第一篇：增強科技創新能力 支撐特色產業發展

增強科技創新能力 支撐特色產業發展

2010年，亭湖〃〃堅持以科學發展觀為指導，通過大力推進科技創新，增強半導體光伏、光電特色產業的核心競爭力，〃〃全年累計獲得專利授權30項，為區域經濟平穩較快發展提供科技支撐。

一、以產品創新為核心，搭建創新平臺，增強企業自主創新能力

科技創新平臺，是提高企業自主創新能力的重要基礎和載體。2010年，〃〃以實施科技創新計劃為契機，繼續以產品創新為核心，大力加強科技自主創新平臺建設，增強企業自主創新能力，著力夯實創新基礎并取得積極成效。一是著力建設企業技術創新平臺。突出企業自主創新的主體地位，集成科技資源，重點抓好伯樂達光伏技術中心、微磁傳感器技術中心等項目建設。二是搭建產學研合作創新平臺，打造技術合作戰略聯盟，開展產業關鍵共性技術聯合攻關。2010年，圍繞LED光伏、光電等特色產業的技術需求，組織開展產學研重大科技交流交易活動2次，開展產學研合作項目5項；與中科院光電研究所、清華大學等重點大學、院所所合作建立產學研基地3個；簽訂產業技術合作協議書10多項。

二、整合科技資源，建設特色產業創新基地，推進特色產業快速發展

特色產業創新基地是推進產業技術創新和做大做強特色產業的重要載體。2010年，〃〃圍繞“建設全市一流光電產業園”-1-的建設目標。按照規劃先行、配套先行的思路，著力抓好園區配套服務區的規劃建設。光電園區規劃核心區4平方公里，外部拓展區7平方公里，結合編制園區城市設計，在園區東南角、飛馳大道南側規劃了約1平方公里的配套服務區，布局了光電科技體驗館、休閑商業街、展覽交易中心、研發中心、科學家工作室、產業學院、中小企業園、酒店接待中心、企業公館、管理和技術人員公寓、花園式獨立辦公樓、商務辦公區等配套設施。

三、加強特色產業技術創新服務體系建設，營造和優化創新氛圍，服務產業技術創新

2010年，我市通過加大創新投入力度、制定出臺產業優惠政策措施、建立創新工作機制以及建立產業人才小高地等措施，重點推進以企業為主體的區域特色產業技術創新服務體系建設，進一步優化創新環境和創新氛圍。一是科技創新投入大輻增加，創新條件明顯改善。2010年，〃〃光電產業共投入技改資金1500萬元，比2007年的500萬元增長300%，連續兩年大幅增長。二是制定和出臺相關產業發展優惠政策措施，為產業科技創新提供政策保障。近年來，亭湖〃〃為了光電產業快速發展，制定和出臺了優勢產業技術改造、成果轉化和人才引進等一系列財政補貼和稅收減免政策措施，有力地推動產業的快速發展。整合各類科技資源，重點引進中科院院士、科學家1名、教授2名、副教授3名、博士8名，并建成省級技術中心、半導體研究中心、光電研究所和博士后工作站。三是積極探索科技創新工作機制，為科技創新保駕護航。亭湖〃〃把建立和落實黨政主要領導科技進步目標考核責任制，作為促進區域科技進步的首要工作來抓緊抓

好。成立了創新工作領導小組，同時建立“一把手抓科技創新”機制，為推進〃〃科技創新提供機制保障。四是依托產業創新平臺和創新基地，本著“不求為我所有,但求為我所用”的用人理念，采取多種形式引進區內外高校院所的高層次人才、智力資源，建立產業人才小高地，為特色產業發展、創新提供人才智力支撐。

第二篇：不斷增強科技創新能力

不斷增強科技創新能力

作者:武漢大學經濟與管理學院 劉星

科學技術是第一生產力，是推動人類文明進步的革命力量。當今時代，人類社會步入了一個科技創新不斷涌現的重要時期，也步入了一個經濟結構加快調整的重要時期。新科技革命及其帶來的科學技術的重大發現發明和廣泛應用，推動世界范圍內生產力、生產方式、生活方式和經濟社會發展觀發生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產要素流動和產業轉移加快，經濟格局、利益格局和安全格局發生了前所未有的重大變化。進入21世紀，世界新科技革命發展的勢頭更加迅猛。科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點。世界各國尤其是發達國家紛紛把推動科技進步和創新作為國家戰略，大幅度提高科技投入，加快科技事業發展。

面對世界科技發展的大勢和日趨激烈的國際競爭，我們只有把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，大力提高科技創新的能力，才能贏得發展的主動權。這要求我們在科技工作中應做好以下幾點：

一、堅持把提高自主創新能力擺在全部科技工作的首位。

提高自主創新能力是統領我國未來科技發展的戰略主線，是實現建設創新型國家目標的根本途徑。世界科技發展的實踐告訴我們，一個國家只有擁有強大的自主創新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動，特別是在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創新。要把提高自主創新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，造就一批具有國際競爭力的企業，大幅度提高國家競爭力。要緊緊扭住為經濟社會發展服務這一中心任務，把握科技發展的戰略重點，著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題。要在統籌安排、整體推進的基礎上，把在國民經濟、社會發展和國防安全中重點發展、亟待科技提供支撐的產業和行業作為重點領域，把在重點領域中急需發展、任務明確、技術基礎較好、近期能夠突破的技術群作為優先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關鍵技術和共性技術，解決重大公益性科技問題，提高國家安全保障能力。

