第一篇：擴大農村消費需要金融支持

今年以來，我省農村消費品零售總額達到474.12億元，同比增長22.4%，增幅高于全省平均水平3.7個百分點，高于城市平均水平4.7個百分點，農村消費品市場呈現出強勁的增長勢頭。

在當前“擴內需促增長”的政策目標下，消費信貸在刺激農村消費中的作用不容忽視。但在省內一些地區，貴重物品如“汽車下鄉”、“大型農機具下鄉”盡管有財政補貼，但由于缺乏相應的消費信貸支持，很多農民有購買意愿但缺資金，結果是抑制了這些大額商品的消費。應當承認，補貼政策對推動農村消費起到了巨大作用，但建立能夠有利于擴大農村消費的長效機制，除了政府一系列惠農、強農政策支持外，還需要金融支持。

農村消費水平如何，不僅關系到宏觀經濟發展的穩定和持續發展，也關系到地方經濟的長期繁榮。就金融業而言，新農村建設蘊藏著眾多商機。農村經濟的發展和農民收入水平的提高、消費需求的增加，既有可能成為我國今后長時期經濟增長的重要拉動力量，也將為金融業提供更加廣闊的發展空間。金融業完全可以在支持新農村建設中開拓新市場、培育新客戶、發展新業務，使自身得到發展壯大。目前，我省農村的金融服務單一，農村金融網絡建設缺失與滯后，也制約了農村金融服務的拓展和深化，農村消費信貸市場不完善，影響了農村消費結構的升級，大多數農民由于收入的限制，沒有參加包括養老保險和基本醫療保險，這些后顧之憂使農民不敢提高消費水平。筆者認為，擴展農村消費信貸業務，需要提高農民的消費能力。

金融機構要加強消費信貸知識宣傳，開展農村金融教育。要根據農村農民的特點，從實際出發，把農民真正需要的，送到農民手里，把金融政策、金融常識、金融業務知識、一些主要的金融業務辦理程序和新近出臺的一些金融政策送到農民手里，使農民學會運用金融致富，當好誠信客戶。

更新農村居民傳統消費觀念，提高消費傾向。金融機構要研究開發不同層次需求的消費信貸產品，擴大農村信貸規模和品種，拓寬消費信貸空間。商業銀行可考慮通過擴大集體資產產權抵押貸款范圍等手段來拓寬農村小額信貸覆蓋面，完善鄉鎮企業貸款擔保機制，積極探索授信貸款。要簡化手續，放寬條件，擴大消費信貸服務范圍。政府及有關部門應盡快出臺鼓勵和保護消費信貸的優惠政策，為商業銀行開展此項業務創造良好的政策環境。要加強農村保險體系建設，徹底改變農民靠天吃飯的處境，保證農民能夠旱澇保收，使農民可以放心消費，金融機構能夠放心放貸。

我省農村消費市場潛力巨大。但是，要把巨大的農村消費市場潛力轉化為現實的國內需求，需要不斷促進農民增收，進一步加強金融對農村消費的支持力度。只有找準支點，真正將農村消費市場激活，才能讓農民不僅有錢花，愿意花錢，敢于花錢，更能放心花錢。

第二篇：擴大農村消費的幾點思考

農村消費是國內消費的重要組成部分，擴大農村消費需求是促進國民經濟增長最直接、最快速、最有效和成本最低的方法。特別是在當前，由于國際性金融危機對我國出口和投資造成的不確定因素增加，因此擴大農村消費、提升農村消費應當成為保障經濟增長的重要舉措。農村居民是帶動國民經濟增長的最大消費群體。農民收入的日益提高，消費觀念的逐步改善，消費社會化程度的快速提升，以及消費結構的日益優化，為農村消費增長提供了極大的上升空間。本文通過對當前我市農村消費的特點和影響農村消費的因素等方面進行分析，對擴大農村消費、推動經濟增長提幾點粗淺的看法。

一、農村消費的特點

1、農村消費穩步發展，但與城市比差距逐漸縮小。2009年，我市消費品零售總額為143.7億元，比2005年增長94.04%，年均增長為24.73%；其中：縣以下農村實現消費品零售總額52.8億元，比2005年增長89.9%，年均增長23.8%，比城市低1.4個百分點；其中：2005年增長15.9%，比城市低0.5個百分點；2006年增長13.7%，比城市低2.8個百分點；2007年增長17.1%，比城市低0.1個百分點；2009年增長23.0%，比城市低0.9個百分點。農村市場所占份額呈現出下降趨勢。1978年到1987年，在社會消費品零售總額中，縣以下農村地區所占份額均在40％以上，其中：最高的1983年，為51.4%，最低的1987年，為40.9%。80年代中期以后，由于改革重心開始轉向城市，農村地區在社會消費品零售額中所占的比重從1988年開始逐年下降，1988年為39.5%，到2009年下降到36.9%，比1983年減少11.9個百分點。從總體看，城市、農村消費市場差距逐漸縮小。

2、農村消費結構優化，但消費層次還偏低。農民收入水平的提高，對各類消費的影響不同，從而導致農村消費結構的不斷調整。不同收入層次的農民，對于食品、居住的消費都始終給以較多的重視，農民消費首先是以滿足吃、住為前提的；在此基礎上，收入比較低的農民，對于文教娛樂的消費，往往也給予較多的關注；而收入比較高的農民，則對家庭設備的消費開始給予更多的重視。從而可以看出，現階段農民在消費方面均帶有更多的生存性消費特征，并伴隨收入的不斷提高，消費明顯表現出層次性和差別性。

