第一篇：推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗做法

**鄉(xiāng)位于**縣東北山區(qū)，轄11個村，86村民小組，共8216人。近年來，該鄉(xiāng)人大主席團在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，切實加強自身建設(shè)，不斷增強基層權(quán)力機關(guān)的生機與活力，積極改進監(jiān)督方式，扎實推進代表工作，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了

積極作用。其主要做法是：

一、堅持“三措并舉”，強化自身建設(shè)

為了更好地代表人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，促進地方發(fā)展，鄉(xiāng)人大主席團始終把自身建設(shè)擺在突出位置，著眼有為、有位、有用，堅持“三措并舉”提升素質(zhì)。一是堅持在學(xué)中增知識。以繼續(xù)解放思想大討論等活動為契機，組織主席團組成人員學(xué)習(xí)《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》等法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，以強化學(xué)習(xí)促進素質(zhì)提高。二是堅持在干中長才干。鄉(xiāng)人大主席對主席團成員給位子，壓擔(dān)子，提出了“四好”目標(biāo)，即每人每年“學(xué)好一部法律法規(guī)，寫好一篇專題調(diào)查報告，帶好一個代表小組，辦好一件實事”，有效地促進了人大干部素質(zhì)的提高和作用的發(fā)揮。三是堅持在看中促能力。兩年來，組織主席團組成人員“走下去，走出去”，共開展各類視察考察活動4 次，通過深入群眾調(diào)查研究，到外地考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，有效地提升了主席團組成人員履職能力和水平。

二、堅持“兩個圍繞”，理清工作思路

一是圍繞發(fā)展大局，統(tǒng)籌人大工作。堅持以黨委的發(fā)展思路、工作目標(biāo)作為人大工作的切入點，勤于履職，善于履職，確保人大工作與鄉(xiāng)黨委每個時期的工作重點同步合拍，實現(xiàn)成效的最大優(yōu)化。比如，根據(jù)黨委去年確定的“交通建設(shè)年”發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)人大主席團多次召開會議，動員人大代表立足服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能，一方面積極向上級機關(guān)提出意見建議，爭取到了縣直有關(guān)部門的高度重視，促使譚讓公路改造項目納入了規(guī)劃。另一方面，公路建設(shè)過程中，縣、鄉(xiāng)人大代表聶忠生,楊召錫等同志身先士卒，在資金籌措、工程建設(shè)、安全監(jiān)管等方面做到?jīng)_鋒在前，勇挑重擔(dān)，展示了人民代表的良好形象。在各位代表的帶動下,我鄉(xiāng)迅速完成了鄉(xiāng)主要干道硬化的110萬配套資金的籌集工作,以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的工程向全鄉(xiāng)人民交了一份滿意的答卷。二是圍繞職能發(fā)揮，做實基礎(chǔ)工作。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求及縣人大常委會的工作部署，細謀劃，重落實，著力抓好具體工作。組織開好人大例會，做到會議議程、程序、審議三規(guī)范；堅持每季度召開主席團會議，研究處理人大閉會期間的日常工作，研究本鄉(xiāng)的重大事項，有重點地聽取政府及有關(guān)部門專項工作報告；抓代表建議交辦督辦，組織開好代表建議交辦會、辦理工作協(xié)調(diào)會及辦理情況的反饋會；抓代表培訓(xùn)和代表小組活動，提升代表素質(zhì)，搭建履職平臺。近年來，鄉(xiāng)人大主席團共督辦各類建議5件，有效地促進、轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)電管、林業(yè)部門的執(zhí)法意識和服務(wù)觀念。在為代表、為群眾服務(wù)中樹立了威信，提高了地位。“有事找人大，有困難找人大”成為了**群眾的信條，也正是群眾的信任鞭策和推動了鄉(xiāng)人大工作的順利開展。

三、堅持“三個抓實”，增強監(jiān)督實效

鄉(xiāng)人大主席團堅持“三個抓實”，力上求監(jiān)督實效。首先，抓實部門考評，發(fā)揮監(jiān)督作用。年初，鄉(xiāng)人大主席團根據(jù)黨委工作思路，列出了監(jiān)督重點事項，針對政府及其部門工作中的薄弱環(huán)節(jié)，推出部門工作百分制考核制度，制定了“部門工作監(jiān)督實施辦法”，分4個方面20余項指標(biāo)對部門進行考核，并把考核結(jié)果作為鄉(xiāng)黨委表彰先進的重要依據(jù)。其次，抓實熱點難點工作，發(fā)揮督促作用。鄉(xiāng)人大直面“熱點”，不畏“難點”，深入到村組調(diào)研，組織代表開展討論，并對群眾反映強烈的通村公路的建設(shè)、涉農(nóng)補貼的發(fā)放情況進行監(jiān)督，將排查出的問題形成書面材料交鄉(xiāng)政府辦理。通過工作交辦，使鄉(xiāng)政府引起高度重視，迅速組織相關(guān)單位召開專題會議，部署整改落實，成效十分明顯，代表和群眾十分滿意。再次，抓實民生工作，發(fā)揮建言獻策作用。鄉(xiāng)人大主席團切實按照“善待百姓、關(guān)注民生”的要求，始終注重密切了解民情、關(guān)注民生。如圍繞群眾關(guān)心的社會治安問題，主席團根據(jù)代表的意見，向政府提出“進一步加大村級治安巡防隊組建工作力度的建議”，得到政府的高度關(guān)注，采取了切實有效的措施加以落實。目前，全鄉(xiāng)11個村委成立了治安巡防隊，村一級的治安工作得到了強化。又如根據(jù)群眾反映強烈的用電安全問題，鄉(xiāng)人大主席團想群眾所思，急群眾所盼，及時深入村組調(diào)研了解，商討線路維修問題，并督促鄉(xiāng)政府開展農(nóng)電設(shè)施安全隱患大排查活動。去年以來，全鄉(xiāng)共投入資金5.5萬元，維修改造線路3.2千米，有效地解決了影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。

四、堅持“四個強化”，拓展代表工作

一是強化代表教育管理，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)人大主席團做到重實際、出實招、求實效，堅持每季召開代表座談會，對工作情況進行梳理，并制定具體工作

