第一篇：對農民工銀行卡特色服務的調研報告

現實情況中農民工銀行卡特色服務的參與銀行數量并不是很多，也并非所有銀聯卡都可以受理，農民工往往持有外地銀行卡在家鄉就近農村信用社無法取款，因此農民工覺得銀行卡特色服務是在搞花樣，對農民來說好聽不好用，為此筆者建議：

〈一〉、加強農民工銀行卡特色服務的組織宣傳，培養農民工用卡習慣。

1、加強社會輿論和

參與各方的組織宣傳

農民工銀行卡特色服務不僅事關農村信用社，更是與當地政府、各村村委會等社會各界息息相關。在宣傳中我社加強組織領導工作，切實擔負起其主導地位作用，把農民工銀行卡特色服務組織宣傳工作提升到新的水平，使全社會共同參與，社會各界廣泛討論，讓更多的人了解農民工銀行卡特色服務，知道并清楚農民工銀行卡特色服務。讓農民工銀行卡特色服務像國家糧食糧種補貼一樣作為一項國家惠民政策深入人心、眾人皆知。

2、加大農村信用社網點和發卡行宣傳力度

農村信用社作為農民工銀行卡特色服務的直接受理網點，應該不斷加大農民工銀行卡特色服務的宣傳力度。農民工銀行卡特色服務不僅僅是簡單的增加農村信用社營業收入，更是為農村信用社以后銀行卡的發行和全國通存通兌提供契機。農村信用社網點要高度重視柜臺宣傳，提高農村信用社網點柜臺人員業務水平。通過與一般銀行卡服務的優劣比較，給農民講深、講透農民工銀行卡特色服務的優勢，爭取“點”上的理解，以此達到“以點帶面”的宣傳延伸效果。改變農民工攜帶現金意識、培養農民工用卡習慣，使農民工充分享受現代科學技術進步、現代化支付結算帶來的便利。

〈二〉、提高農民工銀行卡特色服務取款限額，降低甚至取消取現手續費。

1、提高農村信用社銀行卡取款最高限額。

從目前農民工銀行卡特色服務的運行情況來看，沒有發生一筆農民工銀行卡業務差錯。而且從現實技術條件上也完全可以提高現有的取款限額，可以考慮將每卡每日單筆最高取款限額提高為20000元人民幣，同時落實客戶取款時身份證實名登記制度，以便在萬一發生帳務差錯時能迅速找到銀行卡的取款人。這也是農村信用社提升服務水平、及時跟進經濟快速發展的步伐，減少廣大農民工取款往返農村信用社次數的重要措施。

2、降低甚至取消農民工銀行卡特色服務的手續費。

既然農民工銀行卡特色服務是國家對農民工的特殊政策優惠措施，就應該照顧到農民工的實際情況，而且郵政儲蓄提供的郵政綠卡也是對農民工銀行卡特色服務的極大的威脅，這也是目前農民工銀行卡特色服務仍無法全面推廣的一個重要的原因。如果農民工使用農民工銀行卡特色服務不如使用郵政綠卡實惠、方便，那他們只有選擇郵政儲蓄。農民工銀行卡特色服務異地取款手續費率能低就盡量降到最低，甚至可以采用財政補貼的方式把手續費率取消，使農民工得到看得見、摸得著的實惠。

第二篇：農民工銀行卡特色服務宣傳活動方案

文章標題：農民工銀行卡特色服務宣傳活動方案

為擴大農民工銀行卡特色服務業務的影響，根據《中國人民銀行辦公廳關于進一步做好農民工銀行卡特色服務工作的通知》（銀辦發〔2006〕293號）要求，結合江蘇省實際，制訂本宣傳活動方案。

一、活動目的（一）提高各銀行業金融機構參與農民工銀行卡特色服務項目的自覺性和主動

性，營造有利于特色服務業務發展的外部環境。

（二）擴大農民工銀行卡特色服務業務的影響，引導農民工通過銀行卡特色服務辦理異地取款業務，提高農民工對特色服務的認知度，培養農民工的用卡習慣。

（三）增強各銀行業金融機構對農民工的服務意識，進一步改善農村地區金融服務質量。

二、活動組織

本次宣傳活動由江蘇省農民工銀行卡特色服務推廣領導小組統一組織，省內各國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、城（鄉）信用社、中國銀聯江蘇分公司共同參與。領導小組辦公室設在人民銀行南京分行支付結算處，負責宣傳活動的統籌安排和協調工作，監督和落實宣傳活動進度。

省內人民銀行各分支機構應根據統一安排，組織轄內銀行業金融機構積極參與宣傳活動。

三、宣傳方式

2007年江蘇省農民工銀行卡特色服務宣傳活動統一宣傳口徑、統一宣傳時間，突出“親情銀行卡服務農民工”的宣傳主題，采用農民工容易接受的形式，形成以“春節”前后的集中宣傳和貫穿全年的經常性宣傳為聯動的宣傳攻勢，營造良好的輿論氛圍。