二、深化科技體制改革，進一步優化科技結構布局。

深化科技體制改革，進一步優化科技結構布局，充分激發全社會的創新活力，加快科技成果向現實生產力轉化，是建設創新型國家的一項重要任務。要繼續推進科技體制改革，充分發揮政府的主導作用，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，充分發揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創新的整體合力，為建設創新型國家提供良好的制度保障。具體來說，就是要建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系；軍民結合、寓軍于民的國防科技創新體系；各具特色和優勢的區域創新體系；社會化、網絡化的科技中介服務體系。

同時，還要進一步完善適應社會主義市場經濟發展要求的政府管理科技事業的體制機制，建立健全有關法律法規，完善科技開發計劃，促進科技創新要素和其他社會生產要素有機結合，形成科技不斷促進經濟社會發展、社會不斷增加科技投入的良好機制。要完善科技

資源配置方式，優化科技資源配置，促進科技資源開放和共享，形成廣泛的多層次的創新合作機制，建立健全績效優先、鼓勵創新、競爭向上、協同發展、創新增值的資源分配機制和評價機制。要建立競爭機制，堅持國家科技計劃對全社會開放，支持和鼓勵國內有條件的各類機構平等參與承擔重大計劃和項目，為全社會積極創新創造良好條件。要加強科技基礎條件平臺建設，加強對重要技術標準制定的指導協調。要抓緊制定切實有效的改革舉措、激勵政策和法律法規，完善鼓勵自主創新的金融財稅政策，改善對高新技術企業特別是科技型中小企業的信貸服務和融資環境，加快發展創業風險投資，積極為企業技術創新服務。

三、加強科技人力資源能力建設，完善科技人才結構。

當前，無論是發達國家還是發展中大國，都把科技人力資源視為戰略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強科技人力資源能力建設。科技創新，關鍵在人才。源源不斷地培養造就大批高素質的具有創新精神的科技人才，直接關系到我國科技事業的前途。因此，要積極培養大批具有創新精神的優秀人才，造就有利于人才輩出的良好環境，充分發揮科技人才的積極性、主動性、創造性。要堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，全面實施人才強國戰略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，完善適合我國科技發展需要的人才結構，不斷發展壯大我國科技人才隊伍。要堅持在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才。要依托重大人才培養計劃、重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流和合作項目，積極推進創新團隊建設，努力培養一批德才兼備、國際一流的科技尖子人才、國際級科學大師和科技領軍人物，特別是要抓緊培養造就一批中青年高級專家。要努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，形成有利于優秀人才脫穎而出的體制機制，最大限度地激發科技人員的創新激情和活力，提高創新效率，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機會和更大的舞臺。

評 論

第三篇：不斷增強科技人才隊伍創新能力

不斷增強科技人才隊伍創新能力

上海科技

2006年2月15日

胡錦濤總書記指出：“人才是科技發展的根本，是科技創新的關鍵。”在深入實施科教興市主戰略的進程中，市科委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，始終把科技人才工作擺在重要位置，堅持項目、人才、基地一體化建設，從而不斷增強自主創新能力，推動上海科技與經濟、社會全面協調、持續、快速發展。

引領、引進、引智并舉

以科技項目為載體，增強科技人才的創新能力

圍繞國家科技發展戰略和本市經濟社會發展需求，市科委通過“引領”、“引進”和“引智”的方式組織科研隊伍，積極參與國家863、973、自然科學基金項目和本市重大科技項目攻關，使創新人才“冒得出、聚得攏、用得好”，在火熱的科技實踐中錘煉、提升創新能力。

通過實施崇明生態島、光刻機、磁浮列車等一批重大科技項目，集聚優化上海的科技力量，“引領”多單位、多學科的科技人才開展集成創新、原始創新和引進消化吸引再創新工作。2005年3月26日，市科委召開崇明生態島建設科技工作推進會，啟動10個優先科研項目以及首期包括濕地科學與生態工程在內的六個實驗室建設。同濟大學、華東師范大學等5所高校在崇明生態島科技支撐建設項目的“引領”下，形成一支由多學科專家和科技人員組成的“聯合艦隊”，實驗室資源共享，課題人員交叉融合，圍繞一個共同目標在不同專業、不同層次、不同方向上協同攻關，有效推進了崇明生態島科技支撐建設。

通過爭取和實施國家“863”、“973”重大專項，支持項目承擔單位“引進”關鍵技術人才，盡快縮短與國際先進水平之間的差距，實現研發能力的提升和跨越。2002年，通過“863電動汽車重大專項”，與有關單位一起引進了一位在美國某著名汽車公司從事混合動力電動汽車開發的博士，并以他為主引進了3名該領域的專家組成團隊，聯合開發關鍵部分電動控制系統。目前該團隊發展到50人并組建了科技企業，在重大專項研發取得成功的基礎上，進行產業化攻關，推動我國電動汽車的發展。

依托無線通信、人類基因、模式生物等一批重大科技項目，以“不求所有、但求所用”的柔性流動方式創新“引智”工作，帶動提高上海科技人才的整體素質。上海無線通信研究中心聘請一位國家863主題專家、一位留學回國人員分別擔任中心主任、常務副主任，承擔下一代移動通信技術研發任務。一年來，在中心主任和常務副主任的率領下，該中心參與了超三代移動通信系統的國際標準化制定工作，已向國際標準化組織提交了２２篇技術草案；與諾基亞、愛立信等國際知名大公司簽署了一系列合作協議，鍛煉了一支能走向國際舞臺的科研隊伍，在這一國際前沿領域的研發工作取得了跨越式的發展。集成、聚焦、聯動并行