方案，確定專門工作班子，確保一抓到底、一抓見效。二是強化代表聯(lián)系平臺。以行政區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)，將全鄉(xiāng)47名縣鄉(xiāng)人大代表劃分成12個代表小組，通過建立代表活動室，開設(shè)人大宣傳專欄，落實代表工作制度等，積極拓寬代表知情知政渠道；同時，加強代表與鄉(xiāng)、村、單位部門之間的溝通協(xié)調(diào)，努力形成上下同心，左右協(xié)調(diào)的工作格局。三是強化代表分類、分層培訓(xùn)。

將縣鄉(xiāng)人大代表以三個層次進行培養(yǎng)，對文化程度高、工作能力強的代表作為代表小組長來培養(yǎng)；對文化程度低、素質(zhì)比較好的代表作為致富帶頭人來培養(yǎng)；對文化程度較低的代表，以項目為載體，著力提高他們致富本領(lǐng)。兩年來，全鄉(xiāng)共舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人大代表45人次，其中縣級人大代表參訓(xùn)率100％以上，鄉(xiāng)級人大代表參訓(xùn)率90％以上；四是強化代表“致富奔康活動”。通過活動，讓代表帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富，讓他們成為群眾致富的典范，做服務(wù)群眾的踐行者。如**村人大代表小組在鄉(xiāng)人大代表黃仁生的帶領(lǐng)下，創(chuàng)建公豬配種基地，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。并通過邀請上級技術(shù)員授課、組織外出參觀、開展結(jié)對幫扶、示范帶動等形式，搭建了人大代表帶領(lǐng)群眾致富的平臺。目前全村母豬存欄180多頭，小豬存欄630多頭，肉豬存欄1100多頭，群眾增收渠道不斷拓寬，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

第二篇：創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

人大工作總結(jié)

××年，××鄉(xiāng)人大主席團在縣人大常委和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真履職盡責(zé)，創(chuàng)新開展工作，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就××鄉(xiāng)2007年人大工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報。

一、積極主動爭取鄉(xiāng)黨委的大力支持

堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動向鄉(xiāng)黨委匯報人大工作，使人大工作得到了鄉(xiāng)黨委的大力支持和理解，從而將人大工作列入鄉(xiāng)黨委工作的重要議事日程。全年召開兩次黨委會專題研究鄉(xiāng)人大工作，使我鄉(xiāng)人大工作的開展在組織上得到了保證。

二、深化認識，加強自我學(xué)習(xí)

解決認識問題是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵，加強自我學(xué)習(xí)，提高自我素質(zhì)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎(chǔ)，通過加強對各種法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，一是消除了“二線”工作，船到碼頭車到站的消極觀念，；二是牢固樹立了在其位謀其職的思想，克服了工作中的不作為狀態(tài)；三是處理好了個人利益和全局利益的關(guān)系，樹立了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自信心、責(zé)任心，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的熱情投入到實際工作中去。

三、正確履行監(jiān)督職責(zé)，努力做到監(jiān)督與支持、參與并重

2007年，我鄉(xiāng)人大工作認真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系、監(jiān)督與參與的關(guān)系，把支持鄉(xiāng)政府的工作寓于監(jiān)督之中，不斷改進和創(chuàng)新監(jiān)督方式，把事前、事中、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，提高監(jiān)督實效。

（一）邀請鄉(xiāng)內(nèi)的市、縣人大代表對本鄉(xiāng)的骨干產(chǎn)業(yè)茶葉及通村公路建設(shè)進行了視察，對茶葉產(chǎn)業(yè)管護不到位、技術(shù)培訓(xùn)有待加強和村通路建設(shè)進度緩慢等問題及時向政府提出了整改建議，使之在短時間之內(nèi)進行了整改。

（二）三次組織了對全鄉(xiāng)的長毛兔、土雞、生豬等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進行了調(diào)查。綜合各位代表的建議。形成了《立足特色調(diào)結(jié)構(gòu)〃加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程》的調(diào)查報告，為政府制定上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施提供了可行性依據(jù)。

（三）組織了鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)政府實施的山珍原料林建設(shè)進行了調(diào)查，針對我鄉(xiāng)點橡子項目中存在的清除灌木林不及時、進度緩慢等問題向鄉(xiāng)政府提出了合理建議，使該項工作按期全面完成了任務(wù)。

（四）組織鄉(xiāng)內(nèi)的市縣人大代表和鄉(xiāng)人大代表對本鄉(xiāng)《人口與計劃生育法》執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查，對流動人口計劃生育管理方面存在的問題向政府提出了合理建議。

（五）組織部分人大代表對鄉(xiāng)中心小學(xué)校收費情況及義

務(wù)教育情況進行了執(zhí)法檢查。

（六）鄉(xiāng)人大主席團圍繞青少年違法犯罪和村民委員會換屆選舉等問題進行了認真的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上撰寫了《青少年違法犯罪特點、原因及預(yù)防措施》和《直選村干部中值得注意的問題及解決辦法》的調(diào)研文章。

（七）作為鄉(xiāng)人大代表的特殊環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，鄉(xiāng)人大應(yīng)該既是監(jiān)督者，也是參與實施者，因此，鄉(xiāng)人大應(yīng)該正確認識監(jiān)督、參與、實施的關(guān)系，不能高高在上，君子動口不動手。要把監(jiān)督有機的融入到參與與實施當(dāng)中去，在參與與實施中進行有效監(jiān)督。××年我們在認真履行監(jiān)督職責(zé)的同時，積極參與到鄉(xiāng)黨委政府的各項工作中去。如：在實施本鄉(xiāng)××村回民合作社和××村×個合作社人畜飲水工程中，鄉(xiāng)人大積極參與，身先士卒的投入到工作中去，化解矛盾，做好協(xié)調(diào)工作，為鄉(xiāng)政府排憂解難。又如：在實施××村××畝無性系茶葉扦插栽植項目中，鄉(xiāng)人大更是主動參與，積極配合。在參與實施過程中對資金的使用，物質(zhì)的匹配及“一事一議”政策的貫徹情況進行了有效及時的監(jiān)督，變事后檢查整改為實施過程中的及時監(jiān)督，盡可能避免實施后才發(fā)現(xiàn)問題，且已經(jīng)造成不良影響才去整改等現(xiàn)象發(fā)生。

