第一篇：兵團綠洲農業現代化模式研究

兵團綠洲農業現代化模式研究提高對加快推進農業現代化發展重要性的認識。農牧團場是屯墾戍邊的主要載體，在相當長的時間內，農業仍然是兵團經濟的主要載體，也是兵團推進“三化”建設的基礎。兵團自成立以來，始終致力于農業現代化建設，兵團農業被認為，是新疆先進生產力的代表，更是中國農業先進生產力的代表，只有保持先進的生產力，發展壯大兵團事業，才能更好地為新疆各族人民辦好事、辦實事，才有利于進一步促進民族團結，促進兵地融合。

（一）兵團農業技術推廣體系建設現狀

兵團農業技術推廣總站現有人員25名，內設機構為“三站三室”，即新技術推廣站、植保站、土肥站、化驗室、兵團綠色食品辦公室； 兵團13個農業師有12個師成立了農業技術推廣站。師級農業技術推廣站共有推廣人員74人；175個農牧團場已有81個團場成立了農業技術推廣站(中心)，占團場總數的46.3%。團場級農業技術推廣人員737人。

（二）兵團農業機械化水平現狀

經過50多年的發展，兵團機械化水平已走在了全國前列。截至2007年兵團農業機械總動力303.53萬千瓦，經過50多年的發展，兵團機械化水平已走在了全國前列。截至同比增加8.6％；大中型拖拉2.37萬臺，同比增長16.8％，100馬力以上拖拉機4401臺；大型聯合收獲機械1233臺。機耕、機播、機收水平分別99.4％、99.1％、38.5％。農機職工人均收達到10200元／人年，比上年增加116元／人。

1.農機機械總動力持續增長

近幾年，兵團的每公頃耕地農業機械總動力的擁有情況在持續增長。1985年，兵團每公頃耕地農業機械總動力只有1.13千瓦，到2007年已經增長到2.81千瓦，增長了近2.5倍。2007年末，擁有農業機械總動力303.53萬千瓦，大中型拖拉機23663臺及配套農具54073臺，小型拖拉機22314臺及配套農具13985臺，聯合收割機1190臺。

(三)農業生產規模現狀

2007年，兵團農業總產值321.43億元，工業總產值288.71億元，農業經濟總量大于工業。農作物播種面積1561.41萬畝。其中，棉花播種面積919.59萬畝，同比增加4.2％，占農作物播種面積59%；產量達124.72萬噸，同比增加2.4％。糧食播種面積250.46萬畝，下降11.6％；產量120.47萬噸，同比下降6.1％。甜菜播種面積41.33萬畝，同比增加4.5％；產量188.05萬噸，同比增加9.4％。水果產量65.23萬噸，同比增加16.4％。四大類農產品產量大幅度增加。飼養奶牛10萬頭。

兵團發展現代農業有不少有利條件，但也存在不少問題。主要表現在兩個方面：首先，就現代農業的主要指標來看，雖然在生產技術環節，兵團的整體水平相對較高，但在農產品深加工、市場化方面，兵團還有很長的路要走。同時，兵團幾乎沒有在全國叫得響、有影響力的知名農產品品牌。這說明，兵團農業綜合效益和產品市場競爭力都還不強。其次，在思想認識上存在誤區、有待于提高。具體來講，一是要增強轉變農業發展方式的危機感和緊迫感。靠粗放的、數量增長的、擴大外延的方式，是不可能實現農業可持續發展的，我們要發展質量效益型農業，由產品生產向商品經濟轉變。二是發揮資源優勢。應該擴大兵團農業職工的管理定額，向規模要效益。三是在農業基礎設施建設上，團場與團場之間、團場內部之間差異較大。四是在農業相關改革方面，兵團要結合自身實際，制定適應現代農業發展需要的政策措施。五是發展不均衡比較明顯。由于資金使用不集中，缺少相關謀劃，兵團的優勢很難在部分團場集中體現。六是農業結構不合理。兵團畜牧業產值僅占農業總產值的14.3％，嚴重影響了農業循環利用和勞動力的轉移，影響了產業化的深入。七是農業產業化水平低、觀念陳舊。師與師、團場與團場之間內部資源缺乏統一配置和高效利用，外部市場不能形成統一的政策，組織化、集團化優勢不能有效發揮。

當前，兵團正處在改革發展的關鍵階段，迫切需要我們在已有成績的基礎上，更新觀念，創新理念，為兵團事業發展注入新的活力。農八師、石河子市的成功經驗告訴我們，兵團發展的關鍵就在于我們是否能真正在“加快”上下真工夫、在“轉變”上動真格、在“發展”上見實效，真正為兵團跨越式發展增添新引擎、硬實力和大空間。

兵團綠洲農業現代化模式

第二篇：農業現代化研究綜述

曹瀟瀅（安徽工程大學人文學院安徽蕪湖241000）

中圖分類號：S-1文獻標識碼：A

摘要：基于學界對農業現代化基本內涵的不同觀點，提出對中國農業現代化概念的認識。指出中國農業現代化不同于世界各國的個性特點以及影響其發展的諸多制約因素，進而提出促進中國農業現代化的對策及途徑。

關鍵詞：農業現代化內涵特點制約因素對策

中國是一個農業大國，農業、農村、農民問題不僅關系著中國幾億農民的切身利益、關系著中國經濟的發展和全面建設更加富裕型小康社會的實現，而且關系著中國政治的穩定和社會的和諧發展，可以說“三農”問題關系著中國的大局。因此，黨和政府一直高度重視中國的農業、農村、農民問題，黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的奮斗目標，為解決“三農”問題開辟了新途徑。在黨和政府日益關注“三農”問題的同時，學術界對“三農”問題的研究一直給予了高度重視。經濟學、社會學、政治學、管理學、法學、農學等學科從不同的學科視角對此問題進行了多方面研究，其中農業現代化問題一直是學術領域關注的熱點問題之一。自20世紀中期我國提出實現農業現代化的目標以來，學者們圍繞著農業現代化的科學界定、中國農業現代化的特點、農業現代化的制約因素、中國農業現代化的實現途徑等問題進行了深入研究。

一、農業現代化的基本內涵

學術界對此進行了較長時期的討論，代表性的學術觀點有以下幾種：

第一、轉變論。人們從歷史演進的角度出發，認為農業現代化是一個綜合的、世界范疇的、歷史的和發展的概念，它作為一個動態的、漸進的和階段性的發展過程，在不同時期有不同內容。持這種觀點的學者一般都認為農業現代化是由傳統的生產部門轉變為現代的產業部門的過程。

第二、過程論。學者們認為農業現代化不是農業領域一個方面、一個過程的現代化，而是全方位、全過程的現代化。包括生產過程的現代化、流通與消費過程的現代化及農業勞動者的現代化。

第三、制度論。認為農業現代化是由于科學技術在農業中的應用推廣而引發的組織制度、管理方法的變革與創新。

第四、可持續發展論。認為農業現代化的完整涵義是用現代技術和生產手段裝備農業，以先進的科學方法組織和管理農業，提高農業生產者的素質，把落后的傳統農業改造成為具有高度生產力水平、能保持和提高環境質量、促進可持續發展的現代農業的過程。

我們認為，對農業現代化的界定，不能僅從一個或幾個方面來界定。思考中國農業現代化應從世界各國農業現代化所應有的“共性”和我國農業現代化的“個性”上去把握。一方面，要借鑒國外農業現代化的成功經驗、依據國際公認的現代農業的標準來定位我國的農業現代化；另一方面，要充分考慮我國農業的歷史背景、社會、經濟與教育、科技發展水平、生態資源及勞動力條件等因素，走自己的農業現代化的發展道路。因此，中國農業的現代化是農業生產手段、農業科技、農業管理、農業勞動者的現代化、農業產業組織的社會化、農業生態化和農村城市化的過程，是傳統農業向現代農業的轉換。

二、中國農業現代化的特點

在分析、界定農業現代化的基本內涵的同時，學術界對中國農業現代化的基本特點也進行了深入研究，普遍認為，中國農業的現代化是一個系統工程，實現農業現代化將是一個長期而艱巨的任務。各位學者的觀點表述上雖有差異，但通過疏理后可以發現，這種差異主要是研究視角的差異。

