第一篇：沿邊地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究

發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)是沿邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，是迅速提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟競爭力的重要途徑，是確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的必由之路，也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國加入世界貿(mào)易組織后，沿邊縣（市）同全國一樣面臨著在國際市場重新定位的問題。我省具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，又有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，就應(yīng)以這些優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。

（一）按照比較效益的原則，選擇優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立具有地方特色的外向化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

隨著世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國成為世貿(mào)組織成員，農(nóng)業(yè)的競爭實質(zhì)上就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭。沿邊各縣（市）必須瞄準(zhǔn)市場需求，從資源、區(qū)位等優(yōu)勢出發(fā)，抓緊培育一個或幾個品質(zhì)優(yōu)、競爭力強、附加值高的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)一批有規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地。要因地因時制宜，用最好的資源發(fā)展最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。沿邊縣（市）開發(fā)晚、污染少、生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展綠色食品的條件得天獨厚，要把發(fā)展無公害綠色食品的生產(chǎn)和加工作為重中之重，培育全省最具特色、最有規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)品；沿邊縣（市）多草原、飼料來源廣，適宜發(fā)展畜牧業(yè)，要把畜牧業(yè)作為新經(jīng)濟增長點，突出抓好傳統(tǒng)品種改良和新品種引進，開發(fā)“盤踞半壁江山”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；沿邊縣（市）多地處寒帶，森林覆蓋率高、山區(qū)半山區(qū)面積大，林產(chǎn)品、山產(chǎn)品種類繁多，要充分挖掘珍稀野生動植物及藥材養(yǎng)殖和加工潛力，構(gòu)建獨具冷涼特色的優(yōu)勢經(jīng)濟格局；沿邊縣（市）與俄羅斯接壤，全省有3045公里左右的邊境線和20多個邊境口岸，要加快發(fā)展俄羅斯市場需求旺盛的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，擴張出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢群體，特別是要根據(jù)俄方市場現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢，調(diào)整和擴展具有競爭優(yōu)勢的蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，從而優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色的外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（二）找準(zhǔn)優(yōu)勢互補和共同利益的結(jié)合點，廣泛開展中俄農(nóng)業(yè)合作，提升外向化農(nóng)業(yè)競爭力

##省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)同屬于黑龍江流域地區(qū)，該地區(qū)開發(fā)條件得天獨厚，不僅國家關(guān)系友好，經(jīng)濟要素互補，并且是東北亞區(qū)域中自然資源最豐富、潛力最大、后勁最強的地區(qū)。2001年11月10日，中國加入了世界貿(mào)易組織，俄羅斯未來幾年也將加入世貿(mào)。入世后，兩國都面臨著一個在國際市場上重新定位的問題。把我省與遠(yuǎn)東地區(qū)放到世界經(jīng)濟的大背景中考察，加速、加強我省與遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)合作，不僅有利于振興兩國經(jīng)濟，也有利于促進東北亞，乃至亞太經(jīng)濟的崛起。中俄雙方在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域有很大的互補性。比如農(nóng)業(yè)，俄遠(yuǎn)東地區(qū)不僅有豐富的可墾土地資源，而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場需求，每年谷物缺口80萬噸以上、飼料缺口300萬噸以上，蔬菜、水果、肉產(chǎn)品缺口均在40萬噸左右。而我方則有發(fā)展種植業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗和豐富的勞動力資源，并且有大量的商品糧需要尋找銷路，完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣（市）要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的潮流，通過區(qū)域合作逐步融入經(jīng)濟一體化和區(qū)域化大趨勢中。加大對優(yōu)良種苗、珍稀品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)設(shè)備的引進力度，建立跨地區(qū)、有特色的優(yōu)良種苗培育中心。大力鼓勵外商帶項目、資金、技術(shù)、市場投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸和貿(mào)易等龍頭企業(yè)，借助外力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力。認(rèn)真貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織和引導(dǎo)農(nóng)民、民營企業(yè)家開展種植業(yè)、林業(yè)采伐合作，開發(fā)綠色食品、自然藥品，實現(xiàn)集約經(jīng)營，并有計劃、有組織地輸出良種、技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù)，全方位增強區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢。

（三）興建產(chǎn)地市場，開辟境外市場，全力構(gòu)筑輻射性強、開放度高的外向化農(nóng)業(yè)市場體系

##省的鄰國俄羅斯消費品市場進口商品占60%，大都是輕工產(chǎn)品、生活日用品和各種副食品，這種互補性經(jīng)濟格局短期內(nèi)不會根本改變，其對接最直接、最便捷的方式就是邊境貿(mào)易。沿邊縣（市）必須緊緊抓住同俄羅斯經(jīng)濟互補性強這一關(guān)鍵，及時獲取國際市場特別是俄遠(yuǎn)東市場發(fā)展變化的最新信息，建立上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建外聯(lián)市場、內(nèi)結(jié)農(nóng)戶的區(qū)域性營銷體系，帶動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)整體升級。要轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)民走進市場和適應(yīng)市場，搞好服務(wù)，用更多的精力抓流通，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得出、賣得好價錢，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。抓好現(xiàn)有市場配套完善，加強糧、果、菜、食用菌、畜牧等產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，并向跨區(qū)域、遠(yuǎn)輻射、大規(guī)模、高檔次方向發(fā)展。大力開拓國際市場，不斷擴大對俄出口商品種類，加快市場多元化的步伐，在鞏固俄羅斯遠(yuǎn)東市場的同時，迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進。積極組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會、貿(mào)易洽談會，采取各種形式和措施把當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更多地推向區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外市場。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，參照國際慣例和準(zhǔn)則，完善檢測手段，實現(xiàn)與國際接軌。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，建立公開、公平、公正、競爭的市場環(huán)境，建立綠色通道，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要發(fā)展大生產(chǎn)、大流通，通過市場來推動規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，通過擴大規(guī)模適應(yīng)市場。在品種質(zhì)量、貯藏加工、包裝運輸、營銷策略上狠下功夫，使沿邊口岸縣（市）蔬菜、水果等比較優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。要十分重視發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，發(fā)揮各種各樣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會的作用，為他們創(chuàng)造、提供好的外部環(huán)境和發(fā)展空間，從而提高農(nóng)業(yè)市場化水平。

（四）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，育強育大龍頭企業(yè)，延伸外向化產(chǎn)業(yè)鏈條

當(dāng)前，國際農(nóng)產(chǎn)品的競爭，實際上是大型的、

第二篇：上饒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究

上饒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決我國“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路。上饒作為典型的農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上饒市的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提出以十二五為契機，遵循市場規(guī)律，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，強化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展壯大上饒農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推進上饒市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2011）14-0059-02

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)90年代初以來我國農(nóng)村出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，指在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，按照市場牽龍頭，龍頭牽基地，基地連農(nóng)戶的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)，系列化加工，企業(yè)化管理，一體化經(jīng)營，社會化服務(wù)，逐步形成“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科教一體化”的生產(chǎn)經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。十二五期間，如何變我小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營的格局為社會化大生產(chǎn)組織形式,解決農(nóng)工商分離、產(chǎn)供銷脫節(jié)的問題，把千家萬戶的生產(chǎn)與市場銜接起來，促進上饒農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是必由的路徑。上饒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的成績