其次，鄉(xiāng)人大還對退耕還林、高山移民、糧食直補、民族發(fā)展資金、民政救災(zāi)救濟、五保、低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報賬、政策性農(nóng)業(yè)保險理賠等群眾最敏感、最關(guān)注的事情

定期不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向政府提出建議，進行整改，切實維護群眾的合法權(quán)益，努力提高人民群眾對政府的滿意度。

四、堅持以人為本，把人民利益放在首位

我們始終不渝的把為人民謀利益作為神圣使命，把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為生存之基和價值取向，把關(guān)心群眾疾苦、群眾滿意和實現(xiàn)人民群眾根本利益為履職盡責(zé)的根本出發(fā)點和歸宿。把群眾的冷暖疾苦裝在心里，千方百計為群眾排憂解難，從群眾最關(guān)心的問題入手，從群眾最需要解決的事情做起。全年接待群眾來訪××起。來訪群眾中有兒女不贍養(yǎng)老人問題，鄰里糾紛問題，各種證件的辦理問題，村干部處事不公正問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，村干部的選舉問題，困難補助問題等等。我們做到了來訪群眾提出的問題件件有著落，事事有回音。80多歲的老人×××柱棍掇棒，步行10余里來到鄉(xiāng)人大主席團哭訴，養(yǎng)兒養(yǎng)女六、七個，現(xiàn)無人贍養(yǎng)，生活無著落。鄉(xiāng)人大會同人民法庭和老人的兒女進行了調(diào)解，使老人滿意而歸。××村×××因精神病發(fā)作吸煙導(dǎo)致火災(zāi)，燒毀房屋，鄉(xiāng)人大領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)駐村干部及時趕赴現(xiàn)場救援，并協(xié)助鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)妥善處理善后事宜，鄉(xiāng)人大主席、副主席親自到民政局向領(lǐng)導(dǎo)匯報，解決資金××余元，棉被×床及日常生活用品，使其基本生活得到保障。

五、密切聯(lián)系代表，充分發(fā)揚人大代表的積極作用

鄉(xiāng)人大主席團定期召開會議，研究如何組織代表調(diào)研、視察等事項。利用各種場合、各種會議對代表進行法律法規(guī)和其他培訓(xùn)，增強了代表履職盡責(zé)的能力。提高了人大代表參政議政的水平。一是科學(xué)劃分代表小組，根據(jù)我鄉(xiāng)實際和各位代表的特長及所處的地理位置，將我鄉(xiāng)××位鄉(xiāng)人大代表分別劃分了生豬發(fā)展，旅游開發(fā)，勞務(wù)輸出，運輸服務(wù)，個體工商等產(chǎn)業(yè)項目代表小組，使每個人大代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)中發(fā)揮特長，實施監(jiān)督，為老百姓增收服務(wù)。二是鄉(xiāng)人大主席團成員都分別聯(lián)系1到3個代表小組和部分人大代表，指導(dǎo)他們搞調(diào)研、正確履職盡責(zé)，并盡可能的發(fā)揮各自特長，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定服務(wù)。三是堅持人大主席團成員走訪制度，聽取他們的建議，解決他們的實際問題和困難，充分發(fā)揮他們的積極作用。

六、認真做好鄉(xiāng)人大各種資料的歸檔工作

我們對全年人大工作計劃、人大代表視察、調(diào)研記錄、人大例會記錄、人民來信來訪記錄、換屆選舉工作總結(jié)、調(diào)研文章、信息報送等各種資料進行了分門別類的立檔歸卷，做到了規(guī)范化管理。

總之，××年，我鄉(xiāng)人大主席團雖然做了一些老百姓滿意并稱贊的事情，但離人民群眾的要求相差甚遠，同時也還存在一些不容忽視的問題。作為全國人大最基層的監(jiān)督機構(gòu)，如何創(chuàng)造性的開展工作，是我們在今后工作中進一步探

索和研究的問題。因此，我們決心在以后的工作中開拓進取，創(chuàng)新思維，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新措施，爭取來年我鄉(xiāng)人大工作更上一層樓。

二0一一年十二月二十九日

第三篇：人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況調(diào)研

人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況調(diào)研

根據(jù)市委關(guān)于市第五次黨代會籌備工作部署，市人大常委會主任率調(diào)研組，于*月上旬組織開展了全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、人大工作創(chuàng)新發(fā)展主要成效。

市第四次黨代會以來，全市各級人大堅持以*思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面貫徹落實中央和省委、市委重大決策部署，不忘初心使命，依法履行職責(zé)，積極創(chuàng)新作為，立法、監(jiān)督、代表工作等創(chuàng)新實踐，得到全國人大相關(guān)專門委員會、常委會辦公廳和省人大常委會的充分肯定，全市人大整體工作走在全省前列。

（一）監(jiān)督質(zhì)效不斷提升。

堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，圍繞中心、服務(wù)大局，探索創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，不斷增強監(jiān)督質(zhì)效。

一是創(chuàng)新監(jiān)督議題確定機制。

圍繞監(jiān)督法確定的執(zhí)法檢查、調(diào)查研究、人民來信來訪和組成人員、代表反映的突出問題等六個途徑，提出監(jiān)督議題計劃，通過廣泛征求代表意見、主任會商、向黨w匯報、與“一府兩院”溝通、人大常委會審議、黨w常委會審定等六個步驟，確定監(jiān)督議題，確保人大監(jiān)督工作與黨w同向、與zf同行、與群眾同心、與發(fā)展同步。

二是創(chuàng)新會議審議機制。

建立“專題領(lǐng)銜發(fā)言人”、“審議意見卡”等制度，每項議題安排*—*名組成人員作為專題領(lǐng)銜發(fā)言人，圍繞審議議題帶頭審議發(fā)言，著力提升審議質(zhì)量。相關(guān)部門負責(zé)人列席分組會議，隨時回答組成人員詢問。

三是創(chuàng)新執(zhí)法檢查和調(diào)研機制。

堅持預(yù)定檢查和隨機檢查、明察與暗訪相結(jié)合，增強執(zhí)法檢查實效。制定關(guān)于加強和規(guī)范調(diào)查研究和視察工作的暫行辦法，綜合采取聽取匯報、查閱資料、實地調(diào)研、明察暗訪、走訪群眾、座談交流、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征集等方法，堅持“四不兩直”調(diào)研方式，掌握真實情況。旌德縣人大財經(jīng)委歷時*個月時間，圍繞砂石資源管理問題深入開展調(diào)研，推動zf出臺系列文件，規(guī)范砂石管理和利用。

