第一篇：增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力交流材料

要加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，必須在發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境。當(dāng)前要重點(diǎn)完善和落實(shí)好以下政策措施：

一、加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

這是從體制機(jī)制上增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要條件。確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主

體地位，是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的根本途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中具有無(wú)可替代的地位和作用。只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。目前，因?yàn)榘l(fā)展模式、市場(chǎng)條件、政策和體制環(huán)境等多方面原因，不少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、熱情不高。必須從各個(gè)方面加大企業(yè)自主創(chuàng)新的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力，促使企業(yè)把創(chuàng)新作為自身發(fā)展的頭等大事。要通過(guò)深化改革和體制創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體、研究開(kāi)發(fā)的主體和科技成果應(yīng)用的主體，帶動(dòng)市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。包括：進(jìn)一步消除各種體制機(jī)制性障礙，打破行業(yè)和市場(chǎng)壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；進(jìn)一步使國(guó)內(nèi)企業(yè)參與、融入國(guó)家科技計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目，建立由企業(yè)牽頭實(shí)施應(yīng)用性重大科技項(xiàng)目的機(jī)制；進(jìn)一步整合為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的科技資源，健全科技中介服務(wù)體系，為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)；進(jìn)一步支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研部門、高校聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、共性技術(shù)研發(fā)和工程化平臺(tái)。同時(shí)，加快完善推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制和政策，探索促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效模式。在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮大企業(yè)的骨干作用，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的重要作用，加大對(duì)中小企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)的政策支持。

二、完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策、金融政策和政府采購(gòu)政策

積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，是各國(guó)政府普遍實(shí)行的引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施。國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了《實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》，其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持和激勵(lì)政策。我們要認(rèn)真研究wto框架下政府支持企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新的做法，形成政府支持企業(yè)創(chuàng)新的投入機(jī)制。在財(cái)稅政策方面，要加大支持研發(fā)和創(chuàng)新的財(cái)政資金投入，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系；完善和落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化以及設(shè)備更新等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)；推進(jìn)并完善企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策，實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；加快制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度。在金融政策方面，要通過(guò)完善相關(guān)政策，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持自主技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化；改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持；建立健全為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的金融體系和信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。在政府采購(gòu)政策方面，要改革政府采購(gòu)的體制和機(jī)制，建立扶持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持作用；制定將國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)主體范圍的辦法，優(yōu)先購(gòu)買國(guó)內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品。同時(shí)，積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資和發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，抓緊研究推出二板市場(chǎng)，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入和退出的渠道。

三、抓緊制定并實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

這是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要支撐條件。推行國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是樹立我國(guó)國(guó)際信用、擴(kuò)大國(guó)際合作的需要，更是激勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的需要。可以說(shuō)，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就不可能有企業(yè)自主創(chuàng)新；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新。因此，一是在全社會(huì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)和觀念。特別要引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念和能力。二是有重點(diǎn)地推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，根據(jù)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的不同特點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度和政策。進(jìn)一步明確和細(xì)化有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策措施。加快完善有關(guān)法律法規(guī)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處和打擊各種違法侵權(quán)行為。四是充分發(fā)揮政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，建立健全激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、專利申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制，加速自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四、繼續(xù)實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全民創(chuàng)新意識(shí)和能力

這是從根本上增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的社會(huì)環(huán)境和民眾基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)科學(xué)普及工作，廣泛傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)和尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。要在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的精神，努力營(yíng)造鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。

第二篇：增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力.txt35溫馨是大自然的一抹色彩，獨(dú)具慧眼的匠師才能把它表現(xiàn)得盡善盡美；溫馨是樂(lè)譜上的一個(gè)跳動(dòng)音符，感情細(xì)膩的歌唱者才能把它表達(dá)得至真至純?cè)鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)的飛躍

自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng) 陳秋華

一、深刻領(lǐng)會(huì)自主創(chuàng)新的內(nèi)涵

什么是創(chuàng)新？從一般意義上說(shuō)，創(chuàng)新是對(duì)現(xiàn)狀的改革與提升；從精確的含義上說(shuō)，創(chuàng)新應(yīng)該包含從量變倒質(zhì)變的飛越。創(chuàng)新不是模仿，也不僅僅是改良。有時(shí)為了創(chuàng)新，可以從模仿開(kāi)始，但不能把模仿直視為創(chuàng)新。什么是自主？從一般含義上說(shuō)，自主是對(duì)某一事物具有決定權(quán)；從深層含義上說(shuō)，自主是對(duì)客觀規(guī)律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務(wù)。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。創(chuàng)新是內(nèi)容、實(shí)質(zhì)，是民族進(jìn)步的靈魂；自主是原則、精神、是國(guó)家獨(dú)立、自強(qiáng)的保障。

創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年提出來(lái)的。從那以后的近百年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新一日千里，極大的改變了人類社會(huì)的生產(chǎn)與生活。20世紀(jì)中后期，世界各國(guó)的科技層出不窮；當(dāng)今國(guó)際社會(huì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來(lái)都是樂(lè)于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。從燧人取火的傳說(shuō)到四大發(fā)明的貢獻(xiàn)，從“兩彈一星”的問(wèn)世到神州六號(hào)載人飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來(lái)都不曾停歇。

