第一篇：推進科技興農促進我縣農業和農村經濟快速發展

為了認真貫徹落實黨的十五屆三中全會和縣委農村工作會議精神，積極為促進我縣農村經濟發展和農民增收致富奔小康建言獻策，按照縣政協年度工作統一安排，我委以“如何推進科技興農”為題，組織部分政協委員深入鄉鎮村社進行了一次認真的調查研究，現將有關情況報告如下：

一、我縣科技興農成績明顯在本次調研中，調研組每到一個鄉鎮和村社，當地干部群眾無不稱贊科技進步對農業和農村經濟的推動作用，大都列舉了如雜交水稻、玉米地膜覆蓋、網箱養魚、柑桔高樁嫁接、大棚蔬菜等一大批農業新技術應用帶來良好經濟效益的典型事例。華興鎮1998年遭受冰雹后，采用地膜覆蓋重新種植玉米2000畝，每畝增產150公斤以上；安居鎮楊壽村5社陳續明一家三口，發展大棚蔬菜一畝，自稱年純收入在6000元以上。像這種依靠科技，增收致富的例子，在我縣農村舉不勝舉。這些年來，我縣通過推廣應用農業新技術，糧食產量由2億公斤增加到4億公斤，再生稻生產一直居重慶先進行列；生豬出欄率由1978年的56%提高到132%，瘦肉率達到52.7%；水產品產量由1977年的115噸增加到現在的1萬噸以上，居全市前三名，其中江河網箱養魚達2000多噸，相當于10年前全縣水產品的總量。實踐證明“科學技術是第一生產力”，事實表明我縣科技興農的成績是明顯的。

二、當前我縣科技興農面臨的主要問題

1、信息不靈。深入村社，多見婦女兒童和老人在家勞作。“三八、六一、九九部隊”堅持農業生產，這是目前農村的一個普遍現象。“種田養豬，不如外出打工”，是農業比較效益低下的客觀反映。離鄉背井，外出務工，緣于能賺錢的項目難尋，找不到合適的種、養、加致富門路。大廟鎮萬勝村支部書記黃昌修講“搞農業，發展農村經濟也不是找不到錢，如本村70多歲的老太婆汪龍鳳發展養兔，每月能收入上百元。但項目確實難找，要找到一個適合本地條件又能賺錢的項目確實不容易”。在談到調整產業結構，發展新的項目時，鄉鎮干部普遍要求上面給項目，下達的項目要切合實際，要為農民解決銷路問題，問及何不自尋項目，自找市場，大都反映，我們坐井觀天，耳目閉塞，無從尋找。農民需要適合自己的項目，鄉鎮領導盼望上面帶去切實有效的項目，縣里也四處尋找項目。項目難尋，難在不了解市場行情，難在不了解外地發展態勢，難在不知道適合本地情況的科技項目在哪里。一句話，難在信息不靈。信息不靈，已成為制約我縣農民增收致富、制約我縣傳統農業向商品農業和現代農業轉變的主要障礙之一。

2、創新不夠。調查中，干部群眾都充分肯定了科技的力量，也就我縣科技進步方面的問題提了一些意見。一是農作物品種和新技術更新換代較慢。如岡優22等稻谷品種已經嚴重退化、產量和品質都不如引種之初，需要近快更新換代。二是新品種、新技術缺乏明顯優勢。如K優4號，盡管口感較好，但外觀特征不很明顯，賣不起價，經濟效益不很突出。農民需要有明顯經濟效益的新品種和新技術。三是新品種、新技術覆蓋狹窄且嚴重滯后。近幾年引進推廣的農業科技大多只是涉及一般大田糧油作物和普通種養業，缺乏多樣性和特色，而且加拋秧、玉米地膜覆蓋、大五星枇杷、黃花梨等多系由各級行政從上到下逐步普遍推廣或周圍區（市）縣引進的，缺乏個性，始終落后于周圍地區，在科技進步上沒有明顯的超前性。造成這些問題的主要原因是我縣缺乏一個勇于超前，能夠擔風險，不斷領先引進國內最新技術、不斷試驗示范，不斷推廣普及，能夠做給農民看，教會農民干，幫助農民把錢賺的科技創新體系。

3、人才匱乏，服務不周，得不到切實有效的技術服務。據調查，我縣在冊專業技術人員約9000余人，其中農業技術類科技人員僅有4000余人，占專業技術人員總數的44%，約200人口才有一名農業技術人員，這些技術人員多分布在縣及鄉鎮兩級。為數不多的鄉鎮農技人員，除按上級指令性計劃安排的推廣項目從事技術性工作。此外，隨著農村產業結構的不斷調整，不少專業，如特種養殖，農副產品加工、生物農業等專業人才嚴重匱乏。技術人員稀缺，專業不對口，工作不到位，加上科技人員拿工資吃皇糧的體制問題，致使農民得不到必要的技術服務。平灘鎮一養魚戶，在沒有技術人員指導情況下，進行人工排卵受精，因方法不當，造成了不必要的損失。該鎮九龍四社幾家養兔戶，因缺乏養兔專業技術人員的指導，始終解決不了兔子疫病問題，難能形成較大規模。廣大基層干部和農民群眾呼喚熱心周到的技術服務。