四是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。

落實中央關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)監(jiān)督改革部署，堅持預(yù)算審查重點向支出預(yù)算和政策拓展，建立市直預(yù)算單位項目支出預(yù)算專家評審制度，深化部門預(yù)算審查；市、縣人大均建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)；審議國有資產(chǎn)管理綜合報告和專項報告。

五是創(chuàng)新審議意見辦理制度。

修訂審議意見的提出和處理辦法，制定決議決定和審議意見監(jiān)督檢查辦法，實行“審議意見書+問題清單+跟蹤督辦+滿意度測評”制度。相關(guān)專門委員會和工作委員會適時開展監(jiān)督檢查，形成督查報告供組成人員對“一府兩院”辦理情況報告測評時參考。郎溪縣制定審議意見辦理情況滿意度測評辦法，以執(zhí)法檢查方式對審議意見落實情況開展專項檢查。

（二）立法工作扎實推進。

落實市委批準(zhǔn)的立法規(guī)劃和立法計劃，先后制定《*市城市管理條例》《*市傳統(tǒng)村落保護條例》等*部法規(guī)。我市獲得地方立法權(quán)以來，共制定*部程序性法規(guī)和*部實體性法規(guī)。目前，正在開展*市燃放煙花爆竹管理條例立法工作。在立法工作中，注重“四個堅持”：

一是堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

通過地方立法實現(xiàn)黨w的主張和人民意志的有機統(tǒng)一。五年立法規(guī)劃、計劃以及立法工作中的重大事項、重要問題，及時向市委請示報告，落實市委部署要求。

二是堅持突出地方特色。

制定地方性法規(guī)立項辦法，注重在立項源頭上把好關(guān)，聚焦本地獨有的自然資源、歷史文化等法律關(guān)系相對單一的事項和人民群眾普遍關(guān)心的問題，增強地方立法的針對性、適用性、可操作性。

三是堅持完善立法體制機制。

建立完善黨w領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、zf依托、各方參與的立法工作格局。堅持科學(xué)立法、民*主立法、依法立法，制定地方立法程序規(guī)定，組建立法咨詢專家?guī)欤⒒鶎恿⒎?lián)系點，完善立法工作相關(guān)制度。

四是堅持精準(zhǔn)精細立法。

推進立法精準(zhǔn)化精細化，具體條款能細則細，不刻意追求面面俱到“大而全”，以立法解決實際問題，做到“一事一法”。

（三）決定和任免不斷完善。深入落實中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級zf重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見，及時修訂討論決定重大事項辦法。市第四次黨代會以來，市人大常委會圍繞審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要、普法工作、市本級決算和預(yù)算調(diào)整、債務(wù)限額等，共作出決議決定*余項。今年市人大常委會作出關(guān)于全面加強地方性法規(guī)貫徹實施工作的決定。

（四）代表工作持續(xù)創(chuàng)新。

堅持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮代表主體作用。

一是創(chuàng)新建立服務(wù)平臺。

組織代表到全國人大培訓(xùn)基地、黨校、高等院校等開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實現(xiàn)代表培訓(xùn)全覆蓋。*年，在全省創(chuàng)新開展“*發(fā)展、代表盡責(zé)”主題實踐活動，推深做實市縣鄉(xiāng)三級人大代表閉會期間履職載體。建立召開列席常委會代表座談會、代表問政、邀請代表參與常委會履職活動等工作機制。全市各級人大按照“六有”要求建立*個代表活動室，收集民意，反映民聲，維護民利。

二是加強代表小組建設(shè)。

成立*個市人大代表小組，*個縣級代表小組。為更好發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢，組建財經(jīng)、法制、農(nóng)經(jīng)、教科文衛(wèi)、環(huán)境資源等*個專業(yè)代表小組。制定了代表小組活動*項制度，形成區(qū)域代表小組為主體、專業(yè)代表小組為補充的組織體系。*年，在全省創(chuàng)新開展“代表小組建設(shè)提升年”活動。

三是深入推進議案建議辦理。

制定議案處理辦法、辦理人民代表大會代表建議批評和意見的規(guī)定，規(guī)范程序、明確責(zé)任、務(wù)求實效。發(fā)揮代表履職服務(wù)平臺作用，通過平臺及時交辦代表建議，并將辦理情況向社會公開，接受代表和社會監(jiān)督。實行常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦、相關(guān)工作機構(gòu)跟蹤督辦制度，增強辦理工作實效。對建議辦理情況進行“背對背”回訪測評，對代表答復(fù)不滿意的，要求承辦單位重新辦理，確保建議辦理件件有著落、事事有回音。

（五）自身建設(shè)逐步加強。

全市各級人大深入貫徹中央〔*〕*號文件和省委、市委關(guān)于加強人大工作和建設(shè)的意見精神，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，不斷加強政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)。制定關(guān)于加強常委會自身建設(shè)的決定，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“*”主題教育和黨史教育等，強化政治引領(lǐng)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全市各級人大組織機構(gòu)逐步健全，市人大設(shè)立了法制、財經(jīng)等*個專門委員會，增設(shè)了社會建設(shè)工委，內(nèi)務(wù)司法工委更名為監(jiān)察和司法工委。縣級人大設(shè)立了財經(jīng)等專門委員會，增設(shè)社會建設(shè)工委等內(nèi)設(shè)機構(gòu)。深入落實省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大*團作用發(fā)揮更加充分。制定街道人大工作委員會工作辦法。強化經(jīng)費保障，人大工作經(jīng)費、代表活動經(jīng)費均納入財政預(yù)算予以保證。根據(jù)中央有關(guān)文件精神，今年建立了市人大代表履職補貼制度，為執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。