我們黨歷來(lái)重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，把理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新看成自己發(fā)展進(jìn)步的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反映時(shí)代特征的科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。20世紀(jì)70年代末，針對(duì)世界形勢(shì)和中國(guó)國(guó)情，鄧小平同志就明確指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號(hào)召：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新。”江澤民同志高度概括當(dāng)今世界的時(shí)代特征，進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！币院\濤同志為總書記的黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從“第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新”再到“自主創(chuàng)新”，表面我們黨在把握時(shí)代精神特征的認(rèn)識(shí)上與時(shí)俱進(jìn)、不斷深化、不斷達(dá)到新的境界。這些理論對(duì)于指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大意義。

二、充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意義

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的歷史性要求。

世界各國(guó)發(fā)展的道路不盡相同，有的是依靠本國(guó)自然資源，有的是依附于外部的資本和市場(chǎng)，而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新，特定的國(guó)情和需求，決定了我國(guó)不肯選擇資源型和依附型發(fā)展模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速鎮(zhèn)長(zhǎng)主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大

力加強(qiáng)科技進(jìn)步，大幅度增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡(jiǎn)單勞動(dòng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變的優(yōu)化升級(jí)，才能大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的迫切性要求。

近年來(lái)，我國(guó)的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。在加入世界貿(mào)易組織的“后過(guò)渡期”以及今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們將在更廣闊的領(lǐng)域、更大的范圍與那些科技、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)，核心技術(shù)基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主創(chuàng)新，缺少或沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少或沒(méi)有關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，就不可能突破發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有力的貿(mào)易地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將缺乏可持續(xù)性，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也會(huì)受到影響。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新，是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在性要求。

當(dāng)今世界，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，經(jīng)濟(jì)全球化并沒(méi)有改變競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，而競(jìng)爭(zhēng)的形式卻從物的競(jìng)爭(zhēng)變成了人才的競(jìng)爭(zhēng)，從經(jīng)濟(jì)、軍事的競(jìng)爭(zhēng)變成了科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力，核心是提升自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重大轉(zhuǎn)變，就必須面對(duì)自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨新技術(shù)和只是產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關(guān)國(guó)計(jì)民生的國(guó)家安全戰(zhàn)略領(lǐng)域的核心技術(shù)和合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的措施

(一)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)；堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開(kāi)發(fā)放在優(yōu)先位置，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題；積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的共性技術(shù)和配套技術(shù)，形成一批市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品和國(guó)際知名品牌，帶動(dòng)國(guó)家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

(二)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

要盡快改變我國(guó)企業(yè)總體上技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的狀況，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的豐體地位。

一是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障。把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體；建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的機(jī)制，支持和引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體；進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并有效防止不利于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)壟斷行為；支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是大力扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)辦好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等各類企業(yè)孵化器。

三是增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐；圍繞提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)動(dòng)各方面力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；建立國(guó)家支持形成的公共科技成果和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的共享制度。

(三)重點(diǎn)抓好原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新

原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。

一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。大力支持、鼓勵(lì)科學(xué)家在重大科學(xué)前沿領(lǐng)域開(kāi)展研究，力爭(zhēng)在前沿科學(xué)和高技術(shù)領(lǐng)域取得突破；進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局，實(shí)施重大科學(xué)計(jì)劃，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地；建立和完善培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和充分發(fā)揮優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才作用的有效機(jī)制，建設(shè)一支精干、高效的科學(xué)研究隊(duì)伍；改革科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二是高度重視集成創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)發(fā)展多項(xiàng)技術(shù)集成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新；選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品或項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新與突破；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

三是不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項(xiàng)目和課題，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，并努力形成一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

(四)積極營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍

一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新的意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)科研人員瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的先進(jìn)水平，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，銳意創(chuàng)新，不斷推進(jìn)科技事業(yè)的繁榮發(fā)展；努力提高全社會(huì)科學(xué)文化水平，提高對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

二是大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才；堅(jiān)

持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過(guò)努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境、為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，積聚大批從事自主創(chuàng)新的人才。

三是深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，完善推進(jìn)自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標(biāo)，充分發(fā)揮中央和地方、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機(jī)制。

四是落實(shí)政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會(huì)創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施國(guó)家重大科研項(xiàng)目；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵(lì)創(chuàng)新的政策，包括切實(shí)加大對(duì)研究和開(kāi)發(fā)投入的政策，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，支持企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場(chǎng)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資源對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入。

第三篇：增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)的飛躍

自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng) 陳秋華

一、深刻領(lǐng)會(huì)自主創(chuàng)新的內(nèi)涵

什么是創(chuàng)新？從一般意義上說(shuō)，創(chuàng)新是對(duì)現(xiàn)狀的改革與提升；從精確的含義上說(shuō)，創(chuàng)新應(yīng)該包含從量變倒質(zhì)變的飛越。創(chuàng)新不是模仿，也不僅僅是改良。有時(shí)為了創(chuàng)新，可以從模仿開(kāi)始，但不能把模仿直視為創(chuàng)新。什么是自主？從一般含義上說(shuō)，自主是對(duì)某一事物具有決定權(quán)；從深層含義上說(shuō)，自主是對(duì)客觀規(guī)律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務(wù)。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。創(chuàng)新是內(nèi)容、實(shí)質(zhì)，是民族進(jìn)步的靈魂；自主是原則、精神、是國(guó)家獨(dú)立、自強(qiáng)的保障。