（一）集中宣傳

1．發卡機構的宣傳活動。2007年1月底前，人民銀行各分支機構組織轄內發卡機構到農民工用工較集中的工業園區、建筑工地、大型集貿市場、批發市場等地進行大規模集中宣傳，重點宣傳農民工銀行卡特色服務的優越性和操作要求，向農民工普及銀行卡使用和風險防范常識。宣傳方式采取設置宣傳咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、發放宣傳資料、播放宣傳節目等方式進行，發卡機構可在現場為農民工辦理銀行卡。各商業銀行的營業網點要張貼海報、擺放折頁，引導農民工辦理銀行卡，積極使用該特色服務。

2．受理機構的宣傳活動。2007年2月底前，人民銀行各分支機構組織轄內農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行到車站、碼頭開展宣傳活動，宣傳現場應懸掛宣傳橫幅、設專人現場咨詢、發放宣傳折頁。各受理機構的營業網點應張貼海報、折頁和條幅，并免費贈送一定數量的春聯、福字和年歷給農民工家庭。春節前后可采用流動宣傳車等方式，到鄉鎮、集市進行宣傳，將宣傳資料發放到農民手中。

3．新聞媒體的宣傳。2007年1月底前，由人民銀行南京分行、中國銀聯江蘇分公司選擇一家省級報紙宣傳農民工銀行卡特色服務。省內人民銀行各分支機構在宣傳活動期間，應主動聯系當地電視、報紙等媒體，對集中宣傳活動進行新聞報道。

（二）經常性宣傳

各地、各銀行業金融機構應結合自身的特點，開展形式多樣、生動活潑、具有特色的宣傳活動，將農民工銀行卡特色服務宣傳活動貫穿全年。發卡機構應主動與當地使用農民工較多、規模較大的用工單位聯系，引導用工單位使用銀行卡為農民工發放工資。農村信用社等受理機構要充分利用新聞媒體向農民進行通俗易懂的宣傳，使“親情銀行卡服務農民工”的主題深入人心。

四、宣傳材料

農民工銀行卡特色服務宣傳活動使用人民銀行總行確定的統一文字材料和版式，人民銀行各分支機構、各銀行業金融機構可根據實際情況進行適當調整后印刷、分發。

五、其他事項

江蘇省“農民工銀行卡特色服務”宣傳活動所需費用由各銀行業金融機構、銀聯江蘇分公司共同承擔。

人民銀行各分支機構、各銀行業金融機構可根據本方案要求，結合實際情況制定具體的宣傳活動實施方案。

中國人民銀行分行

為擴大農民工銀行卡特色服務業務的影響，根據《中國人民銀行辦公廳關于進一步做好農民工銀行卡特色服務工作的通知》（銀辦發〔2006〕293號）要求，結合江蘇省實際，制訂本宣傳活動方案。

一、活動目的（一）提高各銀行業金融機構參與農民工銀行卡特色服務項目的自覺性和主動性，營造有利于特色服務業務發展的外部環境。

（二）擴大農民工銀行卡特色服務業務的影響，引導農民工通過銀行卡特色服務辦理異地取款業務，提高農民工對特色服務的認知度，培養農民工的用卡習慣。

（三）增強各銀行業金融機構對農民工的服務意識，進一步改善農村地區金融服務質量。

二、活動組織

本次宣傳活動由江蘇省農民工銀行卡特色服務推廣領導小組統一組織，省內各國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、城（鄉）信用社、中國銀聯江蘇分公司共同參與。領導小組辦公室設在人民銀行南京分行支付結算處，負責宣傳活動的統籌安排和協調工作，監督和落實宣傳活動進度。

省內人

民銀行各分支機構應根據統一安排，組織轄內銀行業金融機構積極參與宣傳活動。

三、宣傳方式

2007年江蘇省農民工銀行卡特色服務宣傳活動統一宣傳口徑、統一宣傳時間，突出“親情銀行卡服務農民工”的宣傳主題，采用農民工容易接受的形式，形成以“春節”前后的集中宣傳和貫穿全年的經常性宣傳為聯動的宣傳攻勢，營造良好的輿論氛圍。

（一）集中宣傳

1．發卡機構的宣傳活動。2007年1月底前，人民銀行各分支機構組織轄內發卡機構到農民工用工較集中的工業園區、建筑工地、大型集貿市場、批發市場等地進行大規模集中宣傳，重點宣傳農民工銀行卡特色服務的優越性和操作要求，向農民工普及銀行卡使用和風險防范常識。宣傳方式采取設置宣傳咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、發放宣傳資料、播放宣傳節目等方式進行，發卡機構可在現場為農民工辦理銀行卡。各商業銀行的營業網點要張貼海報、擺放折頁，引導農民工辦理銀行卡，積極使用該特色服務。

2．受理機構的宣傳活動。2007年2月底前，人民銀行各分支機構組織轄內農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行到車站、碼頭開展宣傳活動，宣傳現場應懸掛宣傳橫幅、設專人現場咨詢、發放宣傳折頁。各受理機構的營業網點應張貼海報、折頁和條幅，并免費贈送一定數量的春聯、福字和年歷給農民工家庭。春節前后可采用流動宣傳車等方式，到鄉鎮、集市進行宣傳，將宣傳資料發放到農民手中。

3．新聞媒體的宣傳。2007年1月底前，由人民銀行南京分行、中國銀聯江蘇分公司選擇一家省級報紙宣傳農民工銀行卡特色服務。省內人民銀行各分支機構在宣傳活動期間，應主動聯系當地電視、報紙等媒體，對集中宣傳活動進行新聞報道。