4、科技投入不足農業科技進步需要不斷推出科技項目。每個科技項目的實施，都要經過信息篩選跟蹤，技術（品種）引進，試驗示范，直至推廣普及的過程，這都需要大量人、財、物的投入。這些投入由農民承擔比較困難，必須由各級政府投入。目前，各鄉鎮科技投入普遍未能達到本級財政經常性預算支出的1%；農業投入本身就不足，用于農業科技投入的就更少，縣級科三費不到本級財政經常性支出的2‰。科技進步難，難在信息不靈、創新不夠、人才匱乏、服務不周，千難萬難，難在無錢。

5、認識不足，方法欠妥無錢是現象，認識不足才是本質。針對投入不足問題，基層不少干部群眾說，如果象前幾年抓鄉鎮企業和城鎮建設那樣抓科技興農，投入也不是一個大問題，關鍵還是存在一個認識不足的問題。我們不少鄉鎮干部特別是一些領導干部對科技興農的重要性認識不足，急功近利思想嚴重，重有形項目建設，輕無形的科技進步投入，對“科技興農”只是掛在嘴上，寫在紙上，不求扎實有效地推進。此外，對科技興農為推動農業和農村經濟發展的一項系統工程的客觀規律認識不足，不是根據農民群眾“摸到石頭過河”的思想，從引進試驗示范入手，通過成功的典型示范，引導農民自覺的接受，并推廣應用先進科學技術，而是習慣于采用行政命令，搞大項目，一哄而上，硬性攤派，加之管理不善，服務不到位，造成了大量人、財、物浪費，產生了一些負面的效應，影響了科技興農的健康推進。

三、對我縣科技興農的幾點建議

1、提高認識，轉變觀念，切實把科技進步作為發展農業農村經濟的一件大事來抓。科技興農，先興科技。鄧小平說：“科學技術是第一生產力”。江總書記講：“科技進步是經濟發展的決定性因素”。十五屆三中全會《關于農業和農村工作若干重大問題的決定》強調指出：“農業的根本出路在科技、在教育”，我縣各級一定要深刻認識科技在發展農業和農村經濟中的重要地位，轉變就農業抓農業、就經濟抓經濟的思維模式，真正樹立依靠科技求發展的思想，把科技進步作為發展農業和農村經濟的一件大事來抓。要把是否重視科技、是否真抓科技作為干部選拔、培養和政績考核的重要依據，通過組織行為影響干部行動，形成全社會重視科技進步的良好風氣，要認真改進工作方法，支持走引進創新，試驗示范，典型引導，加強服務、逐步發展提高的路子，扎實有效地推進科技興農。

2、建設信息網絡，徹底擺脫信息不靈的局面。“依靠生物技術、信息技術等高新技術，使我國農業科技和生產力實現質的飛躍”這是十五屆三中全會的要求。建設信息網絡，支持經濟發展勢在必行。希望以縣科技信息中心為基礎，增加設備、人員，內聯各機關部門和各鄉鎮微機終端，外與“重慶之窗”、“中國電信163”等大網相聯，實現銅梁與外界的廣泛快捷聯系，并不斷收集整理縣內外各種技術經濟信息，建立和完善網絡數據庫。與此同時，各級各部門都要狠抓技術信息的收集，整理和傳播工作。為我縣農業、農村經濟及全縣經濟社會發展提供豐富的信息資源，徹底擺脫信息不靈對我縣經濟發展的制約。

3、大力引進和培養科技人才，造就一支高素質的農業科技人才隊伍。經濟競爭在于科技競爭，科技競爭在于人才的競爭，沒有人才，難能振興。要采取切實有效的措施，引進一批如生物農業、特種養殖、農副產品加工等方面的高學位現代農業科技人才，在我縣聚集一批現代農業科技精英。要采取送出去、請進來的方法，有重點、分專業、系統地培養一批如蔬菜種植、食用菌栽植、特種養殖等方面的農民專業技術人員，通過這些農民技術員把技術傳授給各專業村、專業社、專業戶的農民，扎扎實實地提高農民科技素質，努力增強廣大農民增收致富的本領。

4、建立科技創新體系，實現科學技術躍進成熟就意味著衰敗，沒有創新就沒有希望，跟著人家走，永遠在人后。要實現我縣農業和農村經濟的騰飛，必須建立富有活力的科技創新體系。建立科技創新基金，為信息收集、技術引進、試驗示范提供必要的資金保證；要提出科技指南，明確創新目標，為各技術業務部門確定創新方向；要按年度分解科技創新任務，壓任務，加壓力，增強緊迫感，并通過獎勤罰懶的措施推進科技創新。要與國內有關大專院校，科研院所取得緊密聯系，收集掌握最新科技成果動態，及時組織調研引進，認真進行試驗示范，不斷推出新的技術，形成引進試驗示范一批、儲備一批、普及推廣一批的技術創新格局，不斷地用最新科技成果推動農業農村經濟快速發展。

