第一篇：實施科技規劃綱要 增強自主創新能力

龍源期刊網 http://.cn

實施科技規劃綱要 增強自主創新能力 作者：

來源：《科學與管理》2006年第02期

科學技術是先進生產力的集中體現，已經成為推動經濟社會發展的主導力量。本世紀頭20年，是山東省經濟社會發展的重大戰略機遇期，也是科學技術發展的重要時期。順應國際科技發展趨勢，符合國家科技發展要求，山東省制定了適應省情的《山東省中長期科學和技術發展規劃綱要》，這對提高全省自主創新能力，推動經濟結構優化調整，實現“兩個提前”戰略目標具有重要意義和作用。

“十五”以來，山東省科技系統堅持用科學發展觀武裝頭腦，緊緊圍繞省委“一二三四五六”的工作思路和發展目標，把提高自主創新能力擺在了科技工作的首位，在各個領域取得了一批重大關鍵技術的突破，形成了一批擁有自主知識產權和知名品牌、市場競爭力較強的重大科研成果，為全省經濟社會發展發揮了重要作用。但是，在新的發展環境和階段，自主創新能力弱、產業層次低的矛盾日益突出，經濟社會發展與資源環境的約束不斷加劇，因此，增強自主創新能力，加快結構調整和增長方式轉變已勢在必行。

第二篇：增強自主創新能力

增強自主創新能力.txt35溫馨是大自然的一抹色彩，獨具慧眼的匠師才能把它表現得盡善盡美；溫馨是樂譜上的一個跳動音符，感情細膩的歌唱者才能把它表達得至真至純增強自主創新能力

實現經濟社會發展質的飛躍

自治區審計廳廳長 陳秋華

一、深刻領會自主創新的內涵

什么是創新？從一般意義上說，創新是對現狀的改革與提升；從精確的含義上說，創新應該包含從量變倒質變的飛越。創新不是模仿，也不僅僅是改良。有時為了創新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創新。什么是自主？從一般含義上說，自主是對某一事物具有決定權；從深層含義上說，自主是對客觀規律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務。自主創新，重在創新，貴在自主。創新是內容、實質，是民族進步的靈魂；自主是原則、精神、是國家獨立、自強的保障。

創新的觀念古已有之，而現代創新理念是由奧地利經濟學家熊彼特在1912年提出來的。從那以后的近百年來，世界經濟社會飛速發展，企業創新、管理創新特別是科技創新一日千里，極大的改變了人類社會的生產與生活。20世紀中后期，世界各國的科技層出不窮；當今國際社會科學技術的創新，已經成為國家發展的動力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來都是樂于創新、勇于創新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創新的歷史。從燧人取火的傳說到四大發明的貢獻，從“兩彈一星”的問世到神州六號載人飛天的壯舉，我們民族創新的腳步，從來都不曾停歇。

我們黨歷來重視科學技術的進步與創新，把理論創新和實踐創新看成自己發展進步的寶貴經驗，對反映時代特征的科技創新的認識也在不斷深化。20世紀70年代末，針對世界形勢和中國國情，鄧小平同志就明確指出：“科學技術是第一生產力”，強調科學技術在生產力要素中的決定性作用，并向全黨發出號召：“掌握新技術，要善于學習，更要善于創新。”江澤民同志高度概括當今世界的時代特征，進一步指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據我國經濟技術發展的趨勢，突出強調自主創新，把提高自主創新能力、建設創新型國家，作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構轉變增長方式的中心環節，作為我國經濟社會發展的重大戰略。從“第一生產力”到“創新”再到“自主創新”，表面我們黨在把握時代精神特征的認識上與時俱進、不斷深化、不斷達到新的境界。這些理論對于指導我們全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，具有重大意義。

二、充分認識增強自主創新能力的意義

（一）增強自主創新能力，是實現經濟社會全面協調可持續發展的歷史性要求。

世界各國發展的道路不盡相同，有的是依靠本國自然資源，有的是依附于外部的資本和市場，而有的則是憑借自己的科技創新，特定的國情和需求，決定了我國不肯選擇資源型和依附型發展模式，而必須增強自主創新能力、建設創新型模式，而必須增強自主創新能力，建設創新性國家。長期以來，我國經濟的高速鎮長主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大

力加強科技進步，大幅度增強自主創新能力，才能突破資源、能源和環境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡單勞動支撐經濟發展的局面，實現產業結構由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉變的優化升級，才能大力推進經濟結構的戰略性調整，實現經濟發展從要素驅動型增長向創新驅動型增長轉變，從而推進經濟社會全面協調可持續發展。

（二）增強自主創新能力，是轉變經濟增長方式、確保國家經濟安全的迫切性要求。

近年來，我國的科技發展取得了巨大成就，但許多重要領域的核心技術和關鍵產品仍大量依靠進口，自主創新能力不斷提高。在加入世界貿易組織的“后過渡期”以及今后一個較長的時間內，我們將在更廣闊的領域、更大的范圍與那些科技、經濟強國進行面對面的競爭，核心技術基礎和自主創新能力薄弱，缺乏自主創新，缺少或沒有自主知識產權，缺少或沒有關鍵技術與核心技術，就不可能突破發達國家及其跨國公司的技術壟斷，也不可能獲得有力的貿易地位和競爭優勢，我國的經濟發展將缺乏可持續性，國家經濟安全也會受到影響。形勢逼人，不進則退。本世紀頭20年，是我國經濟發展的重要戰略機遇期，也是我國掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術發展主動權的重要戰略機遇期。