以人才計劃為抓手，創新科技人才的培養體系

市科委在布局科研項目的同時，遵循人才成長規律制定科技人才專項計劃，以多種方式構筑人才培養體系、加快科技創新人才的梯隊建設和新興產業緊缺人才的培養步伐。

以系統集成的方式探索建立科技人才選拔培養體系。陸續推出了以年輕科研人員為主的“青年科技啟明星計劃”和“啟明星跟蹤培養計劃”；以中青年科技人員為主的“上海市優秀學科帶頭人計劃”；以吸引境內外優秀人才來滬開展科技合作，支持本市優秀科技人才參與國際合作交流為主的“白玉蘭科技人才基金計劃”；與市人事局共同推出以資助留學回國人員研發、創業等為主的浦江人才計劃；納入全市領軍人才計劃的科技領軍人才計劃；以企事業單位技術主管為主的職業技術管理人才培育計劃；以企業高新技術人才為主的新興產業緊缺人才培育計劃等多項人才培養、資助、培訓計劃。據統計，啟明星、優秀學科帶頭人、白玉蘭基金、浦江計劃等實施至今累計支持1600余名科技創新人才，培育職業技術管理人才、新興產業緊缺人才兩項計劃累計培訓9000余人。已初步形成層次分明、各有側重、較為完整的科技人才培養體系。

以重點聚焦的方式持續支持優秀科技人才成長。對成長性好、發展潛力大的優秀科技人才，在其成長的各個階段通過“青年科技啟明星計劃”、“啟明星跟蹤培養計劃”、“上海市優秀學科帶頭人計劃”等和國家與上海的科研項目給予支持。在國家和本市人才計劃、科研項目的多方支持下，一批科技英才脫穎而出，在推動科技發展的進程中自身也得到更大的發展。

以多方聯動的方式加快培養企業科技人才。為了更好地選拔和培養企業科技人才，促進企業成為技術創新的主體，2005年，市科委在原有人才計劃的基礎上，又重點推出了針對企業科技人才的優秀學科帶頭人B類計劃、青年科技啟明星B類計劃和浦江人才B類計劃。在B類人才計劃的實施過程中，積極與區縣科委、科技園區和企業聯動，建立了共同選拔和培養上海企業科技人才的新機制。這不僅為選好民營企業科技人才，推進企業人才項目提供了保證，也有效帶動了區縣和園區的科技人才工作。為適應企業技術創新體系建設和新興產業發展的需要，在“科技創新登山行動計劃”中專門設立了培育新興產業緊缺人才、職業技術管理人才兩項行動計劃，相繼推出了“集成電路設計”、“多媒體設計與應用能力”、“納米科技與應用能力”、“軟件質量”、“技術管理”等緊缺人才培訓項目，采取“管住兩頭、放開中間”的辦法，實行統一(準入)標準、統一大綱、社會辦學和統一考試、統一授證，發動經評估具備辦學條件的社會培訓機構積極參與培訓。一個市、區、園、企、社聯動，多層次、多渠道合力推進科技人才培養工作的新機制和新格局已初步形成。

創新、創業、服務并重

以基地建設為支撐，拓展科技人才的發展舞臺

科研基地是科技人才成長的搖籃和展示才華的舞臺。市科委在加強基地建設的同時，十分注重科研基地與科技人才協同發展，初步形成了基地促進人才成長，人才帶動基地發展的良好局面。

近年來，市科委引導和推動在滬的中科院、部屬和市屬高校、研究院所的科研力量，構建創新舞臺，先后組建了一批國家重點實驗室、工程技術研究中心，成立了人類基因、組織工程、磁浮交通、信息安全等獨立科學研究機構，打破行業、部門、單位、地域的界限，集聚各方資源在有比較優勢的新興、交叉學科與技術領域進行科技創新，吸引了一批來自中科院、高校、部隊研究所、企業、外省市乃至海外的優秀科技人才。他們在這些科研基地獲得了發展的機遇和空間，在完成科研任務的過程中施展、提升了自身的才華，實現了科研成果與人才培養的“雙豐收”。

按照集聚企業、集聚人才、集聚技術的目標，市科委 在鞏固、完善高新技術產業開發區“一區六園”、26個創業孵化基地的基礎上，進一步打造創業舞臺，重點推進了張江國家生物醫藥產業化基地、國家集成電路設計上海產業化基地、上海中藥創新園、國家863軟件專業孵化器等創業基地建設，在強化項目、人才、基地一體化建設上取得新的進展。如，國家集成電路設計上海產業化基地在基地建設、人才培養和知識產權等方面已形成良好的規模效應，基地企業從17家增加到145家，設計人員從400人發展到近5000多人，研發能力與世界先進水平的差距大大縮短。

為了落實科教興市主戰略，優化科技創新創業公共服務環境，促進各類創新要素的有效結合，市科委積極推動研發公共服務平臺建設。由十個子系統構成的研發公共服務平臺，其中三個子系統目前擁有的各類科技資源信息量已達6TB以上，聚集了本市科技文獻類資源的60％，集中大型儀器設施近800余臺套，可提供300多個專業數據分析軟件和7個在線數據分析服務。據不完全統計，平臺的訪問量總計128．7萬人次，累計對外服務量18．9萬人次。還與長三角16個城市聯合，進一步擴大平臺容量，同時也為服務長三角提供了新的渠道。研發公共服務平臺的建立，促進了各類科技資源的開放和共享，吸引了眾多專業化機構的集聚，夯實了公共服務基礎設施的建設，為科技人才“低成本、高起點、高效率”的研究開發創造了有利條件。