在回顧總結(jié)成績的同時，調(diào)研組也深入了解到當(dāng)前我市人大工作中還存在的問題與不足：立法工作方面，開門立法、廣泛征求意見做得還不夠；通過立法解決實際問題效果不夠明顯；法規(guī)頒布實施后的宣傳貫徹力度還不夠大。監(jiān)督工作方面，監(jiān)督議題的精準(zhǔn)度還需進一步提升；部分組成人員審議發(fā)言質(zhì)量不夠高，肯定成績多、指出問題少；審議意見不夠簡練、精準(zhǔn)；跟蹤督辦工作還不夠扎實；專題詢問一定程度存在走過場、走形式等。

討論決定重大事項方面，存在被動決定多、主動決定少，程序性決定多、實質(zhì)性決定少，隨機商定多、調(diào)研論證少等現(xiàn)象，決定權(quán)行使不夠充分，作用尚未充分體現(xiàn)。代表工作方面，部分代表榮譽感強、責(zé)任感弱；代表培訓(xùn)的針對性不夠強，實效不夠明顯；代表活動室發(fā)揮作用不夠充分，代表聯(lián)系選民不夠密切；部分承辦單位對代表議案建議辦理不夠重視，辦理工作存在形*主義，代表“被滿意”現(xiàn)象依然存在。

自身建設(shè)方面，縣級人大常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)不夠統(tǒng)一規(guī)范，部分縣級人大仍然存在“一人委”現(xiàn)象，工作力量不足，等等。這些問題，都需要在今后工作中予以高度重視，認真研究、強化舉措，切實加以解決。

二、主要經(jīng)驗與體會

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向。推進新時代人大工作和建設(shè)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。多年來，全市各級人大常委會堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定貫徹落實中央和省委、市委決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。實踐充分證明，人大工作只有始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能做到方向不偏、信仰不變、立場不移。

堅持以人民為中心，忠實維護人民群眾根本利益。推進新時代人大工作和建設(shè)，必須密切聯(lián)系代表和人民群眾。多年來，全市各級人大常委會堅持以發(fā)展人民民*主為己任，落實保證人民當(dāng)家作主的各項制度措施，加強民生問題監(jiān)督。實踐充分證明，人大工作只有做好做深民*主、民生兩篇文章，才能不忘代表人民行使權(quán)力的初心，才能把為民履職行權(quán)的使命踐行好、完成好。

堅持服務(wù)發(fā)展大局，充分發(fā)揮人大常委會職能作用。推進新時代人大工作和建設(shè)，必須緊緊圍繞全市發(fā)展大局依法行權(quán)。多年來，全市各級人大常委會找準(zhǔn)依法履職的切入點、著力點和結(jié)合點，圍繞中心、服務(wù)大局、主動作為，在推進高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮人大作用。實踐充分證明，人大工作只有胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，才能體現(xiàn)人大工作的實際成效。

堅持加強自身建設(shè)，著力提升依法履職能力水平。推進新時代人大工作和建設(shè)，必須全面加強常委會自身建設(shè)。多年來，全市各級人大常委會堅持把強化自身建設(shè)擺在突出位置，推進常委會及機關(guān)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等各項建設(shè)，并將制度建設(shè)貫穿其中，全面提高依法履職能力水平。實踐充分證明，人大工作只有不斷加強自身建設(shè)，夯實履職根基，才能忠誠履行“兩個機關(guān)”的職責(zé)使命。

堅持履職實踐創(chuàng)新，不斷推動人大工作與時俱進。推進新時代人大工作和建設(shè)，必須適應(yīng)時代要求，以創(chuàng)新求實效促發(fā)展。多年來，全市各級人大常委會堅持以創(chuàng)新理念加強和改進人大工作，不斷完善工作機制，破解工作難題，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前行。實踐充分證明，人大工作只有始終堅持開拓創(chuàng)新、與時俱進，才能永葆發(fā)展進步的生機與活力。

三、推進新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的思考與建議

（一）牢牢把握新時代人大工作的根本遵循。

始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

人大常委會黨組要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作條例、重大事項請示報告條例，堅持重大事項向黨w請示報告制度，堅決落實黨w對人大工作的部署要求。按照新時代黨的建設(shè)總要求，強化思想理論wz，鞏固深化“*”主題教育成果，推進黨史教育走深走實。落實全面從嚴(yán)治黨要求，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強意識形態(tài)工作，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）牢牢把握新時代人大工作的職責(zé)定位

在建設(shè)“工作機關(guān)”方面，依法行使好四項職權(quán)：一是依法行使好地方立法權(quán)。認真貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于地方立法工作的部署要求，依據(jù)地方立法權(quán)限，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出地方特色，精準(zhǔn)確定立法項目。堅持科學(xué)民*主依法立法，推進立法精細化，善于通過“小切口”解決實際問題。深入推進開門立法，廣泛聽取代表和人民群眾的意見建議，充分發(fā)揮立法咨詢專家?guī)臁⒒鶎恿⒎?lián)系點等作用，不斷提升立法質(zhì)量。

二是依法行使好重大事項決定權(quán)。

深入落實中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級zf重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見，學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙地區(qū)經(jīng)驗做法，研究制定具體操作辦法，進一步明確重大事項的內(nèi)涵范圍、相關(guān)程序，推深做實重大事項決定權(quán)。

三是依法行使好監(jiān)督權(quán)。

堅持問題導(dǎo)向、法定原則、注重實效、推動工作的總要求，加強對“一府一委兩院”監(jiān)督。進一步優(yōu)化監(jiān)督議題確定機制，圍繞監(jiān)督法確定的六個途徑，緊扣市委決策部署、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民*主法治建設(shè)中的重要問題，精準(zhǔn)、精細、精致選題。每次常委會會議一般安排*-*個審議議題，做到議題少而精、審議深而透。常委會執(zhí)法檢查由常委會主任或副主任向常委會全體會議報告。對事關(guān)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的重點工作或?qū)ｍ椆ぷ鳎?jīng)主任會議明確，由zf負責(zé)同志向常委會全體會議報告。堅持“審議+詢問”工作機制，推進專題詢問常態(tài)化。

