第一篇：如何創新人大工作（精選）

全面建成小康社會、全面深化改革對人大機關工作提出了新任務和新要求。在新形勢下，人大機關工作如何開拓創新、與時俱進？下面，筆者結合自身工作感受，談幾點粗淺的認識。

一、增強責任感和使命感，不斷提高工作能力和水平

一是注重業務學習。要在人大機關大力倡導刻苦學習的良好風尚，使每位機關干部充分認識學習的重要性、緊迫性，把學習作為提高素質能力的有效途徑，樹立終身學習理念，養成好學善思習慣，自覺主動地愛學習、勤學習。要加強業務知識的學習和培訓，重點學習憲法、監督法和有關法律法規，廣泛學習和涉獵有關經濟、科技等方面知識，熟練掌握人大工作規則和程序，不斷提高機關干部依法履職能力和水平，成為本職工作的行家里手。

二是注重制度建設。要善于總結自身工作經驗，借鑒外地先進做法，進一步建立健全人大及其常委會各項規章制度，使其更加切合實際，更具操作性，為人大工作的高效開展提供制度保障。要根據中央八項規定的精神，進一步健全人大機關公文處理、事務管理等方面工作制度，形成職責明確、分工負責、規范有序的機關運行機制，提高人大機關的服務保障水平。

三是注重干部培養。堅持德才兼備用人原則，加強人大機關干部與黨委及“一府兩院”交流的要求，切實加大對人大干部的培養、使用和交流力度，積極向黨委推薦優秀干部。進一步優化機關干部配置，合理調整工作職能，對人大機關干部在政治上多培養、工作上壓擔子、生活上多關心，充分激發機關干部的工作動力和創造活力，努力建設一支素質高、能力強、有活力的人大干部隊伍，使人大機關成為培養鍛煉干部的重要基地。

二、強化服務意識，確保工作規范高效

一是做好會務工作。人大工作的一個重要特點是依法集體行使職權、集體討論決定問題，其法定方式是舉行會議。一定意義上可以說，會議的質量決定人大工作水平和機關效能。因而，在搞好會議服務方面，既要遵循法定的程序和有關議事規則，又要科學安排，把服務工作做細，不出差錯，做到會前準備充分，會中周到服務，會后督辦落實。

二是做好調研工作。調查研究是人大工作的議事之基、決事之據，是人大機關當好參謀助手的基本功。人大監督工作是在黨委的領導下，緊扣工作大局，圍繞法律法規實施情況、人民群眾普遍關注的熱點和焦點問題展開，因此，必須堅持走群眾路線，深入基層、深入群眾開展調查研究，掌握真實情況，為常委會集體決策提供科學參考。常委會審議意見轉辦后，要及時做好跟蹤問效和督辦落實等工作。

三是做好服務工作。人大機關擔負著承上啟下、協調左右、聯系內外、保障人大及其常委會工作正常運轉的重要職責，必須發揮好組織協調功能。既要搞好政務性協調，又要抓好事務性協調；既要搞好同“一府兩院”的協調，又要搞好上下級人大之間的聯系。要建立健全各項政務和事務管理規章制度，并切實抓好落實，在文稿起草公文處理、活動安排、機要保密、信訪、接待等方面實行規范化管理，在機關辦公設施、財務管理、車輛安排等后勤方面做到保障有力，使機關各項工作責任明確，規范有序，高效運轉。

三、轉變工作作風，樹立為民務實清廉形象

一是加強黨性鍛煉。要以黨章為鏡，用黨性原則來進行自我教育、自我鍛煉、自我改造和自我完善，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺踐行全心全意為人民服務宗旨。要向先進人物看齊、以反面典型為鑒，遠學焦裕祿、孔繁森、楊善洲，近學龔全珍、楊斌圣，加強自身修養，切實引以為戒。

二是加強作風建設。要進一步解放思想、實事求是，發揚求真務實和開拓創新精神，堅持把維護人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點。要密切聯系人大代表和人民群眾，及時了解和反映人民群眾的意愿和要求，撲下身子深入開展調查研究，及時反映人民群眾的意見和呼聲，有針對性地提出改進工作、解決問題的意見和建議，積極主動地為群眾排憂解難。要積極開展深入基層和聯系群眾活動，通過“入戶結親”、下訪聽訴、召開征集意見座談會等，了解社情民意，想方設法幫助基層群眾解決實際困難和問題。通過這些活動，讓機關干部受到教育，拉近與群眾的距離。

三是加強廉政建設。公生明，廉生威。人大及其常委會在代表人民行使職權的同時，也接受人民監督。要取得人民群眾的信任和擁護，必須做到嚴以律己，做廉潔自律的表率。從每一件小事上，從工作和生活的點點滴滴中嚴格要求自己。要心存敬畏，手握戒尺，做到慎獨、慎微，自重、自省、自警，嚴守黨紀國法，勤勤懇懇做事，踏踏實實做人。

第二篇：創新人大工作之我見

創新人大工作之我見

創新是一個民族進步的靈魂，是一切工作向前發展的不竭動力，同樣，對人民代表大會制度建設和人大工作也是如此。認識創新人大工作的價值意義，把握創新的發展契機，推進創新的全面實踐，已經成為新階段不斷推進人大工作的中心主題，因此各級人大及其常委會，應適應時代性政治任務的新形勢，在發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明中發揮重要作用。那么如何使創新人大工作取得實效？筆者認為應該從以下幾個方面入手：

一、提高思想認識，深刻理解創新人大工作的緊迫性和現實內涵 人民代表大會制度作為國家的根本政治制度，其發展和完善是一個長期的過程。從地方人大工作實踐來看，雖然在各個方面取得了長足的進步，但是從創新動力、創新條件和實際的創新情況看，與經濟建設和社會發展的新形勢相比，還有一定差距，如，憲法和地方組織法賦予地方人大及其常委會的立法權、重大事項決定權、監督權、人事任免權等重要職權，因歷史和現實的原因，這些職權的行使不夠到位。主要表現為：在重大事項決定權方面，忽視地方人大及其常委會的作用。“一府兩院” 對一些應該提請人大及其常委會討論決定的重大事項，往往直接自行決定，或由政府提請黨委討論決定，致使人大及其常委會的重大事項決定權難以行使，另外，人大常委會決定的重大事項得不到有效實施：由于一些決定、決議調研不夠深入，可操作性比較差，決議、決定作出后，對實施情況檢查力度又不夠，對決定權的行使沒有與立法、監督、任免等職權結合起來，從而在很大程度上制約了重大