創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年提出來(lái)的。從那以后的近百年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新一日千里，極大的改變了人類社會(huì)的生產(chǎn)與生活。20世紀(jì)中后期，世界各國(guó)的科技層出不窮；當(dāng)今國(guó)際社會(huì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來(lái)都是樂(lè)于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。從燧人取火的傳說(shuō)到四大發(fā)明的貢獻(xiàn)，從“兩彈一星”的問(wèn)世到神州六號(hào)載人飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來(lái)都不曾停歇。

我們黨歷來(lái)重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，把理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新看成自己發(fā)展進(jìn)步的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反映時(shí)代特征的科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。20世紀(jì)70年代末，針對(duì)世界形勢(shì)和中國(guó)國(guó)情，鄧小平同志就明確指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號(hào)召：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新?！苯瓭擅裢靖叨雀爬ó?dāng)今世界的時(shí)代特征，進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！币院\濤同志為總書記的黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從“第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新”再到“自主創(chuàng)新”，表面我們黨在把握時(shí)代精神特征的認(rèn)識(shí)上與時(shí)俱進(jìn)、不斷深化、不斷達(dá)到新的境界。這些理論對(duì)于指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大意義。

二、充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意義

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的歷史性要求。

世界各國(guó)發(fā)展的道路不盡相同，有的是依靠本國(guó)自然資源，有的是依附于外部的資本和市場(chǎng)，而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新，特定的國(guó)情和需求，決定了我國(guó)不肯選擇資源型和依附型發(fā)展模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速鎮(zhèn)長(zhǎng)主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大力加強(qiáng)科技進(jìn)步，大幅度增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡(jiǎn)單勞動(dòng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變的優(yōu)化升級(jí)，才能大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的迫切性要求。

近年來(lái)，我國(guó)的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。在加入世界貿(mào)易組織的“后過(guò)渡期”以及今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們將在更廣闊的領(lǐng)域、更大的范圍與那些科技、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)，核心技術(shù)基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主創(chuàng)新，缺少或沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少或沒(méi)有關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，就不可能突破發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有力的貿(mào)易地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將缺乏可持續(xù)性，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也會(huì)受到影響。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新，是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在性要求。

當(dāng)今世界，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，經(jīng)濟(jì)全球化并沒(méi)有改變競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，而競(jìng)爭(zhēng)的形式卻從物的競(jìng)爭(zhēng)變成了人才的競(jìng)爭(zhēng)，從經(jīng)濟(jì)、軍事的競(jìng)爭(zhēng)變成了科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力，核心是提升自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重大轉(zhuǎn)變，就必須面對(duì)自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)面臨新技術(shù)和只是產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關(guān)國(guó)計(jì)民生的國(guó)家安全戰(zhàn)略領(lǐng)域的核心技術(shù)和合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，自立于世界民族之林。

三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的措施

(一)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)；堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)開(kāi)發(fā)放在優(yōu)先位置，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題；積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以及能夠提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的共性技術(shù)和配套技術(shù)，形成一批市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品和國(guó)際知名品牌，帶動(dòng)國(guó)家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高，整體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

(二)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

要盡快改變我國(guó)企業(yè)總體上技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的狀況，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的豐體地位。

一是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障。把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體；建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的機(jī)制，支持和引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體；

進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并有效防止不利于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)壟斷行為；支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是大力扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。通過(guò)基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；不斷完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)辦好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園等各類企業(yè)孵化器。

三是增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐；圍繞提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，調(diào)動(dòng)各方面力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；建立國(guó)家支持形成的公共科技成果和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放的共享制度。

(三)重點(diǎn)抓好原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新

原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。

一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。大力支持、鼓勵(lì)科學(xué)家在重大科學(xué)前沿領(lǐng)域開(kāi)展研究，力爭(zhēng)在前沿科學(xué)和高技術(shù)領(lǐng)域取得突破；進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局，實(shí)施重大科學(xué)計(jì)劃，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地；建立和完善培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和充分發(fā)揮優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才作用的有效機(jī)制，建設(shè)一支精干、高效的科學(xué)研究隊(duì)伍；改革科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二是高度重視集成創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)發(fā)展多項(xiàng)技術(shù)集成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新；選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品或項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新與突破；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

三是不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項(xiàng)目和課題，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，并努力形成一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

(四)積極營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍

一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新的意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)科研人員瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的先進(jìn)水平，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，銳意創(chuàng)新，不斷推進(jìn)科技事業(yè)的繁榮發(fā)展；努力提高全社會(huì)科學(xué)文化水平，提高對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

二是大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才；堅(jiān)持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過(guò)努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境、為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，積聚大批從事自主創(chuàng)新的人才。