（二）經常性宣傳

各地、各銀行業金融機構應結合自身的特點，開展形式多樣、生動活潑、具有特色的宣傳活動，將農民工銀行卡特色服務宣傳活動貫穿全年。發卡機構應主動與當地使用農民工較多、規模較大的用工單位聯系，引導用工單位使用銀行卡為農民工發放工資。農村信用社等受理機構要充分利用新聞媒體向農民進行通俗易懂的宣傳，使“親情銀行卡服務農民工”的主題深入人心。

四、宣傳材料

農民工銀行卡特色服務宣傳活動使用人民銀行總行確定的統一文字材料和版式，人民銀行各分支機構、各銀行業金融機構可根據實際情況進行適當調整后印刷、分發。

五、其他事項

江蘇省“農民工銀行卡特色服務”宣傳活動所需費用由各銀行業金融機構、銀聯江蘇分公司共同承擔。

人民銀行各分支機構、各銀行業金融機構可根據本方案要求，結合實際情況制定具體的宣傳活動實施方案。

中國人民銀行分行

為擴大農民工銀行卡特色服務業務的影響，根據《中國人民銀行辦公廳關于進一步做好農民工銀行卡特色服務工作的通知》（銀辦發〔2006〕293號）要求，結合江蘇省實際，制訂本宣傳活動方案。

一、活動目的（一）提高各銀行業金融機構參與農民工銀行卡特色服務項目的自覺性和主動性，營造有利于特色服務業務發展的外部環境。

（二）擴大農民工銀行卡特色服務業務的影響，引導農民工通過銀行卡特色服務辦理異地取款業務，提高農民工對特色服務的認知度，培養農民工的用卡習慣。

（三）增強各銀行業金融機構對農民工的服務意識，進一步改善農村地區金融服務質量。

二、活動組織

本次宣傳活動由江蘇省農民工銀行卡特色服務推廣領導小組統一組織，省內各國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、城（鄉）信用社、中國銀聯江蘇分公司共同參與。領導小組辦公室設在人民銀行南京分行支付結算處，負責宣傳活動的統籌安排和協調工作，監督和落實宣傳活動進度。

省內人民銀行各分支機構應根據統一安排，組織轄內銀行業金融機構積極參與宣傳活動。

三、宣傳方式

2007年江蘇省農民工銀行卡特色服務宣傳活動統一宣傳口徑、統一宣傳時間，突出“親情銀行卡服務農民工”的宣傳主題，采用農民工容易接受的形式，形成以“春節”前后的集中宣傳和貫穿全年的經常性宣傳為聯動的宣傳攻勢，營造良好的輿論氛圍。

（一）集中宣傳

1．發卡機構的宣傳活動。2007年1月底前，人民銀行各分支機構組織轄內發卡機構到農民工用工較集中的工業園區、建筑工地、大型集貿市場、批發市場等地進行大規模集中宣傳，重點宣傳農民工銀行卡特色服務的優越性和操作要求，向農民工普及銀行卡使用和風險防范常識。宣傳方式采取設置宣傳咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、發放宣傳資料、播放宣傳節目等方式進行，發卡機構可在現場為農民工辦理銀行卡。各商業銀行的營業網點要張貼海報、擺放折頁，引導農民工辦理銀行卡，積極使用該特色服務。

2．受理機構的宣傳活動。2007年2月底前，人民銀行各分支機構組織轄內農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行到車站、碼頭開展宣傳活動，宣傳現場應懸掛宣傳橫幅、設專人現場咨詢、發放宣傳折頁。各受理機構的營業網點應張貼海報、折頁和條幅，并免費贈送一定數量的春聯、福字和年歷給農民工家庭。春節前后可采用流動宣傳車等方式，到鄉鎮、集市進行宣傳，將宣傳資料發放到農民手中。

3．新聞媒體的宣傳。2007年1月底前，由人民銀行南京分行、中國銀聯江蘇分公司選擇一家省級報紙宣傳農民工銀行卡特色服務。省內人民銀行各分支機構在宣傳活動期間，應主動聯系當地電視、報紙等媒體，對集中宣傳活動進行新聞報道。

（二）經常性宣傳

各地、各銀行業金融機構應結合自身的特點，開展形式多樣、生動活潑、具有特色的宣傳活動，將農民工銀行卡特色服務宣傳活動貫穿全年。發卡機構應主動與當地使用農民工較多、規模較大的用工單位聯系，引導用工單位使用銀行卡為農民工發放工資。農村信用社等受理機構要充分利用新聞媒體向農民進行通俗易懂的宣傳，使“親情銀行卡服務農民工”的主題深入人心。

四、宣傳材料

農民工銀行卡特色服務宣傳活動使用人民銀行總行確定的統一文字材料和版式，人民銀行各分支機構、各銀行業金融機構可根據實際情況進行適當調整后印刷、分發。

五、其他事項

江蘇省“農民工銀行卡特色服務”宣傳活動所需費用由各銀行業金融機構、銀聯江蘇分公司共同承擔。

人民銀行各分支機構、各銀行業金融機構可根據本方案要求，結合實際情況制定具體的宣傳活動實施方案。

中國人民銀行分行

《農民工銀行卡特色服務宣傳活動方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農民工銀行卡特色服務宣傳活動方案。