利益，對人民負責，受人民監督，使人大真正成為人民群眾行使當家作主權利的忠實代表。三是堅持在依法履職的基礎上創新。憲法、法律、法規是人大開展工作的法律依據，法定性、程序性是人大工作的基礎，人大工作必須在嚴格依法辦事的基礎上，進行創新，促使人大及其常委會的職權行使更加到位，工作更加富有成效。四是堅持在求實中創新。人大工作既要堅持扎扎實實，又要堅持不斷創新。常委會每年在制定工作計劃時，都要緊緊圍繞黨委的工作中心、“一府兩院”工作重點和人民群眾關注的熱點難點社會問題，在求實創新上精心安排,并將創新的內容、機制、方法直接貫穿到工作計劃之中。五是堅持在繼承中創新。要從實際出發，按照新時期、新形勢、新任務的要求，正確認識社會主義民主政治的發展規律，克服主觀隨意性和盲目性，使創新工作在繼承基礎上改革，在改革中創新，在創新中發展。

在把握以上原則的基礎上，還要認清人大工作現實，樹立正確的創新觀念。首先，要樹立完善發展也是創新的觀念。要把創新和首創區別開，“他山之石”的創新，只要借鑒為已所用，也是一種“創新”。目前，人大還有許多工作是剛剛起步，例如對《監督法》的貫徹實施工作如何進行等，需要進一步發展和完善，不同地區、兄弟城市之間可以相互借鑒在貫徹實施《監督法》工作中好的做法和先進經驗，以此來發現自身不足，完善相關制度，提高工作水平。其次，樹立解決矛盾和問題就是創新的觀念。當前，人大工作創新，要正確處理好在一些實際工作中涉及到的人大與黨委的關系以及創新工作與法律關系的問題，具體說來就是，要著力解決人大決定重大事項、人事任免與黨委決定重大事項存在的問題和矛盾；要解決人大監督與黨的監督之間存在的問題和矛盾等。同時，更要注重解決人大創新工作中遇到的各種利益關

動，通過召開座談會、個別走訪、問卷調查、選點察看等形式，準確掌握情況，確保審議發言客觀、公正、真實，充分體現群眾觀點，反映民意。

3、精心準備，落實報告。在圍繞議題視察后，常委會應組織專門人員客觀全面地匯總情況，形成書面意見發至相關單位，并堅決杜絕把調研報告寫成工作總結或經驗介紹、只寫取得的成績而不寫存在的問題的不良現象；在調查研究結束后，要按照監督法的要求，及時寫出詳實、準確的調查報告，為常委會審議“一府兩院”工作報告提供第一手資料。

4、激發代表熱情，促使其積極發言。常委會可采取把報告提前發給委員預審和會中審議相結合，充分發揚民主。在審議時邀請議題所涉及部門并熟悉情況的部分人大代表和專業人士列席會議，增加審議的深度和廣度。會后，常委會還可以綜合大多數人的正確意見、建議，進行科學提煉，形成客觀實際的決議、決定或審議意見。

5、嚴格制度，加強跟蹤督辦。及時將審議意見以常委會文件形式交付“一府兩院”辦理并規定完成時限，要求相關承辦部門在下一次常委會上匯報審議意見的落實情況，經過再次審議督促抓好審議意見的辦理。對關系本地區經濟社會發展、人民群眾普遍關注的熱點難點問題，常委會可采取聽取辦理情況匯報和組織人大代表進行視察和執法檢查相結合的方式，確保取得實效。

三是要在人事監督上善于有作為。要堅持并不斷完善對擬提請任命的國家機關工作人員考試、公示、審查、任免程序，既要保證黨委意圖的實現，又要嚴格把關，保證人事任免工作質量。強化有效措施，制定科學、規范、操作性強的工作評議、述職評議方法，加大對政府組成人員的評議力度。要敢于運用法律賦予的剛性監督手段，大膽使用質詢權等權力，使法律賦予的權力在構建社會主義和諧社會中，發揮應有的作用。

一是不斷提高調研能力。首先，要突出重點。在每年或每一個階段都緊緊圍繞黨的中心工作確定一、二項工作重點，并要在掌握民情、民利、民意、民心的基礎上，認真確定調研課題，有的放矢開展的開展調研。其次，要關注熱點。要時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，必須深入基層，切實掌握翔實的第一手材料，以真實反映民意、充分代表民愿、廣泛集中民智，為常委會決策提供服務。第三要找準落腳點。把著力點放在研究新問題、總結新經驗、提出新對策上，這樣才能達到動機與效果的有機統一。

二是不斷強化監督能力。首先要進一步加強對“一府兩院”工作的監督，使其切實按照科學發展觀和規劃目標要求，努力為全面實現小康社會目標謀事、干事。其次要進一步加大對財政預、決算的審議監督力度，努力探索從程序性監督向程序性監督和實質性監督并重轉變的途徑。第三要通過規范有序的執法檢查等多種形式，扎實開展法律監督，督促“一府兩院”依法行政、公正司法。

三是不斷增強決策能力。常委會組成人員和人大代表要經常深入基層走訪選民和普通群眾，可以采取為本地區經濟社會更好發展獻計策為主題的“市民月”等活動，達到聽民聲、訪民情的目的。其次，要增強民意反映效能。常委會和人大代表要善于把民意轉化為議案、建議、意見或形成群眾意見書，提高民意表達質量，使更多的民意進入人大及其常委會決策程序，并通過人大及其常委會的決議、決定和審議意見全面、準確、真實地反映出來，這樣才會有效避免民意“走空”、“漏失”。第三，要增強民意踐行能力。要嚴格規范本行政區域內重大事項議事決策規則，根據合法性、重大性、可行性、群眾性、合理性原則正確界定重大事

第三篇：解放思想創新人大工作

解放思想創新人大工作

繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，是發展中國特色社會主義必然要求。只有這樣，社會主義民主政治才能展現出更加旺盛的生命力，人民代表大會制度的優越性才能得以充分發揮。解放思想、擴大開放是與時俱進推動人大工作的力量源泉，也是實現重慶“加快”和“率先”發展目標的必然選擇。縣級人大常委會必須緊緊圍繞貫徹市委三屆三次全委會議精神，以科學發展觀為指導，以解放思想為先導，堅持以開放促改革促發展，進一步轉變思想觀念，創新工作思路，大膽探索行使人大職權的方式方法，以思想解放不斷推進人大工作創新，為促進落實“314”總體部署、走內陸開放型經濟發展道路，實現大開放大發展，發揮人大及其常委會的作用。

一、圍繞依法行使職權解放思想，充分發揮大開放大發展的支持保障作用

人大常委會在依法行使職權過程中解放思想、擴大開放，把開縣作為對外開放的主戰場，建成對外開放的示范縣，首要的是堅持正確的政治方向，最關鍵的是要始終堅持黨的領導，這是堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作的核心所在。因此，人大工作必須全面貫徹落實黨的路線、方針和政策，善于把黨的主張通過法定程序轉變為國家意志，創造性地行使監督和重大事項決定等職權，完善監督機制，創新監督方式，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，支持和保障實現大開放大發展。