“十一五”期間，市科委將按照市委、市府縱深推進科教興市主戰略的總體部署，進一步創新人才開發理念，進一步深化項目、人才、基地一體化建設，進一步調動企業作為技術創新主體對科技人才開發的積極性，緊緊抓住科技人才培養、引進和使用三個環節，與時俱進，開拓創新，為建設一支總量充足、素質優良、結構優化、布局合理的科技人才隊伍作出新的更大的貢獻。(上海科技報)

第四篇：強化科技創新,提升支撐能力

強化科技創新，提升支撐能力

科學技術是第一生產力。現代農業的進步，科技創新起著關鍵性的作用。2012年中央1號文件突出強調了農業科技創新，把推進農業科技創新作為農產品生產保供和現代農業發展的支撐；提出要把農業科技擺上更加突出的位置，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展。作為“三農”工作舉足輕重的一部分，淡水漁業必須貫徹實施中央1號文件，落實全國農村工作會議精神。

改革開放30多年來，漁業科技工作者為行業的發展做出了貢獻。特別是“十一五”以來，在漁業資源保護與利用、漁業生態環境、水產生物技術、水產遺傳育種、水產病害防治、水產養殖技術、水產加工與產物資源利用、水產品質量安全、漁業工程與裝備、漁業信息與發展戰略等方面的研究上有了突破性進展，為漁業的持續發展提供了技術支撐。中央1號文件的發布，對水產科研院所來說是機遇也是挑戰。如何進一步提高科技創新能力、加強科技支撐能力已成為新形勢下必須研究的重要課題。

一、把握漁業科技發展趨勢

近30年來，我國漁業取得了長足的發展。2008年全國水產品總產量為4896萬噸，漁業總產值達到4568億元，水產養殖總產量3412萬噸，占世界水產養殖產量的69%；我國水產品產量連續十多年居世界首位，占我國動物性食物產量的30%，其中近70%來自養殖，水產品出口也已占農產品出口凈收入的50%以上。漁業已經成為農業中發展最快的產業之一，在促進農村產業結構調整、增加農民收入、保障食物安全、優化國民膳食結構、提高農產品出口競爭力以及維護國家海洋權益等方面做出了重要貢獻。漁業科技在推進我國漁業發展發揮了極其重要的支撐和引領作用。作為在淡水養殖發展中起到領軍作用的水產院所，中國水產科學研究院長江水產研究所在水產種質資源保存、遺傳育種、瀕危水生動物保護、漁業資源調查評估、水域生態環境監測保護、水產養殖基礎生物學、養殖技術、魚類營養、病害防治、水產品質量標準與檢測等領域開展了應用基礎和應用技術的研究，取得了豐碩成果，并為基層漁業發展提供了技術服務和支撐。

進入21世紀，漁業可持續發展已為世界共同關注，水產養殖已開始成為包括部分發達國家在內的許多國家快速發展的新型產業。我國漁業的可持續發展，要求漁業科技在食品安全、生態安全、現代漁業發展和漁業發展方式轉變等四個方面滿足產業發展的客觀需求，要緊緊圍繞行業發展的重大技術需求，重點在“水產主導品種培育、重大疫病防控、健康養殖、水產品質量安全控制、水生生物資源合理利用與生態環境保護、漁業裝備與節能減排技術”等六大方向上開展自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力解決漁業生產中的關鍵技術問題，提高產業效益，為行業發展提供有力的科技支撐。

二、強化漁業科技創新能力

我國漁業已經進入由數量型向質量效益型轉變的新時期，進入了必須更加依靠科技進步促進現代漁業發展的歷史新階段，科技創新已成為加快發展現代漁業最關鍵、最根本的途徑。**所將擔負起長江中上游地區淡水漁業科技創新的重任，強化自主創新、科技產出、成果轉化和科技服務，提高科技創新和產業支撐能力，有效支撐漁業經濟的穩定發展。

（一）立足產業需求，加快推進科技創新

漁業科技的進步需要滿足食品安全、生態安全、現代漁業發展、漁業增長方式的轉變對漁業科技的需求，要著力解決制約產業發展的重大關鍵技術和共性技術，在長江瀕危魚類保護技術研究、水產養殖品種培育、池塘養殖生態工程和人工濕地生態凈化技術、漁業資源與環境保護、水生動物重大疫病及新技術疫苗研制等重點領域取得一批先進實用技術成果。

（二）圍繞科技進步，加強人才隊伍建設

本著“用好現有人才，留住關鍵人才，引進急需人才，儲備未來人才”的原則，創新和完善人才工作機制，營造良好環境，全方位、多層次加強人才隊伍建設。充分運用基本科研業務費專項，引導、鼓勵和支持青年科研骨干快速成長。切實推進學科體系建設，在水生生物多樣性保護與利用、漁業資源與環境保護、健康養殖、遺傳育種、水產品質量安全等重點學科上下功夫，全面提升**所整體科研實力。

（三）著眼長遠發展，加強自身能力建設

做好科技創新和成果轉化平臺建設，按照“一個中心、二個基地”的建設目標，逐步完善功能配套的武漢研究中心、荊州實驗基地、重慶實驗基地的建設，同時加強優勢學科基礎條件建設，加強對我所重點實驗室和野外觀測試驗站的建設，拓展和深化研究方向，進一步發揮我所研究特色，構建國際技術領先的流域性資源生態研究平臺。