第三篇：農民工銀行卡特色服務,銀聯,跨行取款手續費

農民工銀行卡特色服務

背景

為切實貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作和建設社會主義新農村戰略部署，方便農村地區外出務工人員的匯款，人民銀行于2005年下半年統一部署推出了農民工銀行卡特色服務。即農民工在打工地利用銀行卡存入現金后，可以在家鄉就近的農村信用社網點柜臺提取現金，從而方便農民工異地存取款。

人民銀行大額支付系統和小額支付系統在全國范圍的推廣運行，使廣大農村地區享受到現代化支付系統提供的多層次、低成本的支付清算服務，對改善農信社支付手段、為農信社創造平等競爭的環境發揮了重要作用。

批準農信社資金清算中心設立，則在改善農村信用社支付結算渠道、增強農信社的結算功能方面邁出重要一步。開展農民工銀行卡特色服務，充分利用遍布農村鄉鎮的農信社網點資源為農民工提供方便、快捷、優質的銀行卡服務，是人民銀行推動農村地區金融基礎設施建設、提升農村金融服務功能、提高農信社競爭力的又一項重要措施。

目前，農民工銀行卡特色服務網絡架構已基本覆蓋全國農民工輸出大省，滿足絕大多數務工人員在打工地存款、在家鄉取款的需求，關鍵是要在此基礎上，綜合采取各種有效措施，提高農民工銀行卡特

色服務的推廣質量。

我們并不是增設了一個農民工銀行卡這樣的卡種，而是一種特色服務。銀行卡20多年前就很稀缺，現在城鎮居民基本上已經人人擁有了，但是農民工如何能夠利用這種工具呢，這也是我們銀行系統做的一個創新，現在縣以上基本上已經通用了，關鍵是縣以下的農村區域。

現在信用社的基礎條件和投資能力都比較差，比如說現在的ATM機一部要幾十萬塊錢，POS機也要上千，那么他們的設備就很不足。我們是想通過銀聯的網絡，在他們柜臺上裝一個小的刷卡器，通過用仿ATM的方式完成這么一個操作。以前郵局匯款時間比較長，而且各地有一些取款的限制。而且很多人感覺如果使用郵寄的方式會比較容易露富。

農民工銀行卡特色服務介紹

問：什么是農民工銀行卡特色服務？

答：農民工銀行卡特色服務是指在打工地辦理銀行卡并存入現金，返鄉后在家鄉就近的農村信用社或郵政儲蓄銀行營業網點提取現金或查詢余額的的一項銀行卡服務。

例如，在深圳打工的湖南省安化縣XX鄉王某，在中國工商銀行深圳分行的某營業網點申請辦理了一張銀行卡，并將其平時打工收入存

入該銀行卡中；王某春節返回家鄉即可使用該銀行卡，在當地開通此項服務的農村信用社營業柜臺，通過刷卡的方式提取現金或者查詢卡內資金余額。

問：農民工銀行卡特色服務的開通情況如何？。

答：截至2008年11月30日，全國6萬多個農村信用社和郵政儲蓄銀行的營業網點開通了此項服務。其中，貴州、山東、湖南、重慶、福建、江蘇、江西、四川、陜西、云南、河南、廣西、湖北、安徽、浙江、河北、海南、內蒙、甘肅等19個農民工輸出大省(市)的農聯社開通受理網點4.8萬個，郵政儲蓄銀行在全國范圍內開通受理網點

1.5萬個。

問：哪些銀行發行的銀行卡可以辦理農民工銀行卡特色服務？

答：目前工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行、中信銀行、光大銀行、華夏銀行、民生銀行、招商銀行、興業銀行、廣東發展銀行、深圳發展銀行、深圳平安銀行、上海浦東發展銀行、深圳農村商業銀行等包括15家全國性商業銀行在內的152家商業銀行、農村信用社發行的帶有“銀聯”標識的絕大部分借記卡均可開通了該項業務。

問：農民工銀行卡特色服務是如何對持卡人收費的？

答：向持卡人收取的手續費標準為：取款交易，每筆按取款金額的0.8%收取，最低1元，最高20元；查詢交易不收費。

問：農民工銀行卡特色服務取款限額是多少？

答：每張銀行卡每天的取款金額累計不可超過5000元。

問：辦理農民工銀行卡特色服務需要注意哪些風險？

答：農民工朋友要妥善保管好銀行卡和密碼，遺失銀行卡應及時與發卡銀行聯系并掛失。不要設置123456、888888等簡單的密碼，也盡量不要用自己的生日、家庭電話號碼等作為密碼。輸入密碼時最好采取一定遮掩措施，避免密碼被窺竊。在任何情況下，不要將密碼口頭告訴任何人。

一、農民工銀行卡業務涉及的聯機交易主要有兩種；

取款交易 和 查詢交易

二、農民工銀行卡特色服務業務的收費

農民工銀行卡特色服務收費統一按以下標準執行：

A、對持卡人的收費，按照取款金額的0.8％收取，最低1元，最高20元。

B、對持卡人的收費在發卡機構、受理機構和中國銀聯之間按照3：6：1分配。

C、由于發卡行未將代理手續費實時劃撥，只有等次日銀聯和省中心對帳成功，資金劃撥完成后，手續費才會自動劃入受理社。

三、農民工銀行卡特色服務業務的資金清算

具有銀聯標識的跨行卡在農村信用社網點辦理農民工跨行取款業務時，系統會自動將交易資金清算到省中心，省中心再與中國銀聯進行交易資金的劃撥。

第四篇：農民工公共文化服務調研報告

榆林市農民工公共文化服務調研報告

馬輪輪?