從世界農業現代化的發展來審視中國農業現代化的學者們認為：從世界上已實現農業現代化的國家來看，農業現代化大體有三種類型：一是以美國、加拿大、俄羅斯等國為代表，他們主要走從現代機械技術起步到現代生物化學技術的發展道路；二是以日本、荷蘭、比利時等國為代表，主要走從現代生物化學技術起步到現代機械技術的發展道路；三是以法、德、英等國為代表，走機械技術與現代生物化學技術同步發展道路。中國農業的現代化既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的、以機械化和化學化為特征的道路，也不能照搬以日本為代表的人多地少型的、以生物技術的實現為主要特征的道路。而應根據中國特定的條件，走資源節約、技術優先發展的道路，走現代生物技術與現代機械技術、精耕細作的傳統技術與現代農業科技、機械化、半機械化與手工勞動有機結合起來的道路。5中國農業現代化道路至少應具有多樣性、綜合性、工程化等三個顯著特點。6也有學者認為，中國式的農業現代化是農業現代化加農村工業化，其發展道路應該是走集約農業、高效增收和持續發展的路子。7

把農業現代化看作是一種過程的學者們認為，中國農業現代化的特征應從其所具有的動態性、區域性、世界性和時代性、整體性上去分析。因為農業現代化是一個相對性較強的概念，只有階段性目標而沒有終極目標，即在不同時期應當選擇不同的階段目標以及在不同的國民經濟水平層面上有不同的表現形式和特。同時農業現代化具有很強的區域性特點，不同國家、同一國家的不同區域、同一區域的不同地區，農業生產的條件有很大差異。但強調這一點，并不能否認我國農業在現代化的過程中，將要融入到經濟全球化的大背景下，因而也應站在全球化的高度來分析農業現代化，依國際標準來確立中國農業現代化的目標。8認為農業現代化是一種手段的學者們則從農業現代化的構成要素上來分析農業現代化的基本特征，認為：農業機械化是農業現代化的基礎；生產技術科學化是農業現代化的動力；農業產業化是農業現代化的重要內容；農業信息化是農業現代化的重要技術手段；勞動者素質的提高是實現農業現代化的決定因素；農業的可持續發展是農業現代化的必由之路。9以上學者們對中國農業現代化特征的表述，都有可取之處，如同我們討論農業現代化的內涵一樣，對其特征的描述也可以是多角度的。我國農業現代化應避免重復發達國家實現農業現代化過程中出現的弊端，走適合中國國情的農業現代化發展道路，以加速傳統農業向現代農業的轉型，但也要避免“一刀切”走靈活多樣的發展道路。從整體上看至少應具備如下特征：第一，把現代生物科技與機械技術結合起來，尋求傳統的精耕農作技術和現代化農業在保持生態良性循環下的有機結合；第二，農業現代化必將與農業的商品化、產業化、集約化相伴隨；第三，就全國而言，農業必將走內涵發展的道路來提升勞動生產率和國際競爭力；第四，把農業現代化的目標實現與城鄉差別、地區差距的縮小、農村工業化與鄉村城市化以及農民的現代化等問題有機結合起來。因為中國農業現代化的發展不僅僅局限于農業內部，它與國家經濟結構、產業政策的調整、城鄉關系的調整、農民與農村的現代化密不可分。

三、我國農業現代化的制約因素

我國作為一個發展中的農業大國，在推進農業現代化方面雖有長足進步，但從整體上看，我國農業現代化的水平與發達國家仍有很大差距。有學者參照國內外學者提出的衡量現代化和農業現代化的指標體系，建立了中國農業現代化發展指標體系，并與世界中等發達國家農業現代化發展水平、發達國家農業現代化發展水平相比較，對我國農業現代化的發展狀況進行了具體描述。10也有的學者從區域農業發展的現狀出發，對中國東部發達地區、中部地區的農業現代化做了實證研究。11如果我們不去探究學術界在農業現代化評價指標體系上的差異（2001年前后，國內學者提出的衡量現代化和農業現代化的指標體系有數十種之多，白人樸在《關于衡量基本實現農業現代化的指標體系的探討》中有詳細論述，原文刊載在《實驗研究》2001年第2期），學者們大都認為我國農業現代化無論在速度、規模、結構、效益、程度等方面與發達國家都有較大差距。這一客觀事實，使人們日益關注對中國農業現代化制約因素的探討。主要集中于三個方面：

其一，從農業生產要素的層面來探討國農業現代化的制約因素。認為，中國傳統農業

未能向現代農業轉型，勞動者（高素質）、土地、科技、資金等生產要素的欠缺、要素市場發育遲緩是重要的制約因素。

沒有高素質的、掌握現代科技知識、懂得現代經營管理知識的新型勞動者，中國農業要實現代化是不可能的。12農業現代化離不開農業科技的現代化，離不開農業科技服務體系的支撐。13 14資金短缺是制約農業現代化的一個瓶頸，如何建立一個與農業現代化進程相適應的金融體系與資金保障體系事關中國農業現代化的實現。15 16土地市場化與農地使用權流轉一直是研究農業現代化的學者們關注的，因為它不僅關系到目前中國農業經濟、農業產業化水平、農村工業化與城市化等問題，而且關系到農民的利益。17

其二，從制度與公共政策的層面來思考中國農業現代化的制約因素。在農業轉型過程中，制度變遷起著很大作用。美國經濟學家舒爾茨在《經濟增長與農業》中就曾斷言：經濟現代化的必要條件之一就是制度的變革。學者們對中國農業制度變遷的歷史及制度效益進行了歷史考察。18對農業制度變遷的內涵、特點及制約當前農業經濟制度創新的深層障礙，如市場配置資源機制不健全、土地流轉機制不靈活、非農偏好的國家資源供給、分配制度、不清晰的產權制度、不合理的稅收制度與風險分攤制度等，展開了充分研究。19

在對農業制度變遷進行審視的同時，還有學者們從社會公共產品的供給、國家公共政策的取向等方面對中國農業現代化問題進行了探討。20 21

其三，從城鄉二元結構、農村城市化、工業化的角度來探討中國的農業現代化的制約因素。認為，目前實際存在的城鄉二元結構、滯后的城市化是導致中國農業落后的原因。22

從制度經濟學的角度看，制度對農業經濟的作用是通過制度變遷、制度效率的改善來影響其他各要素投入的積極性和效率來實現的，其作用體現在兩方面：直接貢獻與間接貢獻。直接貢獻是指制度作為內生變量同其他投入一起共同推動農業經濟的增長，直接對經濟增長作出貢獻；間接貢獻是指制度作為外生變量對其他要素投入起保證、激勵、阻滯或誘導作用，間接促進經濟增長。制約當前我國農業發展的體制、機制性障礙主要有：

1.真正意義上的市場農業機制尚不健全。盡管農業的市場化進程取得了一定的成就，但嚴格地說，目前市場農業的發育還很不成熟，市場配置資源機制尚不健全，要素流轉和生產安排仍有盲目性。(1)農戶沒有真正成為完整意義上的市場主體，農戶在投資決策上還存在很大程度上的盲目性、產品的單一化、市場行為的趨同性，導致農業生產經營始終處于一種不穩定的狀態。(2)生產要素市場發育不足。由于傳統的城鄉二元結構及尚未根本改革的戶籍制度妨礙了城鄉勞動力市場發育，使以勞動力為典型代表的生產要素市場發育始終滯后。(3)社會化服務體系滯后。服務體系在多數地區還不健全，推進農業產業化過程中所需的信息、技術、資金、物資、加工、銷售等社會服務體系明顯滯后。

2.農村土地流轉機制不靈活。未能建立與健全有效的土地流轉與集中機制，使土地難以在很大范圍內流轉與合理配置，妨礙了土地的適度規模經營和農業增長方式的轉變。

3.國家支持保護農業的政策體系沒有形成，導致農村基礎設施供給不足，生產潛力下降、農業公益福利事業的投入也嚴重滯后于城市水平，使農村文化教育、醫療衛生、社會保障等公益福利事業體系發育不足。