3、農村耐用消費品的消費需求趨旺，但地域區間差異較大。80年代中期開始，以手表、縫紉機、自行車“老三大件”為代表的百元級耐用消費品的文秘雜燴網消費需求迅速增長；到90年代中期開始，以彩電、電冰箱、洗衣機“新三大件”為代表的千元級耐用消費品的消費需求則迅速增加。隨著農民收入的提高，農民對于耐用消費品的消費支出，也呈明顯的增加態勢，如農民“新三大件”的百戶擁有量由1998年的18.7臺、1.6臺、0.2臺增加到2009年的95.5臺、20.8臺和5.8臺；但是，不同地區之間、不同收入等級之間的農民，在耐用消費品購買方面的差異比較明顯，主要表現在千元級耐用消費品上，而在百元級耐用消費品上的差異并不大。相對而言，發達地區不僅在各項耐用消費品的人均消費支出方面，而且在一些主要耐用消費品的購買方面，都明顯高于中等發達地區和不發達地區。此外，不同收入等級、不同發展程度的地區之間，在農村耐用消費品的消費需求結構方面，也存在一些明顯的差異。

二、制約我市農村消費的主要因素

盡管近幾年我市農村消費總體來說增長較快，但與周邊設區市相比，消費水平還是有一定的差距。城鄉間消費水平差距不斷擴大，農村消費水平和城市比，總體上滯后10年左右，只有城鎮居民20%較低收入戶10059.0元（2009年）的年人均消費性支出的40%。農村居民消費支出占收入的比重持續下滑，耐用品消費呈停滯狀態。我們認為，目前制約我市農村消費的因素主要有以下幾方面：

1、收入較低，農民購買力偏弱。近幾年來，市委市政府高度重視農業發展和農民增收，出臺了許多惠農政策措施，使農民切實得到了實惠，但保障農民收入持續快速穩定增長的機制尚未真正建立起來，農民收入總體偏低，增長不快，城鄉居民收入差距呈逐年擴大的趨勢。1998-2009年十年間，農村居民純收入(現價)年均增長8.1％，比城鎮居民人均可支配收入年均12.9%的增速低4.8個百分點。比gdp現價年均增長13.4％的增速低5.3個百分點。1997年，我市農村居民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入之比是1: 1.7，到2009年擴大到1:2.8，為十年來的相差最高比例。2009年，我市農村居民人均純收入僅相當于同期城市居民人均可支配收入的36%，人均生活消費支出大體只相當于城鎮居民1998年的水平，落后整整10年。如果目前的收入增長機制沒有得到根本轉變，在城鄉居民收入差距不斷擴大的背景下，擴大農村

消費市場和拉動內需將極為困難。

2、社會保障體系不完善。與城市居民相對完善的醫療保險、失業保險、養老保險等社會保障體系相比，我市農村居民的社會保障體系仍不健全，社會公共服務品供給嚴重不足，主要靠農民自己投資投勞獲得，農村上學難、看病難、養老難等現象普遍存在。盡管近幾年來，我市各級政府十分重視建立健全農民社會保障體系，加大

政策傾斜力度和物力財力投放力度，農村社會保障程度有所改善，但農村的社會保障體系無論是在覆蓋面還是在深度上均有不足。加上近一個時期以來，教育、醫療服務等價格上漲較快，特別是高中以后的教育費用支出大幅增加，廣大農民尤其是有子女就學的農民家庭對未來支出的預期大大增加，只能通過增加儲蓄和縮減即期消費來應對未來不確定風險的后顧之憂，既使有錢也不敢花。

3、商品流通網絡不完善。近幾年，我市“千鎮連鎖超市”和“萬村放心店”建設工程的實施，使農村居民的購物消費環境得到改善。但連鎖超市在一些偏遠地區建設不規范，商品銷售網絡和服務網絡不完善，耐用消費品的維修網點少，售后服務無法保證，遇上假冒偽劣產品也很難投訴，使得農民既使消費意愿強烈也不敢就地購買商品尤其是大件商品。“買大件到城里，油鹽醬醋找個體，日用百貨趕集市”現象仍然存在。再加上一些生產企業把農村作為三、四級市場，投放的商品質量和檔次相對較低，而由于農村商品物流運輸成本相對較高，反映到農村市場上部分商品價格反而高于城市價格，“質低價高”，從而人為地抑制了農民消費需求的實現。

3、服務體系不健全。“不方便、不安全、不實惠”的消費環境，是導致農村居民消費率持續偏低的重要原因之一。一是農村市場秩序較為混亂，妨礙正常合理消費。當前，假冒偽劣商品在農村市場占有很大的比重，以至于有人稱農村市場為“假貨市場”和“假貨集散地”。一些廠商把農村視為推銷積壓商品的場所，多數商品質次價廉，假藥、假食品、假日用工業品充斥市場，坑農害農問題突出；二是農民產品質量意識和維權意識差，在購買商品時識假、辨假能力不強。三是農民缺乏消費維權的有效途徑，抑制農民消費意愿。農村消費維權力量薄弱，維權成本高，一旦權利受到侵害，往往選擇“能忍則忍”、“不再上當”和“下次不買”，嚴重影響農村市場上的銷售和消費。