三是深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，完善推進(jìn)自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標(biāo)，充分發(fā)揮中央和地方、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機(jī)制。

四是落實(shí)政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會(huì)創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施國(guó)家重大科研項(xiàng)目；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵(lì)創(chuàng)新的政策，包括切實(shí)加大對(duì)研究和開(kāi)發(fā)投入的政策，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，支持企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場(chǎng)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資源對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入。

第四篇：增強(qiáng)企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力工作情況

增強(qiáng)企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

平邑縣人民政府辦公室 孟君

（2008年1月）

近年來(lái)，我縣大力實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣”工程，積極營(yíng)造崇尚科技進(jìn)步、注重自主創(chuàng)新、走科學(xué)發(fā)展之路的良好環(huán)境，著力提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和水平，努力增加科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新的基本情況

（一）加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，自主創(chuàng)新體系初步建立。多年來(lái)，我縣始終把企業(yè)作為科技創(chuàng)新體系中的主體，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極組織企業(yè)與高等院校、科研院所進(jìn)行交流，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研單位采取多種合作形式共建工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，突出加強(qiáng)與中科院、山東大學(xué)、長(zhǎng)沙礦院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校的科技合作與交流，簽訂科技合作戰(zhàn)略協(xié)議，打造以科技系統(tǒng)為紐帶、技術(shù)成果和轉(zhuǎn)化推廣為兩極、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺(tái)。經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐，我縣已初步建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我縣擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)12家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家；天寶化工等4家企業(yè)建立了市級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，臨工橋箱建立了國(guó)家級(jí)技術(shù)中心平邑分中心；種子公司實(shí)施了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；九間棚農(nóng)業(yè)科技園承擔(dān)了省重大專項(xiàng)計(jì)劃；臨工橋箱、天寶化工、金信建材、天安藥業(yè)、精工齒輪等企業(yè)都承擔(dān)了一些不同層次、不同類別的科技項(xiàng)目。天寶化工的巖石膨化硝銨炸藥和平邑魯安電力設(shè)備有限公司開(kāi)發(fā)的支柱絕緣子等系列品種分別被評(píng)為國(guó)家級(jí) 1

新產(chǎn)品和山東省科技技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

（二）運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷壯大。我縣以“一區(qū)兩城一帶”建設(shè)為載體，以提升信息化水平、技術(shù)升級(jí)、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo)，以提高產(chǎn)品研發(fā)和精深加工能力為方向，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、裝備和管理水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。集中力量培育壯大以康發(fā)、奇?zhèn)サ葍?yōu)勢(shì)企業(yè)為代表的果蔬罐頭加工產(chǎn)業(yè)，全面提升我縣罐頭產(chǎn)業(yè)集群的檔次和規(guī)模；重點(diǎn)扶持金信新型建材、拜爾建材等石膏骨干企業(yè)，不斷拉長(zhǎng)石膏產(chǎn)業(yè)鏈條，提高石膏產(chǎn)品的附加值，加快培植壯大石膏產(chǎn)業(yè)集群；在應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金安排中優(yōu)先投向機(jī)械、建材、石膏、化工、食品、黃金、金銀花加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，以企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了果蔬罐頭、石膏建材、金銀花加工和機(jī)械制造等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄后勁。目前，我縣的137個(gè)果蔬罐頭品種中已有32個(gè)品種走在了國(guó)家同類產(chǎn)品的前列；金銀花加工業(yè)被省科技廳列為重點(diǎn)發(fā)展的地方特色產(chǎn)業(yè)；機(jī)械制造、石膏建材被科技計(jì)劃指南上明確規(guī)定為的重點(diǎn)支持對(duì)象。2007年，四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值59.9億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的39.8%，利稅4.2億元，占全縣工業(yè)利稅總額的33.6%，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，自主創(chuàng)新產(chǎn)值逐步提高。我縣以增加企業(yè)產(chǎn)值為目標(biāo)，加快科技成果服務(wù)體系建設(shè)，建立了成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，積極組織先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果的引進(jìn)、推廣，集中力量對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)跨越，企業(yè)科技自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力日益加大。2007年，全縣納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的19家企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34.34億元，同比增長(zhǎng)39.71%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到23.65%，占

比較上年提高了3.17個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)幅度居全市第5位。今年上半年，全縣完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17.48億元，居全市第5位，同比增長(zhǎng)36.84%，居全市第6位，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為23.55%，居全市第7位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2.1億元，居全市第4位，占規(guī)模以上工業(yè)投資額的19.6%，居全市第3位，比重較年初提高11.7%，居全市第2位。