（1）龍頭企業(yè)數(shù)量增加。截止2008年底，全市擁有市級以上龍頭企業(yè)188家，其中：國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)66家，市級龍頭企業(yè)120家。

（2）龍頭企業(yè)規(guī)模增大。全市68家省級以上龍頭企業(yè)的銷售收入為114億元，比上年增長18.2%，龍頭企業(yè)銷售收入過10億元的達(dá)到3家，億元以上達(dá)到22 家。列入全省“雙十雙百”工程的14家龍頭企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入20.43億元。

（3）帶動農(nóng)戶總量增大。我市省級以上龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶38.6萬戶，帶動農(nóng)戶增收3.8億元。如萬年生豬集團大力推行“協(xié)會+集團+公司+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)豬模式，帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖1.2萬家。

（4）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。截止2008年底，全市有446家農(nóng)民專業(yè)合作社進行了工商登記，農(nóng)民合作社成員總數(shù)23000人。

（5）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上了一個臺階。截止2008年底，我市獲著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)24個；獲江西省名牌農(nóng)產(chǎn)品47個；獲綠標(biāo)343個；獲有機食品標(biāo)志216個；無公害農(nóng)產(chǎn)品68個。萬年貢米成為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，婺源縣成為中國綠茶核心產(chǎn)區(qū)金三角之一，德興的“源森”牌紅花油被評為江西省名牌（農(nóng)）產(chǎn)品。上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

（1）加工程度低，附加值低。

上饒市雖然有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品加工能力和轉(zhuǎn)化率都相對較低，長期以來普遍存在單一的粗加工產(chǎn)品多，系列開發(fā)深加工產(chǎn)品少；大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)特新產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；平銷產(chǎn)品多，暢銷產(chǎn)品少；內(nèi)向型產(chǎn)品多，外向型產(chǎn)品少等“五多五少”的問題。農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化增值率低，資源開發(fā)層次淺，造成農(nóng)業(yè)后續(xù)利益流失，農(nóng)產(chǎn)品的高附加值難以實現(xiàn)。

（2）組織化程度低，市場開拓能力弱。

單家獨戶的小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)在難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場，所以只能走組織化經(jīng)營這條道路。近年來，雖然我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有了較快發(fā)展，但是總的來看組織化程度并不高。2006年全市只有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織只有201個，其中專業(yè)合作社57個、協(xié)會95個、其它49個，部分農(nóng)村專業(yè)合作組織仍是社團法人，以技術(shù)咨詢服務(wù)、交流生產(chǎn)經(jīng)驗和有關(guān)信息為主，在引領(lǐng)千家萬戶的農(nóng)民如何正確把握市場、順利走向市場方面還缺乏有效的辦法，真正能夠?qū)崿F(xiàn)有效開拓市場的非常有限。

（3）龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射能力不強。

規(guī)模較小，實力較弱，輻射能力不強是上饒市大部分龍頭企業(yè)面臨的情況。據(jù)統(tǒng)計，截止到2010年3月，上饒市級以上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為188家，省級以上為68家，年銷售收入過億元的只有22家，過10億的3家。由于龍頭企業(yè)發(fā)展主要受到融資困難、資金短缺的影響，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)自身管理水平低，導(dǎo)致龍頭企業(yè)規(guī)模不大，實力不強，難于發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用。

（4）品牌競爭能力不強。

一是農(nóng)產(chǎn)品品牌意識淡薄，對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊的認(rèn)識不足，一些有鮮明地方特色的名山名湖被外地?fù)屪?，沒有把商標(biāo)作為拓展市場營銷的有效手段。二是目前上饒市農(nóng)產(chǎn)品的少有大品牌，處于牌子少又不響的處境。上饒十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進路徑

3.1 突出農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育壯大龍頭企業(yè)

“十二五”期間發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓加工業(yè)必須做大做強龍頭企業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)必須培育大品牌，從而才能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務(wù)鏈，擰緊利益鏈。抓住了農(nóng)產(chǎn)品加工，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要矛盾，就抓住了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。

（1）糧食加工。我市是全國重要的商品糧基地，鄱陽湖更是全國聞名的“天下糧倉”，2008年糧食總產(chǎn)達(dá)286.5萬噸。要想增加糧食產(chǎn)品的附加值，要加大科技開發(fā)力度，實現(xiàn)從粗加工向精加工、從單一品種加工向多品種加工、從簡單產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。重點扶持年貢米集團、弋陽大禾食品有限公司等糧食加工企業(yè)。

（2）茶葉加工。以名優(yōu)茶、有機茶、保健茶為重點，加大茶飲料、茶多酚等茶葉系列深加工產(chǎn)品開發(fā)力度，延伸產(chǎn)品鏈條。整合茶葉的品牌資源，全市重點培植3-5個精品名牌。加強綠茶加工企業(yè)的改造與建設(shè)，提高綠茶的質(zhì)量和檔次，擴大出口創(chuàng)匯。重點扶持婺源綠茶、婺源的“大鄣山”牌有機茶葉、“源發(fā)”牌綠茶、“林生”牌綠茶、“綠露”牌上饒白眉茶等知名品牌。

（3）水產(chǎn)加工。依托以全國最大的淡水湖鄱陽湖為代表的全市水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢，以漁業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為核心，重點扶持以鰻魚加工、龍蝦加工以及常規(guī)魚的熏、糟制品為主的系列加工企業(yè)。完善優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研究開發(fā)精深加工系列魚制品、風(fēng)味食品，速冷調(diào)理食品等，發(fā)展水產(chǎn)品綜合加工業(yè)，不斷提高水產(chǎn)品附加值。

（4）林木加工。目前，上饒全市林業(yè)用地面積為2058.2萬畝，林木綠化率達(dá)57.7%，活立木總蓄積3836.9萬立方米，其中竹林面積158.4萬畝，毛竹18314.6萬株；用材林面積876.0萬畝，蓄積1861.6萬立方米，林木資源非常豐富。我們要以林木原料基地為依托，以龍頭企業(yè)為帶動，重點發(fā)展竹膠板、竹地板、竹家具、竹筍、竹工藝品、細(xì)木工板、高（中）密度纖維板、貼面板等精深加工和高附加值產(chǎn)品。

（5）畜禽加工。要大力實施無公害和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，培育和扶持一大批規(guī)模大、牽引力強的畜禽加工龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有的加工企業(yè)進行技術(shù)改造和企業(yè)改制，引進一批有高新技術(shù)、先進設(shè)備的新企業(yè)。以加工冷卻肉、分割肉為突破口，生產(chǎn)適銷對路的袋裝冷卻肉為主的衛(wèi)生方便食品，逐步實現(xiàn)畜產(chǎn)品由農(nóng)貿(mào)市場走向超市、餐桌。