（三）增強自主創新，是提高我國國際競爭力的內在性要求。

當今世界，國與國之間的競爭更為激烈，經濟全球化并沒有改變競爭的本質，而競爭的形式卻從物的競爭變成了人才的競爭，從經濟、軍事的競爭變成了科技創新的競爭。歷史和現實告訴我們，提高國家競爭力，關鍵是增強科技競爭力，核心是提升自主創新能力。當前，我們國家要實現從經濟大國向經濟強國的重大轉變，就必須面對自主創新能力相對不足、企業和產業面臨新技術和只是產權的嚴峻挑戰。只有不斷增強自主創新能力，牢牢把握事關國計民生的國家安全戰略領域的核心技術和合法知識產權，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強自主創新能力的措施

(一)深入實施科教興國戰略

堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，從我國經濟社會發展的戰略需求出發，瞄準世界科技發展前沿，明確自主創新的戰略目標和重點；堅持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環境、農業、信息等關鍵領域的重大技術開發放在優先位置，著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題；積極發展戰略高技術，特別是對經濟增長有重大帶動作用、擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，以及能夠提高產業整體技術水平的共性技術和配套技術，形成一批市場占有率高的產品和國際知名品牌，帶動國家整體科技水平和創新能力的提高，整體推進國家創新體系建設。同時，加強基礎研究和前沿技術研究，加強重大科技基礎設施建設，支撐科學技術創新。

(二)建立以企業為主體的技術創新體系

要盡快改變我國企業總體上技術創新能力薄弱的狀況，確立企業技術創新的豐體地位。

一是為企業技術創新提供制度保障。把建立健全技術創新機制作為建立現代企業制度的重要內容，鼓勵企業建設各類研究開發機構和增加科技投入，使企業成為研究開發投入的主體；建立以企業為核心、產學研緊密合作的機制，支持和引導企業成為技術創新活動的主體；進一步加強知識產權保護，并有效防止不利于競爭的市場壟斷行為；支持企業組建各種形式的戰略聯盟，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。

二是大力扶持科技型中小企業的技術創新活動。通過基金支持、創業投資、貸款貼息、稅收優惠等方式，支持中小企業的技術創新活動；不斷完善企業孵化的軟環境建設，重點辦好高新技術創業服務中心、大學科技園等各類企業孵化器。

三是增強企業的技術集成與產業化能力。建立健全知識產權激勵和知識產權交易制度，促進企業之間、企業與大學和科研院所之間的知識流動和技術轉移，加快科技成果產業化步伐；圍繞提高企業技術創新能力，調動各方面力量為企業技術創新服務；建立國家支持形成的公共科技成果和國家重點實驗室、工程中心向企業和社會開放的共享制度。

(三)重點抓好原始創新和集成創新

原始創新和集成創新往往孕育著科學技術的重大發展和飛躍，是科技創新能力的重要基礎和科技競爭力的源泉。

一是切實加強基礎研究和高技術研究。大力支持、鼓勵科學家在重大科學前沿領域開展研究，力爭在前沿科學和高技術領域取得突破；進一步優化學科布局，實施重大科學計劃，建設具有國際先進水平的科學研究基地；建立和完善培養、發現和充分發揮優秀科技創新人才作用的有效機制，建設一支精干、高效的科學研究隊伍；改革科技評價與獎勵制度，創造有利于創新的良好環境。

二是高度重視集成創新工作。鼓勵發展多項技術集成的產品和產業，實現集成創新；選擇具有高度技術關聯性和產業帶動性的產品或項目，實現關鍵領域的集成創新與突破；依托高新技術產業開發區，實現創新資源的優化配置和創新成果的充分利用，大力促進高新技術產業化。

三是不斷提升我國產業核心競爭力。選擇若干具有全局性、戰略性的重大工程，集中力量、組織攻關，突破核心關鍵技術，實現產業化，帶動產業升級和結構調整；根據經濟社會發展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現引進與消化吸收、自主創新相結合，產學研結合，力爭在較短時間內取得突破性進展，并努力形成一批國際競爭力強的產業。

(四)積極營造有利于自主創新的良好社會氛圍

一是增強自主創新的意識，弘揚創新精神。鼓勵科研人員瞄準世界科技發展的先進水平，結合我國現代化建設的實際，銳意創新，不斷推進科技事業的繁榮發展；努力提高全社會科學文化水平，提高對創新的認識，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。

二是大力實施人才強國戰略，培養創新型人才。繼續把教育放在優先發展的戰略位置，加快教育結構調整，全面實施素質教育，深化教育體制改革，培養更具創新能力的人才；堅

持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過努力營造創業發展環境、改善創業生活環境、為創新人才施展聰明才智創造機會和舞臺，積聚大批從事自主創新的人才。

三是深化科技改革，優化自主創新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協調機制，完善推進自主創新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發揮集中力量辦大事的制度優勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創新能力的整體目標，充分發揮中央和地方、科研機構、高等學校、企業等各類科技力量的積極性，形成協調一致、分工合作和緊密聯系的良性機制。

四是落實政策措施，為提高自主創新能力創造良好條件。積極發揮政府宏觀協調和管理職能，組織和集成社會創新資源，統籌規劃、組織實施國家重大科研項目；充分發揮市場機制的作用，促進科技創新要素和其他社會生產要素的有機結合；加快制定一批完善、系統、相互銜接、互相配套的激勵創新的政策，包括切實加大對研究和開發投入的政策，激勵企業技術創新的財稅金融政策，支持企業對引進技術的消化吸收和再創新的政策，促進自主創新的政府采購政策，加強知識產權保護的政策，有利于創新人才培養和發揮作用的政策等；建立健全穩定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創新活動的投入。