5、農村空巢化和老齡化加快。隨著農村大量中青年農民的外出務工，農村空巢化和老齡化問題也越來越嚴重，目前，我市農村有60%以上的中青年農民在外打工。農村當地人口常年呈老齡化勢態，年輕人口的負擔加重，儲蓄意向趨高，必然減弱消費需求。而老年人不管是其消費需求還是消費能力，都遠低于年輕人群體，導致農村消費增長的拉動力趨弱。加上農村居民社會保障相對較差，養老負擔更重，人口老齡化所導致的農村居民消費傾向下降程度比城鎮居民更大。因此，人口老齡化是構成農村消費率持續下降的一個重要解釋變量，其影響程度也在逐步加深。

6、傳統消費觀念的影響。中國人的傳統消費觀念是能省則省、勤儉節約、存錢防災養老，而農民更甚。由于農村居民社會保障體系不健全，再加上貨幣收入低、收入增長的不確定性大、子女教育、醫療、養老等后顧之憂較多，一直以來，農民更傾向于儲蓄，以備不測之需。2005－2009年，我市農民儲蓄存款余額年均增長22.6 %，與同期農村居民人均純收入增速相比，高出10.2個百分點。2009年末，我市農村居民存款余額達到2158.09億元，較上年增長13.4 %，增幅高出城鎮居民8.3個百分點。消費與儲蓄此消彼長，儲蓄的快速增加必然擠壓即期消費。

三、農村消費對經濟增長的影響

當前，我國經濟發展的主要矛盾已由供給方轉移到需求方，市場需求對經濟增長拉動作用的大小成為經濟發展快慢的決定性因素。特別是近十年來，我國經濟發展速度呈現市場需求約束明顯增強特征，導致經濟增長速度呈逐步回落趨勢，最終需求拉動作用減弱的基本走勢。盡管國家加大了宏觀調控力度，盡管連續七次降低居民文秘雜燴網儲蓄存款利率，盡管貨幣供應量和經濟發展的增長速度較快，但是，居民消費需求啟而不動的表現仍比較明顯，對經濟發展帶來的抑制力仍然比較大，致使經濟運行中的主要矛盾仍然是有效需求不足。在這種情況下，可以說有需求才有高速度，有需求才有效益，有需求才有穩定。而要擴大國內需求、拉動經濟增長，使我國國民經濟保持穩定、快速、健康的發展，就必須從擴大投資和擴大消費兩個方面做工作。從擴大投資來看，只是在短期內對擴大內需有一定的作用，而只有城鄉居民消費需求的聯動，才是拉動經濟增長的持久動力。因此，開拓農村市場、啟動農民的消費需求，對擴大內需、拉動經濟增長具有十分重要的意義。

1、今后五年內，我市農村市場潛力巨大

開拓農村市場作為新的經濟增長點，必將帶動相關產業的發展調整，從而產生巨大的經濟效益和社會效益。圍繞著農村市場的開拓，信息傳輸、科技推廣、資金信貸、農產品加工、市場銷售、交通能源、文化教育、生活服務等社會服務體系將應運而生，并得到迅速發展。農村商品市場的發展，使農民群眾直接經受市場的嚴峻考驗，學會按照市場需求組織生產和經營，提高駕馭市場的能力，促使農民更加自覺地學科技、學文化，轉變消費觀念，追求文明、健康、向上的生活方式。

①我市農村是一個十分龐大的消費群體。我市是一個農業大市，2009年，全市總人口中農村人口達377.1萬人，占總人口的77.7%，全市農村總戶數為93.2萬戶。如此多的農村人口是一個十分龐大的消費群體，然而農村居民在全市消費品市場所占份額僅36.9％，農村居民的恩格爾系數只相當于城鎮居民80年代中期的水平，表明農村居民的消費需求具有較大的上升空間，市場需求潛力巨大。據測算，農民當年實現的購買力在45%左右，有55%左右的購買力不能實現。這說明了農民購買潛力的巨大，如果正確加以引導，可隨時轉化為現實的有效需求。

②農民消費的滯后區間正是我們要開拓的增長空間。改革開放以來，我市農村消費品零售額在社會消費品零售總額中所占的比重，由1998年的41.1 %下降到2009年的36.9%，這與農民生活消費水平大大低于城市居民生活消費水平的現狀是吻合的。農民消費的滯后區間也正是我們所要開拓的增長空間。從社會消費品零售總額方面分析，2009年，縣以下農村實現52.8億元，比2005年的27.8億元增長89.9 %，年均增長23.8%。根據這一速度測算，今后五年，我市農村消費品零售總額將實現 154億元左右，平均每年20億元以上。

③農民人均生活消費支出穩步增長。從農民生活消費水平的絕對值看，2009年，我市農民人均生活消費總支出為3007元，比2005年的2387元增長26%，年均增長12.2%。根據這一速度測算，今后五年，我市農民用于生活消費支出將實現5347元左右，平均每年470元左右。

④農村居民生活消費結構升級趨勢明顯。隨著農民收入水平的提高，加快了由溫飽向小康邁進的步伐，生活消費表現出由數量到質量、由單一到多元的發展特征。食品、衣著、居住等基本生活消費比重下降，而文化娛樂、交通通訊等提高生活質量的消費比重逐年上升。農村居民生活消費結構升級還表現在對耐用消費品需求品種的變化上，以彩電、冰箱、摩托車為代表的大件商品，步入農民家庭的步伐加快。2009年末，我市農民每百戶擁有彩色電視機95.5臺，電冰箱20.8臺，洗衣機5.8臺，摩托車54.0輛，空調機2.8臺，影碟機18.0臺，抽油煙機2.1臺，微波爐0.9臺，熱水器9.3臺，電話64.0部，移動電話100.1部。但是，目前農村居民家庭平均每百戶擁有的耐用消費品，只相當于城鎮居民家庭80年代中期水平，具有較大的上升空間，是預期消費的熱點，預示著農村市場潛力巨大。