（一）堅持依靠黨的領導，在進一步完善人大監督機制上求突破

堅持和依靠黨的領導，是做好人大工作的根本政治原則。在人大工作中解放思想，支持擴大開放，就必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，更要有利于加強和改善黨的領導，更要有利于鞏固黨的執政地位，更要有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實施。在指導思想上進一步強化開放意識，在工作安排上進一步突出擴大開放的位置，在為建設宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶方面，確保黨委的主張和意圖順利實現，著力維護黨委在統攬全局、協調各方的領導地位。同時，要積極爭取和依靠黨委對人大工作的領導，取得黨委的重視和支持，使人大工作在創新發展中，始終保持與黨委“一個調”、與一府兩院“一臺戲”、與工作大局“一盤棋”、與人民“一條心”，做到心往一處想、勁往一處使、話往一處說、事往一處做。更新觀念、創新思維，不斷探索和完善人大監督工作新機制。注重繼承和創新相結合，修訂常委會議事規則、討論決定重大事項等系列制度，完善法律監督和工作監督機制，建立健全既適應形勢發展又適合人大監督特點的工作機制、工作制度和工作程序，不斷促進常委會各項工作制度化、規范化、程序化和富于創造性。督促政府發揮內部監督部門職能和司法內部監督作用，重視運用人大信訪監督、社會監督和輿論監督，形成監督合力，使人大常委會的監督在促進全縣擴大開放，實現“加快”、“率先”發展目標中力求有新的作為。

（二）堅持監督與支持相結合，在促進“一府兩院”大開放大發展上求突破

人大對“一府兩院”進行監督是憲法和法律賦予的重要職權，開展的工作監督和法律監督是代表國家和人民進行的，行使監督權必須盡職盡責，依法按程序辦事，堅持民主集中制，堅持集體行使職權，集體決定問題。人大監督既是一種制約，又是一種支持和促進。吳邦國同志說，“人大與一府兩院不是相互掣肘，不是唱對臺戲。人大統一行使國家權利要盡職盡責，但不代行行政權、審判權、檢察權，在突出重點的基礎上善于抓住其中關鍵問題，把監督工作做實做好。”正確處理好監督與支持的關系，寓支持于監督之中，在監督中支持，監督是重要的前提，支持才是重要目的。既要依法監督，又要支持“一府兩院”在憲法和法律的范圍內解放思想，大膽創新。促進依法行政、公正司法。人大監督的最終目標是通過法定的形式和程序，建立與“一府兩院”良性互動、和諧穩固的權力結構，確保國家機關按照人民的意志行事。因此，只要是有利于科學發展，有利于“十一五”規劃實施，有利于“加快”和“率先”目標的實現，有利于把重慶建設成為內陸開放型經濟高地，就要在監督中予以支持，努力為擴大開放提供強力保障。要圍繞“314”總體部署，圍繞擴大開放、庫區產

業發展、統籌城鄉發展、新農村建設、民生問題等工作大局，把黨委工作重點、政府工作的難點和人民群眾關心的熱點問題作為人大工作的著力點，在服務全局中發揮人大的職能作用。開縣人大常委會大膽解放思想，充分行使重大事項決定權，為縣政府工作排憂解難，為解決新城建設和工業園區建設等重點工程項目資金瓶頸問題，講程序不唯程序，及時作出決議決定，加快了發展步伐。搭建招商引資平臺，支持政府“走出去，請進來”，開展“大招商”活動，與市內的“萬開云”、毗鄰地區“開宣開”開展區域經濟合作。對常委會選舉和任命的國家機關工作人員，鼓勵他們珍惜在崗的機會，放開手腳，大膽工作，發揮聰明才智，盡全力干好。

（三）堅持監督方式的創新，在敢于監督和善于監督上求突破

在新形勢下解放思想、擴大開放，對于人大工作來說，需要注意克服那種認為監督會束縛手腳，影響思想解放、擴大開放，一定程度還制約經濟發展的錯誤傾向。因而，要樹立敢于監督的意識，只有從思想觀念上解決監督不到位的問題，才談得上改進監督方式、增強監督實效。在具體監督實踐中，一是要敢于監督。監督者必須有勇氣和膽識，理直氣壯，敢于對事不對人，直面實質問題，只有這樣，才能做到有為、有位、有威。二是要善于監督。人大監督工作政治性、法律性、程序性都很強，必須技高一籌，使其監督于法于理有據。要認真貫徹實施好監督法，采取聽取專項工作報告、執法檢查、調查、視察等多種形式，在法律允許的范圍內創新監督方式，拓寬監督渠道，要把人大監督與黨的監督、社會監督和輿論監督有機結合起來，積極探索監督過程中存在的新情況、新問題，不斷豐富和完善監督工作。三是要有效監督。人大及其常委會是國家權力機關，依法履職的工作機關、密切聯系人民群眾的代表機關，以擴大人民民主、保證人民當家作主為標準，依法監督“一府兩院”，努力做到“知實情、講實話、求實效”，采取多種形式，進一步提高監督實效，促進其依法行政、公正司法，推動各國家機關真正做到執政為民。

二、圍繞開展代表工作解放思想，充分發揮人大代表的主體作用

做好代表工作，發揮代表作用，是堅持和完善人民代表大會制度的需要，是人大及其常委會的一項重要工作。要充分發揮人大代表的主體作用，必須在解放思想、擴大開放，推動人大工作的創新發展中，強化代表責任意識，廣開知情、知政渠道，積極探索新的履職方式，拓展新的履職途徑。開縣人大常委會創新代表工作，從今年7月起首次舉辦歷時6個月分五個階段進行的“人大代表論壇”活動，旨在全面貫徹落實科學發展觀和“314”總體部署，以紀念改革開放30周年和解放思想大討論活動為契機，研討和尋求把開縣建成對外開放的主戰場和建設開放型經濟示范縣的好思路，展現開縣各級人大代表的風采，激勵各級人大代表為實現“加快”和“率先”目標，擴大開放促改革促發展獻智出力。通過活動，提高人大代表的履職水平，切實增強加快重慶大開放大發展的責任感和使命感。

（一）發揮好代表的參與決策作用。進一步定期做好代表履職培訓工作，組織代表深入學習市委三屆三次全委會議精神，提高人大代表為重慶和縣域經濟社會發展議政決策的能力。強化為代表履職服務的自覺性，不斷提高代表執行職務的水平。進一步暢通代表知情知政渠道，擴展代表的思路和視野。充分發揮代表的議政建言、參與決策的作用，立足實際，提出高質量的議案和建議，積極為經濟社會發展獻計獻策；引導人大代表要以嚴肅認真的態度參加人民代表大會或列席常委會有關會議，聽取審議“一府兩院”工作報告，充分反映人民群眾的意見和要求，依法行使好民主權利，使通過的各項決議決定具有堅實而廣泛的群眾基礎，符合廣大人民群眾的根本利益和要求。