第三篇：增強自主創新能力

增強自主創新能力

實現經濟社會發展質的飛躍

自治區審計廳廳長 陳秋華

一、深刻領會自主創新的內涵

什么是創新？從一般意義上說，創新是對現狀的改革與提升；從精確的含義上說，創新應該包含從量變倒質變的飛越。創新不是模仿，也不僅僅是改良。有時為了創新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創新。什么是自主？從一般含義上說，自主是對某一事物具有決定權；從深層含義上說，自主是對客觀規律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務。自主創新，重在創新，貴在自主。創新是內容、實質，是民族進步的靈魂；自主是原則、精神、是國家獨立、自強的保障。

創新的觀念古已有之，而現代創新理念是由奧地利經濟學家熊彼特在1912年提出來的。從那以后的近百年來，世界經濟社會飛速發展，企業創新、管理創新特別是科技創新一日千里，極大的改變了人類社會的生產與生活。20世紀中后期，世界各國的科技層出不窮；當今國際社會科學技術的創新，已經成為國家發展的動力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來都是樂于創新、勇于創新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創新的歷史。從燧人取火的傳說到四大發明的貢獻，從“兩彈一星”的問世到神州六號載人飛天的壯舉，我們民族創新的腳步，從來都不曾停歇。

我們黨歷來重視科學技術的進步與創新，把理論創新和實踐創新看成自己發展進步的寶貴經驗，對反映時代特征的科技創新的認識也在不斷深化。20世紀70年代末，針對世界形勢和中國國情，鄧小平同志就明確指出：“科學技術是第一生產力”，強調科學技術在生產力要素中的決定性作用，并向全黨發出號召：“掌握新技術，要善于學習，更要善于創新。”江澤民同志高度概括當今世界的時代特征，進一步指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據我國經濟技術發展的趨勢，突出強調自主創新，把提高自主創新能力、建設創新型國家，作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構轉變增長方式的中心環節，作為我國經濟社會發展的重大戰略。從“第一生產力”到“創新”再到“自主創新”，表面我們黨在把握時代精神特征的認識上與時俱進、不斷深化、不斷達到新的境界。這些理論對于指導我們全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，具有重大意義。

二、充分認識增強自主創新能力的意義

（一）增強自主創新能力，是實現經濟社會全面協調可持續發展的歷史性要求。

世界各國發展的道路不盡相同，有的是依靠本國自然資源，有的是依附于外部的資本和市場，而有的則是憑借自己的科技創新，特定的國情和需求，決定了我國不肯選擇資源型和依附型發展模式，而必須增強自主創新能力、建設創新型模式，而必須增強自主創新能力，建設創新性國家。長期以來，我國經濟的高速鎮長主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大力加強科技進步，大幅度增強自主創新能力，才能突破資源、能源和環境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡單勞動支撐經濟發展的局面，實現產業結構由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉變的優化升級，才能大力推進經濟結構的戰略性調整，實現經濟發展從要素驅動型增長向創新驅動型增長轉變，從而推進經濟社會全面協調可持續發展。

（二）增強自主創新能力，是轉變經濟增長方式、確保國家經濟安全的迫切性要求。

近年來，我國的科技發展取得了巨大成就，但許多重要領域的核心技術和關鍵產品仍大量依靠進口，自主創新能力不斷提高。在加入世界貿易組織的“后過渡期”以及今后一個較長的時間內，我們將在更廣闊的領域、更大的范圍與那些科技、經濟強國進行面對面的競爭，核心技術基礎和自主創新能力薄弱，缺乏自主創新，缺少或沒有自主知識產權，缺少或沒有關鍵技術與核心技術，就不可能突破發達國家及其跨國公司的技術壟斷，也不可能獲得有力的貿易地位和競爭優勢，我國的經濟發展將缺乏可持續性，國家經濟安全也會受到影響。形勢逼人，不進則退。本世紀頭20年，是我國經濟發展的重要戰略機遇期，也是我國掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術發展主動權的重要戰略機遇期。

（三）增強自主創新，是提高我國國際競爭力的內在性要求。

當今世界，國與國之間的競爭更為激烈，經濟全球化并沒有改變競爭的本質，而競爭的形式卻從物的競爭變成了人才的競爭，從經濟、軍事的競爭變成了科技創新的競爭。歷史和現實告訴我們，提高國家競爭力，關鍵是增強科技競爭力，核心是提升自主創新能力。當前，我們國家要實現從經濟大國向經濟強國的重大轉變，就必須面對自主創新能力相對不足、企業和產業面臨新技術和只是產權的嚴峻挑戰。只有不斷增強自主創新能力，牢牢把握事關國計民生的國家安全戰略領域的核心技術和合法知識產權，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強自主創新能力的措施

(一)深入實施科教興國戰略

堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，從我國經濟社會發展的戰略需求出發，瞄準世界科技發展前沿，明確自主創新的戰略目標和重點；堅持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環境、農業、信息等關鍵領域的重大技術開發放在優先位置，著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題；積極發展戰略高技術，特別是對經濟增長有重大帶動作用、擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，以及能夠提高產業整體技術水平的共性技術和配套技術，形成一批市場占有率高的產品和國際知名品牌，帶動國家整體科技水平和創新能力的提高，整體推進國家創新體系建設。同時，加強基礎研究和前沿技術研究，加強重大科技基礎設施建設，支撐科學技術創新。

