第一篇：北京：加強頂層設計 形成共建合力 全力推進都市型現代農業發展

北京：

加強頂層設計 形成共建合力 全力推進都市型現代農業發展

都市農業是現代農業的重要組成部分。北京市結合發展實際，探索了一條具有北京特色的都市農業發展道路。

一、探索和實踐

2003年北京市提出發展都市型現代農業的戰略任務。圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”和建設“中國特色世界城市”的目標，深入開發農業的多功能性，都市農業成效顯著。

一是保障鮮活農產品供應，發展基礎性產業。穩步推進菜籃子工程，每年發展設施農業4萬畝、外埠蔬菜基地4萬畝，率先開展了農產品質量安全監管示范區縣（鄉鎮）創建、優級標準化基地創建活動，畜禽規模化標準化養殖比例80%以上，建立了菜籃子重點產品政府儲備機制，菜籃子自給率、控制率、合格率、應急保障能力“三率一能力”穩步提升。加快實施現代種業發展的意見，立足種植、養殖、林果、花卉謀劃種業發展，加快建設通州國際種業園區、中關村良種創制中心和豐臺品種權交易中心，初步確立了全國種業科技創新中心、企業聚集中心、交易交流中心和種業發展綜合服務平臺“三中心一平臺”地位，培育了“中蔬”、“京研”、“奧瑞金”等一批具有較大影響力的種業品牌，“種業之都”建設穩步推進。

二是瞄準高端高效高輻射，發展融合性產業。按照“優

一、大

二、強三”的思路，著力延伸農業產業鏈。農業產業化扎實推進，國家農業產業化重點龍頭企業達到38家，市級農業重點龍頭企業69家；農產品加工業資本化、園區化、規模化發展，農民工資性收入比例達到65%。休閑農業加快發展，開展了“尋找北京最美鄉村”、“星級觀光園”評定和休閑農業示范鄉鎮創建活動，2011年全市農業休閑觀光園達到1300個，實現收入30.4億元。會展農業蓬勃發展，成功舉辦中國花博會、世界草莓大會，積極籌辦國際食用菌大會、世界葡萄大會和世界種子大會，以“舉辦一個展會、拉動一個產業、富裕一方農民”為宗旨的會展農業成為都市農業新亮點。

三是拓展生態服務價值，發展低碳產業。堅持農業是“生產性綠色空間”的定位，投資46億元實施農業基礎建設和綜合開發規劃，農田節水灌溉率超過90%，農田景觀成為都市亮麗風景；推廣“德青源”循環農業模式，產業發展和生態建設實現有機統一；加快山區建設，溝域經濟成為可持續發展新模式。建立了農業生態價值評價機制，農業生態價值超過1萬億元，有力支撐了首都“世界城市”建設。

都市農業已成為農民增收的加速器。“十一五”期間全市農民人均純收入增長68.7%，2011年全市農民人均純收入14736元，增長7.6%，增幅連續三年高于城鎮居民。

二、經驗和體會

市委、市政府統籌全局發展、強化頂層設計、創新工作舉措，有力推動了都市型現代農業發展。

（一）不斷深化農業認識定位。北京農業在全市經濟總量中是少數，但絕不是可有可無的小數，在工業化、城鎮化進程中的特殊地位和作用不可替代。2009年，市委市政府重新認識首都“三農”，明確“首都的農業是都市型現代農業，是一二三產相互融合、充分體現人文、科技和綠色特征的低碳產業”，確立了都市農業是“建設世界城市的特色產業、首都生態宜居的重要基礎、首都高端農產品供應和城市應急安全的基本保障”三個定位；2010年提出要著眼于“基礎設施最領先、成果轉化首選地、籽種品種頂尖級、機械裝備現代化、服務體系最完備、人才素質第一流”的標準發展都市型現代農業。

（二）不斷優化農業發展布局。堅持在首都城市發展全局中定位都市農業，提出了北京都市農業發展的“五區”布局。在城市農業區，重點發展家庭農業、社區農業等城市農業；在近郊農業區，重點發展農業高新技術研發、會展農業、休閑觀光農業；在平原農業區，重點發展加工農業、設施農業、現代種業與景觀農業；在山區農業區，重點發展循環農業、低碳農業和休閑觀光農業；在京外合作區，重點發展外埠農產品基地，形成外埠供應基地網絡。

（三）不斷創新工作體制機制。全市農村工作會議成為市委市政府安排的兩個全市性會議之一，主要領導倡導建立了“部門聯動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機制，形成了橫向聯動、縱向互動、合力推進的工作格局。如整合農業、水務、國土等部門資金項目，每年完成30萬畝農業基礎建設和綜合開發工程；聚集金融、財政等部門資源，打造“北京農業上市板塊”，農業上市企業達到10家；匯集科技、農業等部門力量，建設國家現代農業科技城。

（四）不斷完善農業政策體系。著眼全面統籌，制定實施了都市型現代農業發展意見、促進農民增收行動計劃，出臺了一系列強農惠農富農政策，“城市帶動農村、工業反哺農業”的機制進一步鞏固。堅持分類推進，近年來每年安排8億元推進菜籃子生產，安排1億元支持種業發展，安排1億元支持農加工業發展；率先建立了農田生態補償制度；政策性農業保險險種增加到19個，基本涵蓋了主要農產品。

（五）不斷強化服務體系支撐。圍繞農技推廣、農產品質量安全、動植物防疫、農資、農機、農業信息化、農村金融、農產品流通、農業用水，推進都市農業九大服務體系建設。全市農民專業合作社輻射帶動一產農戶比例達到72%；搭建了農民田間學校、農村實用人才培養等農民培訓平臺；形成了全科農技員、村級防疫員、管水員、護林員等政府購買公共服務隊伍；初步建立了農業信貸、農險、農投、農業基金、農擔、農村信用、涉農企業上市培育、農村要素市場、農村金融改革等“九農”金融服務體系。