3.2 大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略

品牌化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要標(biāo)志，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的重要手段。要使上饒農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，必須積極推進上饒“特色品牌，做大做強優(yōu)秀品牌”農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育戰(zhàn)略。

近年來，我市在樹品牌、創(chuàng)名牌方面做了大量工作，也取得了一些成效，但總的來說，我市農(nóng)產(chǎn)品品牌雜、規(guī)模小、檔次低、競爭力弱的問題還是比較突出，如婺源的茶葉品牌就有近40個，大大小小的茶葉加工作坊有400余家，這種“百茶齊放”現(xiàn)象導(dǎo)致過度競爭，誰也成不了名牌。所以政府部門要引導(dǎo)企業(yè)進一步更新觀念，強化品牌經(jīng)營意識，以地理標(biāo)志保護、原產(chǎn)地保護為平臺，加大品牌整合力度，集中力量叫響一個品牌。

3.3 積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險不僅僅停留在生產(chǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)轉(zhuǎn)向到了市場流通領(lǐng)域。發(fā)展是硬道理，賣出去更是硬道理，所以要大力培育形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體，放眼全球開拓農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場。

（1）大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，努力培育和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司，力促三個轉(zhuǎn)變，即從單純從事農(nóng)副產(chǎn)品收購，向苗種、生產(chǎn)資料供應(yīng)、加工、保鮮、貯藏、運銷等一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；由以本地營銷為主轉(zhuǎn)向本地與外地、國內(nèi)與國際營銷并重，深購遠(yuǎn)銷，實現(xiàn)銷售市場多元化；由注重農(nóng)副產(chǎn)品的現(xiàn)貨收購經(jīng)銷向注重市場信息的收集發(fā)布方向發(fā)展，發(fā)揮好信息在引導(dǎo)商流和物流中的特殊作用。

（2）發(fā)展超市農(nóng)業(yè)。超市系統(tǒng)代表現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展方向，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有很大的影響。比如他們都是貨架銷售為主，擺上貨架的東西與零售店里擺進柜臺的東西不一樣，與進農(nóng)貿(mào)市場的更不一樣，同樣的水果玉米進入上饒市區(qū)的超市銷售與進農(nóng)貿(mào)市場的價格相差接近50%。因此我們要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地主動與國內(nèi)外大中型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市掛鉤，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)品供銷關(guān)系，為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展更為廣闊的空間。

（3）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、加工配送、電子結(jié)算等新型物流業(yè)態(tài)。發(fā)展集團購買、連鎖經(jīng)營、集中配送、電子商務(wù)，落實國家和省、市農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，減輕流通成本，提高流通效率。

3.4 破解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問題

（1）在加大財政投入的同時，重新定位政府的投融資作用。雖然上饒的經(jīng)濟和財政實力還不足以大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)，但是政府財政支出新增財力的使用應(yīng)當(dāng)大幅度向“三農(nóng)”傾斜，特別是對于法定支農(nóng)支出要確保落到實處，并最大程度去爭取國家各項支農(nóng)資金。此外，政府亦不能充當(dāng)投融資的主導(dǎo)力量，而是要正確定位在其中的角色，即在努力增加財政投入的同時，為其他有投資能力的投資主體如金融機構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項目。

（2）大力扶持農(nóng)村中小金融機構(gòu)。在眾多金融機構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村中小金融機構(gòu)在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中具有先天優(yōu)勢。在邊際收益和邊際成本比較方面，農(nóng)村合作金融由于其人員和網(wǎng)點優(yōu)勢，加之對農(nóng)村環(huán)境的熟悉，在向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資時進行信息收集、分析和風(fēng)險管理方面有較大的比較優(yōu)勢，這樣可以相對其他金融機構(gòu)而言在這方面有較低的邊際成本。政府可以充分利用這一優(yōu)勢，降低這些金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險，擴大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務(wù)范圍，增強業(yè)務(wù)能力，在這些金融機構(gòu)開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)融資創(chuàng)造金融環(huán)境。

（3）充分發(fā)揮利用外資潛力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，利用外資是十分必要的，也是可以實現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力在很大程度上取決于本地的資源稟賦，而上饒在許多自然資源上有其獨特優(yōu)勢，如上饒豐富廉價的土地資源、良好的綠色食品生產(chǎn)條件等，這意味著投資上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能帶來良好的收益，再則近年來上饒基礎(chǔ)設(shè)施和投資大環(huán)境的改善，都使利用外資成為現(xiàn)實的可能。所以我們可以通過政策優(yōu)惠吸引外資，積極拓寬利用外資的渠道，豐富利用外資的方式。

3.5 提高農(nóng)民組織化程度

積極培育和扶持由農(nóng)民自主經(jīng)營、自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。對于有條件的地方，在自愿的前提下，以“民辦、民管、民營、民受益”為原則，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，大膽探索組建新型合作經(jīng)濟組織，通過以農(nóng)戶入股的形式，與合作組織結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的共同體，促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營。依托各地的資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)農(nóng)民實際出發(fā)，成熟一個發(fā)展一個。為提高農(nóng)民專業(yè)合作組織質(zhì)量，還要切實抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化。

（1）加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的扶持力度。提高農(nóng)民的組織化程度，除了要充分發(fā)揮他們自身的積極性，更要不斷加大政府的扶持力度。依托政府在財政、技術(shù)、金融、信息等方面的優(yōu)勢，積極推動生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，鼓勵和支持農(nóng)民自主建立各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及其他形式的合作與聯(lián)合，淡化興辦合作經(jīng)濟組織的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。

（2）進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的運行機制。借鑒先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗做法，在市場運作的前提下，把合作經(jīng)濟組織辦成一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、依法登記、照章納稅、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營實體，同時明確農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民在政府的宏觀政策指引下自我組織、自我保護、自我發(fā)展。農(nóng)民從合作組織的服務(wù)中得到利益、合作組織通過服務(wù)獲得收入。

3.6 健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

由于目前農(nóng)民在信息、技術(shù)等各個方面都存在嚴(yán)重不足，各涉農(nóng)部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要充分發(fā)揮在信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施和資源等方面的優(yōu)勢，組織社會力量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供多方面的服務(wù)。

（1）完善信息服務(wù)體系。充分發(fā)揮涉農(nóng)部門信息網(wǎng)的作用，在擴展容量的基礎(chǔ)上，規(guī)范信息采集、分類。增加報刊雜志、電子網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播電臺對農(nóng)業(yè)信息的傳播量。

（2）完善科技推廣服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，確保他們把主要時間和精力放在本職工作上。條件具備的村要配備農(nóng)民技術(shù)員，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)村科技的示范、引導(dǎo)、輻射和帶動作用，有效解決村級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和動物防疫網(wǎng)絡(luò)的斷層問題。

（3）建設(shè)良種繁育體系。通過現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、種子（種苗、種畜）經(jīng)營部門以及農(nóng)業(yè)龍頭的引進、選育、示范和推廣，擴大我市農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)優(yōu)良品種的覆蓋面。