（二）發揮好代表的監督推動作用。監督“一府兩院”的工作，是市、縣人大代表的一項重要職責。有計劃、有重點地組織代表開展專題調研、視察、執法檢查等活動，深入基層、深入群眾，全面準確地把握社情民意，及時提出各項意見建議，督促有關方面加以解決。不斷完善代表意見建議督辦機制，健全檢查督辦、跟蹤辦理等各項工作制度，著力抓好督辦環節，規范辦理工作，確保代表意見建議辦理真正落到實處，推動“一府兩院”工作的深入開展。

（三）發揮好代表的模范帶頭作用。探索通過各種途徑和形式，支持和引導人大代表進一步勇

于創新、大膽實踐，充分發揮其模范帶頭作用，更有效地參與和促進各項事業發展，動員和帶動廣大群眾為經濟發展、社會和諧做出貢獻。各級人大代表應把發展作為第一要務，特別是在全市以開放促改革促發展的關鍵時期，更要進一步解放思想，開拓進取，在各自的工作崗位上大顯身手，做出無愧于黨和人民的突出業績，以實際行動贏得人民群眾的信任和支持。

（四）發揮好代表的橋梁紐帶作用。人大代表來自各行各業，具有廣泛的代表性，與人民群眾有著密切的聯系。進一步建立健全代表依法履職的各項具體制度，密切代表與人民的聯系，確保代表依法履職。充分發揮代表的橋梁紐帶作用，通過視察、走訪、座談、調查研究等多種形式，與選區選民或選舉單位保持密切聯系，體察民情，傾聽民聲，及時反映人民群眾的意見和呼聲。開縣人大常委會根據《憲法》、《選舉法》、《代表法》有關規定，結合代表工作實際，創立了《重慶市人大代表（開縣聯系組）述職制度》，明確規定了市人大代表每屆任期內至少向原選舉單位述職一次，并分期分批實施和從五個方面述職等內容，這一舉措，將會促進市人大代表認真執行代表職務，切實履行代表職責，更好地接受原選舉單位或選民的監督。

三、圍繞指導鄉鎮人大工作解放思想，穩步推進基層民主政治建設

縣級人大與鄉鎮人大之間存在著法律監督、業務指導、工作聯系三方面關系。進一步解放思想，要在加大對鄉鎮人大工作指導力度，講究科學性和規范性，進行依法指導上下功夫，做到聯系不干預，監督不越位，指導不包辦。

(一)大力營造鄉鎮人大工作良好氛圍。進一步對憲法、地方組織法中有關鄉鎮人大規定內容的宣傳，使人們深刻了解鄉鎮人大的法定地位和法定職權，形成自覺尊重和維護鄉鎮人大權威的良好氛圍。在縣人大常委會召開例會時，四個街道人大工委主任固定列席，并輪流邀請鄉鎮人大主席列席，盡力搭建學習的平臺。指導鄉鎮人大妥善處理好與黨委、政府、選民的關系，處理好中心工作與業務工作的關系，增強鄉鎮人大工作者的政治意識、法制意識、責任意識、自律意識和監督意識，發揮鄉鎮人大在推進基層民主政治建設中的重要作用。

(二)大力提供鄉鎮人大工作保障。開縣人大常委會重視基層人大業務工作指導，堅持深入鄉鎮人大對召開的人代會、主席團會、開展的代表活動、如何督促辦理代表議案和抓好人大信訪穩定工作、加強人大主席團自身建設等方面加強指導，轉變思想觀念，拓寬鄉鎮人大工作思路，促進鄉鎮人大充分發揮實現黨的主張的保證作用、政權體系的基礎作用、人民當家作主的保障作用、維護穩定社會和諧的促進作用。開縣人大常委會早謀劃、爭取主動，立足實際抓調研、結合縣情抓貫徹，強化督促抓落實、推動設立了鄉鎮（街道）人大辦公室，實現了“五有”：有牌子、有專職辦公室主任和1—2名工作人員、有較好的辦公條件、有工作任務、有保障工作所需經費，健全的工作機構和強有力的工作隊伍，為鄉鎮人大工作提供了有力的組織保證。

(三)大力指導鄉鎮人大工作創新發展。指導鄉鎮人大進一步加強人大代表的學習培訓，提高素質，增強法律意識、責任意識和代表意識，激發代表積極參與農村基層民主政治建設和經濟建設的熱情。鼓勵鄉鎮人大組織人大工作者到發達地區考察學習，到兄弟鄉鎮交流典型經驗，相互促進，共同提高，增強創新發展的內動力。指導鄉鎮人大圍繞經濟社會發展，密切代表與選民聯系、提高代表活動質量、創新代表活動方式、增強鄉鎮人大監督實效，從而促進鄉鎮人大工作和經濟社會不斷發展。

四、圍繞人大自身建設解放思想，推動人大工作不斷向前發展

強調解放思想、擴大開放，要求人大常委會在推進未來五年構建起國有企業、外資企業、民營企業三駕馬車并駕齊驅，一二三產業協調互動，“一圈兩翼”三大板塊全面開放的新格局，建成我國內陸開放高地的過程中，堅持理論聯系實際，銳意改革創新，用時代的要求審視人大工作，用戰略的思維研究人大工作，用改革的精神推動人大工作，圍繞人大自身建設，不斷提高求真務實、開拓創新的能力，提高人大的整體素質，以適應新形勢、新任務的需要。

（一）加強思想建設。思想建設關鍵在于用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，是人大自身

建設的根本。人大常委會依法履職必須堅定正確的政治方向，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨。人大工作要解放思想，真正做到積極參與和支持對外開放，必須破除和克服自我感覺良好、無所作為的思想觀念，進一步樹立責任感和危機感；破除不敢闖不敢試的思想觀念，進一步樹立實事求是、與時俱進的觀念；破除和克服坐而論道的思想觀念，進一步樹立群眾觀念，提高常委會組成人員和人大工作者的政治理論水平和法律政策水平，堅定做好人大工作的信心。

（二）加強制度建設。全面貫徹落實監督法，進一步健全和完善常委會的各項會議制度和工作管理制度，規范人大工作，提高會議質量；要正確處理好履行法定職責與做好本職工作的關系，充分認識自己所承擔的責任和義務。凡是涉及全市和全縣經濟社會發展、關系人民群眾切身利益的重大事項，都必須在深入了解情況、廣泛聽取意見、充分醞釀的基礎上，按照民主集中制的原則，依法集體行使職權，確保決策的制度化、規范化和程序化。