（六）不斷深化農村體制改革。推進農村土地確權流轉，農地流轉率達到46.7%；實施產權制度改革，91.4%的村集體經濟組織完成改革任務，2011年620個村人均股份分紅3525元。通過深化改革，讓土地流轉起來、資產運營起來、農民組織起來，增強了都市農業發展的內生動力。

“十二五”期間是推進都市型現代農業發展的重要機遇期。我們將按照此次會議精神，緊扣“率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”的戰略任務，學習借鑒兄弟城市的好經驗、好做法，更好地推進都市型現代農業全面、深入、可持續發展。

第二篇：西安：科技支撐 園區引領 努力推進都市型現代農業發展

西安：

科技支撐 園區引領 努力推進都市型現代農業發展

西安是歐亞大陸橋的中心城市，是國務院確定的關中－天水經濟區的核心城市，也是國家統籌科技資源改革的試點城市。全市轄9區4縣，總面積10108平方公里，常住人口851萬，農業人口401萬，具有大都市、大農業共生的鮮明特征。2011年，全市實現生產總值（GDP）3864.21億元，其中第一產業增加值173.14億元；全市農民人均純收入9788元，增幅居十五個副省級城市首位，連續八年保持15%以上增速。

一、西安都市型現代農業的基本情況

近年來，市委、市政府認真落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關于“三農”工作的一系列決策部署，積極踐行“三化同步”理念，圍繞“服務城市、富裕農民”目標，加快都市型現代農業建設，有力推動了農村經濟社會持續健康發展。

一是農產品供給保障能力穩步增強。2011年，全市實現糧食總產182萬噸，連續八年獲得豐收。蔬菜總產261萬噸，總量自給有余，得到了溫家寶總理的充分肯定。水果、肉、蛋、奶等“菜籃子”產品產量穩中有升，花色品種不斷豐富，食物保障和就業增收功能充分彰顯。

二是農產品質量安全水平持續位居全國前列。在全省率先實施農產品產地準出和市場準入，建立健全了“兩級三層”農產品質量安全檢驗監測體系，加強農業投入品監管，開展農產品質量安全執法檢查，保障了農產品質量安全。近幾年，在農業部組織的全國37個大中城市農產品抽檢中，我市農產品質量安全連續六年保持全國領先水平。

三是優勢農產品區域布局更加科學合理。自2006年我市出臺《加快發展都市農業實施方案》以來，以“四大板塊、十二條產業帶”建設為重點，以園區建設為引領，主要農產品生產迅速向農業板塊、產業帶和園區集中，區域布局優勢得到充分發揮，農產品規模化、專業化、標準化生產水平穩步提高。全市現代農業示范園區發展到279個，園區內農民人均純收入達到1.4萬元。

四是農業科技創新推廣體系逐步完善。全市形成了市、縣（區）、鄉（鎮、街道）三級農技推廣網絡，組建了農業咨詢專家團隊。2006年以來，全市累計取得各類農業科技成果73項，培育引進農業新品種160個，推廣應用農業新技術180項，農作物良種覆蓋率達到98%以上，水果良種實現了全覆蓋，農業科技貢獻率由2006年的47%提高到2011年的54%。

五是農業產業化進程加快推進。積極扶持培育“公司+基地+農戶”的產業化經營形式，以農民專業合作組織為紐帶，加快推進農產品加工龍頭企業發展壯大。2011年，全市農產品加工流通企業發展到420家，其中規模以上農業龍頭企業發展到120家，完成銷售收入195億元。我市農產品加工能力和農業龍頭企業數量均居全省第一。農民專業合作組織發展到463個，帶動農戶62萬戶。

二、發展都市型現代農業的主要做法

（一）健全機構，落實責任。作為省會城市和區域性中心城市，市委、市政府多年來一直高度重視農業發展，特別是我市長安區列入國家現代農業示范區后，市委、市政府主要領導認為這是繼全市經濟發展新引擎“五區一港兩基地”之后的又一個亮點，明確要求相關部門予以大力支持。成立了由市政府領導任組長、有關部門負責同志為成員的都市型現代農業發展領導小組，全面負責農業發展工作。近年來，市委、市政府領導密集調研農業工作，深入生產基地和批發市場了解實情，與基層干部群眾共謀發展。同時，將農業發展納入目標考評，有效保障了各項措施的落實。

（二）科學規劃，合理布局。按照科學發展觀要求，我們不斷優化工作思路，創新工作理念，完善工作措施。2006年，我們明確了“服務城市，富裕農民”目標，市委、市政府出臺了《西安市加快發展都市農業實施方案》；2007年，制定出臺了都市農業“四大板塊、十二條產業帶”建設規劃；2008年，針對我市淡季蔬菜供應緊缺的實際，制定實施了《設施蔬菜產業發展規劃》；2010年，提出了重點建設10大現代農業示范園區、3個展示中心和1個冷鏈物流中心的目標；2011年，出臺了《關于加強糧食生產的意見》、《關于進一步加快菜籃子工程建設的意見》和《關于發展休閑農業的意見》，明確了實施園區引領、基地輻射和龍頭帶動的發展戰略。幾年來，按照既定的方案和有關規劃，我們層層分解落實責任，逐年認真實施，推進都市型現代農業平穩健康發展。

（三）瞄準市場，搞好調整。在生產環節，我們重點抓了精品名牌建設，培育無公害農產品、綠色食品、有機農產品以及地理標志產品，擴大了西安優質農產品的知名度和影響力。在銷售環節，我們重點抓了農產品宣傳推介，著力解決農產品賣難問題，每年定期舉辦桃花節、櫻桃節以及產銷銜接會等各類農業節會。在豬肉價格上漲和供應吃緊的情況下，及時出臺了有關扶持政策，加快生豬發展，緩解了市場壓力。在周至芹菜和閻良甘蘭出現價低滯銷的困難時期，及時對外發布信息、聯系客商、開辟銷售渠道、實行銷售補貼，幫助農民銷售農產品，提升了價格，保護了農民利益。在服務環節，指導扶持農民專業合作社發展，把農民組織起來闖市場、搞銷售，帶動產業健康發展。