（4）物資服務(wù)體系。依托農(nóng)村專業(yè)合作組織和供銷合作社，逐步實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工、購銷、運輸和送貨服務(wù)一條龍。

第三篇：發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)壯大農(nóng)村經(jīng)濟

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 壯大農(nóng)村經(jīng)濟

鄭中華

2009年第11期 ——經(jīng)濟建設(shè)

近年來，沙洋縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，勇于探索，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟。今年上半年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.89億元，比上年同期增長18.2%；完成農(nóng)業(yè)增加值10.02億元，比上年同期增長105%；實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3522元，比上年同期增長15.5%。我們的主要做法是：

——規(guī)劃引動，引領(lǐng)循環(huán)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。近年來，我們立足農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧大縣的資源優(yōu)勢，確定了重點發(fā)展三大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的模式：即秸稈綜合利用模式、水生資源綜合利用模式、農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化模式。尤其是去年以來，我們抓住荊門市被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟試點市的契機，通過深入調(diào)研，及時提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的思路，制定了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定了“一心三區(qū)十園”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。即以沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟示范園為核心，將全縣劃分為秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、水生資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和楚風(fēng)楚韻生態(tài)旅游區(qū)等3個不同類型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，并根據(jù)各自區(qū)域優(yōu)勢和資源特點，著力建設(shè)沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、垢冢秸稈綜合利用等10個農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園。目前，沈集、曾集、高陽、十里鋪、李市等5個園區(qū)建設(shè)進展順利。

——板塊聯(lián)動，夯實循環(huán)農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)。今年上半年，我們加大板塊基地建設(shè)力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)實力，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)。按照“建立一個基地、聯(lián)系一個龍頭、簽訂一份訂單、建設(shè)一個高產(chǎn)示范區(qū)、成立一

個協(xié)會、建立一個合作社、人均增收一百元”的“七個一”目標(biāo)，抓好優(yōu)質(zhì)稻板塊基地擴規(guī)上檔，全縣優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)模達(dá)到70萬畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)面積達(dá)到5萬畝。二是抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)。以凱絲倉儲、彭嶺棉花公司為依托，建設(shè)了11萬畝優(yōu)質(zhì)棉花基地，大力推廣彩棉種植，使全縣彩棉種植面積達(dá)到了3000畝，成為全國第二大彩棉生產(chǎn)基地。三是抓好林業(yè)板塊建設(shè)。今年，我縣以建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)示范市為契機，圍繞“林紙一體化”項目建設(shè)，把林業(yè)重點工程建設(shè)同全民義務(wù)植樹運動有機結(jié)合起來，全面完成了全年的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。四是抓好蔬菜原料基地建設(shè)。以紀(jì)山郭店食品工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展藜蒿、金針菇、雙孢菇、荸薺等綠色蔬菜食品原料基地。

——產(chǎn)業(yè)拉動，延伸循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。我們按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、健康生態(tài)養(yǎng)殖的要求，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。今年上半年，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值9.19億元，同比增長28.18%；水產(chǎn)品產(chǎn)量57954噸，同比增長8.22%。一是肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以高陽鎮(zhèn)為核心，以科牧公司、青禾公司為龍頭，輻射帶動李市、馬良、沈集、曾集、五里鋪、十里鋪等6個鎮(zhèn)，形成了以肉牛養(yǎng)殖為主體的秸桿綜合利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。今年上半年，全縣新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)15個，肉牛出欄2.95萬頭，同比凈增1.28萬頭。二是生豬、家禽養(yǎng)殖板塊建設(shè)力度加大。生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)速度加快，上半年全縣生豬出欄29.43萬頭，同比增長4.6%；家禽生產(chǎn)保持持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，上半年全縣家禽出籠541.09萬只、禽蛋產(chǎn)量15830噸，同比分別增長12.8%、34.4%。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊規(guī)模不斷擴大。充分利用豐富的水產(chǎn)資源，緊緊依托“楚玉”、“東湖”等龍頭企業(yè)，推廣了“魚鴨共育”、“豬——沼——魚”、“豬——沼——魚——鴨”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，建設(shè)了以后港、毛李、官當(dāng)、拾回橋等鎮(zhèn)為重點，以水產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為主要特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

——龍頭帶動，提升循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。龍頭企業(yè)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干和支撐。近年來，我們重點建設(shè)以“漢宜線”為主的食品加工產(chǎn)業(yè)帶，形成了糧油、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。一是精心培育糧油加工產(chǎn)業(yè)群。以官當(dāng)為中心，支持洪森、鳳池、龍池等糧油加工企業(yè)進行強強聯(lián)合，逐步整合全縣糧油加工企業(yè)，淘汰弱小企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，形成糧油產(chǎn)業(yè)集群，使全縣年糧食加工能力突破了70萬噸，油料加工能力突破了35萬噸。二是精心培育水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。以后港和沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心，依托“楚玉”、“東湖”等龍頭企業(yè)，壯大水產(chǎn)品加工業(yè)。支持“楚玉”進入省級龍頭企業(yè)行列，扶持“東湖”規(guī)?；a(chǎn)，使全縣水產(chǎn)品年加工能力達(dá)到了5萬噸。三是精心培育優(yōu)質(zhì)畜禽加工產(chǎn)業(yè)群。積極扶持“仙羽”、“楚小鴨”、“蛟龍”等加工企業(yè)做大做強，使它們由小作坊變成了大龍頭。目前，我們正抓住正邦集團投資沙洋的機遇，對肉牛、生豬、水產(chǎn)品進行深度開發(fā)與加工，力爭實現(xiàn)大的突破。

——品牌促動，增強循環(huán)農(nóng)業(yè)競爭能力。我們按照“打造一批優(yōu)勢品牌，包裝一批新生品牌，整合一批老品牌，開發(fā)一批特色品牌”的思路，立足全縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，幫助龍頭企業(yè)搞好技術(shù)改造、名牌產(chǎn)品申報、產(chǎn)品宣傳推介等工作，進一步提高“洪森”、“楚玉”、“龍池橋”、“蛟龍”、“東湖”等品牌的知名度和市場占有率，打造了一批精品名牌。目前，全縣已擁有湖北省名牌產(chǎn)品2個，湖北省著名商標(biāo)3個,獲得有機食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品3個，通過綠色食品認(rèn)證的品牌10個，通過無公害食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品10個。

——科技推動，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。近年來，我們著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，有力促進了循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極完善“以錢養(yǎng)事”新機制，充分發(fā)揮民辦科技實體的作用，健全了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，穩(wěn)定、壯大了農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，深入實施“科技入戶”工程，抓好農(nóng)業(yè)試驗示范，加

大農(nóng)業(yè)科技普及推廣力度，全縣共發(fā)展科技示范戶3550戶，建設(shè)科技示范片20萬畝，充分利用國家提高農(nóng)機補貼的政策機遇，大力推進農(nóng)業(yè)機械化。目前，全縣機械化綜合作業(yè)水平較去年同期提高了15個百分點，達(dá)到70%?！?/p>