（四）建立多元化科技投入體系，自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。我縣在落實(shí)好各級(jí)有關(guān)財(cái)政科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)新《科技進(jìn)步法》的要求實(shí)現(xiàn)法定增長(zhǎng)，確保地方財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度的同時(shí)，充分利用好當(dāng)前國(guó)家從緊的貨幣政策和有“保”有“壓”的調(diào)控政策，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，通過(guò)開(kāi)展科技貸款等活動(dòng)，引導(dǎo)金融資本對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，逐漸形成了以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為支撐的多元化科技投入體系。先后制定出臺(tái)了《平邑縣科技進(jìn)步考核辦法（試行）》、《關(guān)于認(rèn)真做好專利申請(qǐng)與保護(hù)工作的通知》等促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化的政策10余項(xiàng)。每年選擇一批骨干技術(shù)中心進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心的，給予企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；建成省級(jí)工程技術(shù)中心的，給予企業(yè)法定代表人2萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，給予企業(yè)法定代表人10萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的；給予企業(yè)法定代表人3萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)?？萍纪度氡３种鹉暝鲩L(zhǎng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自主創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，各部門對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新工作的支持力度不斷加大，全社會(huì)尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚，為我縣企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。

二、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作存在的困難與問(wèn)題

一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比全市平均水平低2.1個(gè)百分點(diǎn)。石材、石膏、罐頭、中藥材等產(chǎn)業(yè)中，普遍缺乏核心技術(shù)，科技基礎(chǔ)比較薄弱，多數(shù)企業(yè)仍然是勞動(dòng)力、資本、資源、能源等要素驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)的很大一部分產(chǎn)品還是初級(jí)產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品，科技含量低，附加值低，缺乏影響力。特別是今年國(guó)家將對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，門檻更高，我縣現(xiàn)有的12家高新技術(shù)企業(yè)都將面臨重新認(rèn)定的考驗(yàn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外依賴程度偏高。全縣每年取得的科技成果和專利中，真正有較大突破的不多，成果轉(zhuǎn)化率不高，在專利授權(quán)中，最能體現(xiàn)創(chuàng)新能力的發(fā)明專利所占比例極少，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題仍很突出。企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備水平不高、高科技主導(dǎo)產(chǎn)品少的問(wèn)題，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費(fèi)、包裝費(fèi)的水平上，僅僅憑借廉價(jià)勞動(dòng)力和資源消耗來(lái)贏得暫時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府部門的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無(wú)意于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險(xiǎn)；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項(xiàng)目，走一步看一步，部分企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。

三、推進(jìn)我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作的思路和幾點(diǎn)建議

自主創(chuàng)新是提升企業(yè)科技水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是調(diào)整我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面騰飛的必然選擇。在今后一段時(shí)期內(nèi)，我縣推進(jìn)企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作的總體思路是：堅(jiān)持以建設(shè)創(chuàng)新型平邑為總抓手，以“自

主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針為主線，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和科技投入，樹立創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加快建設(shè)完善以企業(yè)為主體的科技自主創(chuàng)新體系、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)體系和科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)體系，把增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)平邑新一輪發(fā)展的重大舉措，作為引領(lǐng)和支撐平邑未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，將是我縣邁上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期，也是各項(xiàng)工作全面推進(jìn)、各項(xiàng)事業(yè)全面提升的持續(xù)跨越期。我縣只有以科技創(chuàng)新作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供重要的支撐。為此，特提出如下建議：

（一）加大財(cái)政性科技投入。建議上級(jí)有關(guān)部門以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政性科技投入，建立起財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定的要求，使科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本級(jí)財(cái)政支出的1.5%。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來(lái)源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會(huì)資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）積極爭(zhēng)取稅收激勵(lì)政策。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出，要“實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策”。建議上級(jí)部門抓住這一有利時(shí)機(jī)，組織稅務(wù)、科技部門積極爭(zhēng)取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。

（三）暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機(jī)制，由政府部門牽頭，定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會(huì)，溝通情況，加深理解，真誠(chéng)相待，互相支持，促進(jìn)銀企合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）優(yōu)先培植我縣特色產(chǎn)業(yè)。建議上級(jí)部門以省委省政府支持魯南經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展為契機(jī)，把我縣納入魯南星火產(chǎn)業(yè)帶，加大對(duì)我縣果蔬罐頭、金銀花、石膏建材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對(duì)其承擔(dān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予資金匹配，加快培植特色產(chǎn)業(yè)鏈和特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)到我縣建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。

（五）建立選拔培養(yǎng)人才的長(zhǎng)效機(jī)制。建議上級(jí)科技部門邀請(qǐng)專家學(xué)者和科技界精英，免費(fèi)對(duì)科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢(shì)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。隨時(shí)收集人才市場(chǎng)供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫(kù)，適時(shí)組織供需見(jiàn)面會(huì)，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。完善收入分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)，并為其進(jìn)行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

（六）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長(zhǎng)期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡(jiǎn)單維持，只有比例達(dá)到5%的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，企業(yè)要贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須不斷加大科技投入。建議上級(jí)部門要認(rèn)真制定鼓勵(lì)企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵(lì)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到1%，大中型企業(yè)達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。

第五篇：研究型大學(xué)如何增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力范文

研究型大學(xué)如何增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。一個(gè)國(guó)家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。中央提出要堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，是順應(yīng)形勢(shì)要求的,是國(guó)家的重大戰(zhàn)略抉擇。