（四）科技帶動，強化支撐。一是抓研發，充分發揮國家農業科研單位和民間科研力量兩個積極性，大力培育新優品種，鞏固了番茄、玉米育種方面的傳統優勢，拓展了獼猴桃、葡萄、石榴等果樹品種及畜禽優良品種選育推廣方面的新優勢。二是抓推廣，全市農業科技示范園區發展到130個，發揮了輻射帶動作用；測土配方施肥等先進實用的主推技術進村入戶，提高了農產品科技含量。三是抓培訓，組織開展了“農民綠證培訓工程”、“新型農民培訓工程”、“農村富余勞動力轉移培訓陽光工程”等，提高了農民增收致富能力。

（五）破解難題，健全體系。農民增收、農產品質量安全是困擾都市農業發展的兩大難題。在挖掘農業內部增收潛力方面，我們圍繞農業園區和板塊建設，抓了一村一品發展、精品名牌培育、休閑農業壯大以及農民培訓等工作，促進了農民快速增收。在強化農業服務體系方面，著重在健全農產品質量安全監測體系和動物防疫體系等方面下功夫，爭取國家、省、市項目，積極推進畜牧獸醫體制改革，推動我市農產品質量安全水平顯著提高。

（六）加大投入，合力推進。市政府加大了對“三農”的支持力度，設立1.1億元資金支持都市型現代農業發展，設立5000萬元專項資金支持“菜籃子”工程建設，設立1000萬元專項資金支持糧食生產。注重整合林業、水利、旅游、交通、科技等部門力量，合力建設現代農業。長安區每年拿出3000萬元用于都市農業發展，雁塔區出臺7項扶持政策推動都市農業發展，臨潼區政府每年拿出120萬元，用于奶畜產業發展。

三、下一步工作打算

雖然我市農業發展取得了一些成績，但仍存在著農業科技創新和應用能力不夠強，現代農業園區建設標準不夠高，農業發展依托的資金投入和資源需求相對緊缺等問題。下一步，我們將認真貫徹這次會議精神，研究落實措施，全面推進都市型現代農業發展。

一是突出園區建設，增強輻射帶動能力，以園區建設引領都市型現代農業。科學制定秦嶺北麓農業示范區發展規劃，啟動秦嶺北麓農業園區建設工作。支持長安國家現代農業示范區、白鹿原現代農業示范區等核心示范區建設，研究制定農業示范園區扶持政策。整合各種資源要素，提升現有園區建設標準和檔次。

二是實施四項工程，推進主導產業發展，以重點項目壯大都市型現代農業。實施糧食單產提增工程，開展糧食高產創建活動，確保全市糧食總產穩定；實施設施蔬菜建設工程，全面提高我市淡季蔬菜的自給率；實施果業提質增效工程，加快推進西安現代果業展示中心和灞橋白鹿原葡萄、周至獼猴桃兩個主題公園建設，全面提高我市果品質量；實施畜禽標準化養殖工程，鼓勵散養戶擴大規模辦場入區，加快推進畜禽規模化、標準化養殖。

三是強化科技創新，轉變農業發展方式，以科技進步提升都市型現代農業。開展“農業科技促進年”活動，實施“科技入戶百村示范工程”，推進農技推廣體系改革。加快組建市農科院，加強與國內外農業科研院所的合作，加快各類科研、推廣項目、主推技術、主導品種、集成技術的熟化應用，促進農業科技成果轉化。

四是嚴格依法監管，確保產品質量安全，以安全生產保障都市型現代農業。健全和完善“三級四層”農產品質量安全檢驗監測體系，深入推進產地準出和市場準入制度建設，大力推進農業標準化，不斷提高農產品質量安全水平，繼續保持全國前列。開展農產品產銷銜接、農超對接、農校對接等活動，解決農產品“賣難”和市民“買貴”問題。加強重大動物疫病防控，提高動物產品質量安全水平。

五是培育市場主體，推進產業化進程，以現代經營方式發展都市型現代農業。

加大龍頭企業扶持力度，重點建設雨潤西安農副產品全球采購中心、伊利集團藍田冷飲生產基地項目。開展升級進檔活動，規范發展農民專業合作社。指導區縣建立土地流轉服務中心，加快土地流轉進程，為都市型現代農業發展奠定堅實的基礎。

第三篇：拓寬思路創新舉措全力推進現代農業發展

拓寬思路 創新舉措 全力推進現代農業發展

各位領導、同志們：

近年來，沱牌鎮黨委政府以農民增收為核心，以“特色種養、生態循環、綠色發展”為路徑，以現代農業園區和優質品牌基地建設為抓手，著力進行產業結構調整，大力發展現代特色農業，加快了全鎮傳統農業向現代農業轉變的步伐。

一、建設十大基地，發展現代產業

我們緊緊依托我鎮豐富的土地資源和交通優勢，積極調整和優化農業產業結構，以農業增效、農民增收為重點，不斷探索完善“公司＋農戶＋基地”的經營模式，創新完善“企業龍頭寄托生產”、“土地入股產值分成”、“資產入股風險共擔”等農企利益聯結模式，穩步推進綠色農業基地建設，取得顯著成績。