（榆林市委黨校 基礎理論教研室，陜西 榆林 719000）

摘要：隨著中國社會轉型的加速進行，擁有農村戶籍而從事非農業生產活動的農民工從農村流動到城市。這個群體在城市從事各種類型的工作，推動城市經濟發展的同時也把現代性元素從城市帶到了農村社會，促進了農村的現代化發展，無形之中成為了聯系城市和農村的第三極。當前，對農民工公共文化服務問題深入研究具有重要的理論和現實意義，不僅可以有效地探索農民工群體所表現出的新變化、新特點、新需求，而且能夠提升這個群體在各方面的積極性和城市融入度，從而促進城鄉社會協調發展。本文選取地處西部地區的新興能源城市——陜西省榆林市為調查對象，研究榆林市農民工公共文化服務的基本狀況，所呈現出的主要問題，并挖掘出問題背后深層次的原因，最后提出針對性的解決辦法。

關鍵詞：榆林市，農民工，公共文化服務

農民工，通常也叫民工、外來工、外來勞務工，這個詞匯最早出現于1984年中國社會科學院《社會學通訊》中。作為中國社會的特有名詞，是指在城市或城鎮中從事非農業生產活動，而戶籍卻在農村的這樣一個群體。伴隨著中國社會轉型的加速進行，城鄉二元社會結構地松動和戶籍制度改革的初步進行，農民工數量在不斷上升，2013年中國農民工總量達到2.69億，80后和90后的農民工已占總量的百分之七十以上，這個群體的文化需求日益增長。

農民工公共文化服務是政府和其他社會團體以滿足農民工文化需求為目標的服務制度和系統的總稱。榆林市作為經濟發展較快的落后地區，農民工總量2012年達到57.61萬人，是陜西省乃至整個西北地區具有代表性的研究對象之一。

①本文以榆林市以農民工現實的生存狀況與處境作為出發點，通過實際調查探索背后的問題和原因，以農民工亦工益農，非工非農的雙重邊緣人處境作為切入點，分析榆林市農民工公共文化服務的現狀及問題，挖掘深層次的原因所在，提供有針對性的解決措施，為政府和相關部門調整和制定符合實際的政策提供參考意見，在問題尚未嚴重化之前，提前規劃農民工公共文化服務發展的方向，有效地預防其所帶來的負功能。

? 作者簡介：馬輪輪（1987—），男，陜西榆林人，主要從事人口社會學研究。

①詹琳.農民工概念的理性思考[J].北方經濟，2008(17)：70-71.本次研究主要采用文獻研究法、問卷調查研究法、非結構訪談法。問卷調查的對象為榆林市非隨機抽取的農民工，考慮到農民工自身的流動性，以及工作時間長、強度大、文化水平較低等原因，為了方便研究的展開，調查采取偶遇抽樣的方法，從2013 年 1 月到 3 月份在榆林市發放調查問卷 250 份，回收 226 份，有效問卷共220 份，對回收的220 份有效問卷在SPSS20.0中進行錄入和分析，不僅能簡單方便的及時取得所需資料，又有效地節約了時間和費用。對調查對象發放問卷的同時，結合以非結構式訪談更加深入的了解榆林市農民工公共文化服務的現實狀況。

一、榆林市農民工公共文化服務現狀及問題

（一）榆林市農民工公共文化服務現狀

圖1-1榆林市農民工對關于農民工文化產品的了解情況圖

知道很多23.60%知道一兩個23.60%比例聽說過，沒看過35%完全不知道15%0%10%20%30%40%

圖1-2榆林市農民工期望工作單位提供不同文化設施人數圖

人數***

如圖1-1，所調查農民工對農民工文化產品的認識程度不夠，對于反映農民工生活狀況的歌曲、小說、電影或者農民工歌手大部分都是知之甚少或者是不知道，知道很多的只占到23.6%。文化產品是公共文化服務中主要的服務項目，對此認識程度不夠，直接影響到個人文化需求的選擇和滿足程度。

在圖1-2中，可以反映出榆林市農民工在對工作單位在文化服務的提供方面，以期望提供電視、電影放映室、網絡休閑娛樂、技術培訓課程居多。電視、電影放映室可以為農民工提供最基本的娛樂享受，滿足基本精神文化需求，同時也可以幫助他們獲得國家最新政策和文化知識技能方面的信息。網絡已經日益成為現代大眾傳媒的主流，以其速度快、信息量大、便于儲存的特點在現代社會中的優勢地位越來越凸顯。