（三）加強能力建設。依法履職重在能力，能力關鍵在于知識的積累和工作方式方法的創新。重視提高人大機關干部隊伍的素質，加強學習培訓，增強人大工作的能力，重在認真學習黨和國家方針政策，重在學法、懂法、用法。要認真學習憲法、地方組織法、代表法和監督法等法律法規，學好用好與各自工作相關的法律法規，不斷增強民主法制觀念，努力建設學習型、服務型、創新型、節約型的文明和諧機關，更好地發揮機關集體參謀助手和服務班子的作用；要加強人大業務知識和現代經濟、科技、社會管理等方面知識的學習，不斷探索依法履職的新途徑、新方法，提高人大工作的能力和水平。

（四）加強作風建設。人大工作作風好壞，直接關系到人大工作的成效，更關系到廣大人民群眾的切身利益能否得到保障。所以，要牢固樹立群眾觀念，充分發揮人大工作貼近社會、聯系群眾的優勢，放下架子，深入基層加強調查研究，體察民情、了解民意，關心群眾疾苦，高度關注民生，千方百計為群眾排憂解難，以奮發有為的精神狀態、昂揚向上的工作熱情，乘貫徹市委三屆三次全委會精神東風，在全面落實“314”總體部署，掀起新一輪解放思想和改革開放的熱潮中，適應“加快”、“率先”發展需要，創新人大工作理念，更好地發揮好縣人大常委會作為地方國家權力機關、工作機關、代表機關的作用。

第四篇：創新開展鄉鎮人大工作

創新開展鄉鎮人大工作

人大工作總結

××年，××鄉人大主席團在縣人大常委和鄉黨委的正確領導下，認真履職盡責，創新開展工作，圓滿完成了全年各項目標任務，現就××鄉2007年人大工作情況向各位領導做如下匯報。

一、積極主動爭取鄉黨委的大力支持

堅持和依靠黨的領導，積極主動向鄉黨委匯報人大工作，使人大工作得到了鄉黨委的大力支持和理解，從而將人大工作列入鄉黨委工作的重要議事日程。全年召開兩次黨委會專題研究鄉人大工作，使我鄉人大工作的開展在組織上得到了保證。

二、深化認識，加強自我學習

解決認識問題是搞好鄉鎮人大工作的關鍵，加強自我學習，提高自我素質是提高鄉鎮人大工作的基礎，通過加強對各種法律法規和人大工作業務知識的學習，一是消除了“二線”工作，船到碼頭車到站的消極觀念，；二是牢固樹立了在其位謀其職的思想，克服了工作中的不作為狀態；三是處理好了個人利益和全局利益的關系，樹立了做好鄉鎮人大工作的自信心、責任心，以良好的精神狀態和飽滿的熱情投入到實際工作中去。

三、正確履行監督職責，努力做到監督與支持、參與并重

2007年，我鄉人大工作認真履行職責，依法行使職權，正確處理監督與支持的關系、監督與參與的關系，把支持鄉政府的工作寓于監督之中，不斷改進和創新監督方式，把事前、事中、事后監督有機結合起來，提高監督實效。

（一）邀請鄉內的市、縣人大代表對本鄉的骨干產業茶葉及通村公路建設進行了視察，對茶葉產業管護不到位、技術培訓有待加強和村通路建設進度緩慢等問題及時向政府提出了整改建議，使之在短時間之內進行了整改。

（二）三次組織了對全鄉的長毛兔、土雞、生豬等產業的發展狀況進行了調查。綜合各位代表的建議。形成了《立足特色調結構〃加快農業產業化進程》的調查報告，為政府制定上述產業發展措施提供了可行性依據。

（三）組織了鄉人大代表對鄉政府實施的山珍原料林建設進行了調查，針對我鄉點橡子項目中存在的清除灌木林不及時、進度緩慢等問題向鄉政府提出了合理建議，使該項工作按期全面完成了任務。

（四）組織鄉內的市縣人大代表和鄉人大代表對本鄉《人口與計劃生育法》執行情況進行了執法檢查，對流動人口計劃生育管理方面存在的問題向政府提出了合理建議。

（五）組織部分人大代表對鄉中心小學校收費情況及義

務教育情況進行了執法檢查。

（六）鄉人大主席團圍繞青少年違法犯罪和村民委員會換屆選舉等問題進行了認真的調查研究，在此基礎上撰寫了《青少年違法犯罪特點、原因及預防措施》和《直選村干部中值得注意的問題及解決辦法》的調研文章。

（七）作為鄉人大代表的特殊環境，鄉鎮工作中，鄉人大應該既是監督者，也是參與實施者，因此，鄉人大應該正確認識監督、參與、實施的關系，不能高高在上，君子動口不動手。要把監督有機的融入到參與與實施當中去，在參與與實施中進行有效監督。××年我們在認真履行監督職責的同時，積極參與到鄉黨委政府的各項工作中去。如：在實施本鄉××村回民合作社和××村×個合作社人畜飲水工程中，鄉人大積極參與，身先士卒的投入到工作中去，化解矛盾，做好協調工作，為鄉政府排憂解難。又如：在實施××村××畝無性系茶葉扦插栽植項目中，鄉人大更是主動參與，積極配合。在參與實施過程中對資金的使用，物質的匹配及“一事一議”政策的貫徹情況進行了有效及時的監督，變事后檢查整改為實施過程中的及時監督，盡可能避免實施后才發現問題，且已經造成不良影響才去整改等現象發生。

其次，鄉人大還對退耕還林、高山移民、糧食直補、民族發展資金、民政救災救濟、五保、低保、新型農村合作醫療報賬、政策性農業保險理賠等群眾最敏感、最關注的事情

定期不定期的監督檢查，發現問題及時向政府提出建議，進行整改，切實維護群眾的合法權益，努力提高人民群眾對政府的滿意度。

四、堅持以人為本，把人民利益放在首位

我們始終不渝的把為人民謀利益作為神圣使命，把維護和發展人民群眾的根本利益作為生存之基和價值取向，把關心群眾疾苦、群眾滿意和實現人民群眾根本利益為履職盡責的根本出發點和歸宿。把群眾的冷暖疾苦裝在心里，千方百計為群眾排憂解難，從群眾最關心的問題入手，從群眾最需要解決的事情做起。全年接待群眾來訪××起。來訪群眾中有兒女不贍養老人問題，鄰里糾紛問題，各種證件的辦理問題，村干部處事不公正問題，產業發展問題，村干部的選舉問題，困難補助問題等等。我們做到了來訪群眾提出的問題件件有著落，事事有回音。80多歲的老人×××柱棍掇棒，步行10余里來到鄉人大主席團哭訴，養兒養女六、七個，現無人贍養，生活無著落。鄉人大會同人民法庭和老人的兒女進行了調解，使老人滿意而歸。××村×××因精神病發作吸煙導致火災，燒毀房屋，鄉人大領導帶領駐村干部及時趕赴現場救援，并協助鄉政府領導妥善處理善后事宜，鄉人大主席、副主席親自到民政局向領導匯報，解決資金××余元，棉被×床及日常生活用品，使其基本生活得到保障。