（一）建設萬畝藥材基地。以魏家營、竹林村為核心，輻射帶動周邊村，最終建成以種植川百芷、黃柏為主要中藥材的萬畝藥材種植基地。目前已建成5000余畝。

（二）建設萬畝蔬菜基地。以通泉、桑樹林等村為核心，輻射帶動周邊村，最終建成以種植大棚蔬菜、露地蔬菜為主的萬畝蔬菜種植基地。目前已建成7000余畝。

（三）建設萬畝甜橙產業基地。以黃家堰、斷石橋、響堂、排路村為核心，以沱明路沿線為重點的萬畝甜橙產業基地建設，第一期 2000畝已建成，第二期 2000畝建設正有序擴進，已完成開溝起壟整廂等土地整形工作，已栽植幼苗 1300余畝，其余700畝10月份完成栽植。最終達到1萬畝規模。

（四）建設千畝水產養殖基地。以竹林村為核心，輻射帶動鳳凰村的千畝水產養殖、蓮藕種植基地建設。目前已建成水產500畝、蓮藕種植500畝。

（五）建設5000畝優質水蜜桃基地。以周家橋、紙潮溝村、紅星村為核心，建設優質水蜜桃基地。第一期2000畝已栽植成活，正進入管理期。最終達到5000畝規模。

（六）建設年產500萬羽白羽肉雞養殖基地。以黃家堰村、寶竹村、華嚴村為核心輻射帶動6個村投入7000余萬元，建成標準化養殖圈舍7萬平方米，年可出欄白羽肉雞500萬羽。目前已有24戶開始投入生產，出欄白羽肉雞20萬只。

（七）建設萬畝有機稻種植基地。以甕城、浸水埡村為核心，輻射帶動周邊六個村，發展10000畝有機稻。

（八）建設萬畝干果基地。以大舜、金鳳為核心，輻射帶動周邊八個村，建成萬畝以優質核桃為主的干果基地。

（九）建設千畝花卉苗木基地。抓住建設酒鄉花鎮契機，以白石村為核心，輻射帶動排路、五顯樓、鳳凰等村，建設千畝花卉基地。目前已建成600余畝。

（十）建設生豬規模養殖基地。以斷石橋、黃家堰村為核心，全鎮建設年出欄萬頭以上生豬規模養殖場10個，野山豬寄養100戶，建設祖代種豬場1個，發展現代高效畜牧產業。

二、著力“四個到位” 創新保障措施

（一）、組織保障到位。鎮里多次召開黨政聯席會，對現代農業園區和優質農產品基地品牌建設進行專題研究，制定下發了《沱牌鎮2013年現代農業園區建設實施意見》和《沱牌鎮2013年優質農產品基地與品牌建設實施意見》，建立了嚴格的考核節點計劃。成立了由鎮長任組長，分管領導任副組長，各相關村支部書記和有關部門負責人為成員的領導小組和由分管領導任組長的技術小組，下設了專門辦公室，具體負責抓好全鎮面上工作的開展。

（二）、宣傳發動到位。通過層層召開會議、廣播電視、發放明白紙等形式，向群眾大力宣傳現代農業發展的重要意義，增強廣大干部群眾發展的積極性和主動性。同時，積極組織干部群眾外出參觀學習。近年來，先后組織干部群眾及帶頭戶2000余人次，到成都、南充、大英、遂寧、蓬溪、簡陽等地參觀學習生豬、果品、大棚蔬菜、水蜜桃等發展6次，通過學習，進一步統一廣大黨員干部群眾思想，提高了認識。

（三）、責任落實到位。對農業產業發展實行領導成員聯系負責制度，全鎮共劃分四大現代農業片區，分別由一名黨委成員掛帥負責，各村相關部門具體組織實施，抓好規劃發展。農業、林業、水利、畜牧等相關部門按照“誰主管誰負責”的要求，加強技術指導和服務。今年以來，全鎮共舉辦環保養豬、肉雞養殖、大棚蔬菜技術、果品精品園管理、食用菌栽培等技術培訓班12場次，培訓人員1500人次。

（四）、督查考核到位。對現代農業發展建設實行績效考核制度，制定嚴格的考核節點計劃，實行每周一考核，每月一通報，每季度一總結，全年總評制度，把考核結果與各村考核相掛鉤，與機關干部績效工資相掛鉤，全程跟蹤，嚴格考核。對工作突出的，及時進行表彰獎勵；對工作措施不力、落后節點的，實行滾動扣分，及時兌現考核獎懲。

三、拓寬方法思路 強化可持續發展

（一）、做好“一個規劃”

實踐中，我們意識到，要使現代農業走上持續健康的發展道路，必須要有一個既高瞻遠矚又切實可行的規劃來指導現代產業發展。為此，我們聘請相關部門專家，對我鎮的現代農業發展進行了科學合理的規劃，制訂了《沱牌鎮農業主導產業中長期發展規劃》。

規劃中，我們把全鎮產業發展劃分為以下四個功能板塊區： ——旅游觀光休閑農業區。主要發展以接待城市居民節假日走進田園、親近自然、體驗綠色走廊為主的農業旅游、休閑、觀光、餐飲等服務為主的農業項目，竹林村魚藕基地、漁家樂、魏家營中國花海項目便是其中代表。

——特色種養區。主要發展以金黃樂爽梅花鹿養殖、野山豬寄養、通泉村大棚蔬菜為代表的特禽、特畜、特水、設施栽培為主的養殖、種植業。

——以白石村為代表的高檔花卉苗木種植區。重點培育盆景、高檔花卉苗木的繁育和篩選、花卉組培、煉苗等。——以浸水埡、甕城村為代表的種植區。主要通過優良品種應用、機械化操作、采用有機肥、減控農藥使用等綠色栽植技術，打造優質農產品安全生產基地。

通過科學合理的規劃，為促進項目引進、產業集聚打下了良好的基礎，為我們爭取“政策”、包裝項目、吸引投資、總領建設起到了良好的引導和規范作用。

（二）、創設“一個載體”