從以上分析看，開拓農村市場的前景十分美好，農村市場的開拓成功，將對擴大內需促進國民經濟持續穩定發展產生深遠影響。此外，隨著我市農村經濟的不斷發展和農民整體生活水平的提高，必將推動農村涌現許多新的消費增長點，這些增長點所對應的就是新的經濟增長點。

四、擴大農村消費的建議

1、拓寬增收渠道，提高農民的收入水平。收入是消費的基礎，提高消費水平和質量的首要問題就是如何讓農民增收。當前情況下，一是要大力推進農業和農村經濟結構的調整，依靠科技進步實施“科技興農”戰略，通過發展“高產、高效、優質”農業，提高農業投資回報率和整體素質、效益。二是要積極推進農業產業化經營，著力建立有利于農民增收的產業體系和利益機制，改變農民單純靠出售初級農產品作為收入主渠道的現狀，使農產品加工、銷售環節的利潤更多地向農業回流，提高農業附加值和綜合效益。

2、加快農村保障體系建設步伐。建立健全農村社會保障體系，保障農民基本的生存權利，有利于穩定農民的消費預期，促進農村消費的長期穩定增長。根據當前我國經濟和社會發展水平以及農村社會保障體系還不健全、保障面還很窄、保障水平還很低的現狀，建議量力而行、突出重點，優先搭建農村最低生活保障、農村養老保障和農村新型合作醫療（以下簡稱新農合）“三位一體”的農村社會保障體系初步框架，支持解決農民“生有所靠、老有所養、病有所醫”的最基本、最突出、最迫切的社會保障問題，穩定農民消費預期。

3、加大對農村市場體系建設的扶持力度。繼續推進“萬村千鄉”市場工程，增加商品銷售點，提高商品配送能力；繼續增加“家電下鄉”的品種和補貼，補貼率應從13%提高到20%左右為宜；恢復和提高對農副產品批發市場和農村集貿市場興建、改造的扶持力度，逐年逐批地對農村市場進行升級改造。

4、建立和完善農村市場的監管機制，提高監管能力。把農村市場監管工作納入到整個監控體系中來，工商、商務、質監、藥監、衛生、公安等部門要強化監督職能，強化對農村市場的監管力度，堅決打擊欺行霸市、強買強賣、短斤少兩和制售假冒偽劣商品等不法行為，杜絕過期、到期商品和質次商品的傾銷行為，從制度和實施層面上解決農村消費市場的無序狀況，確保農民群眾的安全消費、放心消費和明白消費。

5、加強消費引導，轉變農村居民消費觀念。需求不足與量入為出的消費習慣有密切關系。政府在刺激消費需求上，要注重從兩個方面進行引導，一是在引導企業把農村作為市場開拓的目標，在針對農村消費習慣和環境開發品質優良、可靠實用、價格適中的新產品的同時，加大對農村市場的宣傳力度，通過集市貿易、傳統節日，以多種多樣的宣傳方式進行產品消費示范，大力宣傳促銷農民喜愛的企業和品牌，提高商品服務質量、結構和性價比，改善售后消費環節設施和消費環境。促進物質消費和服務性消費的同步增長；二是在對物質消費引導的同時，著重加強和擴大對農村文化生活、社會生活、精神生活的引導，教育人們自覺放棄婚、喪、嫁、娶大操大辦、住房建設盲目攀比等不良消費習慣，形成理性消費、健康消費、適度積極消費的新觀念。

第三篇：李克強：消費金融公司試點擴大至全國

李克強主持召開國務院常務會議

明確推進財政資金統籌使用措施 更好發揮積極財政政策穩增長調結構惠民生作用

決定將消費金融公司試點擴至全國 增強消費對經濟的拉動力

部署促進跨境電子商務健康快速發展 推動開放型經濟發展升級

確定支持農民工等人員返鄉創業政策 增添大眾創業萬眾創新新動能

國務院總理李克強6月10日主持召開國務院常務會議，明確推進財政資金統籌使用措施，更好發揮積極財政政策穩增長調結構惠民生作用；決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經濟的拉動力；部署促進跨境電子商務健康快速發展，推動開放型經濟發展升級；確定支持農民工等人員返鄉創業政策，增添大眾創業萬眾創新新動能。

會議認為，改革創新機制，加快推進財政資金統籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的關鍵舉措。會議確定，一是對地區和部門結余資金及連續兩年未用完的結轉資金，一律收回統籌用于重點建設。不足兩年的結轉資金，要加快預算執行，也可按規定用于其他急需領域。從2016年起，對上年末財政存量資金較大的地區和部門，適當壓縮下年財政預算規模。二是推進科技、教育、農業等重點科目資金整合，加快消化結轉結余資金。三是建立動態調整機制，對項目預算執行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合專項轉移支付，將資金分配、項目確定權交給地方，允許地方在統籌使用上先行先試。五是加強部門內和跨部門資金統籌協調，避免重復安排支出和固化投向。六是將尚未使用的地方政府存量債務資金納入預算管理，與新增債務資金統籌使用。七是對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，加大政府性基金和國有資本經營預算調入一般公共預算統籌使用力度。八是統籌協調預算編制和執行，各級財政要嚴格控制代編預算，確需代編的事項要在當年6月30日前下達。建立跨預算平衡機制，在水利、社保等領域開展滾動財政規劃試點。