五、密切聯系代表，充分發揚人大代表的積極作用

鄉人大主席團定期召開會議，研究如何組織代表調研、視察等事項。利用各種場合、各種會議對代表進行法律法規和其他培訓，增強了代表履職盡責的能力。提高了人大代表參政議政的水平。一是科學劃分代表小組，根據我鄉實際和各位代表的特長及所處的地理位置，將我鄉××位鄉人大代表分別劃分了生豬發展，旅游開發，勞務輸出，運輸服務，個體工商等產業項目代表小組，使每個人大代表在產業發展、項目建設中發揮特長，實施監督，為老百姓增收服務。二是鄉人大主席團成員都分別聯系1到3個代表小組和部分人大代表，指導他們搞調研、正確履職盡責，并盡可能的發揮各自特長，為全鄉經濟發展、社會穩定服務。三是堅持人大主席團成員走訪制度，聽取他們的建議，解決他們的實際問題和困難，充分發揮他們的積極作用。

六、認真做好鄉人大各種資料的歸檔工作

我們對全年人大工作計劃、人大代表視察、調研記錄、人大例會記錄、人民來信來訪記錄、換屆選舉工作總結、調研文章、信息報送等各種資料進行了分門別類的立檔歸卷，做到了規范化管理。

總之，××年，我鄉人大主席團雖然做了一些老百姓滿意并稱贊的事情，但離人民群眾的要求相差甚遠，同時也還存在一些不容忽視的問題。作為全國人大最基層的監督機構，如何創造性的開展工作，是我們在今后工作中進一步探

索和研究的問題。因此，我們決心在以后的工作中開拓進取，創新思維，努力探索鄉鎮人大工作的新措施，爭取來年我鄉人大工作更上一層樓。

二0一一年十二月二十九日

第五篇：人大工作創新發展情況調研

人大工作創新發展情況調研

根據市委關于市第五次黨代會籌備工作部署，市人大常委會主任率調研組，于*月上旬組織開展了全市人大工作創新發展情況專題調研。現將有關情況報告如下。

一、人大工作創新發展主要成效。

市第四次黨代會以來，全市各級人大堅持以*思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面貫徹落實中央和省委、市委重大決策部署，不忘初心使命，依法履行職責，積極創新作為，立法、監督、代表工作等創新實踐，得到全國人大相關專門委員會、常委會辦公廳和省人大常委會的充分肯定，全市人大整體工作走在全省前列。

（一）監督質效不斷提升。

堅持正確監督、有效監督，圍繞中心、服務大局，探索創新監督工作方式方法，不斷增強監督質效。

一是創新監督議題確定機制。

圍繞監督法確定的執法檢查、調查研究、人民來信來訪和組成人員、代表反映的突出問題等六個途徑，提出監督議題計劃，通過廣泛征求代表意見、主任會商、向黨w匯報、與“一府兩院”溝通、人大常委會審議、黨w常委會審定等六個步驟，確定監督議題，確保人大監督工作與黨w同向、與zf同行、與群眾同心、與發展同步。

二是創新會議審議機制。

建立“專題領銜發言人”、“審議意見卡”等制度，每項議題安排*—*名組成人員作為專題領銜發言人，圍繞審議議題帶頭審議發言，著力提升審議質量。相關部門負責人列席分組會議，隨時回答組成人員詢問。

三是創新執法檢查和調研機制。

堅持預定檢查和隨機檢查、明察與暗訪相結合，增強執法檢查實效。制定關于加強和規范調查研究和視察工作的暫行辦法，綜合采取聽取匯報、查閱資料、實地調研、明察暗訪、走訪群眾、座談交流、問卷調查、網絡征集等方法，堅持“四不兩直”調研方式，掌握真實情況。旌德縣人大財經委歷時*個月時間，圍繞砂石資源管理問題深入開展調研，推動zf出臺系列文件，規范砂石管理和利用。

四是創新監督方式方法。

落實中央關于人大預算審查監督和國有資產監督改革部署，堅持預算審查重點向支出預算和政策拓展，建立市直預算單位項目支出預算專家評審制度，深化部門預算審查；市、縣人大均建成預算聯網監督系統；審議國有資產管理綜合報告和專項報告。

五是創新審議意見辦理制度。

修訂審議意見的提出和處理辦法，制定決議決定和審議意見監督檢查辦法，實行“審議意見書+問題清單+跟蹤督辦+滿意度測評”制度。相關專門委員會和工作委員會適時開展監督檢查，形成督查報告供組成人員對“一府兩院”辦理情況報告測評時參考。郎溪縣制定審議意見辦理情況滿意度測評辦法，以執法檢查方式對審議意見落實情況開展專項檢查。

（二）立法工作扎實推進。

落實市委批準的立法規劃和立法計劃，先后制定《*市城市管理條例》《*市傳統村落保護條例》等*部法規。我市獲得地方立法權以來，共制定*部程序性法規和*部實體性法規。目前，正在開展*市燃放煙花爆竹管理條例立法工作。在立法工作中，注重“四個堅持”：

一是堅持黨對立法工作的領導。

通過地方立法實現黨w的主張和人民意志的有機統一。五年立法規劃、計劃以及立法工作中的重大事項、重要問題，及時向市委請示報告，落實市委部署要求。

二是堅持突出地方特色。

制定地方性法規立項辦法，注重在立項源頭上把好關，聚焦本地獨有的自然資源、歷史文化等法律關系相對單一的事項和人民群眾普遍關心的問題，增強地方立法的針對性、適用性、可操作性。

三是堅持完善立法體制機制。

建立完善黨w領導、人大主導、zf依托、各方參與的立法工作格局。堅持科學立法、民*主立法、依法立法，制定地方立法程序規定，組建立法咨詢專家庫，建立基層立法聯系點，完善立法工作相關制度。

四是堅持精準精細立法。

推進立法精準化精細化，具體條款能細則細，不刻意追求面面俱到“大而全”，以立法解決實際問題，做到“一事一法”。

（三）決定和任免不斷完善。深入落實中央關于健全人大討論決定重大事項制度、各級zf重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見，及時修訂討論決定重大事項辦法。市第四次黨代會以來，市人大常委會圍繞審查批準規劃綱要、普法工作、市本級決算和預算調整、債務限額等，共作出決議決定*余項。今年市人大常委會作出關于全面加強地方性法規貫徹實施工作的決定。