用發展工業的思路來發展農業，以構建現代農業示范區作為載體促使我鎮農業生產提檔升級，逐步形成種養、加工、物流一體的標準化農業生產體系；科研、育繁、推廣一體的農業創新體系和娛樂休閑旅游一體的農業服務業體系。

一是加大基礎設施投入建設力度。爭取上級涉農項目入駐，整合實施，多渠道籌措資金，投入近5000萬元，建設村道水泥路140公里，整治塘庫堰58處，修建田間作業路40公里，新建改建提灌站5座，加大對零散土地的整合力度，整理土地2萬畝，不斷改善基礎設施和發展環境，提高農業綜合生產能力。

二是加快先導區域的開發建設速度。我們確定了“兩線、一片、一園區”的先行開發區域，即：沿省道205線的休閑農業走廊，沱明路沿線的甜橙示范產業基地、新農村示范片和農業產業園區。經過近三年的不斷培育，已經基本成形，為全鎮起到了很好的帶動和示范作用。

三是積極推進農業招商引資。我們不斷加強對現代農業發展的 宣傳，營造良好發展環境。通過現有項目的示范，放大了集聚效應，各類資本紛至沓來，近三年來，我鎮共招引各類農業項目22個，總投資達到2億元，其中投資1000萬以上的農業項目8個。

（三）、強化“兩種意識”

項目是開發和建設的主體。在實際工作中，我們始終堅持以項目建設為載體，牢固樹立兩種意識，積極整合各方資源優勢，加快現代農業建設推進步伐。

一是牢固樹立項目第一的意識。我們在著力招引項目的同時，更注重招引項目的質量，以“四種能力”作為我們招商引資的標準：首先是對本地農產品的轉化能力。招引的項目必須有助于提高本地農產品品質，消化吸收本地農產品。我們招引的四川盈益公司每年可以消化本地甜橙產品8000噸左右。其次是與農戶建立利益聯接機制的能力。項目要對幫助本地農戶增收具有可持續性。擯棄單純土地流轉，把農民擠出農業的短期模式，在保證農戶基本收益基礎上，實行保底分紅，促進農民持續增收。引進清見公司發展野山豬寄養，農戶每頭生豬可獲純利700-800元，每戶一年可增收2萬元，引進可士可公司發展甜橙，農戶保底每畝700元，收益二八分成，農戶占大頭。第三是對本地區生態環境的提升能力。良好的生態和優美的環境是我們發展現代農業的重要目標之一。引進四川龍泉園林公司發展花卉苗木既不破壞現有生態環境，更是綠化美化環境。最后是項目在周邊地區的市場影響能力。農業生產投入大、回報周期長，市場敏感度強、抗風險能力弱。因此我們在招引過程中，更為看重的是項目的市場前景。引進金 川雞業投資5000萬元以歐盟標準在黃家堰村建設年出欄250萬只白羽肉雞標準化養殖場，引進射洪綠旺農牧公司投資3000萬元在斷石橋村建設年出欄2400頭原種豬場。

二是牢固樹立優質服務的意識。我們始終堅持以優質的服務來增強投資者的投資信心，我們明確一名黨政領導牽頭，2名工作人員配合協助其辦理各項審批手續、協調解決建設過程中的矛盾糾紛，切實保障進駐項目的快速推進。

（四）、培育“兩支隊伍”

發展現代農業，需要建立一系列完善的管理體制和專業隊伍，我鎮在加快推進現代農業發展的過程中，著重抓好了兩支隊伍的建設。

一是抓好招商引資隊伍。我鎮專門成立了現代農業發展領導小組，歸口管理全鎮現代農業項目招引、建設、監管等工作。

二是抓好農業經紀人隊伍。一方面大力培訓農民經紀人。依托工商、黨校等部門培訓農民經紀人，通過遠程教育系統加強對農民經紀人的教育培訓和管理。另一方面大力發展農業專業合作組織。以“建一個組織、興一個產業、富一方群眾”為目標，依托本地的優勢產業和特色產業，先后引導、協調成立了種植、水產、養殖等17個農民專業合作社。這些專合組織在應對抵御風險、搞活市場流通、技術指導等諸多環節都發揮了重要作用。

各位領導、各位同志，我鎮在推動現代農業發展方面取得了一些成效，但與其他先進鄉鎮相比還存有較大差距。我們將認真貫徹這次會議精神，深入研究新形勢下農村工作的新要求、新思路，積極轉變 工作理念，創新工作舉措，加快現代農業發展步伐，努力爭當全縣現

二Ｏ一三年七月8

代農業發展的排頭兵。

謝謝大家！

日

第四篇：統籌規劃 形成合力 推進婦女兒童事業又好又快發展

統籌規劃 形成合力 推進婦女兒童事業又好又快發展

省九次婦代會五年來，我市婦女兒童工作獲得了長足的發展。全市各級婦聯堅持以鄧小平理論和以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領婦女兒童工作全局，充分履行婦兒工委辦公室的職責，切實加強領導，整合資源，形成合力，全面實施婦女兒童發展規劃，黃岡婦女兒童事業獲得了新的發展。

一、優化三個環境，強化領導意識

第一，優化領導環境。首先，建立健全各級婦兒工委機構。市婦兒工委由市委常委、常務副市長擔任主任，分管副市長擔任常務副主任，市委、市政府的相關秘書長、市婦聯主席擔任副主任，統計、教育、衛生、勞動、公安等職能部門組成，形成齊抓共管，分工負責的社會化工作格局。實行婦女兒童工作責任制和專門會議制度，每年聽取1－2次專題工作匯報，召開2－3次專題工作會議，研究解決實施兩個規劃工作中的重點難點問題。其次，加強婦兒工委辦公室建設。以能力建設為重點，充分發揮辦公室的組織、協調、指導、督辦和服務的職能，落實辦公室的編制、人員和經費。