自主創(chuàng)新從內(nèi)容上包括三方面的含義：一是原始性創(chuàng)新，即通過(guò)科研和開(kāi)發(fā)，努力獲得更多科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明；二是集成創(chuàng)新，即通過(guò)各種相關(guān)技術(shù)成果融合匯聚，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；三是引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新：在積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)行充分地消化吸收和再創(chuàng)新。

自主創(chuàng)新在過(guò)程上包括兩個(gè)方面，一是知識(shí)創(chuàng)新，二是技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新是著重對(duì)自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點(diǎn)，主要以大學(xué)和科研院所為主體；技術(shù)創(chuàng)新則是著重將基礎(chǔ)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，強(qiáng)調(diào)成果的應(yīng)用性，它往往以企業(yè)為主體。知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的有效銜接就在于兩個(gè)創(chuàng)新主體的有機(jī)結(jié)合。就是說(shuō)，作為技術(shù)創(chuàng)新的主體的企業(yè)主動(dòng)向高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行投入或者提出所需要的帶有產(chǎn)業(yè)化的科研方向，以獲取原創(chuàng)性成果，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新。作為知識(shí)創(chuàng)新主體的高校和科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程，用知識(shí)創(chuàng)新成果解決其技術(shù)創(chuàng)新的難題，主動(dòng)將知識(shí)創(chuàng)新成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化。

原創(chuàng)性、高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量的科技創(chuàng)新活動(dòng)，是高水平大學(xué)義不容辭的責(zé)任和使命，也是其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本。研究型大學(xué)由于其自身的優(yōu)勢(shì)，日益成為我國(guó)知識(shí)創(chuàng)新的主力軍，成為高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的搖籃，成為推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要方面軍，在國(guó)家自主創(chuàng)新體系中發(fā)揮著不可替代的作用。如多學(xué)科優(yōu)勢(shì)便于學(xué)科交叉和知識(shí)創(chuàng)新；高水平的師資隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的人才支撐；先進(jìn)的科研設(shè)備創(chuàng)造良好的條件保障；寬松和諧的學(xué)術(shù)氛圍構(gòu)建適宜的組織文化，等等。世界一流大學(xué)都是知識(shí)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的大學(xué)，在基礎(chǔ)性、前瞻性、前沿性的科學(xué)研究中作出了卓越的貢獻(xiàn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，影響人類的70％重大科研成果和絕大多數(shù)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者均來(lái)自世界一流大學(xué)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年大學(xué)獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)分別占總數(shù)的64.3%、60%和55.1%；2004年大學(xué)共申請(qǐng)專利12997項(xiàng)，獲專利授權(quán)5381項(xiàng)，并取得一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)成果；2003年大學(xué)在國(guó)內(nèi)發(fā)表論文18.1萬(wàn)篇，EI、ISTP）占總數(shù)的66％；三大檢索系統(tǒng)（美國(guó)SCI、收錄論文數(shù)，大學(xué)占總數(shù)的68.5％。這些成果很大部分是由研究型大學(xué)創(chuàng)造的。據(jù)武書連2004年發(fā)布的大學(xué)評(píng)價(jià)，36所研究型大學(xué)的科研成果占全國(guó)普通高校的62.16%，博士生導(dǎo)師數(shù)量占全國(guó)普通高校的58.92%，培養(yǎng)碩士生和博士生的數(shù)量分別占全國(guó)普通高校總數(shù)的45.79%和66.35%。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力也是研究型大學(xué)自身發(fā)展的需要，是我國(guó)研究型大學(xué)實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展的根本。努力創(chuàng)造具有國(guó)際領(lǐng)先水平的原創(chuàng)性科研成果，培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)精英人才，這是我國(guó)研究型大學(xué)義不容辭的責(zé)任和使命，也是創(chuàng)建世界一流大學(xué)或世界高水平

大學(xué)的必經(jīng)之路。在我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，高校這支最大的師生創(chuàng)新群體必須以凝聚學(xué)科方向、創(chuàng)造標(biāo)志成果、匯集創(chuàng)新隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地為科技創(chuàng)新的基本戰(zhàn)略，著力提高解決當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題的能力，放眼國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，瞄準(zhǔn)尖端科技的戰(zhàn)略需求，圍繞國(guó)家目標(biāo)，以重大科研項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性和前沿性的科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，為國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)技術(shù)升級(jí)作貢獻(xiàn)。在貢獻(xiàn)中求支持，在服務(wù)中求發(fā)展。

那么，我國(guó)研究型大學(xué)如何增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力？根據(jù)南京大學(xué)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，主要應(yīng)把握好四個(gè)方面。