（四）代表工作持續創新。

堅持尊重代表、依靠代表、服務代表，創新服務平臺，提升服務能力，充分發揮代表主體作用。

一是創新建立服務平臺。

組織代表到全國人大培訓基地、黨校、高等院校等開展學習培訓，實現代表培訓全覆蓋。*年，在全省創新開展“*發展、代表盡責”主題實踐活動，推深做實市縣鄉三級人大代表閉會期間履職載體。建立召開列席常委會代表座談會、代表問政、邀請代表參與常委會履職活動等工作機制。全市各級人大按照“六有”要求建立*個代表活動室，收集民意，反映民聲，維護民利。

二是加強代表小組建設。

成立*個市人大代表小組，*個縣級代表小組。為更好發揮代表的專業優勢，組建財經、法制、農經、教科文衛、環境資源等*個專業代表小組。制定了代表小組活動*項制度，形成區域代表小組為主體、專業代表小組為補充的組織體系。*年，在全省創新開展“代表小組建設提升年”活動。

三是深入推進議案建議辦理。

制定議案處理辦法、辦理人民代表大會代表建議批評和意見的規定，規范程序、明確責任、務求實效。發揮代表履職服務平臺作用，通過平臺及時交辦代表建議，并將辦理情況向社會公開，接受代表和社會監督。實行常委會主任會議成員領銜督辦、相關工作機構跟蹤督辦制度，增強辦理工作實效。對建議辦理情況進行“背對背”回訪測評，對代表答復不滿意的，要求承辦單位重新辦理，確保建議辦理件件有著落、事事有回音。

（五）自身建設逐步加強。

全市各級人大深入貫徹中央〔*〕*號文件和省委、市委關于加強人大工作和建設的意見精神，適應新形勢新任務新要求，不斷加強政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設。制定關于加強常委會自身建設的決定，扎實開展“兩學一做”學習教育、“*”主題教育和黨史教育等，強化政治引領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全市各級人大組織機構逐步健全，市人大設立了法制、財經等*個專門委員會，增設了社會建設工委，內務司法工委更名為監察和司法工委。縣級人大設立了財經等專門委員會，增設社會建設工委等內設機構。深入落實省鄉鎮人民代表大會工作條例，鄉鎮人大*團作用發揮更加充分。制定街道人大工作委員會工作辦法。強化經費保障，人大工作經費、代表活動經費均納入財政預算予以保證。根據中央有關文件精神，今年建立了市人大代表履職補貼制度，為執行代表職務提供保障。

在回顧總結成績的同時，調研組也深入了解到當前我市人大工作中還存在的問題與不足：立法工作方面，開門立法、廣泛征求意見做得還不夠；通過立法解決實際問題效果不夠明顯；法規頒布實施后的宣傳貫徹力度還不夠大。監督工作方面，監督議題的精準度還需進一步提升；部分組成人員審議發言質量不夠高，肯定成績多、指出問題少；審議意見不夠簡練、精準；跟蹤督辦工作還不夠扎實；專題詢問一定程度存在走過場、走形式等。

討論決定重大事項方面，存在被動決定多、主動決定少，程序性決定多、實質性決定少，隨機商定多、調研論證少等現象，決定權行使不夠充分，作用尚未充分體現。代表工作方面，部分代表榮譽感強、責任感弱；代表培訓的針對性不夠強，實效不夠明顯；代表活動室發揮作用不夠充分，代表聯系選民不夠密切；部分承辦單位對代表議案建議辦理不夠重視，辦理工作存在形*主義，代表“被滿意”現象依然存在。

自身建設方面，縣級人大常委會內設機構不夠統一規范，部分縣級人大仍然存在“一人委”現象，工作力量不足，等等。這些問題，都需要在今后工作中予以高度重視，認真研究、強化舉措，切實加以解決。

二、主要經驗與體會

堅持黨的全面領導，確保人大工作正確政治方向。推進新時代人大工作和建設，必須堅持黨的領導。多年來，全市各級人大常委會堅持以黨的政治建設為統領，堅定貫徹落實中央和省委、市委決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。實踐充分證明，人大工作只有始終堅持黨的全面領導，才能做到方向不偏、信仰不變、立場不移。

堅持以人民為中心，忠實維護人民群眾根本利益。推進新時代人大工作和建設，必須密切聯系代表和人民群眾。多年來，全市各級人大常委會堅持以發展人民民*主為己任，落實保證人民當家作主的各項制度措施，加強民生問題監督。實踐充分證明，人大工作只有做好做深民*主、民生兩篇文章，才能不忘代表人民行使權力的初心，才能把為民履職行權的使命踐行好、完成好。

堅持服務發展大局，充分發揮人大常委會職能作用。推進新時代人大工作和建設，必須緊緊圍繞全市發展大局依法行權。多年來，全市各級人大常委會找準依法履職的切入點、著力點和結合點，圍繞中心、服務大局、主動作為，在推進高質量發展中更好發揮人大作用。實踐充分證明，人大工作只有胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，才能體現人大工作的實際成效。

堅持加強自身建設，著力提升依法履職能力水平。推進新時代人大工作和建設，必須全面加強常委會自身建設。多年來，全市各級人大常委會堅持把強化自身建設擺在突出位置，推進常委會及機關政治、思想、組織、作風、紀律等各項建設，并將制度建設貫穿其中，全面提高依法履職能力水平。實踐充分證明，人大工作只有不斷加強自身建設，夯實履職根基，才能忠誠履行“兩個機關”的職責使命。

堅持履職實踐創新，不斷推動人大工作與時俱進。推進新時代人大工作和建設，必須適應時代要求，以創新求實效促發展。多年來，全市各級人大常委會堅持以創新理念加強和改進人大工作，不斷完善工作機制，破解工作難題，在探索中創新，在創新中前行。實踐充分證明，人大工作只有始終堅持開拓創新、與時俱進，才能永葆發展進步的生機與活力。

三、推進新時代人大工作創新發展的思考與建議

（一）牢牢把握新時代人大工作的根本遵循。

始終堅持黨對人大工作的全面領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

人大常委會黨組要充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，嚴格執行黨組工作條例、重大事項請示報告條例，堅持重大事項向黨w請示報告制度，堅決落實黨w對人大工作的部署要求。按照新時代黨的建設總要求，強化思想理論wz，鞏固深化“*”主題教育成果，推進黨史教育走深走實。落實全面從嚴治黨要求，履行全面從嚴治黨主體責任，加強意識形態工作，深入推進黨風廉政建設。

（二）牢牢把握新時代人大工作的職責定位

在建設“工作機關”方面，依法行使好四項職權：一是依法行使好地方立法權。認真貫徹落實中央和省委、市委關于地方立法工作的部署要求，依據地方立法權限，堅持需求導向、問題導向，突出地方特色，精準確定立法項目。堅持科學民*主依法立法，推進立法精細化，善于通過“小切口”解決實際問題。深入推進開門立法，廣泛聽取代表和人民群眾的意見建議，充分發揮立法咨詢專家庫、基層立法聯系點等作用，不斷提升立法質量。

