實推進以下主要措施。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，組織實施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。加快發(fā)展設施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力實施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻份額。加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)民教育培訓“三大體系”。全面實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式“三新”工程，積極推進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實施“掛縣強農(nóng)富民”工程，全面推進“科技入戶”工程。加強對農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息服務能力建設，提高農(nóng)業(yè)公共服務水平。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標準農(nóng)田建設步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，擴大有效灌溉面積。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。

強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強無公害、綠色、有機食品基地建設，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進實用技術。嚴格保護基本農(nóng)田，加強耕地質(zhì)量建設。加強農(nóng)村清潔能源建設，積極推進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施規(guī)模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強重點林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，促進城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務趨于均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入推進農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第三篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[定稿]

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加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

作者：伯霞

來源：《農(nóng)業(yè)知識·鄉(xiāng)村季風》2012年第09期

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務，也是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的必由之路。

一、發(fā)展理念由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，開發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。把企業(yè)化經(jīng)營管理模式和“規(guī)模、標準、質(zhì)量、品牌”等理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，大力推進標準化、機械化生產(chǎn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應的質(zhì)量管理制度和經(jīng)營機制。

二、強化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。著力打造由政府引導、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術推廣應用平臺，大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照產(chǎn)業(yè)化的思路組建各市區(qū)縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科研試驗站，加強農(nóng)業(yè)技術的研究和推廣普及，加強包括科技基礎設施、試驗基地、野外臺站、信息服務中心和網(wǎng)絡科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎建設。提高現(xiàn)代物質(zhì)技術裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術裝備農(nóng)業(yè)，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應用能力，逐步形成“專家團隊+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機制。

三、生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放轉(zhuǎn)向集約。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭用最小的投入，獲得最大的收益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向科技型。積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權合理有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)資源由分散配置轉(zhuǎn)向集中配置。鼓勵農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護和農(nóng)業(yè)物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。完善農(nóng)民素質(zhì)教育培訓機制，積極推進新型農(nóng)民培訓工程，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科技水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快新農(nóng)村建設步伐，努力構(gòu)建以工促農(nóng)發(fā)展的新機制。（伯霞）

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第四篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式促進農(nóng)民收入持續(xù)增長

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式促進農(nóng)民收入持續(xù)增長

魯華

胡錦濤總書記在今年“兩會”期間強調(diào)指出：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。要毫不動搖地堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。一定要按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升農(nóng)業(yè)國際競爭能力，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新成效。

當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

當前，國際金融危機影響依然存在，我國宏觀經(jīng)濟還面臨許多不確定性，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新舊矛盾相互交織，2010年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更為復雜，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。

一是農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱。農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱，是當前農(nóng)民和基層干部反映最集中的突出問題，也是長期存在的一個老問題。近年來，國家加大了投入力度，但是，由于歷史欠賬太多，農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入仍然嚴重不足。現(xiàn)有農(nóng)田水利工程老化失修嚴重，小型水利設施不配套，農(nóng)業(yè)市場流通體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化滯后，農(nóng)業(yè)防災抗災能力弱。因此，迫切需要進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施和裝備建設，提高農(nóng)業(yè)的抗風險和可持續(xù)發(fā)展能力。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應用能力不高。與夯實農(nóng)業(yè)基礎的要求相比，與世界先進水平相比，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設相對滯后，科技成果應用水平不高，科研、教育、推廣銜接不夠。迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技進

步步伐，特別是大力支持種業(yè)科技創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，加強基層農(nóng)技推廣體系建設，進一步加大農(nóng)業(yè)培訓力度，不斷強化農(nóng)業(yè)的科技支撐。

三是農(nóng)業(yè)社會化服務水平較低。目前，基層農(nóng)業(yè)技術服務體系建設嚴重滯后，許多地方缺乏能為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術的專門機構(gòu)，農(nóng)技人員年齡老化、技術落后，缺少技術推廣、科學實驗的工作經(jīng)費，難以滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求。沼氣、農(nóng)機等重大農(nóng)業(yè)基礎設施裝備的配套服務嚴重滯后，影響了工程設施效益的發(fā)揮。農(nóng)村金融仍是我國整個金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，已成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。迫切需要加強農(nóng)村基層服務體系建設，改善農(nóng)村金融服務，切實提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。

四是農(nóng)業(yè)比較效益下降。去年部分農(nóng)產(chǎn)品比較效益明顯下降，小麥、油菜籽畝均純收益比上年減少，生豬養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定，奶牛養(yǎng)殖虧損比例居高不下。從未來形勢看，影響農(nóng)產(chǎn)品價格的不確定性因素很多，保持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平難度增大。迫切需要采取增加生產(chǎn)補貼、加強市場干預和價格支持等方面的綜合性措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