4.不清晰的農村產權制度為侵害農民的利益提供了可能。按照現行法律制度的規定，包括土地在內的集體資產屬農村社區公有。在這種規定之下，農村集體資產性質模糊不清、資產所有權代表不明確，誘使各行為主體、尤其是擁有壟斷行政權利的基層政府和部門對農民利益的侵害成為可能。

四、促進中國農業現代化的對策、措施

如何化解制約中國農業現代化進程中的制約因素，推進中國農業現代化的進程，人們從各個不同側面進行了探討，提出了許多好的對策、建議。綜合起來，大致有以下幾類：

1.土地制度改革，實現規模經營。在土地制度改革方面，可行性的思路是實現所有權與經營權的分離。這一方面有利于提高農民的生產積極性，消除土地投資的制度風險，克服農民的短期行為；另一方面，實現經營權的自由流轉，有利于土地這一稀缺資源的合理利用與適度集中。23

2.加快農業產業結構調整，加速農業勞動力向非農產業轉移。實現農業就業在社會就業中所占比重的降低，是農業現代化的一個重要前提條件。在我國現行條件下，實現農業勞動力轉移，主要依靠產業結構的調整、農村工業化、城鎮化的發展。24

3.加強農業市場體系和產業化組織建設，進一步協調小生產和大市場的矛盾。為此，國家要積極開展農業社會化服務，建立健全農業生產、流通、科技開發的各種專業性服務機構；大力發展農業市場組織，對農業生產和流通環節，提供技術、資金、信息、經營管理方法等方面的市場咨詢和服務，使農村經濟和市場經濟接軌；消除各種自然的以及人為的經濟和行政的市場阻隔障礙，使農村經濟發展納入統一的市場經濟軌道。25

4.推動農業科技進步，加快其轉化和應用步伐。其一是增加對農業科技的投入，在鼓勵社會多元化投入的同時，應大力提高政府對農業科技的財政支持力度；其二，加大對農業科技的基礎性研究的投入；其

三、把農業科技開發和技術推廣體系轉向社會化，逐步形成以企業、專業協會、專業合作社和各種產業化組織為主體的多元化農業科技推廣體系。26 27

5.大力加強農村人力資本的投資與開發力度，發展農村教育，提高農民的科學文化素質，使他們成為具有經營管理才能的適應農業現代化要求的現代商品生產者。28

6.實現城鄉統籌，消除二元經濟阻隔，在加強新農村建設過程中，提高農業的現代化水平。29 30

7.不斷深化改革，消除制約農業現代化的體制、機制性障礙。31新中國農業發展的實踐證明，解決農業發展的體制、機制性障礙的根本出路在于深化改革，不斷推進農業制度創新。在不斷推進農業制度創新的同時，我們認為必須把握以下幾點：

第一，堅持農村基本經營制度。家庭承包經營、統分結合的雙層經營體制，而不能隨意改變其制度內核。

第二，堅持農地集體所有，明晰土地產權關系。目前土地制度創新的關鍵是要在明確產權關系的基礎上，建立起科學、規范的土地使用權流轉制度，增強生產要素重組的靈活性和資源配置的有效性。通過規范流轉行為、明確利益關系，鼓勵農業的規模經營與生產的專業化。

第三，探索新型農村經濟組織形式。鼓勵和扶持農民在自愿、平等、互利的基礎上，建立多種形式的自我管理、自我服務、自我發展的專業合作經濟組織。大力推進專業化分工、規模化生產和產業化經營，積極發展農業產業集群，提高農業的組織化、集約化水平，增強農業的國際競爭力。

第四，堅持多樣化，不搞一刀切。中國是一個大國，各地資源稟賦、經濟發展水平有很大差異。農業制度創新形式的選擇與推進，必須從本地實際出發，不要強行移植，也不能靠行政推動，必須堅持多樣化發展。

第三篇：貴州山地農業現代化問題研究

山區農業現代化問題初探

——以銅仁市為例

黃廷安

（中共銅仁市委黨校

貴州銅仁

554300）

摘要：山區農業現代化發展與平原地區的農業現代化發展是大有不同之處的，其主要區別在于地理環境的限制了農業能源的開發、生產工具的使用與交通的建設受阻，還有就是耕地面積分散不容易集中，難以實現規模化經營。關鍵詞：銅仁市；山地農業；農業現代化

山區農業現代化發展與平原地區的農業現代化發展是大有不同之處的，其主要區別在于地理環境的限制了農業能源的開發、生產工具的使用與交通的建設受阻，還有就是耕地面積分散不容易集中，難以實現規模化經營。銅仁是喀斯特集中分布區之一，森林覆蓋面積58%，是全國最典型的山地農業地區，探討銅仁農業現代化對全國山地農業現代化推進具有普遍性意義。

農業現代化的有利條件

1.1優惠政策疊加。從中央到市，相繼出臺了一系列農業政策，特別是中央2013年1號文件，對發展現代農業出臺了一系列優惠政策。銅仁市出臺了加快土地流轉、山區特色現代農業等政策，提出了“三個萬元”工程和高效農業示范區等政策措施。從2012年起，國家財政部江銅仁市列入2012-2015年國家農業綜合開發扶持民族地區經濟發展政策創新實驗區建設并且單獨扶持，每年中央財政下撥專項資金5600萬元。水利部將銅仁作為水利扶貧試點。中央專項資金12.19億元。環保部同意把銅仁市列入全國土壤污染治理的6個地區之一。國家發改局、財政部將印江、石阡縣列入為全國生態文明示范工程試點縣。國家農業部、財政部將江口縣列入現代農業發展資金項目，年投資1000萬元；將銅仁市松桃自治縣列入為全國現代農業示范縣。國家扶貧辦同意將銅仁市茶產業、油茶產業特種種養殖業納入國務院扶貧辦產業扶貧規劃。在融資平臺上，同意將兩個到3縣列入福利彩票公益金支持計劃。國家煙草專賣局同意實施銅仁煙廠異地擴能改造，將產能從11萬箱提升到20萬箱。

1.2基礎設施正在改善。工程性設施日趨完善。物流建設正在形成，銅仁市相繼開設了阿里巴巴淘寶網，農產品網上交易逐步攀升。銅仁市農網改造已經全面完成。國家民航局對銅仁鳳凰機場改擴建工程給予了最大的資金優惠。交通運輸部同意銅仁市通村油路通暢率，由27%提高到76%。投資補助標準從35萬元/公里提高到50萬元/公里。增加里程8700公里。國道按二級公路提級改造，投資補助標準從400萬元/公里提高到550萬元/公里。銅仁到懷化高速公里，銅仁到玉屏城際鐵路等項目已經啟動。

1.3 農業龍頭企業。銅仁市龍頭企業發展較快，國家級企業2家，省級5家，市級 900多家。“公司+農戶+基地”，“公司+農戶+農民協會”，“公司+農戶+支部”，模式逐步成熟。訂單農業，商品化率高。涌現了不少的農民專業合作社600戶。如，思南塘頭鎮華豐農民合作社，形成了“合作社+農戶”的運行模式，帶動了周邊農戶的經濟發展，省、市、縣領導相繼到村考察，特別是省委書記趙克志視察了這個合作社，評價很高。

1.4產業結構不斷優化。縣（區）都有主導產業。“三萬元”工程，作為山地農業推進的載體。城市農業公園的規劃、農業科技園區的設計正在有序進行。2

農業現代化的不利條件

2.1土地支離破碎，水土流失嚴重。農民土地過于分散，不利于經濟的發展和基礎設施的建設。銅仁市石漠化面積3749平方公里，占國土總面積的20.82％；水土流失面積9479.22平方公里，占國土總面積的52.65％。水土流失和石漠化仍較重，是貴州省最為嚴重的地區之一。水環境也有不同強度的污染，且呈加劇的趨勢。