深化執(zhí)法檢查監(jiān)督方式，充分發(fā)揮“法律巡s”利劍作用。注重把我市地方性法規(guī)作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，促進法規(guī)貫徹實施。著力提升審議意見文稿質(zhì)量，做到文字精煉、意見精準(zhǔn)，增強審議意見的針對性、可操作性。認真落實市委深改委審議通過的市人大常委會審議意見的提出和處理辦法、決議決定實施和審議意見辦理工作監(jiān)督檢查辦法，強化決議決定和審議意見跟蹤督辦，促進辦理落到實處。完善人代會期間代表審議意見的交辦、督辦工作機制。加強對歸口黨w職能部門領(lǐng)導(dǎo)或管理的zf部門、垂直管理單位監(jiān)督。

四是依法行使好人事任免權(quán)。

堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)、任免權(quán)相統(tǒng)一，嚴(yán)格依照法定職權(quán)、法定程序選舉和任免地方國家機關(guān)工作人員。加強對選舉和任命人員的監(jiān)督，凡由人大常委會任命的zf組成人員和監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院工作人員，分別就依法行政、公正司法、工作推進等向人大常委會報告履職情況，并接受評議。

在建設(shè)“代表機關(guān)”方面，重點抓好五項工作：一是把好代表入口關(guān)。今年底明年初市、縣、鄉(xiāng)人大換屆，將選舉產(chǎn)生新一屆各級人大代表。在黨w領(lǐng)導(dǎo)下，完善代表資格審查機制，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重履職能力，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格考察審查，加強對選舉全過程監(jiān)督，切實把好代表入口關(guān)。

二是提升閉會期間代表活動實效。

換屆后，要按照便于組織開展活動的原則，合理劃分代表小組，配強代表小組組長和聯(lián)絡(luò)員。圍繞中心工作，每年確定一個專題，市縣鄉(xiāng)聯(lián)動開展主題實踐活動。創(chuàng)新聯(lián)系代表平臺，探索專業(yè)代表小組聯(lián)系zf組成部門和“兩院”機制，開通代表服務(wù)熱線、代表信箱等聯(lián)系渠道。改進“代表問政”形式，增強實效。依托代表活動室、代表工作站，聯(lián)合相關(guān)部門組織代表深入基層、搜集民情，督促相關(guān)部門辦理群眾反映的熱點難點問題，并及時向代表和群眾反饋辦理結(jié)果。

三是增強代表履職能力。

總結(jié)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作經(jīng)驗，進一步優(yōu)化代表培訓(xùn)工作計劃，系統(tǒng)推進初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，組織開展按專業(yè)進行分類培訓(xùn)，著力提升代表培訓(xùn)效果。按照有高度、有廣度、有深度、有精度、有溫度的目標(biāo)要求，不斷提高代表議案和建議質(zhì)量。

四是抓好代表履職服務(wù)保障。

分級制定代表活動經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，由各級zf列入本級財政預(yù)算。原則上市人大代表活動經(jīng)費為每人每年*元，縣、鄉(xiāng)人大代表活動經(jīng)費分別為每人每年*元和*元。對無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，由本級財政按每人每天不低于*元的標(biāo)準(zhǔn)給予誤工補貼。代表所在單位要保障代表依法履職。建立并完善市、縣、鄉(xiāng)人大代表履職補助制度。

五是抓好議案建議工作。

圍繞代表議案建議交辦、辦理、督辦貫通，進一步完善相關(guān)制度。通過組織培訓(xùn)、專題調(diào)研、通報政情等方式，組織引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量議案建議。建立健全閉會期間“代表建議直通車”平臺，支持代表在閉會期間提出代表建議，由人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)交有關(guān)部門研究辦理。優(yōu)化督辦方式方法，在常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦的基礎(chǔ)上，完善各專門委員會、工作委員會分工督辦等制度。針對需跨年辦理的建議，持續(xù)跟蹤督辦，適時開展“回頭看”。

（三）牢牢把握新時代人大工作的內(nèi)在要求

一是加強政治建設(shè)。

始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認真落實民*主集中制，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。不斷提升政治覺悟和政治能力，堅定貫徹落實黨中央和省委、市委的重大決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大依法履職的全過程和各方面，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福。

二是加強作風(fēng)建設(shè)。

鞏固深化警示教育成果，嚴(yán)守政治、組織、工作和廉潔等紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市相關(guān)規(guī)定要求，改進調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新，腳踏實地、真抓實干，力戒形*主義官*主義，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)。

三是加強組織建設(shè)。

落實省委、市委意見要求，市、縣人大換屆中，專職組成人員比例不低于*%，注重充實具有法治、財經(jīng)、科技、環(huán)保、社會建設(shè)等實踐經(jīng)驗和熟悉人大業(yè)務(wù)的人員。進一步規(guī)范縣級人大常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，配備*個辦事機構(gòu)：辦公室（信訪室）、法制室、研究室；*個工作機構(gòu)：監(jiān)察和司法、財政經(jīng)濟、預(yù)算、人事代表選舉（代表聯(lián)絡(luò)）、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、社會建設(shè)工委；根據(jù)工作需要，設(shè)立民族宗教僑務(wù)外事工委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道應(yīng)配備*名專職人大*（工委主任）和*名專職或兼職副*（工委副主任），并在編制總數(shù)內(nèi)設(shè)置人大工作人員專職崗位，至少配備*名專職人大工作人員。在設(shè)有街道辦事處的縣市區(qū)，應(yīng)當(dāng)在街道設(shè)立人大工作機構(gòu)。探索街道選民議事會制度。加強開發(fā)區(qū)人大工作，探索在國家級、省級開發(fā)區(qū)設(shè)立人大工作機構(gòu)。

四是加強隊伍建設(shè)。

落實關(guān)于加強常委會自身建設(shè)的決定，有計劃、有針對性地開展組成人員培訓(xùn)，提升組成人員政治能力、履職能力和創(chuàng)新意識，不斷增強工作本領(lǐng)。著力加強人大干部的培養(yǎng)、選拔和任用。每屆有一定數(shù)量的人大機關(guān)干部同黨政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)干部進行交流。常委會各工委要注重配備年輕的專職副主任。注重加強機關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升辦文、辦會、辦事能力和水平，提升服務(wù)保障能力。

五是加強制度建設(shè)。

總結(jié)多年來的創(chuàng)新實踐，汲取滬蘇浙地區(qū)先進經(jīng)驗，在完善現(xiàn)有履職制度的基礎(chǔ)上，對創(chuàng)新實踐中聽證、評議等一些成熟的做法，及時上升為制度層面，為深入推進民*主法治建設(shè)提供制度保障。