三、加速成果轉化推廣

科技成果轉化為直接生產力，是提高漁業生產效益的最終途徑。**所堅持科研與生產相結合，走產、學、研結合之路，讓專家服務漁業、讓成果助力養殖產業，在服務中推動研究成果的創新、在研究中實現產業經濟效益的增值，促進漁業增效、漁民增收，為地方漁業發展保駕護航。“十一五”以來，**所根據地方在水產養殖方面存在的問題，科學制定規劃，建立健全水產養殖病害預警預報與防控體系，保護水體環境安全，幫助地方水產養殖產業健康發展。

科技成果的轉化與推廣，是**所為我國漁業發展做出重要貢獻的直接途徑。以科技創新為依托，發揮區位優勢，結合國家西部大開發和中部崛起的戰略方針，整合我所相關科技資源，以“中華鱘保育和增殖放流中心”、“鰱遺傳育種中心”和“窯灣試驗場”為基礎，把生命周期長、科技含量高、制約行業發展的技術為科技成果轉化的目標，順應市場需求，在魚病防治、飼料開發、漁業資源增殖保護、水產新品種開發等方面發揮有力的支撐作用，推動漁業產業升級，促進產業結構調整和漁民增收。

（一）魚病防治

結合實踐，圍繞生產中出現的問題，研究一些實用、高效的防治措施和新工藝。加強疫苗和新漁藥的研制工作，加快“中華鱉等淡水養殖動物細菌病疫苗”的注冊工作，盡早滿足漁業生產需要；

（二）池塘升級改造

對池塘生物凈化、水質改良、養殖用水零排放和循環利用等方面進行推廣實驗；

（三）品種改良與推廣

重點加強超雄羅非魚、鳙新品種選育和鰱新品種鑒定的工作，并通過推廣得到生產驗證。結合長江珍稀水生動物保護和漁業資源養護的工作，進行長江魚類馴養、人工繁殖、苗種培育和全人工繁殖的研究，把有經濟價值的品種推向市場，為社會創造經濟效益。

（四）科技下鄉、科技入戶、科技扶貧

大力做好科技下鄉、科技入戶、科技扶貧，為科技成果轉化提供基層試驗平臺。利用本所專家與有關省、縣、市漁業技術推廣站（所）建立的技術合作、咨詢、計劃、論證等關系，開展技術咨詢、技術推廣、技術服務和技術培訓等活動。僅2010年一年，科技下鄉26次，培訓農漁民3300人次；2011年，科技下鄉60次，派出科技人員95人次，培訓農（漁）民5320人次，發放技術資料6560余份，扶持漁業示范戶4968戶，輻射帶動示范戶9537余戶。

實現漁業持續穩定發展、長期確保水產品有效供給，根本出路在科技創新。根據漁業科技創新需求，按照立足近期、著眼長遠、全面提升、突出重點的原則，加強對全所科技資源的有機整合和優化配置，進一步提升科研條件和設施水平，為漁業科技創新提供良好的條件支撐。加強以農業部水生生物多樣性保護重點實驗室、農業部長江中上游漁業資源環境科學觀測實驗站、農業部長江流域水生動物疫病重點實驗室等為重點的基礎應用研究平臺建設，以“中華鱘保育和增殖放流中心”、“鰱遺傳育種中心”和“窯灣試驗場”等為重點的科技服務、示范轉化平臺建設，整合現有科技資源，完善配套設施，創新管理機制，提升創新能力，以優異成績迎接的黨的第十八次全國代表大會勝利召開！

第五篇：關于加快科技改革發展 增強自主創新能力 充分發揮科技支撐引領作用的意見

關于加快科技改革發展 增強自主創新能力 充分發揮科技

支撐引領作用的意見

中共科學技術部黨組

關于加快科技改革發展 增強自主創新能力 充分發揮科技支撐引領作用的意見（2012年2月10日）

2012年是黨和國家事業發展具有重要意義的一年，也是做好“十二五”科技工作承上啟下的關鍵之年。為貫徹落實中央對科技工作的新要求，全面實施科技規劃綱要，加快科技改革發展，增強自主創新能力，充分發揮科技支撐引領作用，以優異成績迎接黨的十八大召開，特提出如下意見。

一、深入學習貫徹中央對科技工作的新要求

當前，全球經濟結構和增長模式正在深度調整，以科技進步和創新為引領的新興產業蓬勃發展，新一輪科技革命和產業革命蓄勢待發，科技創新能力在國際競爭中的地位和作用顯著提升。我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，加快經濟發展方式轉變對發揮科技支撐引領作用的要求十分迫切，全社會對加速科技進步和創新更加期待。我國已成為科技大國，但與世界科技強國相比，總體科技水平特別是自主創新能力還有待提高，科技體制機制還需要根據經濟社會發展和國際競爭的要求進一步完善，科技改革發展的任務十分艱巨。

黨中央、國務院高度重視科技進步和創新，明確提出加快轉變經濟發展方式最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是大幅提高自主創新能力，要堅持創新發展、跨越發展、融合發展、可持續發展，走中國特色自主創新道路。黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮作出戰略部署，強調要促進文化與科技融合，推進文化科技創新。中央經濟工作會議確定今年經濟社會發展穩中求進的工作總基調，強調要著力加強自主創新，推進產業結構優化升級。中央農村工作會議強調實現農業持續穩定發展的根本出路在科技，要加快推進農業科技創新。這一系列重大決策部署，為科技改革發展指明了方向。