會議指出，發展消費金融，重點服務中低收入人群，有利于釋放消費潛力、促進消費升級。會議決定，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權下放到省級部門，鼓勵符合條件的民間資本、國內外銀行業機構和互聯網企業發起設立消費金融公司，成熟一家、批準一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規范經營、防范風險，使消費金融公司與商業銀行錯位競爭、互補發展。更好發揮消費對經濟增長的拉動作用。

會議指出，促進跨境電子商務健康快速發展，用“互聯網+外貿”實現優進優出，有利于擴大消費、推動開放型經濟發展升級、打造新的經濟增長點。一要優化通關流程，對跨境電子商務出口商品簡化歸類，實施經營主體和商品備案管理，對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。二是落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務。三是鼓勵外貿綜合服務企業為跨境電子商務提供通關、倉儲、融資等服務。引導企業規范經營，打擊違法侵權行為。四是鼓勵跨境電子商務零售出口企業通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口。促進外貿提速放量增效。

會議指出，支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，打開工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。會議確定，一是簡化創業場所登記手續，推進“一址多照”、集群注冊等改革。二是落實農民工等人員返鄉創業定向減稅和普遍性降費措施，對創業擔保貸款財政按規定給予貼息。三是在返鄉創業較為集中地區探索發行中小微企業集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務。四是依托現有開發區、農業產業園發展返鄉創業園和孵化基地。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網絡創業。五是加強創業培訓，將返鄉創業農民工等納入社保、住房、教育、醫療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉創業人員改善經營、開拓市場。

會議還研究了其他事項。

第四篇：擴大消費工作情況匯報

尊敬韓市長、李秘書長，各位領導：大家好！

今年上半年，按照市政府7號文件《關于培育消費熱點，擴大城鄉居民消費意見的通知》精神，全市上下精心組織、周密安排、積極協調、扎實工作，擴消費保增長取得了一定的成效。下面，做簡要匯報。

一、分解各項工作目標，細化擴大消費任務。

市政府7號文件下發后，市政府召開專題會議，對培育消費熱點、擴大消費工作任務進行細化、明確分工，要求領導小組各成員單位，特別是責任單位，結合各自工作職責，對具體工作任務制定貫徹措施和時間進度安排。同時加強了與有關部門聯系，及時了解各部門擴消費實施措施及工作開展情況，協調解決擴大消費活動中遇到的問題。大部分區縣也成立了擴大消費的相應組織機構。在市領導小組的統一安排組織下，有關部門各司其職、相互配合。通過促消費的一系列工作，確保各項工作任務完成。2010年上半年我市實現社會消費品零售總額658.05 億元，同比增長18.6%。全市gdp增長13.3%，比全國高出6.2個百分點，比省上高出1.5個百分點，消費對經濟增長的拉動作用明顯顯現。

二、組織開展各類活動，繁榮市場擴大消費

（一）引導各大商貿零售企業開展多種形式的促銷活動，拉動消費。

一是開展形式多樣的促銷讓利活動，百貨、超市、專業店、專賣店、家居建材、餐飲、批發市場等不同業態的大中型企業均抓住節假日等商機，推出眾多打折、送禮等活動。有些企業還通過各種主題營銷活動，繁榮活躍市場，提振消費信心。如蘇寧空調節、開元十周年店慶、金鷹國際會員日等主題營銷活動，有效地繁榮活躍了市場。

二是提升服務質量，方便群眾購物。各大商家通過在賣場增加收銀臺、營造氛圍，增開免費購物班車、縮短售后服務流程，讓消費者溫馨購物、滿意購物。

三是發放企業消費券，今年3月份，我們鼓勵和引導企業發放消費券，取到了良好的社會影響，新聞媒體給予充分報到。5月份省商務廳開展以發放消費券為主題的消費月活動，我們積極組織30多家大型企業響應。當月發放消費券1.13億元，拉動消費9.15億元。

四是加大宣傳力度，通過主要新聞媒體刊登有關擴大消費的政策措施，引導全市各大商貿零售企業采取多種形式全力擴大銷售，拉動消費。如長安區通過在區電視臺，報紙上開設專欄，舉辦商品促銷會、召開限額以上流通企業座談會等形式，在全區集中開展宣傳，提振企業和消費者的信心，營造繁榮喜慶的的商業氛圍。

（二）舉辦各類主題展會拉動消費。

大力培育一批以廟會為主題的物資交流會、農貿交易會、傳統廟會節慶活動等新的消費熱點。1-5月舉辦商貿類展會33個，其中：物資（農貿）交易會21個、廟會12個，活動收入達1.53億元，觀眾及交易人數達350萬人次。2010陜西省新春大學生購物節、第七屆西安年貨購物節、五一汽車銷售會、第三屆中國（西安）茶葉博覽會暨第二屆西部地區春茶定貨交易會等4個專業展會收入5800余萬元，觀眾人數達48萬人次。

新城區先后舉辦了西安首屆華威美食文化節、西安首屆華夏第一大火鍋美食文化節、陜茶王爭霸大賽、新茶品茶會。活躍了消費市場。尤其是華夏第一大火鍋促銷活動，有80多家單位參加展銷，人流達到2萬多人，銷售額亦非常可觀。