第四篇：創(chuàng)新三個機制推進全縣經(jīng)驗發(fā)展

文章標(biāo)題：創(chuàng)新三個機制推進全縣經(jīng)驗發(fā)展

近年來，**縣狠抓干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)新三個機制，激發(fā)干部隊伍整體活力，提升干部執(zhí)政能力和水平，有效地推進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)小康**的歷史進程。其主要做法是：

一、創(chuàng)新選拔任用機制，暢通干部任用渠道。針對干部選拔任用上存在“上”易“下”難、“進”易“出”難的“腸梗阻”問題，縣

委制定了一系列“能者上、庸者下”的干部選拔任用機制，讓組織部門對照機制規(guī)范運作，依章任用。一是拓寬“上”的平臺。為解決干部“上”的問題，縣委制定并印發(fā)了干部推薦使用、公開選拔、破格提拔等具體實施辦法，并通過文件資料、廣電媒體等途徑廣為宣傳，讓干部明確晉級、晉升的途徑和辦法，讓其工作有奔頭、奮斗有目標(biāo)，為想干事、能干事、會干事、干成事的干部打造“上”的平臺。二是疏通“下”的渠道。在解決部分干部不干實事混日子、不謀發(fā)展守攤子、不思進取占位子“下”的問題上，縣委出臺了不稱職和不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的考核認定標(biāo)準(zhǔn)、程序及辦法，對不稱職、不勝任現(xiàn)職和不宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)的干部，采取改任、免職、待崗等途徑明確“下”的渠道。全縣通過構(gòu)建“能者上、庸者下”的動態(tài)選任機制，拓寬了知人、選人、用人渠道，德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J的優(yōu)秀干部很快便脫穎而出，被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。三年來，全縣通過競爭上崗、公開選拔、群眾薦舉等方式提拔重用干部137人，采取降、免、辭、淘等方式降級降職調(diào)任干部87人，辭退不合格干部8人。

二、創(chuàng)新考核評價機制，調(diào)動干部創(chuàng)業(yè)熱情。為從根本上徹底消除“干好干壞一個樣”的問題，充分調(diào)動干部工作積極性，縣委以建立一套科學(xué)、合理的干部考核評價體系為突破口，用工作實績考核干部，激發(fā)干部的創(chuàng)業(yè)熱情。一是建立了實績考核標(biāo)準(zhǔn)。縣委根據(jù)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部所處的行業(yè)和崗位特點，分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)或一定階段內(nèi)的工作目標(biāo)，明確實現(xiàn)目標(biāo)的具體要求和兌現(xiàn)目標(biāo)的獎懲措施。所定目標(biāo)，既使干部感到壓力，又使干部通過努力能達到。與此同時還對不同類型、不同層次的考核評價堅持分類細化，制定并出臺了《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部能績評議細則》等實績考核標(biāo)準(zhǔn)，使考核尺度數(shù)量化，使考核標(biāo)準(zhǔn)體系化、科學(xué)化。二是堅持合理考核。幾年來，縣委堅持和完善了《領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任考核制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子集體目標(biāo)量化考核辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人實績考核辦法》等制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部考核和目標(biāo)管理責(zé)任制考評緊密結(jié)合，以工作實績決定干部的“上”和“下”。三是正確運用考核結(jié)果。經(jīng)考核政績突出的，該提的提，該升的升或予以破格使用；對考核不勝任者，該降的降，該調(diào)的調(diào)。全縣通過嚴(yán)格的考核，正確運用考核結(jié)果，充分調(diào)動了干部工作積極性，激發(fā)了干部的創(chuàng)業(yè)熱情，全縣各級均形成了選人用人“看素質(zhì)、重能力、憑實績”的良好用人機制。

三、創(chuàng)新干部管理機制，激發(fā)干部整體活力。為加強對干部的管理，縣委推行了干部任期目標(biāo)責(zé)任審計等管理機制，堅持用事管人，使干部身上有壓力、肩上有擔(dān)子，讓干部始終處于偷懶不得、馬虎不成、干不好更不行的氛圍之中，以此來激發(fā)干部活力，推動工作開展。一是堅持末位淘汰制。縣委以責(zé)任考核為限，堅持對在目標(biāo)管理責(zé)任制考評中，因干部領(lǐng)導(dǎo)不力或失職、瀆職造成工作處于末位的，施用倒逼機制對單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部予以降職或免職。二是堅持公開選拔和競爭上崗制度。為激發(fā)干部的活力，縣委每年都拿出3~6個實職領(lǐng)導(dǎo)職位面向社會進行公開選拔、擇優(yōu)錄用，通過不斷擴大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)職位面和堅持凡進必考及“空位即競、缺位即競”的原則，使廣大干部既有壓力又有動力。三是堅持談話誡勉制。對民主測評結(jié)果為基本稱職，但得票率達不到60或不稱職票超過30的干部，由縣委領(lǐng)導(dǎo)和組織部領(lǐng)導(dǎo)與其談話，指出問題，批評教育，責(zé)令其限期整改。通過對干部的嚴(yán)格管理，目前，全縣干部普遍樹立了“無功便是過”的思想，自覺想事、謀事、干事、干成事的危機意識明顯增強。四是堅持選拔任用監(jiān)督制度。在不斷擴大干部工作民主化的程度上，縣委疏通和擴寬群眾監(jiān)督渠道，采取民主評議、定期述職、責(zé)任審計等形式對干部實行立體式監(jiān)督，以此規(guī)范干部行為，提高其素質(zhì)，塑造干部良好形象，讓其走得正、走得遠。三年來，全縣通過實施選拔任用監(jiān)督制度，撤除7人的擬任提拔，處分、誡勉干部23人。

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第五篇：XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新

創(chuàng)新思路增強實效

XX鎮(zhèn)人大組織代表小組活動出亮點

2011年，邕寧區(qū)XX鎮(zhèn)緊緊抓住全市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的契機，堅持以代表為主體，以代表小組為橋梁紐帶，以豐富代表活動內(nèi)容、增強代表活動實效為目的，創(chuàng)新代表工作方法，注重代表工作實效，取得明顯成效。