2.2科技水平低，人力資源嚴重匱乏。主要體現在科技創新團隊、領軍人才缺乏，研發經費投入不足，激勵辦法不多，創新氛圍尚未形成；科技人員和勞動力素質、能力與更好更快發展的要求還不適應，科技成果的引進、二次創新和轉化應用力度不夠，科技對農業增長的貢獻率只有35%左右，低于全國50%的水平。初中以上大多數在外打工。農業現代化的核心主體是人，人是生產力中最活躍的因素。沒有人力資源誰來做。收入差距大，拴不住勞動力。

2.3資金不足，投入少。農業是高風險產業，相比其他行業，農業仍然是弱質產業。1元做成的東西，10元也做不成，成本高。最明顯感到不足的就是資源和能源浪費現象特別嚴重。通過一些發展國家的經驗和科研成果來看，這些都是珍貴的原材料，人為浪費實為可惜。

2.4生產機械化欠賬大。山區的農業生產工具在平原地區已實現機械化生產，比如水稻、小麥收割機，耕地機、插秧機、除草機、農用機動車、電動車等這些機械提高了農業生產的效率，促進了農業生產的提高，但在貴州山區卻很少使用或是問及農民他們根本還不知道有這些機械，在銅仁這里出現這種原因主要是這些工具未得到普及或是不適合山區使用，因而被人們所忽視。

2.5城市化加快，與農業爭地。壩子田生產條件好，基礎好，本來是農業增加農民收入的重要載體，城市化將一些土地圈占。有的縣甚至將菜籃子土地也擠占了，造成市民的蔬菜來源沒有穩定的基地。推進山地農業現代化的幾點思考

3.1科學規劃，因地制宜，搞好農業產業布局。按照區域化、集約化、規模化、專業化和以農戶為主體的要求，推進“一村一品”、“一鄉一特”和“一縣一業”，加快培育產業大縣，形成一批優勢特色產業帶、產業集群和產業集聚功能區。可以分成三種類型現代農業示范區。

東部沅江水系城鎮型現代農業示范區：范圍為位于銅仁市東南部，包括銅仁、玉屏、萬山3個縣、區，共有28個鄉鎮、辦事處。土地總面積2367.9平方公里，耕地面積31.28萬畝，農業人口40.42萬人。本區交通優勢突出、自然條件較好、經濟社會較發達的區域，特別是新型工業化、城鎮化和以旅游為首的服務業發展遠比銅仁中部、西部區域發達。城鎮型現代農業，就是充分利用區域優勢，依托、服務、服從城鎮和工業聚集區發展戰略，達到經濟效益、社會效益、生態效益相統一的一種農業現代化發展模式。

中部梵凈山景區型現代農業示范區：范圍為銅仁市中部梵凈山區，包括梵凈山國家級自然保護區和江口、印江、松桃3個縣（自治縣），共有54個鄉鎮。土地總面積6691.2平方公里。耕地面積84.02萬畝。農業人口124.82萬人。本區處于銅仁市旅游資源集中分布的中心地帶，集中分布了生態和地質文化、佛教文化、民族文化、紅色文化、歷史文化等一批不同種類的特色旅游資源。特別是梵凈山為世界級旅游資源，具有強大的資源競爭力優勢。景區型農業現代化模式，就是充分利用區域優勢，依托、服務、服從景區和城鎮發展戰略，達到經濟效益、生態效益、社會效益相統一。

西部烏江流域生態型現代農業示范區。范圍為銅仁市西北部，包括思南、沿河、德江、石阡4個縣，共有87個鄉鎮。土地總面積8943.6平方公里，耕地面積147.55萬畝，農業人口202.23萬人。本區烏江流域水能優勢突出，但生態環境較脆弱，自然條件較差，經濟社會發展落后于銅仁東部和中部區域。新型工業化、城鎮化和服務業發展水平較低，交通和水利基礎設施的落后仍然是制約區域經濟社會發展的兩大瓶頸。生態型農業現代化發展區的首要功能，是作為長江中下游的重要生態屏障功能，把生態環境建設和保護作為首要任務；其次是在保障生態功能的前提下，充分發揮農業現代化的生產、服務和社會功能。

3.2發揮政府主導作用，以地生財，異地發展，股份合作。黨和政府是制定正確的政策，保證農業發展，政策是實現農業現代化的必要保證。出臺土地流轉、山林和宅基地、農業保險等相應的政策。銅仁市2013年創建畝產值達萬元的田10萬畝、畝產值達萬元的山10萬畝。到2016年，銅仁市累計創建萬元田50萬畝、萬元山50萬畝，實現項目區農民人均純收入達萬元目標。將特色農業與生態文化旅游等第三產業結合起來；將農業布局、主導產業培養與區域合作，實現產品的集中度與規模化結合起來；將農業與農業市場、流通、物流建設結合起來。盤活山區農民土地，實現土地股份制和異地股份制。通過土地入股，土地整理，將新增農用地用于三農，節約的建設用地用于建房出租。通過股份合作，整合資源、資產、資金，讓農民變成股東，家家有資本，戶戶成股東。通過用地發展，打破瓶頸，克服地理位置、規劃控制、資源稟賦、土地指標、資金緊缺、招商引資制約。通過與上級銀行部門協商，在農村設立金融服務機構和成立產業扶貧基金，改革二元經濟結構，逐步實現城鄉一體化。以城帶鄉，產城一體化。

3.3依靠科學技術，推動農業發展科技是推動農業現代化的動力。整合農業資源，從分散型想集約型過渡，發展特色農業產業，發展品牌商品。改變效益低的問題。在農業科技支撐上實現突破。強化科技創新，加快培育具有自主知識產權的技術和品種，提高農產品競爭力。強化技術推廣，為農民提供質優價廉、方便實用的農技服務。

3.4建立新型合格農民培養培訓體系。在推進城鎮化工業化的過程中，要統籌發展，真正實現城鄉一體化，強化對農民工的職業技術培訓，授人以漁，變農民為市民，農業人口的遷徙和轉移既是是城鎮化發展的需要，也是產業結構調整和農業現代化的必然需求。高標準高要求高起點高規格的新農村建設及城鎮規劃，然后加強農村勞動力的職業技術培訓，是必須的前提和要求，沒有技術的農民在變成市民之后，必然會淪為難以生存的境地，還有農民原本的土地承包權益，必須從根本上得以保護，我們的工業化和城鎮化是社會主義制度下讓人民共享發展成果的必然要求，絕不是14、15世紀西方式的“圈地運動”，所以農民在原有村莊的所有權益，都應該從法制的層面得以保護，讓農民幸福地離開土地，幸福地融進城市生活。是推進農業現代化建設的核心和基礎。強化農民教育培訓，支持外出農民工返鄉創業，培養一大批新型農民。將對種養專業大戶、家庭農（牧）場、農民專業合作社、龍頭企業等農業經營主體實行特殊的獎勵扶持政策。經營主體。勞動力嚴重不足，培訓新型農民。強化市場風險意識，確保農民利益不受侵害。合理轉移剩余勞動力，城鄉加減法，即城市增加人口，享受優質的公共服務，減少農村人口，實現規模化和集中度發展。

3.5建立農業品牌與農業園區載體體系。在農產品市場開拓上實現突破。依托優勢企業的品牌優勢，盡快形成一批在國內外有影響力的農產品品牌，依靠品牌占領市場。加強交通網、物流園建設，加快改善物流條件，大力發展新型流通業態。積極發展各類營銷主體，把貴州農產品通過互聯網銷售出去。農產品深度加工，提高農產品商品效率，與工業化、信息化和城鎮化銜接，發展農民合作社，產業化組織，解決組織化程度提升問題，發展訂單農業，詳細規劃糧油生產加工基地，完善“公司+農戶+基地”模式中主體之間的利益共同體，搭建產品與市場平臺。在農業園區建設上實現突破。切實像抓工業園區建設那樣抓現代農業園區建設，大力引進龍頭企業、經營大戶、合作經濟組織等市場主體，延長產業鏈條，把農產品的加工研發、品種培育、市場交易以及對農民的培訓等都集中到園區。要把農業園區建設與當地主導產業、特色產業相結合，與小城鎮建設、新農村建設相銜接，促進產城聯動。