(二)建立以企業為主體的技術創新體系

要盡快改變我國企業總體上技術創新能力薄弱的狀況，確立企業技術創新的豐體地位。

一是為企業技術創新提供制度保障。把建立健全技術創新機制作為建立現代企業制度的重要內容，鼓勵企業建設各類研究開發機構和增加科技投入，使企業成為研究開發投入的主體；建立以企業為核心、產學研緊密合作的機制，支持和引導企業成為技術創新活動的主體；

進一步加強知識產權保護，并有效防止不利于競爭的市場壟斷行為；支持企業組建各種形式的戰略聯盟，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。

二是大力扶持科技型中小企業的技術創新活動。通過基金支持、創業投資、貸款貼息、稅收優惠等方式，支持中小企業的技術創新活動；不斷完善企業孵化的軟環境建設，重點辦好高新技術創業服務中心、大學科技園等各類企業孵化器。

三是增強企業的技術集成與產業化能力。建立健全知識產權激勵和知識產權交易制度，促進企業之間、企業與大學和科研院所之間的知識流動和技術轉移，加快科技成果產業化步伐；圍繞提高企業技術創新能力，調動各方面力量為企業技術創新服務；建立國家支持形成的公共科技成果和國家重點實驗室、工程中心向企業和社會開放的共享制度。

(三)重點抓好原始創新和集成創新

原始創新和集成創新往往孕育著科學技術的重大發展和飛躍，是科技創新能力的重要基礎和科技競爭力的源泉。

一是切實加強基礎研究和高技術研究。大力支持、鼓勵科學家在重大科學前沿領域開展研究，力爭在前沿科學和高技術領域取得突破；進一步優化學科布局，實施重大科學計劃，建設具有國際先進水平的科學研究基地；建立和完善培養、發現和充分發揮優秀科技創新人才作用的有效機制，建設一支精干、高效的科學研究隊伍；改革科技評價與獎勵制度，創造有利于創新的良好環境。

二是高度重視集成創新工作。鼓勵發展多項技術集成的產品和產業，實現集成創新；選擇具有高度技術關聯性和產業帶動性的產品或項目，實現關鍵領域的集成創新與突破；依托高新技術產業開發區，實現創新資源的優化配置和創新成果的充分利用，大力促進高新技術產業化。

三是不斷提升我國產業核心競爭力。選擇若干具有全局性、戰略性的重大工程，集中力量、組織攻關，突破核心關鍵技術，實現產業化，帶動產業升級和結構調整；根據經濟社會發展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現引進與消化吸收、自主創新相結合，產學研結合，力爭在較短時間內取得突破性進展，并努力形成一批國際競爭力強的產業。

(四)積極營造有利于自主創新的良好社會氛圍

一是增強自主創新的意識，弘揚創新精神。鼓勵科研人員瞄準世界科技發展的先進水平，結合我國現代化建設的實際，銳意創新，不斷推進科技事業的繁榮發展；努力提高全社會科學文化水平，提高對創新的認識，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。

二是大力實施人才強國戰略，培養創新型人才。繼續把教育放在優先發展的戰略位置，加快教育結構調整，全面實施素質教育，深化教育體制改革，培養更具創新能力的人才；堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過努力營造創業發展環境、改善創業生活環境、為創新人才施展聰明才智創造機會和舞臺，積聚大批從事自主創新的人才。

三是深化科技改革，優化自主創新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協調機制，完善推進自主創新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發揮集中力量辦大事的制度優勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創新能力的整體目標，充分發揮中央和地方、科研機構、高等學校、企業等各類科技力量的積極性，形成協調一致、分工合作和緊密聯系的良性機制。

四是落實政策措施，為提高自主創新能力創造良好條件。積極發揮政府宏觀協調和管理職能，組織和集成社會創新資源，統籌規劃、組織實施國家重大科研項目；充分發揮市場機制的作用，促進科技創新要素和其他社會生產要素的有機結合；加快制定一批完善、系統、相互銜接、互相配套的激勵創新的政策，包括切實加大對研究和開發投入的政策，激勵企業技術創新的財稅金融政策，支持企業對引進技術的消化吸收和再創新的政策，促進自主創新的政府采購政策，加強知識產權保護的政策，有利于創新人才培養和發揮作用的政策等；建立健全穩定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創新活動的投入。

第四篇：增強企業科技自主創新能力工作情況

增強企業科技自主創新能力促進縣域經濟協調健康發展

平邑縣人民政府辦公室 孟君

（2008年1月）

近年來，我縣大力實施“科技富民強縣”工程，積極營造崇尚科技進步、注重自主創新、走科學發展之路的良好環境，著力提高企業科技自主創新能力和水平，努力增加科技對經濟的貢獻份額，有力地促進了我縣經濟社會的全面、協調、可持續發展。