一是創(chuàng)新觀念。首先，要充分重視基礎(chǔ)研究。21世紀(jì)科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)是互相融合，呈現(xiàn)出“科學(xué)技術(shù)化，技術(shù)科學(xué)化”的明顯特點(diǎn)，科學(xué)與技術(shù)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)之間的關(guān)聯(lián)越來(lái)越緊密。基礎(chǔ)研究作為自主創(chuàng)新的源頭，決定著技術(shù)創(chuàng)新。誰(shuí)會(huì)想到現(xiàn)在無(wú)處不在的計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)基礎(chǔ)是源于20世紀(jì)初發(fā)現(xiàn)的狹義相對(duì)論和量子力學(xué)，而且發(fā)展如此之快。正如李政道先生所說(shuō)：“只有重視基礎(chǔ)科學(xué)研究，才能永遠(yuǎn)保持自主創(chuàng)新的能力。誰(shuí)重視了基礎(chǔ)科學(xué)研究，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)，就能自主創(chuàng)新?！币虼耍芯啃痛髮W(xué)要發(fā)揮基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢(shì)，努力提高原始性創(chuàng)新與知識(shí)創(chuàng)新能力，為國(guó)家自主創(chuàng)新體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，要重視結(jié)合國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向的研究工作。研究型大學(xué)是一個(gè)國(guó)家增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中堅(jiān)力量，因此，它們?cè)谶M(jìn)行科學(xué)研究時(shí)，必須緊緊圍繞國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，把個(gè)人自由探索與國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向研究結(jié)合起來(lái)，積極推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果向應(yīng)用性轉(zhuǎn)化，不斷提高國(guó)家的自主創(chuàng)新能力。

在這個(gè)方面，南京大學(xué)一直是極為重視的。南京大學(xué)在鞏固并加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，圍繞“如何構(gòu)建知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新體系”在全校范圍展開(kāi)了大討論，明確了“基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、個(gè)人自由探索與國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向研究同等重要”的理念與目標(biāo)，并把構(gòu)建南京大學(xué)“知識(shí)創(chuàng)新體系”、“技術(shù)創(chuàng)新體系”和“人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系”作為學(xué)?！笆晃濉币?guī)劃三大戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)抓。

二是創(chuàng)新機(jī)制。一方面是以“985二期”工程為契機(jī)，創(chuàng)新學(xué)科與科研組織管理模式，搭建研究型大學(xué)多學(xué)科交叉與科技創(chuàng)新平臺(tái)。這些年來(lái)，南京大學(xué)在這方面進(jìn)行了積極探索?！?11工程”建設(shè)期間，根據(jù)現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)與本校學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)學(xué)科群，加強(qiáng)學(xué)科交叉與融合；“985工程”一期，又在國(guó)際科技前沿領(lǐng)域著力選擇少數(shù)幾個(gè)突破口，在全國(guó)高校率先設(shè)立“學(xué)科特區(qū)”，以形成局部?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)科交叉和新興學(xué)科成長(zhǎng)?！皩W(xué)科特區(qū)”創(chuàng)立全新的管理機(jī)制，遵循國(guó)際慣例，采用所長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)制，在用人、分配等方面有充分的自主權(quán)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，這幾個(gè)“學(xué)科特區(qū)”都取得了不少成果，顯示了旺盛的生命力和突出的創(chuàng)新能力。以分子醫(yī)學(xué)研究所為例，成立六年以來(lái)，共獲國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)；發(fā)表SCI論文23篇，其中一篇發(fā)表在影響引子大于12的刊物《循環(huán)》上；承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金等重要項(xiàng)目24項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)達(dá)4877萬(wàn)元，申請(qǐng)專利18項(xiàng)；承擔(dān)7個(gè)一類新藥和3個(gè)二類新藥的研發(fā)工作；3人獲聘教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，2人獲國(guó)家杰出青年基金。另一方面是在管理機(jī)制

上，以人為本，建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度，以制度創(chuàng)新推動(dòng)研究型大學(xué)的自主創(chuàng)新。比如改革學(xué)校管理體制，進(jìn)一步厘清校院系三級(jí)的權(quán)力分配；轉(zhuǎn)變學(xué)校行政職能，加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)校管理中的作用；加快教師評(píng)聘制度改革，逐步建立與國(guó)際接軌的教師評(píng)聘與人才評(píng)價(jià)機(jī)制，并實(shí)行人才評(píng)聘多元化標(biāo)準(zhǔn)，等等。創(chuàng)新是研究型大學(xué)的精神內(nèi)核，而制度建設(shè)則是保障研究型大學(xué)持續(xù)創(chuàng)新的前提。大師云集、英才輩出、碩果累累，不是急功近利的改革措施和行政命令能催化出來(lái)的，而是完善現(xiàn)代大學(xué)制度、以人為本的產(chǎn)物。