3.6建立交通、水利、電力等基礎設施體系。農業現代化必須加強農業基礎建設，特別是水利、電力、網絡工程、建筑工程、信息技術工程等多項工程的發展；必須重視與農業相關的產業發展，比如旅游業、野外俱樂部服務業等與農業環境或農業相關的業行的發展；要研究出自己特色的工具比如能上坡耕作的機械和半自動化工具，自動爬山抽水機（澆灌機）、耕地機、收割機、除草機等這些的開發與研究必然能帶動農業工具進步與發展。

參考文獻： [1]盧水生.蘇州市城鄉一體化發展報告.http://zt.wznw.gov.cn/tccx/contents/654/5645.html [2]李黎明.袁蘭.我國農業現代化評價體系[j],華南農業大學學報（社會科學版），2004.2,P20-24 [3] 葛著華.董景奎.胡勇.孫躍.貴州農業現代化測評與綜合分析[j],安徽農業科學2012.40（13），P7994-7996,8004 [4]韓士元.農業現代化的內涵與評價標準[j],天津社會科學，1999.5，p68-70 作者簡介：黃廷安，男，苗族，本科，貴州印江人，中共銅仁市委黨校科研與校刊編輯處處長，經濟學副教授。研究方向：區域經濟學。

第四篇：農業現代化之農民素質研究

農業現代化之農民素質研究

----對津市市農民素質的調查

十八大報告指出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”，“ 解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重”。農民是農業現代化的主體，也是三農問題的重要內容，研究農民素質，對于培養和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，解決三農問題和實現農業現代化具有十分重要的意義。為此，筆者以津市市為例，用時5個月，深入到全市7個鄉鎮的19個村及涉農相關單位，就津市市農民素質問題進行了專題調研，并進行了較為深入思考。

一、農民素質的現狀

1、文化素質有所提升，但務農農民素質仍然不高。隨著“普九”義務教育的不斷深入，農村人口文化素質不斷提升，全市鄉鎮農業人口總數119541人，小學以下文化程度占34.22%，初中文化程度占42.16%，高中以上文化程度占23.62%，平均受教育年限達7.5年，比去年同期提高了0.19年，但真正意義上以土地為生存工具的務農農民文化素質并不高。一是初高中畢業生返鄉務農的少。2011年，全市普通初中畢業生3160人，繼續學習的2911人；普通高中畢業生1587人，繼續學習的957人，無一返回農村從事農業生產。二是外出務出農民文化素質提升。目前，全市鄉鎮勞動力資源數75193人（男39673人，女35520人），外出務工 33063人，其中高中及以上文化程度就達11354人，同比增長了21.4%，占到農村高中文化以上總人數的41.4%，在家務農的勞動力高中以上文化程度的16051人(占在家務農勞動力的38.1%)，其中文化大革命時期畢業的占83.7%，由此可見，在家務農的勞動力是以初中文化程度為主，文化素質整體偏低。

2、科技素質漸有提高，但實用技能仍顯不足。目前，全市農村各種人才共5878人(平均受教育年限7.0年)，比去年同期增長2.2%。其中鄉鎮企業經營管理人員699人，獲得農民技術人員職稱或“綠色證書”的專業技術骨干208人，農村種養能手、科技示范戶、專業技術協會中的骨干2591人，具有一技之長并能帶動一方經濟發展的能工巧匠1945人，為農村科技成果扶持、農產品銷售牽線搭橋的農村經紀人435人。全市農村共有專業技術人員243人，其中，高級職稱5人，中級職稱26人，初級職稱212人。從人數看，雖然在不斷增長，但也不可忽視，全市每20個農民才有一個實用技術人才，這嚴重制約了實用技術的推廣與應用。針對農民實用技術提高的送技術下鄉，每年開辦各類培訓班80多場次，培訓人數上萬人，但理解掌握技術理論和技能的受訓農民不到13%。據李家鋪鄉土橋村反映，去年8月，農業局技術人員到該村進行柑桔栽培技術講座，受訓農民83人，真正全面掌握的僅5—7人。

3、政策法制意識增強，但大都處于低下水平。通過走訪、座談、問卷形式，先后調查了167個農戶，發現，一是對國家政策2 了解較多，知曉中央連續出臺了四個“一號文件”的占46.7%，知曉新農村建設主體的占53.3%，知曉全面直補、良補的占94.6%，知曉國家、省、市通村公路補助資金的占100%；二是在法制上，知道遇到糾紛和傷害后可上訪，也可請人通過法律途徑解決問題。從這個層面上講，農民政策法制意識在不斷增強。但另一方面，不容忽視的是，有90%的農戶認為，上訪是當前解決問題的主要途徑，法律只是個輔助手段。同時，他們也認為不到萬不得已的情況下，是不會花費精力和財力維護自身權益的，當他們權益受到侵害時，往往選擇忍氣吞聲。

4、思想道德素質增強，但不良風氣大有市場。隨著社會發展，農民思想道德素質不斷增強，在前年的新農村建設中廣大農民群眾積極捐款捐物，籌工籌勞，作為新農村建設主體，不斷將全市新農村建設引向深入。但不良風氣仍有其生長的土壤，走訪調查中發現，每個鄉鎮集鎮都有麻將館3—5個，筆者所到19個村見到了31桌麻將，參與人數近200人，其中某村村支書就是一麻將館長，美曰茶社；某個村18個組，有12個組建有土地廟，其中2個土地廟琉璃蓋頂、富麗堂皇，花費5000多元，面積達4個平方米。

二、提高農民素質的主要做法和經驗

津市各級、各部門從建成農村小康社會和社會主義新農村的需要出發，堅持不懈、齊抓共管，多形式、多渠道地提高農民素質。

1、創建先進典型，提升農民的思想道德素質

各鄉村結合實際積極開展各種文明創建活動尤其是現在緊鑼密鼓開展的農村環境整治活動，一月一調度、一月一排名，創建文明村鎮、文明家庭、文明衛生戶、“好媳婦、好婆婆”、優秀黨員、小康文明村，設立“紅白榜”，引導農民牢固樹立“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，樹立文明衛生理念，努力倡導文明新風。新洲鎮黃林堰村，評選了“好媳婦、好婆婆、好妯娌、好青年”等先進典型，起到了良好的帶動效果；保河堤鎮中南村多次進行村民環境衛生大檢查，實行評比賞罰制度，潛移默化地使群眾形成了良好的衛生習慣，居家環境有了明顯改善。

2、采取多種措施，提高農民的文化素養

首先是采取有力措施，保障農村義務教育落到實處。從2007年春季起開始，全面實施農村義務教育經費保障新機制，全市所有義務教育階段中小學生全部免除雜費，同時對貧困學生實行“兩免一補”(即免費提供教科書、補助貧困生寄宿生活費)，并提高公用經費保障水平，有效地保障了學校運轉，減輕了市民負擔，降低了輟學率，鞏固提高了普九成果，有力地推進了津市市教育的均衡快速發展。其次是堅持為“三農”服務，積極發展農村職業與成人教育。以市農廣校為載體，依托農村黨員干部現代遠程教育網絡，在全市啟動了農村基層干部素質提升的“一村一名大學生”計劃，為農村第一線培養了一批“留得住、用得上”的技術和管理人才，使他們成為發展農村經濟和農業生產的帶頭人、4 農村科技致富帶頭人和發展農村先進文化的帶頭人。再次是對于失地農民因地制宜進行再就業教育，提高其謀生技能，適時轉崗，以此“推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調”。

3、開展多種培訓，提高農民的科技素質

一是開展以實用技術為主要內容的綠色證書培訓，據調查統計，近十年，累計培訓1200人，獲證農民700多人，結合培訓推廣農業技術20多項；二是組織實施“科技入戶”工程，使全市65%以上農民掌握了1-2門 實用技術，有1500多人領取了《種養殖技術合格證書》，1200多人領取了經紀人證書，培育鄉鎮教學示范點11個，科技示范戶2200多戶；三是開展種苗工程培訓，去年推廣了20多個優良品種；四是農業科技特派員服務，共培訓核心農戶2000戶，輻射農戶10000戶，集中辦班47個，培訓人數3423人，入戶指導累計達9107次。新技術、新品種推廣應用技術講座22次，受訓農民達3000人；五是組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程。五年來共培訓農村勞動力7500人，轉移就業7200人，轉移就業率達到96%。