第二，優化政策環境。市委市政府高度重視婦女兒童工作，將其納入全市經濟社會發展的總體規劃，著力優化政策，推進婦女兒童事業與經濟社會協調發展。市委市政府認真落實省委婦女工作會議精神，市委和各縣市區委召開常委會聽取會議精神匯報，專題研究工作落實問題。2007年3月，召開市委婦女工作會議，制定下發了《中共黃岡市委關于進一步加強和改進婦女工作的意見》、《關于進一步加強培養選拔女干部工作的意見》、《關于印發〈黃岡市“黨建帶婦建”工作實施細則〉的通知》三個綱領性文件，為我市今后一個時期婦女兒童事業的發展指明了方向。各縣市區也都召開了會議，下發了文件，制定了政策，加大了投入。第三，優化輿論環境。在大眾媒體開辟宣傳專欄，大力宣傳男女平等基本國策和“兒童優先”原則，宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳有關保護婦女兒童合法權益的法律法規，宣傳婦女兒童工作的先進經驗和成就。把男女平等基本國策納入黨校教學內容，推進國策意識和先進性別文化進決策主流。自2002年來，每年“三八”期間，市委書記都在《黃岡日報》上就貫徹落實男女平等基本國策，促進婦女事業發展問題發表專訪或專論。2006年，我們在《黃岡日報》開辟“領導干部談國策”專欄，市委書記、11個縣市區委書記和市直8個單位的主要領導撰文，宣傳男女平等基本國策。認真搞好培訓工作，五年來，全市共舉辦各種培訓班150多期，培訓骨干近萬人次。

二、創新四個機制，強化責任意識

一是綜合協調機制。為整合資源，形成合力，搞好綜合協調，制定了婦兒工委工作規則和成員單位職責，明確了成員單位職責和任務；建立了專門會議制度、聯絡員制度、檢查督辦制度、考核制度、述職評議制度、調查研究制度等，定期或不定期召開委員會會議和聯絡員會議，研究部署工作，對重點問題進行檢查督辦，促進各項工作落到實處。

二是激勵約束機制。為強化責任，根據成員單位的職責，將指標任務量化分解，落實到部門工作中，使成員單位有領導分管,有專人負責,有聯絡員溝通。實行崗位責任制,建立考核制度，對照年初目標，依照檢查、述職、評議的情況，對成員單位的工作業績進行考核，根據考核情況，對單位和個人實行獎勵，鼓勵先進，鞭策后進。我市設立了“重視婦女兒童工作領導獎”和工作獎，對先進縣（市、區）、先進單位和先進個人予以表彰。

三是監測評估機制。高度重視監測評估工作，建立健全了監測統計和評估機構，成立了兩個規劃監測評估領導小組、監測統計組和專家評估組，制定科學的監測統計指標體系和評估方案，將規劃的內容和目標細化、量化，分解到成員單位，對監測數據實行定期報送和評審，加強對統計數據的監測和分析，撰寫監測評估報告，動態地掌握婦女兒童發展中的新情況、新問題，并針對存在的問題提出合理化的意見和建議，為黨委政府決策提供服務。除開

展監測評估外，還精心組織了第一階段監測評估和中期監測評估。2004年，我市第一階段監測評估取得了全省第四名的好成績，2006年，我市中期評估工作受到省表彰，市婦兒工委辦公室4個單位被授予湖北省實施兩個規劃的先進集體，7人被授予先進個人。四是示范帶動機制。堅持以點帶面，點面結合，充分發揮示范點的帶動作用，促進全市工作全面發展。麻城是省的示范點，經過幾年探索，創造了許多好的經驗，基本形成了政府主管、婦兒工委牽頭，各成員單位分工負責，全社會積極參與的工作機制，婦幼衛生保健、農村改水改廁、婦女參政議政等工作取得了顯著成績。2001年，麻城市的婦女兒童工作受到國務院婦兒工委表彰。蘄春縣、黃州區兩個市級示范點也發揮了很好的示范帶頭作用。

三、實施五項工程，強化主體意識

針對兩個規劃的重點領域，我們堅持分類指導，抓主要矛盾，抓關鍵領域，重點實施衛生、教育、勞動就業、參政議政、權益保護等“五大工程”，促進婦女兒童事業全面發展。實施婦幼保健工程，發展婦幼衛生保健事業。按照《母嬰安全法》和規劃確定的目標和任務，在全市開展“母嬰安全”和“降消”活動，認真做好婚前檢查和孕產婦保健工作，完善孕產婦住院分娩機制，建立高危孕產婦轉診和搶救綠色通道，成立新生兒疾病篩查檢測中心。2006年，我市嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為9.10‰和10.50‰，新生兒破傷風發生率為0.55/萬，全市計劃免疫四苗接種率均在98%以上，孕婦產前醫學檢查率97.80%，農村產婦住院分娩率94.60%。我市已有6個縣市區被納入“降消”項目縣。

實施素質提升工程，提高婦女兒童受教育水平。大力實施素質教育，全面推進各類教育。2006年，小學適齡兒童凈入學率為99.98%，其中女童入學率為99.98%；小學鞏固率為100%，初中三年鞏固率96.887%，其中女生為96.45%；全市高中毛入學率為56.81%，其中，女生毛入學率為56.47%。成人識字率93%,其中女性為88%,青壯年識字率為99.3%，其中女性為98%。建“希望小學”60多所，資助貧困女童4000多名。以黃岡中學為代表的黃岡基礎教育在國際奧林匹克賽中摘金奪銀，形成了特有的“黃岡教育現象”，2007年底，成功舉辦“全國基礎教育?黃岡論壇”大型學術研究活動。