（作者系中共沙洋縣委書記）

第四篇：試論上饒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究

試論上饒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略研究 論文農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決我國“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路。上饒作為典型的農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上饒市的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提出以十二五為契機，遵循市場規(guī)律，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，強化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展壯大上饒農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推進上饒市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)90年代初以來我國農(nóng)村出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，指在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，按照市場牽龍頭，龍頭牽基地，基地連農(nóng)戶的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)，系列化加工，企業(yè)化管理，一體化經(jīng)營，社會化服務(wù)，逐步形成“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科教一體化”的生產(chǎn)經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。十二五期間，如何變我小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營的格局為社會化大生產(chǎn)組織形式,解決農(nóng)工商分離、產(chǎn)供銷脫節(jié)的問題，把千家萬戶的生產(chǎn)與市場銜接起來，促進上饒農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是必由的路徑。上饒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的成績

（1）龍頭企業(yè)數(shù)量增加。截止2008年底，全市擁有市級以上龍頭企業(yè)188家，其中：國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)66家，市級龍頭企業(yè)120家。

（2）龍頭企業(yè)規(guī)模增大。全市68家省級以上龍頭企業(yè)的銷售收入為114億元，比上年增長18.2%，龍頭企業(yè)銷售收入過10億元的達(dá)到3家，億元以上達(dá)到22 家。列入全省“雙十雙百”工程的14家龍頭企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入20.43億元。

（3）帶動農(nóng)戶總量增大。我市省級以上龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶38.6萬戶，帶動農(nóng)戶增收3.8億元。如萬年生豬集團大力推行“協(xié)會+集團+公司+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)豬模式，帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖1.2萬家。

（4）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。截止2008年底，全市有446家農(nóng)民專業(yè)合作社進行了工商登記，農(nóng)民合作社成員總數(shù)23000人。

（5）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上了一個臺階。截止2008年底，我市獲著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)24個；獲江西省名牌農(nóng)產(chǎn)品47個；獲綠標(biāo)343個；獲有機食品標(biāo)志216個；無公害農(nóng)產(chǎn)品68個。萬年貢米成為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，婺源縣成為中國綠茶核心產(chǎn)區(qū)金三角之一，德興的“源森”牌紅花油被評為江西省名牌（農(nóng)）產(chǎn)品。上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

（1）加工程度低，附加值低。

上饒市雖然有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品加工能力和轉(zhuǎn)化率都相對較低，長期以來普遍存在單一的粗加工產(chǎn)品多，系列開發(fā)深加工產(chǎn)品少；大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)特新產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；平銷產(chǎn)品多，暢銷產(chǎn)品少；內(nèi)向型產(chǎn)品多，外向型產(chǎn)品少等“五多五少”的問題。農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化增值率低，資源開發(fā)層次淺，造成農(nóng)業(yè)后續(xù)利益流失，農(nóng)產(chǎn)品的高附加值難以實現(xiàn)。

（2）組織化程度低，市場開拓能力弱。

單家獨戶的小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)在難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場，所以只能走組織化經(jīng)營這條道路。近年來，雖然我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有了較快發(fā)展，但是總的來看組織化程度并不高。2006年全市只有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織只有201個，其中專業(yè)合作社57個、協(xié)會95個、其它49個，部分農(nóng)村專業(yè)合作組織仍是社團法人，以技術(shù)咨詢服務(wù)、交流生產(chǎn)經(jīng)驗和有關(guān)信息為主，在引領(lǐng)千家萬戶的農(nóng)民如何正確把握市場、順利走向市場方面還缺乏有效的辦法，真正能夠?qū)崿F(xiàn)有效開拓市場的非常有限。

（3）龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射能力不強。

規(guī)模較小，實力較弱，輻射能力不強是上饒市大部分龍頭企業(yè)面臨的情況。據(jù)統(tǒng)計，截止到2010年3月，上饒市級以上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為188家，省級以上為68家，年銷售收入過億元的只有22家，過10億的3家。由于龍頭企業(yè)發(fā)展主要受到融資困難、資金短

缺的影響，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)自身管理水平低，導(dǎo)致龍頭企業(yè)規(guī)模不大，實力不強，難于發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用。

（4）品牌競爭能力不強。

一是農(nóng)產(chǎn)品品牌意識淡薄，對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊的認(rèn)識不足，一些有鮮明地方特色的名山名湖被外地?fù)屪?，沒有把商標(biāo)作為拓展市場營銷的有效手段。二是目前上饒市農(nóng)產(chǎn)品的少有大品牌，處于牌子少又不響的處境。上饒十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進路徑

3.1 突出農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育壯大龍頭企業(yè)

“十二五”期間發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓加工業(yè)必須做大做強龍頭企業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)必須培育大品牌，從而才能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務(wù)鏈，擰緊利益鏈。抓住了農(nóng)產(chǎn)品加工，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要矛盾，就抓住了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。

（1）糧食加工。我市是全國重要的商品糧基地，鄱陽湖更是全國聞名的“天下糧倉”，2008年糧食總產(chǎn)達(dá)286.5萬噸。要想增加糧食產(chǎn)品的附加值，要加大科技開發(fā)力度，實現(xiàn)從粗加工向精加工、從單一品種加工向多品種加工、從簡單產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。重點扶持年貢米集團、弋陽大禾食品有限公司等糧食加工企業(yè)。

（2）茶葉加工。以名優(yōu)茶、有機茶、保健茶為重點，加大茶飲料、茶多酚等茶葉系列深加工產(chǎn)品開發(fā)力度，延伸產(chǎn)品鏈條。整合茶葉的品牌資源，全市重點培植3-5個精品名牌。加強綠茶加工企業(yè)的改造與建設(shè)，提高綠茶的質(zhì)量和檔次，擴大出口創(chuàng)匯。重點扶持婺源綠茶、婺源的“大鄣山”牌有機茶葉、“源發(fā)”牌綠茶、“林生”牌綠茶、“綠露”牌上饒白眉茶等知名品牌。

（3）水產(chǎn)加工。依托以全國最大的淡水湖鄱陽湖為代表的全市水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢，以漁業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為核心，重點扶持以鰻魚加工、龍蝦加工以及常規(guī)魚的熏、糟制品為主的系列加工企業(yè)。完善優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研究開發(fā)精深加工系列魚制品、風(fēng)味食品，速冷調(diào)理食品等，發(fā)展水產(chǎn)品綜合加工業(yè)，不斷提高水產(chǎn)品附加值。

（4）林木加工。目前，上饒全市林業(yè)用地面積為2058.2萬畝，林木綠化率達(dá)57.7%，活立木總蓄積3836.9萬立方米，其中竹林面積158.4萬畝，毛竹18314.6萬株；用材林面積876.0萬畝，蓄積1861.6萬立方米，林木資源非常豐富。我們要以林木原料基地為依托，以龍頭企業(yè)為帶動，重點發(fā)展竹膠板、竹地板、竹家具、竹筍、竹工藝品、細(xì)木工板、高（中）密度纖維板、貼面板等精深加工和高附加值產(chǎn)品。