臨潼區、長安區、藍田縣、戶縣把舉辦節慶活動、辦好古廟會、組織商品交流會作為拉動消費的重要載，安排和組織各鄉鎮舉辦好各類物資交流會，以方便群眾交易和購物。

（三）開展餐飲業比、學、趕超活動，提升餐飲業經營管理水平。

一是舉行西安十佳婚宴/年夜飯接待酒店、餐飲店評選活動。二是舉辦鼓勵應對金融海嘯高峰論壇，并為方欣商圈與西安餐飲行業搭建平臺，為經銷商和餐飲企業牽線搭橋。三是組織我市餐飲企業代表團參加了中國烹飪協會、陜西省商務廳等六部門共同舉辦的第六屆全國烹飪競賽。四是舉辦麥當勞廚房開放日，組織川渝人家等十多家餐飲企業的負責人、行政總廚和消費者，參觀學習麥當勞廚房的運營與管理，提升我市餐飲業經營管理水平。

通過搞活流通，擴大消費的一系列活動，我市消費市場呈現商氣濃郁、人氣旺盛、銷售火爆的喜人局面。

三、加快發展農村流通，提升擴大農村消費

一是大力推進家電下鄉、汽車摩托車下鄉。認真落實家電下鄉操作細則、開展宣傳月活動、加大網點備案、規范銷售網點行為、簡化兌付手續。截止7月31日，共備案銷售網點710個，銷售補貼產品74998臺（部），銷售金額1.28億元，銷售量和銷售金額均列全省第二。臨潼區采取多項措施，加大網點備案力度、深化宣傳、簡化補貼兌付程序，其家電下鄉網點備案數量、家電銷售數量和銷售金額均位居全市第一。為了確保家電下鄉產品質量，市質監局與市商貿局對全市家電下鄉銷售網點進行了全面檢查，重點查處借家電下鄉之名制假制劣、翻新廢舊家電的行為。

二是深入開展萬村千鄉市場工程和新網工程。以區縣為區域，依托當地規模大、經營模式成熟的企業建設配送中心，發展農家店。今年確定的藍田綠之圣超市、周至百惠超市、戶縣人人家超市、陜西新貿物流公司、新合作西果連鎖超市、陜西盛農萬村千鄉實施企業，上半年在我市建設和改造農家店150個。

三是積極推進雙百市場工程和三綠工程。陜西欣綠批發市場搬遷至西三環。總占地450畝，地表附著物、青苗賠償工程已經完工。上半年全市三家農副產品批發市場通過完善市場基礎設施，加強農產品經營中的質量控制，通過了商務部國家綠色市場認證。藍田縣抓好農貿市場改建工作，對普化、葛牌、北門村、洩湖等4個農貿市場改造擴建，為縣域農副產品的收購和批零銷售搭建貿易平臺。

四是加強農村流通網絡建設。對各區縣進行實地摸底調研，計劃扶持遠郊區縣各新建或改建1個規模較大的農副產品綜合批發市場。開展縣超工程試點，確定華潤萬家、人人樂、臨潼客都超市、周至百匯超市、戶縣人人家超市為第一批試點企業。市供銷社制定出臺《西安市供銷合作聯社關于健全農村流通網絡，促進農村居民消費的實施意見》。上半年已建成區域性日用品配送中心5個，新發展日用消費品農家連鎖店65個，農副產品購銷網絡體系不斷得以完善。

目前我市農村消費環境有效改善，農村流通水平進一步提升，農村消費明顯升溫、有效需求持續擴大、農村市場日益活躍。今年上半年，全市13個區縣社會消費品零售總額增長均超過17%。

四、積極推進農商對接，拓寬城鄉消費渠道

我市加強農商對接工作，建立了西安市農商對接綜合信息服務平臺，給各涉農區縣配備農產品信息采集發布設備，幫助建立信息采集發布系統，收集發布我市各種農產品供需信息。農商對接信息服務平臺自今年元月份開通以來，運行情況良好。截至目前，涉農區縣建設信息采集站371個，涉及農企、超市、農貿市場60多家，發布30多種農副產品供求信息5800余條，每日瀏覽達12萬人次，實現成交額1.6億元。

市商貿局定期組織大中型超市深入西安及周邊地市蔬菜基地進行現場對接。指導農戶按照超市的采購標準種植，引導鼓勵賣場多銷售地產蔬菜瓜果和綠色食品，以減少中間流通環節、降低流通成本，豐富市民餐桌，保證食品安全。

周至縣對各鄉鎮三十個經濟合作組織及農民協會主要負責人進行農商對接技能培訓，有效解決了農商信息不對稱及該縣農副產品賣難等問題。

五、發展新型流通方式，改善市場消費環境

一是加快發展連鎖經營、特許經營，上半年我市新增連鎖企業6家，183個門店，累計達125家，2040個門店，實現銷售額170億元，占到我市社會消費品零售總額的25.83%。我們還以“雙進工程”為契機，引導連鎖企業發展社區商業，逐步構建滿足居民基本生活需求的社區服務網絡，為社區居民營造實惠便利的消費環境。

二是物流重點項目進展明顯，大明宮建材物流中心占地437畝，所有建設審批手續已完成，正按程序進行第二期公示。貝斯特物流、招商局物流、中儲物流項目進展順利，長安引鎮物流項目已建成8公里主干道，配套供排水、電力、通訊、綠化等設施。陜西延長新能源、陜西華潤化工、民生燃氣等16家企業入駐。

三是積極推進電子商務綜合服務平臺建設，拓展網上購物、電話購物及入戶配送業務，實現電子商務多領域推廣應用。“西安電子商務綜合服務平臺”框架目前正在開發，與多家企業實現網上數據對接，增加了華商購物卡、網上支付等電子交易功能。