一、我縣企業科技自主創新的基本情況

（一）加強科技研發平臺建設，自主創新體系初步建立。多年來，我縣始終把企業作為科技創新體系中的主體，引導和支持企業加強企業技術中心、研發中心等創新平臺建設。積極組織企業與高等院校、科研院所進行交流，鼓勵企業與高等院校、科研單位采取多種合作形式共建工程技術研究中心、工程研究中心、行業技術中心和企業技術中心，突出加強與中科院、山東大學、長沙礦院、山東農業大學、山東中醫藥大學等高等院校的科技合作與交流，簽訂科技合作戰略協議，打造以科技系統為紐帶、技術成果和轉化推廣為兩極、輻射鄉鎮和企業的上下聯動、左右互動的產學研合作交流平臺。經過多年的摸索和實踐，我縣已初步建立了以企業為主體、市場為導向、政府支持為依托、產學研相結合的技術創新體系，較好地支撐了企業技術創新。目前，我縣擁有省級以上高新技術企業12家，其中國家級高新技術企業1家；天寶化工等4家企業建立了市級企業技術開發中心，臨工橋箱建立了國家級技術中心平邑分中心；種子公司實施了國家農業科技成果轉化項目；九間棚農業科技園承擔了省重大專項計劃；臨工橋箱、天寶化工、金信建材、天安藥業、精工齒輪等企業都承擔了一些不同層次、不同類別的科技項目。天寶化工的巖石膨化硝銨炸藥和平邑魯安電力設備有限公司開發的支柱絕緣子等系列品種分別被評為國家級 1

新產品和山東省科技技術進步三等獎。

（二）運用高新技術提升傳統產業，自主創新產業不斷壯大。我縣以“一區兩城一帶”建設為載體，以提升信息化水平、技術升級、保護環境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，以提高產品研發和精深加工能力為方向，大力提升傳統產業的設計、制造、裝備和管理水平，提高傳統產業的科技含量，增強市場競爭力。集中力量培育壯大以康發、奇偉等優勢企業為代表的果蔬罐頭加工產業，全面提升我縣罐頭產業集群的檔次和規模；重點扶持金信新型建材、拜爾建材等石膏骨干企業，不斷拉長石膏產業鏈條，提高石膏產品的附加值，加快培植壯大石膏產業集群；在應用技術研究與開發專項資金安排中優先投向機械、建材、石膏、化工、食品、黃金、金銀花加工等重點領域，以企業科技創新能力的提升帶動產業集群的發展，現已初步形成了果蔬罐頭、石膏建材、金銀花加工和機械制造等四大高新技術特色產業，為經濟又好又快發展積蓄后勁。目前，我縣的137個果蔬罐頭品種中已有32個品種走在了國家同類產品的前列；金銀花加工業被省科技廳列為重點發展的地方特色產業；機械制造、石膏建材被科技計劃指南上明確規定為的重點支持對象。2007年，四大產業實現總產值59.9億元，占全縣工業總產值的39.8%，利稅4.2億元，占全縣工業利稅總額的33.6%，成為我縣經濟發展新的增長點。

（三）加速科技成果向現實生產力轉化，自主創新產值逐步提高。我縣以增加企業產值為目標，加快科技成果服務體系建設，建立了成果轉化平臺和技術轉讓交易平臺，積極組織先進適用技術和科技成果的引進、推廣，集中力量對重大科技成果轉化項目進行重點扶持，實現關鍵領域的重點跨越，企業科技自主創新對經濟社會發展的帶動力日益加大。2007年，全縣納入高新技術產業統計的19家企業實現高新技術產業產值34.34億元，同比增長39.71%，占規模以上工業總產值的比重達到23.65%，占

比較上年提高了3.17個百分點，增長幅度居全市第5位。今年上半年，全縣完成高新技術產業產值17.48億元，居全市第5位，同比增長36.84%，居全市第6位，占規模以上工業總產值的比重為23.55%，居全市第7位；高新技術產業固定資產投資完成2.1億元，居全市第4位，占規模以上工業投資額的19.6%，居全市第3位，比重較年初提高11.7%，居全市第2位。

（四）建立多元化科技投入體系，自主創新環境日益改善。我縣在落實好各級有關財政科技投入的各項規定，根據新《科技進步法》的要求實現法定增長，確保地方財政用于科學技術經費的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度的同時，充分利用好當前國家從緊的貨幣政策和有“保”有“壓”的調控政策，加大金融機構對科技創新的支持力度，通過開展科技貸款等活動，引導金融資本對擁有自主知識產權的高新技術項目給予優先支持，逐漸形成了以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為支撐的多元化科技投入體系。先后制定出臺了《平邑縣科技進步考核辦法（試行）》、《關于認真做好專利申請與保護工作的通知》等促進高新產業發展、加強科技創新、加速科技成果轉化的政策10余項。每年選擇一批骨干技術中心進行重點扶持，對建成國家級工程技術中心的，給予企業法定代表人5萬元的現金獎勵；建成省級工程技術中心的，給予企業法定代表人2萬元的現金獎勵；對爭創國家級高新技術企業的，給予企業法定代表人10萬元的現金獎勵；對爭創省級高新技術企業的；給予企業法定代表人3萬元的現金獎勵。科技投入保持逐年增長，各級領導對自主創新重要性的認識進一步提高，各部門對企業自主創新工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚，為我縣企業自主創新創造了良好的條件。

二、我縣企業科技自主創新工作存在的困難與問題

一是高新技術企業規模偏小。全縣高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重比全市平均水平低2.1個百分點。石材、石膏、罐頭、中藥材等產業中，普遍缺乏核心技術，科技基礎比較薄弱，多數企業仍然是勞動力、資本、資源、能源等要素驅動型企業，進入市場的很大一部分產品還是初級產品、低檔產品，科技含量低，附加值低，缺乏影響力。特別是今年國家將對高新技術企業進行重新認定，標準更嚴，門檻更高，我縣現有的12家高新技術企業都將面臨重新認定的考驗，形勢十分嚴峻。