三是創(chuàng)新隊(duì)伍。人才是自主創(chuàng)新的主體，是自主創(chuàng)新的第一資源。建立一支高水平的教師隊(duì)伍和若干高水平的學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，乃是決定研究型大學(xué)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。南京大學(xué)歷年來(lái)一直堅(jiān)持以“學(xué)科建設(shè)為龍頭，隊(duì)伍建設(shè)為核心”的辦學(xué)思想。在隊(duì)伍建設(shè)方面，主要采取了如下措施：改革教師評(píng)聘制度，短期考核與長(zhǎng)期評(píng)定相結(jié)合，質(zhì)量與數(shù)量相結(jié)合；引進(jìn)優(yōu)秀人才，特別重視從海外引進(jìn)團(tuán)隊(duì)。到目前為止，從海外引進(jìn)了近200名優(yōu)秀人才；重視學(xué)?，F(xiàn)有人才的培養(yǎng)，特別重視培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)骨干，學(xué)校建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機(jī)制，并努力為他們提供一個(gè)適宜的成長(zhǎng)環(huán)境；強(qiáng)調(diào)尊重人才，人才自重，提倡競(jìng)爭(zhēng)、和諧、有序、協(xié)作的學(xué)術(shù)氛圍。這些措施的實(shí)行不僅使南京大學(xué)建立了一支具有較高水平的教師隊(duì)伍，而且還催生了若干創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，他們已經(jīng)成為學(xué)校自主創(chuàng)新的骨干力量。在南京大學(xué)現(xiàn)有的1700多名專任教師中，就有30名院士，42名“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，75名國(guó)家杰出青年基金獲得者，4名國(guó)家級(jí)教學(xué)名師，教師獲得博士學(xué)位的比例達(dá)51％。與此同時(shí)，南京大學(xué)特別重視學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)立“大師＋團(tuán)隊(duì)”模式，目前已經(jīng)擁有5個(gè)國(guó)家自然科學(xué)基金委遴選的“優(yōu)秀創(chuàng)新研究群體”。以凝聚態(tài)物理學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)為例，該研究群體目前有5位院士，9位“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，11位國(guó)家杰出青年基金獲得者。優(yōu)秀的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)催生了一系列創(chuàng)新成果，近幾年

5項(xiàng)科研成果獲國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)；1來(lái)該團(tuán)隊(duì)有4篇論文發(fā)表在“Science”和“Nature”上；

項(xiàng)科研成果入選中國(guó)高校十大科技進(jìn)展；3篇博士論文獲全國(guó)優(yōu)秀博士論文。

四是創(chuàng)新環(huán)境。環(huán)境創(chuàng)新是維系和促進(jìn)自主創(chuàng)新的有力保障，它包括創(chuàng)新政策、法律法規(guī)、文化等軟環(huán)境；信息網(wǎng)絡(luò)、科研設(shè)施等硬環(huán)境；以及積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的外部環(huán)境。南京大學(xué)這幾年為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)建一個(gè)較為良好的內(nèi)外部環(huán)境做了大量工作：根據(jù)國(guó)家自主創(chuàng)新體系總體布局和學(xué)校學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)，制訂了學(xué)校自主創(chuàng)新近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃：在政策制定上優(yōu)先考慮促進(jìn)自主創(chuàng)新的源頭——基礎(chǔ)科學(xué)研究、自主創(chuàng)新的核心——?jiǎng)?chuàng)新人才的選拔任用等方面；加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，努力營(yíng)造和諧包容的文化氛圍，鼓勵(lì)勇于創(chuàng)新、大膽質(zhì)疑、寬容失敗、敢為人先的拼搏精神。在這些指導(dǎo)思想下，南京大學(xué)SCI收錄的論文數(shù)和被引用論文數(shù)一直名列全國(guó)高校前茅。2000年以來(lái),共獲得國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)10項(xiàng)，這在全國(guó)高校中是獨(dú)一無(wú)二的。

在研究型大學(xué)創(chuàng)新環(huán)境中突出的是技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和鼓勵(lì)應(yīng)用性研究。南京大學(xué)在這方面也采取了一些積極措施。其中包括：1.構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的制度架構(gòu)，2.成立科技成果轉(zhuǎn)化中心，特別是構(gòu)建應(yīng)用人才的評(píng)價(jià)體系；加速學(xué)校科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程；

3.設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金。學(xué)校首期出資500萬(wàn)元，社會(huì)融資500萬(wàn)元設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，由科技成果轉(zhuǎn)化中心負(fù)責(zé)管理，將具有時(shí)效性、新穎性、實(shí)用性的成果快速推向市場(chǎng)；4.實(shí)施專

利戰(zhàn)略。這些措施初見(jiàn)成效。2002年至2005年4月，學(xué)校共申請(qǐng)446（1985年以來(lái)共751）件，其中第一發(fā)明人200人，涉及的人員共783人；從2003年開(kāi)始實(shí)施專利戰(zhàn)略，申請(qǐng)量每年翻了一番。2004年，申請(qǐng)量位居全國(guó)高校第九，發(fā)明專利申請(qǐng)位居第六。近5年來(lái)，學(xué)校積極推進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新，加強(qiáng)校企聯(lián)盟，建立了一系列與政府、企業(yè)合作的實(shí)驗(yàn)室，與企業(yè)合作科技項(xiàng)目達(dá)2000余項(xiàng)，大大加快了科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化力度。

總的來(lái)說(shuō)，研究型大學(xué)是一個(gè)國(guó)家構(gòu)建自主創(chuàng)新體系的中堅(jiān)力量。我國(guó)研究型大學(xué)必須緊緊圍繞國(guó)家目標(biāo)，瞄準(zhǔn)尖端科技的戰(zhàn)略需求，結(jié)合自身的辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性和前沿性的科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，走出一條中國(guó)研究型大學(xué)的自主創(chuàng)新之路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出更大貢獻(xiàn)。

（作者系南京大學(xué)黨委書記）