（5）畜禽加工。要大力實施無公害和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，培育和扶持一大批規(guī)模大、牽引力強的畜禽加工龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有的加工企業(yè)進行技術(shù)改造和企業(yè)改制，引進一批有高新技術(shù)、先進設(shè)備的新企業(yè)。以加工冷卻肉、分割肉為突破口，生產(chǎn)適銷對路的袋裝冷卻肉為主的衛(wèi)生方便食品，逐步實現(xiàn)畜產(chǎn)品由農(nóng)貿(mào)市場走向超市、餐桌。

第五篇：打造區(qū)域性商貿(mào)基地 促進沿邊地區(qū)開放發(fā)展

一、商貿(mào)基地的內(nèi)涵與外延

“商貿(mào)基地”這一概念只是近年來結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，主要由我國地方政府和一些學(xué)者提出并使用的，其目的是改變多年的“重生產(chǎn)，輕流通”、“重工業(yè)，輕商業(yè)”、“重制造，輕市場”等傳統(tǒng)發(fā)展理念和經(jīng)濟增長方式，突出商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的特殊地位和作用，發(fā)揮商貿(mào)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟里的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。迄今為止，在貿(mào)易經(jīng)濟學(xué)、流通經(jīng)濟學(xué)、商業(yè)經(jīng)濟學(xué)、市場營銷等學(xué)科范疇內(nèi)，還沒有關(guān)于“商貿(mào)基地”的專門界定和闡釋，而現(xiàn)行的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中也沒有這一術(shù)語。

如果把“商貿(mào)基地”當(dāng)作一個既定的概念體系加以探究，可以發(fā)現(xiàn)它更多地與相對新興的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、地緣經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、城市經(jīng)濟學(xué)等關(guān)系密切；如果把“商貿(mào)基地”視為一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語，它與一些物流術(shù)語或業(yè)態(tài)術(shù)語更相近。由于“商貿(mào)基地”是這樣一種新事物，因此其內(nèi)涵與外延比較模糊，與它近似或有交叉重疊的概念群包括商貿(mào)物流基地、商貿(mào)園區(qū)、商貿(mào)中心、流通中心、物流園區(qū)、物流中心等?！吨腥A人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》中只有物流中心，但沒有物流園區(qū)和物流基地、商貿(mào)基地等。商務(wù)部新近公布的《流通標(biāo)準(zhǔn)十一五規(guī)劃》也沒有提及與商貿(mào)基地相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

“商貿(mào)基地”作為當(dāng)前使用較為頻繁、且有較大應(yīng)用價值的概念，理應(yīng)引起相應(yīng)的重視和更深人的研究。綜合考慮多種因素，本文對商貿(mào)基地做出如下定義：商貿(mào)基地是隸屬區(qū)域經(jīng)濟、地緣經(jīng)濟范疇的一個非正式概念，系指在特定的地理空間范圍內(nèi)，由一個或若干個城市及周邊地區(qū)按照職能分工，集中形成相對優(yōu)勢的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和流通能力，為整個區(qū)域提供達(dá)成交易、促進第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性和消費性服務(wù)。

商貿(mào)基地是商流、物流、信息流的交匯集聚，其中商流是核心，物流(物體的空間位移)是商流的實現(xiàn)形式，也占據(jù)重要位置，信息流則是附著和服務(wù)于物流和商流的手段(恰如電子商務(wù)：商務(wù)是“體”，是核心，電子只是“用”，是手段)。商貿(mào)基地虛實結(jié)合，物理特征與邏輯特征兼?zhèn)?，既包括有形的設(shè)備設(shè)施、商品交易市場，也涵蓋無形的交換和服務(wù)體系；基地產(chǎn)業(yè)門類豐富、結(jié)構(gòu)完整、功能完備。

商貿(mào)基地具有多重功能，是推動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的穩(wěn)固依托和強有力杠桿。這是由商貿(mào)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會中的地位決定的。市場經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)在引導(dǎo)第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進消費、拉動城市和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面的牽引、協(xié)調(diào)和統(tǒng)領(lǐng)作用就越明顯。商貿(mào)基地可按輻射半徑、服務(wù)對象、范圍和運作機制分為不同層次：(城)市級、地區(qū)性或國際區(qū)域型等。沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地的“規(guī)格”相對較高，它立足一個以上城市，面向所在省區(qū)和周邊國家、地區(qū)，服務(wù)特定的經(jīng)濟圈或經(jīng)濟體，強輻射、多功能、國際化特征比較明顯。目前，我國除廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)正在建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)基地以外，其他沿邊地區(qū)也有建設(shè)和發(fā)展這類商貿(mào)基地的必要性和基礎(chǔ)條件。

二、商貿(mào)基地建設(shè)是促進沿邊地區(qū)開放發(fā)展的有效途徑

為提高新時期我國開放型經(jīng)濟水平，“深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進”是今后一段時期的基本戰(zhàn)略。相對于沿海開放和沿江開放，沿邊開放啟動較晚，力度和影響明顯滯后。我國沿邊有九個省區(qū)，擁有廣闊的國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作空間，如何將地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和資本、技術(shù)、人才方面的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為切實的競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在于謀劃新思路。在當(dāng)前不斷升溫提速的多類型國際區(qū)域次區(qū)域合作框架內(nèi)，在紛紛醞釀規(guī)劃中的國內(nèi)外各種經(jīng)濟圈、經(jīng)濟體范圍內(nèi)，內(nèi)引外聯(lián)，傾力打造區(qū)域性商貿(mào)基地是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升相對落后的產(chǎn)業(yè)競爭力，促進地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的切入點和有效途徑。

國務(wù)院2008年1月16日批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將廣西北部灣地區(qū)的開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，將北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標(biāo)正式確定為“建成面向中國一東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開

發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)”。這種“三基地、一中心”的目標(biāo)與功能定位令人耳目一新，既體現(xiàn)了新時期我國對外開放的前瞻性和大氣魄，也貫穿著從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動發(fā)展的戰(zhàn)略思路；既適應(yīng)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”的發(fā)展趨勢，更與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走向銜接和呼應(yīng)；特別是綜合考慮了廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使得經(jīng)濟區(qū)的開放發(fā)展目標(biāo)明確，重點突出，非常有利于在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破性、跨越式發(fā)展，因而特別值得其他沿邊城市和地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。從一些沿邊省區(qū)的相關(guān)區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)性文件中可以看出，謀劃中的“吉林長吉圖開放帶動先導(dǎo)區(qū)”將建設(shè)立足長(春)吉(林)圖(門江)，面向吉林全省和整個東北地區(qū)，服務(wù)和輻射東北亞的區(qū)域性商貿(mào)基地；新疆區(qū)域性商貿(mào)基地將立足新疆，面向大西北和全中國，輻射中亞和西亞，影響歐亞。