做好當前和今后一個時期科技工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住科學發展這個主題和加快經濟發展方式轉變這條主線，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，突出把握好穩中求進的工作總基調，著力深化科技體制改革，加快推進國家創新體系建設，大力提高自主創新能力，切實增強科技進步和創新在穩增長、調結構、轉方式、惠民生中的支撐引領作用，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、切實增強科技支撐引領作用

1．扎實推進國家科技重大專項實施。充分發揮重大專項對培育戰略性新興產業和促進相關產業發展的核心引領作用，加快推進重大專項實施，加速專項成果的集成應用和產業化。進一步凝練主攻方向，突出戰略任務的系統性和集成性，重點突破一批核心關鍵技術，研發一批重大戰略性產品，實施一批重大示范工程。完善重大專項組織實施機制，探索市場經濟條件下的新型舉國體制，加強政府協調指導，突出企業技術創新主體地位，促進政產學研用緊密結合。建立決策、執行、評價相對分開、互相監督的運行機制，重視績效管理，加強監督評估和資金使用監管。根據我國經濟社會發展需求，順應世界科技和產業發展方向，適時調整充實重大專項。

2．積極培育發展戰略性新興產業。大力推進新興技術和新興產業融合，著力突破和掌握核心關鍵技術，培育新的經濟增長點。聚焦戰略性新興產業重點方向，組織開展產業技術路線圖和知識產權戰略研究。圍繞創新鏈跨領域跨計劃組織實施一批重點專項，加快形成重大產品和技術系統。整體提升國家高新區發展水平，發揮核心載體作用，集聚各類創新要素，加快發展創新型產業集群。充分運用市場機制，確定產業發展方向和選擇技術路線。切實發揮科技型中小企業在發展戰略性新興產業中的重要作用。發揮科研院所和高等學校孵化高成長初創企業的獨特優勢，積極吸引社會資本和優秀管理團隊參與科技成果產業化，促進技術和人才優勢盡快轉化為產業發展優勢。

3．促進傳統產業轉型升級。以提升傳統產業核心競爭力為目標，加快突破一批產業共性關鍵技術，促進先進適用技術研發和推廣。深入實施節能減排科技專項和全民科技行動，加強節能減排技術的示范應用。以信息化帶動傳統產業及產品的升級換代，促進制造業向高端發展。激發科技型小型微型企業發展活力，創造新的就業崗位。實施現代服務業科技行動，完善技術支撐體系，加強技術集成與商業模式創新，改造提升生產性服務業，大力培育發展新興服務業，推進科技服務業創新發展。

4．大力加強原始創新。加強基礎研究和前沿技術研究，積極搶占未來科技競爭制高點。堅持目標導向和自由探索相結合，注重研究基地、創新團隊建設和青年科學家培養，加大穩定支持力度。國家重點基礎研究發展計劃和重大科學研究計劃要加強對跨學科、跨領域聯合攻關的支持，促進學科交叉融合，增強科學發現能力。

深入開展戰略高技術發展前瞻性研究，準確研判世界高技術發展方向。國家高技術研究發展計劃要瞄準世界科技前沿和制約我國經濟社會發展的關鍵問題，組織實施一批重大戰略高技術研究項目，提高前沿技術突破能力，贏得發展先機和主動權。

5．著力促進科技惠及民生。圍繞關系民生改善的重大科技問題，扎實推進全民健康、生態環境、防災減災、公共安全、村鎮建設等重大民生科技工程，組織實施一批民生科技示范項目。加快培育發展民生科技產業，推進生物醫藥、節能環保等科技產業化基地建設，實施創新醫療器械服務基層醫療機構行動。深入實施應對氣候變化科技專項，加強應對氣候變化科技支撐。利用現代技術改善農村生產、生活和生態環境，促進新農村建設和城鎮化發展。加強社會管理領域信息化技術研發，以信息化促進社會管理科學化。

6．加快農業科技創新創業。深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，按照工業化、城鎮化、農業現代化同步推進的要求，依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設，促進城鄉統籌。面向現代農業發展需求，加強前沿技術和基礎研究，著力突破重大關鍵技術和共性技術。繼續實施糧食豐產科技工程，大力推進種業科技創新。推進國家農村信息化示范省建設，加強“一城兩區百園”國家農業科技園區及涉農創新基地和科技服務平臺建設。大力推進科技特派員農村科技創業行動，推動產學研、農科教緊密結合，積極引導和鼓勵社會資金參與農業科技創新創業。加快公益性推廣服務、社會化創業服務、多元化科技服務“三位一體”的新型農村科技服務體系建設。

7．推進文化科技創新。深入貫徹落實《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，按照面向需求、系統推進、促進融合、加強創新的思路，實施文化科技創新工程。加強文化領域共性關鍵技術研發和轉化應用，提高科技創新對文化產品的創作、生產、傳播等關鍵環節的系統支撐能力。依托國家高新技術園區、國家可持續發展實驗區等建立國家級文化和科技融合示范基地，培育一批高附加值、多功能、多業態的新興文化產業集群。加強文化科技公共服務平臺建設，豐富文化科技產品，提升公共服務能力，推動文化事業繁榮發展。