表1-1榆林市農民工讀書看報的習慣表

習慣 每天都閱讀 經常閱讀 偶爾閱讀 從來不看 合計

圖1-3 榆林市農民工閑暇時間安排圖

人數 7 22 94 97 220

百分比 3.2% 10% 42.7% 44.1% 100% 加班讀書看報看電影逛街聊天睡覺上網打牌去歌舞廳0882668588894***00人數

分析表1-1和圖1-3，由于自身知識文化層次、收入水平、工作時間的制約，榆林市農民工在讀書看報這樣最基本的文化需求方面都有很多人不能得到有效滿足，更不用說高層次地文化享受。這直接影響到榆林市農民工文化知識技能的獲得和提高以及對國家和地方政府對于農民工相關政策的了解和認識，這不利于農民工群體的與時俱進。榆林市農民工在閑暇時間擇睡覺或者聊天，主要是由他們現實的工作特點和環境決定的，大部分人長時間的高強度體力勞動，導致農民工沒有精力來參加各種文化活動和服務。綜合以上分析，榆林市農民工在公共文化服務方面的認識不足，自身行為少，但又有著強烈地需求，文化需求遠遠沒有得到滿足。

（二）榆林市農民工公共文化服務方面的主要問題

1．榆林市農民工公共文化服務處于邊緣地位

榆林市農民工離開農村社會，在城市中從事非農活動，但是戶籍仍然屬于農村，農村社會中的各種活動沒有機會和時間參加，造成了這個群體文化權利的缺失。長時間脫離農村社會的狀態，使得農民工沒有機會參加農村的文化活動，享有農村社會的公共文化服務和設施，在城市社會中雖然有機會進出體育場、電影院、書店、網吧等公共文化服務場所，但是較長的勞動時間和較低的收入限制了農民工享有更高層次文化服務的可能。總之，當前榆林市農民工的文化需求沒有得到有效滿足，處于農村和城市的雙重缺失狀態。

2.榆林市農民工公共文化方面的有效供給不足

圖1-4 榆林市農民工所在工作單位提供文化娛樂設施項目圖

閱報欄11%什么都沒有48%圖書室2%電視機22%撲克、象棋13%歌詠和晚會場所0%籃球場、排球場等4% 如圖1-4，問卷調查結果所示，220位被調查農民工所在用工單位在針對農民工提供的文化設施情況，其中有48%的用工單位什么都沒有提供，可見很多用工單位在農民工公共文化服務設施方面是很不完善的，在此情況下農民工要想和城市市民擁有平等的文化權利是完全不可能的。結合訪談結果，電視機以及撲克牌和象棋更多的是農民工自己購買來充實閑暇時間的生活。這足以說明，榆林市用工單位在針對農民工公共文化服務方面所提供文化設施嚴重不足的現實狀況，根據訪談資料顯示，廣大農民工有強烈的技術培訓需求。而這個群體有很多和用工單位沒有勞動協議，就是簡單的口頭約定，也并沒有培訓方面的相關內容，由于自身工作流動性大，再加之用工單位在這個群體技術培訓方面的服務體系不完善甚至是某種程度上的缺失。因此，榆林市農民工強烈地技術培訓要求得不到滿足，這不利于他們自身素質的提高和可持續發展。

3.榆林市農民工精神文化生活比較匱乏

很多農民工由于遠離家庭，脫離了農村原有的人際關系圈，暫時居住的地方文化服務設施較少，再加上自身工作特點和文化素質的原因，造成了這個群體文化活動的范圍小，內容單一。有很多年輕的農民工正處于婚戀的最佳時期，但是由于封閉的工作環境、長時間高強度勞動、以及較低地經濟收入妨礙了農民工與異性之間的交流，致使其情感需求無法得到有效滿足，有的甚至導致了嚴重地社會問題。農民工在心理上渴望融入社會，希望得到城市社會的認可和接受，但是現實和這個群體理想的差距導致他們在心理上的不平衡和畸形。此外，現代社會各方面的快速發展和激烈地競爭性，導致他們對未來的不確定性感到迷茫和彷徨，在日常生活中自身的文化需求在城市社會中不能得到滿足更加加劇了他們的不安心理。總之，榆林市農民工在精神生活方面比較匱乏，精神需求沒有得到有效地滿足，內心的壓力沒有有效釋放。使農民工失去了滿足自身文化需求，享受公共文化服務的基礎和前提條件。

二、榆林市農民工公共文化服務問題出現的主要原因

（一）農民工工作特點的客觀限制

榆林市農民工和全國大多數的農民工一樣仍然是以體力勞動為主，并且工作時間長，大多數調查對象的工作時間都在9-12小時/天，超過了國家相關法律規定的標準。在實際工作中有經常性的加班，勞動強度大，長時間的高強度勞動使得農民工在下班之后就已經身心疲憊，最迫切的需要是休息，沒有更多地時間和精力去參與到公共文化服務活動中去。有很多農民工在國家法定節假日也處于高強度體力勞動狀態，農民工把精力和時間都投入在了工作上，根本無暇顧及文化服務方面的享受和服務。所以，很多農民工只能在下班之后看看電視、聊聊天就開始休息準備迎接下一天的勞動，這樣一種現實狀態造成了榆林市農民工閑暇時間活動安排單一，精神文化需求得不到滿足。