4、加快軟硬設施建設，提高農民的行為修養素質 一是加快完善津市市基礎設施建設。新農村建設以來，累計投入新農村建設資金1.18個億，建成通村公路187公里、通鄉公路4公里，新開通農村客運班線3條，高標準改擴新建同心、五泉等村級陣地43個，建成宜居住宅45棟，新建高標準養老院6 座，解決了21025名農村人口的飲水安全問題，新建沼氣池2021口，改廁9150口。同時，還實施了以“三清”為主要內容的農村環境整治活動，極大地改善了農村面貌。二是完善鄉規民約。依據國家法律法規和道德規范，結合津市市各鄉村民俗民情，制定了村規民約，有效地規范了村民行為。保河堤鎮就將“三清”維護各方面的工作以“村規民約”的形式約定下來，有效維護了村內整潔，村民衛生意識進一步增強。

5、開展法制教育，提高農民的民主政治意識

一是通過全民普法教育、送法下鄉和對農民的法律援助等普法活動，提高農民的法制意識。全市有組織、有重點，開展了形式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育活動，共出動宣傳車120多臺次，印發材料3多萬份，培訓農村干部600人次，覆蓋農戶5萬戶。二是廣泛推行以農村“政務、事務、財務”為主要內容的村務公開及村民“一事一議”制度，加快了農村民主化進程。

三、制約農民素質提高的因素

1、職業教育發展滯后。津市市的職業教育與成人教育起步較早，但在市場經濟的沖擊下，涉農專業也逐漸走向了沒落，教學設施普遍陳舊，師資力量比較薄弱，致使農民接受二次教育的主陣地作用不能得到充分發揮。

2、農技體系建設弱化。稅改前，作為津市市農技推廣主體的原鄉鎮農業機械管理站、畜牧水產站、農業技術推廣站、林業站、企業辦，共有工作人員335人，稅改后，只保留牌子，五站合署6 辦公，成立農林總站，定編4—5人。通過競聘上崗，全市鄉鎮五站人員精減到43人，分流292人。其中7個鄉鎮農業技術推廣服務站在編在崗的38人中上崗23人，其中站長和農技專干崗位上的14人，提拔擔任副鄉(鎮)長的4人，競聘上其他崗位的5人(農稅員、計生專干、司法助理等)，內退買斷的15人(其中50歲以上的2人)。這造成了農技推廣人員的大量流失，農技體系不斷弱化，致使農業科技不能正常推廣。

3、農業效益依然低下。去年，津市市農民人均純收入為8710元，增長了11%，外出務工人員平均工資接近19000元。兩者對比，農業效益明顯低下，在同等條件下，稍有學識能力的青壯年勞動力絕大多數選擇外出務工。在大多數年輕人的思想中，認為務農是很沒出息的事情，是一種低能力的體現，而且是費力不掙錢。

4、文體事業逐步淡出。7個鄉鎮文化站有名無實，村級農民夜校真正運作的屈指可數，遠程教育流于形勢，沒有真正發揮作用，資源浪費。

5、管理教育不夠深入。對于農民一些不良的習氣重罰輕教育，法制宣傳還不夠深入。另外，黨員流失較嚴重。保河堤鎮共有農村黨員846人，其中40歲以下的黨員256人，有75人外出務工，占40歲以下的黨員的29.3%。

四、提高農民素質的對策建議

發展農業首先得提升農民素質，農民素質是農業現代化的決定因素。因此，在農業比重偏小的津市市，提升農民素質的總要 求是，加強對農民素質的研究，將提升農民素質納入到津市市社會經濟發展規劃，并列入對基層涉農部門的考核之中；加大財政投入，整合培訓農民的教育資源，使其充分地發揮提升農民素質的作用；鼓勵流出的青壯年積極回鄉創業；建立人才引進機制，吸引優秀人才留在農村、扎根農村，從根本上扭轉老弱病殘孕懶窮幾類人鬧農業的現象。當前和今后一段時間重點做好把握以下要素，以此提高農民素質。

1、以發展農業經濟為抓手提升農民素質。“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，經濟基礎決定上層建筑，意識形態的受制于經濟的發展，經濟發展了，農村生產生活水平提高了，農村的基礎設施建立和完善了，農民的素質自然會得到很大的提高，生活都維持不了，自然談不上生活質量。一是因地制宜，發揮自身資源優勢，培植主導產業，樹立鄉村品牌。發展高產、優質、高效、生態、安全農業，在發展農業生產中不斷提高農民自身素質。二是政策扶持，積極發展農村二、三產業。市委市政府要出臺鼓勵發展鄉鎮企業的政策，扶持以農產品深加工業為重點的農村二三產業，擴大農村勞務輸出，拓展農民增收渠道，在發展農村二、三產業過程中提高農民自身素質。

2、以教育培訓為手段積極引導農民跟上時代要求。農業現代化需要一批掌握一定技術的新型農民，因此開展廣泛的農村實用技術培訓，是直接提高農民素質的根本途徑，也是農業現代化與現代農民直接對接的捷徑之一。因此，針對農民實用技術培訓要8 做到，一是多樣化的培訓方式。根據津市經濟和社會發展的需要，采取長短結合、立足長遠等靈活多樣的培訓方式，增強培訓的實效性。對文化基礎差的農民重點進行現場服務指導，按照手把手的方式培訓以取得實效；對文化基礎相對好的青年農民，根據市場和個人興趣相結合開展中、長期的就業技能培訓；對有創業愿望和具備相應條件的人員，組織創業培訓；鼓勵、引導農村剩余勞動力轉移和分流；利用現代媒體諸如網絡媒體、廣播電視等現開展遠程培訓。二是合理化的培訓內容。培訓內容要有針對性，研究農村資源現狀，把握農民培訓需求，因時因地因人而不同，科學設置培訓內容。三是項目化的培訓管理。對于農民的培訓，引入項目化管理，主要實施 “新型農民科技培訓”、“農業科技入戶工程”、“陽光工程培訓”、“農業遠程培訓”，分層次、有目的、有計劃的提升農民素質。

3、以農技推廣體系為依托助推農民科技知識的提升。近些年，津市市為提升農民的科技知識水平，在農業技術推廣方面下了一定的功夫。一是加快基層農業技術推廣機構的改革，依照“國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見”要求，科學合理的設置機構，理順管理機制，配備適格人員，保障履責經費，讓農技人員在搞好農技推廣的同時，按照農民的需求，搞好技術服務工作。二是有計劃地扶持一批具有一定素養的農業大戶，發揮農其農業科技推廣普及的帶頭示范引領作用。在羊群效應的作用下，推廣農業科技，以此提升農民科技素質。三是按照 現代農業的要求，鼓勵多元化的經濟組織進入農業科技推廣服務領域，融入基層經營性農業技術推廣服務基礎設施投資、建設和運營，助推農業區域化布局和產業化經營，這也是提高農民綜合素質重要途徑。

4、加強調查研究，建立完善提升農民素質的長效機制。無農不穩，農村農業農民問題是各級黨委政府必須認真研究的重要課題。要加強調查研究，做到聽民聲，順民意，加強對農民素質問題的調查研究。農口各部門以及鄉鎮政府工作人員要深入農村，下到農戶家中，訪問貧苦農戶，了解群眾生活疾苦，研究指導農戶的生產，在活動中真正傾聽到了基層群眾的呼聲訴求，特別是與農民群眾同吃同勞動，切實增進與農民群眾的感情，以此制定提升農民素質的計劃，建立完善提升農民素質的長效機制，為農業現代化提供制度保障。

2013年8月10日

作者：

唐群，中共津市市委黨校副校長 高級講師

第五篇：國內外農業現代化發展的主要模式、經驗及借鑒

河南農業科學

國內外農業現代化發展的主要模式、經驗及借鑒 景麗1，蘇永濤2，王愛玲3(1．河南省農業科學院農業經濟與信息研究中心，河南鄭州450002；

2．河南省農村科學技術開發中心有限責任公司，河南鄭州450002；3．河南省農業科學院，河南鄭州450002)