四是積極推動在線支付，刷卡消費。我們通過舉辦西安流通領域信息技術應用展示推介高管論壇，引導企業拓展網上交易。與銀聯陜西分公司聯合商家開展刷銀聯標準卡、遵享牛氣好禮系列營銷活動。與蘇寧電器、銀聯聯合開展了購家電零首付、零利率、零服務費消費活動。促使銀聯卡發行量和刷卡金額呈穩步增長態勢，有效改善了我市電子支付的環境，拉動了消費。

六、加快特色商圈建設，增強擴大消費后勁

一是明確商圈規劃建設任務。加快提升東大街商圈、解放路商圈、西大街商圈、小寨商圈、土門商圈、方欣商圈的業態和功能；培育區域商圈提高檔次，充分論證了長樂路商圈、張家堡商圈、龍首商圈、長安路cbd、書院門商圈，明確功能定位和發展方向。

二是加大商圈協調指導力度，加快特色街區建設步伐。組織書院門順城巷古文化旅游街區建設與發展研討會，對首批5條“西安特色商業街”進行授牌。碑林區加大專業特色街區建設步伐。全區專業特色街區已達16條。雁塔路it產業一條街，集中了大批計算機整機、零配件及軟件供應商，形成了以賽格電腦城、東新科貿為龍頭的全國聞名的it社區，現有商戶XX余家，占據了全省70%的it產品銷售份額，通過發展特色經濟，提高了碑林商貿業的知名度和影響力。

三是商圈培育建設順利推進。小寨商圈建設成效顯著，商圈12個重點項目建設進度加快，已完成投資額5.3億元，完成計劃投資的55.5%；民生百貨進駐騾馬市興正元廣場；珠江地產與世紀金花聯手打造約8萬平米的“世

第五篇：定興金融支持農村青年創業有關情況調查

共青團定興縣委

中國人民銀行定興縣支行

關于金融支持農村青年創業有關情況的調查報告

2008年底，團中央與銀監會聯合下發了《關于實施農村青年創業小額貸款的指導意見》，旨在為農村青年創業提供融資支持。2009年8月份，定興縣被團省委、省農行確定為全省6個青年創業小額貸款試點縣之一，至2010年2月份，通過半年多的運行，金融支持農村青年創業工作取得一定成效。為深化該項工作，團縣委、中國人民銀行定興縣支行組織開展了金融支持農村青年創業專項調查。

一、近年農村青年創業基本情況

（一）農村青年創業現狀。截至到2010年2月末，定興縣轄區的農村人口為46.9萬人，18—40歲的農村青年人數為23.5萬人，占比50.2%，其中農村青年創業人數為5.1萬人，占青年人數的比例為23.1%。農村創業青年中大專、中專及高中和初中及以下文化程度的人數分別為0.35、1.17、3.58萬人，占比分別為7%、23%、70%。創業青年主要從事的行業為種植、養殖、加工、商業、運輸及其他，人數分別為1.43、1.5、0.2、0.91、0.5、0.56萬人，占比分別為28%、29%、4%、18%、9.8%、11.2%。2009年農村青年創業工作開展以來，轄區共組織相關培訓2次，其中團組織聯合勞動部門組織其他技術培訓1次、農業部門組織種植技術培訓1次，共培訓創業青年196人次。1

（二）農村青年創業資金來源情況。2009年8月縣政府出臺了《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》，涉及青年創業相關政策，但缺乏資金方面的扶持。2009年--2010年2月末，轄區農村青年創業資金投入總額為1842萬元，其中個人自籌、金融機構貸款、民間融資分別為1031、508、303萬元，占比分別為56%、27.6%、16.4%。

二、金融支持農村青年創業的主要做法

（一）出臺優惠政策，增加信貸投入。農村青年創業工作開展以來，團縣委分別和定興縣農業銀行、農村信用聯社聯合出臺了《開展“青年創業惠農卡信貸計劃”方案》和《定興縣農村信用合作聯社農村青年創業小額貸款管理辦法》等優惠政策，開展了“青年創業惠農卡信貸計劃”、“農村青年創業信貸扶助計劃”等活動。截至到2010年2月末，轄區金融機構共為農村創業青年提供貸款508萬元，信貸投入明顯增加，有力地支持了農村青年的創業活動。

（二）創新金融產品，改進貸款模式。農業銀行和信用聯社分別以“金穗惠農卡”和“小額貸款信用證”為載體，推出農村青年創業小額貸款，改進擔保方式，采取自然人擔保、三戶聯保的方式，對符合條件、有創業要求的農村青年發放貸款。同時，根據貸款人的實際情況，本著“方便客戶、靈活多樣、覆蓋風險”的原則，在貸款額度上提高1—2萬元。2009年，農業銀行發放青年創業惠農卡貸款418萬元，農村信用社發放農村青年創業小額聯保貸款90萬元。

（三）改進金融服務，簡化業務手續，開辟“綠色通道”。

一是建立了青年創業信貸“綠色通道”，在法律要素齊全、風險可控的前提下，簡化貸款操作流程和手續，縮短審批時限，對于合格青年創業對象，在5個工作日內辦結，比其他貸款縮短了2天；二是為農村青年創業提供優惠的貸款利率，農業銀行按基準利率上浮30%執行，農村信用社在現行利率的基礎上下浮5—15%，青年創業貸款加權平均利率為6.46%，較其他貸款利率低5—15%；三是改進服務方式，為廣大農村創業青年提供上門貸款服務，如農行在農忙季節，客戶經理攜帶相關設備和資料上門為其辦理貸款手續，為創業青年提供了方便。