（二）農民工相對低下的科學文化素質

在所調查榆林市農民工群體中有大部分人受過義務教育，有最基本的識字和學習能力，但是這和榆林市快速的經濟現代化和用工單位對員工越來越高的要求相比仍然不夠。較低地科學文化素質直接影響到這個群體對公共文化服務的認識和態度，也限制了他們參與高層次文化服務的可能性。有很多人由于長時間的從事體力勞動，自身已有的科學文化知識沒有得到很好的利用，也被逐漸淡忘。因此，榆林市農民工在公共文化服務方面的認識不夠深刻和廣泛。較低地科學文化素質也制約了這個群體參與更高層次職業的機會，低層次的職業參與反過來限制著他們公共文化需求的滿足和文化活動的參與。

（三）現行制度是根本性制約因素

以戶籍制度為核心的農村和城市、農民和市民的區分，使得處于第三極的農民工即使是和城市市民一樣為城市發展做貢獻，以非農業勞動為主，有的甚至完全脫離了農村社會，但是城市落戶依然困難。這個群體戶籍依然在農村，這使得他們不能和城市市民一樣平等的享有城市物質和文化資源，這從根本上限制著榆林市農民工平等地享有城市公共文化服務的可能性。現行的就業制度是勞動者和用人單位自主雙向選擇，榆林市農民工由于自身低下地科學文化素質和技能在人才市場上競爭力是比較弱的，只能是選擇勞動時間長、強度大、工資相對較低的體力勞動行業。榆林市農民工在以戶籍制度為中心的一系列不平等制度，從根本上限制著農民工群體對城市文化資源的享有和自身文化權益的保障。

（四）經濟基礎的制約

經濟收入是個人精神文化享受的前提和基礎，良好的經濟基礎是農民工享有公共文化服務，滿足文化需求的基礎和前提。榆林市農民工月收入2500-2999元范圍內所占比例最大，月收入3000元及以上占26.8%。可見榆林市農民工的總體工資還是比較低的。2013年榆林市城鎮居民人均可支配收入為26820元，大部分農民工的總收入都沒有達到這個標準。

如圖2-1，榆林市農民工每月在文化消費方面的投入在各個花費段所占人數及比例，其中每月文化消費在99元以下所占人數最多，其中有45個調查對象每月在文化方面的消費為零，這也間接地反映了這個群體低下地收入。每月在文化消費方面150元以上的個體為0，可見，榆林市農民工在文化方面投入較少，這主要是受制于農民工較低的經濟收入。

圖2-1 榆林市農民工每月文化消費情況圖

64524543人數1620.50%0元23.60%1-19元29.10%19.50%20-49元50-99元7.30%100-149元00%150元以上

三、解決榆林市農民工公共文化服務問題的對策與建議

（一）樹立正確的理念

當前，關于農民工各方面的報道越來越多，大部分都是在宣傳社會對農民工的關心、幫助等，社會其他成員也借助新聞媒體的報道形成了一種固定思維，即認為農民工是社會弱勢群體，作為一種需要幫助的對象而存在。但是農民工現實的生存和生活狀況并沒有得到真實的體現，反而很多人認為這個群體是一種負面消極渴望社會幫助的“弱勢群體”。長時間以來，媒體對榆林市農民工有很多負面性的報道，沒有真實認識到這個群體的本質，這樣的報道加強了市民對農民工的歧視，有的市民甚至一聽到賭博、搶劫、強奸等案件，就想到了農民工。

榆林市媒體面對這樣一種狀況，必須摒棄傳統的在城鄉二元體制下形成的固定思維模式，重新定位這個群體。報紙、電視、廣播、網絡等媒體應該有關于農民工正面宣傳的專欄，并且及時的為農民工提供各方面的信息服務，使全社會正確地認識這個群體以及他們所做的貢獻。在報道的過程中，堅持以人為本，保證一種平等地姿態和眼光，展現農民工積極向上、勤勞、拼搏、責任的一面，而不是一直受到不公正地待遇。這方面的宣傳可以有效地深化全社會對農民工的認識，也有利于把城鄉文化有機地結合起來，促進榆林市城市化的發展和文化繁榮。

（二）明確榆林市農民工公共文化服務主體

榆林市農民工在公共文化服務方面問題的出現，是和公共文化服務方面所涉及到的主體密不可分的，要想解決這些問題，必須明確不同主體的責任和義務，各司其職，做好自身的本職工作，在做公共文化服務方面規劃時，一定要把農民工考慮在內。

政府是社會公共文化服務的主要承擔者，在完善農民工公共文化服務的過程中應該承擔主要責任。在農民工的勞動時間、勞動條件、工資報酬方面做出嚴格規定，改善農民工封閉的勞動環境，提高收入，縮短勞動時間，保證這個群體有時間、財力和精力來參與公共文化服務活動。同時，把農民工公共文化服務的相關內容納入政府考核內容的范圍之內，把農民工公共文化服務的是否完善作為評價政府績效的標準。

用工單位應該創造各種機會對農民工進行知識技能的培訓，開發這個群體的潛在生產力，日常組織農民工舉辦各種文化活動，豐富他們的精神生活，這不僅滿足了農民工的文化需求，也符合用單位提高效率的目標。用工單位必須保證農民工在就業環境內的各種基本文化娛樂活動的提供，以充實閑暇生活，從而以更好的狀態投入到工作中去，尤其要保證農民工在知識技能方面的與時俱進，保證他們在市場上的競爭力，進而增強企業的綜合實力，塑造更好的文化環境。