二是依法行使好重大事項決定權。

深入落實中央關于健全人大討論決定重大事項制度、各級zf重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見，學習借鑒滬蘇浙地區經驗做法，研究制定具體操作辦法，進一步明確重大事項的內涵范圍、相關程序，推深做實重大事項決定權。

三是依法行使好監督權。

堅持問題導向、法定原則、注重實效、推動工作的總要求，加強對“一府一委兩院”監督。進一步優化監督議題確定機制，圍繞監督法確定的六個途徑，緊扣市委決策部署、經濟社會高質量發展和民*主法治建設中的重要問題，精準、精細、精致選題。每次常委會會議一般安排*-*個審議議題，做到議題少而精、審議深而透。常委會執法檢查由常委會主任或副主任向常委會全體會議報告。對事關全局性、綜合性、戰略性的重點工作或專項工作，經主任會議明確，由zf負責同志向常委會全體會議報告。堅持“審議+詢問”工作機制，推進專題詢問常態化。

深化執法檢查監督方式，充分發揮“法律巡s”利劍作用。注重把我市地方性法規作為執法檢查的重要內容，促進法規貫徹實施。著力提升審議意見文稿質量，做到文字精煉、意見精準，增強審議意見的針對性、可操作性。認真落實市委深改委審議通過的市人大常委會審議意見的提出和處理辦法、決議決定實施和審議意見辦理工作監督檢查辦法，強化決議決定和審議意見跟蹤督辦，促進辦理落到實處。完善人代會期間代表審議意見的交辦、督辦工作機制。加強對歸口黨w職能部門領導或管理的zf部門、垂直管理單位監督。

四是依法行使好人事任免權。

堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權、任免權相統一，嚴格依照法定職權、法定程序選舉和任免地方國家機關工作人員。加強對選舉和任命人員的監督，凡由人大常委會任命的zf組成人員和監察委員會、人民法院、人民檢察院工作人員，分別就依法行政、公正司法、工作推進等向人大常委會報告履職情況，并接受評議。

在建設“代表機關”方面，重點抓好五項工作：一是把好代表入口關。今年底明年初市、縣、鄉人大換屆，將選舉產生新一屆各級人大代表。在黨w領導下，完善代表資格審查機制，突出政治標準，注重履職能力，優化代表結構，嚴格考察審查，加強對選舉全過程監督，切實把好代表入口關。

二是提升閉會期間代表活動實效。

換屆后，要按照便于組織開展活動的原則，合理劃分代表小組，配強代表小組組長和聯絡員。圍繞中心工作，每年確定一個專題，市縣鄉聯動開展主題實踐活動。創新聯系代表平臺，探索專業代表小組聯系zf組成部門和“兩院”機制，開通代表服務熱線、代表信箱等聯系渠道。改進“代表問政”形式，增強實效。依托代表活動室、代表工作站，聯合相關部門組織代表深入基層、搜集民情，督促相關部門辦理群眾反映的熱點難點問題，并及時向代表和群眾反饋辦理結果。

三是增強代表履職能力。

總結人大代表學習培訓工作經驗，進一步優化代表培訓工作計劃，系統推進初任培訓、履職培訓和專題培訓，組織開展按專業進行分類培訓，著力提升代表培訓效果。按照有高度、有廣度、有深度、有精度、有溫度的目標要求，不斷提高代表議案和建議質量。

四是抓好代表履職服務保障。

分級制定代表活動經費標準，由各級zf列入本級財政預算。原則上市人大代表活動經費為每人每年*元，縣、鄉人大代表活動經費分別為每人每年*元和*元。對無固定工資收入的代表執行代表職務，由本級財政按每人每天不低于*元的標準給予誤工補貼。代表所在單位要保障代表依法履職。建立并完善市、縣、鄉人大代表履職補助制度。

五是抓好議案建議工作。

圍繞代表議案建議交辦、辦理、督辦貫通，進一步完善相關制度。通過組織培訓、專題調研、通報政情等方式，組織引導代表提出高質量議案建議。建立健全閉會期間“代表建議直通車”平臺，支持代表在閉會期間提出代表建議，由人大常委會相關工作機構交有關部門研究辦理。優化督辦方式方法，在常委會主任會議成員領銜督辦的基礎上，完善各專門委員會、工作委員會分工督辦等制度。針對需跨年辦理的建議，持續跟蹤督辦，適時開展“回頭看”。

（三）牢牢把握新時代人大工作的內在要求

一是加強政治建設。

始終堅持把政治建設擺在首位，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真落實民*主集中制，營造風清氣正的良好政治生態。不斷提升政治覺悟和政治能力，堅定貫徹落實黨中央和省委、市委的重大決策部署，切實把黨的領導貫徹到人大依法履職的全過程和各方面，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福。

二是加強作風建設。

鞏固深化警示教育成果，嚴守政治、組織、工作和廉潔等紀律，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省、市相關規定要求，改進調查研究，密切聯系群眾，解放思想、開拓創新，腳踏實地、真抓實干，力戒形*主義官*主義，持續轉作風樹新風。

三是加強組織建設。

落實省委、市委意見要求，市、縣人大換屆中，專職組成人員比例不低于*%，注重充實具有法治、財經、科技、環保、社會建設等實踐經驗和熟悉人大業務的人員。進一步規范縣級人大常委會內設機構設置，配備*個辦事機構：辦公室（信訪室）、法制室、研究室；*個工作機構：監察和司法、財政經濟、預算、人事代表選舉（代表聯絡）、農業與農村、城鄉建設環境與資源保護、教育科學文化衛生、社會建設工委；根據工作需要，設立民族宗教僑務外事工委。鄉鎮和街道應配備*名專職人大*（工委主任）和*名專職或兼職副*（工委副主任），并在編制總數內設置人大工作人員專職崗位，至少配備*名專職人大工作人員。在設有街道辦事處的縣市區，應當在街道設立人大工作機構。探索街道選民議事會制度。加強開發區人大工作，探索在國家級、省級開發區設立人大工作機構。

四是加強隊伍建設。

落實關于加強常委會自身建設的決定，有計劃、有針對性地開展組成人員培訓，提升組成人員政治能力、履職能力和創新意識，不斷增強工作本領。著力加強人大干部的培養、選拔和任用。每屆有一定數量的人大機關干部同黨政機關、監察機關、司法機關干部進行交流。常委會各工委要注重配備年輕的專職副主任。注重加強機關干部的學習培訓，不斷提升辦文、辦會、辦事能力和水平，提升服務保障能力。

五是加強制度建設。

總結多年來的創新實踐，汲取滬蘇浙地區先進經驗，在完善現有履職制度的基礎上，對創新實踐中聽證、評議等一些成熟的做法，及時上升為制度層面，為深入推進民*主法治建設提供制度保障。