5、改革科技體制，建立技術服務中心，把農業科技人員與農業生產真正捆在一起。目前，我縣農民得不到必要的技術服務和新技術推廣困難，除農業科技人員不足不齊和農村專業化程度較低不便服務的客觀原因外，還存在科技人員拿工資吃皇糧，服務好壞一個樣這一本質上的問題和科技推廣中風險承擔乏力的問題。為此，需要逐步改革現有農業科技體制，在農村專業化程度較高的鄉鎮，試點組建農業科技服務中心，采取一年保工資、二年減撥款、三年自找的方式，逐步從技術服務目標任務與財政撥付工資掛鉤，向服務收入與農戶增收掛鉤的方向過渡，逐步把技術服務與農民增收、農技人員與農民利益捆在一起，改變目前技術服務與農業生產脫節的局面。同時，縣里要籌措資金，建立科技風險投資公司，公司通過參股投資方式支持科技項目，為項目承擔風險，從項目取得回報，走出一條科技與經濟緊密結合的路子。

6、加大科技投入，支持科技進步沒有投入就沒有產出。沒有科技投入，就沒有科技進步。朱總理講：“科教興國是本屆政府最大的任務，精簡機構，減掉一半的人，把錢省下來貫徹科教興國方針”。我縣科技投入嚴重不足的問題應當引起高度重視，抓緊解決，要認真貫徹落實《重慶市科技投入條例》關于縣級科三費達到本級財政經常性預算支出1%的要求；要保證農業投入資金，并將農業投入中劃一部分專門于農業科技進步；要學習外地先進經驗，積極向社會籌措科技發展資金，發動全社會支持我縣農業科技進步，努力創造我縣農業科技質的飛躍。

[1]

第二篇：推進科技興農 促進我縣農業和農村經濟快速發展

為了認真貫徹落實黨的十五屆三中全會和縣委農村工作會議精神，積極為促進我縣農村經濟發展和農民增收致富奔小康建言獻策，按照縣政協工作統一安排，我委以“如何推進科技興農”為題，組織部分政協委員深入鄉鎮村社進行了一次認真的調查研究，現將有關情況報告如下：

一、我縣科技興農成績明顯

在本次調研中，調研組每到一個鄉鎮和村社，當地干部群眾無不稱贊科技進步對農業和農村經濟的推動作用，大都列舉了如雜交水稻、玉米地膜覆蓋、網箱養魚、柑桔高樁嫁接、大棚蔬菜等一大批農業新技術應用帶來良好經濟效益的典型事例。華興鎮1998年遭受冰雹后，采用地膜覆蓋重新種植玉米2000畝，每畝增產150公斤以上；安居鎮楊壽村5社陳續明一家三口，發展大棚蔬菜一畝，自稱年純收入在6000元以上。像這種依靠科技，增收致富的例子，在我縣農村舉不勝舉。這些年來，我縣通過推廣應用農業新技術，糧食產量由2億公斤增加到4億公斤，再生稻生產一直居重慶先進行列；生豬出欄率由1978年的56%提高到132%，瘦肉率達到52.7%；水產品產量由1977年的115噸增加到現在的1萬噸以上，居全市前三名，其中江河網箱養魚達2000多噸，相當于10年前全縣水產品的總量。實踐證明“科學技術是第一生產力”，事實表明我縣科技興農的成績是明顯的。

二、當前我縣科技興農面臨的主要問題

1、信息不靈。

深入村社，多見婦女兒童和老人在家勞作。“三八、六一、九九部隊”堅持農業生產，這是目前農村的一個普遍現象。“種田養豬，不如外出打工”，是農業比較效益低下的客觀反映。離鄉背井，外出務工，緣于能賺錢的項目難尋，找不到合適的種、養、加致富門路。大廟鎮萬勝村支部書記黃昌修講“搞農業，發展農村經濟也不是找不到錢，如本村70多歲的老太婆汪龍鳳發展養兔，每月能收入上百元。但項目確實難找，要找到一個適合本地條件又能賺錢的項目確實不容易”。在談到調整產業結構，發展新的項目時，鄉鎮干部普遍要求上面給項目，下達的項目要切合實際，要為農民解決銷路問題，問及何不自尋項目，自找市場，大都反映，我們坐井觀天，耳目閉塞，無從尋找。農民需要適合自己的項目，鄉鎮領導盼望上面帶去切實有效的項目，縣里也四處尋找項目。項目難尋，難在不了解市場行情，難在不了解外地發展態勢，難在不知道適合本地情況的科技項目在哪里。一句話，難在信息不靈。信息不靈，已成為制約我縣農民增收致富、制約我縣傳統農業向商品農業和現代農業轉變的主要障礙之一。