三、抓緊推進科技體制改革

8．深入實施國家技術創新工程。完善企業主導技術研發創新的體制機制，促進企業成為技術創新決策、投入、組織和成果應用的主體。以產業發展為導向，完善產業鏈和創新鏈，加快產業技術創新戰略聯盟構建和發展。面向行業、區域和企業創新發展，整合各類優質創新資源，形成一批技術創新服務平臺。綜合運用政策、計劃、基地、人才等措施，廣泛調動各類企業創新積極性，培育一批創新型企業。加大企業參與科技計劃組織實施決策咨詢的力度，產業目標明確的科技項目要由企業牽頭承擔。引導企業開展基礎和前沿技術研究，推動科研院所、高等學校與企業人才雙向交流。深入推進國家技術創新工程試點省（市）工作，加強評估檢查，總結推廣經驗，擴大試點范圍。

9．深化科研院所管理體制改革。按照深化科技體制改革和分類推進事業單位改革的總體要求，進一步深化科研院所改革。堅持技術開發類院所企業化轉制改革方向，增強持續創新和行業服務能力，依托轉制院所建設一批共性技術研發基地，在高新技術產業化和行業技術創新中發揮骨干作用。深化社會公益類院所分類改革，以增強科技創新和公益服務能力為目標，強化功能定位，優化改革方案，完善配套政策，加大支持力度。完善科研機構設置管理辦法，建立綜合績效評價制度，推進現代科研院所制度建設。研究制定具體政策措施，引導和扶持各類新型科研機構發展。

10．積極推進協同創新。充分發揮部省會商機制作用，集成中央和地方科技資源，協同推進區域創新能力建設，深入開展創新型城市試點工作，促進形成各具優勢和特色的區域創新體系。完善科技工作重大問題會商機制，加強與教育部、中科院、工程院、自然科學基金會、中國科協的工作會商，加強工作溝通和協調。切實增強科研院所、高等學校知識創新能力，強化產學研合作創新的戰略伙伴關系，加速科技成果轉化和產業化。深化部際合作，加強國家科技計劃與相關行業計劃的有效銜接，集成資源推動行業和領域科技進步。加大對軍民兩用技術研發和共建研發基地的支持力度，促進軍民科技融合發展。大力發展生產力促進中心、科技企業孵化器、技術交易市場、創業投資機構等科技中介服務機構。加強各方面協同配合，推動形成技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新、科技中介服務等相互促進、充滿活力的國家創新體系。

11．深化科技計劃和經費管理改革。聚焦國家重大需求跨計劃配置資源，促進各類科技計劃的有機銜接。完善科技需求征集和項目形成機制，加快建設項目儲備庫。建設國家科技管理信息系統，全面推行網絡申報和視頻評審，完善評審專家責任制度和信息公開制度。加強過程管理，落實項目承擔單位的法人責任，實施項目專員制，加強項目中期評估、驗收和檔案管理，建立國家科技報告制度，開展科技項目標準化評價試點。加強科技項目經費管理，落實科研課題間接成本補償機制和績效支出政策，完善預算評估和調整程序，探索建立科研經費信用管理和績效評價制度，提高經費使用效益。

12．完善科技評價和獎勵制度。充分發揮科技評價的導向和激勵作用，建立分類指導、科學有效的評價體系，進一步完善評價標準，優化評價辦法，簡化評價程序，激發科技人員創新創業積極性，促進各類科研活動主體明確定位、突出特色，引導形成正確的科研價值取向。完善國家科學技術獎勵體系，著力提高獎勵質量，適當精簡獎勵數量，根據獎項特點改進評審標準和評審辦法，加大對優秀青年科學家、工程師和創新團隊的獎勵。支持和規范社會力量設獎，強化質量和品牌導向。

13．促進科技與金融緊密結合。貫徹落實全國金融工作會議精神，堅持政府引導與市場機制相結合，探索科技資源與金融資源結合的新機制。創新投入方式，優化投入結構，發揮財政資金的杠桿作用，引導社會資金投入科技創新。啟動國家科技成果轉化引導基金，加大科技型中小企業技術創新基金的支持力度，促進科技型小型微型企業發展。加強與人民銀行、銀監會、證監會、保監會的合作，推進科技和金融結合試點，發揮科技專家在銀行信貸評審中的獨特作用，加大對企業創新發展的信貸支持，大力發展科技保險，積極支持地方發展創業投資，支持科技型企業通過資本市場直接融資，努力構建多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。

四、大力加強科技發展的能力和環境建設

14．推進創新型科技人才隊伍建設。牢固樹立科學人才觀，堅持以用為本和需求導向，把實施科技規劃綱要與教育、人才規劃綱要有機結合，注重在重大創新實踐中培養、造就和集聚人才。加快實施創新人才推進計劃等重大人才工程，促進科技領軍人才和優秀創新創業團隊不斷涌現，支持優秀青年科技人才脫穎而出。加大海外高層次人才引進力度，強化后續支持和跟蹤服務。深入落實加強高層次創新型科技人才隊伍建設等政策措施，遵循科技人才成長規律，營造有利于科技人才潛心研究、創新創業的良好環境，激勵科技人員在服務國家目標中實現個人價值。

15．加強科技條件建設和開放共享。強化頂層設計和統籌規劃，加強基礎性、前沿性、公益性和共性技術研究平臺建設。國家（重點）實驗室、國家工程技術研究中心、國家綜合實驗服務基地和科技基礎條件平臺等，要圍繞國家、區域科技和產業重大需求，加強資源整合和開放共享，不斷增強支撐服務能力。加強創新方法研究與推廣，推進重大科學儀器設備開發和應用示范。促進科技計劃實施中的科技資源匯交，加強平臺運行管理和績效考核，建立以開放服務為導向的激勵機制，促進科技資源優化配置和高效利用。