（三）完善榆林市農民工公共文化服務機制

要解決榆林市農民工公共文化服務方面的問題，核心是要完善榆林市農民工公共文化服務方面的相關機制，主要是要建立榆林市農民工公共文化服務的需求表達機制、參與機制、投入機制。當前榆林市農民工公共文化服務中，農民工是被動的接受者，沒有自己的話語權和表達權，即是一種自上而下的單向模式，沒有形成上下的良性互動，導致了在某種程度上農民工公共文化服務供給和農民工真實文化需求出現了錯位和不一致，農民工內心最真實地需求無法得到有效滿足。政府應該吸收更多的農民工代表參加農民工公共文化服務相關政策的制定和實施，擴展農民工的民主參與權和參與渠道，保證農民工的文化需求迅速地反映到政策中來。

榆林市農民工文化需求的滿足要廣泛地調動社會各方面的力量參與，建立榆林市農民工公共文化服務參與機制。榆林市公共文化服務是以政府為主導，公共文化服務基本上都是由政府機構來承擔，這種過于單一的服務機構不利于公共文化服務的社會化。伴隨著當前榆林市經濟現代化快速進行，農民工的文化需求也在多樣化，因此，必須在實踐過程中建立以榆林市政府為主導的多元參與機制。把針對農民工的文化服務納入到各個主體日常工作中來，舉辦各種類型的講座、職業技能培訓、心理健康指導等，從心理上根本融入城市社會。

解決榆林市農民工公共文化服務的相關問題是一項系統復雜的長期工程，一定要有持續地投入機制為支撐和保證。政府應該針對農民工文化技能培訓、文化設施建設、產品服務提供設立專門的機構和專項資金，建立專門的考核機制，保證資金落實到位，保證農民工能夠享受到最基本的文化服務。政府要充分發揮主導作用，加大對公共文化設施的投入，建設全體人民共有、共享、共樂的文化活動場所，為廣大人民群眾提供健康有益、豐富多彩的公共文化服務。②

榆林市農民工公共文化服務是關系到榆林市現代化能否順利進行地重大問題，本文根據實際調查情況分析了榆林市農民工公共文化服務方面所面臨的主要問題，這些問題的解決需要全社會力量的參與。在政府承擔主要責任的前提下，構建榆林市農民工文化服務的需求表達機制、參與機制、投入機制，并且各個職能部門要保證各個機制之間的協調，實地調查和了解榆林市農民工的真實文化需求，以此客觀事實作為政府制定政策的參考依據。在各方面力量的共同合力之下，榆林市農民工公共文化服務方面的相關問題一定能夠得到有效解決，農民工文化需求可以得到充分滿足，從而進現代化的順利進行和社會公平正義的實現。

參考文獻：

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第五篇：對農信社農民工銀行卡業務現狀思考

隨著我省農村信用社農民工銀行卡業務的開通，其方便、快捷的服務受到了廣大農民工朋友的好評，它為廣大農民工朋友們帶來了實惠。但是，這一業務在拓展中也存在著一定的問題。

一、存在的問題

（一）宣傳和培訓工作不到位

自從我省農村信用社開通農民工銀行卡業務以來，許多信用社對該項業務的開通宣傳存在不夠積極主動的現

象，或者存在宣傳效果不佳的現象，如很多信用社僅僅是粘貼一下上級單位統一印制的宣傳海報了事，再者就是宣傳沒有針對性，從而使得許多農民工朋友根本就不知道在農村信用社還有這么一項業務，也就使得他們無從知道去哪里辦、怎么辦這項業務。還有些信用社存在培訓工作不到位的現象，如有的信用社網點柜臺操作員工不知道如何辦理該項業務。

（二）農民工銀行卡業務范圍單一和受到時令的限制

目前，我省農村信用社所開通的農民工銀行卡業務范圍僅僅限于存取款業務，其他的業務功能幾乎沒有，業務范圍單一。況且，我省目前處于勞務輸出大省的地位，農民工銀行卡業務開通后，往往只有在碰到傳統節假日，如春節農民工大量返鄉的時候，才發生有一定的中間業務收入，而在其他時節，各信用社網點的這方面收入都較低。

（三）農村信用社的金融設施建設還有待加強

農村信用社辦理農民工卡取現業務一般是以柜面業務的方式辦理的，提供不了24小時的atm自動柜員取款機的取款服務業務，這些難以滿足農民工回鄉急需取現的業務服務要求。

二、建議

（一）加強員工培訓。信用社上級單位應當制作統一的培訓材料，加強對各個網點操作員的培訓力度，讓各操作員對農民工銀行卡業務能更加重視。

（二）開展行之有效的宣傳。我省各縣級聯社要根據當地的實際情況開展宣傳，如可以利用農民工大量返鄉的春節期間做好業務宣傳工作。

（三）加強對農村信用社的金融設施建設。要加強對信用社atm機的投放工作，對較大的集鎮，特別是外地務工人員和外出務工人員都比較集中的集鎮，要設立atm機，以滿足農民工的用卡需求。