實施創業就業工程，促進婦女參與經濟發展。通過開展技能培訓、組織勞務輸出、開發產業基地、發放再就業優惠證、結對幫扶、建立再就業資金和小額貸款擔保金等形式，在資金、技能、信息等方面，多途徑幫助農村貧困婦女脫貧致富，促進城鎮婦女就業創業。五年來，農村貧困人口平均每年減少13萬。2006年，全社會婦女就業142.8萬人,占就業總數的40.8%；外出務工的農村女勞動力45萬人，務工收入26億元左右，人均年收入近6000元。2005年，市婦聯爭取市政府撥10萬元專款，全程免費培訓轉移農村女勞動力521人。2007年5月份，市婦聯聯合市婦幼保健院舉辦月嫂培訓班，幫助100名婦女取得初級育嬰員資格并實現就業；聯合大東方美食中心引進全國知名保健培訓機構——家富富僑公司，建立了黃岡市婦女創業就業培訓基地，爭取兩年內培訓保健師等專門人才2000—3000人。

實施女性人才工程，推動婦女參與社會事務管理與決策。爭取市委重視，把女干部的培養選拔工作納入到整個干部的培養選拔工作中統籌規劃，對女干部實行傾斜政策，為女干部健康成長搭建階梯。通過不懈努力，我市女干部工作取得了顯著成績，女干部參政隊伍不斷壯大，參政層次不斷提高。市縣鄉換屆后,全市共有黨政機關女干部3923人，占黨政機關干部總數的17.1%，其中，廳級女干部8人，縣級女干部106人，科級女干部716人，市、縣“四大家”班子中女干部配備率為100%，有2名女縣長，市直部辦委有10人擔任一把手，市直黨委政府工作部門班子中女干部配備率達57.8%,女干部擔任實職和正職的明顯增多。第六屆村委會換屆選舉中,我市女委員當選率達90.4%，66.4%的社區建立了婦女組織。黃岡師范學院規定，正高職稱以上的女高級知識分子退休年齡延長到60歲。

實施權益保障工程，依法保護婦女兒童合法權益。堅持依法維權，強化源頭維權，做好實事化維權，搞好社會化維權，切實維護婦女兒童的合法權益。成立維護婦女兒童合法權益

聯席會，建立完善人民陪審員制度、反家暴中心和社區維權服務站，全市有婦女兒童法律援助中心11個，維權合議庭11個，維權站4000多個，家暴報警點76個。深化“三關愛”行動，2005年以來，全市共籌集資金120多萬元，爭取省援建“單親特困母親安居工程”247戶，解決了一批極端困難的單親母親的住房問題；全市共建立留守兒童愛心站70個，留守兒童家長學校100余所，首批招募愛心志愿者2501名，籌集愛心基金21萬元；在市直7家企業建立女職工勞動權益監測保護點，在沿海及大中城市建立11個打工妹維權站。開展“關愛女孩行動”，堅決打擊“兩非”行為，采取得力措施遏制出生人口性別比失衡局面。

五年來的實踐，加深了我們對做好婦女兒童工作重要意義的認識，也積累了許多有益的經驗。

第一，要統籌規劃，全面推進，不斷創新工作思路。政府制定科學的發展規劃和目標體系，把男女平等基本國策和性別平等意識納入決策主流，把婦女兒童事業納入經濟社會發展總體規劃，把婦女兒童工作納入政府及其職能部門的目標責任制范圍，為婦女兒童事業提供政策保障，推動婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

第二，要加強領導，明確責任，不斷創新工作環境。市委市政府切實加強對婦女兒童工作的領導，實行婦女兒童工作責任制和專門會議制，定時聽取婦女兒童工作匯報，注重研究解決涉及婦女兒童發展的重大問題，著力優化婦女兒童工作環境。

第三，要整合資源，形成合力，不斷創新工作機制。婦女兒童工作涉及到方方面面，是一項系統工程，要建立完善政府主管，婦兒工委辦公室搞好組織、協調、指導、督辦和服務，成員單位各司其職，各負其責，全社會廣泛參與的工作格局，合力推進兩個規劃實施。第四，要突出重點，分類指導，不斷創新工作方法。針對兩個規劃確立的目標任務，抓主要矛盾，以點帶面，點面結合，著力解決事關婦女兒童發展的關鍵領域和環節，著重做好衛生、教育、勞動與保障、參政議政、婦女兒童權益維護等工作，推動婦女兒童事業健康發展。

第五篇：廣州：著力建設六大體系 積極發展都市型現代農業

廣州：

著力建設六大體系 積極發展都市型現代農業 廣州市行政面積7434平方公里，常住人口1270萬。共有35個建制鎮，1142個行政村，農民230多萬人，農業從業人員76.75萬人；常用耕地面積150.97萬畝、魚塘面積38.8萬畝、海域面積236平方公里。近年來，我市立足于促進農民增收和提高市民生活質量，重點建設農業基礎體系、產業體系、組織體系、市場體系、科技體系和質量體系“六大體系”，充分發揮農業的產品功能、生態功能和文化功能“三大功能”，著力發展都市型現代農業，取得一定的成效。2011年，全市農業總產值349億元、同比增長3%，農民人均純收入14818元、同比增長16.9%；農業土地生產率達到7900元/畝、勞均農業增加值2.5萬元/人，農業科技進步貢獻率達到59%。

一、加強基礎體系，完善農業基礎設施

一是建設標準化農田（魚塘）。完成146萬畝連片農田和15萬畝連片魚塘的標準化改造，占基本農田和連片魚塘面積的70%。二是發展農業設施裝備。全市農業機械總動力達207萬千瓦，溫室大棚、噴滴溉等設施農業面積達到15萬畝，畜禽養殖已基本實現設施化。三是建設現代農業發展園區。初步建立了從化“萬花園”、南沙都市農業產業園、花都“花之都”、增城“小樓人家”等多個面積1萬畝以上的現代農業園區，成為農業企業、農業科