摘要：介紹了國內外發展農業現代化的幾種典型模式，論述了不同模式對河南省的啟示，討論了河

南省實現農業現代化的主要途徑和措施。

關鍵詞：農業現代化；模式；借鑒

中圖分類號：F303．3 文獻標識碼：B 文章編號：1004—3268(2008)10—0015—05 現代農業是以現代發展理念為指導，以現代科

學技術和物質裝備為支撐，運用現代經營形式和管

理手段，貿工農緊密銜接、產加銷融為一體的多功

能、可持續發展的產業體系。現代農業是科技化、工

業化、社會化、農民知識化、可持續化的農業。筆者

查閱了大量的文獻，并結合實地考查，談一下國內外 發展現代農業的經驗及啟示。l 國內外發展農業現代化的主要模式及經驗 1．1 美國模式

美國農業現代化發展模式表現為：采用政府干

預和保護下“市場主導”推進機制，以現代科學技術 收稿日期：2008一05—18 作者簡介：景麗(1977一)，女，河南安陽人，農經師，本科。主要從事農業經濟與管理研究工作。，· 】5 · 萬方數據 2008年第10期

和現代工業裝備農業為支撐，以機械化、規模化和公

司制農場管理方式為主要途徑，走以提高勞動生產

率為核心，提高農業生產率、商品率、經營效益和資 源配置效率農業現代化發展道路，形成了“規模化生 產+市場機制+政府保護”的運行模式。這種模式

建立在土地豐富，勞力短缺的資源稟賦特征之上。主要特點是：

(1)生產機械化、科學化和規模化顯著提高農業的勞動生產率。據統計，至20世紀80年代初期，美

國一個農民平均擁有設備價值達7萬美元，高于當

時產業工人擁有量；目前美國農場中合股農場占私

人農場、合股農場和公司農場總數的90％以上，其 銷售量占總量70％以上。(2)農業產業化、商品化和社會化程度提高。主

要依靠農民自發組織的民辦合作社，開展農產品流

通、初加工、儲運等專業化服務，在連接生產和市場 的過程發揮著重要作用。(3)政府保護和促進政策制度化、系統化和持續

化。美國政府通過立法手段和每隔5年修改出臺

《農業法案》計劃等調控手段，建立健全了完善配套的農業政策體系。目前，美國農業生產率、農業資源

配置率達到了相當高的水平，使美國農業以其超乎 尋常的高效率著稱于世。1．2 日本模式

日本農業現代化發展模式表現為：以政府主導、市場為輔型的機制作用下，以小農經濟為基礎，以

“三位一體”(小農地權、農協組織和政府保護)農業 體制為條件，以大量資本投入為前提，通過依靠農業 科學技術引進創新和政府強力干預，走以土地生產

率為核心，提高農業生產率、資源產出率和農民收入的農業現代化跨越式發展道路，形成“小農經濟+農

協組織+政府保護”的運行模式。這種模式建立在土地貧乏的資源稟賦特征之上。主要特點是；

(1)政府強力增加農業資金投入。解決了“資金

從哪里來”的關鍵問題，制定了多渠道增加農業資金 要素投入的政策措施和法律制度。

(2)疏導農村勞動力合理流動，解決了“人往哪 里去”的重要問題。

(3)通過法律形式，強化政府保護。日本政府對

農業的保護性干預強度超過美國，體現了日本政府 對農業的高度重視、傾斜和保護。據統計，20世紀 80年代中期日本對農業的平均保護率達到21％(同

期美國和歐共體都在6％左右)，同年的農產品補貼 為400億美元。

．1宅．· ’

(4)日本充分發揮了工業大國的生物化學技術

和機械制造技術上的優勢，以引進為主，研究應用先

進農業技術，特別是生物技術，施和生態環境建設。大大降低了農民生產成本和風 險，提高了投入產出率。(3)政府保護政策。政府制定了財政補貼等政

策，建立了農業風險保護機制，農業呈現了農業萎縮與農業現代化同時并存的格

局，但這種情況卻反過來促進了臺灣農業內部結構 調整和技術進步。

(4)農業產業結構發生了根本性發展精細農業生產，提高農業生產率。

(5)探索并建立適應市場經濟和小農經濟的農

業管理體制——實行“三位一體”(小農地權、農協組 織和政府保護)的農業體制。這種管理體制，彌補資

源不足和小農經濟的缺陷，推動日本農業的產業化、市場化和國際化。1．3 韓國模式

20世紀70年代到1997年的亞洲金融危機，韓

國農業保持了長達30多年的高速發展態勢，并使韓

國一舉實現了農業現代化，其發展的持續高速特性，被學術界稱譽為“漢江奇跡”。韓國的農業現代化發

展主要得益于以“脫貧、自立、實現農業現代化”為目 標的韓國政府發動的韓國“新村運動”。韓國新村運

動作為農業的革命性運動，改善了農業生產基礎條

件和農村環境，加快了韓國農業現代化的進程。韓

國農業現代化模式的特點是：(1)以城鄉二元經濟結構為基礎和起點，以增加

農業投人渠道為切人點。韓國政府通過工業反哺農

業，城市支援農村和資金適度傾向等多種渠道，不斷 增加農業投入。

(2)加強對農村公共產品供給，加強農業基礎設

有效地控制了農業的 生產和社會風險。1．4 臺灣模式

臺灣農業現代化模式表現為：以小農經濟為基

礎，依靠科技創新和農民教育，通過適度規模的集約

化生產、產業化經營、社會化服務和專業化分工，提

高資源產出率；通過政府推動和市場帶動的有機結

合，推動農業現代化。主要特點是：

(1)適度規模化。盡管臺灣城市化使農業勞動

力數量大大減少，但受“兼業現象”制約，臺灣生產的 規模擴大幅度有限。1952年到1991年勞動力人均

經營耕地的規模從0．57hm2增加到0．89hm2，40 年增長了56％。

(2)通過多層次、多形式、多途徑專業化的合作

社、農會組織及其農業專業化、社會化服務，把小生產 和大市場聯系起來，把農業產前、產中和產后現代化 結合起來，兼顧國際國內市場，加快農業現代化進程。萬方數據 河南農業科學

(3)受國際市場影響，臺灣作為農產品出口地

區，從上個世紀70年代逐步轉變為農產品進口地

區，而且貿易逆差逐步增大。盡管貿易逆差使臺灣

變化。1952年

與1991年臺灣農業產值中農林牧(畜)漁的比例分

別為69：6．5：15．8：9．1和49：0．4：28：25．6，稻谷從58．7％下降到26．2％，水果從3．5％上升到

30．4％，蔬菜從4．8％上升到22．2％。1．5 沿海地區模式 沿海地區在認真學習貫徹落實中央1號文件精

神的同時，大膽實踐，主動探索，打破傳統思維定勢，堅持用工業化的理念發展農業，用現代化方式指導

農業，用城市化手段推進農業，創新工作思路，創造 性開展工作，闖出了一條突出“四進”服務，發展現代 農業的新路子。廣東、江蘇和浙江等沿海地區始終

把開發、推廣、應用優良品種、先進技術、高效模式作 為發展現代農業的突破口，努力在提升農業科技貢

獻率上做文章。通過引導農戶“進”組織、組織產品 “進”品牌、打著品牌“進”市場等形式，推進現代 農業。

其中典型代表為廈門市的現代農業發展模式。

廈門市針對農業腹地小、農村城市化程度高、農民居 民化進程快的實際，大力推行“兩頭在廈，中間在外” 的農業和農村經濟發展戰略。一

方面，進一步培育

和扶持科技程度高的農業產業化龍頭企業做大做

強，進而通過龍頭企業輻射帶動，引導農產品集約

化、規模化、品牌化經營；另一方面，通過鼓勵龍頭企 業在原料供應、技術交流、市場拓展等方面加強與欠

發達地區的協作，有效帶動福建中西部地區與沿海 地區經濟的協調發展。2 國內外發展農業現代化模式對河南省的啟示

(1)農業現代化發展離不開資金、工具、人力和

技術等四大生產要素投入質與量的全面增加。為提

高資源配置質量、效率和效益，進行適應性制度體制

改革，消除農業生產力發展中的制度障礙已成必然。從發達國家和地區的農業現代化發展過程可以看

出，凡是對農業的資金、技術、人力和生產工具的投

入越大，農業現代化發展速度越快；凡是制度創新越

適應農業生產力發展水平，其進程就越快越穩。違

背了這個規律就會延緩進程，甚至造成失敗。

(2)農業現代化離不開政府干預、支持、保護和

調控。農業現代化是一個系統工程，既是農業生產

要素質與量的增加過程，又是農業資源合理流動、合理配置的過程和結果，客觀上要求農產品質、量和效 益的提高，要求農產品結構優化，適應市場需求，流 通順暢，流通成本低廉。農業發展離不開政府引導