一、組織專業(yè)代表小組活動，發(fā)揮優(yōu)勢履行職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議期間為了便于討論和組織，一般是以村為單位劃分代表小組。但是，閉會期間以村為單位組成的代表小組，往往存在因為生產(chǎn)和生活的范圍比較固定和狹窄，組織者覺得代表之間經(jīng)常在一起，代表小組活動可搞可不搞等問題，代表小組活動流于形式，沒有真正發(fā)揮作用。為了加強組織代表活動，提高代表履職能力，XX鎮(zhèn)人大嘗試在閉會期間組織部分鎮(zhèn)人大代表組建專業(yè)代表小組，開展專業(yè)代表小組活動。在全鎮(zhèn)59名代表中按照職業(yè)、專業(yè)或者專長等選出部分鎮(zhèn)人大代表組成3個專業(yè)代表小組，分別是：農(nóng)村農(nóng)業(yè)組、科教文衛(wèi)組、法制組。農(nóng)村農(nóng)業(yè)組重點收集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的意見和建議；科教文衛(wèi)組重點收集科教文衛(wèi)等方面的意見和建議；法制組重點收集社會治安和調(diào)處等方面的意見和建議。今年年初，這3個專業(yè)代表小組都在各自的領(lǐng)域開展形式多樣的活動，向選民和各有關(guān)單位征

集到了6條意見和建議：《關(guān)于加大農(nóng)村山塘水庫建設(shè)投入的建議》、《關(guān)于加強對英雄水庫人飲工程的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管的建議》、《關(guān)于解決部分無戶籍學(xué)生入學(xué)難的建議》、《關(guān)于如何解決XX鎮(zhèn)部分村坡為安置英雄水庫移民調(diào)出土地而沒有享受后期扶持的建議》、《關(guān)于提高村級離任干部補助標(biāo)準(zhǔn)、把村級干部養(yǎng)老列入社會養(yǎng)老保險體系的建議》、《關(guān)于加大打擊賭博力度的建議》。XX鎮(zhèn)人大對這些意見和建議都進行了認真的分析和梳理，凡是屬于鎮(zhèn)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的，及時轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理，屬于上一級政府職權(quán)范圍內(nèi)的，就在城區(qū)人民代表大會上組織代表提出建議、批評和意見，由上一級人大常委會轉(zhuǎn)辦和督辦。通過組織專業(yè)代表小組活動，征集到的意見和建議更有針對性，更符合人民群眾的利益訴求，為人大代表更好履行職責(zé)打下堅實基礎(chǔ)。

二、實施代表小組活動與鎮(zhèn)政府重點推進項目掛鉤，有針對性開展監(jiān)督工作

2011年，XX鎮(zhèn)人大首次試行鎮(zhèn)人大代表小組掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)政府重點推進項目的活動，把在人民代表大會上政府工作報告中承諾為民辦實事項目作為重點推進項目按照項目所在的村級來分解，交由各代表小組聯(lián)系和監(jiān)督，綜合采取視察、走訪、座談等各種形式的代表小組活動，及時掌握重點項目進展情況，跟蹤監(jiān)督落實的情況，確保鎮(zhèn)人民政府的重點推進項目能夠按時按質(zhì)的完成。例如，在XX鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)下，新樂村代表小組、XX社區(qū)代表小組、那了村代表

小組分別對本轄區(qū)范圍內(nèi)的道路建設(shè)項目進行監(jiān)督，使新樂村那鳳坡、XX社區(qū)沖至坡、那了村那樸新村等3條共6.36公里投資127萬元的農(nóng)村水泥道路建設(shè)順利完成。XX鎮(zhèn)人大組織團陽村、屯亮村、力勒村等3個代表小組開展活動，督促團陽村壇平山塘、屯亮村8座水利機電井、力勒村電灌站及屯亮村渠道、團陽村冬種基地電灌站渠道、柱蠶干渠共12.6公里的渠道三面光防滲工程建設(shè)，農(nóng)田基本水利設(shè)施建設(shè)得到進一步改善。華聯(lián)村、漢林村、那云村等3個代表小組還分別對本村的衛(wèi)生室、籃球場、文化活動室等建設(shè)項目開展聯(lián)系活動，確保項目按時保質(zhì)的完成。

三、探索村級代表活動之家新思路

XX鎮(zhèn)在團陽村建立第一個村級代表活動之家，探索以村級代表活動之家為平臺，充分發(fā)揮人大代表在日常生活、生產(chǎn)中聯(lián)系群眾，發(fā)揮作用的新思路。團陽村代表活動之家把全村的人大代表集中起來，按照各自特長分組開展活動，共同發(fā)揮作用。一是組織有種養(yǎng)特長的代表，定期給農(nóng)戶進行冬種馬鈴薯、辣椒，以及規(guī)模養(yǎng)豬、溫氏雞養(yǎng)殖等方面的培訓(xùn)，同時利用大家都在田間地頭耕作的便利，傳授種植的要領(lǐng)，施肥或者預(yù)防病蟲害的辦法，共同探討和解決遇到的問題等，從而提高大家的科學(xué)種養(yǎng)意識和管理水平。二是組織有運輸工具的代表，為大家運輸飼料、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品等。三是組織每位代表聯(lián)系幫扶本村一戶困難戶，在生活上適當(dāng)幫助，在生產(chǎn)技術(shù)上大力扶持。四是組織人大代表嘹啰山歌隊，把人大代表的職責(zé)、人大代表中的先進典型事例和相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容編成山歌，以群眾喜聞樂見的形式廣為傳唱，讓群眾更好的了解人大代表的履職情況。目前全村規(guī)模以上養(yǎng)雞戶20戶，年產(chǎn)雞40萬羽；規(guī)模以上養(yǎng)豬戶32戶，年生豬出欄近2萬頭，其中1000頭以上的有壯大豬場和東進豬場；規(guī)模以上養(yǎng)鴨戶50戶，年產(chǎn)鴨68萬羽；全村養(yǎng)殖單項年收入達320萬元。2011年，全村辣椒種植面積1500畝，實現(xiàn)畝產(chǎn)量4400斤，畝產(chǎn)值6500元；從而實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村和諧發(fā)展。

XX鎮(zhèn)人大在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)過程中，積極探索人大工作的新思路，在借鑒好經(jīng)驗、好做法的同時，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新突破。