（四）配合相關部門提供信息服務。農村青年創業工作開展以來，定興縣金融業配合縣團委等相關部門，為農村創業青年提供信息服務，促進了農村青年創業。據調查，2009年8月份以來，共提供信息項目11個，提供信息18條，項目總投入為421萬元，其中貸款總額為237萬元，占項目總投入的56.3%。所提供的項目大部分集中在種植、養殖等行業上，其中，為種植、養殖業提供的貸款分別為81、89萬元，占提供貸款的比例分別為34.2%、37.5%。

三、取得的主要成效

（一）推進了農業產業化進程。金融支持農村青年創業工作的開展，有力地推進了農業產業化進程。金融機構在農村青年創業小額貸款對象的選擇上注重對種植、養殖大戶集中和專業特色鮮明的村鎮提供信貸支持。目前，金融支持農村青年創業活動共帶動鄉鎮6個，行政村15個，形成了賢寓鎮南旺村花生收購專業市場、定興鎮龐各莊設施蔬菜種植和固城鎮閆臺等

村養雞專業戶群體，有效地帶動了當地花生、蔬菜種植、養雞等行業的發展。

（二）構建了扶持農村青年創業新機制，促進農村勞動力就地就業。團組織和金融機構合作開展的農村青年創業小額信貸活動，構建了扶持青年創業新機制，促進了農村勞動力就地就業。調查顯示，2009年8月份活動開展以來，轄區新增就業0.41萬人，緩解了農村青年就業的壓力。

（三）增加了農民收入，引領農民走向富裕。活動的開展實現了農民收入的增加，據統計，2009年—2010年2月份，轄區農民共增加收入157萬元，其中2009年增加收入135萬元，2010年1—2月份增加收入22萬元；2009年帶動相關農戶人均增收350元，2010年1—2月份人均增收55元。如：農行所支持的187名農村青年在半年內人均增收4200元，引領農民走向了富裕。

（四）銀行業綜合創效能力明顯提升。金融支持農村青年工作有效地拓展了一批優質客戶，在增加了銀行業的利息收入的同時，還帶動了代理保險、轉帳電話、短消息服務等個人業務的發展，實現了較好的綜合效益。如：2009年，定興縣農行增加利息收入19萬元，引導456戶參加人身意外保險，新布放轉帳電話12臺，開通短消息服務356戶、網上銀行137戶。

四、存在的主要問題

（一）金融機構出臺配套政策措施少、延續性不強，影響了創業效果。目前，金融機構僅出臺了2項配套政策措施，且政策的延續性不強，致使2010年的農村青年創業小額貸款工作

沒有突破性進展。

（二）貸款品種偏少，制約了農村青年創業活動的進一步開展。如：定興縣金融機構只向創業青年提供了“農村青年創業惠農卡小額貸款”和“農村青年創業小額擔保貸款”2種信貸品種，不能有效滿足農村青年二次創業擴大規模的資金需求。

（三）授信規模小，影響了農村青年創業水平的進一步提升。目前，金融支持農村青年創業僅限于小額信貸，其授信額度在1—5萬元之間，對于資金需求大的創業項目未能提供信貸支持，影響了農村青年創業水平的進一步提升。

（四）農村信用環境差，影響了農村青年創業融資的整體效果。由于農村信用環境不佳，致使2009年農村青年創業融資的滿足率在60%左右，有40%左右的貸款申請不能得到有效滿足。2009年，農村青年創業借款筆數的滿足率為69.3%，借款金額的滿足率為57.1%，農村青年創業的整體融資效果受到影響。

（五）金融機構提供服務有待進一步改進。金融部門在指導農村青年創業培訓、信息交流、金融知識宣傳上尚欠缺服務，有待進一步加強。

（六）地方財政扶持政策缺失，影響了金融支持農村青年創業的信貸規模。目前，我縣尚未出臺農村青年創業財政扶持政策，一定程度上制約了農村青年創業的融資規模。調查顯示，如果推出“財政+金融”支持農村青年創業的組合政策，其信貸規模能夠放大到目前的3—5倍以上。

五、對策建議

（一）強化金融服務，完善農村青年創業的融資體系。一是制定切合實際的金融配套政策，增強政策的連續性，實現農村青年創業的可持續發展；二是創新貸款品種，如：在目前的基礎上可增加“項目聯保”貸款，實現優勢項目之間的互補，進一步提高農村青年的創業水平；三是適當提高授信額度，可將最高授信額度提高到10萬元左右，并根據其發展情況追加授信額度，同時在貸款期限上予以適當延長，不斷滿足農村青年的創業融資需求。

（二）建立財政扶持政策，有效推進農村青年創業活動的持續開展。政府應建立具體的農村青年創業財政扶持、稅收優惠等政策，在加強對農村青年創業財政投入的同時，還應在貸款貼息、獎勵、減免稅收等方面做出明確的政策規定，不斷提高農村青年創業的積極性，實現信貸規模有效擴張，積極推進農村青年創業活動的持續開展。

（三）打造良好的農村信用環境，鞏固農村青年創業成果。一是金融機構要建立創業農村青年的信用檔案，對誠實守信的農村青年可在貸款額度上給予提高、在利率上給予適當優惠、在貸款手續上給予簡化；二是金融及政府相關部門要加強征信宣傳工作，積極開展信用工程建設活動，打造信用村、信用農戶，努力創建良好的農村信用環境，不斷鞏固農村青年的創業成果。

2010年3月28日