五是農(nóng)民增收難度加大。農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入和工資性收入是農(nóng)民收入的兩大主要來源。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入方面，各種制約因素增多；在工資性收入方面，明年世界經(jīng)濟運行仍存在諸多變數(shù)。我國經(jīng)濟回升向好還面臨一些風險和挑戰(zhàn)，外向型、勞動密集型企業(yè)恢復發(fā)展的困難依然較多，吸納勞動力就業(yè)能力難有大幅度提高。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大，將直接影響農(nóng)民收入增長。因此，迫切需要加大對農(nóng)民就業(yè)扶持和引導力度，大力促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。

六是保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全任務艱巨。國際金融危機以來，貿(mào)易保護主義抬頭，許多國家紛紛加大對本國農(nóng)業(yè)的支持保護，我國農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)困難，進口農(nóng)產(chǎn)品對我國農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊進一步加劇。農(nóng)產(chǎn)品出口困難、進口激增，對國內(nèi)市

場份額的擠占和市場價格的打壓十分明顯。迫切需要繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品出口促銷力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預警體系建設，確保國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和市場穩(wěn)定，維護農(nóng)民利益。

七是農(nóng)業(yè)發(fā)展的法制和制度保障亟待加強。雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革邁出了重大步伐，但農(nóng)業(yè)支持保護體系存在投入不足、結(jié)構(gòu)不合理、投入增長機制不牢等問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不適應日益顯現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)法制建設方面，農(nóng)作物重大病蟲害防治、肥料及農(nóng)藥管理等亟待通過立法加以規(guī)范，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有待全面推進。迫切需要加快建立健全形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的制度，加快農(nóng)業(yè)法制建設，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供有力的制度和體制保障。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系

2010年是完成“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”發(fā)展的關鍵一年，是國民經(jīng)濟從超常規(guī)保增長到調(diào)結(jié)構(gòu)促增長的關鍵一年，是鞏固發(fā)展當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢的關鍵一年。我們要按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的要求，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)村改革和體制機制創(chuàng)新，推進社會主義新農(nóng)村建設，千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定,千方百計保持農(nóng)民收入增長6％以上，鞏固和發(fā)展當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供有力支撐。

認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強對農(nóng)業(yè)的支持保護。2010年，中央對“三農(nóng)”的支持力度進一步加大,我們要抓住這一機遇，完善和落實農(nóng)業(yè)補貼政策，促進健全農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控機制，加強農(nóng)村金融和保險服務。制定切實可行的實施方案，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行形勢分析研究，及時提出政策意見建議。要狠抓措施落實，加強監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要把糧食生產(chǎn)擺在首要位置，著力優(yōu)化品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。繼續(xù)搞好油料、棉花、糖料等經(jīng)濟作物生產(chǎn)。支持畜禽良種繁育體系建設，大力推進畜牧業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖。實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加強生鮮乳收購站監(jiān)管。擴大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)(場)建設，加快推進養(yǎng)殖標準化改造。

加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和市場信息服務，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力實施新一輪“菜籃子”工程，大規(guī)模開展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化創(chuàng)建活動，加強農(nóng)業(yè)標準化示范縣（場）建設，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)展會經(jīng)濟，擴大“農(nóng)超對接”試點工作，推動完善和落實“綠色通道”政策。統(tǒng)籌制定全國農(nóng)產(chǎn)品市場布局規(guī)劃，重點支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和升級改造。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、監(jiān)管體系和檢驗檢測體系建設，完善協(xié)調(diào)配合、檢打聯(lián)動、監(jiān)測預警、應急處理機制，堅決防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

努力拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。加快實施新一輪農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設，新認定一批國家級龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。推進一村一品強村富民工程，增加農(nóng)民就業(yè)機會，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)的扶持力度，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。

著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施和裝備建設，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐。加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，力爭啟動一批基礎性、公益性農(nóng)業(yè)重大建設項目。加強土地整理復墾開發(fā)項目的地力培肥技術指導，擴大測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升補貼規(guī)

模和范圍，啟動保護性耕作工程建設，實施旱作農(nóng)業(yè)示范工程。認真實施農(nóng)機具購置補貼政策，啟動實施農(nóng)機化推進工程和農(nóng)機深松作業(yè)補貼，精心組織跨區(qū)作業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，推廣普及先進適用農(nóng)機化技術和裝備。積極推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。積極推進農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合大協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，組織實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項，啟動一批重大協(xié)作項目和區(qū)域科技項目，實施好農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項和948計劃。加強良種培育，支持種子企業(yè)自主創(chuàng)新，做大做強民族種業(yè)。擴大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣范圍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)設施條件建設，增強財政保障能力和公共服務能力。大力開展農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。加快培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