與我國沿邊地區(qū)毗鄰的東南亞、中亞、西亞和東北亞國家經(jīng)濟發(fā)展水平總體上都比較落后，絕大多數(shù)都屬于欠發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟體。我國沿邊省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也比較落后，但由于有東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的典型示范作用和資本、技術(shù)、人才方面的轉(zhuǎn)移支持，又背靠廣闊的內(nèi)陸腹地，所以要有足夠的自信和超前意識領(lǐng)跑所屬國際經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汲取發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，建設(shè)高水準(zhǔn)、標(biāo)桿性的區(qū)域性商貿(mào)基地。

三、沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)發(fā)展思路和目標(biāo)

沿邊城市和地區(qū)的地理位置、經(jīng)濟水平和發(fā)展環(huán)境差別較大，但區(qū)域性商貿(mào)基地的建設(shè)發(fā)展思路基本相同，即適應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，提高對商貿(mào)產(chǎn)業(yè)在新時期沿邊開放發(fā)展中重要地位和作用的認(rèn)識，努力打造“內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化”的區(qū)域性商貿(mào)基地，構(gòu)建“大市場、大流通、大貿(mào)易”的新格局；充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，加強宏觀調(diào)控，優(yōu)化商貿(mào)基地建設(shè)布局，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)商貿(mào)與現(xiàn)代商貿(mào)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對外開放水平和現(xiàn)代化水平，拉動一二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，有計劃、分步驟地在西南、東北、西北三大沿邊地帶打造我國新的經(jīng)濟增長極。

沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)主要有以下三點：

(一)打造便捷高效的國際立體交通和物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)無障礙流通。

特殊的地理位置決定了沿邊城市和地區(qū)是連接國內(nèi)外的大通道，具備發(fā)展“通道經(jīng)濟”的天然優(yōu)勢。通過構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)基地，打造便捷高效的國際立體交通和物流網(wǎng)絡(luò)，加速通關(guān)便利化和物流一體化進程，真正實現(xiàn)貨暢其流，滿足工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大批量、高頻度、多向性的大流通和大循環(huán)需要。

隨著全球性的糧食、能源、大宗工業(yè)原材料日趨緊缺和我國經(jīng)濟發(fā)展對這些商品需求的不斷擴大，能源、原料資源豐富的東盟、中亞、東北亞國家對我國經(jīng)濟戰(zhàn)略的意義更加突出，沿邊近鄰運輸是此類商品最經(jīng)濟、最安全的流通方式。因此，應(yīng)該從國家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識開放開發(fā)沿邊地區(qū)，構(gòu)建物流大通道和貨物貿(mào)易走廊的重要意義。

(二)打造現(xiàn)代商貿(mào)城市群，構(gòu)筑無縫隙產(chǎn)業(yè)對接平臺，創(chuàng)造高水準(zhǔn)商務(wù)和生活環(huán)境。強輻射、多功能、國際性的沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地必須依托一個有縱深的合作區(qū)或經(jīng)濟體，由若干城市組成城市圈和現(xiàn)代商貿(mào)城市群，擁有較大的人口、經(jīng)濟和需求規(guī)模，可以形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并率先實現(xiàn)以服務(wù)經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

區(qū)域性商貿(mào)基地將通過大力發(fā)展現(xiàn)代物流、中介代理、會展、研發(fā)設(shè)計、培訓(xùn)、信息咨詢等高端服務(wù)業(yè)，并與一系列國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、協(xié)議銜接和兼容運作，成為對本區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟起底盤化支撐作用的真正的“大本營、神經(jīng)中樞”，為承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向沿邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為“引進來”和“走出去”提供全方位的配套服務(wù)，成為我國新時期開放合作的戰(zhàn)略高地和前沿陣地。

區(qū)域性商貿(mào)基地既要滿足區(qū)域內(nèi)大量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求，也要提供高質(zhì)量的消費性服務(wù)，大力發(fā)展購物中心、便利店等新型民生服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，提高連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通組織方式的市場覆蓋率。不少沿邊地區(qū)將進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，人口的消費能力日益增強，對消費性服務(wù)的需求總量將不斷增長、需求層次不斷提升。此外，國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流合作不僅為沿邊地區(qū)消費性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來商機，同時也對消費性服務(wù)的供給提出了更高要求。大量的商務(wù)人口對消費性服務(wù)的需求更加細(xì)化，并具有鮮明的民族和國別差異。因此，沿邊城市的消費性服務(wù)業(yè)也要向?qū)I(yè)化、國際化發(fā)展。

(三)打造區(qū)域流通產(chǎn)業(yè)集群，夯實做強商貿(mào)基地。

流通產(chǎn)業(yè)集群是指以商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為主體的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)的規(guī)模聚集，區(qū)域內(nèi)企業(yè)形成完整的內(nèi)部分工體系，為區(qū)域經(jīng)濟增長提供有力的支持和引導(dǎo)。流通產(chǎn)業(yè)集群包括批發(fā)和零售企業(yè)的匯集，物流園區(qū)和商貿(mào)園區(qū)的拓展，住宿和餐飲、休閑旅游等消費性設(shè)施體系的規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化集中，以及會展、法律、金融、廣告、信息等商務(wù)服務(wù)企業(yè)的街區(qū)性駐扎(指總部經(jīng)濟、中央商務(wù)區(qū)等)。隸屬廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的東興市熱帶水果流通產(chǎn)業(yè)集群、欽州港工業(yè)原材料流通產(chǎn)業(yè)集群、北海市商務(wù)型旅游產(chǎn)業(yè)集群、隸屬新疆伊犁大合作區(qū)(包括伊犁河谷八縣一市)的特色農(nóng)畜果流通產(chǎn)業(yè)集群等，通過進一步做強做大，都將對區(qū)域整體競爭優(yōu)勢的形成發(fā)揮關(guān)鍵作用。

四、沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地重點建設(shè)內(nèi)容

能夠納入?yún)^(qū)域性商貿(mào)基地重點建設(shè)內(nèi)容的首先是具有公益性、開放性、規(guī)模經(jīng)濟性、先進性等特征的商品流通基礎(chǔ)設(shè)施，它們屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，職能范圍很廣，直接對沿邊較大區(qū)域以至全國和周邊鄰國流通的環(huán)境、條件和效率產(chǎn)生重要影響。這些商品流通基礎(chǔ)設(shè)施主要包括樞紐型、中繼性、大中型物流配送中心；具有交易、集散和發(fā)現(xiàn)價格功能的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場；大宗能源物資、商品專用儲備庫；大型公共商務(wù)信息服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交易網(wǎng)絡(luò)(如廣西的“中國一東盟博覽會數(shù)字化綜合信息服務(wù)與管理平臺”，新疆的“中亞商務(wù)公共信息服務(wù)平臺”等)；保稅港區(qū)和現(xiàn)代化海陸空口岸等。