2、創新不夠。

調查中，干部群眾都充分肯定了科技的力量，也就我縣科技進步方面的問題提了一些意見。一是農作物品種和新技術更新換代較慢。如岡優22等稻谷品種已經嚴重退化、產量和品質都不如引種之初，需要近快更新換代。二是新品種、新技術缺乏明顯優勢。如k優4號，盡管口感較好，但外觀特征不很明顯，賣不起價，經濟效益不很突出。農民需要有明顯經濟效益的新品種和新技術。三是新品種、新技術覆蓋狹窄且嚴重滯后。近幾年引進推廣的農業科技大多只是涉及一般大田糧油作物和普通種養業，缺乏多樣性和特色，而且加拋秧、玉米地膜覆蓋、大五星枇杷、黃花梨等多系由各級行政從上到下逐步普遍推廣或周圍區（市）縣引進的，缺乏個性，始終落后于周圍地區，在科技進步上沒有明顯的超前性。造成這些問題的成全社會重視科技進步的良好風氣，要認真改進工作方法，支持走引進創新，試驗示范，典型引導，加強服務、逐步發展提高的路子，扎實有效地推進科技興農。

2、建設信息網絡，徹底擺脫信息不靈的局面。

“依靠生物技術、信息技術等高新技術，使我國農業科技和生產力實現質的飛躍”這是十五屆三中全會的要求。建設信息網絡，支持經濟發展勢在必行。希望以縣科技信息中心為基礎，增加設備、人員，內聯各機關部門和各鄉鎮微機終端，外與“重慶之窗”、“中國電信163”等大網相聯，實現銅梁與外界的廣泛快捷聯系，并不斷收集整理縣內外各種技術經濟信息，建立和完善網絡數據庫。與此同時，各級各部門都要狠抓技術信息的收集，整理和傳播工作。為我縣農業、農村經濟及全縣經濟社會發展提供豐富的信息資源，徹底擺脫信息不靈對我縣經濟發展的制約。

3、大力引進和培養科技人才，造就一支高素質的農業科技人才隊伍。

經濟競爭在于科技競爭，科技競爭在于人才的競爭，沒有人才，難能振興。要采取切實有效的措施，引進一批如生物農業、特種養殖、農副產品加工等方面的高學位現代農業科技人才，在我縣聚集一批現代農業科技精英。要采取送出去、請進來的方法，有重點、分專業、系統地培養一批如蔬菜種植、食用菌栽植、特種養殖等方面的農民專業技術人員，通過這些農民技術員把技術傳授給各專業村、專業社、專業戶的農民，扎扎實實地提高農民科技素質，努力增強廣大農民增收致富的本領。

4、建立科技創新體系，實現科學技術躍進

成熟就意味著衰敗，沒有創新就沒有希望，跟著人家走，永遠在人后。要實現我縣農業和農村經濟的騰飛，必須建立富有活力的科技創新體系。建立科技創新基金，為信息收集、技術引進、試驗示范提供必要的資金保證；要提出科技指南，明確創新目標，為各技術業務部門確定創新方向；要按分解科技創新任務，壓任務，加壓力，增強緊迫感，并通過獎勤罰懶的措施推進科技創新。要與國內有關大專院校，科研院所取得緊密聯系，收集掌握最新科技成果動態，及時組織調研引進，認真進行試驗示范，不斷推出新的技術，形成引進試驗示范一批、儲備一批、普及推廣一批的技術創新格局，不斷地用最新科技成果推動農業農村經濟快速發展。

5、改革科技體制，建立技術服務中心，把農業科技人員與農業生產真正捆在一起。

目前，我縣農民得不到必要的技術服務和新技術推廣困難，除農業科技人員不足不齊和農村專業化程度較低不便服務的客觀原因外，還存在科技人員拿工資吃皇糧，服務好壞一個樣這一本質上的問題和科技推廣中風險承擔乏力的問題。為此，需要逐步改革現有農業科技體制，在農村專業化程度較高的鄉鎮，試點組建農業科技服務中心，采取一年保工資、二年減撥款、三年自找的方式，逐步從技術服務目標任務與財政撥付工資掛鉤，向服務收入與農戶增收掛鉤的方向過渡，逐步把技術服務與農民增收、農技人員與農民利益捆在一起，改變目前技術服務與農業生產脫節的局面。同時，縣里要籌措資金，建立科技風險投資公司，公司通過參股投資方式支持科技項目，為項目承擔風險，從項目取得回報，走出一條科技與經濟緊密結合的路子。

6、加大科技投入，支持科技進步

沒有投入就沒有產出。沒有科技投入，就沒有科技進步。

朱總理講：“科教興國是本屆政府最大的任務，精簡機構，減掉一半的人，把錢省下來貫徹科教興國方針”。我縣科技投入嚴重不足的問題應當引起高度重視，抓緊解決，要認真貫徹落實《重慶市科技投入條例》關于縣級科三費達到本級財政經常性預算支出1%的要求；要保證農業投入資金，并將農業投入中劃一部分專門于農業科技進步；要學習外地先進經驗，積極向社會籌措科技發展資金，發動全社會支持我縣農業科技進步，努力創造我縣農業科技質的飛躍。