二是企業自主創新水平偏低。我縣企業自主創新能力普遍薄弱，擁有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品比重較低，技術創新對外依賴程度偏高。全縣每年取得的科技成果和專利中，真正有較大突破的不多，成果轉化率不高，在專利授權中，最能體現創新能力的發明專利所占比例極少，科技與經濟脫節的問題仍很突出。企業普遍存在技術裝備水平不高、高科技主導產品少的問題，一些企業仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優勢。

三是企業自主創新動力不強。作為創新主體的企業，有的在認識上存在偏差，認為科技創新是政府部門的事，企業只管享用科技成果，吃“現成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現狀，無意于長遠發展；有的處于起步階段，基礎較弱，缺少外部支持，怕冒風險；有的創新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，部分企業對科技創新不愿投入、不敢投入。

三、推進我縣企業科技自主創新工作的思路和幾點建議

自主創新是提升企業科技水平和市場競爭力的關鍵，也是調整我縣產業結構、轉變增長方式的中心環節。提高企業科技自主創新能力，是我縣實現經濟社會全面騰飛的必然選擇。在今后一段時期內，我縣推進企業科技自主創新工作的總體思路是：堅持以建設創新型平邑為總抓手，以“自

主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針為主線，強化政策引導和科技投入，樹立創新意識，轉變發展觀念，加快建設完善以企業為主體的科技自主創新體系、產學研合作服務體系和科技獎勵評價體系，把增強科技自主創新能力作為落實科學發展觀、推進發展模式轉型、促進平邑新一輪發展的重大舉措，作為引領和支撐平邑未來發展的主導戰略，大力培植高新技術產業，加快運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統產業，努力推進產業結構優化升級，促進全縣經濟社會又好又快發展。

當前和今后一段時期，將是我縣邁上率先基本實現現代化新征程的關鍵期，也是各項工作全面推進、各項事業全面提升的持續跨越期。我縣只有以科技創新作為主導戰略，才能加快轉變經濟增長方式，緩解經濟社會發展中的瓶頸制約，為實現富民強縣提供重要的支撐。為此，特提出如下建議：

（一）加大財政性科技投入。建議上級有關部門以建設創新型城市為契機，調整財政支出結構，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩定增長機制，按照國家規定的要求，使科技三項經費達到本級財政支出的1.5%。設立科技型中小企業創新基金，資金來源以政府為主導，企業、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術成果轉化提供資金支持，推動科技型中小企業開展技術創新。建立健全企業科技創新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發機構健全、研發投入比例高、發明專利多、新產品開發多的企業，政府用以獎代補的方式進行獎勵。

（二）積極爭取稅收激勵政策。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》明確提出，要“實施激勵企業技術創新的財稅政策”。建議上級部門抓住這一有利時機，組織稅務、科技部門積極爭取各項稅收優惠政策，如企業研發投入實行稅前扣除，允許企業加速研發儀器設備折舊，對中小企業開展技術創新實行稅收優惠等，激勵企業開展技術創新。

（三）暢通科技型企業融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構與科技企業聯系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構加強和改善對高新技術企業，特別是對科技型中小企業的金融服務，對重大產業項目、科技成果轉化項目給予優惠的信貸支持，為中小企業科技創新提供資金支持。

（四）優先培植我縣特色產業。建議上級部門以省委省政府支持魯南經濟帶加快發展為契機，把我縣納入魯南星火產業帶，加大對我縣果蔬罐頭、金銀花、石膏建材等優勢特色產業的扶持力度，對其承擔的高新技術產業發展計劃項目優先給予資金匹配，加快培植特色產業鏈和特色高新技術產業基地。引導省內先進地區到我縣建立創新創業服務載體建設。

（五）建立選拔培養人才的長效機制。建議上級科技部門邀請專家學者和科技界精英，免費對科技企業管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓，不斷提高企業管理者的科技水平和管理水平。隨時收集人才市場供給和企業需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業引進人才提供配套服務。完善收入分配機制，促進技術要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員給予重獎，并為其進行高層合作、交流、考察、研究創造機會。

（六）強化企業自主創新的主體地位。根據國際經驗，技術研發投入占銷售額比例在1%以下的企業，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業才有競爭力。由此可見，企業要贏得未來發展的主動權，必須不斷加大科技投入。建議上級部門要認真制定鼓勵企業投入的政策措施，發揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業科技項目掛鉤，激勵企業增加科研經費，使規模以上企業技術研發經費占當年銷售額的比例達到1%，大中型企業達到2%，高新技術企業達到5%，真正使企業成為科技投入的主體。

第五篇：研究型大學如何增強自主創新能力范文

研究型大學如何增強自主創新能力

自主創新能力是國家競爭力的核心。一個國家只有擁有強大的自主創新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。中央提出要堅持把推動自主創新擺在全部科技工作的突出位置，是順應形勢要求的,是國家的重大戰略抉擇。

自主創新從內容上包括三方面的含義：一是原始性創新，即通過科研和開發，努力獲得更多科學發現與技術發明；二是集成創新，即通過各種相關技術成果融合匯聚，形成具有市場競爭力的產品和產業；三是引進技術消化、吸收和再創新：在積極引進國外先進技術與設備的基礎上，進行充分地消化吸收和再創新。