其次是集購物、旅游、娛樂、休閑、飲食于一體的商業(yè)街，以及會展、電信、金融、酒店、代理經(jīng)紀(jì)、咨詢策劃等服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)密集的中心商務(wù)區(qū)，也是區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)發(fā)展的重點內(nèi)容。如南寧在建的面向東盟各國的中心商務(wù)區(qū)就包括領(lǐng)事館區(qū)、國際商貿(mào)區(qū)、國際酒店商務(wù)區(qū)、國際生活配套社區(qū)、休閑體育運動、主題公園等設(shè)施。

第三類重點建設(shè)內(nèi)容是各種邊境經(jīng)濟合作區(qū)。如西南方面的中越東興——芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)和中越憑祥——同登邊境經(jīng)濟合作區(qū)，后者總體規(guī)劃面積17平方公里，中越雙方各

8.5平方公里，區(qū)內(nèi)實行貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的自由開發(fā)政策，將成為中越邊境區(qū)域性加工制造中心和區(qū)域性貿(mào)易中心。西北方面的是中哈霍爾果斯邊境合作中心，總面積5.28平方公里，其中哈方區(qū)域1.85平方公里，中方區(qū)域3.43平方公里，實行全封閉管理。中心主要功能是貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)、舉辦各類區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)洽談會等。

最后，區(qū)域性商貿(mào)基地重點建設(shè)內(nèi)容還應(yīng)包括一些“走出去”項目。一是加快商業(yè)“走出去”步伐，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在東盟、中亞、東北亞一些國家開設(shè)主要銷售中國商品的較大規(guī)模和較高檔次的中國商貿(mào)城，為中國產(chǎn)品“走出去”提供通道和銷售網(wǎng)絡(luò)。二是推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，如中國廣西——印尼沃諾吉利經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等。

五、發(fā)展沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地的對策措施

(一)推進各種國際商貿(mào)交流合作機制務(wù)實發(fā)展。

積極推進我國沿邊省區(qū)與鄰近國家、地區(qū)之間官方、半官方和民間性質(zhì)的各種層次的交流合作，加強商貿(mào)流通領(lǐng)域的對話和溝通。充分利用中國一東盟博覽會、東北亞投資貿(mào)易博覽會、東北亞經(jīng)貿(mào)合作高層論壇等會展平臺，推動“引進來”與“走出去”；在中國一東盟

自貿(mào)區(qū)、上海合作組織、圖們江區(qū)域合作等框架內(nèi)，編撰雙邊、多邊流通及物流聯(lián)合報告書，規(guī)劃和實施各種商貿(mào)產(chǎn)業(yè)交流研修、人才培訓(xùn)項目等。

各類商協(xié)會和中介服務(wù)組織是沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)過程中不可忽視的重要力量。要推動國內(nèi)外各種商協(xié)會之間建立起交流合作的長效機制，吸引越來越多的資源在沿邊地區(qū)集聚。以廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)基地建設(shè)為例，必須充分利用東盟華人經(jīng)濟圈、東盟各國中國商會和廣大華商的實力、人脈關(guān)系。

需要指出的是，沿邊不少地區(qū)處于多種國內(nèi)外區(qū)域合作和區(qū)域經(jīng)濟一體化框架體系內(nèi)，重合、疊加現(xiàn)象突出，不同的區(qū)域合作主旨不同，進展不一，有的已經(jīng)啟動并有實質(zhì)性合作內(nèi)容，有的仍處于概念和構(gòu)想階段，因而必須在參與融入過程中分清層次和梯度，把握節(jié)奏和尺度；既要有長遠(yuǎn)目光和戰(zhàn)略性思維，又不能僅停留在概念宣傳上，要重合作的實效，重規(guī)劃和項目的可操作性。

(二)創(chuàng)新內(nèi)部管理體制，努力構(gòu)建服務(wù)型和促進型政府。

探索“全流通”、“大商貿(mào)”的實施途徑，以建設(shè)沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地為契機，努力將區(qū)域內(nèi)各城市的商貿(mào)管理職能相對集中統(tǒng)一起來，降低行政成本，提高行政效率。加強政府對區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各城市、各層次的商貿(mào)投資建設(shè)與開發(fā)合作。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，嘗試建立以現(xiàn)代流通為主導(dǎo)的工貿(mào)一體化管理體制，進行工貿(mào)一體化管理體制探索試驗，最大限度發(fā)揮商貿(mào)流通對資源配置的基礎(chǔ)性作用和對工業(yè)制造業(yè)的先導(dǎo)作用。建立和健全沿邊地區(qū)政府商務(wù)促進體系。強化市場信息和商貿(mào)法律政策服務(wù)；加強質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，注重對周邊國家商貿(mào)流通技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤與研究；加快商貿(mào)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，降低流通成本，提高流通創(chuàng)新能力和流通效率；協(xié)助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，積極組織和大力支持形式多樣的展覽、培訓(xùn)、咨詢活動。

(三)拓寬融資渠道，發(fā)揮企業(yè)在商貿(mào)基地建設(shè)和發(fā)展中的主體作用。

充分發(fā)揮政府財政的引導(dǎo)促進作用。在WTO規(guī)則體系內(nèi)，以直補、貼息等形式加大政府對沿邊地區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，加快大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中繼性物流配送中心、重要商品儲備庫、口岸、海關(guān)等設(shè)施的建設(shè)。

進一步加快沿邊地區(qū)國有商貿(mào)企業(yè)的改組和改制；扶持中小型民營商貿(mào)流通企業(yè)，充分發(fā)揮其靈活、適應(yīng)性強的優(yōu)勢，活躍市場，增加就業(yè)；培育大型龍頭商貿(mào)流通企業(yè)，形成品牌和規(guī)模效應(yīng)，帶動當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大招商引資的力度，引進有很強帶動作用的國際大型商貿(mào)流通企業(yè)，并爭取使其區(qū)域性總部和采購基地落戶，以快速提升商貿(mào)基地的檔次和水平；爭取周邊發(fā)達(dá)國家如東盟、日本、韓國商貿(mào)流通企業(yè)的投資，密切商貿(mào)基地與境外市場的聯(lián)系。

用足用好各類優(yōu)惠扶持政策和基金。主要是邊境貿(mào)易和民族貿(mào)易的優(yōu)惠政策；商務(wù)部等部門實施的自主品牌戰(zhàn)略的各項促進措施；“中小企業(yè)開拓國際市場資金”；“千百十”工程的支持政策；科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等。

(四)實施“人才強商”戰(zhàn)略。提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)人力資本水平。

充分認(rèn)識沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)的重要性，在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、激勵機制、教育培訓(xùn)等方面對商貿(mào)產(chǎn)業(yè)大力傾斜支持，提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的人力資本水平，優(yōu)化商貿(mào)人才配置。一是大力發(fā)展商貿(mào)職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大資金和師資投入。建立商貿(mào)教育發(fā)展基金，扶持中高等職業(yè)院校商貿(mào)專業(yè)的人才培養(yǎng)活動；鼓勵大中型商貿(mào)企業(yè)重視人力資源培訓(xùn)。二是充實和提升基層商貿(mào)干部隊伍。三是吸引高層次商務(wù)人才，特別是亟需的國際化商務(wù)人才。