第三篇：加快農業發展方式轉變促進農村經濟快速發展

加快農業發展方式轉變 促進農村經濟快速發展作者：安徽省阜南縣許堂鄉農村經濟與統計服務站 劉正敏摘要:加快轉變農業發展方式是新時期農村經濟發展的客觀要求。當前我們要以發展的眼光去適應市場，以市場需求為導向，加快發展現代農業，構建新型現代農業產業體系；推動農業科技創新，提高農業科技貢獻率；加快農業發展體制機制創新，培育新型經營主體；積極發展生態循環農業，走可持續發展之路，依靠新型農民發展現代農業。

關鍵詞： 機制創新 惠農政策高新技術 現代農業

今年是我國“十二五”規劃開局之年，今后的五年也是我國加快農村經濟發展的關鍵五年。當前，我國進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段，農業發展的宏觀形勢發生了重大變化，在實施轉變經濟發展方式戰略的大背景下，必須加快轉變農業發展方式，創新農業發展模式，促進實現農業又好又快發展。

農業是國民經濟的基礎，發展農業既可以保障國家糧食安全，也可以為工業提供大量的加工原料。隨著中央一系列強農惠農政策措施的實施，農業得到長足發展，但農業基礎薄弱、發展后勁不足、農民持續增收難度大等問題依然存在，城鄉居民收入差距擴大的勢頭沒有得到遏制。這是影響和制約農村經濟社會又好又快發展的重要因素之一。加快轉變農業發展方式，發展現代農業，加快推進農業產業結構優化升級，加快構建現代農業產業體系，加快推進農業科技創新，加快推進農業經營體制機制創新，關系到新形勢下統籌城鄉經濟社會一體化發展的全局，是進一步夯實農業農村發展基礎的迫切要求。

新形勢下要加快轉變農業發展方式，必須以科學發展觀為指導，以實現農業的高產、優質、高效、生態、安全為主攻方向，本文作者簡介：劉正敏，男，1977年10月出生，安徽省阜南縣人，大學本科學歷，農業經濟師。1

積極開發農業多種功能，不斷提高農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率，著力構建新型現代農業產業體系，努力走出一條具有中國特色、符合安徽實際的農業現代化的新路子。

一、發展現代農業，加快構建新型現代農業產業體系

深刻把握現代農業的發展規律和科學內涵，立足農村，跳出農村，堅持以工業化的思路指導農業，以市場經濟的理念經營農業，以現代管理方式改造農業，用現代的物質裝備和科學技術推動傳統農業向現代農業轉變，扶“龍頭”，強產業，帶農戶，大力提升農業產業化經營水平。在穩定發展糧食生產的基礎上，推進農業結構戰略性調整，按照特色化、規模化、園區化、產業化的要求，大力發展現代高效農業，發展“一鄉一品”、“一村一品”的特色農業。積極拓展農業多種功能，發展觀光農業、休閑農業。把轉變農業發展方式的著力點放在加快農產品加工業的發展上，由資源初加工、粗加工向精深加工和結構優化、產業升級轉變，實現農產品加工業的增值。加強農業基礎設施建設，積極推進農田水利化、農機化、科技化、產業化、信息化等建設，切實提高農業綜合生產能力。大力發展品牌農業，積極培育和創建國家級、省級名牌農產品，提高農產品市場知名度。

二、推進農業科學技術創新，提高農業科技貢獻率

科技是農業突破資源和市場雙重制約的根本出路。要把科技創新作為推動農業發展方式轉變的強大動力，從主要依靠物質資源消耗、物質投入推動經濟發展向主要依靠科技進步和科技創新轉變。實行農業高產優質高效技術與循環經濟技術有機整合，注重研發和推廣資源節約環境友好的農業技術，推進農業標準化生產。建立以政府為主導、社會資本共同參與的多元化農業科研投入機制，加快農業科技創新平臺建設和農業科技推廣服務組織創

新，以提高農業科研開發能力、農業技術推廣能力、農民應用科技能力為重點，大力推進新的農業科技革命，積極運用農業高新技術改造傳統農業，提高農業科技裝備水平。強化農民科技培訓，加大農業實用技術培訓力度，積極培育一批有文化、懂技術、善經營、會創業的新型農民，依靠新型農民來發展現代農業。

三、加快農業發展體制機制創新，培育新型經營主體

以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是黨的農村政策的基石，是中國特色農業現代化的制度基礎。要在堅持農戶家庭經營基本制度長期不變的前提下，積極培育龍頭企業、專業合作經濟組織、專業大戶、批發市場等新型農業生產經營主體，創新組織形式，加快農業發展方式向產業化、規模化、集約化、企業化轉變。完善土地流轉配套政策，鼓勵農民自愿轉讓農地承包權，建立流轉市場，積極促進土地規模經營。積極發展農村集體經濟，增強集體經濟組織服務功能，增加農村集體積累。積極發展農業生產性服務業，扎實推進現代農業和新農村建設。要從微觀和宏觀多個層面和統籌城鄉發展層次上創新農業發展機制，切實加大城鄉統籌的力度，推進工業支持農業、城市帶動農村，加大公共財政支持“三農”的發展力度。鼓勵農民與科技人員、工商企業進行多種形式的聯合投資和合作經營，培育一批新的農業創業主體。