進一步加強重大動植物疫病防控，扎實做好農(nóng)業(yè)防災減災工作。加強重大動物疫病防控，切實加強免疫、監(jiān)測、流行病學調(diào)查、檢疫監(jiān)管、消毒及無害化處理等綜合防控措施，堅決防止重大動物疫情爆發(fā)流行。進一步加強病蟲監(jiān)測，積極推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推行“公共植保、綠色植保”。積極防治外來生物入侵，加強重大疫情阻截帶、優(yōu)勢作物非疫區(qū)和邊境防疫帶建設，加大對草原鼠蟲害、毒害草的防治力度。

切實加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)村沼氣項目建設力度，加快推進養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣工程建設。加快推進秸稈肥料化、飼料化、新型能源化，適度發(fā)展非糧能源作物。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為突破口，加快推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大節(jié)能減排技術。繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程和村莊環(huán)境整治，加強水生生物資源養(yǎng)護。加大退牧還草工程實施力度，擴大草原承包經(jīng)營

規(guī)范化試點范圍，加快基本草原劃定進程，搞好人工飼草地建設，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，切實加強草原生態(tài)保護建設。

深入推進農(nóng)村改革和法制建設，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制創(chuàng)新。繼續(xù)做好農(nóng)村土地延包后續(xù)完善和承包管理工作，加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。鼓勵有條件的地方開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點。全面貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法，完善和落實相關政策措施，深入推進農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動。（

第五篇：加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

顧益康

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點和難點，其實質(zhì)是以高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，積極促進農(nóng)業(yè)增長由主要依靠自然資源和物質(zhì)資源投入向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；促進農(nóng)業(yè)從小而全粗放經(jīng)營向規(guī)模化集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變；促進農(nóng)業(yè)資源從粗放開發(fā)利用向節(jié)約、集約、循環(huán)和永續(xù)利用轉(zhuǎn)變；促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)為基礎，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

浙江要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須實施“創(chuàng)新強農(nóng)”戰(zhàn)略。就是要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的總戰(zhàn)略全面貫徹落實到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收致富為農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重目標，堅持富民強農(nóng)基本宗旨、家庭經(jīng)營基本制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，以體制改革、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為動力，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，致力于提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和市場競爭力，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系、科技支撐體系和基礎保障體系，努力走出一條具有中國特色、符合浙江實際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。實施“創(chuàng)新強農(nóng)”戰(zhàn)略，具體來說就是要：

一、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新

要樹立五個農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。強化農(nóng)業(yè)人本化理念，把以人為本的科學理念貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，把調(diào)動農(nóng)民積極性作為農(nóng)業(yè)發(fā)展根本動力，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為能讓農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)和體面的職業(yè)；強化農(nóng)業(yè)多功能化理念，順應農(nóng)業(yè)功能不斷拓展的趨勢，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食品保障、原料供給、就業(yè)致富、生態(tài)保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能，推動農(nóng)業(yè)向深度和廣度進軍；強化農(nóng)業(yè)工業(yè)化的理念，科學借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的理念，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化和生產(chǎn)的標準化、清潔化、機械化；強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念，積極推進農(nóng)業(yè)社會化分工協(xié)作，完善家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社＋龍頭企業(yè)＋行業(yè)協(xié)會的四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；強化農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念，引導農(nóng)業(yè)走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展軌道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新

要在堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，形成以專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化的家庭農(nóng)場經(jīng)營與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)服務相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。深化農(nóng)地經(jīng)營體制改革，鼓勵農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權，建立流轉(zhuǎn)市場，積極促進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。進一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，培育一批有強大的市場經(jīng)營能力的貿(mào)易流通型的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流基地，建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、拍賣市場、期貨市場多層次市場有機結(jié)合，實物交易與電子商務相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和物流體系。

三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟和貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟要求，大力推進標準化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。著力打造一批有區(qū)域知名品牌、擁有連片基地的特色農(nóng)業(yè)強縣強鎮(zhèn)。充分發(fā)揮浙江水稻科研力量強和稻作文化底蘊深厚的優(yōu)勢，積極推進水稻生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，建設一批高產(chǎn)高質(zhì)高效的水稻生產(chǎn)示范縣、鎮(zhèn)和稻作文化示范點，努力提高浙江糧食生產(chǎn)力水平。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。

四、推進農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新

把科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大動力，實行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術與循環(huán)經(jīng)濟技術有機整合，注重研發(fā)和推廣與精致型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的、有利于資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，大力推進農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點推廣以科技創(chuàng)新為支撐的設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設和農(nóng)業(yè)科技推廣服務組織創(chuàng)新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。

五、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新

要以微觀和宏觀多個層面和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次上來創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。要形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機制，促進農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素市場化配置。鼓勵農(nóng)民與科技人員、工商企業(yè)進行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營，通過設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等多種舉措，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。要著力形成城市化與新農(nóng)村建設“雙輪驅(qū)動”的新機制，以新型工業(yè)化和新型城市化來進一步促進農(nóng)民的分工分業(yè)分化，進一步形成百萬農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)帶動千萬農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的機制，推進務工經(jīng)商農(nóng)民的市民化，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境條件。（浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授 顧益康）