16．增強基層科技發展和服務能力。堅持面向基層、重心下移，統籌中央和地方科技資源，合力推動基層科技發展。國家相關科技計劃要加大對基層科技工作的傾斜支持，星火計劃、火炬計劃、農業科技成果轉化資金以及科技富民強縣專項行動計劃要聚焦地方主導和特色產業發展，加速科技成果向基層轉移轉化。加強科技援疆援藏工作，加大科技扶貧開發力度，促進邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區依靠科技加快發展。發揮全國縣（市）科技進步考核的導向作用，促進基層加強科技能力建設。加強科技管理干部和實用技術人才培訓，提高基層科技人員素質能力。基層科技管理部門要切實履行組織協調職能，增強科技對地方經濟社會發展的支撐服務能力。

17．擴大對外科技合作。堅持以我為主、為我所用，充分利用全球創新資源，在更高水平上推進自主創新。以全球視野搭建合作創新平臺，積極參與全球重大科技問題的合作研究，加強面向發展中國家的技術交流與合作，營造更加開放的創新環境，提高國際影響力。研究制定國家科技計劃對外開放的政策措施，鼓勵海外高層次人才和在華外資研發機構參與國家科技計劃實施。促進國際科技合作專項與相關科技計劃的有機結合，優化國際科技合作基地布局，提升我國科研機構和企業科技創新國際化水平。

18．建立健全科技創新政策體系。充分發揮科技創新政策的支持引導作用，進一步加大科技規劃綱要配套政策落實力度，建立重點創新政策落實情況的評估和發布機制。深入落實研發費用加計扣除、高新技術企業、技術轉讓等稅收優惠政策，引導企業加大研發投入。發揮中關村、東湖、張江國家自主創新示范區和合蕪蚌自主創新綜合試驗區先行先試作用，總結完善促進科技成果轉化、扶持科技人員創業等政策，逐步加大政策推廣力度。進一步完善科技創新政策體系，加快研究制定扶持科技企業孵化器發展、科技計劃項目知識產權對外轉讓管理辦法等政策措施。推動人類遺傳資源管理條例制定工作。

19．加強創新文化建設。認真踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚求真務實、勇于創新、團結協作、無私奉獻、報效祖國的精神，營造學術民主、鼓勵探索、寬容失敗的氛圍。加強科研誠信制度建設和科學倫理教育，強化科技人員的誠信意識和社會責任，發揮科研機構和學術團體的自律功能，完善學術不端行為查辦機制。大力開展科學技術普及，加強國家科普能力建設，辦好科技活動周等重大科普示范活動，不斷提高公眾科學素質。加大科技宣傳力度，主動回應社會關切，提高科技輿論引導能力，充分運用各類媒體拓寬傳播渠道，唱響自主創新、建設創新型國家的主旋律，為科技改革發展營造良好的輿論環境。

五、加強黨的建設，扎實推進各項工作，以優異成績迎接黨的十八大召開

20．認真做好迎接黨的十八大和學習貫徹大會精神工作。黨的十八大將于今年下半年召開，要按照中央要求認真做好迎接大會召開的各項工作，把學習貫徹大會精神作為首要政治任務，切實增強政治意識、責任意識和大局意識，嚴明政治紀律，在思想上政治上行動上與中央保持高度一致。認真總結十七大以來科技工作的巨大成就和寶貴經驗，加強宣傳和輿論引導，營造喜迎十八大的濃厚氛圍。大會召開后，要迅速組織各級黨組織和廣大黨員干部認真學習，興起學習宣傳貫徹大會精神的熱潮，深刻領會十八大對科技工作的新要求，制定貫徹落實意見，努力開創科技工作新局面。

21．立足本職創先爭優。深入開展創先爭優活動，圍繞中心任務創先進、立足本職崗位爭優秀，努力創造一流業績。認真總結經驗，表彰先進，積極構建創先爭優的長效機制。大力推進學習型黨組織建設，進一步豐富學習內容，創新學習方式，完善學習機制。大力加強基層黨組織建設，強化黨建工作責任制目標管理，加強黨內民主，推進黨務公開，不斷增強基層黨組織的生機活力。切實做好離退休干部工作。加強群團組織建設，發揮工會、青年、婦女等組織聯系群眾、服務群眾的橋梁紐帶作用。

22．建設高素質科技管理干部隊伍。大興求真務實、艱苦奮斗、密切聯系群眾之風，完善重大專題調研制度，深入基層一線開展調查研究。加強理論武裝和實踐鍛煉，加大教育培訓力度，不斷提高科技管理干部隊伍素質。以思想政治建設為根本，加強各級領導班子建設。堅持以德為先用人導向，深化干部人事制度改革，統籌推進復合型機關公務員隊伍、專業化事業單位干部隊伍和職業化科技駐外干部隊伍建設。

23．加強反腐倡廉建設。認真學習貫徹十七屆中央紀委七次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，全面完成《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》各項任務，保持黨的先進性和純潔性。深入開展以人為本執政為民主題教育，加強作風建設和廉政文化建設。加強對重點領域和關鍵環節的監督，認真組織實施國家科技重大專項和國家科技計劃項目實施及其經費管理使用情況監督檢查，深入開展專項治理，高度重視信訪舉報工作，進一步加大案件查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態勢。加強反腐倡廉制度建設，建立長效機制，營造風清氣正的良好環境。

深入貫徹落實中央要求，扎實做好今年各項工作，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，振奮精神，開拓進取，銳意創新，以昂揚向上的精神狀態和更加優異的工作業績迎接黨的十八大勝利召開！

(中國科技網)