四、積極發展生態循環農業，走農業可持續發展之路

科學合理利用農業資源，提高資源利用率，進一步推進由主要依靠資源消耗型的傳統生產方式向實施可持續發展轉變。要培育低碳農業的管理理念，提高低碳農業的技術含量；大力推動農業生產制度創新，推廣一批穩糧高效、高效種養生態循環、節水

節肥節藥農業等農業發展模式。積極發展鄉村新能源，積極推廣沼氣和農業廢棄物循環利用，實現農村用能結構多元化。

五、依靠農村“陽光工程”農民培訓，提升農民自身素質強化農民科技培訓，加大農業實用技術培訓力度，積極培育一批有文化、懂技術、善經營、會創業的新型農民，依靠新型農民來發展現代農業。

本文參考文獻：

1.中共十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》文件（2008年10月12日中共中央第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）；

2.李秉龍、薛興利主編的《農業經濟學》教材第二版，2009年1月1日由中國農業出版社出版。

第四篇：促進農村經濟持續快速健康發展

文章標題：促進農村經濟持續快速健康發展

同志們：

經鄉黨委、政府研究，決定今天召開全鄉2004年綜合目標管理暨黨風廉政工作會議。主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》和《云南省關于實施”云嶺先鋒“工程，大力推進黨的基層組織建設的決定》，切是實

轉變和加強干部隊伍作風建設，狠抓工作落實，促進農村經濟發展，通過實行綜合目標責任管理，使作風建設提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風不斷推進全面建設小康社會的進程。下面，我講四點意見。

一、推行綜合目標管理的重要性和必要性

站所、村委會在全鄉處于重要的位置，承擔著組織物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設的重大責任。我們所

一、綜合目標管理有力地推動了全縣經濟社會的發展

在全縣推行綜合目標管理以來，進一步降低了行政管理成本，增強了全縣上下抓工作落實的責任感和緊迫感，調動了各鄉鎮、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進了機關工作人員的工作作風，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實。

2003年，是我縣推行綜合目標管理工作的第二年，在上一年實踐的基礎上，縣委、縣人民政府結合石屏不斷發展的縣情，進一步完善綜合目標管理的各項內容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標管理責任書的43個縣屬部門和12個鄉鎮，緊緊圍繞綜合目標考核的內容，切實轉變工作作風，一級抓一級，層層抓落實，全縣上下呈現出了人心思進、人心思富、人人爭先創優的好勢頭，各級各部門的發展意識、責任意識、競爭意識進一步得到了增強，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項工作得到了有效的落實。經縣委、縣人民政府嚴格考核，大部分鄉鎮和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標任務。在各鄉鎮列入考核的幾項經濟指標中，在糧食生產上，除四個鄉鎮稍差一點未完成任務外，其余五個鄉鎮都完成了任務；在財政包干上，全縣九個鄉鎮都完成了任務，其中有三個鄉鎮完成任務數達到或超過了40個百分點；在農業稅的征收上，除個別鄉鎮未完成任務外，其余八個鄉鎮都完成了任務；在烤煙收購均價上，九個鄉鎮都完成了任務，其中均價最高的鄉鎮達13元。

通過各鄉鎮、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經濟社會發展實現了新的突破。2003年，全年預計完成國內生產總值10.86億元，比上年增長7.8；全社會固定資產投資2.93億元，增長33.4；地方一般預算收入5885萬元，增長14.52；農民人均純收入1212元，增長5。年內城鎮登記失業率控制為2.9，人口自然增長率控制為7‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。

一年來，經過各級各部門的艱辛努力，雖然經濟社會發展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經濟結構不盡合理，整體經濟質量不高；二是基礎設施仍然滯后，支撐經濟發展的骨干產業少；三是經濟總量不大，增長速度不快；四是經濟外向開放不夠，投資渠道單一，融資機制不活，民間投資啟動難，投資環境有待改善；五是財政收支矛盾突出，農民增收緩慢，城鄉部分群眾生活困難，扶貧開發任務仍然繁重等等。

就綜合目標管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經驗。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現在：一是有的鄉鎮和部門對推行綜合目標考核這項工作認識還不到位、工作還不夠重視，導致工作上沒有認真抓落實，工作成效不明顯，導致一些部門不同程度地被州綜合目標考核扣分。二是有的鄉鎮和部門全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發展意識、效率意識還很淡薄。三是有的鄉鎮領導和部門領導甚至連綜合目標的內容都不熟悉、不掌握，導致工作被動等。

這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創新的業績。

二、圍繞全縣發展大局，扎實工作，努力謀求新的發展

上兩個月，我縣先后召開了縣委十一屆二次全會、政協六屆二次會議和人大十三屆二次會議，對新一年的工作作出了全面部署。縣委十一屆二次全會確立了今年全縣主要經濟社會發展的預期目標，提出國內生產總值增長7；全社會固定資產投資增長15；地方一般預算收入增長7；農民人均純收入增長8。城鎮登記失業率控制在4以內；人口自然增長率控制在8‰以內的奮斗目標。要實現上述目標，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發展的原則，發揮“兩大優勢”（綠色生態和文化底蘊），突出“兩個亮點”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產業”（烤煙、豆制