和支持，作為弱勢群體的農民離不開政府政策和法 律的保護。

(3)在小農經濟的基本框架下也能夠實現農業

現代化。其關鍵在于能否使農產品流通的服務功能

強大化，適應小農經濟分散生產和經營的特點，提高

農產品的商品率。其實現途徑可以是“公司+農戶”的產業化形式，也可以探索像日本的農民專業化協 會等組織。

(4)農業現代化離不開科學技術現代化和勞動

者現代化。無論美國還是Et本的農業現代化發展歷

史證明，沒有強大農業科技支撐和農民素質的提高，單靠資金、耕地和勞動力數量的增加是難以實現農 業現代化的。

(5)當代農業現代化是農業產業化、市場化、信

息化和經管管理現代化的結合與均衡發展的結果。如果離開了以上幾個方面的有機結合和協調發展，單靠某個方面的單向突破同樣難以實現農業現 代化。

(6)農業現代化發展是國民經濟現代化的重要

組成部分，離不開一定的工業化、城市化基礎及其支 撐，否則農業現代化將是一紙空談。歷史已經表明，越是發達國家和地區農業現代化實現得越早，發展

速度也越快，這一基本規律在落后國家一樣適用。

3推進河南農業現代化建設的主要途徑和措施

3．1規模化經營，社會化服務 發展適度規模經營是推進農業現代化的重要條

件。從理論上講，充分利用規模經濟大致有2條途

徑：一是擴大經營主體的規模。二是靠產業群體內

各經濟主體的聯合，即通過規模的擴大來實現。就

是從河南省各地的實際出發，把基地建設、生產規模 的擴大與產業結構調整結合起來。以市場為導向，發展各具特色、布局合理的優勢產業和產品形成區

域主導產業，逐步形成與資源特點相適應且具有一 定規模的區域經濟格局。社會化服務是農業現代化的重要組成部分。在目前農業充分結合的雙層經營體制中，農業經營主 體(農戶)與農業服務產業是雙層經營、統分結合的 · 】7 ‘ 萬方數據 2008年第10期

2個方面，麗農業的社會化服務主要起“統”的作用。規模化生產和社會化服務是農業生產方式現代化的兩翼，缺一不可。社會化服務以專業化生產為基礎，而專業化生產則以社會化服務為前提。在經濟較發

達的蘇南地區，靠社會化服務完成的勞動量占到總

用工量的70％，正是靠農業社會化服務體系的作

用，使蘇南農業在鄉鎮企業高度發展的情況下，基本

實現了農業現代化。因此，河南省作為經濟不發達

地區實行農業現代化，更要加強

雙層經營體制中

“統”的環節建設，即加強社會化服務的作用，以提高 農業的規模效益。

3．2工業化理念，一體化發展 用工業化理念發展農業。第一，有重要的推廣應用

價值。這種模式，把較大的集團公司與農民合作經

濟組織等中介服務組織有機地結合起來，不僅通過 農民自發組織把分散的農戶組層經營，把更多的農 戶同大市場聯系起來。目前，河南省各種類型的農民專業合作經濟組

織發展到6 544個，吸納農戶會員578724戶，僅占

要借鑒企業效

益至上的理念，促進效益農業的發展；第二，要借鑒 企業廣泛實行產權制度改革的理念，進一步放寬搞

活農業資源的使用權和經營權；第三，要借鑒企業注

重科技創新的理念，加速農業科技進步；第四，要借

鑒企業注重產品營銷的理念，提高農產品的商品率

和市場占有率；第五，要借鑒企業講求社會化協作的理念，加速農業經濟組織創新。農業產業化經營是農業走向規模化、市場化進

而實現現代化的一條切實而有效的途徑。同時，也 較好地解決了小生產與大市場的有效銜接和農業與

非農產業的協調發展問題，使得千家萬戶的分散經

營得以較佳的規模組合，也使得種養加、產供銷、農 工商形成一體化經營。截止2006年底，全省農業產業化經營組織已達

4萬多個，較1997年增長了80％以上。全省農業產

業化經營組織呈現出多種發展格局，主要有：“公司 +農戶”型、“公司+基地+農戶”型、“公司+中介組

織+農戶”型、“公司+農場”型、“公司+園區+基地

+農戶”型等多種多樣的模式。在這些模式中，“公

司+中介組織+農戶”型模式，具

織起來，而且也實現 了農業產業的一體化發展。3．3市場化運營，合作制管理 農業現代化的過程也就是建立高度市場化農業的過程。商品化和市場化是農業現代化的起點和強

大推動力，因此，河南省的農業現代化的過程也必然 就是大力發展商品農業和健全市場運行機制的過

程。要加快農業現代化進程，就必須加快建設適應

現代農業發展的市場經濟體制，不僅使農產品商品 · 18。

化，而且還必須使勞動力、土地、技術等各種生產要 素商品化。

現代農業是農民組織化程度比較高的社會化農

業。通過農民合作經濟組織的形式組織管理農業，將廣大農民組織到社會化大生產中去。世界上許多

國家，特別是發達國家，廣泛存在中小農戶的農業現

代化，大都是通過組織專業農業合作社實現的。河

南省作為經濟欠發達的農業大省，農業經濟中千家 萬戶的分散經營與千變萬化的大市場的矛盾比較突

出，因此，發展農民合作經濟組織十分必要。在建立

現代農業的過程中，合作社應逐步成為完整而相對

獨立的自我服務組織，并通過多

全省農戶總數的2．95％。農民合作經濟組織的數

量和層次距建設現代農業所要求的合作制管理還有

相當大的差距。因此，要把發展農民合作經濟組織作 為推進全省農業現代化進程的“根基”工程，同“科技 富民”工程一樣，列入各級政府工作的重要議事日程。3．4標準化生產，科學化推進 農業標準化是農業現代化的重要標志，也是農

業科學技術化的重要方面。近年來，“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”深受消費者青睞，充分反映 了社會對食品安全、環境質量和生命健康的關注與

迫切要求。河南省作為農業大省，農業生產和加工

在全國占有舉足輕重的地位，食品安全和質量保證

顯得尤為重要，對河南省的農業現代化進程也具有

至關重要的影響。農業標準化是提升農產品質量安

全水平、增強農產品市場化競爭力的重要保證。因

此，在推進農業現代化進程中，要積極發展標準化農

業，嚴格按食品質量認證標準和生產加工技術規程 進行標準化生產。

科學化是農業現代化的本質特征。傳統農業轉

變為現代農業實質是將農業科學轉變為科學農業，也

就是現代科技武裝農業。進入21世紀，知識經濟初

見端倪，新的農業科技革命實質上就是現代技術尤其 是高新技術改造或替代傳統農業技術體系，特別是生 物技術、信息技術起先鋒和主導作用。河南省人多地

少，落后傳統農業一直困擾全省經濟發展。因此，要 把科技創新作為農業現代化建設的第一推動力，加快 現代科技提升農民素質、改造傳統農業的步伐，有效 推進現代科技與農業的有機結合，顯著提高科技進步 對河南省農業經濟增長的貢獻率。萬方數據 河南農業科學