自主創新在過程上包括兩個方面，一是知識創新，二是技術創新。知識創新是著重對自然界的研究并獲得新發現，具有基礎性特點，主要以大學和科研院所為主體；技術創新則是著重將基礎科學研究成果轉化為技術服務人類，強調成果的應用性，它往往以企業為主體。知識創新和技術創新的有效銜接就在于兩個創新主體的有機結合。就是說，作為技術創新的主體的企業主動向高校和科研機構進行投入或者提出所需要的帶有產業化的科研方向，以獲取原創性成果，實現原始創新。作為知識創新主體的高校和科研機構主動參與技術創新過程，用知識創新成果解決其技術創新的難題，主動將知識創新成果在企業轉化。

原創性、高起點、高水平、高質量的科技創新活動，是高水平大學義不容辭的責任和使命，也是其實現跨越式發展的根本。研究型大學由于其自身的優勢，日益成為我國知識創新的主力軍，成為高素質創新人才培養的搖籃，成為推動科技成果向現實生產力轉化的重要方面軍，在國家自主創新體系中發揮著不可替代的作用。如多學科優勢便于學科交叉和知識創新；高水平的師資隊伍提供強有力的人才支撐；先進的科研設備創造良好的條件保障；寬松和諧的學術氛圍構建適宜的組織文化，等等。世界一流大學都是知識創新能力最強的大學，在基礎性、前瞻性、前沿性的科學研究中作出了卓越的貢獻。據相關數據，影響人類的70％重大科研成果和絕大多數諾貝爾獎獲得者均來自世界一流大學。據有關統計，2004年大學獲國家自然科學獎、技術發明獎和科技進步獎分別占總數的64.3%、60%和55.1%；2004年大學共申請專利12997項，獲專利授權5381項，并取得一大批具有自主知識產權的創新技術成果；2003年大學在國內發表論文18.1萬篇，EI、ISTP）占總數的66％；三大檢索系統（美國SCI、收錄論文數，大學占總數的68.5％。這些成果很大部分是由研究型大學創造的。據武書連2004年發布的大學評價，36所研究型大學的科研成果占全國普通高校的62.16%，博士生導師數量占全國普通高校的58.92%，培養碩士生和博士生的數量分別占全國普通高校總數的45.79%和66.35%。

增強自主創新能力也是研究型大學自身發展的需要，是我國研究型大學實現其跨越式發展的根本。努力創造具有國際領先水平的原創性科研成果，培養和造就具有創新能力的高素質精英人才，這是我國研究型大學義不容辭的責任和使命，也是創建世界一流大學或世界高水平

大學的必經之路。在我國建設創新型國家的進程中，高校這支最大的師生創新群體必須以凝聚學科方向、創造標志成果、匯集創新隊伍、構筑學科基地為科技創新的基本戰略，著力提高解決當前和未來我國經濟社會發展的重大科技問題的能力，放眼國民經濟主戰場，瞄準尖端科技的戰略需求，圍繞國家目標，以重大科研項目為驅動，加強基礎性、前瞻性和前沿性的科學研究，實現關鍵技術的自主知識產權，大力推動高新技術產業化，為國家產業結構調整和行業技術升級作貢獻。在貢獻中求支持，在服務中求發展。

那么，我國研究型大學如何增強自主創新能力？根據南京大學科技創新體系構建和發展的經驗，筆者認為，主要應把握好四個方面。

一是創新觀念。首先，要充分重視基礎研究。21世紀科學與技術的發展趨勢是互相融合，呈現出“科學技術化，技術科學化”的明顯特點，科學與技術、基礎研究和應用開發之間的關聯越來越緊密。基礎研究作為自主創新的源頭，決定著技術創新。誰會想到現在無處不在的計算機、互聯網的技術基礎是源于20世紀初發現的狹義相對論和量子力學，而且發展如此之快。正如李政道先生所說：“只有重視基礎科學研究，才能永遠保持自主創新的能力。誰重視了基礎科學研究，誰就掌握了主動權，就能自主創新。”因此，研究型大學要發揮基礎研究的優勢，努力提高原始性創新與知識創新能力，為國家自主創新體系建設打下堅實的基礎。其次，要重視結合國家目標導向的研究工作。研究型大學是一個國家增強核心競爭力的中堅力量，因此，它們在進行科學研究時，必須緊緊圍繞國家創新體系建設的需要，把個人自由探索與國家目標導向研究結合起來，積極推動基礎研究成果向應用性轉化，不斷提高國家的自主創新能力。

在這個方面，南京大學一直是極為重視的。南京大學在鞏固并加強基礎研究的基礎上，圍繞“如何構建知識與技術創新體系”在全校范圍展開了大討論，明確了“基礎研究與應用研究、個人自由探索與國家目標導向研究同等重要”的理念與目標，并把構建南京大學“知識創新體系”、“技術創新體系”和“人才培養創新體系”作為學校“十一五”規劃三大戰略目標來抓。