第五篇：大力實施科技興農戰略推動農業和農村經濟持續發展

大力實施科技興農戰略 推動農業和農村經濟持續發展中共臨淄區委 臨淄區人民政府各位領導、同志們：我們臨淄區按照市委、市政府的部署，大力實施“科技興農”戰略，加大投入，積極改善農業裝備條件，按照市場需求，不斷調整優化農業結構，加快農業現代化建設步伐，有力地促進了全區農業和農村經濟的持續發展。去年全區農業總產值達18.24億元，較上年增長4.2%；農村經濟總收入達113億元，增長8.2%；農民人均純收入達3951元，增長7.5%。農業科技貢獻率也由上年的62%提高到65%。現將有關情況匯報如下:

一、以齊城農業高新技術開發區建設為先導，為農業現代化提供科技支撐建設淄博市齊城農業高新技術開發區是市委、市政府的重大決策，是我區農業發展的新機遇。自去年8月份，齊城農業高新技術開發區啟動建設以來，區委、區政府高度重視，抽調精干人員，組成了管委會。聘請中國農業科學院搞好了開發區總體規劃，規劃面積1.5萬畝，重點建設高新技術試驗示范園、高效種植園、現代化畜牧養殖園、農副產品加工園四個功能園區，各個園區協調配套，有機統一，適應了農業現代化發展的要求。在工作上,一是注重抓了政策制定和宣傳。根據上級有關政策，區委、區政府制定出臺了《淄博市齊城農業高新技術開發區招商引資優惠政策》，在符合國家方針政策的前提下，從資金、土地、稅收等方面為投資者提供最佳優惠條件，并通過加大宣傳力度，在市內外引起了較大反響，目前已有千余人次參觀考察開發區，咨詢投資政策，洽談合作項目。二是加強了與國內外科研機構及大專院校的聯合與協作。先后與中國農科院、山東農業大學、萊陽農學院、山東理工大學等科研教學單位建立了科技協作關系，現已進入實質性研究項目兩項,還有幾個科研項目正在商討之中,為我區農業發展提供了強有力的科技支撐。三是加快了基礎設施建設。區內主干道路、供電設施、辦公及科技培訓中心等已完成規劃設計，正在招標建設中,為進區項目創造了較好的環境。目前，15萬頭生豬屠宰及深加工、“兔巴哥”系列膨化食品、乳制品等5個項目已開工建設，總投資4400多萬元;高科技低溫脫水食品、授粉熊蜂周年繁育等8個項目正式簽約并準備動工，總投資1.7億元。另外，波爾山羊養殖、生物肥加工、啤酒添加劑等項目正在進一步洽談之中。

二、依靠科技，不斷調整優化農業結構圍繞發展高效農業，我區始終堅持“市場為先、科技為要、效益為本”的原則，實施科技帶動，不斷調整優化農業產業結構，加快全區農業支柱產業的優化升級,提高主導產品的品質及加工增值能力。在積極引導東部鄉鎮蔬菜上規模、上檔次、增效益的同時,對西部鄉鎮立足高起點、大規模、快速度,大力實施“瓜菜西移”戰略，并不斷制定和完善扶持政策，搞好蔬菜科技示范園區建設，收到了以點帶面、推動蔬菜持續發展的效果。2001年,全區蔬菜種植面積達到28萬畝，其中保護栽培面積占80%以上,年蔬菜總產量達16億公斤，實現收入15億元。在結構調整中,我們堅持把發展畜牧業作為重點，突出抓了畜牧小區建設，促進了畜牧業的規模化發展。全區已建成畜牧小區50多處，生豬存欄9.5萬頭，年出欄肥豬13萬頭，家禽存養490萬只，尤其奶牛得到較快發展，存欄量突破4000頭，比去年增加一倍,全區畜牧業產值占農業總產值的比重增加到30%以上。在科技的推動和市場的拉動下，我區農業結構調整正在朝著布局合理、產出高效、可持續發展的方向邁進。