技、農業設施集群發展的重要平臺。四是保護農業生態環境。累計實施測土配方施肥面積達到184萬畝，每畝節約化肥成本15～20%。建立基本農田保護激勵機制，去年市及區（縣級市）兩級財政共落實基本農田補貼資金約5億元。

二、優化產業體系，拓展農業功能

一是抓好“菜籃子”產品生產。建成了15個蔬菜基地、10個水果基地、10個漁業基地、31個萬頭豬場和96個年出欄10萬只以上的家禽養殖場。全市蔬菜常年種植面積保持53萬畝（復種面積248萬畝）、年產量340萬噸，水產品產量45萬噸、家禽出欄量1.2億只，總量自給有余；生豬出欄數240萬頭、禽蛋產量3萬噸、牛奶產量5.5萬噸，自給率均達到30%。二是加快發展花卉業。全市花卉種植面積達22萬余畝，年產值近30億元，其中觀葉植物生產約占國內市場銷售量的70%。三是大力發展觀光休閑農業。評選出觀光休閑農業示范村12條、星級農家樂56家。8家觀光休閑農業與鄉村旅游景區成為國家3A級景區。據不完全統計，目前全市共有各類農業和鄉村旅游景點100多個，年接待游客約800萬人次，旅游收入6.8億元。四是積極發展種子種苗產業。我市以種子、種苗為代表的高新技術農產品產值達43億元。其中花卉的“紅掌”種苗生產約占國內市場的90%，并擁有我國首批具有自主知識產權的紅掌和鳳梨新品種。

三、強化組織體系，壯大農業經營主體

一是積極培育農業龍頭企業。市本級財政保持每年投入1億元左右的資金，扶持農業產業化發展。目前市級以上農業龍頭企業達到87家，其中省級以上26家、國家級10家。二是大力扶持農民專業合作社。2011年市本級財政扶持農民專業合作社發展資金達到1300多萬元，農民專業合作社566家，平均每2個行政村就有1個農民專業合作社。三是積極培育新型農民。市、（區）兩級財政每年投入600多萬元，每年培訓11000多名高素質的新型農民，99%的參加培訓人員獲得農民綠色證書。

四、健全科技體系，推動農業科技進步

一是加強農業科技人才隊伍建設。市、區（縣級市）農業科研機構共有科研人員573人，其中副高級以上人員107人。有45家農業龍頭企業承擔了各級農業科技計劃項目，有20多家農業企業建立科技創新中心，建設了1個國家級及一批省、市級農業生物物種資源庫。二是實施農業科技攻關。市級財政每年投入6000多萬元，專項用于扶持農業科技研發及相關科研基礎設施建設。“十一五”期間，我市農業科技實施“星火計劃”項目39項，獲得廣州市科技進步獎39項。三是實施農業科技進村入戶工程。每年服務農民超過10萬人次，有60多個農業主導品種和10多項主推技術得到廣泛的應用和推廣。

五、提升市場體系，改善農產品流通

一是加強批發市場體系建設。建設了江南果菜、黃沙水產等大型“菜籃子”產品批發市場，建立了中心批發市場、二級批發市場和產地批發市場的三級批發市場體系，構建了“大市場、大流通”的格局。二是積極發展現代流通方式。大力扶持生產型農業企業建設冷庫、冷藏車，形成了東升菜場、農藝菜場、華隆公司等一批實力較強的集生產與銷售為一體的龍頭企業；積極推廣“農超對接”等品牌化直銷方式，大部分農業企業、農民專業合作社都與超市、高校、企事業單位進行了有效的配送對接；大力發展農產品電子商務，扶持建設了華南農產品交易網、綠色菜籃子網、優鮮生活、東升農產等多家網上選購農產品交易平臺。

六、加強質量體系，提高農產品質量安全水平

一是深入推進農業標準化。制定農業地方標準190多項，建立市級以上農業標準化示范區82個；獲得認證認可的無公害農產品基地878個、農產品350個；有效使用綠色食品標志企業20家，產品73個；有效使用有機食品標志企業7家、產品164個。二是完善農產品質量安全監測體系。建立了以市級農產品質檢機構為龍頭、區（縣級市）農產品質檢機構為骨干、農產品批發市場和農產品生產企業質檢站為補充，覆蓋全市的農產品質量安全監測體系。監測體系每年檢測樣本量約100萬份。三是加強重大動植物疫病防控。建立了以市動物衛生監督所和市農環植保總站為核心、覆蓋全市的重大動植物疫病防控體系。成功建設廣州亞

運無規定馬屬動物疫病區，實現了我國動物疫病區域化管理歷史性突破。

“十二五”期間，我市農業將按照市委、市政府關于走新型城市化道路的戰略決策，加強城鄉統籌，健全“以城帶鄉、以工補農”機制，圍繞建設具有嶺南特色的都市型現代農業目標，加快轉變農業發展方式，著力提高農業土地產出率、勞動生產率和資源利用率，著力推進農業布局組團化、功能多元化、生產集約化、經營組織化、產品品牌化、質量安全化和流通順暢化。重點建設“五個一工程”，即：建設一批起點高、規模大、在全國具有較強影響力的現代農業園區和經營主體，一批具有支撐作用的農田水利、科研、農產品物流、重大動植物防疫、質量監管等基礎設施，一批科技含量高、綜合體現農業生產、生態和生活功能的新興產業，一批以種養特色明顯、生態優美、農業生產條件完善的現代化美麗鄉村，一批“異地對接、異地扶持”外省外市定點供穗“菜籃子”產品生產基地。力爭到2015年，農業總產值、增加值年均增長1.5％和1%；糧食生產繼續保持穩定，蔬菜、水產、家禽總量保持自給有余，生豬、禽蛋、牛奶自給率保持30%左右；勞均農業增加值達到2.8萬元/人，土地產出率達到1萬元/畝，農業科技進步貢獻率達到63%,農民人均純收入年均遞增10%以上。