二是創新機制。一方面是以“985二期”工程為契機，創新學科與科研組織管理模式，搭建研究型大學多學科交叉與科技創新平臺。這些年來，南京大學在這方面進行了積極探索。“211工程”建設期間，根據現代學科發展趨勢與本校學科發展特點，建設學科群，加強學科交叉與融合；“985工程”一期，又在國際科技前沿領域著力選擇少數幾個突破口，在全國高校率先設立“學科特區”，以形成局部優勢，促進學科交叉和新興學科成長。“學科特區”創立全新的管理機制，遵循國際慣例，采用所長全面負責制，在用人、分配等方面有充分的自主權。經過幾年的發展，這幾個“學科特區”都取得了不少成果，顯示了旺盛的生命力和突出的創新能力。以分子醫學研究所為例，成立六年以來，共獲國家自然科學二等獎1項；發表SCI論文23篇，其中一篇發表在影響引子大于12的刊物《循環》上；承擔國家自然科學基金等重要項目24項，經費達4877萬元，申請專利18項；承擔7個一類新藥和3個二類新藥的研發工作；3人獲聘教育部“長江學者”特聘教授，2人獲國家杰出青年基金。另一方面是在管理機制

上，以人為本，建立和完善現代大學制度，以制度創新推動研究型大學的自主創新。比如改革學校管理體制，進一步厘清校院系三級的權力分配；轉變學校行政職能，加強學術權力在學校管理中的作用；加快教師評聘制度改革，逐步建立與國際接軌的教師評聘與人才評價機制，并實行人才評聘多元化標準，等等。創新是研究型大學的精神內核，而制度建設則是保障研究型大學持續創新的前提。大師云集、英才輩出、碩果累累，不是急功近利的改革措施和行政命令能催化出來的，而是完善現代大學制度、以人為本的產物。

三是創新隊伍。人才是自主創新的主體，是自主創新的第一資源。建立一支高水平的教師隊伍和若干高水平的學術創新團隊，乃是決定研究型大學自主創新能力的關鍵。南京大學歷年來一直堅持以“學科建設為龍頭，隊伍建設為核心”的辦學思想。在隊伍建設方面，主要采取了如下措施：改革教師評聘制度，短期考核與長期評定相結合，質量與數量相結合；引進優秀人才，特別重視從海外引進團隊。到目前為止，從海外引進了近200名優秀人才；重視學校現有人才的培養，特別重視培養中青年學術骨干，學校建立了長期穩定的人才培養機制，并努力為他們提供一個適宜的成長環境；強調尊重人才，人才自重，提倡競爭、和諧、有序、協作的學術氛圍。這些措施的實行不僅使南京大學建立了一支具有較高水平的教師隊伍，而且還催生了若干創新團隊，他們已經成為學校自主創新的骨干力量。在南京大學現有的1700多名專任教師中，就有30名院士，42名“長江學者”特聘教授，75名國家杰出青年基金獲得者，4名國家級教學名師，教師獲得博士學位的比例達51％。與此同時，南京大學特別重視學術團隊建設，創立“大師＋團隊”模式，目前已經擁有5個國家自然科學基金委遴選的“優秀創新研究群體”。以凝聚態物理學術團隊為例，該研究群體目前有5位院士，9位“長江學者”特聘教授，11位國家杰出青年基金獲得者。優秀的學術團隊催生了一系列創新成果，近幾年

5項科研成果獲國家自然科學二等獎；1來該團隊有4篇論文發表在“Science”和“Nature”上；

項科研成果入選中國高校十大科技進展；3篇博士論文獲全國優秀博士論文。

四是創新環境。環境創新是維系和促進自主創新的有力保障，它包括創新政策、法律法規、文化等軟環境；信息網絡、科研設施等硬環境；以及積極參與國際競爭合作的外部環境。南京大學這幾年為科技自主創新創建一個較為良好的內外部環境做了大量工作：根據國家自主創新體系總體布局和學校學科發展特點，制訂了學校自主創新近期和遠期規劃：在政策制定上優先考慮促進自主創新的源頭——基礎科學研究、自主創新的核心——創新人才的選拔任用等方面；加強創新文化建設，努力營造和諧包容的文化氛圍，鼓勵勇于創新、大膽質疑、寬容失敗、敢為人先的拼搏精神。在這些指導思想下，南京大學SCI收錄的論文數和被引用論文數一直名列全國高校前茅。2000年以來,共獲得國家自然科學二等獎10項，這在全國高校中是獨一無二的。

在研究型大學創新環境中突出的是技術創新環境，推進科技成果轉化和鼓勵應用性研究。南京大學在這方面也采取了一些積極措施。其中包括：1.構建技術創新體系建設的制度架構，2.成立科技成果轉化中心，特別是構建應用人才的評價體系；加速學校科技成果的轉化進程；

3.設立技術創新基金。學校首期出資500萬元，社會融資500萬元設立技術創新基金，由科技成果轉化中心負責管理，將具有時效性、新穎性、實用性的成果快速推向市場；4.實施專

利戰略。這些措施初見成效。2002年至2005年4月，學校共申請446（1985年以來共751）件，其中第一發明人200人，涉及的人員共783人；從2003年開始實施專利戰略，申請量每年翻了一番。2004年，申請量位居全國高校第九，發明專利申請位居第六。近5年來，學校積極推進官產學研合作模式創新，加強校企聯盟，建立了一系列與政府、企業合作的實驗室，與企業合作科技項目達2000余項，大大加快了科技創新和科技成果轉化力度。

總的來說，研究型大學是一個國家構建自主創新體系的中堅力量。我國研究型大學必須緊緊圍繞國家目標，瞄準尖端科技的戰略需求，結合自身的辦學特色與優勢，加強基礎性、前瞻性和前沿性的科學研究，實現關鍵技術的自主知識產權，大力推動高新技術產業化，走出一條中國研究型大學的自主創新之路，為建設創新型國家做出更大貢獻。

（作者系南京大學黨委書記）