三、用科技打造名牌，積極開拓國內外市場隨著人們生活水平的提高，特別是WTO的加入，名牌已是產品流通的“通行證”，是“命牌”。對此，我區把創名牌、樹名牌當作發展無公害農產品和創匯農業的一項關鍵性措施來抓。一是突出抓了“良種工程”，在不斷改造傳統農業品種，培育傳統特產的同時，積極開發、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、優、稀、特、新品種，特別是以淄博維生種苗公司等農業企業為龍頭，充分發揮其科技優勢，積極引進推廣國內外新品種58個，改善了農產品品質，逐步培育創出了“綠帝”、“綠彩王”、“紫姑娘”等蔬菜名牌，暢銷國內外。二是狠抓了無公害蔬菜基地建設。根據市場發展的要求，注重把蔬菜標準化生產作為主攻方向，并在皇城設立了無公害蔬菜生產試驗示范基地,取得了較好效果。我區被國家命名為“中國西紅柿之鄉”、“國家級蔬菜標準化示范區”、“中國優質蔬菜生產出口基地”。三是積極開拓國內外市場。我們利用信息網絡,狠抓了國內國際蔬菜市場各種信息的搜集、整理和分析，先后加入了“農業部信息網”和“中俄商貿網”，進入國際互聯網絡，并建立了臨淄蔬菜信息網站，及時了解國內外蔬菜市場行情信息，在上海、呼和浩特、牡丹江等城市設立了蔬菜直銷市場和銷售辦事處，隨時了解外地蔬菜市場需求品種、數量、價格和商檢標準，為產銷兩地牽線搭橋，傳遞信息，搞好服務。去年，全區90%的蔬菜實現外銷，外銷全國60多個大中城市，并通過滿洲里等邊貿口岸向俄羅斯、韓國、日本、香港等國家和地區出口蔬菜1200萬公斤，創匯180萬美元，分別比上年增長45%和42%.四、加大對農業的科技投入，不斷提高農業科技水平多年來,我區始終把對農業的科技投入作為整個農業投入的重中之重，并把農業科技投入的重點放在了農業新技術、新品種的引進推廣上來。同時，制定了具體的投入政策。每搞一畝大棚滴灌，區財政無償獎勵200元；對發展高標準設施農業園區，規模達到200畝以上的，給予投資總額一年的貸款貼息或相應數額的獎勵；對從事畜牧良種繁育，年提供優質奶牛胚胎1500枚以上，年繁育“三元”雜交仔豬1萬頭以上的，給予投資總額三年的貸款貼息或相應數額的獎勵；對濟青高速路兩側各500米內發展高效經濟林帶，每畝無償獎勵300元。2001年區農發資金用于農業的科技方面投入達480萬元，比上年增加200萬元左右，其中僅淄博維生種苗有限公司年內向社會培育優質蔬菜秧苗1300萬株，區政府無償扶持180萬元。由于加大了對農業科技投入的力度，有效地促進了農業科技園區建設和開發性生產。全區已建成農業科技示范園區110處，其中蔬菜27處，畜牧50處，林果33處。同

時，全區從事農業開發性經營的農業企業已達56處，固定資產均在100萬元以上，經營范圍涉及種植業、養殖業、農產品加工運銷業等，有力地促進了農業整體水平和效益的提高。總之,我區通過實施科技興農戰略，使全區農業和農村經濟取得了明顯成效，但離上級要求和兄弟區縣還有很大差距。新的一年，我們決心在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實中央和省市農村工作會議精神，以調整優化農業結構為主線，在農業企業化、產業化、國際化上做文章，在農業項目帶動、龍頭企業拉動上下功夫，實施“科技、市場、名牌”三大戰略，大力發展創匯、創稅農業，加快開發區建設步伐,盡快使其成為示范區和輻射源,推動我區農業現代化進程，努力使我區農業逐步形成結構合理、產出高效、可持續發展的新格局。力爭農業總產值達到18.5億元,增長4%，農村經濟總收入達到122億元,增長8.2%，農民人均純收入達到4250元,增長7.5%。工作中，一是抓調整。堅持以市場為導向，以效益為中心，以優質高效創匯、創稅農業為主攻方向，大力調整農業結構，盡快形成臨淄的農業產業優勢和特色。種植業推廣適銷對路的特色品種,不斷提高質量、檔次。畜牧業上,重點發展奶牛和肉食牛，把畜牧業當作一個大產業來抓，通過幾年的努力使這個產業成為我區繼蔬菜之后的第二大支柱產業。二是抓科技。突出抓好“良種工程”，在不斷改造傳統農業品種的同時，積極開發、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、優、稀、特、新品種，并積極試驗示范和引進推廣大棚菜微滴灌、高效養殖、配方施肥和農產品加工、儲存、保鮮等先進適用新技術，提高科技成果的轉化利用率。三是抓龍頭項目。重點在蔬菜、畜牧、林果、食用菌等產業和產品的生產、加工、貯藏和運銷上作文章，下大力氣建設蔬菜水果脫水和畜產品加工龍頭項目，拉動我區農業的升級和換代，促使農業向高效型、創匯創稅型和國際化邁進。四是抓市場。在鞏固原來直銷市場的基礎上，拓展新的優勢互補的直銷市場，建立起具有臨淄特色的市場網絡，確保農產品產得出,及時銷，效益好。同時采取“掛、靠、聯”等方式依托區內外大型農業龍頭企業，開拓國外蔬菜及畜產品銷售市場，努力提高我區創匯農業在農村經濟中的比重。五是抓名牌。重點在蔬菜無公害生產上下功夫，制定嚴格的質量標準和技術規程，指導農民付諸實施。并引進和推廣生物肥和生物防治技術，盡快建立起質量保證體系，增設必要的檢測設備，逐步實行產品“準出證”，不斷提高我區農產品市場的競爭力和生命力。